AUDITORA CIUDADANA DE LA DEUDA

Objetivo del documento: Contribuir en definir qu auditora queremos desde la PACD mediante
la definicin de los escenarios y actores que participan en ella.
ACTORES

DESCRIPCIN

FUNCIONES

Ciudadana no
organizada

La poblacin en general
que participa a nivel
individual y no a travs de
organizaciones sociales.

Decidir a travs de un referndum vinculante

los criterios polticos, ticos y morales que
definirn la parte de la deuda que se
considere ilegtima.
Participar en el proceso de auditora a travs
de las herramientas de informacin, control e
interlocucin que se establezcan entre la
ciudadana, el equipo auditor y las AAPP, en
ambos sentidos, es decir, la ciudadana
cumple tambin una funcin de informador.
A partir de los resultados del informe, decidir
a travs de un referndum vinculante sobre
que parte de la deuda no se paga.

PACD

La PACD tal y como existe

actualmente (Un
movimiento social
independiente a cualquier
partido poltico,
conformado por diferentes
nodos territoriales
agrupados en plataformas
nacionales / autonmicas,
los cuales se coordinan en
el trabajo conjunto para el
logro de objetivos
comunes)

Informacin, sensibilizacin y formacin,

dirigida a la ciudadana no organizada y
organizada, sobre la trampa de la deuda y
sus implicaciones sociales, polticas, de
soberana nacional, medioambientales y de
gnero.
Incidencia poltica y social para que a la hora
de decidir los criterios que se utilicen para
definir qu deudas son ilegtimas,
prevalezcan aquellos defendidos por la
PACD.
Participar en el comit auditor, formado por
expertos, que realizan la auditora.
Control del proceso de auditora junto a la
ciudadana a travs de las herramientas de
informacin y participacin habilitadas para
ello por las AAPP.

Difusin de los resultados progresivos de la

auditora realizada por el comit auditor, de
expertos.
Definir y dinamizar mecanismos propios de la
PACD para promover la participacin
ciudadana en el proceso de la auditora (Ej:
OCM, jornadas simultneas de debate en
diferentes partes del estado, sobre los
resultados de la auditora y la defensa del no
pago de la deuda ilegtima).
Ciudadana
organizada

Movimientos y
organizaciones sociales
afines a la PACD, que no
han tenido relacin con la
generacin de las deudas
ilegtimas.

Apoyo en la difusin y movilizacin de la

sociedad no organizada en torno al proceso
de auditora los criterios que defiende la
PACD sobre el no pago de la deuda ilegtima.

Expertos

Personas con altos

conocimientos tcnicos
sobre los datos que
permiten analizar el
origen, proceso y destino
del endeudamiento pblico
y privado. Por ej: Expertos
en contratacin pblica, en
presupuestos pblicos, en
los mercados de ttulos de
deuda pblica, etc..

Analizar los datos bajo los criterios polticos,

ticos y morales definidos democrticamente
por la ciudadana.
Los hechos descubiertos y las conclusiones
alcanzadas son presentadas en un informe, a
partir del cual se elabora una propuesta de
declaracin de deuda ilegtima, que deber
ser validada por la ciudadana a travs de un
referndum vinculante.
El equipo jurdico trabaja sobre los casos de
corrupcin y de posible ilegalidad que
generaron deuda ilegtima

Personas con altos

conocimientos tcnicos
que permitan incluir, en el
anlisis del origen,
El equipo jurdico, al final de la auditora,
proceso y destino del
plantea responsabilidades administrativas,
endeudamiento pblico (y civiles y penales.
privado), un enfoque
social, ecolgico, poltico y
de gnero.
Personas con altos
conocimientos jurdicos,

que conforme un equipo

jurdico especfico.

