,

.i

I
)
I

CAPiTULO II

HISTORIA DEL DERECHO DEL TRABAjO

EL TRABAJO A LO LARGO DE LA HISTORIA

En la evoluci6n hist6ricadel trabajohumane cabe distinguirdos epocasque resul

tanc1aramente difereneiables. EI puntade inflexion10 marco el movimientosocial-eco
nornico de caracter mundial denominado "Revolucion Industrial", con el cual cornien
zan a aparecer las prestaciones laborales enrelacion de depend.encia y par cuenta ajena,
Como consecuencia de ella, a La primeraetapa evolutivase fa denomina "prein
dustrial", entendiendo par tal al perfodo que corre desde las prestaciones rudimentarias
de la Roma clasica hasta la aparici6n de los primeros emprendimienros industriales del
siglo XVIII. En este periodo no existen relaciones laborales como las conocidas actual
mente, sino rneras prestaciones rudimentarias.
A La segunda etapa se La designa "industrial" propiamerue dicha, por cuanto en

ella hay qye incluir las distintasformasde prestacion laboralque se han ido verificando
desde la revoluci6n industrial hasta hace algunos afios.
Finalmente, en los ultimosaiiosha surgidounaterceraetapaque sepuede /lamar
"posindustrial" y que presentacaractensticaspropias,A partirde ladecada del70, seva
conforrnando un nuevo orden econ6mico y politico -"posindustrial"-.
Esta etapase caracteriza por los siguientes factores: La informatizacion; La roboti
zaci6n, La electronica apLicada, La automaiimcion de los procesos de produccion y La
btisqueda de La eficienciayel bajocosto.Se materializaen los procesos de globalizaci6n,
flexibilizaei6n laboral y precarizacion del empleo, que seran analizados en el capitulo

"Polfticasocial. derecho laboralen el sigloXXI".

Previo a analizar las dos prirneras etapas, a modo de sfntesis -y sin remontarse a
la historia antigua- se puede ubicar los hechos que dieron nacimiento mas tarde al de

recho del trabajo en la segunda mitad del siglo XVII, que enmarca la Hamada Revolu
cion Industrial.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el capitalismo como fen6meno tiene raf
ces muy anteriores, siendo corricnte a 10largo de los tiempos y encontrandose en la rna
yorfa de las culturas y pafses.
.

I)

I !I

22

JULIO ARMANDO GRISOLIA

En Europa Occidental, por ejernplo.Ia alta burguesfa monopoliz6 desde su origen

la administraci6n de las villas, y durante los siglos xn y XlII un patriciado reclutadoen
tre los mercaderes mas notables habfa asumido en todas partes el gobiemo municipal.
A medida que se fueron revelando lasevidentes deficiencias de un sistema que de
jaba la reglamentaci6n de la gran industriaen manes de quienes, porel hecho de vivirde
sus utilidades, se sentfan naturalrnente impulsados a reducir al mfnimo la parte cones
pondiente de los trabajadores,estes comenzaron a rnanifestarsudisconformidad a traves
de manifestaciones de diversa indole, entre las-quese encontraron las prirneras huelgas
en el seno del ramo textil.
En el siglo XVIII las transforrnaciones producidas can la Revoiucion Industrial
fueron revelando las deficiencias del sistema, por 10 cuallos trabajadores cornienzan a
organizar la defensa de sus intereses, mediante la uni6n entre ellos mismos, con la fina
lidad de obtener cambios que les fueran favorables. Los Estados debieron avenirse a es
tos hechos, lirnitando.iaautonomfa individualmediante la ley, al rnenosen los casos mas
graves. como, por ejemplo, la protecci6n de nifiosy mujeres, la Iimitaci6n de la jornada
y la proteccion de los infortunios laborales.
Comienza a fonnarse asf el derecho del trabajo, que como rama aut6noma del or
denamiento juridico aparece en el siglo XX, acufiadoen el texto de la Constitucion de la
Organizaci6n Internacional del Trabajo, donde se consigna que "el trabajo no es una
mercancfa" y que "la libertad de asociaci6n es esencial para el progreso constante".
Es en dicho marco historico donde esta nueva clase (los obreros de fabrica), co
mienza a perfilarse como grupo socialmente dominante,luego de los campesinos y sir
vientes todavfa invisibles y sin organizacion, en contrastecon los prirneros.
A mediados del siglo XX los obreros industriales se habfanconvertido en el grupo
mas numeroso en todos los paises desarrollados. incrernentando sus ingresos y benefi
cios complementarios, pero tarnbien su poder polftico,lo que contribuyo aque campesi
nos y sirvicntes pasaran tarnbien al empleo industrial.
En los anos que van desde 1970 a 1990se observa un fen6mena paradojal: se in
crementa la produccion industrial pero los trabajadores industriales no aurnentanen mi
mero, sino que disminuyen, duplieandose en cambio en sectores no industriales.
Este proceso, fruto de diversos factores,contribuy6 a que al iniciarse Ia ultima de
cada del sigJo XX, tanto los obreros industrialescomo sus sindicatos disrninuyeran en
mirnero yen participacion.
Las nuevasmodalidades de trabajoy tecnologias provocaron unarevoluci6nen cuan
to al modoen que seorganizael trabajoen losdiferentes ambitos: lateenologfadela autorna
tizaci6nya no requieregran cantidadde trabajadores sino solounpufiadode personas que ni
siquieradebenestar unasallado de lasotrasparapodercornunicarse; y lasmicrotecnologfas
perrruten rnuchasvecesque lasmaquinas 0 herrarnientas de trabajoesteriencualquier lugar,
con 10 cual el trabajo comienza a desplaza.rse hacia Ia persona, y no a la inversa.

HISTORIA DEL DERECHO DEL TRABAJO

23

1. Primera epoca: las prestaciones laboraIes "preindustriales".

vos rornanos cuando Ilevabana cabo una locaci6n de servicios 0 locatio conductio ope

