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primera se refiere a la prioridad que revisten los aos iniciales del ciclo vital en la configuracin de subjetividades, en
los proyectos de futuro y en la formacin de conocimientos
y capacidades para el ejercicio pleno de los derechos; la segunda sostiene la importancia de consolidar una memoria
institucional de las diversas propuestas implementadas en
nuestro pas, con fines de aprendizaje colectivo y de diseo
CONTENIDO
Graciela Cardarelli
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01 1
Manuela Thourte
Este material es el resultado del esfuerzo
y el trabajo conjunto de un grupo
de personas provenientes de distintas
reas vinculadas con la crianza, salud y
educacin de nios y nias. Los autores
estn mencionados a lo largo de la
publicacin, all donde se desarrollan las
correspondientes experiencias o aportes.
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COORDINACIN EDITORIAL
ISBN: 000-0000-00-0
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Comentarios al panel
Agosto de 2005
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PRLOGO
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Grupo 3
Capacitacin de actores estratgicos:
modalidades y contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Grupo 4
Experiencias formales y no formales:
potencialidades y lmites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
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1. Unicef, Sesin especial de la Asamblea General de la ONU: Un Mundo Apropiado para los Nios
PRLOGO
comunidades. Confiamos en que los elementos reflexivos de esta sistematizacin, enriquecidos por los aportes de quienes participaron del Taller
Desarrollo infantil temprano: de las buenas prcticas hacia una poltica
pblica de julio de 2004, podrn contribuir a que las instituciones se reconozcan las unas en el espejo de las otras. El objetivo es que a partir de ello
fortalezcan sus aciertos y al mismo tiempo puedan repensar su trabajo para
enriquecerlo con las conclusiones y recomendaciones que se comparten
en este documento. De la misma manera, estamos convencidos de que este
trabajo de sistematizacin permitir a quienes todava no han realizado
ninguna experiencia hallar pistas de trabajo para emprender el desafo de
ofrecer un buen comienzo a muchos ms nios argentinos.
Si bien las experiencias que se presentan no han sido an evaluadas, de
modo que no contamos aun con resultados que puedan ser compartidos
en esta sistematizacin, existen fundadas razones para creer que es posible
generalizarlas y agruparlas por condiciones similares. El desafo es que estos
programas se multipliquen all donde el derecho al buen comienzo est
en mayor riesgo: en reas de extrema pobreza, en poblaciones indgenas,
donde las realidades de la vida menoscaban las esperanzas y los sueos de
los padres sobre el futuro de sus hijos.
Es propsito explcito de Unicef contribuir con este estudio al diseo y
aplicacin de polticas pblicas que garanticen ese derecho a todos los nios
en su primera infancia y contribuyan as a disminuir las inequidades que
hoy enfrenta el pas.
En la Sesin Especial de las Naciones Unidas que mencionamos, los nios, que hicieron or su voz pblicamente por primera vez en la historia,
dijeron: Ustedes nos llaman futuro, pero tambin somos presente. Nosotros no somos la fuente del problema, somos los recursos que se necesitan
para resolverlos. No representamos un gasto, representamos una inversin.
Unicef confa en que esas voces tocarn la mente clara de las autoridades
del pas en sus diferentes niveles, as como resonarn en la conciencia del
conjunto de la sociedad.
Jorge Rivera Pizarro
Representante
Unicef - Oficina de Argentina
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DE SA RR O L L O I NFA NT IL T EM P R A NO
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2. Unicef E/ICEF/L.1303, The Young Child: Approaches to Action in Developing Countries. A draft report
and recommendations by the Executive Director. Marzo de 1974. 3. Engle Pl, Lhostka L y Armstrong H,
The care initiative: assessment, analysis and action to improve care for nutrition. Unicef, 1997. 4. Wachs D,
5. Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, Art. 18. 6. Unicef, Sesin especial de la
The nature and nurture of child development, en: Food and Nutrition Bulletin, 20-1: 7-22. 1999.
Asamblea General de la ONU: Un Mundo Apropiado para los Nios y las Nias, julio de 2002.
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7. Vincour P y Ruiz V, Inclusin social y desarrollo infantil. La centralidad de la familia, en: Lejarraga H
(comp.), Desarrollo del nio en contexto, Buenos Aires, Paids, 2004. 8. INDEC, Encuesta permanente de
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9. Direccin de Estadsticas de Salud, Informe estadstico 2003, Ministerio de Salud y Medio Ambiente
10. UNICEF, La infancia amenazada. ob. cit. 11. Sesin Especial de Naciones Unidas a favor de la
infancia: Un Mundo apropiado para los nios, prrafo 18. 12. INDEC, Censo Nacional de Poblacin
de la Nacin, 2004.
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Derecho a la vida
Sin embargo, slo 20% de los nios y nias reciben los beneficios de la
lactancia materna exclusiva a la edad de 6 meses, segn estimaciones realizadas en algunas provincias. Las prcticas alimentarias de las familias
que padecen condiciones de pobreza revelan tanto la dificultad de acceder
a alimentos como la falta de informacin necesaria para contrarrestar los
efectos de la desnutricin en el desarrollo de los nios.
El retardo en el crecimiento en talla, llamado desnutricin crnica, expresa las restricciones que ha tenido un nio desde su gestacin. Si se toma
el perodo de 0 a 5 aos, el promedio de retardo en talla de los nios argentinos es de 12,89%.14 Estos datos provienen de un estudio realizado en
1995 sobre poblacin que se atiende en el sector pblico en 18 provincias.
El promedio es similar al reportado por Brasil o Paraguay, pero esconde
valores extremos en algunas provincias, donde el ndice llega al 20%. Esto
implica que en esas provincias los nios estn expuestos a riesgos graves
para su desarrollo infantil integral, similares a los que enfrentan los nios
de Hait o Nicaragua.15
Por otro lado, la carencia de hierro en los primeros dos aos de vida limita la potencialidad de desarrollo psicolgico y sus consecuencias parecen
perdurar hasta la edad escolar, aun cuando la anemia sea tratada. Segn
estudios ampliamente difundidos, en los ltimos 10 aos, entre el 21 y el
64% de los nios pequeos de la Argentina presentan anemia.16 Los datos
de la Encuesta Nacional de Nutricin que se est relevando en la actualidad darn cuenta de la situacin y del efecto de programas que se han
implementado en los ltimos aos, como la distribucin de leche fortificada con hierro y zinc.
En cuanto al desarrollo cognitivo y psicomotriz, la informacin es escasa.
Sin embargo, da cuenta del riesgo a que est expuesta la infancia temprana
en el pas. Un estudio realizado sobre poblacin marginal del Gran La Plata17
y Gran Buenos Aires encontr que aproximadamente el 40% de los nios
de zonas urbanas pobres presentaba algn grado de dficit en su desarrollo
14. Ministerio de Salud y Accin Social de la Nacin, Estudios antropomtricos en la poblacin infanto
juvenil, 1999. 15. Unicef, La infancia amenazada. Estado Mundial de la Infancia, 2005. 16. Ministerio
13. Direccin de Estadsticas de Salud, Informe Estadstico 2003, Ministerio de Salud y Medio Ambiente
de la Nacin, 2004.
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de Salud y Accin Social de la Nacin - Unicef, Prevencin de la anemia por deficiencia de hierro en nios y
en embarazadas, 2001. 17. Rodrigo A y otros, Piden pan y algo ms, CIC - Unicef - IDRC, 1990.
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18. CESNI, Proyecto Tierra del Fuego, 1995. 19. Unicef. Primera Infancia. Estado Mundial de la Infancia
2 0 0 1, 2001.
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20. Myers RG, Desarrollo de la primera infancia en Latinoamrica y el Caribe. Una revisin de los diez
ltimos aos y una mirada hacia el futuro, en: Revista Iberoamericana de Educacin, N 22:17-39.
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21. Lpez N, Tedesco JC, Las condiciones de educabilidad de los nios y adolescentes en Amrica Latina,
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin, 2002. 22. Un mundo apropiado para los
nios, Sesin Especial de la Asamblea de las Naciones Unidas a favor de la Infancia, 8-10 de mayo de
2002. 23. Existe una comisin interministerial en el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires para
atender al eje educabilidad.
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sujeto de ella los nios y las nias en riesgo. Finalmente, la propuesta del
desarrollo integral del nio fue ganando el terreno en el discurso y en las
acciones de la poltica pblica tendientes a favorecerlo.
Hacia un enfoque de los derechos
La Convencin sobre los Derechos del Nio produjo el cambio conceptual ms importante en la manera de mirar la infancia, pues rompi
con la idea todava extendida, por cierto de que el nio es un objeto
bajo la tutela del Estado, para introducir con fuerza el concepto del nio
como sujeto de derechos. As, todas las prcticas sociales filantrpicas y
benefactoras relacionadas con la infancia se sometieron a revisin.
Es un derecho de los chicos que se desarrollen hasta el mximo de su
potencial, como dice y pide la Convencin, a partir de que se constituyen
en ciudadanos por el solo hecho de nacer. Esa perspectiva ha hecho que se
desarrollaran programas de intervencin continua, en lugar de aquella intervencin espordica que se haca para atender problemas de desnutricin
o para atender a los pequeos que quedaban abandonados o hurfanos.
Todo este conjunto de acciones y de atencin desde perspectivas muy especializadas fueron cediendo el paso a una necesidad de intervencin mucho
ms sistemtica y continua, con particular nfasis en los chicos con mayor
vulnerabilidad.
Es bueno hacer hincapi en esta idea de crear un mundo apropiado para
los nios, en el que el desarrollo humano sostenible, teniendo en cuenta
el inters superior del nio, se funde en los principios de democracia, igualdad, no discriminacin, paz, justicia social, y universalidad, indivisibilidad,
interdependencia e interrelacin de todos los derechos humanos, incluido
el derecho al desarrollo.
Hacia una diversidad planificada
Con frecuencia se ha buscado contar con un programa nico de desarrollo infantil al alcance de todo el mundo, con la idea de emular en alguna
forma el carcter universal de la escuela nica. Esa pudo haber sido la intencin inicial del Estado al apropiarse de la idea de dotar a todos sus ciudadanos pequeos de un buen comienzo.
Si bien esta intencin es laudable, un solo programa impuesto a todos
choca con varios importantes factores culturales. Por eso, resulta mucho ms
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Lo que enunciamos en el ttulo podra llamarse ya un principio sin discusin, pero vale la pena sealarlo, pues no siempre fue as. Los grandes
desafos se refieren hoy al modo de llegar a la familia, particularmente
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24. Al mes de abril de 2005 no est an promulgada una Ley Nacional de Niez y Adolescencia,
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25. Bernardo Kliksberg, En Amrica Latina los chicos llevan la peor parte, Diario Clarn, 8 de agosto
de 2003.
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Por esa razn, este trabajo de sistematizacin de experiencias en desarrollo infantil temprano se sustenta en una doble conviccin. La primera
se refiere a la prioridad que revisten los primeros aos del ciclo vital en la
configuracin de subjetividades, en los proyectos de futuro y en la formacin de conocimientos y capacidades para el ejercicio pleno de los derechos.
La segunda sostiene la importancia de consolidar una memoria institucional de las diversas propuestas implementadas en nuestro pas, con fines
de aprendizaje colectivo y de diseo de polticas y programas efectivos
que no desconozcan la historia acumulada.
Esta publicacin es resultado de un proceso de anlisis e intercambio
de experiencias iniciado en el mes de septiembre de 2003. En este marco,
fueron convocados diferentes actores y organizaciones pblicas y privadas
comprometidos con la temtica del desarrollo infantil temprano, provenientes de distintos mbitos geogrficos, disciplinarios e institucionales.
Como toda construccin que surge de la combinacin entre un primer
diseo conceptual/metodolgico y un sistema de consultas e interacciones
permanentes con los actores involucrados, este trabajo no slo pretende
reflejar historias de vida de proyectos, sino que intenta adems abrir espacios de interrogacin y debate sobre la situacin de la primera infancia y
las estrategias de poltica pblica ms adecuadas (en funcin de contextos
especficos) para la promocin del desarrollo infantil.
Para lograr este objetivo, se atravesaron tres etapas metodolgicas:
1) sistematizacin preliminar de las experiencias seleccionadas y presentacin de las primeras conclusiones que surgen de dicha sistematizacin
(Documento Base); 2) anlisis y discusin ampliada en taller; 3) consolidacin de conclusiones.
Sistematizacin preliminar
de las experiencias seleccionadas
Los equipos tcnicos responsables y/o participantes de las iniciativas seleccionadas los criterios de seleccin y caracterizacin de cada una de ellas
se vern ms adelante completaron la Gua de sistematizacin de experiencias orientadas al desarrollo infantil (vase Anexo I de este libro).
Las respuestas, volcadas en una relatora organizada, constituyeron los
puntos de partida empricos para generar algunas conclusiones y resaltar
los temas ms crticos y recurrentes. Dada la riqueza de contenido de estos
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Experiencias en la Argentina
(por orden alfabtico local)
El Cemai es un Centro de Accin Familiar dependiente del Departamento CAF , Direccin General de Niez y Adolescencia, Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires.
Este centro atiende a nios de la poblacin perteneciente a la Villa 21/24
del barrio de Barracas. El proyecto constituye un modelo alternativo de
educacin no formal, que asigna a los miembros de la comunidad un papel
protagnico. Crea e institucionaliza la figura de la cuidadora de nios.
La experiencia se basa en la integracin de las cuidadoras a los equipos de
profesionales, cuya funcin es facilitar y multiplicar nuevos aprendizajes.
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CIC - Ro Gallegos
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Este proyecto se desarroll en la ciudad de Posadas y se orient a la capacitacin de los recursos humanos que trabajan en las 21 guarderas a las
cuales asisten los hijos de mujeres trabajadoras pobres. Se focaliz en
modificar pautas y prcticas de crianza en los mbitos institucionales y
familiares; tal modificacin se realiz sobre todo a travs de una innovadora modalidad de capacitacin en servicio, destinada a los operadores
de las organizaciones, a los profesionales de educacin y de salud, y a los
padres de los nios.
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Programa Crecer
Rosario, Provincia de Santa Fe
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26. No escapa a nuestra consideracin que, como todo intento de armado de tipologas, se trata de
una forma en cierto modo arbitraria de homogeneizar una diversidad de modalidades de atencin.
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La convocatoria tena por objeto promover la participacin de funcionarios de los Ministerios de Desarrollo Social y de Educacin y Salud,
tanto a nivel nacional como provincial y en especial aquellas provincias
en las que se haban recabado las experiencias, representantes de universidades, de sociedades cientficas y de organizaciones no gubernamentales,
y expertos con reconocida trayectoria en la temtica del desarrollo infantil
temprano.
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Programa Crecer
Rosario, Provincia de Santa Fe
infantil temprano.
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El programa Crecer se desarrolla en la ciudad de Rosario. La organizacin responsable es la Municipalidad de la Ciudad de Rosario a travs de
la Secretara de Promocin Social.
En 1996, la poltica social municipal se caracterizaba por la bipolaridad:
haba una sociedad que demandaba y un Estado que abasteca; dicha poltica social se centraba fuertemente en lo alimentario. As, con la gestin
iniciada en diciembre de 1995, la Secretara de Promocin Social comenzara a implementar una poltica social en la que se articulaba la asistencia
directa con el fortalecimiento de la sociedad civil.
En dichos ejes se funda la definicin del objetivo general del programa
Crecer, a saber, promover los procesos de inclusin que permitan el ejerc ic i o de los derechos ciudadanos.
