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  • Fausto, Boris - El Regimen Militar y La Transcición A La Democracia

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    Boris, Fausto, "El régimen militar y la transición a la democracia". En: Historia de Brasil. Cap. 6. Historia de Brasil 1964-1990 Dictatura. Págs. 258-290

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    Fausto, Boris - El Regimen Militar y La Transcición a La Democracia

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    Boris Fausto Brasil, de colofia a democracia El régimen militar y lal transici6n a la democracia (1964-1984) 1. La modernizacién conservadora El movimiento del 31 de marzo|de 1964 se habfa producido en apariencia al menos— para librar a Brasil de la corrupeisn y del comu nismo y para restaurar ta democracia El nuevo cégimen comenz6 a cathbiat las instituciones del pais por medio de las llamadas Actas Institucionales (Al), que justifies como producto adel ejtecio del Poder Gonttoyenteiaerene fds Is revoluciones». TE] AL- fue promulgada el 9 de bbril de 1968 por comandantes del ejército de tierra, de marina y de fviacién. Formalmente, respet6 la Constitucién de 1946 —con varias mpificaciones— y el funcionamiento del Congreso; esto caracterizaria al régimen militar; aunque el poder real Se-transfiriese a otras esferas y los principios basicos de la democracia fuesen violados, el régimen casi nunga asumio expresamente su caracter autoritario, Excepto durante breves periodos de tiempo, el Congreso Siguié funcionando y las medidas que afectaban a los derechos de los ciudadanos se presentaron como temporales. La propia AI-1 limité su vigencia hasta el 31 de enero de 1966. ‘Muchas de las medidas del AI-1 tenian por objetivo reforzar el Poder Ejecutivo y reducir la autoridad dell Congreso, El presidente de la Re- publica quedaba autorizado a cova aI Chngresn proyectos de ley que Brasil de colonia 2 democracia 29 debian ser tramitados en el plazo de treinta dias en la Camara y en el mismo periodo en et Senado; en caso de no ser tramitados, se declara- rian uprobados. Come tesullaba seucillo Dloquear las votaciones en el Congreso y sus trabajos se eternizaban, la aprobacién de proyectos del Ejecutivo «por vencimiento de plazo» se convirtid en un hecho comin La diligencia de los proyectos de ley que cteasen 0 aumentasen el gasto ppablico pasé tambien a ser de la competencia del presidente de la Repi- biica ‘Los parlamentarios perdicron su inmunidad y el mando supremo de la Revolucién fue autorizado a cesar cargos y a suspender derechos po: litcos por et pluzo de diez afios. La garantia de vitalicidad y estabitidad que disfrutaban los demés servidores piblicos sé suspendié durante seis meses para facilitar la depuraciOn de personas no gratas en el servicio pablico, El acta también senté las bases para la creacién de las Investigaciones Policial-Militares (IPMs), avlas que quedar‘an sujetos los responsables de vla prdctica del crimen contra el Estado 0 su patrimonio y el orden politico y social 0 por actos de guerra revolucionarian Dados estos excepcionales poderes, se desencadenaron las persecu- ciones a los contrarios al Régimen, que fueron encarcelados y tortura- dos. Pero el sistema no era ain enteramente cerrado; quedaba la posi bilidad de servirse del recurso del habeas corpus ante los tribunales y, por otra parte, la prensa todavia gozaba de una relativa libertad. Gracias sobre todo a las denuncias del periddico carioca Correio da Manha, el presidente Castello Branco decidié abrir una investigacion Sobie la préctica de torturas a cargo del entonees jefe de la Casa Militar, el general Ernesto Geisel. La investigacidn fue archivada por winsuficien- cia de pruebas» pero, de cualquier forma y durante algiin tiempo, la tortura dejé de ser una practica sistemstica La represién recay6 especialmente sobre los estudiantes que habfan desempenado un papel relevante en el periodo Goulart, Tras del 1 de abril la sede de la UNE en Rio de Janeiro fue asaltada e incendiada; espués de su disolucién. la UNE pas6 a la clandestinidad. Las univer- sidades constituyeron otro blanco privilegiado para la represton; la de Brasilia, ereada con propésitos renovadores y considerada subversiva por los militares, fue también ocupada un dia después del golpe Pero la represion mas violenta se ejercié en el campo, especialmente en el nordeste, y afect6 sobre todo a personas