EI primer antecedente de prestacionen esta epoca es la que realizaban los prirniti

ran/Ill. Cube recordar que solo los ciudadanos romanos ----como hombres libres- po
dian realizarlas.
Al contrario, las prestacionesde los esclavos no pueden ser entendidas como labo
rales, ya que no eran considerados por el derecho romano personas sino cosas u objetos,
y como tal, carecfan de libertad; la relacion entre dador de trabajo y beneficiario era de
dominio.
Con el tiempo se fue restringiendoel poder absoluto del senor, mejorando la con
dici6n del esclavo (podia llegara comprar su libertad, 0 a adquirirlapor voluntad del se
fior-mafl/./fnissio-, 0 por disposici6n de la ley, etc.). Los esc1avos eran parte del "in
ventario" de un predio urbanoode unfundo rural y les estaba vedada cualquier actividad
Iibrede tipo creativo.
EI trabajo de los esclavos era un elemento fundamental del sistema social clasico,
el cual puede ser conceptualizadocomo "sistema esclavista de producci6n". No se debe
olvidar que la fuente principalde suministro de esclavos era Iaguerra, y los iiltimosdos
cientos afiosde vida del Imperio Romano fueron epocas de crisis general de la produc
cion, caracterizadas por Iadecadencia de lascostumbres y de la civilizaci6n romana.
Con Ia caida del Imperio Romano y Ia estructura de la nueva sociedad medieval,
las prestaciones que antes efectuaban los esclavos -trabajo esclavista- fueron trasla
dadasa los siervos de la gleba, rnientrasque lasque hasta entonces venfandesarrollando
los rornanos libres fueron asumidaspol'los artesanos,
Los nuevos siervos -c-herederos de los primitives esclavos del mundo clasico->
continuaron desarrollando las tareas encomendadas por sus amos de manera infrahu
mana, ya que seguian siendo consideradoscomo cosas y no como personas 0 sujetos de
derecho. Estos siervos, que en su rnayorfa realizaban tareas de siembra y cosecha, eran
parte inescindible de los fundos de los senores feudales para los cuales trabajaban.
S610 a rnanerade rudirnentaria contraprestacion era perrnitido a los siervosconser
I..varuna pequefia porci6n de 10 obtenido del suelo para su subsistencia y la de su familia.
La sociedad medieval era ttlla orgallizacion de estamentas y clases, domin.ada por el
t
clero y la noble-a. Los campesinosquedabanexcluidos de cualquierderecho de caracter
polfticoy estaban -por su condici6n de siervos- anexados a 1a tierra del senor para el
Locual trabajaban, conforrnando 10 que se podrfa llarnar una "economfa natural".
El sistemade lasprestaciones, talcomose venfapactandodesde la aruiguedadcla
sica en su doble dimension esclavo-hombre fibre, no vario demasiado durante la Edad
Media y los comienzos de la modemidad.
En efecto, pese a los avancescientificos y al desarrollo intelectual y artisticode la
humanidad que se verificaronentre los siglosX YXVHI, no se produjo uncambio tras
cendente en el ambito del trabajo humano, donde segufan laborando los hombres libres
y los esclavos con la rnisma divisionde tareasy la misma construccion retributiva here~
dada de la Roma antigua.

l2i

24

JULIO ARMANDO GRISOLIA

En cuanto a la duracion de lajornada de trabajo, lasleyesde Manu (ano 1280a.C.),

establecian el trabajode sol a sol: se trabajabarnientrasduraba la luz,y estaba Iimitadoel
trabajo nocturno, que era considerado perjudicial.
En esta epoca cabeobservartres etapasbien diferenciadas:
a) La antigua (hasta el siglo X): caracterizada por el trabajoesclavista, por las in
dustrias familiares y pol'el agrupamiento de los artesanos en colegios.
b) La medieval (siglos X a XV): las comunas se liberan de la tirania feudal y co
mienzan a aparecer-s-y luegoa afianzarse-i- los gremios de practicantesde oficios y las
corporaciones,
c) La moruirquica (siglos XVI a XVIII); los monarcas, reforzados en su poder tras
la decadencia y disoluci6n del sistemafeudal, trataronde desarrollaralgiin tipo de indus
tria rudimentaria y emitieron reglamentaciones para los grernios.

2. Segunda epoca: las prestaciones laborales de la etapa industrial

Haciafinesdel siglo XVIII, tanto la Revolucion Francesa como laRevolu.ci6n In
dustrial transformaron de manera definitiva las estructuras sociales y las fonnas tradi
cionales de prestaci6n laboraL
En efecto, con la aparici6nde las primerasmdquinas, de la consecuenteproduc
cionen serie y de La iluminacionde gasde carbon--que permitfael trabajo noctumo--,
comienw UfU/ etapa de "industrialiracion'', en la cual se verific6 una mutaci6n de los
tfpicos papeles de artesano-vasallc-propietario hasta 10 que hoy se conoce como obrero
empleador.
A diferencia de 10 que ocurrfa en las etapasanteriores, en las cuales el fundo 0 el
pequeno taller eran el eje absoluto de la vidadel trabajador-ya que allf no solo trabaja
ba, sino que adernas vivfajunto con su familia-. en la etapaindustrial los obreros co
menzaron a desplazarse en rnovimientos rnigratoriosinternes para asentarse en las tipi
cas aglomeraciones suburbanas que fueron naciendo alrededor de las fabricas que se
iban instalando.
EI hacinarnicntoque se fue produciendo en los suburbios de las grandes eiudades
y, como consecuencia de ello, el exceso de mano de obra ofrecida a cada establecirniento
fabril, originaron nuevas relaciones de abuso,en las cualesel empresariado naciente so
meti6 a sus obreros a condiciones infrahumanasde labor.
En cuanto a lajornada, el trabajoera realizadoesenclalmenie de dia y se descan
saba el sabado a el domingo pol' razones religiosas. Las jomadas de trabajo eran exte
nuanJes, ya que se extendian hasta 16horasdiadas; s610 afines del siglo XVIII, en lngla
terra, se redujeron a 11 horus, y a fines del siglo XIX se intentaba reducirlas a 10 horas.
Lasprimerasleyessobre lajomadadatande la mitaddelsigloXIXen Inglaterra, Fran
cia yAustralia. Sinembargo,lajomada de 8 horasdiariasy48 semanales, a nivelintemacio
nal, fue establecida luegode la finalizaci6n de la Prirnera GuerraMundialen el Tratadode
Versalles, que creo laOrganizacionIntemacional del Trabajo(1919). En la Argentina se le
giskisobre lajornada de trabajo en la ley 11.544. que data de 1929 y rige actualmente.

HISTORIA DEL DERECHO DEL TRABAJO

25

E1 trabajo, en la primera rnitaddel siglo XIX. se caracteriz6por jomadas extenuan

tesen lugares carentes de seguridade higiene,el trabajode nifiosde cortaedad y mujeres

en cualquier actividad, In exigua retribucion salarial y la inexistencia de los descansos
bebdomadarios.
Esta nueva concepci6n del trabajo,en un marco de maquinismo y de liberalismo
politico y econornico, trajo como consecuencia la confonnaci6n de una construcci6n
que presentaba las siguientes caracteristicas:
-Ia aplicaci6n al trabajo de unaenergfa distinta de la del hombre;