Este Programa comenz a funcionar en el ao 1997, y an sigue en actividad. Cuenta con un equipo tcnico que se desempea en el nivel central
y con equipos a nivel territorial, conformados por tcnicos locales que fueron seleccionados por concurso.
La ciudad de Rosario est emplazada en la zona sur de la provincia de
Santa Fe, a orillas del ro Paran. Es cabecera de departamento y una de las
ciudades ms importantes del pas. Est ubicada a unos 400 kilmetros
de la capital de la Repblica. En 1996 contaba con una poblacin de casi
un milln de habitantes, de los cuales 200 mil tenan necesidades bsicas
insatisfechas, y alrededor de 110 mil vivan en 91 asentamientos irregulares.
Hacia fines de los aos ochenta, y durante toda la dcada del noventa, la
ciudad de Rosario sufri los embates de la profunda recesin econmica,
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2. Desarrollo y promocin de las familias en situacin de vulnerabilidad: Proyecto institucional, Proyecto de autoproduccin, Proyecto
recreativo, Proyecto pedaggico y de estimulacin psicomotriz.
Proyecto recreativo
Lo llevan a cabo profesores/as de educacin fsica, en los predios municipales y/o en los clubes de barrio.
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28. Si observamos los efectos de dcadas de exclusin y desempleo, la destruccin de la cultura del
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importante de los individuos que la componen se hallan indocumentados, padecen problemas de salud, no tienen trabajo estable, no poseen
vivienda propia; en su mayora son familias numerosas, multiparentales.
Existen problemas de hacinamiento y promiscuidad, deficiencias en la infraestructura sanitaria. Entre otros problemas sociales, cabe mencionar el
alcoholismo, la drogadiccin, la maternidad adolescente, la violencia familiar y social, la delincuencia, la alimentacin inadecuada.
La ocupacin de los hombres se desarrolla en la construccin, en calidad
de obreros no calificados, en vigilancia privada, o como choferes de colectivos; mientras que las mujeres se desempean como personal de servicio
domstico. Muy pocos trabajos son de carcter permanente, en casi todos
los casos son temporarios o con caractersticas de changa.
La cantidad de habitantes de la villa es de aproximadamente 25 mil personas. En la actualidad uno o dos miembros de cada familia es poseedor
del Plan Jefes y Jefas de Hogar. Funcionan 20 comedores populares y todas
las familias reciben mensualmente una caja con alimentos, para complementar sus necesidades alimentarias.
A pesar de las condiciones adversas, muchas de las familias que desarrollaron una mayor conciencia de su condicin estimulan a sus hijos para que
estudien y traten de superar esa situacin.
Un dato importante es que existe un nuevo barrio en la villa: a partir de
1994, la mutual Flor de Ceibo lote terrenos que vendi a vecinos de la
villa, destinados a construir viviendas y conformar el barrio Flor de Ceibo.
Este proyecto se llev a cabo con la orientacin de profesionales, y con
aportes, parciales, de materiales del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, junto con la provisin de todos los servicios.
En la villa, existen tres centros de salud dependientes del Hospital Penna.
Proveen atencin primaria y albergan cuatro jardines de infantes y dos
escuelas primarias que dependen de la Secretara de Educacin, pero que
no cubren las necesidades de la poblacin infantil. En general, se responde
a la demanda redistribuyndola a escuelas del distrito cuarto y quinto,
para los que deben viajar.
El Cemai tiene como destinatarios directos a unos 250 nios de 3 meses
a 6 aos de edad, cuyas familias viven en condiciones de extrema pobreza.
Los beneficiarios indirectos son 180 familias, es decir, unas 900 personas;
y, en extensin, la comunidad toda, a travs de talleres con vecinas, adolescentes, etctera.
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Por medio de talleres participativos, las cuidadoras pudieron apropiarse de las herramientas para la atencin de los nios, su crecimiento
personal, familiar y comunitario, en temas tales como: psicologa evolutiva, necesidades y posibilidades de los nios, pedagoga, didctica, juego,
msica, expresin corporal, narrativa, plstica, nutricin, salud, sexualidad, sida, maternidad adolescente, planificacin familiar, violencia, huerta
comunitaria, etctera.
Se incluyen diversas modalidades de trabajo de capacitacin tales como:
talleres, relato de lo cotidiano, lectura de diarios y revistas, observacin
de videos, asistencia a espectculos de danza, cinematogrficos, teatrales,
e t c t e r a.
Articulaciones interinstitucionales
Articulacin con el Centro de Salud N 8 (Hospital Penna) para la realizacin de talleres, destinados a cuidadoras o familias de la comunidad,
sobre prevencin de accidentes en los nios, nutricin, sexualidad, sida,
ginecologa, violencia, entre otros.
Campaas de vacunacin masiva
Se solicit y se obtuvo la colaboracin, en el desarrollo de temas de capacitacin, del equipo de psicopedagogas del rea Programtica del Hospital
Penna, de la Fundacin Husped, Fundacin Clarn, CEPA, SUM, CIPES,
MAPO, mdicos y trabajadores sociales del Centro de Salud N 8, etctera.
Comunicacin Social
El habitual contacto entre el equipo profesional, el especialista y la cuidadora permite rescatar, completar e integrar pautas de crianza y criterios
referidos a la salud y a la educacin, evitando establecer dicotomas tanto
en los materiales que se imprimen como en las orientaciones que se brindan.
Se elaboraron tres videos con instructivos y cartillas respectivas, destinados a programas de capacitacin de cuidadoras.
Se recibi a pasantes y residentes de la Ctedra Prcticas y Residencias de
Inicial, Maternal y Jardn de los Normales N l y 6, que pudieron vivenciar
una experiencia diferente, a travs del intercambio profesional y afectivo
con las cuidadoras.
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Resultados alcanzados
Los principales cambios observados en los distintos
actores involucrados son los siguientes:
En las cuidadoras
Mayor autoestima.
Mejoramiento en la estructura de las relaciones familiares.
Modificacin del ambiente de su propia vivienda: seis de ellas
construyeron y viven en el barrio Flor de Ceibo, dos compraron
viviendas fuera de la villa y una alquil.
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En las familias
Participacin ms activa en las propuestas del Cemai, al que ya
reconocen como un apoyo positivo para entender ms y mejor al
nio y modificar pautas familiares.
Progresivas respuestas positivas a la institucin e inscripcin
de hermanitos de anteriores alumnos (siempre hay lista de espera
para vacantes).
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Segn el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001, el porcentaje total de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) es de
un 9,2% sobre el total del departamento de Guer Aike. Para determinar
que un hogar no satisface sus necesidades bsicas, se toman en cuenta los
siguientes indicadores:
hogares que carezcan de vivienda adecuada;
nios en edad escolar, entre 6 y 12 aos, que no asistan a la escuela;
hacinamiento (ms de tres personas por cuarto);
capacidad de subsistencia en hogares que tuvieran cuatro o ms
personas por miembro ocupado, y cuyo jefe no haya completado
el tercer grado de escolaridad primaria.
Los actores pblicos responsables
El organismo responsable es el Ministerio de Asuntos Sociales, a travs
de la Subsecretara de Accin Social y la Subsecretaria de Salud Pblica.
La provincia de Santa Cruz, a travs del Ministerio de Asuntos Sociales,
aplica en todo el mbito provincial las polticas sociales; stas, a su vez, se
plasman en el Plan de Gestin Social II Etapa, a travs de siete Estrategias
Instrumentales, a saber:
fortalecer la prevencin social;
profundizar la cobertura a sectores vulnerables;
reforzar la gestin social;
fortalecer las organizaciones sociales;
optimizar los recursos;
promover el desarrollo local y regional;
evaluar permanentemente el impacto social.
Los programas y proyectos que tienen como objetivo desarrollar capacidades que sean sustentables para la comunidad y para el Estado se desprenden de estas estrategias.
Destinatarios del Centro Integrador Comunitario
Directos: comunidad barrial de la jurisdiccin del CIC.
Indirectos: comunidad de Ro Gallegos.
El proyecto se aplica en la ciudad de Ro Gallegos, pues en ella se concentran cinco Centros Comunitarios, uno de los cuales ha consolidado
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Asimismo, a travs de la articulacin con dicha Direccin, se organizan las capacitaciones que involucran los aspectos referidos a Educacin
Alimentaria. Sus destinatarios son tanto el personal que trabaja directamente con los nios como los grupos familiares de estos ltimos.
Es rutina anual de los jardines maternales coordinar con los agentes
del equipo de salud la realizacin del control de peso y talla, a los efectos de
evaluar el estado nutricional de los nios, as como el control odontolgico,
con el fin de detectar caries y otras anomalas. Al trmino del control, el
equipo de salud aconseja la derivacin en los casos correspondientes. Dentro de este marco de prevencin, tambin se han realizado diagnsticos
precoces en el rea oftalmolgica y fonoaudiolgica.
En los jardines maternales, la planificacin est organizada segn las
caractersticas de los nios (grado de madurez, necesidades e intereses). Se
adecuan objetivos, actividades y recursos previendo los espacios y tiempos
necesarios, tanto para las actividades de higiene y rutina como para las
distintas propuestas de juegos.
La Direccin de Asistencia Tcnica en Desarrollo Infantil se encarga de
supervisar que las planificaciones sean acordes a las necesidades de los nios,
y que su ejecucin se haga efectiva. Asimismo, debe acompaar y orientar
a los jardines maternales en:
problemticas inherentes a la dinmica institucional;
organizacin de capacitaciones especficas;
provisin de equipamiento y material didctico;
coordinacin de actividades propuestas desde dicha Direccin.
El personal que se desempea en estos jardines maternales depende del
Ministerio de Asunto Sociales, a travs de contratos o programas provinciales de empleo.
Algunas dificultades
Las dificultades encontradas parten de las limitaciones individuales para
trabajar coordinadamente en la integracin de los servicios de Salud y
Accin Social, en un verdadero trabajo en equipo que involucre:
objetivos definidos y compartidos por todos;
habilidades complementarias;
aprendizaje colectivo;
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participacin;
responsabilidad y confianza mutua;
enfoque integral de la tarea.
Pese a ser sa la meta, dicha articulacin an no se ha logrado en su
totalidad. En efecto, despus de tantos aos de ejecutar actividades sectoriales especficas, se deriv en un abordaje parcial de los problemas sociales,
lo cual an impide la adecuada optimizacin de los recursos y la correcta
calificacin de los servicios.
Sin embargo, algunos aspectos del contexto poltico influyeron
positivamente sobre el desarrollo del proyecto:
La importancia otorgada al desarrollo infantil mediante su instalacin
temtica en la agenda de las polticas sociales implementadas a travs
del gobierno provincial.
La continuidad de un Plan de Gobierno.
La puesta en marcha del Primer Plan Social de Gestin Solidaria (1992)
a partir de la decisin poltica del gobierno provincial que permiti
asistir, proteger, promover y, adems, construir una importante red de
obras para colaborar en la consolidacin de las acciones propuestas.
Aspectos estratgicos
Alcance del proyecto
Magnitud de la poblacin destinataria
El nmero inicial de cobertura fue incrementndose a medida que la
infraestructura edilicia se modificaba con vistas a su adaptacin a la demanda.
Actualmente, en los tres jardines maternales con asiento en Ro Gallegos,
se asiste aproximadamente a 380 nios; mientras que en los tres jardines
maternales del interior (con asiento en las localidades de Caleta Olivia,
Las Heras y Comandante Luis Piedra Buena) concurren 175 nios.
Actividades desarrolladas con los nios, las familias,
la comunidad en general e instituciones diversas
Exposiciones de los trabajos realizados durante el ao
con los nios (Expo-Jardn).
Integracin de nios con capacidades diferentes.
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Otras actividades
A partir del ao 1998, se crea la Direccin de Asistencia Tcnica en
Desarrollo Infantil, dependiente de la Subsecretara de Accin Social del
Ministerio de Asuntos Sociales. Su objetivo es asesorar y acompaar las
propuestas pedaggicas de los jardines maternales, supervisando su realizacin, generando instancias de capacitacin sistemtica y realizando los
ajustes operativos. Todas sus actividades se desarrollan desde la perspectiva de que cuanto ms rico sea el proceso de socializacin del nio, mayor
ser su experiencia de vida y su posibilidad de desarrollar y utilizar recursos que le permitan afrontar del mejor modo posible la cotidianidad y los
desafos de su vida futura. Esto permiti una mayor supervisin por parte
del Ministerio de Asuntos Sociales as como una profundizacin en sus
metas originales.
Formacin y capacitacin de recursos humanos
Recibieron capacitacin: el plantel de puericultoras, el equipo de conduccin del CIC, el equipo de salud, el personal de cocina.
Algunas capacitaciones perduran a travs de los aos; en primer lugar,
porque el personal de los jardines presenta movilidad y, por lo tanto, los
conocimientos deben ser reconstruidos en permanencia; en segundo lugar,
porque el nio con el que desarrollamos nuestro accionar tambin es un
individuo inserto en un contexto que se modifica constantemente y nuestra prctica deber ser acorde a ello.
Principales temticas abordadas
El jardn maternal: concepcin, objetivos, metas.
Crecimiento y desarrollo; caractersticas de los nios segn
sus estados evolutivos.
El juego como instancia de aprendizaje.
Diagnstico: la planificacin como herramienta del hacer
institucional.
Para que el proceso sea realmente participativo, desde esta Direccin
de Asistencia Tcnica en Desarrollo Infantil, tambin se articulan otras capacitaciones que los propios actores consideren necesarias.
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posee el Ministerio de Asuntos Sociales (que comprende los profesionales de la Subsecretara de Accin Social y de Salud Pblica, incluidos los
del Hospital, los Centros de Salud, el Centro Preventivo Asistencial y el
Centro de Salud Mental). El material comunicacional es canalizado a travs
de los medios grficos, radiales y televisivos a nivel provincial.
Financiamiento: la infraestructura y el equipamiento se financian con fondos
de la provincia.
Resultados alcanzados
En los CIC
Intervencin activa en el diseo e implementacin del Plan Jefes
de Hogar.
Elaboracin de proyectos y seleccin de actividades productivas
afines para la formacin de eslabones de la cadena de produccin.
Organizacin de las actividades de los grupos de autogestin.
Organizacin de talleres familiares.
Implementacin de base de datos de potenciales beneficiarios
de programas en el marco de la economa social (cooperativas,
talleres familiares).
Control de peso, talla y esquema de vacunacin de los nios de
45 das a 5 aos que concurren a todos los jardines maternales
provinciales, privados o municipales (en el ao 2001 se realizaron
5.070 controles de nio sano; en 2002 se realizaron 5.727 controles).
En el jardn maternal
Estas apreciaciones surgen de testimonios recogidos de los grupos familiares de los nios que asisten a los jardines maternales del Ministerio de
Asuntos Sociales. En general, son nios que, al insertarse en el sistema de
educacin formal (jardn de infantes o escuelas), demuestran aprendizajes
que evidencian la adquisicin de:
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La gran mayora de estos nios no presentan grandes dificultades o problemas de adaptacin en el perodo inicial, pues ya experimentaron la
separacin con los padres en el jardn maternal. Por lo general, saben trabajar en grupo, comparten con agrado las tareas grupales y respetan consignas.
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Comentarios al panel
Lic. Clarisa Label
Al escuchar estos proyectos lo que surge como primera impresin es
la complejidad de las experiencias, complejidad no slo poltica, sino social
y cultural. Sara Slapack me comentaba tambin su preocupacin por la
complejidad del sujeto: la complejidad que implica tener que trabajar con
chicos, con sus familias. Nosotros, que intentamos hacer un abordaje para
mejorar la calidad de vida de la poblacin, tenemos que tener en cuenta
todos estos aspectos.
