Planeacin

Planeacin
Director de
Director
Obra
pblica
de Obras
Pblicas

Ejecucin

OBRA PBLICA

FISCALIZACIN
ORFIS

OBRA PBLICA

SE CONSIDERA OBRA PBLICA TODO

TRABAJO QUE TENGA POR OBJETO
CONSTRUIR, CONSERVAR, INSTALAR,
REPARAR, DEMOLER Y, EN GENERAL,
CUALQUIER MODIFICACIN A BIENES
INMUEBLES QUE POR SU NATURALEZA
O POR DISPOSICIN DE LA LEY,
ESTN DESTINADOS AL SERVICIO
PBLICO.

OBRA PBLICA OBRA PBLICA

OBRA PBLICA

OBRA PBLICA

OBRA PBLICA

CON LA APROBACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO
MUNICIPAL,
SE
ESTABLECEN LAS OBRAS PBLICAS
QUE SE EJECUTARN EN EL LAPSO DE
LA
ADMINISTRACIN
MUNICIPAL,
CONFORME A LAS NECESIDADES DE
LA POBLACIN.

FUNCIONES DEL DIRECTOR DE

OBRAS PBLICAS
Debe contar con un perfil adecuado, preferentemente con experiencia en
el ramo de la construccin, en todas las etapas de la obra pblica.
PLANEACIN:
Determinar la factibilidad tcnica y financiera de las obras, y prever las
acciones (permisos, afectaciones, liberaciones, licencias, validaciones y
factibilidades tcnicas) que la obra demande;
Elaborar las propuestas de inversin para la autorizacin del Consejo de
Desarrollo Municipal y el Cabildo, segn sea el caso.
Elaborar los proyectos ejecutivos, que cumplan con las especificaciones
tcnicas y constructivas que la obra demande.
Programar y calendarizar los eventos que demanda la adjudicacin del
contrato de obra cuando es por concurso.
Elaborar las bases del concurso para la adjudicacin del contrato de
obra, si es el caso.

PLANEACIN

PLANEACIN

PLANEACIN

PLANEACIN

PLANEACIN

Revisar que los precios unitarios de los presupuestos

presentados en el concurso y/o contratados, estn
debidamente analizados, considerando los costos de
materiales, maquinaria y/o equipo y mano de obra
vigentes en la regin.
Revisar y analizar las propuestas tcnicas y
econmicas
que
presenten
las
empresas
contratistas, de acuerdo a los criterios de
economa e imparcialidad, y elaborar un dictamen
tcnico que servir de base para la adjudicacin
del contrato.
Programar y calendarizar la ejecucin de la obra.
Validar los contratos de ejecucin y de supervisin de
obra.

EJECUCIN
EJECUCIN

EJECUCIN

EJECUCIN

EJECUCIN

EJECUCIN

Supervisar que las obras sean ejecutadas de acuerdo a las caractersticas y

especificaciones tcnicas y constructivas establecidas en el proyecto ejecutivo.
Integrar los expedientes tcnicos por obra.
Informar oportunamente al rgano de Control Interno la celebracin de los
eventos donde deba participar.
Verificar la validacin del pago de estimaciones de acuerdo con el avance
fsico de la obra y del programa de avance fsico y financiero.
Elaborar el finiquito de la obra, as como la recepcin de la misma
del contratista al Ayuntamiento y la entrega del Ayuntamiento al
comit comunitario, supervisando que los trabajos estn debidamente
terminados de acuerdo al presupuesto contratado
Verificar la existencia de los elementos de tipo administrativo de la obra tales
como: actas de entrega recepcin a la C.F.E., Organismos Operadores de Agua
Potable y Alcantarillado etc., as como las fianzas correspondientes de anticipo,
cumplimiento y vicios ocultos.
Entregar la documentacin que se requiera para el cumplimiento de la
fiscalizacin, debidamente ordenada y sistematizada.