-Ia propiedad de los rnediosde produccion y la apropiacion del producto del tra
bajo por los patrones;
~ el trabajo pol' cuenta ajena y asalariado, aunque de manera insuficiente;
~ la producci6n en gran escala y estandarizada;
~ la concentraci6n industrial;
-Ia division del trabajo;
~ la fonnaci6n de monopolios y sindicatos;
-Ia disociaci6n entre los factores de la producci6n;
-ladivisi6n de la sociedad en clases;
~el antagonismo profundo entre lospatrones como elementos fundadores de una
nueva forma de capitalismo y los trabajadores,que comenzaban a considerarse como
una verdadera "clase".
Como corolario de 10expuesto, se puede a!irmarque haciafines del sigla XVlll y
comien'l.os del XIX La situacionde los trabajadores fue peor que en cualquiera de Las
epocasanteriores,yaque practicarnentese habfantransformadoen una nuevaexpresi6n
social de la esclavitud de los siglos pasados.
En tanto, can el advenimiento de la Revolucion Industrialy el uso de las rnaquinas,
los accidentesy riesgosen el trabajo se multiplicaron. Comenzaron a producirse rnuer
tes, mutilacionesy enferrnedadesoriginadas porel trabajo realizadoen los centros donde
la Revoluci6n Industrial se habia asentado.
Este es el panorama que presentabaEuropa a mediados del siglo XIX; era la epoca
de la consagraci6n a ultranza delliberalismoeconomicoy juridico -siendo su maxima
expresion el "Codigo Napoleon" (C6digo Civil frances de 1804}-- que consagraba el
principiode la autonomic contractual.
La necesidad de terminal'con las altas tasas de mortalidad entre las mujeres, nirios
y obrerosen general,porun lado, y los socialistasut6picosy cientfficos,el levantamiento
de laComuna de Paris (1848 y 1870)Ylos pensadores catolicos franceses de mediados
del siglo XIX, por otro, conformaron un hecho social de suficiente magnitud como para
exigir una legislaci6n que contemplara la siniestralidaddel trabajo.
Con la aparicion de la doctrina de Josserand ---<.Jue impuso la responsabilidad ob
( jetiva- se lagro dictar las primeras[eyes sobre acciderues de trabajo. La legislaci6n in
glesatornaen cuenta el riesgo que produce la industria,dejando a un lado laculpa, y aparecela "teorfadel riesgo", Este criterioes adoptado por la legislaci6n francesa, fuego por
la belga, y posteriormente se traslada a America,

26

JULIO ARMANDO GRISOLIA

La teona de Josserand responsabilizaaIduefiode un establecimiento por haberge

neradoel riesgo y repara el dana hasta deterrninado monto: la indernnizacion no era in
tegral,sino tarifada, 10cual fue aplicado a la mayorfade los paises de Europa. Pero la po
sicion de Alemania -unificada por Bismarck- entre los anos 1889 y 1890 fue
consagrar los seguros obligatorios para supuestos de accidente, enfermedad, rnuerte y
otras consecuencias emergentes de los siniestros laborales.
En sintesis, en estaseguruLa epocadominabael sistemacapualistade produccion,
que cobro fuerza en Francia con la disolucion de las corporaciones y las regulaciones y
con Ia Iibertad de contratar, de comerciar y de trabajar, En 1776,el ministro Turgot dis
puso 1aabolicion de las corporaciones, y en 1791 se voto la famosa Ley Chapelier, que
aboli6 de manera definitivael sistema corporativo.
EI regimen que establecio IaLey Chapelierimplicabacuatrojacultades:
-La de estabLecimiento: toda persona, nativa 0 extranjera, podfa instalar una em
presaen el territorio del pais, sin otras restricciones que las de la policia;
-La de acceso al trabajo: desaparecido el regimen corporativo, el trabajo queda
ba despojado de 1atraba del aprendizaje;
-La de eleccionde Los procedimientos tecnicos: todo productor podfa realizar su
trabaja segun la tecnica que estimase correcto emplear;
-La de libre contratacion: las condiciones de trabajo -jomadas, salari os, des
cansos, etc.- quedaban liberadas ala voluntadde las partes contratantes.
EI C6digo Civil frances de 1804tradujo en sus normasestos principios y consagro
la autonomia de la voluntad. Equipar6las convenciones establecidas en los contratos a
la ley misma y dedico a las relaciones de trabajo apenas dos artfculos(el1780 y el 1781):
uno disponfa que no se podfa contratar servicios por tiernpo determinado y el OtTO daba
prevalencia,en caso de controversia, a la afirmacion del patrono. Como se puede obser
var, ni el trabajo ni el trabajador tuvieron cabidaen ese C6digo.
EI C6digo Penal frances (sancionado en 1810), contenia disposiciones de caracter
laboral que, lejos de tener un fin protectorio, buscaban reprimir las manifestaciones co
lectivasde reivindicaci6n: las asociacionesprofesionales y las coaliciones.Ambos codi
gos expresan el mas crudo Iiberalismo y el individualismo con que se nutri61a Revolu
cion Francesa.
La cuestion social: soluciones teoricofilosoficas

A estadelicada situacion descripta de abusos y de avance desmedido del capitalis

mo, se la conoce como cuesti6nsocial. Las soluciones para paliarla fueron variadasy di
similes, ya que desde distintos ambitos y posiciones teorico-filosoficas se busc6 inter
pretar y encausar el industrialismo hacia formas mas humanas.
En la busqueda de paliativos para la "cuestion social" cabe distinguircuatro tipos
desolucionesteorico-filosoficas c1aramente diferenciadas tanto pol'su origen como por
sus fundamentos ideologicos: eLliberalismo, el socialismo, el comunismo y La Doctrlna
Socialde la Iglesia.

HISTORIA DEL DERECHO DEL TRABAJO

27

a) Liberalismo. Esta doctrina, nacida de la conceptualizacion teorica de Adam

Smithy propuesta en su obra lnvestigacion acerca de La naturoleza y las causasde fa ri

queza de las naclones, propone la regulaci6n natural de las relaciones sociales nacidas
delnuevoindustrialismo,Es decir quepropugnaLa normalizacionpaulatina-s-sin inter
vencion de eme alguno- de las relaciones obrero-patrono.
Elliberalismo es amlintervencionista par definicion, ya que Smith postula que
cualquier regulaci6n conspira contra las Ieyes naturales de Ia division del trabajo, de 1a
moneday de Ia oferta y Iademanda.
Para esta doctrina, el Estado s6lo debe limitarse a preservar el discurrir nonnal de

dichasleyesnaturales, removiendo-aun de maneracoercitiva,si fuera necesario-los

obstaculos que puedan presentarse. De allfque a Ia concepcion liberal del Estado se 1a
caracteriza como "Estado gendarme".