En relacin con las exposiciones, hay algunas cosas que me interesaron
particularmente. Estos centros, que aparecen como referentes, son espacios
que se proponen como lugares de acompaamiento a las familias. Dan respuesta a algunas necesidades, asegurando la continuidad de las acciones.
Obviamente, las condiciones socioeconmicas hacen que, para lograr continuidad, haya que desarmar muchos obstculos en forma permanente. Yo
me preguntaba cules eran los factores que generan el reconocimiento y la
confiabilidad de la poblacin hacia estas propuestas. Porque hay muchas
formas de dar respuesta, y no todas son convocantes ni generan la confianza, la seguridad, la adhesin y los resultados que escuchamos en estos
relatos. Todos sabemos y conocemos un montn de experiencias que no
son exitosas.
A m me parece que estos espacios dan respuesta a experiencias vitales
que permiten encontrar sentidos, que fortalecen y traccionan el deseo de
aprender, de conocer, de encontrar y de encontrarse con otros, con la novedad, tanto para los nios como para los adultos a cargo de su atencin y
su cuidado. Estos espacios les permiten una inscripcin social, proceso que
permite a los sujetos constituirse como tales. Los nios y sus familias encuentran all alguna resonancia entre lo que traen (su origen, su historia,
su forma de ver el mundo, su lenguaje, sus representaciones) y la oferta
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Quiz el mayor impacto que puedan tener los fondos externos o nacionales aplicados a experiencias puntuales como stas se asocia a la posibilidad de que, en algn momento, pueda extenderse e instalarse como una
intervencin a escala local o municipal. Me parece, entonces, que eso tiene
un valor enorme. Por otro lado, rescato tambin la combinacin de estrategias formales e informales. El tema de las Casas Nido abre la posibilidad de
trabajar con la franja etrea de los primeros 3 aos que como sabemos
es la edad en que se juega todo o casi todo, aquella a la que los programas
formales llegan con mayor dificultad esa posibilidad, deca, me parece valiossima. Uno realmente quisiera verla multiplicada y no slo en la villa
21/24, no es verdad? Esto es lo que ms me impact de todo el relato.
Las otras dos experiencias tienen un punto en comn que quisiera destacar, y se refiere a la potencia que tiene una intervencin cuando es asumida
como poltica o como estratgica por parte del Estado. Cuando por distintas razones me toc visitar Santa Cruz, pens que la Secretara de Turismo
podra promover no slo la visita a El Chaltn o al Glaciar, sino tambin
al estado de bienestar, como una rareza en este pas. Cuando uno llega
a Santa Cruz, recuerda qu era el estado de bienestar, representado, por
ejemplo, por las viviendas sociales. El hecho quiz est relacionado con
las inclemencias del tiempo; pues, de no existir, la gente se morira de fro.
Hay un hospital, un enorme centro polideportivo, centros comunitarios,
en fin: un Estado que est muy presente. Y creo que eso es bueno, porque
tiene un impacto muy fuerte, en especial, en trminos de cobertura.
En relacin con las tendencias que mencion esta maana Jorge Rivera,
yo agregara una nueva tendencia, la del pasaje de lo focalizado a lo universal, en las polticas sociales. Es decir, recuperar lo que se perdi en los
aos noventa, cuando se instalaron las polticas focalizadas, para los que se
iban a caer un poquito del mapa a causa de las polticas de ajuste. Bueno,
se cayeron muchos ms de los que pensbamos, la focalizacin no alcanz
y ahora hay que volver a pensar en polticas universales, tanto desde el
Estado Nacional, como desde lo provincial y municipal... Es la nica forma en que se puede llegar a ese orden de magnitud necesario para cubrir
a toda la poblacin que lo requiere.
Otro aspecto a destacar de la experiencia de Santa Cruz es el sistema
de informacin... Uno se puede preguntar si un sistema tan completo y
complejo podra sostenerse en una escala de poblacin mucho mayor,
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sidades Bsicas Insatisfechas (NBI). La provincia de Jujuy, con una superficie de 53.000 kilmetros, una
poblacin de 550.000 y una densidad de 10 habitantes por km, atravesada en su geografa por el Trpico
de Capricornio, tiene diferentes altitudes que la dividen en cuatro zonas geogrficas, a saber: la Puna,
la Quebrada, Ramal y Valle, con una altura que oscila entre los 1.500 y los 3.500 metros. El principal
asentamiento poblacional se localiza en el departamento General Belgrano. El Promin focaliz su atencin en dicho lugar y en los departamentos de El Carmen, Palpal y Perico, representando el 57% de
la poblacin total, el 62% de la poblacin urbana y el 53% de la poblacin con NBI.
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Las circunstancias por las que atraviesan los nios que viven en condiciones de extrema pobreza resultan altamente inequitativas. De ah que,
en aquellos lugares creados para atender sus necesidades de desarrollo
cognitivo, social y emocional (Centros de Desarrollo Infantil o CDI), se impone generar verdaderos espacios de oportunidad en los cuales puedan
desplegar su natural deseo de conocer, saber y ser escuchados.
Objetivos
Promover el desarrollo psicosocial de los nios entre 2 y 5 aos.
Disminuir la desnutricin infantil.
Articular los sectores de salud, educacin y accin social para encarar
acciones complementarias que, mediante una concepcin integral,
potenciaran el aprovechamiento de recursos.
Aspectos del desarrollo infantil abordados
Los aspectos abordados durante la experiencia fueron lo siguientes:
Desarrollo psicosocial: afectividad, creatividad y juego; estimulacin
del lenguaje, psicomotricidad, desarrollo del conocimiento, expresin
y socializacin.
Nutricin: almuerzo y meriendas complementarias elaboradas con
criterios acordes a las pautas de crecimiento y desarrollo segn la edad.
Salud: controles peridicos de crecimiento y desarrollo en el Centro
de Salud ms cercano al CDI.
Actividades desarrolladas
Con nios: por ejemplo, visitas a las escuelas del barrio, proyeccin de pelculas o funciones de tteres.
Con las promotoras educativas comunitarias (PEC): por ejemplo, observaciones y pasantas en jardines de infantes; visitas con guas elaboradas a
supermercados; participacin en charlas sobre desarrollo infantil, nutricin y violencia familiar realizadas en los centros de salud, participacin en
cursos sobre huerta y elaboracin de panes y dulces dictado por personal
del programa Pro-huerta; participacin de las promotoras en la elaboracin
y puesta en marcha de Salas de Juego en centros de salud.
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mujeres para que pudieran trabajar con nios en situacin de vulnerabilidad, teniendo muy en cuenta que ellas mismas compartan esa realidad.
Se tuvo mucho cuidado con las estrategias pedaggicas y nutricionales
que se presentaban para el trabajo con nios. Se comenz a trabajar sobre
la base del respeto y del reconocimiento de los saberes que tenan las mams acerca de las pautas de crianza de sus hijos, a saber: modalidades de
alimentacin, de cuidado de la salud, de contencin afectiva, etctera.
En el transcurso de la capacitacin de las promotoras educativas, en todo
momento se trat de respetar e incorporar la sabidura de las personas,
empezando por sus creencias y prcticas, sin juzgar de antemano si estas
ltimas eran tiles o perjudiciales para la tarea que nos convocaba. Se considera que los saberes previos juegan un papel decisivo en la construccin
de nuevos conocimientos. Por lo tanto, el punto de partida de la capacitacin es la indagacin acerca de las prcticas de crianza y de alimentacin
que tienen las PEC, su capacidad de reflexin y anlisis, el aporte de nuevas
prcticas y la toma de decisiones compartidas para solucionar los problemas que se presentan.
El objetivo fundamental fue promover un crecimiento autnomo y reflexivo que permitiera, por un lado, el desarrollo personal de cada una de las
mujeres y el mejoramiento de la atencin de los servicios existentes; y, por
otro, su accin como agentes multiplicadores en las familias de su comunidad. Los grupos de mams con las que se trabajaba no se conformaron
a partir de la implementacin del programa, sino que los constituyeron
las voluntarias que concurran a los comedores infantiles o a las escuelas.
Si bien estas ltimas tenan ya una historia en lo referente a la atencin
de nios, cumplan funciones poco especializadas.
Las actividades se desarrollaron en distintos espacios educativos (los propios centros de desarrollo infantil, centros de salud, comedores, copas de
leche) y en los hogares, a travs de visitas domiciliarias.
La estrategia predominante fue la capacitacin en servicio con el apoyo
de otras modalidades y temticas solicitadas por las PEC, por los agentes
sanitarios, los docentes, o por decisin de los equipos tcnicos, segn las
necesidades. El papel del equipo fue acompaar en todo momento estos
procesos con revisiones permanentes y ajustes en las programaciones de
capacitacin.
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Otra modalidad de trabajo utilizada desde capacitacin fueron los encuentros con las supervisoras de nivel inicial, con los equipos de salud,
mdicos, agentes sanitarios y trabajadoras sociales. Uno de los logros con
las supervisoras del Nivel Inicial fue la incorporacin de maestras jardineras en todas las salas de 4 aos de los CDI. La necesidad entonces fue
acordar los objetivos, la metodologa de trabajo, las herramientas de evaluacin y, especialmente, el enfoque integral de la atencin de los nios.
Durante el proceso, se hicieron ajustes y se adecuaron los tiempos, los
espacios y las estrategias en funcin de la inestabilidad permanente que las
madres atravesaban tanto en el plano socioeconmico y afectivo como en lo
relativo al nivel de instruccin de las promotoras educativas comunitarias.
Los factores que favorecieron estos aprendizajes se expresaron en el fortalecimiento personal, el aumento de su autoestima, la reflexin acerca de
su rol como madres y la creacin de vnculos ms saludables con sus hijos
y con los hijos de las dems.
La capacitacin se trabaj alrededor de cuatro ejes:
Eje nutricional: alimentos y nutrientes, organizacin del servicio de alimentacin, problemas frecuentes relacionados con la alimentacin.
Eje educativo: coordinacin de un centro de desarrollo infantil; aprendizaje; rol de la promotora; gestin participativa en los CDI.
Eje socio-comunitario: principios de organizacin, definicin de roles,
identificacin de problemas, elaboracin de normas, promocin educativa.
Capacitadores: la capacitacin estuvo a cargo de los equipos tcnicos formados por profesores en Ciencias de la Educacin, nutricionistas, trabajadores sociales. El Ministerio de Educacin puso a disposicin a docentes de Nivel Inicial para apoyar esta capacitacin; mdicos de los centros
de salud de referencia tambin participaron en temas especficos.
Algunas dificultades en los niveles de instruccin de la capacitacin
Las principales dificultades que se presentaron en las tareas de capacitacin fueron la heterogeneidad de los grupos (PEC, padres de los nios) y
la disminucin progresiva de la asistencia.
Estas dificultades fueron abordadas segn las siguientes estrategias: se
adecuaron las tcnicas para facilitar la expresin oral, escrita y corporal
(autoestima, tcnicas de resolucin de conflictos), se adaptaron las estra-
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Resultados alcanzados
En este momento, podemos sealar que, por lo general:
en todos los centros de desarrollo infantil existe un responsable
institucional;
los adultos encargados de los chicos estn capacitados;
la cantidad de adultos por nio es adecuada;
los nios estn organizados por grupos de edades;
existe un plan de actividades;
la prestacin nutricional se realiza de acuerdo con pautas
nutricionales;
se realizan controles regulares de salud que incluyen la devolucin
de la informacin por parte del personal de los centros de salud;
se articula con los centros de salud para trabajar en temas relacionados
con la salud. Es decir, se trabaja articuladamente con las reas de
salud y de educacin;
los chicos que asisten a los CDI (que tienen entre 2 y 4 aos) tienen
una vacante en el jardn de la escuela del barrio. Ingresan con un
informe elaborado en el CDI que luego las maestras utilizan para
su seguimiento;
se ha trabajado muy bien con las supervisoras de Nivel Inicial.
El equipo de desarrollo infantil (nutricionistas, trabajadora social, pedagoga y maestras) concreta reuniones quincenales para evaluar la marcha
de las acciones de capacitacin en funcin de la mejora en la calidad de
la prestacin.
Se elaboraron los siguientes instrumentos para registrar los avances:
gua de seguimiento de los aprendizajes de los nios
de 1 a 5 aos;
gua de observacin de las salas;
guas de observacin de actividades de nutricin;
guas de observacin de las instituciones;
guas para informar los avances de aprendizaje de los nios derivados
de las instituciones de educacin especial integrados a los CDI;
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documento original elaborado para esta sistematizacin, as como el Informe final del de los resultados del 1 y 2 operativo, documento del rea de Desarrollo Infantil del Promin, dependiente de la
Direccin de Maternidad e Infancia del Ministerio de Salud de la Nacin. Anlisis comparativo, ao 2001.
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Las PEC, unidas bajo una misma denominacin, concurrieron y se afiliaron a un gremio para luchar por conseguir un reconocimiento monetario
a la tarea que realizan, y legitimar as su lugar y su tarea en las instituciones.
Tambin se agruparon, con fines diversos, en una asociacin que hoy en da
cuenta con personera jurdica.
Actualmente algunas promotoras educativas comunitarias conforman
las comisiones directivas de ONG, y otras son responsables institucionales,
situacin que no estaba dada anteriormente. Tienen voz y voto en los destinos de los centros infantiles y de la comunidad barrial.
En uno de los CDI, y por gestin propia, abrieron una sala para nios
de 1 ao, pese a no haber estado contemplado inicialmente en el proyecto.
Habilitaron la sala con donaciones, y luego se les pudo entregar equipamiento y apoyarlas con capacitacin.
Por otro lado, los grupos de mams exhiben cambios personales muy
importantes que trascendieron su rol en las instituciones y modificaron
su vida familiar comunitaria y laboral.
Pese a las dificultades de funcionamiento que la provincia atraviesa a
causa del contexto econmico social, es sumamente positivo y valorable el
esfuerzo que las madres estn realizando para sostener la defensa de los lugares conquistados. Ninguna de las instituciones ha interrumpido el servicio
a lo largo de estos aos ni la continuidad del grupo original de promotoras.
Las madres se apropiaron del proyecto, transformando su lugar de trabajo en un espacio protagnico y de participacin. El reconocimiento del
servicio que prestan los CDI en los barrios se evidenci en todas las instituciones, escuelas, centros de salud y organizaciones de base. Ello se expresa,
por ejemplo, en la demanda de nios para asistir al CDI, en el uso comunitario que se hace del espacio fsico, en los controles de salud que se realizan
en la calidad de los aprendizajes de los chicos, manifestados por las docentes, y en la consulta que frecuentemente les hacen los vecinos para acompaar el crecimiento de sus hijos.
Logros generales del Programa
En la zona focalizada por el programa se han tomado los servicios existentes y mejorado el funcionamiento de 33 CDI, 28 centros de salud y 4
hospitales, en los que se brinda atencin a menores de 6 aos y a mujeres
en edad frtil. Por ejemplo, en El Chingo, un barrio caracterstico de la
zona perteneciente al departamento Manuel Belgrano, se ha mejorado el
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La coordinadora deba tener buena relacin con la comunidad, experiencia con nios menores de 6 aos y una mirada ms general sobre la
organizacin. Es la persona encargada de la articulacin con el Centro de
Salud y con otras instituciones del barrio.
Ideas rectoras
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principal funcin de los CDI era dar de comer. A su vez, desde los dems
centros, se priorizaban otras necesidades y se desconocan aquellos aspectos vinculados al estado de salud, por suponer que se no era un tema de
su incumbencia.
