TTULO DEL PROYECTO:

Acceso al saneamiento y gestin comunal del servicio en el asentamiento humano Los Claveles
Comas.
SECTOR: (educacin, salud, infraestructuras bsicas, proyectos productivos,.) Agua y saneamiento
PAS / REA GEOGRFICA: PER
CONTRAPARTE/SOCIO LOCAL: Asociacin de Promocin y Desarrollo Social, APDES
DATOS DEL PROYECTO

TITULO DEL PROYECTO:

Acceso al saneamiento y gestin comunal del servicio en el asentamiento humano Los Claveles Comas.
PAS / REA GEOGRFICA DE EJECUCIN: Especificar la ubicacin del proyecto (barrio, ciudad, zona, pas y
rea geogrfica).
El proyecto se desarrollar en el Asentamiento Humano Los Claveles y reas aledaas, V Zona del Pueblo
Joven de Collique, Distrito de Comas, Cono Norte de la Ciudad de Lima, Per
PERIODO DE EJECUCIN DEL PROYECTO
EN MESES: el periodo de ejecucin no podr
exceder de 12 meses.
12 meses

FECHA PREVISTA
INICIO: (mes y ao)
Diciembre 2010

DE

FECHA DE FINALIZACIN:
(mes y ao)
Noviembre 2011

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO: explicar la sntesis de los aspectos centrales del proyecto en un
mximo de 5 lneas.
El proyecto permitir que 35 familias del AH Los Claveles accedan a un servicio de saneamiento, mediante la
construccin de un sistema condominial de alcantarillado, tecnologa alternativa de bajo coste y sostenible que,
adems de la instalacin de las redes secundarias de desage, prev la dotacin de mdulos bsicos de
servicios higinicos en cada hogar, financiados por las propias familias. Asimismo, permitir que estas familias
junto a otras 15, que ocupan terrenos en proceso de formalizacin en zonas aledaas (en total 50) modifiquen
comportamientos inadecuados en relacin a la disposicin de excretas y aguas residuales, que estn afectando
la salud de sus miembros, a travs de acciones de promocin, sensibilizacin y educacin.
COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS PROYECTOS DE DESARROLLO EN LA ZONA:
El presente proyecto constituye un complemento a las acciones que se desarrollan con el proyecto Mejorando
el medio ambiente comunal en los Asentamientos Humanos Los Claveles y Nueva Generacin 2000, financiado
por la SWO-docu, Suiza, consistente en la dotacin de agua potable mediante un sistema progresivo con
administracin comunal y mejora de las viviendas. Este proyecto se viene ejecutando desde el ao 2010 y tiene
prevista su culminacin en el ao 2011.
SUBVENCIN
SOLICITADA
A
LA
COSTE TOTAL DEL PROYECTO EN EUROS:
DIPUTACIN DE LEN EN EUROS:
81.745,60 euros
59.993,75 euros

CONTEXTO GENERAL
El Per vive un proceso de crecimiento urbano acelerado y desordenado, con tasas de crecimiento tan elevadas
que de por s explicaran el grado de degradacin ambiental que las acompaan. Un aspecto a destacar en el
proceso peruano es el nivel de centralizacin y concentracin poblacional en la capital.
El crecimiento acelerado y a la vez desordenado y sin planificacin de Lima, tiene como uno de sus principales
factores las corrientes migratorias desde las zonas rurales y desde las ciudades pequeas, originadas por la
bsqueda de mejores condiciones de vida y mayores oportunidades de empleo, que la poblacin sobre todo
jvenes- no encuentran en sus comunidades de origen.
La carencia de planes de expansin urbana favorece tambin la ocupacin desorganizada del territorio en Lima.

En las zonas perifricas el proceso de urbanizacin se expande sobre las tierras agrcolas y terrenos eriazos de
propiedad pblica, que son ocupadas informalmente por la poblacin, desarrollndose un proceso precario de
urbanizacin, formndose asentamientos humanos en reas que no contaban previamente con infraestructura de
servicios bsicos. En los distritos urbano populares entre el 29% y 53% de las viviendas tienen necesidades
Cabe resaltar que las viviendas sin acceso a servicios de agua y saneamiento se ubican casi totalmente en las
reas urbano-marginales. El servicio por horas y el abastecimiento a travs de camiones cisterna, pozos, pilones
o de fuentes superficiales no tratadas, generan una sobrecarga de trabajo en las mujeres, adultas y nias, de las
familias pobres, pues son ellas quienes se encargan de estas tareas. Del mismo modo, el empleo de ros,
canales, acequias o lugares descampados para la eliminacin de las excretas las expone a riesgos y falta de
privacidad.
Asociados a la carencia de servicios, el 86% de las aguas residuales generadas en Lima no reciban tratamiento
previo a su disposicin final. Las deficiencias en el servicio de agua potable que lleva a que un elevado
porcentaje de la poblacin consuma agua no tratada- la carencia de sistemas de eliminacin de excretas y la falta
de hbitos de salubridad adecuados estn, como se sabe, entre los principales factores que causan
enfermedades diarreicas agudas (EDA), parasitosis y otras patologas entricas en un elevado porcentaje de
nios y nias, y de la poblacin en general. En el Per, las EDA son una de las principales causas de morbimortalidad infantil. Su incidencia en menores de 5 aos era de 24%, y la mortalidad infantil en menores de 5 aos,
muchas veces asociada a este tipo de enfermedades, de 47 por mil (2003).
La demanda de servicios de agua y alcantarillado en Lima se distribuye en sus tres grandes conos, el 60% del
dficit en el Cono Norte (donde se sita el proyecto), 20% en el Cono Centro, y el restante 20% en el Cono Sur,
en las zonas peri urbanas, constituidas por asentamientos humanos de reciente creacin.
Las polticas sectoriales y estrategias para la disposicin segura de excretas y aguas residuales estn definidas
en el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015, en el que se establecen las acciones destinadas a cubrir el
dficit de infraestructura existente en esta materia. Entre las polticas que define el plan est la ampliacin de la
cobertura y la mejora de la calidad y sostenibilidad de los servicios de alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales y disposicin de excretas. Su objetivo general es contribuir a la mejora sostenible de la calidad de vida
de la poblacin peruana, a travs de la promocin de programas continuos de educacin sanitaria, de ejecucin
de obras para la ampliacin de la cobertura de alcantarillado y otros sistemas de disposicin de excretas, y de
obras de tratamiento de aguas residuales. Sin embargo, un punto crtico es que este plan prioriza la provisin de
infraestructura y no establece con claridad la importancia de la relacin saneamiento promocin de la higiene
educacin sanitaria y su implementacin.
Con el fin de satisfacer la demanda del servicio en Lima y Callao, SEDAPAL (servicio de agua potable y
alcantarillado de Lima) dio origen en el 2003 al Programa de Ampliacin de Cobertura de agua (PAC), con fondos
del Banco Mundial y pblicos, con la finalidad de abastecer a 650,000 familias, siendo uno de sus requisitos la
factibilidad tcnica del servicio, es decir, que se encuentre dentro de los esquemas y planes de SEDAPAL. El
programa adopt el sistema de alcantarillado condominial. Asimismo, con financiacin del Banco Japons de
Cooperacin Internacional (JBIC), SEDAPAL tena prevista la construccin de nuevos esquemas y obras
generales, principalmente en los distritos del Norte y Este. Sin embargo, debido al crecimiento incontrolable de la
ciudad, como era previsible, para cuando se concluyeron ambas acciones, nuevas demandas se haban generado
y la situacin continuaba siendo deficitaria.
Con el gobierno de Alan Garca, el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento (VCS) ha puesto nfasis al
tema de agua y saneamiento, lanzando en el 2006 un programa nacional denominado Agua para Todos (APT),
el mismo que fue eje de su campaa electoral. A travs de este programa el gobierno pretende alcanzar las
metas y compromisos suscritos en el Acuerdo Nacional y los Objetivos del Milenio, en cuanto a la dotacin de
agua. Segn los objetivos declarados por el sector, el Programa Agua para Todos est orientado a ejecutar
proyectos y actividades de saneamiento bsico, con la finalidad de brindar a la poblacin servicios de agua
potable y alcantarillado. En el 2006, se dio inicio a la ejecucin de proyectos en Lima y otras 11 regiones del pas.
En el caso de Lima, tienen prioridad los distritos de San Juan de Lurigancho, Ate Vitarte y Carabayllo, pero no el
distrito de Comas, que definitivamente no ser atendido por este programa. Se debe mencionar, adems, que la
inversin de APT no es suficiente para atender el dficit existente y el que se generar en los prximos aos a
nivel nacional en cuanto a dotacin de agua y saneamiento bsico.

CONTEXTO DISTRITAL GENERAL

El Distrito de Comas se encuentra ubicado en el Cono Norte de Lima Metropolitana, y fue reconocido como
distrito en el ao de 1961.
Su poblacin, de acuerdo al Censo nacional de 2007, es de 486,977 habitantes, aunque para la Municipalidad
distrital existe un subregistro, pues segn sus estimados la poblacin superara el medio milln de habitantes; es
uno de los distritos ms densamente poblados de la capital y el tercero ms poblado del pas. Su poblacin es
predominantemente joven (el 35.3% entre 0 y 19 aos). Tomada por sexo, el 49.2% son hombres y el 50.8%

mujeres. El 50.2% de la poblacin pertenece a los sectores socioeconmicos D y E, encontrndose el 82% por
debajo de la lnea de pobreza (dato del ao 2000).
El distrito de Comas, es una de las zonas que se ha visto afectada por el proceso de crecimiento desordenado de
la ciudad. Actualmente, tiene un crecimiento lento pero continuo hacia las partes ms altas de los cerros
colindantes. Del total de su expansin urbana, aproximadamente el 22% ha crecido hacia estas zonas. La
ocupacin se realiza diseminndose la poblacin en pequeos asentamientos humanos que se ubican en
terrenos de fuerte pendiente y alto riesgo. La ocupacin del suelo es informal, destinndose reas slo para el
acceso del transporte y bsicamente para la vivienda, lo que dificulta su proceso de consolidacin y su acceso a
servicios.