relacionadas con las Ligas Campesinas. En las ciudades fucron intervenidos muchos sindicatos y federaciones de trabajadores, y se encarcel6 a los dirigentes; las citadas intervenciones se centraron en los sindivatos mis destacados ¥ afectaron 200 Bors Foso 1 70% de las organizaciones que contaban con mis de cinco mil miem- bros. : in 1968 cuarenta y nueve jueces fueron depwsads: en el Congreso cineuenta parlamentartos perdieron sus escafs. De los cdarenta dip {los que perdieron sus cargos en una primera lista, los que Ia encabeza- then dran os del PTB, con dieciocho diputados; la UDN no results afec- tada en absoluto. Segin edloulos moderados, més de mil cuatrocientas personas fueron pana de la burocracin cv y en torno a mil oscientas de ss ferzas demas. La stencin del Réyimen se cenrabaen as personas que his fn destacada por sus posturas nacionalistas y de izquierdas "algunos gobernadores perdieron sus cargos. Entre las figuras més conoerlas a las que se les privé de sus cargos 0 Sufrieron la suspension {fe les derechos politicos, ademas de nombres obvios como los de Jango } Brivo. figuraban Janio y Juscelino, este wtimo como senador por Goiss, En el caso de Juscelino, Ia intencién de apartar aun candidato Gil de prestgio de las proximas elecciones presidenciles era patente “Tiaae estas puntvolizaciones no Hlegan a deseribir el elima de miedo + delacion que poco a poco se fue adueriando del pais, En junio de 1964 Ur iegimen militar dio un paso importante para controlar 2 tos ciudad hos al crear el Servicio Nacional de Informaciones (SNI). Su principal arifcey primer responsable fue el general Golbery do Couto ¢ Silva TLSNI tenta como peineipal objetivo expreso atecoger y analizer infor- Maciones relatives a la Seguridad Nacional, a la contra-informacion y @ ia informacion sobre evestiones de subversin internan. En a pastien ftrnformé en tm eentro de poder cas tan importante como ol Ele Eusivo,y aetuaba por eventa propia en la «lucha conta el enemigo tn fernon, El general Golbery leg incluso a tratar de justificase,afios més tarde, diciendo que sin querer habia crcado un monstruo, 3 THAT insttuyé la cleccién de un nuevo presidente de la Replica por votucin inivecta el Congreso nacional. El 15 de abril de 1964, el peteral Humberto de Alencar Castello Branco fue elegido presidente para un mandato que se prolongaria hasta el 31 de enero de 1966. Los pare yrcs gue avunreron el poder formaban en st mayorfa un grupo con foeres uivealas con lu ESG. El propio Castello Branco habia sido uno de sus diectores : Tr glone oettita tenia, en el plano politico, el objetivo de institu una ademocracia restringica» después de realizar las amputaciones pre tists en el Al-i en el plano econdtnico esperaba reformar el sistema Cupitaista modernizaindolo como un fin en sf mismo y como la forma de Septener ta amenava comunista, Pars alcanzar estos propisitos era ac- oe iacer Tents « la eastica sitaorida econémico-inansierd que Se Bras, de coo a democracia 261 venta arrastrando desde Ios ditimos meses del gobierno Goulart; contro- lar a la masa trabajadora del campo y de la ciudad y promover una reforma del aparato del Estado. Para el primero de estos dbjetivos se aplicé el Programa de Accién Econémica del Gobierno (PAEG), bajo responsabilidad de los ministros de Planteamiento (Planejamiento), Roberto Campos, y de Hacienda, Ota- vio Goavea de Bulhées. | El PAEG traté de revo el adéficit» del sector piblico, limitar el crédito privado y recortar los Salarios. Intent6 controlar los gastos de los estados, para lo que propuso hina ley que prohibia que contrajesen den das sin la autorizacion federal. Las finanzas de la Uni6n recobraron su equilibrio por medio de Ia mejora de Ia situacién de las empresas piibli- cas, del recorte @ los subsidios a productos basieos como el trigo y el petréteo, y a través del aumento de la recaudacién de impuestos, Las {dos primeras medidas produjeron al principio un impacto en el coste de Ja vida, pues fue necesario subir las tarifas de servicios de energla eléc- ttica, teléfonos, etc., y el precio de la gasolina y del pan. EI aumento de la recaudatiin de impnestos se arometié a través de un mejor equipamiento de la maquinaria del Estado, que era notoria-, mente deficiente. La correccién monetaria para el pago de impuestos strasados contribuyé también a que, por Jo menos en parte, ser deudor el Estado dejase de ser un éxcelente negocio. La reduccin de los