Aspectos estratgicos
Todos aquellos elementos que se identificaban como facilitadores de la
tarea fueron organizados en dos aspectos bsicos: por un lado, la matriz
organizativa; por otro, la propuesta de incorporacin de lo educativo a la
tarea con los nios. Sus elementos constitutivos eran los siguientes:
La divisin de roles en el grupo de trabajo (coordinadora, PEC, educadoras, cocineras y auxiliares).
La infraestructura edilicia aportada desde el Promin brinda espacios adecuados que permite la divisin por grupos de edades en salitas separadas
con uno o ms adultos a cargo.
El equipamiento acompa la posibilidad de incorporacin de lo educativo (mobiliario, juguetes y material didctico, libros de cuentos y de
informacin, etc.). Las mujeres de los emprendimientos, los padres y los
nios mismos percibieron los cambios en el edificio, en el mobiliario,
en el equipamiento, como cambios destinados a instalar lo educativo en
la institucin.
La capacitacin en el rol de educador.
Formacin y capacitacin de recursos humanos
El marco conceptual de las prcticas pedaggicas fue y es el de la educacin
popular. Algunas de las cuestiones que orientaron la tarea fueron:
Concebir la capacitacin como un espacio y una herramienta educativa
destinada a potenciar la capacidad de los grupos populares para que
puedan convertirse en sujetos de su propio proceso educativo.
Orientar a la construccin de instituciones que respondan a los intereses
y necesidades de los grupos que concurren a ellas.
Promover contenidos de capacitacin que valoricen y recuperen las experiencias, el saber y la cultura popular, promoviendo el protagonismo de
la gente.
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Construir un modelo de capacitacin profundamente democrtico, rompiendo con el verticalismo y el autoritarismo de los modelos de capacitacin tradicionales.
Articular la teora con la prctica, la accin con la reflexin. A partir del
hacer se busc conceptualizar, interpretar e interrogar la realidad.
Metodologa
En un comienzo, la estrategia de capacitacin elegida por el programa
fue en cascada y se capacit a todos aquellos profesionales que luego
seran a su vez capacitadores. A partir de mediados de 1996, se adopta el
enfoque de Educacin Permanente en Servicio, lo cual supone aceptar que
en el trabajo se aprende.
La capacitacin en los aspectos pedaggicos de la tarea fue esencial para
el proceso de transformacin. Estuvo destinada principalmente a las mujeres promotoras, pero incorpor a las coordinadoras y, con menor intensidad, al resto de los miembros del emprendimiento.
En algunos lugares, fue posible capacitar a todo el grupo en los aspectos
pedaggicos de la tarea, antes de encarar el trabajo con los nios. En otros,
debi realizarse con el efector atendiendo a los nios en turnos de dos, tres
o ms horas. La primera alternativa permiti realizar algunos acuerdos
bsicos en torno a la actividad educativa, y promovi que las mujeres abordaran luego su tarea especifica con ms instrumentos.
La capacitacin fue permanente. Se realizaban reuniones centralizadas
de todos los CDI, que permitan el enriquecimiento y el intercambio de
experiencias y saberes. Funcionaba adems la supervisin capacitante en
sala, con organizacin y periodicidad diversa.
Contenidos de la capacitacin
Se puso especial nfasis en la reflexin acerca de qu necesita un chico
para crecer y desarrollarse, y en optimizar la capacidad de observacin.
Se trabajaron los momentos de la jornada diaria: se arm una carpeta
de actividades para las promotoras educativas donde se planteaban propuestas para cada momento.
A medida que crecan en su experiencia con los nios, se iban trabajando
algunos conceptos tericos, tales como las caractersticas de las distintas
edades, la motricidad, el juego, el desarrollo intelectual, social, la importancia del lenguaje, etctera.
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nios, era necesario que pudieran ampliar su universo simblico. Pues slo
se pueden transmitir saberes si stos existen en los sujetos que los transmiten, y si realmente hay inters por transmitirlos en quien ensea.
A medida que las mujeres realizaban el pasaje del exclusivo cuidado y
alimentacin al trabajo de estimular y promover el desarrollo integral,
apareci una tendencia fuerte a imitar el modelo maestra jardinera. Los
primeros signos visibles de ello fueron la aparicin de los guardapolvos y
la necesidad de trabajar con mayor orden y prolijidad, etctera.
Se reflexion mucho y de manera conjunta acerca de la construccin de
la identidad de los CDI, acerca de qu los asemejaba y qu los diferenciaba
de los jardines de infantes.
El momento de la mudanza del precario comedor al edificio construido
con recursos nacionales determin ricas reflexiones, ya que en alguna medida perdan un espacio que sentan como propio, que ellas haban construido y que conocan muy bien. Se trabaj mucho la cuestin de que todo
proceso de cambio implica una ganancia pero tambin una prdida.
Con respecto a la propuesta de actividades con los chicos, la preocupacin fundamental de las mujeres se centraba ante todo en cmo y en qu
hacer, y en menor medida en el por qu de esa accin. Es decir, las actividades eran percibidas como un fin en s mismo, y no tanto como meros
mecanismos para alcanzar objetivos.
Resultados alcanzados
La intencionalidad y la actividad educativa son parte de la tarea de todos
los efectores que estuvieron bajo programa. El emprendimiento mismo y
las gestiones municipales han incorporado la dimensin educativa.
Las evaluaciones de desarrollo psicosocial de los nios, que en algunos
CDI se tomaron por tercera vez consecutiva, muestran que en trminos
generales los resultados alcanzados son buenos. Asimismo, los efectores
tienen capacidad de formular y reformular propuestas para todo el grupo
o para un nios en particular, a partir de los resultados obtenidos.
Por ltimo, no existi ni una propuesta didctica ni un planteo pedaggico nico, ya que no hay una forma unvoca de promover el desarrollo
infantil. Cada emprendimiento construy su propio modelo.
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Comentarios al panel
Javier Quesada
Quera comentar y retomar la idea respecto de este difcil trabajo de
reproducir lo enlatado, que me parece ser la experiencia recin relatada.
Frente a programas enlatados, es decir, con una metodologa de intervencin definida desde el nivel central, idntica para todas las regiones,
producto de polticas sociales del gobierno nacional o de distintas gestiones,
me pregunto cmo estos casos se han podido adecuar a la identidad local,
a la percepcin de los actores, a la subjetividad de las personas que estn
involucradas. Esto me parece significativo, porque este pasaje del enlatado
a la poltica universal, dejando de lado cada vez ms lo focalizado, me parece un desafo interesante que es necesario lograr y poner en prctica,
poder darle cierta identidad local.
Es significativa la imagen del pasaje que dice: del grupo a la organizacin,
o del comedor al Centro de Desarrollo. Y yo creo que hay otra dimensin
de este pasaje que es hacer que los modelos replicables y sostenibles salpiquen a otros lugares. De no ser as, corremos el riesgo de que permanezcan como experiencias encapsuladas. Decidimos no focalizar pero terminamos focalizando, porque no hay condiciones en los territorios. Pero
trabajamos para que stas sean experiencias que puedan replicarse en su
metodologa, en su modelo de intervencin, en la sistematizacin de todos
los manuales, en la infinidad de producciones y reflexiones que se hacen
para que involucren a otros. Que puedan involucrar a otros espacios donde
tambin habr condiciones para construir este pasaje del comedor al Centro de Desarrollo Infantil.
Es fundamental este trabajo con las promotoras locales. Como dato de
la realidad: los adolescentes en los barrios marginales del noreste argentino buscan rpidamente tener hijos para entrar en la categora beneficiaria
del plan N; es decir: el mensaje social recibido es el de cliente del Estado,
no el de ciudadano.
Otro modelo es el de la mujer en su funcin de promotora social, como
explicaban recin. Esa funcin le permite aprender nuevos roles, producir
sinergias con otras u otros, empoderarse y, adems, mantenerse y sostenerse a s misma. Todo ello ha generado un importante proceso de autocontencin, hasta llegar a esta cantidad: son 300 las mujeres que siguen
trabajando juntas.
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En ambas experiencias, se apost muy fuertemente al tema de la capacitacin, a una capacitacin sistemtica, con criterio, que tena como objetivo
la transformacin. Ms all de que fueron y vinieron (y eso sera bueno
compartirlo), es muy difcil en tan poquito tiempo como el que tenemos
ahora poder analizar las dificultades y obstculos que aparecieron en distintos momentos y que se fueron venciendo. Y, sin embargo, esas dificultades son las que dan cuenta del proceso de capacitacin. Este tema es clave,
porque nos resulta muy difcil, trabajando desde el Estado, lograr ciertas
condiciones necesarias: seleccin [de las personas] de acuerdo al objetivo y
la experiencia, permanencia, conformacin de equipos, capacitacin como
proceso sostenido y en servicio...
Ustedes hablaban del acompaamiento permanente a la gente, es decir,
que el capacitador es una persona ms del mismo lugar de trabajo y que
forma parte de un mismo equipo. Porque, generalmente, la capacitacin es
externa, temtica y discontinua. Por eso, creo que tendramos que profundizar, en otra oportunidad, estas dos posturas acerca de la capacitacin.
Tambin hablaron sobre la posibilidad de seleccin del equipo de capacitadores, e incluso hablaron de seleccin de las promotoras educativas
comunitarias, en algn caso. Creo que ste es un punto que nos debemos
para profundizar, para ver con qu criterios y de qu manera se puede lograr. Normalmente pareciera que no se puede, sin embargo, ustedes estaban hablando claramente de que pudieron hacerlo. Y eso tambin lleva a
otro tipo de resultado, seguramente.
Otro subrayado sera la generacin y apertura de espacios de oportunidad. Me parece importante, por un lado, el tema de la articulacin o de la
apertura. Ustedes tuvieron un alto grado de apertura, en el caso de Jujuy,
para conectarse con otro tipo de instituciones. De hecho, vemos cmo a
veces eso posibilit otras cosas, es decir que puede dar lugar a cosas no
esperadas. Hay instituciones que pueden tener un funcionamiento muy
bueno, pero su trabajo se limita a la propia institucin. La posibilidad de
aprender me parece interesante al abrirse y hacer articulaciones, abrir un
camino que no sabemos a dnde puede llegar no?
Tambin me pareci muy importante la ampliacin del universo simblico que ustedes continuamente plantearon. Esta cuestin, de alguna
manera, contina lo de esta maana, pues en esas experiencias estuvo muy
presente el tema del desarrollo de los chicos, y no slo el del desarrollo de
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las personas adultas. En este sentido, ustedes tambin hablaban de ampliar el universo simblico de los adultos, condicin necesaria para mejorar
la calidad de la tarea con los nios. Sobre el tema de las evaluaciones de
los chicos, Rosalba comentaba que las evaluaciones realizadas arrojaban
buenos resultados en motricidad, pero que los logros referentes al lenguaje aparecan en ltimo lugar cierto? Esto aparece siempre en las evaluaciones de Promin; y, justamente, deberamos analizar de qu manera
ampliar el universo simblico de los adultos. Yo creo, entonces, que estamos en el camino: si seguimos trabajando con las personas que estn con
los chicos, y si podemos empezar a tener otra mirada, sin duda, podremos
pensar en eso prximamente. Es otro tema a profundizar en sucesivos
encuentros.
Otro subrayado sera el encuentro entre la nutricin, la salud y la educacin o era al revs?: la salud, la nutricin y la educacin, o... la educacin,
la nutricin y la salud. Es decir, la posibilidad de barajar y dar de nuevo
permanentemente: podemos empezar por cualquier lado. Y, aun cuando
a menudo esta idea de integralidad es slo un discurso mera enunciacin
ustedes estn mostrando en estas experiencias una manera de amasarlo
que no fue fcil lo dijeron muchsimas veces, y estoy convencida de que eso
nos alienta a profundizarlo a quienes estamos ahora en este tema.
Dos cositas ms quera decir. Nos queda para otro encuentro el tema de
la heterogeneidad como obstculo, una cuestin que fue sealada durante la
exposicin sobre los programas en Jujuy. Hablaron de la heterogeneidad del
nivel de instruccin, en especial de las educadoras comunitarias. Por otro
lado, todas comentaron que hubo distintos puntos de partida de los grupos e instituciones con los que trabajaron. se es el gran desafo: poder sistematizar las regularidades dentro de las diferencias y pensar en el tipo de
intervenciones que requiere cada una de ellas. Ahora no es el momento,
pero sera bueno que pudiramos pensar esta cuestin para reconocer un
obstculo y pasar a considerarlo como otro punto de partida.
Lo ltimo que me parece importante, y que retomo en parte de las exposiciones de la maana, es la cuestin del gran apoyo poltico que tuvieron
algunos grupos en sus lugares. Pero aun cuando no lo hubo, como en Jujuy,
se lograron cargos para las docentes de los grupos de cuatro aos; y las
mujeres, adems, se agruparon. Hay una serie de procesos que se llevan
adelante aun sin apoyo poltico; evidentemente, el trabajo va abriendo un
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camino. En este sentido, hay realmente mucho trabajo por hacer. Ustedes
decan que el desarrollo infantil no est siendo considerado en la agenda
poltica, en las decisiones, y que por eso sigue siendo importante que las
personas y equipos lo tengan claro, porque as se logran avances a pesar
de que nadie nos lo pida. Esto alienta mucho y marca la importancia de
encontrarnos y reflexionar.
Y para cerrar, Javier me dej pensando en el tema de los productores y
los consumidores. Hablaba de clientes y yo pienso que en general permanentemente nos estn mandando a formar consumidores. Por eso quiero
subrayar la importancia de centrar nuestro trabajo para ver cmo podemos
producir. Producir conocimiento, producir sentido, producir en huertas,
por ejemplo, producir y no ser slo consumidores. Es otro tema que excede este espacio y que sera importante profundizar en el da de maana o
en futuros encuentros.
Mara Rosa Martnez
Ante todo, muchsimas gracias por haberme invitado a compartir esto
con ustedes, y es un placer poder comentar estas experiencias, que me
llevan a pensar algunas cuestiones relacionadas con Promin, porque este
programa es un punto en comn de las dos experiencias. Ms all de las
normativas y predicciones, es interesante ver cunta libertad real gener
en los equipos y en la gente, para poder construir desde el arraigo, desde
la pertenencia, desde lo local y, sobre todo, desde lo que vena haciendo,
es decir, la tan difcil tarea de recuperar prcticas existentes en el nivel de
proceso en que estn.
Ambas experiencias toman el punto de partida, y ese punto les da la
posibilidad de arraigo y pertenencia real: Jujuy, un punto de partida muy
diverso; Moreno un punto de partida ms comn, que era prcticamente
la situacin del conurbano. Se cruzan todo el tiempo, hasta en lo escrito,
normas y dichos del mismo Promin y las adecuaciones en la experiencia
realizada por los protagonistas.