CONTEXTO DEL ASENTAMIENTO HUMANO LOS CLAVELES

En Comas existen actualmente 112 asentamientos humanos y pueblos jvenes, con la presencia de 39,379
viviendas, (40.3% de las 97,655 existentes en el distrito), y que concentran un similar porcentaje de la poblacin
total del distrito. Uno de ellos es el asentamiento Humano Los Claveles, el mismo que fue fundado y reconocido
oficialmente en el ao 1998.
En el ao de 1990, en esta zona se ubicaban criaderos precarios de cerdos y otros animales, que fueron
despareciendo progresivamente. La poblacin construy una va de acceso y nivel el terreno para la
construccin de las viviendas precarias en la loma de cerro de la V zona de Collique, a partir del cual se fue
poblando progresivamente.
La poblacin est organizada; cuenta con una Junta Directiva Vecinal. El AH posee reconocimiento de COFOPRI
y por lo tanto cuenta con planos perimtrico y de lotizacin. El 90% de la poblacin tiene entre 5 y 15 aos de
vivencia en la zona.
Su poblacin total es de 147 habitantes, de los cuales 46% son mujeres y 54% varones. Por su ubicacin en una
zona de ladera de cerro, el Asentamiento Humano no cuenta con servicio de agua ni desage definitivo.
Actualmente se abastecen de agua a travs de camin cisterna, el mismo que se aprovisiona de los puquiales o
de los pozos surtidores informales de la cuenca del Ro Chilln en Lima Norte. El 70% de las viviendas cuentan
con tanques para almacenamiento del agua, el restante 30% hace uso de bidones y cilindros. Para la eliminacin
de excretas el 90% de la poblacin cuenta con letrinas sanitarias, el 10% usa descampados.
Los pobladores son dueos legtimos de los terrenos que ocupan, las viviendas son mayoritariamente precarias,
predominando el uso de esteras, maderas y ladrillos en paredes y calamina en los techos. Con relacin a los
espacios funcionales, stas no cuentan con criterios tcnicos ni de salubridad para su construccin teniendo un
impacto negativo sobre la salud de sus miembros no solo fsico sino tambin emocional. La principal actividad
econmica est dividida entre comercio informal, trabajos eventuales, albailera, lavado de ropa, etc.
Respecto al cuidado del hogar y los hijos, en el 90% de las familias son las mujeres las que estn dedicadas a
solucionar la ausencia de agua y limpieza del hogar, asimismo son ellas las que se encargan del cuidado de los
nios y nias.
JUSTIFICACIN Y ANTECEDENTES
El proyecto considera que el disfrute de agua segura, saneamiento, vivienda digna y medio ambiente saludable
son derechos humanos, reconocidos universalmente por el sistema de Naciones Unidas.
El enfoque de derechos humanos que adopta el proyecto, se basa en los principios generales de la universalidad
e indivisibilidad de los derechos humanos, la participacin y la responsabilidad:
En el Pueblo Joven Collique, sobre la margen izquierda de la Av. Revolucin (zona de Intervencin del proyecto),
viven aproximadamente 40,860 habitantes, de los cuales los que estn ubicados en la parte baja ya se
encuentran consolidados y con servicios bsicos, mientras que en las partes altas de los cerros los pueblos no
tienen servicios y se encuentran en pleno proceso de ocupacin. En las partes altas se ubican 42 asentamientos
humanos, con una poblacin aproximada de 13,175 habitantes, dentro del cual se ubica el asentamiento humano
Los Claveles y las 15 familias ubicadas a los alrededores que habitan informalmente.
Por razones de ubicacin geogrfica y de precariedad urbana, el asentamiento humano Los Claveles, aunque
cuenta con alumbrado pblico, no puede acceder a la red pblica de agua y alcantarillado, a pesar de tener 12
aos de existencia. La falda del cerro en la que se ubica esta comunidad tiene pendientes de moderada a fuerte,
el suelo es rido, formado por cascajo y con presencia de rocas, posee una sola va de acceso vehicular y
peatonal. En este asentamiento humano viven 35 familias.

El AH est ubicado en dos niveles, situacin que dificulta el acceso al agua, requiriendo tecnologa adecuada para
ello. La parte baja tiene va de acceso precariamente construido, y hasta donde llega el camin cisterna que
abastece al AH; y la parte alta cuenta con una escalera de piedra como va de acceso.
En la actualidad pagan S/. 2.50 por el cilindro de 200 litros. Son abastecidos con dificultad por el camin cisterna,
en promedio cada 15 das, ya que para estos camiones no es rentable subir a la zona, debido a que en los
alrededores todos los asentamiento humanos cuentan con servicio de agua intradomiciliario. Esta situacin
genera que las familias tengan que recurrir permanentemente a los vecinos del AH Villa Florida, quienes les
venden en S/. 0.50 el balde de 20 litros, los mismos que cargan hasta Los Claveles. En general se abastecen en
promedio 2 veces a la semana, lo cual les lleva a almacenar el agua, empleando bidones plsticos de 120 litros o
cilindros de metal de 200 litros.
En cuanto a la eliminacin de excretas y aguas residuales, los lotes poseen an las letrinas que fueron
construidas durante la ejecucin en 2003 del proyecto COSAM. Por lo tanto, no hay contaminacin por este
aspecto en las calles, descampados y cerro, aunque si humedad por la disposicin al aire libre de las aguas
residuales de uso domstico.
Sobre los residuos slidos, hace ms de un ao que el camin recolector municipal no pasa por el AH. Por ello, la
poblacin se niega a pagar por este servicio a la municipalidad. La falta de atencin municipal, lleva a que
aproximadamente el 60% de las familias almacene sus residuos en bolsas disponindola en el sistema comunal
implementado con el proyecto COSAM; los 4 AH que constituyeron este proyecto (Villa Florida, Los Claveles, Las
Rocas y Santa Rosa), usan irregularmente el servicio. El 40% de las familias las arroja en la avenida de la parte
baja, por dnde saben que pasa el camin; queman o arrojan sus residuos en los alrededores.
Para la formulacin del presente proyecto; y a partir de la solicitud presentada por la poblacin, se realizaron 2
talleres de identificacin donde la poblacin manifest su deseo de contar con alcantarillado, aportando la mano
de obra no especializada. Por otro lado, precisaron que esta necesidad es ms sentida por las mujeres en la
medida que son ellas las que mayoritariamente se encargan de las tareas del hogar y cuidado de los hijos,
teniendo como especial preocupacin la salud de sus nios y nias por las aguas residuales que discurren por las
calles, trayendo consigo vectores que ponen en riesgo la salud. Entre las enfermedades ms frecuentes
reconocen la existencia de enfermedades diarreicas y respiratorias como las principales.
La poblacin relaciona estos problemas con la situacin de pobreza. Sealan como causas, entre otras, la falta de
educacin ambiental de la poblacin y la falta de valorizacin del ambiente como un derecho humano,
proponiendo como solucin, un programa de educacin ambiental y el desarrollo de estrategias innovadoras
como la creacin de biohuertos, seleccin en la fuente y el reciclaje de residuos slidos, campaas de limpieza,
arborizacin y reforestacin, acceso al agua y al alcantarillado, tratamiento de las aguas grises, difusin sobre los
efectos contaminantes de la basura, campaas de salud y cuidado de los hijos, produccin de abono, as como
participacin en la gestin de su medio ambiente.
Por otro lado, se han realizado consultas a los funcionarios de la empresa SEDAPAL, entidad prestadora del
servicio, para evaluar la factibilidad del servicio de alcantarillado as como las salidas tcnicas para el
asentamiento, siendo estas consultas muy positivas.
La situacin de carencias y peligrosidad sanitaria y ambiental en la que vive la poblacin de la zona, no tendr
reversin si los proyectos oficiales (gubernamentales) continan centrados en zonas rentables y en tecnologas y
formas de intervencin convencionales o tradicionales, sin buscar salidas que comprometan ms a los futuros
usuarios con el uso adecuado de sus servicios y sean, en trminos de inversin, ms eficientes: menores
recursos, mayor cobertura. Por ello es que APDES recoge y asume las experiencias de los sistemas progresivos
de abastecimiento de agua segura, y en este proyecto el alcantarillado condominial, como una opcin que
combina tecnologa apropiada de infraestructura sanitaria y participacin activa de la poblacin para su
implementacin y gestin, basando su sostenibilidad en el origen de mejores prcticas sanitarias y la
corresponsabilidad por la gestin de los servicios.
Hasta ahora, los servicios de saneamiento de este asentamiento humano han sido atendidos parcialmente con
soluciones temporales (las familias cuentan con letrinas). El proyecto se propone abordar la disposicin de las
aguas de uso domstico mediante la construccin de un sistema de alcantarillado condominial dirigido a las
familias del AH Los Claveles. El carcter definitivo del sistema de alcantarillado condominial permitir que las
redes de tuberas con que cuenta el sistema a construir con mano de obra comunal, se conecten a las redes
pblicas de SEDAPAL. De esta manera y mediante el trabajo continuado en estos asentamientos humanos,
estaremos logrando una mejora progresiva del medio ambiente y la salubridad

IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

Como se ha indicado, el asentamiento humano Los Claveles, fue fundado oficialmente en el ao 1998, en una
ladera de cerro de la V Zona del Pueblo Joven Collique, en el distrito de Comas. Las familias residentes provienen
de las partes ms consolidadas del pueblo Joven Collique, especficamente de la 5ta zona de Collique, producto
de desdoblamiento familiar; la mayor parte de la poblacin es de Lima, aunque tambin de la zona norte del pas.
Conforme fueron pasando los aos, las familias de manera paulatina fueron habilitando la ladera de cerro a travs
de formas solidarias de organizacin, logrando espacios para la ubicacin de sus lotes, as como precarias vas
de acceso.
La poblacin total es de 147 habitantes, de los cuales 46% son mujeres y 54% varones. La poblacin, al no contar
con redes de alcantarillado, arrojan a la calle las aguas de uso domstico, lo que provoca el deterioro de las vas,
peligro de accidentes por el barro que se forma en ellas, y la presencia de insectos por la humedad del suelo
donde son los nios y las nias los ms afectados con esta situacin.
Alrededor del asentamiento humano Los Claveles, existen 15 familias que habitan la parte ms alta del cerro en
que se ubica el AH y colindante a ste; las familias se encuentran en proceso de formalizacin junto con otras
familias ms alejadas y buscan constituirse en un comit vecinal. Por su cercana al asentamiento humano Los
Claveles y con la finalidad de minimizar riesgos sanitarios, se ha considerado por conveniente atender a estas
familias en las acciones de sensibilizacin y capacitacin para el cuidado del medio ambiente, as como para la
mejora de los hbitos sanitarios. Estas familias no podrn acceder al servicio de alcantarillado por la ausencia de
formalizacin de sus terrenos.
APDES, entre los aos 2002 y agosto de 2004, ejecut el proyecto Comunidad Saludable Modelo, en la zona
conformada por los asentamientos humanos de las partes altas de los cerros de la margen izquierda de Collique,
zona en la que se ubican el AH Los Claveles. El proyecto Comunidad Saludable Modelo (COSAM) se propuso
promover y apoyar un proceso de movilizacin comunal y planificacin concertada con instituciones oficiales y
privadas, orientada al mejoramiento del hbitat, el medio ambiente y la salud; y la ejecucin de los principales
componentes del plan de desarrollo sanitario elaborado en dicho proceso. Desde entonces APDES en alianza con
los asentamientos humanos de la zona ha seguido gestionando proyectos con apoyo de la cooperacin
internacional y nacional, con la finalidad de responder a la demanda de las poblaciones para avanzar en el
desarrollo de sus comunidades en correspondencia con el Plan.
En ese lapso de tiempo, la poblacin de los Claveles aporta con la mano de obra comunal para la construccin de
sus letrinas y tanques para almacenamiento de agua y mejora de las calles. Concluido el proyecto, la poblacin
organizada, con apoyo municipal, ha continuado mejorando sus vas para acceder a los servicios bsicos. En el
ao 2009 solicitan a APDES apoyo para el proyecto de agua y alcantarillado, logrando en el mismo ao la
aprobacin del proyecto de agua potable a travs de un sistema progresivo financiado por la SWO-docu, Suiza.
Respondiendo a la necesidad de la poblacin por acceder al servicio de alcantarillado, APDES ha realizado
talleres de identificacin con pobladores y lderes comunitarios para la formulacin del proyecto, con la finalidad
de precisar mejor las demandas y necesidades de la poblacin, as como recoger opiniones y percepciones sobre
la problemtica sanitaria ambiental y los niveles de compromiso con las posibles alternativas. Por otro lado se
aplicaron fichas socio econmicas para la actualizacin de la informacin.
APDES seleccion intervenir en este AH considerando los siguientes criterios:
La poblacin se mantiene activa, organizada y decidida en la gestin de su desarrollo, con conciencia
formada acerca de los problemas sanitarios-ambientales que los moviliz a solicitar apoyo a APDES
para su proyecto de alcantarillado.
El asentamiento humano no est considerado por la empresa de servicios de agua y alcantarillado
SEDAPAL, en su programa de ampliacin de la cobertura en el largo plazo, pues ha priorizado otras
zonas de expansin que no es el distrito de Comas. Por su ubicacin geogrfica, los costos de ejecucin
de obra con tecnologa convencional son muy altos por lo que difcilmente accedern a inversin estatal.
Este asentamiento por no contar con servicio de alcantarillado, emplea sistemas provisionales de
eliminacin de excretas y elimina las aguas residuales de uso domstico a la va pblica o terrenos
aledaos, por lo que las calles estn inundadas de barro de aguas grises, todo lo cual contribuye a que
la comunidad se encuentre en un permanente y latente riesgo de contaminacin.
La continuidad de la relacin entre el asentamiento y APDES, los antecedentes de trabajo en proyectos
de desarrollo, desde el ao 2002, son elementos que garantizan sostenibilidad. Cuentan con experiencia
en el desarrollo de su comunidad basada en la organizacin comunal y la solidaridad de sus miembros.
La motivacin permanente de la poblacin del asentamiento, especialmente de las mujeres, que asegura
su participacin en todas las fases del proyecto, as como su sostenimiento una vez finalizada la
intervencin.

DESARROLLO DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO

Mejorar el acceso al derecho humano a la salud y a un medio ambiente saludable de los pobladores y las
pobladoras del AH Los Claveles.

OBJETIVO ESPECFICO DEL PROYECTO

Mejorar el acceso al saneamiento bsico de los pobladores y las pobladoras del asentamiento humano Los
Claveles.

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (DEL GRADO DE CONSECUCIN DEL OBJETIVO

ESPECFICO)
El 100% de las familias muestra hbitos adecuados relacionados con el cuidado del medio ambiente y
hbitos higinicos dentro del hogar, al finalizar el proyecto.
Al menos el 70% de las familias dispone las excretas y aguas residuales domsticas en forma sanitaria,
al finalizar el proyecto.
El 70% de las familias implementa en sus hogares nuevos espacios dedicados al cuidado de la higiene,
al culminar el proceso de intervencin del proyecto.
Al mes 12 de iniciado el proyecto funciona un sistema de vigilancia comunal para el mantenimiento
preventivo del servicio

FUENTES DE VERIFICACIN DE LOS INDICADORES

Lnea de base.- Documento con resultados de encuesta, al inicio del proyecto referidos a la calidad de la
vivienda, economa familiar, salud, servicios y prcticas-hbitos-costumbres sanitarias.
Informe final Documento elaborado por el equipo del proyecto en base a encuestas que demuestren
las diferencias con respecto a la lnea de base.
Informe de monitoreo.
Registro fotogrfico.
RESULTADOS ESPERADOS (MXIMO 30 LNEAS)
-

Miembros hombres y mujeres de las familias beneficiarias del asentamiento humano estn
organizados(as) para la participacin comunitaria y capacitados(as) para la modificacin de
comportamientos sanitarios, en relacin a la disposicin de excretas y aguas residuales, hbitos
higinicos y cuidado del medio ambiente.
Infraestructura de Alcantarillado Condominial construida con participacin comunitaria en el
asentamiento humano e instalacin de mdulos bsicos intra-domiciliarios de agua y desage en cada
vivienda, con inversin parcial de las familias.
Sistema de Alcantarillado Condominial gestionado directamente por una unidad de gestin comunal, con
capacidades desarrolladas para la supervisin tcnica del sistema.

MATRIZ DE PLANIFICACIN
OBJETIVO GENERAL
Mejorar el acceso al derecho humano a la salud y a un medio ambiente saludable de los pobladores y las
pobladoras del AH Los Claveles.
OBJETIVO
ESPECFICO

INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACIN

HIPOTESIS

Mejorado el acceso
al
saneamiento
bsico
de
los
pobladores y las
pobladoras
del
asentamiento
humano
Los
Claveles.

RESULTADOS

1.
Miembros
hombres y mujeres
de
las
familias
beneficiarias
del
asentamiento
humano
estn
organizados(as)
para la participacin
comunitaria
y
capacitados(as)
para la modificacin
de
comportamientos
sanitarios
en
relacin
a
la
disposicin
de
excretas y aguas
residuales, hbitos
higinicos
y
cuidado del medio
ambiente

- El 100% de las familias

muestra hbitos adecuados
relacionados con el cuidado
del medio ambiente y
hbitos higinicos dentro del
hogar,
al
finalizar
el
proyecto.
- Al menos el 70% de las
familias dispone las excretas
y
aguas
residuales
domsticas
en
forma
sanitaria, al finalizar el
proyecto
- El 70% de las familias
implementa en sus hogares
nuevos espacios dedicados
al cuidado de la higiene, al
culminar el proceso de
intervencin del proyecto.
- Al mes 12 de iniciado el
proyecto
funciona
un
sistema
de
vigilancia
comunal
para
el
mantenimiento
preventivo
del servicio

INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
Miembros
hombres
y
mujeres capacitados de al
menos 70% de las familias
incorporan
prcticas
adecuadas de disposicin de
excretas y del agua residual.
- Al menos 70% de los
miembros de las familias
capacitados,
hombres
y
mujeres,
utilizan
adecuadamente su sistema de
desage, tanto al interior de
sus
hogares
como
manteniendo adecuadamente
el Sistema de Alcantarillado
Condominial.
Miembros
hombres
y
mujeres capacitados del 100%
de las familias conocen y
ponen en prctica hbitos de
manejo sanitario de residuos
slidos domiciliarios y cuidado
del medio ambiente.
- Al menos el 40% de los
miembros de las familias
capacitados
para
la
modificacin
de
comportamientos
sanitarios
son hombres.

- Lnea de base.- Documento

con resultados de encuesta, al
inicio del proyecto referidos a
la calidad de la vivienda,
economa
familiar,
salud,
servicios y prcticas-hbitoscostumbres sanitarias.
- Informe final Documento
elaborado por el equipo del
proyecto en base a encuestas
que
demuestren
las
diferencias con respecto a la
lnea de base.
- Informe de monitoreo.
- Registro fotogrfico

Existe
disposicin,
experiencia, recursos y
capacidades humanas
de
dirigentes
y
poblacin
para
involucrarse y ser parte
de los procesos de
desarrollo
de
sus
comunidades,
reivindicando
sus
derechos humanos

FUENTES DE VERIFICACIN

HIPOTESIS

- Actas de las Asambleas

- Copia de Convenio firmados
con las familias
- Lista de asistencia a
reuniones, talleres de la
Escuela Ambiental, curso de
actualizacin
de
vigas
sanitarios y vigilancia de la
gestin del sistema.
- Pruebas de entrada y salida
de talleres de la Escuela
Ambiental,
curso
de
actualizacin
de
vigas
sanitarios y vigilancia de la
gestin del sistema.
- Lista de participantes en
campaa de limpieza de
viviendas.
- Informe de monitoreo.
- Materiales de Capacitacin

Las
hiptesis
son
comunes a todos los
resultados.

- Las familias tienen

disposicin a participar
activamente de las
asambleas, reuniones,
talleres y jornadas de
capacitacin.
- Las familias cumplen
con
el
aporte
comprometido para la
adquisicin de sus
inodoros y lavaderos
para ser beneficiarias
del
sistema
de
alcantarillado
condominial.
- Las familias cumplen
en
los
tiempos
estimados
con
la
ejecucin
de
los
trabajos asignados, que
representan su aporte
en mano de obra no
calificada: excavacin

2. Infraestructura de
Alcantarillado
Condominial
construida
con
participacin
comunitaria en el
asentamiento
humano
e
instalacin
de
mdulos
bsicos
intra-domiciliarios
de agua y desage
en cada vivienda,
con
inversin
parcial
de
las
familias.