salarios empez6 a ponerse en préctica por medio de la fijaci6n de formulas de reajuste inferiores a la inflacién; vino acom- paada de medidas destinadas a impedir las huelgas y a faciltar la al- termancia de la mano de obra —todo ello en beneficio de las empresae. La ley de huelga aprobada en junio de 1964 por el Congreso ereé cexigencias burocréticas que hicieron précticamente imposibles las para- lizaciones legales. Sin embargo es bueno recordar que en casi veinte afios de régimen democritico ef Congreso no habia aprobado ninguna ley que cumpliese el precepto consttacional que garantizaba el derecho a la huel- 32, aunque en la prctica éste se ejerciese libremente en los tiltimos aiios del periodo democratico. EI gobierno anulé tambigh uno de los derechos més apreciados por tos asalariados urbanos: la eltabilidad en el empleo tras diez atios de servicio, garantizada por el CGT. La formula aparecié en septiembre de 1966, cuando se cre6 un niecanismo compensatorio para sustituir a la establidad: el Fondo de Garantia por Tiempo de Servicio. Con relacidn af campo, Ia politica represiva del gobierno Castello contra 10s tlamados agitadores estuvo acompafiada de medidas que tra ‘aban de dar soluciones al prdblema de la tierra. En noviembre de 1964 cl Congreso aproté el Estanjto de la Tietsa para aumetet la refrnit / Al 40 282 Boris Fausto agraria y promover una politica agricola Pero la ley, asf como otros, instromentos que In siguieran, se convirtid casi exclusivamente edt papel mojado. ‘Uno de los mas importantes cambios \e estrategia de 16s ministros Campos y Bulhdes tuvo lugar en el Ambito del comercio exterior. Rom- pieron con la idea comin hasta’entonces| del «cstrangulamiento de tas Exportuciones», 0 sea de que existian limites estructurales que les habia impuesto la competencia internacional. Lbs ministros consideraban que cl potencial de Brasil habia sido subestimado; emprendieron una cam- puna de exportacién para explotar na silo las enormes reservas naturales {el pais y vender productos agricolas sino también para promocionar los productos manufacturados, Esperaban contar con la entrada de capital extranjero especialmente en el sector de la exportacién. Para favofecerlo, en agosto de 1964, se aprob6 por vencimiento de plazo una nueva ley que regulaba las inver- siones extranjeras y los ingresos de beneficios y se revocé una ley res trictiva de 1962 que habia provocado las protestas de los norteamerica~ hs y Ue los inversorcs extranjeros en geferal El PAEG alcanz6 sus objetivos. La combinacién del reeorte de gastos y ef aumento de la recaudacién redujo fl déficit pablico anual de un 4.2% del PIB en 1963 al 3,2 en 1964 y al }.6 en 1969. La fuerte infacién die 1964 tendi6 a ceder gradualmente y $1 PIB volvis a crecer a partir de 1966. {Por qué tuvo éxito el PAEG, al contrario de lo que habia ocurrido con los planes anteriores? Campos y Bulhdes habian hecho un diagnos tieo adecuado Ue la situacidn pero esto ho lo explica todo. La implan- tacién de un régimen autoritario en el pai facilité la accin del gobierno Para poder funcionar, cualquier plan de|estabilizacién dependia de sa ctificios por parte de la sociedad. Dadas(las condiciones de la sociedad brasilefia y segin entendfan sus politicos, tsto era algo dificil de alcanzar en el ambito de la democracia El régimen autoritario permitié a Campos y Buthdes tomar medidas ‘que exigian sactificios pensados especialinente para la clase trabajadora. Sin que ésta pudiese oponerse a ellos. El problema eritico de la deuda externa se resolvi6 provisionalmente gratias a la luz verde del FMI y a la solida ayuda del gobierno norteamericano a través de la Alianza pura cl Progreso. En octubre de 1965 se celebraron eledciones directas en once estados; por aquel entonces gran parte del entusiasmo por la revolucién habia Fectingdo, Era diff ilusionarse con la Propaganda sobre el final de la corrupei6n, y los bolsllos de la clase média estaban vactos. Tafpesar del veto a determinados candidawes por parte de ta llamada i Bras, de colonia 2 democracia 263 linea dura de las fuerzas armadas, la oposicidn triunfo en estados impor- tantes como Guanabara y Minas Gerais. El resultado de las urnas alarm6 a los medios militares, Los grupos ue la linea dua, adversarios de los castelistas, habjan visto en el la prueba de que el gobierno era muy complaciente con sus enemigos, Pedfan la implantacién de un régimen autoritario con