Cuando se comentaban los principios rectores, yo pensaba: tal vez, fueron apenas hiptesis. Porque en algunos lugares, la convivencia entre las
educadoras y los docentes jams ocurri, por ms que haya sido un principio rector. Pero qu fuerte que fueron estas hiptesis, que impregnaron la
experiencia y le dieron libertad, hasta llegar a la autonoma organizativa de
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cmo hacer hoy me parece que es un gran desafo para todos para generar un modelo pedaggico que tenga que ver con la vida real de los nios,
de las mujeres, de los habitantes del barrio, de la gente que est en los servicios de salud, de los docentes que estn en las escuelas. Porque muchas
veces el mdico que est en el servicio de salud siente las mismas carencias de distinto orden, las mismas dificultades, las mismas impotencias, las
mismas imposibilidades, que siente el vecino pobre que no sabe qu hacer
con su vida o con la vida de sus chicos. As, deseo que lo comentado por
ustedes, con todo el avance que implica, pueda ser traducido en propuesta
rpida; pero no por hacerla pronto, sino para que se tome en los hechos,
y para que se pueda aprender desde lo pblico. Eso que ustedes decan,
otras escuelas ya lo estn adoptando como modalidad, aunque el Promin
no est... Bueno, deseo que podamos hacer eso y dedicar mucho esfuerzo
a pensar cmo educar, cmo mejorar la educacin, cmo posicionarnos
desde la vida cotidiana y desde el pas que tenemos que construir. Muchas
gracias.
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34. Del conjunto de la poblacin provincial, 364.827 (37,70%) tienen menos de 15 aos, en tanto
que 122.415 nios tienen menos de 4 aos, constituyendo el 33,50% de este subtotal. La tasa de fecundidad de la provincia es la ms elevada del NEA, y duplica a la nacional. 35. El 59,50% de la poblacin misionera vive en hogares con cinco miembros o ms; es importante el conjunto de unidades
domsticas numerosas.
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cial: Misiones es como una cua entre Paraguay y Brasil, y tiene una fuerte influencia de la colonizacin europea en su zona central. As que, a la hora de hablar de pautas de crianza tenamos, por
un lado, lo que pasa en el sector de la costa del Paran y con la influencia de Paraguay; y, por otro,
lo que pasa del lado de Uruguay con la influencia de Brasil; otra cosa es lo que pasa en el centro de la
provincia con la fuerte inmigracin europea. Hay nios que hablan castellano cuando van a la escuela,
pero hablan otros idiomas en sus hogares, o antes de la escolarizacin.
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nes cuya finalidad inicial no era la atencin de nios pequeos. Era importante entonces trabajar con la posibilidad de redefinir el perfil de estas
instituciones, para que pudieran transformarse en espacios de contencin
y reflexin acerca de los problemas orgnicos, sociales y familiares de los
nios que asisten, y actuaran decididamente a favor de su desarrollo.
Los organismos pblicos y privados que intervinieron en el desarrollo
del Proyecto fueron: Promin Misiones; Ministerio de Bienestar Social, la
Mujer y la Juventud; Direccin de Minoridad; Municipalidad de Posadas;
Ministerio de Salud Pblica; Direccin de Atencin Primaria de la Salud;
Asociacin Jardn de los Nios; Asociacin Santa Rita; Fundacin Kolping
y Asociacin Sol Naciente.
Se trabaj en forma directa con aquellas instituciones que en la ciudad
de Posadas atendan a nios menores de tres aos, dispuestas a iniciar un
trabajo para la transformacin de la atencin de este grupo etreo. Para los
nios que asisten a ellas, esta etapa vital transcurre en un contexto de crisis econmica persistente en el tiempo, en el mbito de familias que se
caracterizan por ser, en general, monoparentales, con un gran nmero de
hijos, trabajo inestable, figuras paternas ausentes, situaciones de violencia,
desnutricin, historias de fracaso escolar por desigualdad de oportunidades
en el acceso a la educacin. Todas estas cuestiones hacen que no siempre
puedan garantizar condiciones adecuadas para el desarrollo de sus hijos.
Inicialmente participaron 21 instituciones dependientes del Ministerio de
Bienestar Social, la Mujer y la Juventud, de la Municipalidad de la Ciudad
de Posadas y de ONG.
Perspectiva adoptada acerca del desarrollo infantil
El desarrollo infantil es el proceso que se inicia desde el nacimiento del
nio y que contina a lo largo de sus primeros aos de vida, permitiendo
su constitucin subjetiva. Un nio que nace sano cuenta con capacidades de
origen biolgico que necesitan de la interaccin con el medio ambiente,
tanto fsico como sociocultural, para transformarse en herramientas que,
gradualmente ms complejas, le posibilitan constituir su vida psquica,
comprender la realidad y desenvolverse en ella. La atencin de las necesidades fsicas y una alimentacin apropiada son elementos necesarios,
pero no suficientes, para el desarrollo. La relacin afectiva y la respuesta
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social son fundamentales en el proceso de desarrollo. A partir de los instrumentos cognoscitivos que van construyendo desde que nacen, los nios
pueden comprender los hechos que ocurren en su hbitat y relacionarse
con el medio. As, en los dos primeros aos de vida, se producen los mayores cambios en relacin con la estructuracin de la vida socioafectiva, del
pensamiento y la organizacin de la realidad.
A partir de sus experiencias, el nio organiza gradualmente diferentes
esquemas de accin, que van aumentando en diversidad y complejidad.
Alrededor de los 2 aos, la aparicin de la funcin simblica permite
desligar el pensamiento de la accin, lo que marca un importante salto
cualitativo.
Las instituciones que se organizan en funcin de las necesidades de constitucin de un sujeto permiten el enriquecimiento de la realidad psquica,
potenciando el pensamiento y el aprendizaje.
Sin embargo, la experiencia de trabajo en instituciones que atendan a
nios en la etapa previa a su ingreso al sistema educativo le mostraba al
equipo la existencia de un vaco tanto terico como prctico acerca de
qu hacer con los ms pequeos. Para dar alguna respuesta a dicho vaco
se recurra predominantemente a tres modelos. El primero se relacionaba
con la experiencia de ser mam; el segundo, con un modelo escolar; y
el tercero, de orden asistencial, se centraba en la satisfaccin de las necesidades bsicas biolgicas de los nios (alimentacin e higiene realizadas
en forma totalmente despersonalizada).
Ninguno de los tres modelos brindaba una respuesta adecuada a las
necesidades que los nios planteaban en esta etapa; por esa razn, haba
malestar en los nios y en los adultos responsables de estas salas. En aquel
momento, el rol de la cuidadora era tan frustrante y desgastante que generaba o bien cierta indiferencia ante el malestar de los nios a los que no se
poda contener, o bien un grado de compromiso afectivo indiscriminado
e insostenible.
Ante esta situacin surge el desafo de proveer a las instituciones un
marco terico slido y fundamentado en conceptos sobre el desarrollo
infantil. Dicho marco ayudara a sostener una propuesta prctica, suficientemente flexible y sencilla, que permitiera su apropiacin por parte de
instituciones con diferente grado de complejidad y con recursos humanos
con distinta formacin y experiencia.
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Las tareas fueron realizadas por los equipos tcnicos del Promin y por
especialistas contratados para realizar los talleres de formacin y asistencias tcnicas. Las actividades centrales en esta etapa fueron:
realizar acuerdos institucionales que permitan el desarrollo
de un proyecto de transformacin de las salas de 0 a 2 aos;
llevar a cabo un taller de capacitacin;
capacitar en servicio, previo a la formulacin de un proyecto
institucional;
formular un proyecto institucional en funcin de los conceptos
incorporados.
En una segunda etapa, las actividades se realizaron en las instituciones
mismas y estuvieron a cargo de su personal, que fue acompaado por el
equipo provincial Promin. Dichas actividades se centraron en:
implementacin de los proyectos institucionales que significaron
cambios de los espacios fsicos;
reorganizacin de las rutinas;
transformacin de la modalidad de realizacin de los cuidados
(alimentacin, higiene, sueo y vigilia);
realizacin de actividades de reflexin y evaluacin;
capacitacin en servicio para el acompaamiento de
la implementacin de los proyectos institucionales.
Algunas dificultades
Una de las mayores dificultades planteadas fue la falta de marco terico
conceptual apropiado para implementar propuestas que favorecieran el
desarrollo. Asimismo, la organizacin de las instituciones y las relaciones que establecan las cuidadoras con los nios tenan algunas caractersticas que tambin generaban serias dificultades:
el asistencialismo centrado en la satisfaccin de las necesidades
bsicas biolgicas de los nios, a saber: alimentacin y cuidado;
la fuerte impronta del modelo educativo en el abordaje de las
actividades con los nios;
las relaciones de tipo maternal, en las que se apela a la experiencia y
al instinto materno o a significantes relacionados con estas cuestiones.
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El hecho de poner el foco en las prcticas de las cuidadoras y en la importancia que esto tena para la constitucin subjetiva y el desarrollo del
nio, fortaleci la el trabajo en las instituciones y mejor la calidad de vida y
los sentimientos de autovaloracin de las propias cuidadoras. Si bien seguan
sin poder dar respuesta a todas las urgencias que da a da se planteaban en
la institucin, o sin poder solucionar los problemas de la poblacin usuaria,
haba un mbito de intervencin donde s eran competentes.
Aprendizajes significativos
La experiencia permiti a los equipos tcnicos:
Comprender que una propuesta de capacitacin deba partir de
una adecuada identificacin de las necesidades, y no surgir como
respuesta a las demandas de quienes se capacitara.
Advertir la necesidad de conocer en profundidad a los destinatarios
de la capacitacin.
Instrumentar la articulacin de distintas estrategias que permitieran
encarar los problemas no previstos que emergiesen durante el proceso
de capacitacin, permitiendo su flexibilizacin.
Trabajar con los distintos actores institucionales, respetando las
especificidades de sus prcticas, sus conocimientos y su experiencia
previa. No forzar homogenizaciones que muchas veces tienen el
costo de no cumplir con las expectativas de nadie.
Acompaar los procesos de implementacin de las propuestas
desarrolladas tericamente. El pasaje de la teora a la prctica no
se produce literalmente y requiere de revisiones y adecuaciones.
Abordar sistemticamente las cuestiones tericas que fundamentan
la prctica propuesta, en un ida y vuelta entre la teora y la praxis.
Plantear capacitaciones a largo plazo y en forma continua: no puede
acotarse arbitrariamente el tiempo de incorporacin de nuevos
conocimientos y formas de actuar exclusivamente a partir de la reflexin.
Las caractersticas de la propuesta permitieron:
Tomar conciencia de lo relacionadas que estn las distintas reas del
desarrollo en cada actividad que el nio realiza, sin que se pueda
disociar lo afectivo, lo cognitivo, lo social, etctera.
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38. El Centro de Salud se llama Manzana II de Alto Verde, que es una poblacin que se encuentra
en una isla del mismo nombre a pocos kilmetros del centro de la ciudad de Santa Fe. Para llegar al
pueblo se cruza la laguna Setbal. Es una poblacin humilde, un pueblo de pescadores, que vive en
una lonja territorial de 10 km en la costa sobre el Riacho Santa Fe. Tiene una sola calle principal que
lo recorre en toda su extensin, con pasajes y pasadizos que lo convierten en un paisaje muy particular. Sus pobladores sufrieron reiteradas inundaciones del Ro Paran, no tienen comunicacin fluida
con los hospitales, pero sin embargo no se trasladan, estn profundamente arraigados a esa tierra y
a sus costumbres.
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39. Se utilizaron para ello las guas Cuidando al beb, de la Direccin de Maternidad e Infancia del
Ministerio de Salud de la Nacin, y el video sobre Evaluacin del crecimiento y el desarrollo infantil,
elaborado por Sara Krupinsky en el Hospital Posadas.
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Algunas dificultades
Al inicio del proceso de capacitacin, el equipo del Centro manifest
fuertes resistencias hacia la propuesta. En este sentido, la consider intil
si no se ejecutaban cambios estructurales en la poltica salarial y de recursos
humanos del Ministerio de Salud de la provincia. Debe destacarse que en
general, el personal (pediatra, enfermero referente, enfermeras, administrativa, etc.) particip del proceso, notndose, a medida que transcurran
los meses, un crecimiento en el nivel de compromiso y de la participacin.
En el Centro de Salud, hay slo una pediatra que atiende durante la maana. La problemtica planteada por la pediatra es el gran nmero de consultas, su falta de tiempo, la falta de educacin de las madres y la reiteracin
de problemas en el seno de las familias.
Aspectos estratgicos
Formacin y capacitacin de recursos humanos
A travs de la modalidad de capacitacin en servicio, el equipo de capacitadores desarrolla talleres semanales en el Centro. Tambin se realizan
talleres de capacitacin dictados por profesionales especializados, segn la
problemtica que se plantee. Asimismo, se llevan a cabo talleres de tcnicas
y estrategias de comunicacin internas y externas.
Dentro de este marco, se trabaj sobre la Nueva Historia Clnica del
Nio y la Nia, que permanece en los servicios, y sobre el Documento
de Salud infanto-juvenil, que es entregado en el momento del nacimiento
y registra los eventos relacionados con la salud integral hasta los 16 aos
de edad. En relacin con el desarrollo infantil, se encararon temas como:
alimentacin, pautas de crianza, educacin, salud, etctera.
Articulaciones interinstitucionales
En lo que se refiere a la comunicacin social, el rea especfica y la de desarrollo infantil del Promin han trabajado conjuntamente en la confeccin
de un afiche titulado Desarrollarse es mucho mas que crecer, que fue
entregado a los centros de salud.
Aprovechando la convocatoria a las madres para la participacin en los
talleres de la sala de espera, se trabaj con el equipo de salud sobre tcnicas
y estrategias de comunicacin para con la comunidad.
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Asimismo, se elabor y public un Boletn Informativo (1000 ejemplares) destinado a los integrantes de los equipos de salud que pertenecen a
los centros de salud del rea Programtica del Hospital J. M. Cullen. En l
se exponen las principales actividades que realizan dichos centros, incluyendo una nota que pone de manifiesto la experiencia de capacitacin en
desarrollo infantil dirigida a madres de nios de 0 a 2 aos en sala de espera
del Centro de Salud Manzana II.
Resultados alcanzados
A medida que el Centro asume una modalidad de atencin ms integral,
se observan algunas modificaciones significativas en el modo de atencin
que presta a su poblacin.
Con respecto a la atencin de los nios, han podido centrar la mirada en
el nio y en su individualidad. Esto se pone de manifiesto, por ejemplo,
en la actitud de las enfermeras que comenzaron a llamar a cada nio por
su nombre, a anticipar las acciones que realizan (vacunacin, puff/nebulizaciones, control de peso y talla).
Se evidencia un mayor conocimiento de las caractersticas particulares
de las familias que asisten y realizan algn tipo de seguimiento continuo de
los controles peridicos y de las patologas que van presentando los nios.
Los das en que no se realiza la actividad en la sala de espera, el grupo de
enfermeras aprovecha el encuentro de las madres para realizar algunas
intervenciones en funcin de los emergentes que aparecen.
El agente comunitario se ha mostrado ms comprometido con el trabajo
en terreno en lo referente a la localizacin de los nios que no asisten a los
controles peridicamente.
Se generaron cambios significativos en el modo de abordar la consulta
mdica, en especial por parte del pediatra. Se ha logrado una mirada mucho ms integral del paciente.
Tras haberse detectado a nios que presentan algunos problemas en el
desarrollo, se gestion la derivacin e incorporacin de esos nios al CAF
del barrio, previo acuerdo con la directora de la institucin.
A menudo se plantean situaciones concretas (referidas a aquellas familias que viven en condiciones de extrema pobreza y riesgo social, y que se
atienden en el Centro) frente a las cuales el equipo no sabe qu hacer. En
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La experiencia que el Centro de Salud Manzana II lleva adelante en desarrollo infantil resulta realmente valiosa. El efecto real de sta podr
visualizarse con el tiempo, en la medida que el equipo del Centro haga
suya esta experiencia y la adapte a su funcionamiento.