PLANEACIN
PROPUESTA DE INVERSIN
VALIDACIONES Y FACTIBILIDADES TCNICAS
PROYECTO EJECUTIVO
MODALIDAD DE
EJECUCIN

MODALIDAD DE
ADJUDICACIN

Administracin directa
Contrato
Adjudicacin directa
Invitacin restringida
Licitacin pblica

DICTAMEN TCNICO DE ADJUDICACIN (REVISIN DE P.U.)

CONTRATACIN Y FIANZAS

PLANEACIN

PLANEACIN

PLANEACIN

PLANEACIN PLANEACIN

PLANEACIN

En la construccin de la obra pblica lo

fundamental es la planeacin, como costo
de oportunidad.
Si invertimos un 20% de los recursos
tcnicos en la planeacin de las obras y un
80% para la ejecucin de las mismas, los
recursos se estn manejando al revs.
Lo correcto sera destinar el 80% de los
recursos para la planeacin y solo el
restante 20% para la ejecucin de las
obras.

VALIDACIN POR
DEPENDENCIAS NORMATIVAS

Es importante hacer notar que ninguna obra

que requiera validacin debe iniciarse si antes
no cuenta con la validacin respectiva, por
parte de la entidad normativa. De no
cumplirse
con
este
requisito,
la
responsabilidad recae en el Presidente
Municipal y en el Director de Obras
Pblicas.

PROYECTO EJECUTIVO

(Ver pgs. de la 55 a la 63)

El Proyecto Ejecutivo de una obra es el

elemento ms importante de la misma, ya que
constituye la base indispensable para su
correcta
operacin,
presupuestacin,
programacin,
contratacin,
ejecucin,
supervisin y control.
La elaboracin de un buen Proyecto Ejecutivo
elimina
o
disminuye
las
posibles
modificaciones presupuestales, as como las
del tiempo de ejecucin y calidad de obra.

PROYECTO EJECUTIVO
Un proyecto mal elaborado, tiene como
consecuencia un incremento en el costo de la
obra que regularmente impide su terminacin
y puesta en operacin.
El presupuesto de la obra, que emana del
Proyecto Ejecutivo, es el Presupuesto Base y
constituye una referencia para calificar y
dictaminar sobre los presupuestos que ofertan
las personas fsicas o morales que participan
en el concurso para la adjudicacin del
contrato de una obra, o el que se pretende
adjudicar directamente.

ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN

EL PROYECTO EJECUTIVO
Los planos arquitectnicos, donde se plasman, entre
otras, la distribucin espacial y las dimensiones de los
diferentes elementos de la obra (plantas, niveles,
fachadas, cortes, etc.)
Los planos de ingeniera, donde se define y
representa informacin sobre:
a)
Topografa (planimetra, altimetra, etc.);
b)
Mecnica de suelos;
c)
Cimentaciones;
d)
Estructuras;
e)
Albailera y acabados;
f)
Instalaciones elctricas;
g)
Instalaciones hidrosanitarias;
h)
Instalaciones especiales;
i)
Acabados;
j)
Otros

ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EL PROYECTO EJECUTIVO

Las memorias tcnicas de clculos: estructurales, de

mecnica de suelos, elctricos, hidrosanitarios, topogrficos,
etc.
Las especificaciones, normas y procedimientos de
construccin.
El catlogo de conceptos y los nmeros generadores de
cantidades de obra de presupuesto.
Las tarjetas de precios unitarios.
La explosin de insumos.
El presupuesto de la obra por conceptos y partidas
(presupuesto base).
El programa de ejecucin fsica y financiera de la obra.
Los programas de utilizacin de recursos humanos,
maquinaria y equipo, y en su caso, de suministro de
materiales.

RECOMENDACIONES:

Atendiendo al tipo de obra, los proyectos ejecutivos

deben ser validados por la dependencia normativa
correspondiente. En la elaboracin de los proyectos
deben considerarse las normas emitidas por las
dependencias, por lo que su incumplimiento trae
como consecuencia su desaprobacin.
La contratacin y ejecucin de toda obra pblica,
cualquiera que sea su naturaleza, deber
fundamentarse en criterios de calidad, economa,
eficiencia, imparcialidad y honradez.