b) Socialismo. EI primerode losteoricossocialistasqueexpuso sus ideasacercade

la imposibilidadde la existencia de la annonfaespontanea y natural de las relacionesso
ciolaborales,de que hab1aba Smith fue Sismondi.
Considera que la abstenciongubernarnentalno tieneraz6n de ser, porcuantoel Es
tadotienela obligacionde intervenirparaevitarlos abusos, ponerlimitesa las iniciati
vas individuates y mantener el equilibria de los distintos factores de producci6n. Por
ello, Sismondi es consideradocomo el primero de los "inservencionistas".
c) Comunismo. EI comunismo 0 "socialismo cientffico"fueconceptualizado por
Carlos Marx y Federico Engelsy expuestoen elllamado Manifiesto comunista de 1848.
En el Manifiesto, sus autoresproclamanque los instrumentosde producci6ndeben
ser puestos en manos de los obreros C'proletariado") mediante la Iucha de c1ases, pro
puesta como soluci6n para la eliminaci6n de la burguesfa.
Sostienenque tal fin no puede ser alcanzadosin la supresion violentade todo el or
den social tal como esta organizadoen ese momento.
Para el pensamientode Marx y Engels, lasclasessonirreconciliablesy La luchano
termina hasta que sea instalada una verdadera "dictodura del proletariodo",
Los comunistas tarnbienteorizaron acerca del concepto de "plusvalfa". Sostienen
que Iasociedadcapitalistase fundaen Iaproduccion de mercancfas, que son productodel
trabajo humano, al cual consideraban como creador de valor.
Para ellos, el poseedor del dinero compra "fuerza de trabajo" como si comprase
cualquier otra mercancfaporel valorequivalente al tiempo de trabajo socialmentenece
sariopara su producci6n; por 10 cuaI al obrero Iecuesta subsistiry mantenera su familia.
Despues de la compra de dicha fuerza 1aboraI, el propietario del dinero es tambien
detentatariodel derecho de consumirla: obligar!aa trabajar durante toda lajomada.
Pero, quiza en Ia mitad de tiempo de lajomada, el obrero produce una mercancfa
que cubre los gastos de su manutenci6n,y en Ia segunda mitad crea un producto sup1e
mentario que el sistema capitalista no retribuyeal obrero y cuyo beneficioeI patrono se
guarda para sf.
A esa produccionsuplementaria,no retribuidaal obrero, y con cuyo valorsequeda
el propietario de la fabrica,es 10 que los comunistas denominan "plusvalia".

28

JULIO ARMANDO GRISOLIA

HISTORIA DEL DERECHO DEL TRABAJO

d) Doctrina Social de fa Iglesia. Esta solucion teorico-filosoficareconoce sus on

genesen lasensefianzas deJesucristo, en lasde lospadres de La Iglesia (entre otros, santo
Tomas de Aquino) y en las enciclicas papales.
La Doctrina Social condena tanto las soluciones capitalistas como las socialistas y
lascomunistas:
- condena al capitalisnwporque, en un pretendido sistema idflico de libertad y de
libre competencia, se produce el triunfo del mas fuerte y una explotacion del trabajador
tan dura que 10 reduce al pauperismo;
- condena at comunismo porque -ademas de profundamente materialista y an
ticristiano- propicia laluchade clases y 1a instalacion deunadictadura estatal ferrea en
manos del proletariado.
Los teoricos de la Doctrina Social sostienen que la sociedad tiene como finalidad
primordial conservar, desarrollar y perfeccionar a La persona como una integralidad.
que no puede ser divididaen "hombre-politico" y en "hombre-social" como 10 hacen las
restantes posicionesfilosoficasanalizadas. Para estaposici6n,el hombre es un serunico
e indivisible, que debe dedicarse a la btisqueda de su propio bien pero sin desatenderel

res: el de salario justo.Iacogestion, 1a socializacion de los bienesde produccion, lajusti

cia social,el derecho de propiedad,el de subsidiariedad y el de equidad.
- La encfclica Pacem in Terris: tarnbien fue emitida parel papa Juan XXIIIel
11/5/1963.Constituye el primer Hamadainstitucional de la Iglesia Cat61icaa los politi
cos de las naciones, insrandolosa defender Ja Iibertady los derechos fundamentales de
los hombres en comunidad. Condena porigual alestatismo colectivista del marxismo y
al liberalisrno individualistadel capitalismo.
- La Constitucion Pastoral Gaudium et Spes: este es uno delos documentos mo
demos mas importantes de Ia Iglesia Catolica. emitido par el Concilio Vaticano II el
711211965. En su cap. III se dedica a destacar la responsabilidadsocial de los titularesdel
capital en lasociedad y suobligaci6n de rnejorarel salarioy lascondiciones dela presta
cion laboral de los trabajadores.
Insta a suprimirlasgrandes diferencias socialessurgidas entre clasesconel avance
y la afirmacion del industrialismo, percpormedio de la agremiaci6n y de la utilizacion
delos mediospacificosde resolucionde conflictos. ConceptuaJiza el derecho a lahuelga
para los trabajadores, pero aelarando que ella es el ultimo de los recursos que deben em
plear para solucionar sus controversiassalariales.
- La encfclica Populorum Progressio: fue emitida por el papa Pablo VI el
26/311 967. Proelama la injusticiade laexistenciade pafsesextrernadamentepobres fren
te alas naciones masdesarrolladas, consobreabundancia de bienes nodestinados a la re
distribuci6n entre los mas necesitados. Sostiene quelasrelaciones entre capital y trabajo
debenserfundamentalmente arm6nicas y propone solucionesbasadas en la solidaridad
yen lajusticiasocial.
- La encfclica Laborem Esercens: fue emitida par el papa Juan Pablo II el
141911 981. Establece un principio teorico-filosofico que su autor denomino como de
"socializacion delos bienesde produccion"; entiende queel derecho depropiedad de los
mediosde produccion noes absoluto ni concentrable enpocasmanos, sinoquedebeha
lIarsesubordinadoy al servicio del trabajo.
Estaencfclica fija, porprimera vez,1a diferencia existente entreempleador directo
y empleador indirecto, considerando alprimero como el sujetocon quien el trabajador
acuerda su trabajo, y al segundocomo aqueI conforrnado por los entes, factores y cir
cunstancias que inciden sobreel empleador directo; porejemplo, la polftica econornica
y laboral del Estado, los convenioscolectivos,el sistemaecon6mico, lanorrnativa 1abo
raI,etc.
Para Juan Pablo II, trabajo y salarioson dos factoresfundamentales de Iadignidad
humana, por los cuales se debe asegurarno solo la subsistencia del trabajador, sino, ade
mas, Iade su familia. En 1991emite la encfclicaCentesimusAnnus.

bien corruin social.