El Centro donde realizamos esta experiencia es pequeo, como la mayora de los efectores, y est desbordado por una demanda que se ha duplicado en los ltimos aos. A pesar de esta situacin y con una buena dosis
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de coraje, presentamos nuestra propuesta al equipo de salud. Para ello, contamos con el apoyo de las autoridades del Ministerio de Salud provincial en
todos los emprendimientos destinados a fortalecer las estrategias relacionadas con el control del desarrollo, convencidos de que es una forma de
asegurar el futuro de la poblacin.
Esta no es una tarea nueva para el equipo, ya que desde hace un tiempo
nos propusimos fortalecer los controles del desarrollo en la Atencin Primaria. Para ello modificamos la historia clnica y elaboramos un documento
de salud que se entrega a todos los recin nacidos en la maternidad. En
ese documento figuran los hitos del desarrollo de nio, lo cual permite
anticiparse y conversar con la mam, vigilar ms atentamente e intervenir
en forma oportuna. Por ltimo, permite tambin derivar tempranamente
a los especialistas.
Pretendemos agudizar la observacin de todo el equipo de salud y acompaar a las familias en una nueva mirada del crecimiento y desarrollo de
los nios.
La experiencia comenz en diciembre de 2002 y fue suspendida abruptamente el 29 de abril de 2003, cuando se produjo la inundacin de la zona
oeste de la capital provincial por el desborde del Ro Salado. Si bien el Centro se encuentra en la otra orilla de la ciudad, la demanda y la emergencia
nos r e q u eran en otro lugar.
En el mes de agosto regresamos para continuar con nuestra propuesta
de modificar el espacio sala de espera, y disponer de un poco de tiempo
para compartir con las madres, sin gastos de infraestructura.
Qu nos motiv a trabajar en la sala de espera del Centro? A travs de
la estrategia de capacitacin en servicio, empezamos a concurrir en forma
sistemtica al Centro con el equipo de capacitadores de salud. En las temticas que se fueron definiendo, incluimos la del desarrollo infantil como
un tema prioritario. La motivacin surgi tal vez de la necesidad de una
atencin ms integral de la salud, de intentar humanizar las prcticas, de
centrar la mirada en el nio, en esa familia, en esa mam...
Otro aspecto motivador fue el escaso registro del desarrollo infantil en
las historias clnicas, ya que slo algunos pocos pediatras se tomaban el trabajo de completarlo en la consulta mdica.
Dada la escasez de profesionales en el primer nivel de especialidades, se
registra una importante falta de trabajo interdisciplinario. En este sentido,
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Comentarios al panel
Flavia Rainieri
Anot un montn de cosas, porque la verdad es que estoy bastante
movilizada con toda la informacin y todo lo que ha sucedido en el da
de trabajo...
Quiero rescatar algunas cosas de estos dos grupos, algunas cosas que
tuvieron en comn y que me parecen importantes. Algo que me golpe
mucho fue la frase: los bebs estaban ah. Este equipo sinti que tena
que partir de las necesidades concretas, y tuvo tanta sensibilidad que a
partir de que los bebs estn ah el equipo respondi algo tenemos que
hacer. A veces sucede que la necesidad est ah y hay gente que no la ve
y sigue de largo.
Ambos grupos, de diferentes maneras, empezaron a pensar en cul es el
rol del adulto, de todos los adultos que trabajan con nios... Dnde nos
ponemos? Qu pasa con el cuidador, con el pediatra, con el administrativo,
con el padre? Cul es el lugar del nio?
Se impuso la necesidad de volver a centrarse en el nio, ya que generalmente los programas para nios ponen el foco en el adulto, la adultocracia
que deja de lado lo que necesitan los ms pequeos. Es un buen ejercicio
volver a centrar las acciones en el nio. A pesar de que todos trabajamos
en este tema nos cuesta poner la mirada en ese eje.
Otra cosa interesante, que ambos mencionaron, fue el tema de la observacin. A m me parece algo muy importante la observacin. Yo soy mdica,
y puedo decir que, en general, los mdicos observamos bastante poco e intervenimos mucho. Rescatar la observacin es darle valor al otro, porque
lo observo, lo miro, y cuando uno mira y observa a un nio, en realidad
observa lo valioso de ese nio no?, todo lo que hace: si est jugando, si
est concentrado mirando un juguetito o si se mueve porque quiere alcanzar alguna cosa, y entonces despliega toda una artillera de movimientos
y actitudes hasta llegar a ese lugar. Es maravilloso eso, porque nosotros al
valorar a ese nio, estimulamos a la familia, a la mam, para que valore a
ese nio. Y esto se vuelve dialcticamente en una espiral positiva que crece.
Rescatar la observacin como una herramienta til para el trabajo es una
idea que pude escuchar en ambas exposiciones.
Tambin se plante la anticipacin como algo importante para trabajar,
tanto en el equipo de salud como entre las madres, es decir, otra herra-
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Si no, vivimos haciendo malabares, sin presupuesto, con un tema que todos
creemos que es esencial. El desarrollo integral del nio es esencial, para
nosotros, para el futuro, para todos. Entonces, si es esencial, tiene que
haber recursos. Y el recurso es dinero. Y vuelvo a rescatar la idea de la capacitacin a funcionarios. No slo a las madres, a las cuidadoras, sino al funcionario, [es decir] all donde tenga visualizacin poltica el tema del desarrollo infantil: poltica de verdad. Si es poltica de verdad, y nos importa, hay
recursos. Y que se genere un espacio donde se puedan aunar experiencias,
como las experiencias maravillosas que yo escucho absolutamente asombrada y fascinada. Y esto de la multiplicacin de las experiencias buenas o
exitosas, aunque prefiero no usar el trmino exitoso. Habr que sentarse
a discutir cmo se hace esta multiplicacin. Discutir entre todos: el Estado,
los distintos actores, las ONG, y todos metidos adentro de esto, que s
necesita, que s requiere, presupuesto. Otro concepto es trabajar siempre
desde la inclusin. Incluir a todos los actores, involucrarse, como se involucra toda la gente que hoy est participando en esta Jornada.
Creo que no me queda mucho ms para comentar. Yo haba anotado
la necesidad de organizar las instituciones, en funcin de la necesidad de la
constitucin del sujeto, de este sujeto-nio acerca del cual se habla habitualmente, pero que en definitiva no es considerado como un sujeto, puesto
que en general no se tienen en cuenta sus necesidades. Otro punto que me
parece tambin importante es la cuestin de la reflexin sobre la prctica,
la cuestin de conceptos que sean operativos, para repensar la prctica, pero
en cosas concretas... En cmo una teora se concretiza en el da a da y en
el hacer de la madre, de la cuidadora, del pediatra y de todos los dems.
Y el involucrarse va con y para todos, porque el desarrollo infantil nos atraviesa, viene desde el embarazo, nos atraviesa histricamente a todos como
seres humanos, tiene que ver con los jardines de infantes, con la escuela, con
los pediatras, con las casas del nio y con todo lo dems. Hay que incluirse
e incluir, la propuesta es demasiado importante como para quedar afuera,
y el Estado tiene que poner recursos en algo tan importante como esto.
Nancy Mateos
En primer lugar, me interesa recuperar la implicacin personal de ambos equipos que se manifiesta en el modo en que hablan sobre la tarea, la
conciben, reflexionan sobre ella y la abordan. Los relatos dan cuenta de
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estructura social, ya que los miembros de los diferentes grupos no cohabitan ni en un mismo espacio ni en un mismo tiempo, aunque vivan en un
mismo lugar e idntico tiempo cronolgico.
Facilitara el trabajo de los equipos contar con investigaciones que identificaran las practicas de crianza de distintos grupos sociales en un tiempo dado, las relacionaran con su evolucin en el tiempo y con el saber
validado cientficamente a lo largo de la historia. Por otra parte, a la falta
de informacin sobre las prcticas de crianza se suma que los nios, su
cuidado y educacin, convocan aspectos muy primitivos y cosmovisiones
de cada uno de los implicados en la situacin. Instalar un dilogo cultural
con las familias implica que a veces no entendamos al otro ni a sus razones,
y que el otro tampoco nos entienda ni entienda nuestras razones. Pero, al
mismo tiempo, debemos sostener los derechos de los nios. De modo que,
dadas las restricciones antes mencionadas, es valorable la preocupacin de
ambos equipos por considerar la diversidad de prcticas de crianza como
contenido de los proyectos, al tiempo que generan informacin sobre las
dificultades de esa construccin.
Ambos equipos se proponen la integralidad en las acciones, objetivo que
no es menor, ya que significa abordar la complejidad social e institucional.
Las estrategias que eligen dan cuenta de esta intencionalidad: promover el
dilogo y el trabajo en equipo, favorecer articulaciones, relacionar teora
y experiencia desde la mirada de distintos actores y disciplinas, y considerar que a veces no se tiene respuesta y que es necesario construir de todos
modos sobre la base de esa incertidumbre. Frente a la complejidad no hay
respuestas unvocas, no alcanzan las estrategias implementadas desde la
mirada y la accin de un actor, institucin o disciplina. Algunas veces,
tampoco es til la experiencia de los dems. Tal como se proponen ambos
equipos, puede ser de ayuda: nunca perder de vista a los chicos, favorecer
el dilogo y la construccin compartida, establecer prioridades en funcin
de lo que est al alcance de los participantes de la situacin, trabajar con
hiptesis transitorias, con apoyo terico y con las distintas miradas de los
actores, buscando alternativas frente al desconcierto que muchas veces
esta realidad nos genera.
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La poblacin del Barrio Gran Neuqun Norte, como gran parte del
conglomerado urbano neuquino, se caracteriza por tener marcada inestabilidad en su estructura. sta se considera de riesgo a raz de las presiones
econmico-sociales y la prevalencia de nios y adolescentes en situaciones
de maltrato, vctimas o testigos de violencia, abandono escolar, violencia
(desde la fsica hasta la emocional) en el contexto educativo, ausencia de
palabra ante los hechos cotidianos, nios con escasa estimulacin y dificultades en la comunicacin, entre otras.
La propuesta se fundament en un diagnstico exhaustivo del barrio
mencionado y, particularmente, en la situacin de los dos establecimientos
educativos focos de la intervencin (Jardn de Infantes N 42 y Escuela
Primaria N 336). Este proyecto considera que la escuela es un espacio
desde el cual se puede potenciar la articulacin con lo comunitario, y optimizar recursos en la bsqueda de atencin integral de nios, adolescentes
y sus familias.
En el transitar por los barrios en general, y por las escuelas en particular,
eran recurrentes las demandas:
no aprenden porque en las casas les pegan;
no podemos ensear: qu hacemos?;
la mam trabaja todo el da y eso no ayuda;
los chicos no se comunican;
tienen problemas de aprendizaje;
no pueden aprender, hay que derivar al psiclogo.
Se registraba un elevado porcentaje de permanencia en la sala de 5 y
repitencia en el Primer Ciclo. A partir de la reiteracin en la repitencia
algunas hasta dos veces, los grados de la primaria comenzaron a organizarse segn criterios de homogeneidad (el grado de los no repitentes y
el de los repitentes).
Se encontraron diversas problemticas sociales, pero la que cobr mayor
importancia para la FEP fue la pobreza vinculada con el capital social.
Las caractersticas del barrio no eran nuevas para la institucin, lo cual
facilit la entrada a l y a sus organizaciones.
Algunos de los principales problemas detectados en las escuelas fueron:
escasa articulacin del Nivel Inicial con la EGB;
instancias de participacin familiar ineficaz;
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Modalidad de trabajo
Las modalidades de trabajo implementadas plantean el desarrollo de
factores protectores, escolares, familiares y comunitarios, en lo posible
todos en interaccin para modificar la situacin inicial. Los equipos de
profesionales fueron adecuando las estrategias segn se tratara de acciones
en el jardn de infantes o en la escuela primaria.
Nuestras acciones se sostienen en tres pilares: nio, escuela-docente,
familia-comunidad. A partir de estos ejes, venimos trabajando en focalizar
las estrategias de trabajo en el nio. En primer lugar, planteamos la prctica educativa, la clase (en este caso) y lo que se trabaja con los paps,
desde las necesidades del chico y no desde las necesidades del adulto. Por
otro, quisimos lograr que la familia y la escuela estuvieran en la misma
lnea educativa, no slo siguiendo la lnea curricular, sino tambin ayudando en la constitucin subjetiva del nio.
Con los maestros, se trabaj el aprendizaje ms all de lo curricular,
como un espacio que exceda las paredes del aula y de la escuela. El docente constituye un elemento importantsimo en la formacin de la subjetividad del nio: no slo le est enseando lengua y matemtica, sino
que deja huellas imborrables que pueden obturar o no su desarrollo.
Al indagar las causas de los fracasos escolares, los argumentos hacan
referencia a cuestiones externas: al nio, a la familia o al contexto en general. Sin desconocer la influencia de estos factores externos, buscar una
alternativa escolar implicaba analizar aspectos organizacionales de la escuela, volver a pensar las prcticas usuales, analizar las representaciones
que los docentes tienen de los nios y de sus familias, y viceversa.
Desde un marco terico vigotskiano de atencin a la diversidad y un
enfoque resiliente, nuestra meta era ayudar a los docentes. Debamos brindarles factores protectores que les permitieran ver y descubrir sus propias
fortalezas, y sentirse capaces de educar en ese contexto.
Fue convocada la planta funcional de ambas organizaciones y se adopt
una modalidad semipresencial. El eje temtico fue Responder a la diversidad, y los grandes bloques fueron: Infancia y atencin a la diversidad
y Resiliencia. La temtica planteada se relaciona permanentemente con
la realidad y la prctica de la institucin (situaciones educativas y sociales reales).
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Complemento escolar
En cuanto a las actividades para los nios de jardn de infantes, se prioriz la generacin de espacios ldicos creativos (ludotecas) como forma
de organizar las propuestas. En ellos se favoreca la posibilidad de jugar
con diversos materiales e interactuar entre pares con la finalidad de representar distintos roles.
El equipo de trabajo estaba conformado por profesionales del rea pedaggica y social (pareja pedaggica) y docentes de apoyo (animadoras
ldicas). Estas ltimas desarrollaban distintas actividades respetando los
temas planificados por la maestra del grupo y el currculo formal del nivel.
Las animadoras ldicas trabajaban con los grupos de nios dos veces
por semana, y lo hacan en un espacio diferente de la sala habitual. Para
ello, se requera el acompaamiento de la docente de cada grupo, lo cual,
sobre todo en los comienzos, no siempre se daba. Las propuestas de actividades se articulaban con contenidos curriculares del Nivel Inicial, tratando de favorecer los siguientes ejes:
expresin y comunicacin, fomentando la intermediacin
de la palabra en las relaciones inter e intrasubjetivas;
momentos de juego;
prevencin de la violencia con mensajes claros para los nios;
comunicacin continua con los docentes;
elaboracin de un Proyecto Institucional.
En la escuela primaria, los alumnos asistan sistemticamente a un espacio fuera de la sala habitual de clase. All realizaban tareas complementarias
a las efectuadas en el grado, y potenciaban as sus habilidades. Las actividades estaban a cargo de docentes que reciban permanente apoyo del equipo
pedaggico-social. Con los alumnos se tenda al fortalecimiento de competencias curriculares, sociales y afectivas, y a que los actores institucionales
fueran tomando paulatinamente esa responsabilidad. Este espacio result
altamente beneficioso en todo sentido (nios, familias y docentes).
Algunas dificultades
Este proyecto logr, y en ello se sigue profundizando, vencer las dificultades que se plantearon durante el primer ao de ejecucin. Estas dificultades
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estaban vinculadas con la relacin entre la escuela y las familias, las representaciones de los docentes y las prcticas cotidianas en el trabajo educativo
con los nios.