- 35 familias del asentamiento

humano cuentan con un
servicio definitivo y seguro de
eliminacin de excretas y
aguas residuales, a travs de
un sistema de alcantarillado
condominial.
- 35 familias del asentamiento
humano poseen y utilizan
adecuadamente
mdulos
higinicos bsicos dentro de
sus
hogares,
para
la
evacuacin sanitaria de las
aguas usadas y las excretas.

- Acta de entrega de obra a los

beneficiarios.
- Carta de SEDAPAL sobre el
inicio de obra y copia de
apertura de cuaderno de obra.
- Hoja de cierre del cuaderno
de obra visado por SEDAPAL.
- Entrevista a mujeres, nias y
nios de familias beneficiarias.
- Registro Fotogrfico.
- Planos

3.
Sistema
de
Alcantarillado
Condominial
gestionado
directamente
por
una
unidad
de
gestin
comunal,
con
capacidades
desarrolladas para
la
supervisin
tcnica del sistema.

- Un sistema de gestin
comunal, con participacin
paritaria
de
delegados
hombres y delegadas mujeres,
en
funcionamiento,
administrando, operando y
brindando
mantenimiento
preventivo y correctivo al
sistema
de
alcantarillado
condominial.
- Al menos 50% de los/las
lderes con competencias para
la
gestin,
operacin
y
mantenimiento del sistema de
alcantarillado condominial son
mujeres.

- Acta de eleccin de
delegados/as de grupo.
- Lista de asistencia a talleres
de capacitacin de vigas
sanitarios y en gestin del
sistema.
- Pruebas de entrada y salida
de curso de talleres de
capacitacin
de
vigas
sanitarios y en gestin del
sistema.
- Acta de Constitucin de la
unidad de gestin

ACTIVIDADES:

RECURSOS:

COSTES:

1.1 Organizacin de
la
Participacin
Comunitaria

Material de escritorio
Refrigerios
Aplicacin de encuestas
Procesamiento de encuestas
Documento lnea de base
Volantes
Movilidad
Diseo e impresin de trpticos
PLAN DE EJECUCIN:
A travs de asambleas,
reuniones
de
grupo
se
brindar informacin previa
tanto a Dirigentes como
pobladores
acerca
del
proyecto, las condiciones para
su ejecucin y se suscribir un
convenio de participacin.
Paralelo a ello se sostendrn
reuniones con el Municipio
para
informacin
y
establecimiento de acuerdos
de cooperacin.
En este mismo periodo se
conformarn con las familias

de zanjas, movimiento
de materiales y otros.
- Mujeres y hombres
muestran disposicin a
mejorar las condiciones
de salubridad y para
ello estn dispuestos y
dispuestas a adoptar
cambios en sus rutinas
y costumbres, as como
a compartir roles y
tareas.

CONDICIONES
PREVIAS:
975.50
Junta Directiva Vigente
y en funciones.
Organizacin
comunitaria activa.
Buena disposicin de
las
autoridades
municipales.
Poblacin y lderes
comunitarios
sensibilizados
e
informados,
han
discutido y acordado
los compromisos con el
proyecto
y
son
conscientes
de
la
necesidad de mejorar
sus
condiciones
sanitarias
y
ambientales.
Familias

informadas

grupos de trabajo para una

mejor respuesta a la dinmica
del proyecto, suscribiendo
cada una sus compromisos.
Se identificarn liderazgos
para promover la eleccin de
delegados quienes tendrn a
su cargo la organizacin del
trabajo comunal. En estos
espacios se atendern las
dudas
y
preguntas.
Posteriormente se recoger
informacin relevante de cada
familia para la elaboracin de
la lnea de base.
1.2 Proceso de
Capacitacin a la
Poblacin

Material de escritorio
Diseo e impresin de banner
Movilidad
Refrigerios
Alquiler de sillas
Diseo e impresin de cartillas
Fotocopias

Hoja
de
Evaluacin
Certificados

reconocen
compromisos
proyecto.

con

1,475.01

PLAN DE EJECUCIN:
En
los
espacios
de
conformacin
grupal
se
concertarn con las familias
los horarios y das adecuados
para la realizacin de las
capacitaciones.
Se elaborar un plan de
capacitacin considerando las
debilidades
temticas
recogidas en la lnea de base,
as mismo se proceder a
elaborar
las
cartillas
y
materiales
adecuados
pertinentes.
El Plan Educativo se realizar
en 5 das continuos, estar
dirigido a todas las familias,
promoviendo la participacin
de hombres y mujeres. Se
abordar
la
problemtica
sanitaria ambiental, incidiendo
en la temtica de aguas
grises,
alcantarillado
condominial, su operacin y
mantenimiento.

sus
el

1.3 Monitoreo del

Sistema

Movilidad
Material de escritorio
Procesamiento de informacin

673.06

PLAN DE EJECUCIN:
Una vez puesto en operacin
el sistema de alcantarillado,
los
lderes
comunitarios
elegidos para tal fin, con
asistencia del equipo de
APDES, orientarn a las
familias acerca del buen uso
del sistema, as mismo
observarn el estado de la
infraestructura instalada y el
uso adecuado. Esta labor
continuar post proyecto.
2.1 Instalacin de
mdulos sanitarios
interiores de agua y
desage

Infraestructura
Adquisicin de materiales
Movilidad

3,321.20

PLAN DE EJECUCIN:
Posterior a los acuerdos
tomados, APDES verificar el
cumplimiento de las familias
en la adquisicin de sus
aparatos sanitarios de acuerdo
al tiempo pactado, asimismo
APDES
proceder
a
la
instalacin de los mismos. Se
contar con el apoyo de los
lderes comunitarios y junta
directiva vecinal para el
cumplimiento de los acuerdos
2.2 Construccin
del sistema de
alcantarillado
condominial

Direccin tcnica
Infraestructura
Mano de obra no calificada
Movilidad

48,321.97

PLAN DE EJECUCIN:
La construccin del sistema
estar a cargo de un equipo
tcnico de APDES, el proyecto
proporcionar los materiales
necesarios y la poblacin
contribuir con la mano de
obra no calificada, excavacin
de
zanjas,
acarreo
de
materiales y tareas menores.
Se orientar a las familias que
estn excluidos de esta tarea
los nios y nias menores de
14 aos, mujeres gestantes,
lactantes, adultos mayores.
Para ello se concertar con las
familias
los
tiempos
necesarios y los horarios. Los
lderes comunitarios apoyarn
en
las
labores
de
organizacin.

10

3.1 Capacitacin a
dirigentes

Movilidad
Refrigerio
Material de escritorio

230.90

PLAN DE EJECUCIN:
A partir de la identificacin y
eleccin
de
lderes
comunitarios, se fortalecer
sus capacidades y habilidades
para el conocimiento del
proceso constructivo, correcto
uso y mantenimiento del
sistema. Conjunto de talleres
dirigidos a la dirigentes
vecinales y delegados/delegas
de grupo, mujeres y hombres:
Capacitacin a Unidad de
Gestin, creada durante la
ejecucin del proyecto en
relacin a la gestin del
sistema; y Capacitacin a la
Unidad de Vigilancia, a ser
creada con los y las delegadas
condominiales
para
la
vigilancia sanitaria de la
comunidad y del sistema de
alcantarillado condominal.
3.2 Constitucin de
la
unidad
de
vigilancia
del
sistema

Movilidad
Material de escritorio
Refrigerios
Recibos
PLAN DE EJECUCIN:
APDES
promover
la
constitucin de una unidad
dedicada observar y garantizar
a las familias para que brinden
un
adecuado
uso
y
mantenimiento del sistema.
Estar constituido por mujeres
y hombres del asentamiento
humano, en forma equitativa, y
que
asegurar
el
mantenimiento adecuado del
sistema
de
alcantarillado
condominial.
El
funcionamiento
estar
orientado por un reglamento
de funcionamiento y uso
aprobado por la poblacin
usuaria.

313.93

11

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

11.

12.

ACTIVIDADES / MESES
Actividad 1.1
Organizacin de la Participacin Comunitaria
- Elaboracin de la Lnea de Base y Programacin operativa
- Asambleas Generales de poblacin para Difusin del Proyecto
X
- Reuniones Grupales (Junta Directiva y Grupos de Poblacin) de
Informacin-Coordinacin para la ejecucin del proyecto
- Intervencin a nivel familiar y suscripcin de compromisos con poblacin
- Eleccin de delegados condominiales
- Reuniones y acuerdos de cooperacin con Municipalidad de Comas

Actividad 1.2
Capacitacin a Poblacin
- Elaboracin del Plan y Cronograma de Capacitacin
- Elaboracin de materiales educativos
- Capacitacin a las familias usuarias en 5 sesiones.

Actividad 1.3
Monitoreo del Sistema
- Seguimiento y evaluacin del uso de las instalaciones sanitarias de
desague y el Sistema de Alcantarillado Condominial.

Actividad 2.1
Instalacin de Mdulos Sanitarios Interiores de Agua y Desage.
- Monitoreo de la adquisicin por parte de los beneficiarios de los
aparatos sanitarios familiares (lavadero, inodoro)
- Instalacin de aparatos sanitarios (lavadero, inodoro)

Actividad 2.2
Construccin del Sistema de Alcantarillado Condominial
- Diseo Tcnico del Proyecto.
- Aprobacin del Proyecto por SEDAPAL.
- Habilitacin de almacn de obras y materiales.
- Construccin de buzones e Instalacin de redes principales.
- Instalacin de redes condominiales
- Puesta en operacin del sistema

Actividad 3.1
Capacitacin a Dirigentes
- Elaboracin del plan y cronograma de Capacitacin
- Capacitacin a los/las dirigentes/delegados/delegadas de condominios
para la implementacin del sistema de alcantarillado condominial.
- Capacitacin a los lderes de grupo para la vigilancia del uso y
mantenimiento del sistema.