MODALIDADES DE EJECUCIN

a)

ADMINISTRACIN DIRECTA

En esta modalidad, el Ayuntamiento participa como

organismo ejecutor de la obra, convirtindose en una
empresa
constructora,
sujeta
a
obligaciones
contractuales, fiscales, laborales, de seguridad social,
etc., y se adopta cuando el Ayuntamiento cuenta con la
capacidad de gestin tcnico-administrativa y de
control para la ejecucin de la obra.

MODALIDADES DE EJECUCIN

b) CONTRATO
El ejecutor de la obra puede ser una empresa
constructora o persona fsica con actividad empresarial,
que se obliga a realizar la obra en tiempo, costo,
alcance y calidad especificados en el contrato
correspondiente y sus anexos tcnicos. El contrato
respectivo debe contener clusulas que prevean
sanciones para el caso de incumplimiento, fianzas, etc.,
y debe ser validado por el departamento jurdico del
Ayuntamiento.

MODALIDADES DE ADJUDICACIN

a)ADJUDICACIN DIRECTA
La persona fsica o moral a quien se pretende adjudicar
un contrato de manera directa, debe presentar,
previamente, un presupuesto derivado del proyecto
ejecutivo, basado en el catlogo de conceptos, unidad
de medida y volumetra que la direccin de obras
pblicas del ayuntamiento proporcione, mismo que
debe considerar y calificar los precios unitarios de la
propuesta econmica presentada y dictaminar
objetivamente su capacidad tcnica.

MODALIDADES DE ADJUDICACIN

b) INVITACIN RESTRINGIDA
En este supuesto, el Ayuntamiento deber invitar a
cuando menos tres contratistas de obra pblica,
personas fsicas o morales, para que presenten sus
propuestas tcnicas y econmicas. Se debe tener
cuidado que la invitacin conste por escrito y sea
recibida por los interesados. El Ayuntamiento pondr a
su disposicin, entre otras cosas, el proyecto ejecutivo
y el catlogo de conceptos, as como los dems
documentos pertinentes, (ver pg. 68 y 69).

El procedimiento para realizar un concurso por

invitacin restringida contempla las siguientes
fases:

Preparacin de las bases tcnicas del concurso.

Invitacin a participar al concurso a por lo menos

tres contratistas, INCLUIDOS EN EL PADRN.

isita al sitio donde se realizar la obra.

unta de aclaraciones.

ecepcin y apertura de proposiciones tcnicas y

econmicas.

evantamiento de acta en la que conste las

propuestas presentadas con sus montos.

Anlisis de propuestas y elaboracin del dictamen

MODALIDADES DE ADJUDICACIN
C)

CONVOCATORIA PBLICA.

El procedimiento para realizar un concurso por convocatoria pblica

contempla las siguientes fases:

LABORACIN Y PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA.

REPARACIN DE LAS BASES TCNICAS DEL CONCURSO.

DQUISICIN DE LAS BASES DE LICITACIN.

EGISTRO DE PARTICIPANTES, INCLUIDOS EN EL PADRN DE CONTRATISTAS

ESTATAL.

ISITA AL SITIO DONDE SE REALIZAR LA OBRA.

UNTA DE ACLARACIONES.

ECEPCIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES TCNICAS Y ECONMICAS.

EJECUCIN
EJECUCIN

EJECUCIN

EJECUCIN

EJECUCIN

EJECUCIN

INICIO DE OBRA
SUPERVISIN Y CONTROL
BITCORA DE OBRA
NMEROS GENERADORES
ESTIMACIONES DE OBRA CON REPORTE FOTOGRFICO
CONVENIOS AMPLIATORIOS EN MONTO Y/O PLAZO DE
EJECUCIN (DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS)
FINIQUITO DE OBRA
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN
FIANZA DE VICIOS OCULTOS

CONTROL Y SUPERVISIN DE OBRAS

(ver pg. 79)

Para la correcta y eficiente ejecucin y control

de las obras que el Municipio ejecute, se
recomienda que el responsable tcnico sea el
Director de Obras Pblicas, por lo que se
sugiere que quien ocupe este puesto cuente
con el perfil adecuado, preferentemente con
experiencia en el ramo de la construccin, en
todas las etapas de la obra pblica.