En el nivel inicial, surgieron obstculos que hablaban de una fuerte tendencia a remarcar debilidades, sin percepcin de las fortalezas presentes
tanto en los alumnos como en las familias. Prevalecan los no (por ejemplo: los chicos no saban los colores, todava no dibujaban una figura
humana, no hablaban o se aislaban; los padres tampoco hablaban, eran
iguales a los nios, los dejaban solos, etctera).
Con respecto a las prcticas, en la escuela primaria se encuentran criterios poco flexibles. Entre ellos, el mandato homogeneizador de la escuela:
todos los nios deben llegar al mismo lugar en el mismo tiempo, sin
respetar la heterogeneidad y el centramiento de los docentes en los aspectos
curriculares.
Aspectos estratgicos
Formacin y capacitacin de recursos humanos
La capacitacin, que atraves todo el proceso del proyecto, es una de las
modalidades previstas. Se la entiende como un nudo especial y esencial
que coadyuva al logro de objetivos y que garantiza sustentabilidad.
Las diferentes instancias de capacitacin fueron auspiciadas por el Consejo Provincial de Educacin, por considerar el proyecto significativo y
atento a la problemtica educativa social local. Se convoc al plantel funcional de ambos establecimientos. La incorporacin de los participantes
fue paulatina: al inicio result menor la del jardn de infantes que la de la
escuela primaria.
La FEP ofrece becas para que los docentes de ambas instituciones puedan participar en un curso sobre: Prevenir el fracaso escolar desde un enfoque resiliente, ya que hay mucha preocupacin respecto de los llamados
problemas de conducta. Se abordan temas como: resiliencia, concepto
interactivo, factor de riesgo y factores protectores, el adulto como referente
del nio, conductas y caractersticas resilientes, escuela y resiliencia, problemas de conducta, conductas diferenciales, asertividad, estrategias, autoestima y el valor de la palabra.
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del fracaso, se reflexiona sobre la propia prctica, se parte de las potencialidades. Tambin se inici una bsqueda de estrategias diversificadas para
dar respuesta educativa y social.
Resultados de la capacitacin
Docentes que acreditan la capacitacin.
Transferencia y evaluacin de acciones en el aula.
Elaboracin de una propuesta de articulacin familia/escuela.
Puesta en marcha de clases por parejas pedaggicas.
Elaboracin de un proyecto institucional con eje en la atencin
a la diversidad desde una perspectiva pedaggico-social.
Disminucin de la repitencia: se observa la transicin del enfoque
el alumno falla a la escuela a un enfoque holstico, donde una
de las variables es la escuela falla al alumno.
Implementacin de proyectos en ambas instituciones.
Implementacin de un grupo colaborativo en la Escuela N 336,
como sistema de ayuda.40
Respecto de la organizacin, se logr una conformacin de grupos heterogneos, una flexibilidad tmporo-espacial, una mayor apertura a la
comunidad, tutoras familiares, existencia de legajos de seguimiento y
disminucin de la repitencia.
Articulaciones interinstitucionales
La articulacin interinstitucional fue muy importante para este proyecto. A lo largo de su ejecucin, participaron muchas organizaciones de
diverso tipo, sumando y enriqueciendo las posibilidades en el hacer.
De hecho, hubiera sido imposible entrar en los establecimientos educativos sin los avales y apoyos polticos del Consejo Provincial de Educacin.
La coordinacin con la Subsecretara de Salud provincial permiti, por
40. Al iniciar el ao, se incluye en el proyecto de sobreedad a nios con dificultades en las habilidades
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ejemplo, organizar talleres sobre salud sexual y reproductiva para las familias y los jvenes, y reorganizar los controles de salud de los nios. Asimismo, se coordin el trabajo con otras escuelas de la zona que contaban
con nios y jvenes voluntarios, y con programas provinciales referidos
a aspectos productivos (NEU-0), para formar a los jvenes en oficios.
Se promovieron y se lograron variadas acciones entre el Jardn N 42 y
la Escuela N 336 que generaron encuentros de docentes y nios, a saber:
clases especiales de prevencin bucal, clases especiales sobre alimentacin,
y actividades festivas de lectura entre sala de 5 y 1 grado. Esto se llev a
cabo con otro proyecto del Proame.
Para realizar la capacitacin de docentes y lograr as la acreditacin de
la formacin (lo cual torn ms eficaz la convocatoria), se firm un convenio con el Instituto de Formacin Docente y con la Universidad Nacional del Comahue.
Tambin se resaltan como relevantes las articulaciones logradas con las
comisiones barriales, las cooperadoras escolares y los consejos deliberantes.
Estas actividades requieren de la participacin de profesionales especializados; para ello, se recurri a la confeccin de un banco de profesionales autnomos que participan solidariamente, va la articulacin con el
Colegio de Profesionales y/o con particulares.
Se efectivizaron conexiones con la Escuela Domingo Savio (mdulo
sobre edad), el Proyecto Neu-008, la Escuela Santa Teresa y el IFD N 6,
y se programaron distintos tipos de intervenciones con cada uno.
Se concretaron trabajos colaborativos con alumnos del Instituto de Formacin Docente N 6. Otro aporte local importante fue concretar, en dicha
institucin, la ampliacin de un espacio especfico para el desarrollo del
complemento escolar, y crear una biblioteca en acuerdo con el Consejo
Provincial de Educacin.
Con instituciones del barrio, se consolid la comunicacin entre los profesionales que integran distintas reas del Hospital Sller. Al grupo de apoyo
a la crianza asistan madres de alumnos que participaban del proyecto.
El comedor comunitario funcion como espacio en el que se realizaron, en forma conjunta, actividades especficas de inters y problemticas
del barrio.
En cuanto a las organizaciones gubernamentales, se formalizaron Cartas de Adhesin con el Consejo Provincial de Educacin y con la Subsecretara de Control de Gestin y Medio Ambiente; tambin se firm un
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convenio con el Instituto de Formacin Docente N6, y se acordaron resoluciones para capacitar a los docentes por parte de la Universidad Nacional
del Comahue (Secretara de Extensin Universitaria).
Aspectos innovadores
Estrategias que desencadenaron importantes logros
y fortalecieron el compromiso docente
Seguimiento sistemtico de los nios, con un trabajo de orientacin y
fortalecimiento para aquellos alumnos que presentaran problemticas
especficas de aprendizaje y conducta. Asimismo, orientacin y
acompaamiento de los nios en aspectos que hacen al desarrollo,
las pautas de crianza, la incorporacin de hbitos y la estimulacin
del lenguaje.
Con relacin a las familias: desarrollo de espacios de encuentros
con modalidad de taller para trabajar sobre diferentes temticas
vinculadas con los intereses, necesidades e inquietudes de las propias
familias. La convocatoria, al principio reducida, se volvi ms
numerosa cuando las mismas docentes del jardn de infantes
(y no el equipo tcnico del proyecto) fueron las convocantes, en los
horarios institucionales y en el espacio fsico del jardn de infantes.
Observacin y anlisis de las clases, con sugerencias concretas
y puesta en acto para evaluar resultados.
Implementacin de parejas pedaggicas entre las docentes.
Elaboracin de una bitcora para recuperar reflexiones individuales
orientadas a la explicitacin de supuestos.
Todo aquello que sustent el proyecto fue operativizado a travs de tres
componentes. Un primer componente se vehiculiza hacia los chicos, hacia
las familias, hacia la comunidad y hacia los docentes. A su vez, en este componente las acciones se orientan en tres lneas, que son: de sostn, de contencin y de retencin. Otro componente se vincula con la orientacin y el
apoyo a adultos referentes. El tercer componente est ligado a la formacin
de redes intra e interinstitucionales.
El abordaje propuesto, y que se est constituyendo desde las organizaciones escolares, es un sistema tutorial pedaggico-social.
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Estos espacios se han convertido en una herramienta pedaggica significativa, para que, en el caso de detectar problemticas psicosociales especficas, los nios, adolescentes y sus famillas puedan ser derivados para su
atencin en servicios competentes en la materia.
Las tutoras familiares constituyen un espacio de trabajo muy importante. Se trata de un espacio especfico destinado a las familias. En la actualidad, despus de tres aos de ejecucin, prcticamente se han convertido
en una actitud de intervencin. Entendemos la tutora como un instrumento til para trabajar tanto con el nio como con el docente y la familia, y muchas veces incluso con profesionales de otras organizaciones. En
efecto, tambin con estos ltimos nos reunimos, pero ya no lo hacemos
solos sino acompaados por los representantes que quedaron en cada
organizacin escolar.
Se decidi empezar por las organizaciones escolares porque stas constituyen el mbito por excelencia donde confluyen las diferencias, y brindan
la posibilidad de potenciar los recursos comunitarios, generando factores
protectores en los docentes, en los adultos garantes del desarrollo, en las
familias y en las diferentes organizaciones comunitarias.
La modalidad de trabajo en parejas es de orden pedaggico-social. En
ella se articulan las acciones de estos dos campos, acciones que permiten
tener una mirada ms integral de las problemticas emergentes.
Se cre un espacio diferenciado, donde se desarrollan actividades ldicocreativas. stas apuntan al juego y al lenguaje como forma de expresin, y
significan una actividad potencialmente vlida en cuanto respetan los tiempos y posibilidades de cada alumno, atendiendo la diversidad.
Se construyeron proyectos especficos por sala, planificados segn el
diagnstico elaborado de cada grupo.
Hubo intervenciones permanentes del equipo ante las demandas puntuales de las docentes, y se brindaron distintas alternativas pedaggicas o
sociales para la inclusin de los alumnos en el grupo.
Se crearon espacios participativos individuales y grupales con las familias, lo cual promovi nuevos canales de comunicacin con la institucin.
Se realiz un acompaamiento y seguimiento individual de aquellos
alumnos con dificultades escolares o de conducta.
Se organizaron tutoras y se brind asesoramiento permanente a las
docentes, en lo pedaggico-social, con el objetivo de seguir profundizando
aspectos que hacen a su prctica docente y al trabajo con la diversidad.
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Algunas conclusiones
Los resultados se observan en la interdependencia de los diferentes
niveles, ya que las acciones no se operativizaron en forma estanca, sino
que cada vez se hizo ms difcil definir sus fronteras.
Los logros de los nios en sus competencias escolares ya no estn fundamentados nicamente por el Complemento Escolar y/o la familia: contribuye adems la dinmica del aula, los talleres de padres, los agentes de
otras instituciones y el fortalecimiento de competencias afectivas en los
distintos actores.
Despus de dos aos de participacin activa en el Proyecto, los docentes del Jardn N42 y la Escuela N 336 han logrado redefiniciones en su
prctica. Se destaca que, para alcanzar la cogestin de estos proyectos, cada
una de las instituciones recorri caminos distintos (de acuerdo al nivel
e d ucativo), en los cuales se hallaron obstculos y elementos facilitadores
muy v a r i a d o s .
Los procesos de cambio en el Jardn fueron lentos, pero seguros y firmes.
Esto se da no slo por la presencia del equipo Proame-FEP (que rene atributos de compromiso y responsabilidad en todos los niveles de trabajo: en
las dos instituciones y en la propia sede de la FEP), sino tambin por la
continuidad e involucramiento del equipo de conduccin del Jardn.
El equipo de la Escuela N 336 tiene las mismas caractersticas que el
del Jardn N 42. La coordinadora pedaggica y la coordinadora general son
las mismas, pero algunas particularidades institucionales son diferentes.
Aqu se inicia el proyecto con el respaldo incondicional del equipo de conduccin escolar. Sin embargo, en estos momentos, la discontinuidad en la
gestin directiva exige un constante iniciar, reorientar y acomodar en beneficio del logro de los objetivos.
En cuanto al establecimiento de redes, ms all del compromiso de los
docentes, es importante el grado de involucramiento mostrado por los distintos actores sociales a los que, directa o indirectamente, se dirige este
proyecto (en especial, las familias y los recursos barriales y locales).
El privilegio de dialogar con las familias a travs de distintas estrategias
result fundamental para el proyecto, y adems dio sus frutos: el fortalecimiento de estas ltimas como colaboradoras de los aprendizajes escolares
sociales y como garantes del desarrollo integral de sus hijos. Esto puede observarse en modificaciones concretas de familias que a su vez promueven
y se replican en otras.
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Comentarios al panel
Patricia Redondo
Traje para compartir unas palabras vinculadas a lo que llamamos experiencia. La primera pregunta que me hago es: desde qu lugar uno puede
pensar qu es una experiencia? Al respecto, tom como referencia un filsofo de la educacin que, en lo personal, me resulta muy frtil para pensar
la educacin; se llama Jorge Larrosa y expresa lo siguiente:
La experiencia, la posibilidad de que algo nos pase, nos acontezca
o nos llegue, requiere un gesto de interrupcin, un gesto que es casi
imposible en los tiempos que corren, requiere pararse a pensar,
pararse a mirar, pararse a escuchar, pensar ms despacio, mirar
ms despacio y escuchar ms despacio. Pararse a sentir, sentir ms
despacio. Demorarse en los detalles, suspender la opinin, suspender
el juicio, suspender la voluntad, el automatismo de la accin, cultivar
la atencin y la delicadeza, abrir los ojos y los odos. Charlar sobre
lo que nos pasa. Aprender la lentitud. Escuchar a los dems. Cultivar
el arte del encuentro, callar mucho. Tener paciencia. Darse tiempo
y espacio.
A m me parece que estas palabras, en relacin con el contenido de esta
convocatoria, son potentes para ver o para despojarnos de retricas ms tecnocrticas sobre el valor de las experiencias, y desde all desde un cambio
de mirada cargarlas de otro/s sentido/s como una posibilidad de suspensin, de interrupcin y, por tanto, como una posibilidad de pensamiento
desde una dimensin poltica, pblica y educativa.
Desde mi punto de vista, una de las claves, no solamente en funcin de
la ltima experiencia relatada en esta mesa, es poder reflexionar de qu
modo la primera infancia es un analizador de nuestra sociedad. Desde el
comienzo de este encuentro, se discuti la relacin entre la teora y la prctica, y Graciela Cardarelli plante en la apertura que no hay nada ms
prctico que una buena teora. No recuerdo si fue as literalmente, pero
yo coincido plenamente. Por lo tanto, creo que nosotros nos enfrentamos
a diferentes planos de intervencin y de anlisis que procuran interrumpir
algo que viene dado.
Me parece que actualmente, en la Argentina, las buenas prcticas y las
polticas pblicas, ejes de nuestros debates e intercambios, son un campo
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hablamos? Es decir, definir si estamos hablando de intervenciones desarrolladas para resolver la autoestima de los adultos, o si hay algo de la construccin porque, para lo otro, no hacen falta nios de propuestas de otro
orden, que resiten a un adulto para que advierta el estado del nio.
Advertir el estado de nio nos reenva la posibilidad de que el adulto
ocupe la posicin de educador, ms all de los ttulos que acredite. Creo
que es otro orden de discusin. En ese sentido, me atrajo esta idea que
plante la expositora acerca del inicio de la propuesta. Me parece que es
muy bueno pensar de las propuestas que se plantearon, qu es lo inicial
en el inicio. Ac hubo inicios diferentes, y ella tambin se refiri a eso. Es
decir, uno, para construir experiencias, tiene que construir conocimiento
sobre aquello que intenta transformar, y ese conocimiento no es un conocimiento acabado, clausurado, sino que es un conocimiento en movimiento.