Estado y resto de
AAPP (Gobiernos
y Parlamentos)

Poderes polticos
ejecutivos y legislativos

Tomar las medidas necesarias para hacer

frente a las consecuencias de un posible
impago de la deuda ilegtima.
Promover la auditora ciudadana, es decir:
Convocar un referndum vinculante para
establecer los criterios polticos, ticos y
morales que establezcan qu deuda es
ilegtima.
Aportar recursos para conformar el comit de
expertos que realizar la auditora y facilitar el
acceso a toda la documentacin necesaria.
Responsabilizarse de que el proceso de
auditora sea transparente generando las
herramientas de informacin, control y
participacin necesarias.
Difundir los resultados de la auditora y
facilitar el debate pblico en torno a los
mismos.
Convocar un referndum vinculante para
decidir qu parte de la deuda no se paga.

PUNTOS EN LOS QUE ES NECESARIO PROFUNDIZAR Y CONCRETAR

Formas concretas de participacin de la ciudadana no organizada en el proceso de

Auditora Ciudadana.

Propuesta de Barcelona: Creo que una funcin importante debera ser Definir y
dinamizar mecanismos de participacin para que no se limiten a que la gente
diga s o diga no a preguntas. Podemos inspirarnos en los OCM (a nivel digital) o
promover una jornada simultnea en diferentes puntos del estado donde se
debatiera sobre diversos aspectos al principio, durante y/o al final del proceso
(segn valorsemos)

Propuesta de Alicante: Su participacin se puede realizar, por ejemplo, a travs

de:
Votaciones
Asambleas barriales
Oficina de recogida de informacin
Incluir personas seleccionadas al azar de la poblacin (que deben recibir
una formacin suficiente para realizar su trabajo

Criterios y mtodo para elegir a los componentes del Comit de Expertos.

o

Que herramientas de informacin, control y participacin deben implementar las

AAPP, para garantizar que el proceso de Auditora Ciudadana sea transparente.
o

Propuesta de Alicante: Derogar la legislacin que pueda obligar a la

confidencialidad de los contratos pblicos, o asignar remuneracin a las
miembras de los comits de auditora.

Medidas para evitar que los referndums sean manipulables.

o

Propuesta de Alicante: Se excluyen partidos polticos del comit auditor

Propuesta Guadalajara: Los referndums son muy manipulables y en la mayora

de las ocasiones sale lo que quiere quien lo propone. Habra que tener la
seguridad (o casi) de que la mayora de la poblacin comprende lo que se le
pregunta y sus implicaciones. Derivado de ello vemos que las AP deberan hacer
una campaa divulgar iba que llegar a todos los sectores de la poblacin. La
PACD s tendra que poner toda la carne en el asador para explicar su propuesta.

Especificar las medidas que tendr que llevar a cabo el Estado y restos de AAPP
para hacer frente a un posible impago de la deuda.

o Propuesta de Alicante: Nacionalizacin de la Banca.

PUNTOS NO CONSENSUADOS QUE SON NECESARIOS DEBATIR

Propuesta de incluir Comits de Auditora dentro de los actores de la Auditora

Ciudadana (Propuesta de Alicante)

Comits de
auditora

Organismo formado por

tcnicos, ciudadana no
organizada y organizada,
PACD

Elaborar los criterios de ilegitimidad

Realizar el proceso de auditora, coordinando
los diversos grupos de trabajo auditor
Realizar el informe final que incluye la
identificacin de la deuda ilegtima, los
tenedores de la deuda, las responsabilidades
y proponer medidas sobre qu hacer con la
deuda

Definir los escenarios de la Auditora Ciudadana, adems de los agentes que

participan y sus funciones (Propuesta de Alicante)
Escenarios de Auditora de la Deuda (Comits encargados de analizar la deuda):

A nivel estatal se podra establecer la coordinacin de auditorias por sectores, como:

o Banca
o Infraestructuras
o Ingresos fiscales
o Gastos militares
o Privatizaciones
o Otros gastos: iglesias, ciertas ONGs,.

A nivel nacional / autonmico:

o Privatizacin en Sanidad, Educacin, Servicios Sociales, fiscalidad

Nivel local (diputaciones, comarcal, municipal)

El Estado y AAPP deben establecer una moratoria al pago de la deuda.