Las mas rnodemas construcciones de la Doctrina Social surgen; principalmente,
de siete documentos -enciclicas papales-emanados delos ultirnospapas,desdeLe6n
XIII hasta Juan Pablo II, que han realizado un aporte trascendente para la solucion de la
cuestion social:
- La encfelica Rerum Novarum: fue emitida porel papa Leon XIIIei 151511891.
Enella se plantea, porvez prirnera.Io queconocemoscomo "cuesti6n social"y el recha
zo exphcito a Iaconcepcion liberal de la sociedad y del trabajo humano l
r
EI papa LeonXIIIcondenaseveramente laacci6nsocialmentenociva delcapitalismo
deshumanizado, a la vez que atinna la necesidad de la existenciade Iapropiedady Iainicia
tivaprivadas, del beneficiacornun delos bienesy de laintervenci6n estatal como fuerza
necesaria par.a balancear la fuerza de los distintos sectoresqueactuan en la comunidad.
Tarnbienen esra encfclicase dejan sentados porprimera vez algunos derechos ina
lienables de los trabajadnres.Ios cualestomaron algunas consrtucciones nonnativas del
constitucionalismo socialmodemo.Entre ellos, cabe destacarfel derecho a la Iibre agre
rniacion, al salario mfnimo y vital, a la limitaci6n de lajomada laboral y a la proteccion
de las mujeres y los nifiosen el trabajo"
- La encfelica Quadrogesimo Aruw: fue emitidapor el papa pro XI, el 1515/1931,
para conrnemorar e140 aniversario de la encfclica RerumNovarum de Le6nXIII. Este
documento ataca, abierta y definitivamente, tanto al capitalismocomoalsocialismo,de
jandosentadoquetanto unadoctrina como laotrason aberrantes, antinaturalesy profun
damente nocivaspara los individuos.en particular, y paralasociedad, en general.
Se anuncia, tarnbienpol'primera vez,el principia de "subsidiariedad" porel cual el
Estado debe intervenir, en forma directao porrnedio de instituciones 0 grupos interrne
dios,en la vida socioeconornica de la comunidad y en las relaciones laborales.
- La encielica Mater et Magistro: fue emitida par el papa Juan XXIII el
15/5/]961. Este documento reitera y reafinna varies conceptos tratados en los anterio-

29

/ ." "'':
I

_.,~

/:// 'C"D~%
.. '~i\
\.

~."

1"';:'

"' . ~;j

~ .: ..... ~j
~."

30

HISTORIA DEL DERECHO DEL TRABAJO

JULIO ARMANDO GRISOLIA

31

III

EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

EN LA ARGENTINA

.~
~

~j
] ~
~.~ g
> .= '"'
;;:; 0

'"'

,,",

""

~~~

.~

.9
~

'Ea -:l.e

E: ~

:0 '0
E ~
S
E

. .

E~

..
.g~

~.~

;,:: 0

~ ~

"

~
'-r---J '-y--'

_0:

'-y--'

.ia

.c:

;;

oS
~

-..
e

x,;.

><

~
5

'"

,
.,

"8-

..

.~

.c:

iii

co
,

~I

'8,

0
"e,

"
e0
E

u
0

oW

oW

:5
-a

.~

c,

~.ll

i5.~

""

B ;J

.
'0

l:

:3 :9

e :3

:;:I

...l-S
'-.---'

.E-]~!
'::Cl::l.l.lCQ

'-v----'

E~
u
~

~e

"8

'5 ~

~
-c ..0
U ~

.
.~ ~

~
~

<:.

e
~='5~
=:I

c;;

~q --u_
~

UJ>;Ju

g:~:9&.
..; () '"'
~ ~.~ g

!-.r.

tu .....

~._

<>()

O.g

~-

...l=Eg

;;;

l:

...l

52

o~"'''''

=:I

o..g

_
l: ~
Q,l 0
1::-.;:] ....

ti

Q..~.gd

~ ~

'0

<:.

:s '8.'~

,;;:.

Q,l

.a
..
e ""

B ~..9

~ ~;J

t! .g
"" g '0
<r.

'" 0

e ~ 'C""
H &~
E~ C:i
Q,l

-.
gj

~]J:

.!:!.

l:

"

~,~ :s!

l: .=
, -c
0
-~.
, >
u
'':::

<:'''0:

'-.---'

o~

~ ~
!;; ~,~ ~
X

i:'l

l:'

!Vl

c;::

;J

'a:'2'a-E
E ''': -g s

0 ' '':::
-Vl'C8 :;:I~
<:. -e u

."

~g
~:g
~

'0

:a.g~
"" '0 l )

:;:

~
~
Vl

.~

"" E:
-e
l:!
u

~,

i~
'U...!:!

~ .2,

~]
Vl 'S: 5!
<
E: l:
UJI.I::'O

.2

2.i;;
e

.s~~
.~ a'1:

..

<>()

~~~

.a

.~

:.

""

~ ~ 0~
..

.g~

..

~o'

~o

""

~.~ ~
...lVlUO

><

0.

2::!

...

"" z

~rg

e ;g
:a

0 ,_
()
'S ~

'
0.
_

~...

2 ...... ~:9
~ g ~ ,

g
icl

=:I

Z
Vl

-00:;::

~()

!-ti~c;

UJ.e

g -8

Z iii

<r.

'5 E '0

,;.;

~~

0.

~~1

I]

50

Q,l

~E~~
~. <.,i~

.e

Vl:g~2!'

~o;J

~ ~~

i~
I ~ I
-E u.: .~
'E I ]

;;-

;!l

~.~
-e
~

~]

'U ._ ..0

><

>
><

'"''">'"

~~
~2:
~ 3

.9

.!!

..

"
o

.9
~
o
.0'

.g

q - ."
.: is
~.~"
-e

"0
u '"
0

E~
~~

e.g

g,.:a'
~

E.!!
o
,

~g,
o ~

~~

1l
'
0:]