control militar estricto del sistema de decisiones, para lievar mds lejos atin Ja lucha contra el comunismo y Ia corrupcién. Bajo la presién de estos sectores, Castello promulg6 el Al-2en octubre de 1965, s6lo veinticuatro dias después de las elecciones estatales. El ALD establecis definitivamente que la eleccién de presidente y vicepre- Sidente de la Republica se reallzarta por mayuria absoluta del Congreso Nacional, en sesién publica y votacion nominal. Reforzé aiin mas los poderes del presidente de 1a Repiiblica al establecer que podria promul- i decretos ley en materia de seguridad nacional. El gobierno empez0 4 legislar sobre asuntos relevarites, a través de decretos ley, ampliando hasta donde quiso el concepro de seguridad nacional, tra medida importante del AL-2 fue la prohibicién de los partidos politicos. Los militares consideraban que el sistema multipartidista era uno de los factores responsables de las crisis politicas. De ese modo, dejaron de existir los partidos creados al final del Estado Nuevo que. con menor o mayor acierto, eapresaban las distintas corrientes de ta opinion pilblica La legislacidn sobre los partidos for26 que sélo pudieran constituirse dos: la Alianza Renovadora Nacional (ARENA), que agrupaba a los partidatios del gobierno, y el Movimiento Democritico Brasileio (MDB), ‘que reunia a la oposicidn, La mayor parte de los politicos que se afiliaron la ARENA habian pertenecido a la UDN y en mimero casi igual al SD; el MDB se forms con desacaas Gguras del PTB, seguido por el E] gobierno Castello complets los cambios en las instituciones del pais forzando al Congreso a aprobar una nueva Constitucién en enero de 1967, Sometido a nuevos ceses, et Congreso habia sido cerrado por lun mes en octubre de 1966 y reconyocado para reunitse extraordinat mente con el fin de aprobar el nuevo texto constitucional La Constitucién de 1967 incorpord la legislacion que habia ampliado los poderes conferidos al Ejecutivo, especialmente en materia de segu- ridad nacional, pero nv mantuvo las normas excepeionales que permitian nuevos ceses, pérdida de derechos politics, etc. E] grupo castelista no consiguid encontrar a un sucesor para Castello. £1 general Artur da Costa e Silva habia sido elegido para la presidencia; la vicepresidencia la ocuparia un civil de la UDN, Pedro Aleixo. Ambos tomaran posesidn en marzo de 1967 ada 2. Elaislamiento politico y la lucha ar Desde 1966, pasido el primer impacto de la represién, la oposicién se eta reoraniando, Muchos miembros dela jrarguh de la Igesia se enfrentaron con el gobierno; en el nordeste destacd la actuacién frobispo de Olinda y Recife, Helder Camara. Los estudiantes empez- on también a movilizarse en torno ala UNE. | En Ia escena politica, Lacerda. que se mantenfa al margen, se acer 11 sus enemigos tradicionales Jango y Juscelino para formar el Frente ‘Amplio. Reunidos en Montevideo, los lideres del Frente se propusieron tchar por la redemocratizacién det pats y In afirmacién de los derechos de tos trabaindores. : Fen 1968 fas movilizaciones ganaron impeta en el conteste de eauel ato cargado de spnfcacisn en todo el mondo, Fl catalizador de 1s rmanilestaciones en la calle fue la muerte de un estudiante a manos fe [a policia militar durante una pequema protesta realizads en Rio de Ja neiro en el mes ie inarzo; a su entierro asistieron miles de personas. La wacion auments a causa de nuevos actos violentos. Estos hechos trearon las condiciones idéneas para una movilizacién mas amplia y reu ficron no slo a Ins estudiantes sino también a sectores representalivos fe fa Talesia y de la case media de Rio de Janeiro. EI punto culminsnte ia Ze Se | 2s die la convergencia de esas fuerzas que se empefiaban en luchar por la democracia fue la lamada marcha de los cien mil, realizada en junio de 1968 ‘ ‘Al mismo tiempo, tuvieron jugar dos huelgas obreras violentas: la de Contagem, cerca de Belo Horizonte y la de Osasco, en Sao Paulo. La de Contagem fue hasta cierto punto esponténea pero la de Osasco —ju- lio de 1968— fue el resultado |de Ia labor conjunta de trabajadores y estudiantes, que empezaron por ocupar una gran empresa, El pulso al gobierno con ta huelga como ifstrumento dio mal resultado; el Ministe- fio de Trabajo intervino en el sindicato de fos metalirgicos y una pesada maquinaria militar desalojé la empresa con métodos violentos. La huelga de Osasco estuvo bajo la influencia de grupos de izquierdas gue