Actividad 3.2
Constitucin de la Unidad de gestin del sistema
- Eleccin de los miembros de la Unidad de Gestin
- Elaboracin y aprobacin del reglamento de funcionamiento
- Acompaamiento a la Unidad de gestin en las visitas de promocin,
evaluacin, manipulacin y uso del alcantarillado en cada hogar.
- Transferencia del sistema de alcantarillado condominial a la poblacin y
lderes

12

PRESUPUESTO Y FINANCIACION
PRESUPUESTO PROYECTO

COSTES DIRECTOS
1- Compra de terrenos y edificios
2- Construccin y rehabilitacin de edificios y otras estructuras
3- Compra y transporte de equipos y materiales
4- Costes de personal
4.1 Personal local
4.2 Personal expatriado
5-Costes de funcionamiento del proyecto
6- Viajes y estancias
TOTAL COSTES DIRECTOS
% sobre coste total
COSTES INDIRECTOS
Costes indirectos (Mx. 5% ) (formulacin, seguimiento, evaluacin,
gastos bancarios,.)
% sobre coste total
TOTAL GENERAL

IMPORTE
TOTAL EUROS

IMPORTE EN
EUROS
SUBVENCIN

51.178,27

43.739,54

21.509,88

13.258,01

5.115,85
1.084,75
78.888,75
96,51%

139,36
57.136,91
95,24%

2.856,85
3,49%
81.745,60

2.856,85
4,76%
59.993,75

INGRESOS PREVISTOS ( FINANCIACION DEL PROYECTO)

PROCEDENCIA DE LA FINANCIACIN
IMPORTE EN EUROS
1. Coste total
81.745,60
2. Subvencin solicitada a la Diputacin de Len
59.993,75
3. Contribucin financiera externa
21.751,84
Contribuciones de la entidad solicitante (PROSALUS)
- Monetarias
2.347,46
- Valoracin recursos humanos y materiales aportados
SUMA
Contribuciones de la contraparte (APDES y Beneficiarios)
- Monetarias
11.965,65
- Valoracin recursos humanos, tierras, etc., aportados
7.438,74
SUMA
Contribuciones de los Beneficiarios
- Monetarias
- Valoracin recursos humanos, tierras, etc., aportados
SUMA
Contribuciones privadas (identificar el organismo)
Otras contribuciones pblicas (europeas, estatales, autonmicas, locales, etc.)
TOTAL CONTRIBUCION FINANCIERA

81.745,60

13

CUADRO DE INVERSION Y FINANCIACION

DIPUTACION
DE LEON

PROSALUS

CONCEPTO

CONTRAP.
LOCAL
APDES

OTRAS

BENEFICI
ARIOS

OTROS
TOTAL

COSTES DIRECTOS
1- Compra de terrenos
y edificios
2- Construccin de
edificios y otras
estructuras (materiales
y suministros)
43.739,54

0,00

0,00

0,00

7.438,74

0,00

51.178,27

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

13.258,01

0,00

8.251,87

0,00

0,00

0,00

21.509,88

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

139,36

1.301,45

3.675,03

0,00

0,00

0,00

5.115,85

0,00

1.046,01

38,74

0,00

0,00

0,00

1.084,75

57.136,91

2.347,46

11.965,65

0,00

7.438,74

0,00

78.888,75

72,43%

2,98%

15,17%

0,00%

9,43%

0,00%

100,00%

2.856,85

0,00

2.856,85

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.856,85

100,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

100,00%

59.993,75

2.347,46

11.965,65

73,39%

2,87%

14,64%

3- Compra y transporte
de equipos y materiales
4- Costes de personal
4.1 Personal local
4.2 Personal expatriado
5- Costes de
funcionamiento del
proyecto (formulacin
seguimiento y
evaluacin)
6-Viajes y estancias

Total costes directos

Porcentajes costes
directos

COSTES INDIRECTOS
Costes indirectos de
administracion de la
entidad solicitante (Mx.
5%)

Total costes
indirectos

2.856,85

Porcentajes costes
indirectos

TOTAL GENERAL

PORCENTAJE

7.438,74

0,00%

9,10%

81.745,60

23,74%

100,00%

TIPO DE CAMBIO UTILIZADO PARA CONVERTIR LA MONEDA LOCAL EN EUROS:

Fuente: Superintendencia de Banca , Seguros (08/03/2010) Tipo de cambio U$/Euros= 1,363327
Fuente: Superintendencia de Banca , Seguros (08/03/2010)Tipo de cambio S/./Euros=

3,871849

14

RECURSOS TCNICOS, MATERIALES Y HUMANOS UTILIZADOS.

El Sistema Condominial se ha constituido ya en una tecnologa apropiada para este tipo de asentamientos
humanos ubicados en zona de ladera por mltiples razones. Brinda la misma calidad de servicio que un sistema
convencional, es un sistema flexible, adaptable a condiciones difciles del terreno, proporciona igual capacidad
que un sistema convencional, es compatible con los sistemas pblicos existentes, promueve la participacin
activa de la comunidad (y con ello promueve su empoderamiento) y con costes de implantacin significativamente
menores. Es una alternativa de solucin integral al problema de saneamiento ya que no slo se ocupa del servicio
de alcantarillado y de sus aspectos tcnicos, sino que se presta a apoyar el desarrollo de las comunidades y a las
acciones de educacin sanitaria ambiental de las personas que se acogen a esta alternativa.
En el ao 2002 se inician experiencias de aplicacin del modelo condominial de alcantarillado en el Per, en
localidades del norte del pas, y sobre todo en Lima, ciudad en la que existen en la actualidad sistemas en
funcionamiento, de diversa cobertura ejecutados por SEDAPAL, a travs del Programa de Ampliacin de
Cobertura, y ONGs como APDES, en el Cono Norte de Lima, entre ellos los implementados con PROSALUS y la
cooperacin del Gobierno Vasco en los Asentamientos Humanos Villa La Paz, Lomas de Collique y Horacio
Zevallos, en el Pueblo Joven Collique (Comas), en el ao 2005, y que viene sirviendo a ms de 200 familias.
Asimismo en el Asentamiento Nueva Unin con la Diputacin de Len. A la fecha, APDES ha construido
alcantarillados condominiales en ms de 25 asentamientos humanos tanto en Lima como en el norte del pas, los
sistemas vienen funcionando con normalidad y sin problemas que pongan en riesgo su viabilidad.
El sistema condominial de alcantarillado fue concebido para facilitar la atencin plena con servicios de desages
sanitarios a toda la poblacin de las reas urbanas, ponindolos a su alcance independientemente de su situacin
econmica. Se propone, pues, la universalizacin del servicio, en la perspectiva del cumplimiento de este derecho
humano.
La tecnologa del Sistema Condominial de Alcantarillado supone una alternativa de menor coste al sistema
convencional de construccin de un servicio de alcantarillado domiciliario, sin que se pierda su calidad; esto se
debe a su filosofa y caractersticas esenciales: la participacin de la comunidad en la construccin y
mantenimiento de las redes condominiales; la adecuacin a la realidad, con el empleo de tcnicas innovadoras de
ingeniera; la integracin de agentes y acciones; y el gradualismo, en la perspectiva de un proceso permanente.
La primera caracterstica se refiere a la forma de integracin del trabajo social y la participacin comunitaria con
los aspectos tcnicos de ingeniera y diseo. Al involucrar a los usuarios en todo el proceso planificacin, diseo,
construccin y mantenimiento de las redes- es posible lograr una reduccin mayor de costes. La facilidad de
instalacin del sistema hace que el sistema condominial pueda combinar participacin comunitaria en obra y
tecnologa de bajo coste, logrando as un servicio de calidad. Este componente asegura que los pobladores
adquieran experiencia tanto para el mantenimiento preventivo de sus sistemas como para el correctivo.
La segunda, a la innovacin tcnica est en el trazado y diseo de las redes, que se ubican principalmente a lo
largo de las aceras o veredas en lugar de ir por el centro de las calles, como sera el caso del sistema
convencional, de manera que la conexin a la tubera central se realiza por condominio (generalmente una
manzana) y no por cada vivienda, como sera en el sistema convencional, obteniendo ahorros considerables en
cuanto a longitud, dimetro y profundidad de las tuberas empleadas. El sistema utiliza estructuras prefabricadas y
de menores dimetros, facilitando su instalacin en asentamientos humanos ubicados en laderas de cerros, con
altas pendientes y bajos niveles de consolidacin urbana. La facilidad de instalacin -por las estructuras prefabricadas que utiliza y sus zanjas de menor profundidad- hacen que el sistema condominial pueda combinar
participacin comunitaria en obra (excavacin y tapado de zanjas, acarreo de materiales, entre otras) y tecnologa
de bajo costo para lograr un servicio de buena calidad.
Como por si solas las instalaciones sanitarias no traen beneficios para la salud, la propuesta no queda en la
instalacin exterior del sistema de alcantarillado, sino que ingresa a los hogares con la instalacin de mdulos
higinicos bsicos: inodoro y lavadero, basados en la decisin familiar y con inversin directa de la misma.
En tercer lugar, el modelo considera la articulacin entre las diferentes instituciones que participan o deberan
participar en las actividades de saneamiento, que muchas veces antes que coordinar ocasionan interferencias y
conflictos, lo que lleva al desperdicio de recursos y energas y al encarecimiento de las soluciones. As, el modelo
propugna la integracin de esfuerzos entre la municipalidad, la empresa prestadora del servicio de agua y
saneamiento (SEDAPAL) , y las instituciones privadas y de cooperacin. La empresa de servicios SEDAPAL,
asumir un grado de responsabilidad, sobre todo en las actividades de mantenimiento correctivo de los ramales
condominiales, ya que el sistema se conectar a sus sistemas de evacuacin y disposicin final.
En cuarto lugar, para hacer realidad y universalizar el derecho humano al saneamiento, la implementacin gradual
de los servicios es un medio eficaz, pues permite su implementacin en la dimensin en que los recursos y nivel

15

de desarrollo urbano de las comunidades lo permiten, para luego ir amplindolos.