A partir de la Edad Media, los artesanos ~omO hombres libres- comenzaron a

desarrollartareas de tipo laboralpor cuenta y en beneficio propio. Estos artesanos, cuyos
talleres,en principio, fueron microemprendimientos de tipo familiar, evolucionaronen
su organizaci6n hastaconvertirse en un verdadero aglutinamientode maestros-anesa
nos,disdpulos y aprendices, que dominaban un oficio en particular y ejercfanel monop
olio de una detenninada actividaden cada burgo,
De allf que, al unirse en cofradias de personas que ejercfan una misma profesi6n,
estos primeros trabajadores libres conformaron -aunque de manera rnuy rudirnenta
ria- unafonnaci6n de tipo gremial.
La aparici6nde los gremioses contemporanea a La delos mercadas.y como con
secuencia de este nuevo sistema de negociacion, que se iba confonnando en cada aglo
meraci6n urbana, el artesano podia convenir libremente su rernuneracioncon el contra
tante de su servicio.
Sin embargo,jUe a partir de La Revolucion Francesa, como respuesta colectiva a
las nuevas situaciones de abuso que se producian en un marco jurfdico que empezaba a
consagrar los derechos individuales y las libertades publicas, cuando aparecieron las
primerasorganimciones gremia/esde trabajadores.
Estas organizaciones, verdaderamente"grerniales" en el sentido actual del termi
no, comenzaron a reclamar normas para la protecci6n del trabajo de los menores y las
mujeres yjomadas reducidas de labor para la generalidad de los obreros.
EI primerpaisque reconocioa los trabajadoresel derechoa agremiarsefueEstados
Unidos de America del NOlte(1825), pero hasta 1890 no se reconocen los derechos de
los sindicatosobreros en virtud de la Hamada Sherman Act,
En Espana, los sindicatos son admitidos (1868) por un breve perfodo y luego son
disuellos(1872); en Inglaterra,son reconocidosen 1871; Yen Francia, en 1884e incor
porados al C6digo del Trabajo en 1927.
La incorporacion de los derechos colectivos de los trabajadores a los textos constitu
cionales de lospafses adquiri6 su mayoraugehaciafines de laSegundaGuerraMundial.
EI primer sindicato argentino reconocido como tal fue la Sociedad Tipogrdfica
Bonaerense,fonnada en 1867. Hacia 1890aparecieron lasprimerasjederacionesde co
nicter obrero: la FORA (Federacion Obrera Regional Argentina), dirigida por inmi
grantes anarquistas,y la UGT(Uni6n General de Trabajadores).
Mas tarde, y ante la debilidad protectora de la nueva legislacion laboral que iba
apareciendo, fueronfonmindose distintos sindicatos de inspirad6nsocialista 0 anarquista.
Estossindicatos, todavfasimplesasociaciones civilesque noestabanagmpadosen confede
mcionesde canicter nadonal, no condbieron otra medida (para alcanzar algunoslogros
que los posicionaseentre los trabajadores)que Hamara largas y constanteshuelgas.
Esle tipo de confonnaci6n y de acciongremialprovocouna nuevafonna de antago
nismoenn-e el Estadoy losUabajadores, yaque aquelveia,en lasnuevasfonnaciones, insti
tuciones altamente disociadoras y pemiciosas parael mantenimiento de la paz social.
LaCGT (Confederacion General delTrabajo)fue cmuto.en /930y producelaprime
ra unificaci6n de todoslosgremios bajounamismaentidadgremialde car;ktergeneral,

32

JULIO ARMANDO GRISOLIA

HLSTORJA DEL DERECHO DEL TRABAJO

Desde /945 comienza a gestarse un vastoy activoproceso legiskuivo, enel cual se

consagran numerosusfiguras. institucionesy procedimienios de caracfer gremial, son
rcglamentadas lasasociaciones profesionales y las convenciones colectivas de trabajo y
se organiza eI regimen previsional en varias "cajas".
Laprimera normative estatal, destinada a unificarlaorganizaciony elfuncionamiento
de lasentidadessindicales, fueel dec. 2669de 1943,a lacualsucedenel dec.23.852de 1945
y las leyes 14.455,20.615,22.105y,finalmente, la ley23.551,vigenteen la actualidad,
Comienzan agenerarse nuevas derechos en materia laboral, y unaprotecci6n espe
cial a los trabajadores garatuizada porel art. 14 bis,CN.
Esta disposicion constitucional establece laorganizaci6n sindical libre y dernocra
tica, reconocida por susimpleinscripci6n en unregistro especialmente abierto a tal efec
to; garantiza a los grernios concertar libremente convenciones colectivas de trabajo y el
derecho a la conciliaci6n y al arbitraje, y garantiza a todos los trabajadores el derecho a
la huelga, y a los representantes grcmiales, en particular, la estabilidad en sus crnpleos
mientras dure sucargo sindical,
.
EI marcado crecimiento de los fenornenos del desempleo y la subocupacion, su
mados a Ia rnarcadarecesionde fine' de ladecada pasada y ala dificultad de lasempresas
para afrontar procesos reestructuradores, han incidido en el modelo historico derelacio
nes laborales, sornetiendolo a transforrnacionesintensas,

toridades del Rio de la Plata. Las nuevas regulaciones -a pesar de las corrientes liber
tarias y humanistas queanimaban el nuevomovimiento socialy polftico--, en10 sustan
cial no mejoraron ni el tratamiento de los indigenas ni las prestociones laboralesde los
criollosy soloproctlraron La obtencion de 100M de obra abundanie. baratay servilpara
las explotaciones rurales.
En 1853,con laconsolidacion poltticadel pais y lainfluenciade lascorrientes de pen
samientoque en su conjuntoconformaron la Hamada "Generacion del 80", fuerondotados
de rango constitucional y normative algunos de losprincipios yde los institutos laboroles.
l.J1 COIIS/i/uci6n Nacional de 1853 consagra el derechoal trabajo y a laindus/ria,
propicia el desarrollo econ6mico y social y fomenta lainrnigracion de todas laspersonas
de buena voluntad que quisieran venir a trabajar en territorio argentino. Luegofueron
sancicnados losdistintos codigos en loscuales tarnbien seconsagraron principios e ins
titutos laborales;pol'ejemplo, en el C6digo Civil fue contemplada la locacion de servi
cios y en el de Mineria la tarea de los trabajadores del sector.
Encuanto a la legislaci6n del frabajo propiamente dicha, en la Republica Argenti
.no. apareci6 --como en casi todos los patscs-c con medidas nelamenle protectoras,
como la limitacion de lajornada de (abor, la regulacion del trabajo de las mujeres y los
nines, lafijaci6n de los descansos hebdomadarios y laprotecci6n contra los accidentes
del trabajo.
LuegoIe sucedieron lasregulaciones delsalario vital y deunsistema rudimentario
de jubilaciones y pensiones.
Enforma sintetica y crcnologica puede efectuarse una enumeracion de las prime
ras leyes dictadas enmateria laborol:
- En 1904fue enviado aICongreso Nacionalel primer proyectode Ley de Traba
jo que seredact6 ennuestro pafs, y cuyo autor fueJoaqufn V. Gonzalez.
- En 1905 fue sancionada la ley 4461, que fue la primera Ley del Trabajoque es
tablecio el descanso dorninical.
-En 1907 fuesancionada laley 5291, regulatoriadel trabajo de mujeresy nifios,
modificada posreriormenteporIa ley 11.317de 1924.
- En 1914 fue dictada la ley 9511,que establecia la inembargabilidadde los bie
nes del trabajador.
- En 1915 se dicta la primera ley regulatoria de los accidentes del trabajo (ley
9688), que estuvo vigente -<:on distinLas modificaciones- hasta 1991; cabe destacar
que esta ley resulto un modele y fue precursoraen nuestrocontinente,
-En 1921fue dictadala ley 11.127,que regulaba las nonnas de seguridadindus
trial, y en 1929,la ley 11.544,que establecia lajomada laboral, aun vigente,
- En 1934 fue sancionada laley 11.729,que hasta 1973 fue la norma regulatoria
de las relacionesdel trabajo.
En estasomera citade importantes eventos en la evoluci6n hist6rica del derecho
deltrabajo argentino. nose puededejarde mencionarque nuestro pafs fueunodelospri
meros en contar canunaoficina estatal, especialmente dedicada a tratar y solucionar los
problemas inherentes a lasrelaciones laborales. Dichaoficinafueel Departarnerno Na
cionaldel Trabajo, creadoen 1912.