habfan asumido la idea de que dnicamente la hucha armada pondria fin at régimen militar. Estos grupos estuvieron muy influenciados por el ejemplo Ue la revolucién cubana y por la aparicién de guerrillas en varios pafses de América latina Guatemala, Colombia, Venezuela y Peri, En Brasil, la organizaciGn-tradicional de izquierdas —el PCB— se oponia a Ta lucha armada. En 1967, un grupo liderada par el veterann ‘comunista Carlos Marighela rompis con el partido y formé la Alianza e Liberacién Nacional (ALN). La AP habia optado ya por la lucha armada; fueron apareciendo nuevos grupos. entre ellos la Vanguardia Popular Revolucionaria (VPR), que cont6 con una fuerte presencia de militares de izquierdas. | Los grupos de la lucha armada empezaron sus primeras acciones en 1968; se colocé una bomba en el consulado norteamericano de Sio Paulo S emperaron a ejecutarse las primeras «expropiacioness, es decir se le- ‘aron a cabo las primeras acciones violentas para reunit fondos. Todos estos acontecimientos eran sufitientes para reforzar a la linea dura en su conviccién de que Ia revolucin se estaba perdiendo y era preciso crear huevos instrumentos para acabiar con los subversivos. El pretexto para poner fin a Ja liberalizacién restringida fue un hecho aparentemente sin ‘mayor importancia: un discurs pronunciado en el Congreso por el putndo Marcio Moreira Alves, considerado ofensivo a las fuerzas arms: Ups, Bl texto del diseurso. ignorado por el gcan pablico, fue distribuido cn Tas unidades de las fuerzas armadas. Creacdo el clima de indignacisn. os ministros mititares pidieron &l STF que se abriera un proceso criminat contra Moreira Alves por ofensas a la dignidad de las fuerzas armadas, El proceso dependia dé la aprobacién del Congreso; con una decisién sesperada, el Congreso se negé a suspender la inmunidad parlamentar ‘el diputado. Menos de veinticuatro horas después, el 13 de diciembre 1968, Costa e Silva promulg5 el AI-S y clausur6 el Congreso, EL ALS fue el insirumento de una revolucion dentro de fa revotucton a4 A i | 246 { Boris Fausio ode una contrarrevolucién dentro de, la contrarrevolucién. Al contrario fle lo que habia ocurrido con las adtas anteriores, no tenia plazo de vigencia, El presidente de la Repablica volvo @ tener poseres puta claw Surar provisionalmente el Congreso, lp que no autorizaba la Constitucién Ge 1967, Se restablecieron los poderes presidenciales para cesar cargos y suspender derechos politicos asf cdmo para cesar 9 nombrar a serv ores piblicos. ‘A partir del ALS, el nlcleo militar del poder centro su atenciOn en la tlantada comunidad de informaciones, es decir en aquellas figuras que fstaban al mando de los érganos de|vigilancia y represion. Se abrié un fuevo ciclo de suspension de cargo, pérdida de derechos politicos y depuraciones enire el funcionariado,|que afectaron a muchos profesores tniversitarios. Se establecié en la préctica Ia censura a los medios de Comunicacién y la tortura pas6 a formar parte de los métodos del go- bierno. ‘Uno de los muchos aspectos tragicos del ALS fue el refuerzo de la tesis de los grupos de la lucha armgda. El Régimen parecfa incapez de coder a las presiones sociales y reformarse. Por el contrario, seguia cada ‘ez mas el curso de una dictadara brutal. A partic de 1969, las acciones armadas se multipicaron. | En agosto de 1969, Costa ¢ Silva sufrié un derrame que lo dej6 impedido. Los ministros militares decidieron susttuirlo violando Ia, nor” ma consttucional que apuntaba como susttuto al vicepresidente, Pedro Aleixo. | : La izquierda radical empez6 a secuestrar a miembros del cuerpo di- plumatico extranjero para intetcombiarlas por prisioneros politicos; la Meeién de mayor resonancia fue el secvestro del embajador de Estados Unidos. realizado en Rio de Janeiro Los secuestradores consiguieron la fiberacion de quince presos politicds que fueron trasiadados a México @ cambio de la libertad del embajadgr Elbrick. ‘La Junta cre6 la pena de expulsién del territorio nacional, aplicable todo brsilene que ese convietta en inconveniente, nocivo o peligroxo para la seguridad nacional», Los pyimeros expulsados fueron 1os prisio- eer0s Intercarnbiados por cl embajckdor norteamericano. Se instauré tam- bign la pena de muerte para los casps de «guerra subversivan: dicha pena nunca fue aplieada formalmente ya que se preferian las ejecuciones st imarias o en el transcurso de torturas. y que eran presentadas como ¢l