En resumen, el sistema condominial de alcantarillado tiene una serie de ventajas respecto de los sistemas
tradicionales, siendo los principales:
- La economa, pues llegan a costar aproximadamente la mitad de lo que costara un sistema convencional en las
mismas localidades;
- Su efectividad, pues ofrece los medios para que el servicio pueda ser prestado a poblaciones de bajos ingresos
y de difcil atencin;
- La participacin social, ya que es precisamente la falta de participacin una de las causas ms frecuentes de
fracaso de los proyectos de saneamiento;
- Menor dependencia de recursos financieros, pues emplea medios que no necesariamente dependen de la
disponibilidad de recursos financieros, por ejemplo los que son aportados directamente por la poblacin y otros
actores;
- Facilidad en la construccin y operacin, pues el sistema tiene un trazado ms simple y a menor profundidad,
que facilitan la construccin y posterior operacin;
- Posibilidad de implantar el sistema por etapas, haciendo posible la atencin gradual y progresiva de la
poblacin, en especial la que est marginada de este derecho;
- Mayor adaptabilidad, en especial a las dificultades topogrficas, culturales, urbansticas y financieras;
- Mayor aceptacin de los servicios, debido a la participacin informada de la poblacin, que permite superar la
baja adhesin que en general existe en la poblacin a los servicios de saneamiento; y
- Mejor uso de los servicios, en tanto est previsto que comiencen en el interior de la vivienda, a diferencia de los
servicios convencionales que llegan solo hasta la puerta.
En base a la experiencia de APDES, se puede aseverar que es posible combinar participacin comunitaria con
tecnologa de bajo coste para lograr un servicio de calidad y sostenible. Adems, vinculando cambios en el
comportamiento de la poblacin, se est efectivamente ayudando a la disminucin de las enfermedades
relacionadas al agua y la disposicin de excretas.
Por lo tanto, se trata de replicar un modelo que ha sido validado y evaluado positivamente, que se viene aplicando
desde hace ms de 25 aos, y en el que APDES tiene experiencia, as como profesionales tcnicos y sociales
para su implantacin. Debido a la experiencia demostrada se cuenta con la supervisin tcnica de SEDAPAL.
APOYO AUTORIDADES LOCALES AL PROYECTO
El Estado Peruano ha suscrito el compromiso para alcanzar las "Metas del Milenio" al ao 2015, a travs del Plan
Nacional de Lucha contra la Pobreza, desde donde el presente proyecto se presenta como una estrategia viable y
replicable de acceso al servicio de saneamiento de poblaciones urbanas marginales con menores recursos.
SEDAPAL, la empresa pblica de agua y alcantarillado de Lima, ha establecido como una de sus lneas la
ampliacin de la cobertura de los servicios a los asentamientos humanos con factibilidad tcnica para acceder a
los mismos.
El Programa Nacional "Agua para Todos", es un programa de gobierno cuyo objetivo es el acceso a servicios de
agua y saneamiento para las zonas marginales de Lima y el resto del Per, destinando recursos econmicos para
que los gobiernos regionales y EPS (empresas prestadoras de servicios) incrementen su cobertura. Sin embargo,
como se ha dicho, Comas no es un distrito priorizado en este programa, por lo que el proyecto resulta
complementario a la labor del gobierno.
APDES, como socio local, posee la infraestructura humana y fsica necesaria para el desarrollo de todos los
componentes del proyecto, tanto en sus aspectos tcnicos, en los de capacitacin y movilizacin social, as como
en los de logstica y administrativos, para satisfacer las demandas del proyecto en los trminos referidos en el
presupuesto. APDES cuenta, adems, con experiencia en acciones de sensibilizacin pblica e incidencia
poltica, y est vinculado a instancias y redes que facilitan este tipo de acciones. Prueba cercana y especfica de
ello son los sistemas condominiales en diversos asentamientos humanos ya ejecutados por APDES y en
funcionamiento, los cuales han contado tambin con cooperacin espaola. APDES ha construido sistemas
condominiales en 25 asentamientos humanos, en actual funcionamiento.
Asimismo, existen aportes de otras instituciones locales, como la Municipalidad distrital, expresada en
exoneraciones a pagos por derechos de trmites y licencias; SEDAPAL, a travs de la exoneracin de los costes
de supervisin de la obra. La empresa de servicios SEDAPAL, asumir un grado de responsabilidad, sobre todo
en las actividades de mantenimiento correctivo de los ramales condominiales, ya que el sistema se conectar a
sus sistemas de evacuacin y disposicin final.
La Municipalidad Distrital est plenamente identificada con los procesos de desarrollo de los pueblos, apoyando a
travs de la Gerencia de Desarrollo Ambiental, manteniendo un dilogo fluido tanto con APDES como con la

16

Junta Directiva Vecinal y pobladores de la zona. Para la ejecucin del presente proyecto se mantendr, por tanto,
el dilogo y la concertacin con la Municipalidad Distrital de Comas (como ya ha hecho en otras ocasiones) en
tanto promotor del desarrollo de la comunidad, y se convendr la firma de un Convenio donde se establecer la
relacin con la Gerencia de Desarrollo Ambiental, as como con la Gerencia de Desarrollo Urbano para contar con
maquinaria y la exoneracin de tributos por concepto de licencia de obras.

ANALISIS DE LA VIABILIDAD ECONOMICA DESPUS DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO

Una vez concluido el proyecto, SEDAPAL ser el administrador del sistema definitivo de alcantarillado
condominial, en tanto es la empresa prestado del servicio en Lima y sern sta la que establezca convenios
individuales con las familias para la prestacin del servicio.
COMPONENTES SOCIOCULTURALES
El asentamiento humano Los Claveles, por razones de ubicacin geogrfica en ladera de cerro, no ha tenido
oportunidades de acogerse a los programas del estado para contar con los servicios bsicos definitivos, y a
mediano plazo tampoco se prev que existan debido a que Comas no es una zona prioritaria de los programas
sociales estatales. Por lo tanto hay una demanda sentida e insatisfecha de la poblacin respecto a sus servicios.
Como es comn en los asentamientos humanos, la poblacin est organizada por cuadras, estn representadas
por una Junta Directiva Vecinal, integrada por pobladores elegidos democrticamente de manera peridica y esta
instancia es la que representa a la poblacin frente a terceros. No existe en la zona otra forma de organizacin;
para acogerse a programas de alimentacin del estado (vaso de leche, comedor) recurren a los pueblos aledaos
ms consolidados.
Sin embargo y a pesar de las grandes desventajas y condiciones de precariedad, la poblacin ha sabido
organizarse para avanzar en su desarrollo. Cuentan con una trayectoria organizativa, basada en la solidaridad
que les ha permitido contar con soluciones transitorias para atender la carencia de servicios y mejorar sus
condiciones de vida. Su capacidad organizativa, y su disposicin al cambio ha permitido que la poblacin acceda
a proyectos con fondos de la cooperacin internacional en alianza con el gobierno local, aportando en cada uno
de ellos la mano de obra comunal.
Poseen experiencia en ejecucin de proyectos desde el ao 2001, logrando acceder a soluciones transitorias
como son letrinas sanitarias para atender la ausencia de alcantarillado, infraestructura que se encuentra en uso
hasta la fecha. Adicionalmente, en el ao 2009 han logrado un nuevo financiamiento para su proyecto de agua
potable con sistemas progresivos. Todos estos proyectos cuentan con la participacin activa de la poblacin, con
su mano de obra comunal y su gran capacidad organizativa, lo que les ha permitido garantizar la sostenibilidad de
los mismos.
Sumado a ello, la poblacin tiene como aspiracin acceder al servicio de alcantarillado, son concientes de los
problemas ambientales y de salud por la falta de este servicio y estn comprometidos con la modificacin de
aquellos hbitos inadecuados que los pone en riesgo sanitario. Por ello, existen elementos ms que suficientes
para afirmar que la poblacin est en condiciones de lograr los resultados del proyecto en gestin, as como su
sostenibilidad.

FACTORES MEDIOAMBIENTALES
El proyecto permitir que la poblacin del asentamiento humano Los Claveles, acceda a un servicio definitivo de
alcantarillado condominial. La implementacin de este servicio supone de por s una mejora del entorno
ambiental, ya que se contar con un sistema adecuado de eliminacin de las aguas residuales domsticas y
excretas.
Por otro lado, el proyecto no se limita a la dotacin de infraestructura a las familias, sino que tiene un importante
componente educativo y de vigilancia comunitaria. Promover nuevas actitudes de consumo responsable del
agua y la correcta evacuacin de las aguas residuales, asumiendo responsabilidad en el mantenimiento
preventivo de las instalaciones y estableciendo vigilancia sanitaria en la comunidad para mejorar el entorno
ambiental. Para ello se transferirn conocimientos, habilidades, capacidades y herramientas conceptuales,
tcnicas y metodolgicas en relacin a la contaminacin ambiental, aguas, eliminacin de excretas y residuos
lquidos y slidos, higiene personal y comunal dentro del marco del cuidado de la salud y el medio ambiente.
La propuesta tecnolgica evita la contaminacin del subsuelo, la aparicin de enfermedades asociadas a la

17

convivencia con afluentes fecales, aguas no tratadas, etc., erradicando de esta manera las zonas de aguas
estancadas y contaminacin de las vas peatonales y los focos de infecciones de las reas de eliminacin de
excretas y basura, uno de los factores de transmisin de enfermedades diarreicas, parasitarias y de la piel. Las
diversas actividades planteadas no producirn efectos negativos. Por el contrario se espera contribuir con el
saneamiento ambiental propiciando el uso adecuado de los recursos naturales disponibles y la salubridad de la
poblacin.