EVOLUCI6N HIST6RICA DEL DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO

EN LA ARGENTINA

Si bien la regulacion de las relaciones laborales en la Republica Argentina es la ti

picadelaetapa delconstitucionalismo social--comoes cormin a todaArnerica latina
los antecedentesdel derecho del trabajo de nuestropais se remoruan al dictado de las
Leyes de Indias, las cuales se hal1aban inspiradas en un profunda sentido humanista y
cristiano en beneficio y para la proteccion de los indfgenas americanos.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que dichocuerpo normativo fue utilizado
casi exclusivarnente para convertir a los habitantes del nuevocontinente y someterlos a
la obediencia y alordenamiento jurfdico de la Corona.
Asf,las Leyesde Indias se vieron prontodesnaturalizadas y convertidas en un ins
trumento de dominaclon pormedic delautilizaci6n de figuras de prestaci6n casi medie
vales, como la encomienda, Ia mita y el yanaconazgo.
Paulatinamenle, las normas del Derecho de Indias fuemn cediendo paso a los or
denamientosautoctonosnacidos de ladecisi6n de los virreyes de la region, de la Revo- _
lucian de Mayo y de la presion de los hacendados locales.
Enefecto, vineyes comoCevallosy Vel1iz emitieron algunas regulaciones parael
trabajo humane en la Colonia, a1 tomar algunas medidas de cameter coercitivo, como,
pol'ejemplo, las que tomaban obligatorias las prestaciones laborales en epoeas de cose
cha de todos loscriollos desocupados y sinpropiedad, bajo la pena,en caso de incumpli
miento, de incorporarIos a{ servicio deannas.
A partir de la Revolucion de Mayo, las Leye, de Indias y las disposiciones virrei
nales fuecon cayendo en desuso, reemplazadas porbandos emanados de lasnuevas au-

33

34

35

JULIO ARMANDO GRISOLIA

HISTORIA DEL DERECHO DEL TRABAJO

A partir de J940comenzaron asurgir los primeros estatutos especiales, destacan

dose, pol' ejemplo, el estatuto del bancario, aprobado poria ley 12.637 de 1940, yel de
los trabajadores a domicilio poria ley 12.713de 1941.
En 1943, luego de la revoluci6n del 4 de junio, se inicia una nueva epoca en la
transfonnacion de /a Iegislacion yde las relaciones laboralesen nuestro pals. Enefecto,
a partir dela implantaci6n aniveloficialdeunaconcepcion social,el derecho del trabajo
y la seguridad social comienzan a ser entendidos como los elementos fundamentales
para lograr el desarrollo y lajusticia social.
Fundamentalmente, lasnuevas autoridades se dedicaron alfortalecimiento de los
sindicatos, concebidos como factores inrnejorablesde transformaci6n socialy de digni
ficacion de lascondiciones laboralesde los trabajadores.EI propio Estado no s610 propi
ci6 su constituci6n, sinoque, adernas, pormedia de una compleja legislaci6n, lagro su
control y regul6 su desarrollo.
Estosnuevas sindicatos, lejosdelasprimitivas asociaciones gremiales de los anar
quistas y los socialistas de los primeros tiempos, se alinearon juntoa las estructuras esta
talesy lograron importantes avances en materia de conquistas socialesy convenios co
lectivos de trabajo.
Asirnisrno, se produjeron importantes cambios. El antiguo Departamento Nacio
naldel Trabajo fue sustituido por la Secretarla de Trabajo y Prevision, antecedente in
mediato del actual Ministerio de Trabajo. En 1944 fueron creados los tribunales del tra
bajo, destinados a solucionar los conflictos entre ernpleadores y trabajadores.
Cabe destacarque fue precisamente lajurisprudenciade estostribunales -a 10 lar
go del tiempo- laque contribuyo tanto a la evolucion comO a lajerarquizaci6n del de
recho del trabajo en la Republica Argentina, sirviendo de fuente formal de derecho.
Hacia 1945, por el dec. 33.302fueronconsagrados pol'vez primeralos conceptosde
"estabilidadenelempleo",de"vacaciones legalespagadas", de"salariominimay vital" yde
"sueldo anualcomplernentario" (comoaguinaldo 0 decimotercer salariomensualdel aiio).
En 1949,el derecho del trabajo alcanza,de manera definitivaen la Republica Ar
gentina, su rangoconstitucionaL Enefecto,la Constituci6nde 1949 incorporo Ios dere
chos al trabajo, a la retribucion justa, a la capacitacion del trabajador, a lascondiciones
dignas de trabajo,al cuidado de lasalud, al bienestar personaly familiar del trabajador,a
la seguridad social,al progreso econ6mico y a la agremiaci6n.
Producido el golpe de Estado en el afio 1955,qued6 suprirnida la Constituci6n de
1949y se reimplant61aConstituci6n de 1853;sin embargo, en 1957fue reformadae in
corporado el 011. 14bis,queconsagralosderechosdel trabajador, losderechos sindica
les y los derechosprovenientesde la seguridadsocial.
Con posterioridad a 1957 se dictaron distintas leyesdirigidas a regular aspectosde
lasprestaciones laborales, de lasasociaciones gremiales y dela seguridad social.
La ley de mayor trascendencia, respecto del derecho individual del trabajo, fue la
20.744 (1974), rnodificada porIa ley 21.297 (1976) -Ley de Contrato de'Irabajo-;
que, con diversas reformas, continua vigente y constituye el cuerpo normativo funda
mental en la materia. Tarnbien resulta importante la ley 11.544 de Jomoda de Trabajo,
y la ley 24.557 de Riesgos del Trabajo, como asimismo los distintos estatutos profesio-

nales (ley 11.546de Viajantes de Comercio; ley 22.250 de la Industria de la Construe

cion;etc.),
En cuanto al derecho colectivo de trabajo, cabe destaearque en 1953 fue sancionada
lale)' 14.250, de convenios colectivos detrabajo, vigenteen laactualidad condistintas modi
ficaciones, entreelias la de la Ley de Ordenamiento Laboral25.877 (BO del 191312004); el
antecedente mas importante de laley 14.250fueel dec.-ley23.852de 1945.
Tambien cabe destacar lasdistintas leyesregulatorias de lasasociacionessindica
les: 20.615, de 1973; 22.105, de 1979;y, finalmente.Ia ley 23.551 (BO del 221411988),
que rige actualmente.
UUimas reformas

Enlos ultimos afios fueron dictadas unaseriede nonnas queresultan trascendentes

para laconfonnaci6n delactual derecho deltrabajo denuestro pafs, Se tratade laHamada
Ley Nacional de Empleo (ley 24.013), la ley 24.467 (Ley de PyMEs), la ley 25.323 (BO
del 11110/20(0), la ley 25.345 (BO del 1711112(00) y la Ley de Ordenarniento Laboral
25.877 (BO del 19/312004), adernas del art. 16,ley 25.561 (norma de caracter transito
rio)y los distintosdecretos de necesidad y urgencia que prorrogaron su vigencia. Los li
neamientos de estas leyes seran analizados detalladamente at tratar lasmodificaciones a
cadainstituto en los distintoscapitulos del libro.
La Ley de Ordenamiento Labora125.877 (BO del 19/312004) derog6 el regimen
indemnizatorio de Ja ley 25.013 (salvo el art. 9"). Sin embargo, continua vigente la ley
25.013, que comenz6 a regire1311 Oil 998, la modificaci6n de la regulaci6ny naturaleza
juridica del contrato de aprendizaje (art. 4", ley 24.465), la derogacion de todas las rno
dalidades decontratos promovidos y la modificacion a1 regimen de solidaridadestable
cido en el art. 30, LCT.
La ley 25.877 derog6 totalmente la ley 25.250 (BO del 2/612000), que constaba
de 35 artfculos. divididos en ocho titulos. La derogada ley 25.250 habia producido
irnportantes cambios en materia de convenci6n y negociacion colectiva. Habra re
formado la ley 23.546, derogaba las leyes 16.936 y 20.638 Ylos arts. II, 18 Y20 de
la ley 14.250 e incorporaba tres capitulos (arts. 21 a 29). Modificabael art. 92 bis de
la LCT y los arts. 3" y 4" de la ley 25.013, que fijaban las condiciones del perfodo de
prueba. Tambien derogaba los arts. 12, 14, 15 Y 16 de la ley 25.0]3 y los decs.
218411 990 y 47011993.
La derogada ley 25.250 moditicaba sustancialmente el marco regulatorio del pe
riodo de pruebaextendiendo susplazos,conelobjetode estimularel empleoestable;el
empleador queprodujera unincremento netoen su nomina de trabajadores contratados
portiempo indeterminado, gozaba de una reducci6n de suscontribuciones ala seguridad
social,consignaba que lascooperativas de trabajo no podrfan aetuar como empresas de
provisi6n de servicios eventuales nide temporada, nide cualquier otro modobrindar los
servicios propios de las agencias de colocacion,
En materiade convenioscolectivos, modificabael art. 6,leyl4.250quese referiaa Ia
perdidadevigencia delconvenio colectivoy alprincipiode ultraactividadquerigiodesde la

36

JULIO ARMANDO GRlSOLIA

sancion de la ley 14.250,distinguiendo entre los celebrados antes de la promulgacionde

Ia ley 23.545 (111111988) de aquellosque 50 habfan celebrado despues de la sancion de
la ley citada (2211211987), disponiendose que 50 someterfaIa controversia a un arbitraje,
Incorporaba Iresnuevos capitulos a Ialey 14.250, referidos a los ambitos de nego
ciaci6ncolectiva (funcional y territorial) y a la coexistencia, articulacion y sucesion de
convenios; introducia modificaciones ala ley 23.546,que regulaba el procedimiento en
La negociacioncolectiva; prevefa la creaci6n del Sistema lntegrado de Inspeccion del
Trabajo y de La Seguridad Social y derogaba las leyes 16.936 (arbitraje obligatorio),
18.608, 18.692 (arbitraje obligatorioj.Ios arts. II, 18 y 20 de la ley 14.250, los arts. 12,
14, 15 Y 16 de 1aley 25.013, el inc. e) del art. 2' del anexo I de Ia ley 25.212, el dec.
218411 990 (conflictoscolectivos, reglamentacion de los procedimientos de prevencion
y encauzamiento), y el dec. 47011993 (modificatorio de los arts. 2' bis, 3' Y3' bis, dec.
199/1988, convenios colectivos de trabajo).
Disponfa que en los casas queen raz6n de un conflictode trabajo laspartes deci
dieran la adopci6n de medidas legitimas de acci6n directa que involucren actividades
quepodfan secconsideradas servicios esenciales, estas deberfan garantizar laprestaci6n
deservicios minimos queimpidan suinterrupci6n y facultaba al Ministerio deTrabajo a
disponer intimatoriamente fa fijacion de servicios mfnimos,
La ley 25.323 (BO del 11/1012000) establece un incremento de las indemnizacio
nes laborales en distintos supuestos. Rige desde el201l012ooo y sus fines son combatir
laevasionprevisional, el trabajo noregistrado (Uen negro") y defectuosamente registra
do ("en gris").
En el art. I' dispone,en caso de falta de registracion 0 registracion defectuosa de la
relaci6n laboraI, fadupLicaci6n de laindemnizacion porantigiiedad, sinrequerir ninguna
intimacion deltrabajador.
Enel art. 2 fijaunincremento del 50% sobre lasindemnizaciones porantigtiedad,
indemnizacion sustitutiva de preaviso e integraci6n del mes de despido si el empleador
no pagalas indemnizaciones pordespido en tiempo oportuno, requiriendo en este caso
intimaci6n deltrabajador y que estehubiese iniciado acciones judiciales 0 cualquierins
tancia previa de caracter obligatorio para percibirlas.
EI cap. VIII de la ley 25.345 (BO del 1711 112000), conocida como ley "antieva
sion" -<]ue cornenzo a regir a partir del 2611 112000 y que tiene coino objetivo prevenir
maseficazrnente laevasi6nfiscal-, enel titulo "Normas referidas alasrelaciones labo
rales y el empleo no registrado" (arts. 43 a 47), introduce modificaciones adistintas nor
mas laborales: a IaLey de Contrato de Trabajo, a la Ley de Procedimiento Laboral de Ia
Capital Federal (ley 18.345) y a IaLey Nacional de Empleo (ley 24.013).
Incorpora a la LCf otro articulo. el 132 bis, y agrega parrafos a los arts. 15 Y80.
Incorpora un parrafo al art. 132,ley 18.345 y al art. 2', ley 23.789. Tambien rnodificael
alt. I I, ley 24.013.
POl' su parte, el dec. 14612001 (BO del 131212001) -reglamentario de los arts. 43
a 45, ley 25.345- dispone que el Ministerio de Trabajo queda facultado para dictar las
normas aclaratorias, complementarias y de aplicacion de la reglamentacion.

I'

I.

I,
II

II,I
,",'

"

I) )