resultado de enfrentamientos entrg'subversivos y las fuerzas del orden © como desapariciones misteriosas. | Hasta 1969, el Centro de Informaciones de la Marina (CENIMAR) fue el drgano mis destacado como responsable de la utilizacién de ta tortura, En aquel ao suiwid en $40 Paulo la Operacién Randetrantes Brasil, de colonia @ democracia 261 (OBAN), vinculada al IT Ejército euyo radio de accién se centrd en el eje Sio Paulo-Rio. La OBAN dio lugar a los DOLCODI, siglas del Destacamento de Operaciones ¢ Informaciones y del Centro de, Opera: ciones de Defensa Interna. Los DOI-CODI se extendieron a varios es: tados y fueron los principales centros de tortura del régimen militar. Mientras el pais vivia uno de sus periodos politicos mas tenebrosos, el gobierno obtenia éxitos en el terreno econémico. Campos y Bulhoes habian equilibrado las finanzas tras una recesiGn relativamente corta y cl ministro de Hacienda, Delfim Netto, traté de estimular el erecimiento econémico facilitando la expansion del crédito. Al mismo tiempo, esta- Ulecis que se controlaran los precios para frenar Ia inflaciéa que, « partie de un 25,4% de subida en 1968, comenz6 a bajar. En 1968 hubo una fuerto recuperacién industrial liderada por la in- ustria automovilistica, de productos quimicos y de material ek La constructién civil se expandié bastante gracias principalmente a los recursos facilitados por el Banco Nacional de Habitagio (BNH) En 1968 y 1969 el pats crecid a un ritmo impresionante y registré la variacidn de, respectivamente, el 11.2% y el 10% del PIB, lo que co- rresponde al 8,1% y al 6.8% en el calvulo per cépita. Sc iniciaba el petiodo del llamado «milagco econdmicon. ‘A mediados de octubre de 1969 Costa e Silva ain vivia, pero sin posibilidades de recuperarse; ante esta situacién, la Junta Militar declar6 ‘acantes los cargos de presidente y vicepresidente de Ia Repablica y convoes elecciones para estos cargos por el Congreso Nacional para el dia 25 del mismo mes. El alto mando de las fuerzas arinadas eligi como presidente al general Emilio Garrastazu Médici y para la vicepresidencia al ministro de Marina, Augusto Kademaker. Médici era un militar riograndense como Costa ¢ Silva; deseendia de alianos por linea paterna y su madre era de origen vasco. En la década de los cincuenta habia sido jefe del Estado Mayor de Costa ¢ Silva, por aaquel entonces Comandante de la IIL Regién Militar, y se convirtié en ‘amigo intimo de este Gltimo. Apoys e1 movimiento de 1964 y. tas la caida de Goulart, fue nombrado agregado militar de Brasil en Washing- ton. Cuando Costa ¢ Silva consiguié la presidencia de la Republica, se convirtio en jefe del SNI. Médici era un hombre desconocido para el gran piblico; adems, no le agradaba el ejercicio del poder y habia delegado en sus ministros las funciones de gobierno. De ello resulté la paradoja de un mando presi- Usncial dividido en uno de los periodos més represivos si no el mis represivo de Ia historia brasilefa Los grupos armados urbanos que, en principio, habfan dado la im- sresién de desestabilizar al résimen con sus acciones espectaculares. de ms Bors Fausto cayeron y préeticamente desaparecieron como resultado, sobre todo, de ta eicact Be la represin que ocanzé alow activists de lucha armada J 4 sur timpotizamee, eobre todo jovenee profecionales; otro factor de peso fue aislamiento de estos grupos del conjunto a la poblacién PTaue sintié una atracci6n minima, por no deci nula por sus acciones {a izquierds radical se habla equivocado por completo pensundo que podria crear en Brasil un nuevo Vietnam Perduraba in foco de guerrilla rural que el PC do B empe2s a exear en una region bafada por cl rio Araguaia, proxima a Marabé, stuada en el este del estado de Para. En los aos 1970-71, los gucrilleros, prosimadamente setcute personas, estblecicron vinculos con los cam pesinos y les ensefaron meétodos de cultivo y rudimentos de medicina El ejército descubrié el foco en 1972 pero no demoste6 ser tan eficaz para reprimirlo como lo habia sido con la guerrilla urbana. Hasta 1975, Gespués de transformar Ia regién en zona de seguridad nacional, las fuerzas del ejército no consiguieron disolver o apresar al grupo del PC do B. Esto no lleg6 a estar en conocimiento del gran piblico puesto que la divulgacion del asunto estaba pronibida, Como mucho, corrfan distinws rumotes sobre la guerrilla del Araguaia : or otto lado. la oposicén legal aleanzs su nivel més bajo