SUPERVISOR RESPONSABLE DE OBRA

(Ver pg. 81)
El municipio podr designar un supervisor responsable de
obra, que cuente con un perfil profesional adecuado, cuyo
nombre y cdula profesional se comunicar al ORFIS para su
registro y de esta forma, poder brindarle la asesora tcnica
que requiera en el desempeo de sus funciones.
El supervisor deber entregar al Municipio, un informe
detallado de su gestin, apegado a los formatos que el
ORFIS emita para tal efecto en su normatividad vigente, lo
anterior con el propsito de dar a conocer stos informes a
la Direccin de Obras Pblicas, as como al ORFIS, cabe
sealar que el Municipio contar con una valiosa informacin
sobre el proceso de la obra en cuestin, bajo ste criterio el
supervisor sera corresponsable en la conclusin de las obras
y sus correspondientes observaciones tcnicas y financieras,
en su caso.

FISCALIZACIN
En la obra pblica

Es el acto de inspeccin y verificacin de la

obra pblica, para constatar que los recursos
pblicos hayan sido invertidos, en trminos
de las disposiciones legales, con eficiencia,
eficacia y honradez, en beneficio de la
poblacin.

Documentacin requerida:
Se requiere copia de :
Contrato de Obra
Presupuesto Base
Presupuesto contratado con sus tarjetas de P.U.
Estimaciones y finiquito.
Generadores de Obra (lo realizado, no lo contratado)
Planos y/o croquis de proyecto.
Planos y/o croquis definitivos (lo realizado, no lo
contratado)
Acta de entrega (Contratista Ayuntamiento)
Acta de entrega ( Ayuntamiento-Comunidad )
Bitcora de Obra.
Dictamen tcnico de adjudicacin (cuadro
comparativo de todos los conceptos de obra).
Reportes de supervisin de obra, conforme a los
formatos de ORFIS, (en su caso)
Nota: En las Obras que se observe alguna duda, ser
solicitada Copia Certificada de sta Documentacin.

1 Solicitud de cierre o propuesta

ORFIS

DAIF

(programa de obras) para realizar

muestra.

MUNICIPIO

3 Elaboracin acta de auditora

5

7
6
GABINETE

CAMPO

*Revisin
documental
*Anlisis del
proyecto ejecutivo
*Anlisis de precios
unitarios.
*Cuadro comparativo
P-U.-Volumen
Determinacin de
observaciones
*Pliego de
observaciones

2 Elaboracin de muestra

Revisin de expediente tcnico

4 unitario de obras y solicitud de

documentacin de las mismas.

Municipio entrega copia de
documentacin de obras
seleccionadas.
Revisin fsica de la obra con el

*Revisin
Fsica

5 apoyo de la Direccin de Obras

Pblicas del Ayuntamiento.

*Levantamiento de
Campo con plano
Definitivo de
Terminacin de
obra.

6 Procesar informacin recabada en

*Fotografas de
campo

8 ORFIS entrega a Municipio los

campo

7 Anlisis de la informacin recabada

en campo

resultados de la Auditora Tcnica

(Pliego de Observaciones)

OBRA PBLICA
OBRA PBLICA OBRA PBLICA

OBRA PBLICA

OBRA PBLICA

OBRA PBLICA

LA OBRA PBLICA BIEN PLANEADA, EJECUTADA Y

ENTREGADA EN TIEMPO, COSTO, CALIDAD Y EFICIENCIA
ES EL RESULTADO DE UNA BUENA ADMINISTRACIN
MUNICIPAL, QUE CUMPLE CON LAS EXPECTATIVAS DE LA
POBLACIN.

GRACIAS

GRACIAS

GRACIAS

GRACIAS

GRACIAS

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN