Argentina2:

Maria del Carmen Angueira- El Proyecto confederal y la formacin del Estado Nacional (18521862)-La confederacin argentina: un proyecto nacional.
A) la constitucin de 1853: Libertad y propiedad: en 1852 se reuni el Congreso constituyente en
Santa F, excluido Buenos Aires. En marzo de 1854 Jos de Urquiza y Salvador Mara del Carril
asumieron los cargos de presidente y vice de la Confederacin, que nucleaba a 13 provincias. La
constitucin nacional de la confederacin estableci un gobierno republicano, representativo y
federal. Buenos Aires se opona a la nacionalizacin de los recursos aduaneros, se negaba a
renunciar a la base de su hegemona econmica, que era tambin la principal fuente de su poder
poltico. Las regiones ms perjudicadas por el monopolio del comercio exterior ejercido por buenos
aires fueron las provincias del litoral fluvial, por el cierre de las posibilidades comerciales a
desarrollarse en el ro Paran. La constitucin confiri plenos poderes al Poder Ejecutivo a costa de
los otros dos (legislativo y judicial). La unidad de las provincias confederadas dist de ser slida,
porque las viejas rencillas locales y o regionales , no desaparecieron, conflicto ste que se agrava
por el que enfrentaba a aquellas con buenos aires. Correlativamente al gobierno confederal se le
agrega a esta inestabilidad poltica la dura cuestin de la inorgnica economa del pas. La base
institucional para la unificacin econmica, la formacin de un mercado interno, apareci dada por la
constitucin del 53.
B) El estatuto para la hacienda y crdito pblico de la confederacin: tres aspectos fundamentales
del gobierno de Urquiza al desafo de plasmar en los hechos la organizacin econmica sancionada
por la constitucin el 1 de mayo de 1853. 1) la liberacin de los ros a la navegacin, la vinculacin
directa al comercio internacional, que tuvo conexin con la poltica de fomento de la inmigracin y
colonizacin rural. 2) Proyecto de desarrollo de los transportes (mensajera y ferrocarriles) como
medio de unificacin econmica y poltica del pas. 3) Creacin de un sistema rentstico a niveles
nacional, provincial y municipal. Era abrir la cuenca del Plata a todos los pases del mundo, al
comercio internacional, a la inmigracin, a la colonizacin y a la cultura mundial. Era tambin romper
con el monopolio ejercido por el puerto nico de Buenos Aires, posibilitando el comercio exterior.
Debe sealarse la supresin de las aduanas interiores, el desarrollo de la navegacin a vapor y
proyecto de construccin del Ferrocarril Rosario-Crdoba, que se concluir en 1870.Para promover
el conjunto de la actividad econmica e incluso del accionar mismo del Estado, era menester
centralizar los recursos o rentas nacionales. Una ley de 1853 dio forma al precepto, constitucional en
tal sentido estableciendo el Estatuto pata la Organizacin de la Hacienda y Crdito Pblico, obra de
Mariano Fragueiro, primer ministro del ramo. Por l , los recursos nacionales han de ser provedos
por las provincias proporcional y equitativamente . A su vez cada una de ellas ha de obtenerlos
mediante la contribucin territorial , los derechos pagados segn las leyes de sellos y de patentes y
otros de carcter municipal. La Contitucin cre el rgano encargado de centralizar la percepcin de
las rentas, medida que por va legislativa se ampla y completa con la elaboracin del sistema
financiero necesario para efectivizar esa percepcin y su administracin.
Fragueiro previ la forma de centralizar las rentas naionale spor medio de un banco nacional y las
administraciones subalternas en cada provincia . Para la existencia de una moneda estable, era
sinonimo de organizacin poltica y econmica. El plan financiera fracas porque el pblico se
negaba a recibir los billetes del Banco Nacional de la Confederacin . Frustrado el plan de
Fragueiro , la Confederacin se vio impedida de desarrollar su sistema de centralizacin de las
rentas , debilitando de esa manera las posibilidades de formar el aparto del Estado . Por qu no
tuvo xito el programa econmico de M. Fragueiro? Una de las hiptesis es que la Confederacin no
haba alcanzado el nivel de desarrollo necesario de sus fuerzas productivas para posibilitar la

formacin de un mercado interno, eje principal del proyecto capitalista autnomo impulsado por
Fragueiro.
C) Un problema econmico y poltico clave: la Aduana de Buenos Aires: al quedar destrozados los
planes econmicos, el gobierno qued en completa dependencia de los capitales extranjeros, que no
siempre queran invertir en la Confederacin, sino todo lo contrario, pues no exista la seguridad
social necesaria para la instalacin de sus capitales, ni tampoco las condiciones materiales como
bancos, rpidos medios de comunicacin, etc. De ah que los intereses extranjeros no apoyaran ni
econmica ni polticamente al gobierno de la confederacin. En 1857 el gobierno de la
Confederacin aplic la ley de derechos diferenciales para todos los productos que entraran y
salieran del puerto de Buenos aires.
D) Las relaciones de fuerzas sociales , polticas y militares en la Confederacin argentina: Al
implantarse la libre navegacin de los ros, la confederacin logr dar un paso adelante al poder
comerciar directamente con otros pases. El gobierno de la Confederacin no pudo organizar su
tesoro nacional, a travs del crdito interno , base reproductora del comercio , la agricultura y una
incipiente industria nacional , debi buscar otra salida. Alberdi busc la forma de obtener inversiones
extranjeras sobre todo inglesas. Causas internas que impidieron la construccin del Estado
confederal: el proyecto de la Confederacin no tuvo un respaldo social que diera origen a un bloque
histrico regional porque las clases dirigentes que se encontraban impulsndolo no compartan los
mismos intereses y dicha alianza fue meramente coyuntural. Debilidad estructural de los sectores
sociales dominantes del Litoral fluvial e interior. En el interior no solo existan diferencias econmicas
entre sus regiones sino tambin, entre sus clases dominantes respectivas. No aparece una clase
social que imponga su dominacin al conjunto del espacio. La clase terrateniente del Litoral como
hegemonizadora del programa de la Confederacin no logr elaborar una ideologa que sustentara y
cohesionara, No lograron ser concebidos como generales para la sociedad. En 1860 Derqui asumi
el gobierno de la Confederacin. Las provincias no alcanzaron a organizar un ejrcito nacional,
tampoco reunieron las condiciones necesarias para la unificacin institucional.
E) Las relaciones de fuerzas sociales polticas y militares en la provincia de Buenos Aires: En
Buenos Aires exista una burguesa dividida en dos facciones : los terratenientes y los comerciantes.
Las clases subalternas incluan a los peones y obreros rurales y urbanos, y dems trabajadores
.Mitre no desistir de intervenir militarmente a las provincias.
A travs de los pactos de 1859 y 1860, Buenos Aires conserva sus propiedades; se le garantiza su
presupuesto de 1859 hasta cinco aos despus de su incorporacin; y el territorio de Buenos Aires
no podr ser dividido sin la autorizacin de su legislatura.
F) el mundo histrico 1859-1862: causas que explican la poltica dubitativa de Urquiza frente a
Buenos Aires. 1) el proyecto de la Confederacin no fue apoyado por los pases europeos. 2) El
gobierno de la confederacin fracas en su bsqueda de aliados en lis pases ribereos. Paraguay y
Brasil se mantuvieron neutrales al conflicto argentino. 3) el triunfo del autonomismo en 1857 en
Buenos Aires, provoc una ruptura con el gobierno de la Confederacin, impidindole de esa forma
al general Urquiza incorporar a la provincia disidente. El motivo de ruptura no fue solamente la
nacionalizacin de los recursos aduaneros, sino que jug un importante papel los diferentes
intereses entre los sectores ganaderos afectados a la explotacin del vacuno y la oveja.