en el gobieino Médici como tesultido de las condiciones econdmicas favora bles. de Ia represion. v. en menor medida, de la campata por el voto nulo. En is elecciones legislativas de 1970, cuando se renovaron dos tercios de los eseatos del Senado, Ia ARENA logr6 una amplia victoria, El gobierno Médici no se limits a ejercer la represion; difereni claramente a un sector signfieativ pero minoritario dela sociedad —ac- ‘ersario del Régimen— del eonjunto de la poblacién que vivia una co- Tidianeidad aceptable en esos alos de prosperiad econdmica, La repre siGn se drigié al primer grupo mientras que la propagenda se destin6 a, por lo menos, neutratizar ef segundo ‘A partir de 1964 tuvo lugar un gran avance en Ins telecomunicaciones dct pals. Lis faidades de eréato personal pevnititon Ia ampliacion Gel numero de hoeares que tenan tetevisiGn. En 1960, s6lo un 9.5% de fos hogares urbanos tentan television; en 1970 el porcentaje legaba al 40%. Por esa época. la TV Globo. gracias al apoyo del gobierno —del que se conviri en portavoz—, se expandis hasta convertise en red tational y controlar practcamente todo cl sector. La propaganda guber hramental empezs a tener un canal de expresién como nunca habta exis tido en la historia del po. La promocién det «ras eran potenciar produjo resultados en climaginario de ta poblacién; fue la epeca en Ia fue muchos ancianos brasileios de clase media Ismentaban no tener | t ‘ Bas, de colonia» democrcia 2 condiciones bioljgicas para vivir hasta el nuevo milenio, cuando Brasil se equiparase a Japén. i} El periodo del denominado «ntilagro» se extendid de 1969 a 1973. y combin6 el extraordinario crecimidnto econémico con tasas relativamen. te bajas de inflacion. El PIB crecié a una media anual del 11,2% en el perfodo y aleanz6 su punto mas altp en 1973, con una variacién del 13% La inflacién media anual no pasc flel 18% I milagro tenia una explicacioh terrenal, Los téenicos que lo habfan planeado, con Delfim al frente, s@ habian beneficiado de una situacién de la economia mundial caracterizada por la amplia disponibilidad de recursos. Los paises en vias de debarrollo més avanzadas aprovecharon las nuevas oportunidades para tomar préstamos del exterior. El total de Ie deuda externa de sos Paice Productores de petsico, aumects dle menos de cuarenta mil millones de délares en 1967 a noventa y siete nil millones en 1972 y trescientos Setenta y cinco mil millones ee 1980 Ademas de los préstamos, en|Brasl crecié la inversiGn de capital extranjero. En 1973 los ingresos haibian aleanzado el nivel anual de 4.3 mil millones de détares estadounidtnses, casi el doble del de 1971 y mas de tres veces el de 1970. I Uno de los sectores més importantes de la inversi6n extranjera fue ¢! dela industria automovilistica, que lider6 el crecimiento industrial con tasas anuales por encima del 30%| La ampliacién del crédito al consu- midor y la tevisién de las normas de produecién, que autorizaban la tabricacion de coches de tamaiio medio, atrajeron fuertes inversiones de | GM, de la Ford y de la Chrysler. Se prodjo una gran expansidn del comercio exterior. Era necesario aumentar Ta importacién de determinados bicnes para sesteues el cree. mmiento econ6mico. Las exportaciones se diversificaron con el fomento tke Ia exportacién de productos industriales mediante la concesion de «téditos en condiciones favorables, exenciGn o reduecién de impuestos y otras medidas ] El esfuerzo por diversifcar la economia, con la intencion de convertr 3 Brasil en menos dependiente d¢ un sinico producto, dio resultados Entre 1947 y 1964 el café, que répresentaba el 579% del valor de las ‘portaciones braslesas, poss a vepiesentar un 37% entre 1983 y 19/1 ¥S6lo un 15% entre 1972'y 1975. | Por otra parte, crecié ia capactdad del gobierno para recauidar im- Puestos, lo cual contnibuy6 a Ia reduccién del déficit pablico y de la infacion, \ Pero el emilagros tenia puntos yulnerabes y negativs. El principal Punto vulnerable estaba en la exeesiva dependencia del sistema tinomne, "© ¥ del comescio internacional. qh eran responsables de la facilidad [a0 ito no Boris Fausto para obtener préstamos externos, de|la inversion de capitales extranje pate eis expansion de las exportacidees, etc. El crecimiento econdmico ‘eves tambten fa necesidad ada ve mayor de contar con determina. oe productos importados entre Tos que destacaba el pearleo ras aspectos nepativos del sailagro» fueron principalmente