ENFOQUE DE GNERO
APDES tiene como uno de sus ejes transversales el enfoque de gnero, entendido ste como la promocin de la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
En el diseo de la intervencin se ha hecho teniendo en cuenta la perspectiva de gnero, contemplando el
incremento del papel de la mujer en la toma de decisiones, la mejora de su acceso al mbito pblico y su
empoderamiento. Pero tambin cuidando que el acceso al saneamiento, signifique beneficios que se distribuyan
con equidad entre hombres y mujeres, nios y nias, considerando el diagnstico de gnero de la comunidad que
se recoge en el estudio de lnea de base, analizando la situacin de gnero para cada una de las variables
estudiadas.
El proyecto considera como beneficiarios a la poblacin en general, ya que se favorece a la unidad familiar, sin
embargo tendr un especial impacto positivo en la situacin de las mujeres, nias y nios. El abastecimiento y
cuidado del agua, la eliminacin de las aguas usadas, el cuidado de los hijos, cocinar, limpiar y velar por la
sanidad del entorno, forman parte de las responsabilidades tradicionalmente asignadas a las mujeres. En la
inmensa mayora de las familias es la madre la que se ocupa de las tareas del hogar, y si consideramos a otras
mujeres, incluidas nias y adolescentes mujeres, el porcentaje es mucho mayor. Estas tareas suponen a menudo
largas jornadas, y hay que considerar que las madres y las otras mujeres tambin trabajan fuera del hogar.
Facilitar el acceso de los hogares al alcantarillado reducir la carga de trabajo de las mujeres, en especial las
madres de familia, dejndoles tiempo libre para otras actividades y para s mismas. Por la experiencia de otros
proyectos, conocemos que la liberacin de esta carga de trabajo para las nias y adolescentes mujeres, se
emplea en un mayor tiempo para realizar las tareas escolares y jugar.
En las comunidades las mujeres tienen un rol muy dinmico, en tanto son ms sensibles a las problemticas
sociales en general, y las vinculadas a la alimentacin y salud en particular. Sin embargo, esto muchas veces
significa, de un lado, que realicen una triple jornada sin que la tarea sea compartida con los hombres; y de otro
lado, que no tengan el reconocimiento de parte de la comunidad ni de sus familias, por lo que APDES apuesta por
lograr que esta tarea sea distribuida en forma ms equitativa entre hombres y mujeres, as como por mejorar la
posicin de las mujeres en la comunidad, promoviendo mujeres-lderes como agentes educativas y de cambio.
Aunque las mujeres por su mayor participacin en el uso, cuidado y disposicin del agua cuentan con una
competencia y experiencia considerables, generalmente ni controlan ni participan en las estructuras de decisin
de los sistemas de agua y alcantarillado. El proyecto, promover la participacin e integracin social efectiva de la
mujer, en condiciones de igualdad en los espacios de decisin, tanto a nivel familiar como en el comunal. Se
buscar que en las instancias que genere el proyecto como la unidad de gestin, vigilancia y condominios est
constituido con un mnimo del 50% de mujeres, hecho que revela, ms all de la propia composicin del
indicador, una toma de poder por parte de la mujer del espacio pblico del que tradicionalmente ha sido relegada.
Con este proyecto se quiere cambiar esta dinmica y conseguir que la mujer ocupe cargos de responsabilidad en
otro tipo de organizacin tradicionalmente dirigidas por hombres.
As mismo, se busca la mayor implicacin del varn en las tareas tradicionalmente asignadas a la mujer. Por ello,
se facilitar un proceso de seleccin, con equidad de gnero, para el nombramiento de los/las delegados/as por
condominio, hecho que contribuir a un mayor compromiso mutuo para cuidar, operar, mantener y vigilar el
sistema, as como para garantizar una mayor presencia de hombres en las actividades de capacitacin,
asumiendo en la prctica un cambio de comportamiento en los roles y relaciones al interior de la comunidad.
El empoderamiento de las mujeres y su participacin en la toma de decisiones, en el cuidado y el mantenimiento
del sistema a implementar, as como la mayor implicacin del hombre en las tareas relacionadas al cuidado y
mantenimiento de las instalaciones a realizarse en los hogares, redundar en una mayor sostenibilidad del
proyecto.
APORTACIONES DE LOS PROPIOS BENEFICIARIOS DURANTE EL PROYECTO Y UNA VEZ FINALIZADO
La poblacin beneficiaria cumple 3 tipos de aporte:

18

1.

2.
3.

La mano de obra no calificada, expresada en trabajos comunales, en jornadas de 8 horas

promedio/diarias por familia, orientadas al trabajo de excavacin de zanjas de tuberas y buzones,
acarreo de materiales entre otros.
El otro aporte es expresado en el uso o alquiler de sus herramientas de trabajo para las obras intradomiciliarias: picos, lampas, barretas, carretillas, etc.
Inversin directa para la compra de sus aparatos sanitarios: inodoro, lavadero, para la cual se origina un
sistema de ahorro progresivo durante un perodo de tres meses, las familias organizadamente aportan
semanalmente o de acuerdo a sus posibilidades el dinero necesario para la compra de sus instalaciones.
Asimismo la habilitacin de espacios adecuados para ubicar el rea de aseo y lavado.

Una vez finalizado el proyecto, APDES transferir la infraestructura a la poblacin, y sta al cabo de algunos
meses deber transferir la propiedad de la infraestuctura a SEDAPAL. En todos los casos las familias se harn
cargo del mantenimiento preventivo de las redes condominiales.
NIVEL DE PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS EN EL DISEO Y EJECUCION DEL PROYECTO
La participacin de los beneficiaros y las beneficiarias del proyecto abarca todas las etapas, de la siguiente
manera:
1- IDENTIFICACIN DEL PROYECTO
Los beneficiarios han participado en la identificacin del proyecto a dos niveles:
Por un lado, como representantes de las comunidades han participado en el anlisis de la problemtica e
identificacin de las soluciones en el marco del Plan de Desarrollo Sanitario Ambiental de Collique. Este Plan fue
formulado en el curso de la ejecucin del proyecto Comunidad Saludable Modelo, llevado a cabo por APDES
entre 2001 y 2004, en la margen izquierda de Collique Comas, en el que participaron dirigentes y pobladores del
AH Los Claveles.
El diagnstico participativo permiti que dirigentes, lderes y pobladores(as) identifiquen y analicen los principales
problemas sanitario-ambientales de estas comunidades. Uno de los principales problemas definidos por dirigentes
y pobladores fue la eliminacin inadecuada de excretas y aguas residuales de uso domstico al aire libre en
lugares cercanos a las viviendas, afectando la salud de las personas y que existe un abastecimiento y
disponibilidad insuficientes y el agua es de mala calidad. Esta realidad afecta directamente la salud de la
poblacin, particularmente en cuanto a la proliferacin de enfermedades diarreicas1.
De all que uno de los objetivos principales que se propuso la poblacin expresados en su Plan de Desarrollo
fue Dotar de agua potable y desage a toda la comunidad, y especficamente que en el bienio 2003-2004 la
mayor parte de los asentamientos humanos cuenten con sistemas no convencionales de agua potable y de
2
eliminacin de excretas y aguas grises.
Desde su formulacin, APDES asumi el compromiso con las 34 comunidades de llevar adelante acciones
conducentes a la ejecucin del Plan de Desarrollo Sanitario Ambiental. Ante esta demanda de la poblacin,
APDES ha realizado gestiones para obtener financiamiento para estos proyectos, por ejemplo, con la cooperacin
suiza y espaola. Asimismo, la poblacinde Los Claveles ha realizado gestiones ante SEDAPAL para ser
incorporados en el Programa de Ampliacin de Cobertura de agua, pero esto no ha sido posible tampoco, pues
esta zona no es prioritaria para la empresa, por lo que no tiene proyectado realizar obras de agua y alcantarillado
all.
Como parte de la identificacin del proyecto de agua y saneamiento realizado en el ao 2009, APDES realiz
reuniones de trabajo, asambleas y talleres con dirigentes y pobladores del asentamiento humano para consultar
sobre las caractersticas del proyecto a ejecutar y los posibles financiadotes, presentndose en ese ao el
proyecto de agua potable a la financiera Suiza y quedando pendiente el de alcantarillado para financiadotes
espaoles.
Paralelo a ello los dirigentes y pobladores venan demandando a las autoridades la realizacin de las obras de
agua y alcantarillado, debido a que no fueron incluidos en la ejecucin de las obras de agua y desage, sin lograr
respuesta positiva.
APDES ha realizado visitas al asentamiento para recoger informacin actualizada de las familias, sus

Diagnostico Sanitario Ambiental de los Asentamientos Humanos de Collique Margen Izquierda de la

Av. Revolucin. APDES. Proyecto Comunidad Sanitaria Modelo. Mayo de 2002.
2
Plan de Desarrollo Sanitario Ambiental y Plan de Accin 2003 2004. Asentamientos Humanos de la
Margen Izquierda de Collique. APDES. Proyecto Comunidad Saludable Modelo. Noviembre 2002.

19

expectativas y evaluar con ellos las posibilidades tcnicas con la finalidad de que estn adecuadamente
informados sobre la propuesta a formularse.
La primera asamblea tuvo como agenda la presentacin de APDES, as como recoger los problemas y demandas
de la poblacin y dialogar sobre los lineamientos que contendra el proyecto. Una vez consensuada la propuesta,
el 100% de los asistentes se comprometieron a iniciar la gestin del proyecto a travs de APDES; as como a
adquirir sus aparatos sanitarios de ser aprobado y garantizar la participacin de las familias. A travs de la tcnica
de lluvia de ideas se logr la identificacin de necesidades y problemas, conocer las acciones emprendidas por
la poblacin para resolver la problemtica y los recursos con que cuentan para esto, as como dialogar sobre las
formas de participacin en el proyecto a travs de la mano de obra comunal, acciones educativas, campaas.
En la segunda asamblea suscribieron un Acta de compromiso de solicitud del proyecto comprometindose a
gestionar ante la municipalidad el apoyo respectivo.
Se parte, pues, de la demanda explcita de la poblacin para el presente proyecto. (Se anexa la carta de solicitud
a APDES por parte de la poblacin del Asentamiento, as como el Acta de la reunin en que la propia comunidad
decidi priorizar este proyecto y buscar apoyo para ello).
2-

EJECUCION DEL PROYECTO

En la ejecucin del proyecto hay un enfoque participativo ya validado por APDES, de manera que los propios
beneficiarios, tanto hombres como mujeres, en igualdad de condiciones, adems de participar en las actividades
de capacitacin y educativas, trabajarn en la construccin del sistema de alcantarillado condominial y en su
adecuado uso y mantenimiento; para ello se mantendrn reuniones peridicas con la poblacin en general, para ir
estableciendo el ritmo de construccin y de formacin: Se anexa carta de los beneficiarios comprometindose a la
participacin en la ejecucin del proyecto en todas las fases sealadas a continuacin.
1.

2.

3.

4.

5.