de natu raleze sotal, La politica econémica|de Deltim Netto favoreci la acu- rade de capitales, por medio de las faciidades apuntadas y de la creacién de un indice previo de aujnento de salarios en un nivel que sean a In inflacim, Desde el phnto de vista del consumo personal, eeeutsion de fa indus, otorimente en el caso de los autombvls, ta expansion de Unses de rents alta ¥ media peco los slarios de lor ta: bojadores de baja cualificacién fueron reducidos, “Toda ello provocs una clara coneentracin de la renta, que se arras trabe ya de anos anteriores. Si tomamos como 100 el indice del salsrio minimo de enero de 1959, aquel coho hasta 39 en enero de 1973, Este dues es bastante signifiativo si teneinos en cuenta que en 1972 e152,5% deta poblacign econdmicamente activa cecibia menos de un salario mi va pia 728% entre uno ¥ dos salaios. El impacto social de la con- centracién de la renta fue sin embargo atenuado. La ampliacién de las cae fadse de empleo permito que el almero de personas GUE Ua thjaban, por familia urbana, aumeniase bastante ‘Sue Pepecto negativo del =milagro» y que perducd después de él fue la desproporcign entre el avance econémico y el reraso o incluso el ‘Mendona'de los programas socialey por parte del Estado. Brasil se dis cTrunria en el contexto mundial por una posiciGn relativamente destaca- vtastndo su potenctal industrial y pge indicadores muy bajos de sanidad, sucaclon crvivienda, que determiqen la calidad de vida de un pats. Sj ucupitalfsmo stivaje caracterizg a aquellos afos ya los siguientes, con sus enormes proyectos que no fenfan en cuenta ni ala aturaleza Sins poblaciones locales. La palabra eecologian apenas aparecfaen Tos Gicciomarios y la contaminacion industrial y de los automéviles parecia inn bendicion, En el gobierno Médici el proyecto de la carretera Trans are voniea represent un buen ejemplo de este espicitu. Fue construida aoeeeeguar el contol brasileno, de la rogion —un eterno fantasia Besde el punto de vista de los miltares— y para instalar en agrociudades oe atajndores del nordeste. Tras haber provocado una gran destruc Sion y enraquecer a los contratistas¢ Ia obra result6 un fracas. “TG como habia ocurtido con Castello Branco, Médici no consiguis encontrar un sucevor! el nombre flegido por las fuerzas armadas para Sueederle, a mediados de 1973, fue el del general Ernesto Geisel Gael qacid en Rio Grande do Sul, bijo de un alemén protestante uterine que emiged a Brasil en 1990. Ademts de su carera on el ejét | | | | Brasil, de colonia democracia m cito, el general habia ocupado puestos administrativos —el mas impor- tante-de ellos fue el de presidente de la Petrobrés. También tenfa la mirada puesta en la politica. Colabors con el gobierno Dutra y ayud6 a formular el acuerdo que garantiz6 la toma de posesién de Joao Goulart en 1961. Sus vinculos con ef grupo castelista eran notorios, como miem- bro del cuerpo permanente de la ESG y Jefe de la Casa Militar de Cestello Branco, En este cargo, contribuyé a mantener a la linea dura a distancia, En el dimbito de la coxporavisn militar, Geisel no fue elegido por ser favorable a Ia liberalizacién del Réyimen sino por el prestigio de su ccapacidad de mando y sus cvalidades administrativay; en la elecci6n pess tambien el hecho de que ers hermano del ministto del ejército, Orlando Geisel. En oposicion a Geisel, el MDB decid presentar ta candidatura simbolica de su presidente Ulysses Guimaries, para denunciar las elec ciones indirectas, la supresién de las libertades y la concentracién de la renta resultante del modelo econémico. ‘Una enmienda a la Constitucién de 1967 modifies el modo por el que se elegta al presidente de la Repiiblica. Se previé la creacién de un colegio elestoral compuesto por miembros del Congreso y delegados de Jas Asambleas Legislativas de los estados. Geisel fue el primer presidente clegido por el colegio electoral, en enero de 1974; tomé posesién el 15, de marzo de aquel af. 3. El proceso de apertura politica C1 gobiceno Guisl se esoin a iniso do Ia apertira poten que el general presidente defo como lent, gradual y segura. En la préctica, in Hberaizacion del Regimen, amads en prisipio dstensin, sigio un sin dit, leno de pequcsos avances 9 retrocess. Esto obedecis Nari facies. Por un lado Geiel sua las prsiones dela linea dur, Que conservaba gran parte dest fuerza; por feo lado l mismo deseaba

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