Organizacin de la Participacin Comunitaria La primera etapa es la organizacin de la poblacin para

el desarrollo del proyecto; se realizar a travs de reuniones, asambleas y trabajo en grupos con mujeres
y hombres. Se trata, bsicamente, de coordinar con los miembros hombres y mujeres de las familias la
forma en que el trabajo se realizar y definir con ellos y ellas todos los niveles de participacin y, sobre
todo, asegurar los compromisos compartidos a nivel familiar.
Desarrollo del Plan de Capacitacin El plan de capacitacin tiene dos pblicos destinatarios y, por
tanto, tres procesos complementarios.
a) El primero, es un conjunto de talleres dirigidos al total de las familias mujeres y hombres
(Escuela Ambiental), quienes deben participar por un perodo aproximado de una semana para
el desarrollo de contenidos sobre salud e higiene, con enfoque de gnero, preparatorio para la
modificacin de comportamientos sanitarios relacionados al uso y mantenimiento del sistema de
alcantarillado condominial y cuidado del medio ambiente.
b) El segundo, es un conjunto de talleres dirigidos a la dirigentes vecinales y delegados/delegas de
grupo, mujeres y hombres: Capacitacin a Unidad de Gestin, creada durante la ejecucin del
proyecto en relacin a la gestin del sistema; y Capacitacin a la Unidad de Vigilancia, a ser
creada con los y las delegadas condominiales, para la vigilancia sanitaria de la comunidad y del
sistema de alcantarillado condominal.
Mejora del medio ambiente familiar y comunal Consiste en la realizacin de faenas comunales de
limpieza de cada vivienda y preparacin de los espacios destinados a los mdulos intradomiciliarios, con
la participacin de los miembros hombres y mujeres de las familias. Asimismo, el monitoreo de la
segregacin de los residuos slidos en los domicilios.
Construccin del sistema de alcantarillado condominial La participacin comunitaria es a travs del
trabajo aplicando su mano de obra no calificada, expresada en trabajos comunales, en jornadas de 8
horas diarias por familia. Estn orientados al trabajo de excavacin de zanjas de tuberas, acarreo de
materiales y otros. Para tal fn la poblacin aprobar un reglamento de participacin, que entre otros
temas, que considerar que las familias aportan con la mano de obra a travs de los hombres y mujeres
adultos, asumiendo el compromiso explcito de excluir a adultos mayores, madres gestantes y nios y
nias. Otro aporte est expresado en el uso o alquiler de sus herramientas de trabajo para las obras
intra-domiciliarias: picos, lampas, barretas, carretillas, etc.
Habilitacin de espacios asignados al aseo y aquisicin del mdulos sanitarios en cada vivienda
Hombres y mujeres de la poblacin participan tanto en la identificacin y construccin de estas
instalaciones como en la inversin directa para la habilitacin/implementacin de los servicios higinicos
y bao (compra de aparatos sanitarios: inodoro, lavadero); para lo cual se origina un sistema de ahorro
progresivo, mediante el cual, durante un perodo de tres meses, las familias ahorran semanalmente, en
forma individual o colectiva, el dinero necesario para la compra. En todo este proceso de ahorro APDES
acompaa muy de cerca a las familias.

20

Formacin y Constitucin de Unidad de Gestin Constituidas por mujeres y hombres del asentamiento
humano, en forma equitativa, y que asegurar el mantenimiento adecuado del sistema de alcantarillado
condominial.
CONDICIONES DE ACCESO A LOS SERVICIOS Y/O PRODUCTOS GENERADOS
6.

El servicio de alcantarillado condominial est dirigido a todas las familias residentes en el AH Los Claveles. Cada
familia suscribir un compromiso con el proyecto, en el que se establecen sus aportes, responsabilidades y forma
de participacin en el proceso constructivo, consistentes en la participacin en las acciones educativas, el aporte
de mano de obra no calificada para la excavacin de zanjas, acarreo de materiales y otras tareas, la adquisicin
de lavadero e inodoro, como requisito para acceder al servicio. Asimismo, se suscribir un convenio con la
organizacin vecinal en la que se establece el compromiso con el mantenimiento de las instalaciones y con la
vigilancia de su buen uso, a travs de la unidad de gestin.
Las instalaciones sern transferidas a la poblacin y a cada familia al concluir el proyecto, para lo que se
suscribir un acta de transferencia, previa a la entrega de la infraestructura a SEDAPAL.
PROPIETARIOS DE LAS INFRAESTRUCTURAS DESPUS EJECUCION DEL PROYECTO
APDES, en base a la experiencia de proyectos ejecutados con anterioridad, realiza la transferencia de las
infraestructuras con el siguiente procedimiento y condiciones para garantizar la sostenibilidad de las mismas:
-

En la etapa de implementacin del Proyecto se firma un Convenio de Cooperacin Mutua con los diferentes
actores sociales que participaran en la ejecucin del Proyecto; en el caso de los convenios con la poblacin
beneficiaria, se precisa que cuando culmine el Proyecto se transferir a la poblacin representada por la
Junta Directiva Central.
En la etapa de ejecucin se hace entrega de la infraestructura a los beneficiarios para hacer uso de ella bajo
ciertas condiciones (comprometindose a un adecuado mantenimiento); el documento es recibido por los
Dirigentes de cada sector.
Al finalizar el Proyecto se realiza la transferencia a la Junta Directiva, en representacin de la poblacin, en
un acto pblico de cierre de proyecto, dentro del marco de los Convenios firmados con presencia del
Gobierno Local.

Concluido el proyecto y transferido a la comunidad, APDES dar seguimiento al funcionamiento del sistema
instalado, acompaando, asesorando y reforzando la capacitacin de la Unidad de Gestin.
Posteriormente la poblacin har entrega de las infraestructuras del alcantarillado a SEDAPAL, en tanto empresa
pblica de gestin del agua y alcantarillado de Lima encargada de la prestacin del servicio.
COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS PROYECTOS DE DESARROLLO EN LA ZONA.
El presente proyecto constituye un complemento a las acciones que se desarrollan con el proyecto Mejorando el
medio ambiente comunal en los Asentamientos Humanos Los Claveles y Nueva Generacin 2000, financiado por
la SWO-docu, Suiza, consistente en la dotacin de agua potable mediante un sistema progresivo con
administracin comunal y mejora de las viviendas. Este proyecto se viene ejecutando desde el ao 2010 y tiene
prevista su culminacin en el ao 2011.
HIPTESIS Y RIESGOS
El proyecto no presenta riesgos importantes para llegar con xito al final. Como se ha visto, los medios tanto
humanos como tcnicos que se necesitan estn al alcance del mismo. Adems, en ningn caso depende de
tecnologas externas que pudieran causar problemas de adquisicin. Tanto el personal como los materiales son
locales, y el proyecto cuenta con el apoyo de las instituciones locales directamente implicadas.
Polticamente, Per se encuentra en un periodo de estabilidad democrtica y sus instituciones estn esforzndose
en superar pocas pasadas y asumir sus funciones pblicas de servicio al pueblo. Si bien esta es una poca pre electoral a nivel de las Municipalidades, las competencias municipales en relacin al desarrollo de sus
comunidades estn claramente establecidas en la normativa, por lo que el cambio de autoridades no significar
riesgos en el cumplimiento del proyecto.
En trminos econmicos, puede existir alza de los costes de acuerdo al promedio nacional por razones
imprevistas. Se debe considerar el factor de riesgo ssmico, ya que no es descartable su ocurrencia, pero esta
eventualidad est ligada a la vida misma del pas y no puede suponer la oclusin de su desarrollo sino por el
contrario un mayor motivo para reducir su vulnerabilidad, potenciando su organizacin social y mejorando las
condiciones de vida y los recursos de sus habitantes, como capacidad para afrontar la catstrofe.

21

En cualquier caso en el diseo del Proyecto, y ms especficamente en el diseo de las infraestructuras, se tienen
en cuenta las medidas antissmicas regladas por lo que no es considerado un gran riesgo para consecucin de
los objetivos del proyecto.
PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROYECTO (MXIMO 20 LINEAS)
Al inicio del proyecto APDES y PROSALUS firmarn un Convenio de Colaboracin en el cual se especifican los
compromisos de ambas contrapartes relativos al calendario de informes de seguimiento y evaluacin, libramiento
de fondos, justificacin de gastos, etc. Adems, el proyecto tendr por parte de APDES una evaluacin interna
peridica, semestral y anual, centrada en la eficiencia (cumplimiento de actividades ejecucin presupuestaria) y
en la eficacia (resultados alcanzados).
El equipo sostendr reuniones semanales para revisar el nivel de cumplimiento de las actividades previstas en el
perodo, y para programar las actividades en la semana siguiente. El principal instrumento para esto son los
informes de seguimiento. Se tendr momentos especficos de evaluaciones participativas, determinados por la
culminacin de sus principales procesos:
- los procesos de capacitacin: adems de las pruebas de entrada y salida de los cursos se realizarn reuniones
de evaluacin, en las que los y las participantes podrn expresar sus opiniones sobre los aspectos logsticos y
organizativos, la metodologa empleada, los contenidos, la facilitacin del equipo de APDES y los resultados y
logros.
- la planificacin y ejecucin de las obras: la comunidad participar de estos momentos de evaluacin por medio
de observaciones de campo, talleres y reuniones, en los que se recogern las opiniones de los hombres y las
mujeres.
- la puesta en funcionamiento de la Unidad de Gestin del sistema de alcantarillado. Adems de la participacin
de los y las directamente implicados, se recoger por medio de entrevistas las percepciones y opiniones de
miembros hombres y mujeres de la comunidad.
Estas evaluaciones participativas, junto con los informes de seguimiento de las actividades, sern los insumos de
los que se nutrir la elaboracin de los reportes evaluativos. Los ltimos estarn centrados en la eficacia
alcanzada por el proyecto, para lo cual se realizar un seguimiento a los indicadores establecidos a nivel de
objetivo y resultados, teniendo como punto de partida la lnea de base, y empleando como instrumentos los
registros efectuados por el equipo. Por su parte, PROSALUS, que ya ha desarrollado anteriormente proyectos
similares con esta contraparte desde hace ms de ocho aos, mantendr una comunicacin fluida con APDES
durante la ejecucin del proyecto y realizar, como mnimo, una visita de seguimiento al proyecto durante los
meses de ejecucin, basndose en la metodologa del Enfoque del Marco Lgico (grado de alcance del proyecto
con respecto a los resultados esperados, basndose para ello en los indicadores que se reflejan en la matriz de
planificacin).
ORIENTACION DEL PROYECTO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio consideran la problemtica medioambiental, estableciendo en su Objetivo
7, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, teniendo entre sus metas reducir a la mitad el porcentaje de
personas que carecen de acceso al agua potable y el saneamiento.
El Estado Peruano ha suscrito el compromiso para alcanzar las denominadas "Metas del Milenio" al ao 2015, a
travs del Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza, desde donde el presente proyecto se presenta como una
estrategia viable y replicable de acceso al servicio de saneamiento de poblaciones urbanas marginales con
menores recursos

22