Ella plante la idea de andar un proyecto, son palabras bellas que expresan
el sentido de la tarea y de la necesidad del ir andando con otros en la construccin de una experiencia.
Hay que disputar los sentidos tecnocrticos que veladamente se filtran en
proyectos y propuestas varias. Profundizar la idea de movimiento, incluso
la del propio movimiento, porque el movimiento implica a los sujetos...
Y la implicancia de los sujetos implica, a su vez, la posibilidad de construir
y deconstruir una experiencia. Y si uno lo acompaa con un cambio de
mirada, tambin ayuda a cambiar la posicin desde la cual uno parti. En
este sentido, a m me preocupa la experiencia infantil con relacin a lo
pblico y a lo poltico: qu vivencia del Estado tiene el nio desatendido
y desamparado? Qu vivencia del Estado y del mercado tienen hoy los
nios? Es algo muy impresionante ver las representaciones de los nios
pequeos sobre la experiencia social que ellos mismos viven.
La preocupacin central es cmo doblar, como multiplicar la apuesta,
qu significa esta idea de lo homogeneizador, lo uniforme o lo heterogneo.
No debe ponerse en clave de bueno o malo, o en clave de ms o menos democrtico. Hay que discutir, debatir sobre qu hablamos cuando hablamos
de heterogeneidad, porque la heterogeneidad no justifica todo; y hay que
discutir cuando hablamos de homogeneidad.
Porque nosotros somos producto del mandato homogeneizador de la
escuela pblica, por eso estamos ac; si no, estaramos en otro lado. Entonces, considero, sin acordar con el mandato homogeneizador y excluyente
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que signific la escuela pblica en la Argentina, que ambos trminos implican no dejar de reconocer que aquellos discursos que se montan en la pura
heterogeneidad los vacan de sentido y justifican la heterogeneidad entrelazndose ms con procesos de diferenciacin social que con el respeto por
las diferencias. Para m la idea sera, en trminos ms filosficos, no tanto
seguir describiendo la desigualdad, sino ms bien verificar la igualdad. Y
creo que sta es una tarea, con relacin a la primera infancia, que implica
a cuantos pueda implicar, y quizs algo que yo dejo para una prxima discusin, a saber: de qu modo sumamos ms, porque somos pocos y, evidentemente, si hablamos de redes, instituciones, organizaciones sociales,
para entrar en la agenda, o cambiar la agenda, o construir otra agenda, tendremos que seguir acumulando.
Desde diferentes itinerarios, con un sentido vertebrador comn, debemos pensar y exigir polticas activas vinculadas a la primera infancia, polticas que permitan desandar la exclusin y andar otro horizonte histrico
para nuestro pas.
Marjorie Richards
En primer lugar, quisiera saludar esta iniciativa de Unicef de promover
la sistematizacin de experiencias exitosas relacionadas con el abordaje
del desarrollo infantil temprano, con el objeto de pensarlas en el marco de
polticas pblicas.
En las actuales circunstancias de nuestro pas, y en particular de la situacin de la mayora de nuestros nios, ste es sin lugar a dudas un tema de
insoslayable y vital importancia para la construccin de una propuesta
que apunte a un futuro con mayor equidad y justicia.
En segundo lugar, agradezco la invitacin a participar en este Taller
para comentar el proyecto Hacia una nueva cultura de la infancia. La humanizacin de la diversidad, implementado por la Fundacin de Estudios
Patagnicos en la ciudad de Neuqun, en el marco del Programa de Atencin a Nios y Adolescentes en Riesgo- Proame II, otrora del Ministerio
de Desarrollo Social y actualmente dependiente del Consejo Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia.
Esta tarea me induce a colocarme en un lugar especial, pues he participado en la instalacin y ejecucin del Proame desde la Unidad Ejecutora
Central. Por lo cual, quisiera realizar algunas consideraciones previas respecto del marco programtico.
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Nora Rbora
Cuando se investigaron los orgenes de esta propuesta, se identific
que en el ao 1961 se crearon los primeros Crculos Infantiles. Frente a la
imposibilidad de dar respuesta a la totalidad de la poblacin infantil a travs de los Crculos, se empezaron a pensar en otras alternativas. Alrededor
de la dcada del ochenta, los Crculos Infantiles tenan una cobertura que
abarcaba slo el 20% de la poblacin infantil.
Por eso se elaborar un programa social de atencin educativa, que se
llam Educa a tu hijo y que forma parte de un programa de Educacin
Comunitaria denominado Para la vida, cuyo objetivo es elevar el nivel
de informacin y preparacin para una mejor calidad de vida de toda la
poblacin cubana. Esta propuesta de educacin no formal est dentro del
marco del Ministerio de Educacin de Cuba, el cual dirige y coordina la
participacin de diversos organismos e instituciones comprometidos con
el trabajo por la primera infancia y sus familias. A la hora de evaluar y entender el motivo de la masividad, del grado de adhesin y de eficacia que
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El costo total de las actividades de la Pastoral del Nio equivale a medio dlar mensual por nio, considerando la administracin, produccin
y distribucin de materiales educativos, y el entrenamiento y acompaamiento de las actividades prcticas desarrolladas en las comunidades.
Se calcula que si la Pastoral tuviera que asumir los costos derivados de los
servicios de todos los voluntarios, se requeriran no menos de 70 millones
de dlares al ao.
Se destaca que se han recibido apoyos financieros del gobierno, donaciones e iniciativas empresariales.
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En el ao 2001, el ndice de mortalidad infantil fue inferior a 13 muertes por cada mil nacidos vivos en las reas en las que opera el programa.
Este resultado es atribuido consensualmente al trabajo desarrollado por
la Pastoral. Esta ltima aplica sistemticamente procesos de evaluacin en
cada una de las comunidades, tarea que adems contribuye a la motivacin
de los voluntarios, va el reconocimiento de los progresos alcanzados.
Al respecto, se han elaborado distintos instrumentos, como la Hoja de
acompaamiento y evaluacin mensual de las acciones bsicas de Salud y
Educacin de las comunidades, que es enviada todos los meses a la Coordinacin Central.
Con el apoyo de Redibia Red Brasilera de Informacin y Documentacin sobre Infancia y Adolescencia la Coordinacin Central de la Pastoral
sistematiza, analiza y devuelve trimestralmente la informacin recogida,
con orientaciones para ajustar el acompaamiento de las acciones en cada
localidad.
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David Forte
La Pastoral da Criana, o Pastoral del Nio, de Brasil, tiene aproximadamente veinte aos. De hecho, a fines del ao pasado cumplieron los
veinte aos y lo festejaron con un encuentro. Quera mostrarles un video
de 12 minutos para que se pueda apreciar ms grficamente la experiencia,
y despus puedo hacer alguna breve acotacin, dado el escaso tiempo del
que dispongo, y responder a las preguntas.
Esta experiencia tambin se est desarrollando en nuestro pas en cinco
regiones: Resistencia, Puerto Iguaz, Tucumn, Santiago del Estero y Gregorio de Laferrere, en el conurbano bonaerense. La idea es tratar de replicar
estas tareas, y lograr que experiencias como la de Laferrere constituyan
propuestas que se puedan trasladar a otros lugares del segundo o tercer
cordn del conurbano bonaerense. Tenemos el apoyo de Unicef y estamos desarrollando un manual con la adaptacin lgica para la Argentina,
consensuado con Unicef y revisado por un equipo del Ministerio de Salud
y tambin por responsables de la Iglesia, del rea de Fe y Cultura.
El proyecto se basa fundamentalmente en la capacitacin de lderes
comunitarios, en nutricin, vacunacin, lactancia, temas relativos al aseo,
etc. El objetivo es que, a su vez, los lderes transmitan estos aprendizajes
a las mams embarazadas y a los nios de su comunidad. Estas personas no
suplen de ninguna manera a las instituciones del Estado, ni buscan hacerlo:
se trata, simplemente, de personas que viven en una comunidad (por lo
general muy desprotegida en todo sentido) y que se capacitan primero con
el deseo de trabajar sobre sus propias familias. Muchos de ellos acompaarn luego a otras familias en sus comunidades. La mayora de las lderes
son madres. Este acompaamiento hace que los conocimientos adquiridos
en los talleres de capacitacin (que se encuentran en su mayora en el
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Objetivos generales
Analizar e intercambiar a nivel subregional las polticas
y programas de participacin y educacin de los padres,
las familias y la comunidad, en Educacin Inicial.
Identificar las estrategias para promover a nivel nacional
las polticas y programas no escolarizados, especialmente
de los grupos en situacin de mayor vulnerabilidad.
Establecer acuerdos bsicos para fortalecer la cooperacin
horizontal entre pases y entre distintas entidades en
apoyo a los programas (gubernamental, no gubernamental
e intergubernamental), a travs de las redes y foros existentes
en la regin.
Marco de accin
Dentro del proyecto Toma mi mano, una de las lneas de trabajo que
se contempla es la referida a la elaboracin de un plan formativo sobre
pautas de crianza a madres de bajos recursos que asisten a los crculos de
alfabetizacin de adultos de Honduras y Nicaragua. Por ello se ha diseado
esta consultora, cuyo objetivo principal es coordinar el proceso de elaboracin, diseo, edicin y reproduccin de mdulos y guas de apoyo para
las madres y otros actores que participan en los programas de alfabetizacin de adultos, referidos a pautas y prcticas de crianza.
A los efectos de intercambiar informacin respecto de la poblacin
destinataria, as como de conocer algunas necesidades y temticas a desarrollar en los mdulos, se particip de un encuentro con los tcnicos de Educacin Inicial y de Adultos de los Ministerios de Educacin de Honduras y
Nicaragua.
En dicho taller, se plante un diagnstico inicial de la poblacin destinataria: sta result ser mayoritariamente femenina, y presentaba altos
ndices de violencia domstica y trabajo infantil, as como un alto porcentaje de hogares de madres solteras, con dificultades de acceso a la informacin, limitaciones en el acceso a los servicios de salud, problemas de agua
potable y energa, etctera.
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Adems, se realiz un anlisis de las currculas de cada nivel y se elabor en conjunto un listado de temas principales que conformaron el insumo
principal para la elaboracin del ndice del material a producir.
Los ejes de trabajo propuestos y consensuados
en las diferentes mesas de trabajo fueron:
la familia;
la alimentacin;
conocer a los nios y las nias;
salud, vacunas, prevencin de accidentes;
la higiene;
el desarrollo del lenguaje;
el juego;
comunidad y medio ambiente;
los derechos de los nios.
Las conclusiones de dicho taller pueden resumirse en los siguientes
objetivos y estrategias de implementacin:
Potenciar las capacidades de las madres y dems miembros de la
familia para la crianza de nios y nias de 0 a 6 aos.
Estimular la implementacin de prcticas de crianza saludables.
Detectar prcticas de crianza que conlleven riesgos para la salud,
a fin de proponer alternativas posibles.
Favorecer la autoestima de las madres y de los dems miembros
de la familia, entendindola como un requisito indispensable para
la reflexin sobre las prcticas y su mejoramiento.
Incorporar conocimientos y habilidades acerca de la salud
y el cuidado de nios y nias pequeos.
En los meses que siguieron a este encuentro, se elabor un prototipo
del material que se valid con participantes de crculos de alfabetizacin,
facilitadores, promotores y tcnicos del nivel central de cada uno de los ministerios. Finalmente, se entreg lo acordado, que fue plasmado en Toma
mi mano, con un mdulo dirigido a los facilitadores y facilitadoras que
tienen a su cargo los Crculos de Alfabetizacin, y otro mdulo para los
alumnos y alumnas de los Crculos de Alfabetizacin.
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Es importante destacar la incorporacin de temas que promueven pautas y prcticas de crianza para una mejor comprensin del desarrollo infantil, en un programa de alfabetizacin: resulta altamente significativo
por el efecto multiplicador que puede traer aparejado en el seno de las familias. Ello puede redundar no solamente en mayor informacin y mejora
en la calidad del vnculo de los adultos con los nios, sino tambin en el
desarrollo humano de esas comunidades.
Elementos complementarios surgidos
de la exposicin en el panel
Alejandra Mitzrahy
Los mdulos de alfabetizacin Toma mi Mano constituyen una alternativa de trabajo para mejorar la calidad de vida y el bienestar en los nios
menores de 5 aos.
La elaboracin de los contenidos de Toma mi mano (mdulos para ser
utilizados por alumnos y facilitadores en un programa de alfabetizacin)
nos lleva a considerar como una alternativa vlida la utilizacin de espacios
de este tipo para incorporar conocimientos referidos al desarrollo infantil.
Es bastante comn, cuando trabajamos el tema de la infancia con las
familias, que se escuche decir: Nosotros queremos mejores experiencias
que las nuestras para nuestros hijos, y ello es as porque en general existe
una autntica preocupacin en la familia por el crecimiento y desarrollo de
los pequeos. En ese sentido, los programas y/o actividades de capacitacin, de reconversin laboral, de alfabetizacin y terminalidad educativa,
que se llevan a cabo desde distintos organismos oficiales y no oficiales, pueden resultar espacios de oportunidad multiplicadores de conocimientos
respecto del tema que nos ocupa.
Vale la pena recordar los conceptos formulados en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, llevada a cabo en Jomtien, Tailandia,
en el ao 1990. En ella se plantea profundizar aquellos aspectos que se
relacionen con la educacin bsica para todos bsica en el sentido de
esencial y entendiendo la alfabetizacin como un proceso que se da
desde el nacimiento y que dura toda la vida. Una educacin para todos:
nios, jvenes y adultos. En este sentido, se plantea:
Una educacin permanente, que empieza con el nacimiento
y se prolonga a lo largo de toda la vida.
Una educacin que se realiza tanto dentro como fuera de
la escuela, pues los aprendizajes esenciales se realizan en mltiples
instancias y a travs de mltiples vas: la familia, la comunidad,
el aparato escolar, la naturaleza, el juego, el trabajo, los amigos,
los medios de comunicacin, etctera.
Una educacin que, por tanto, no se defina por un determinado
nmero de aos de escolaridad, sino por su capacidad para satisfacer
necesidades bsicas de aprendizaje de las personas.
Una educacin donde lo bsico no equivalga a lo mnimo,
sino a lo esencial; no a techo sino a piso.
Un fundamento desde el cual acceder a aprendizajes, cada vez
ms sofisticados, centrados por tanto en el aprender a aprender.
Una educacin centrada en el punto de vista de la demanda
y del aprendizaje, antes que en la oferta y la demanda.
Desarrollar y profundizar estos conceptos nos llevar a sustentar la incorporacin de contenidos de desarrollo de la primera infancia como otra
forma de acceder al tema.
Lea Waldman
Sera importante elaborar una serie de propuestas con contenidos esenciales referidos a las necesidades y derechos de los nios, para adecuarlos
e incorporarlos a las acciones antedichas dirigidas a jvenes y adultos. Ello
permitira recorrer un camino en el que no slo habr ms personas con
conocimientos, sino que se establece objetivamente una lnea directa con las
familias y ms posibilidades de mejorar la calidad del desarrollo de los nios.
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GRUPO 1
41. Las guas orientadoras para cada grupo de trabajo pueden encontrarse en el Anexo II de este libro.
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Estado, Rvere identifica una dimensin tcnica y una dimensin poltica. As, para que un hecho o situacin pase a constituirse en problema
social se requiere que, desde la dimensin tcnica, se genere informacin
que permita su conocimiento, por ejemplo, cul es la situacin de la infancia?, cmo estn creciendo y desarrollndose nios y nias?, en qu
medida acceden a un mximo nivel de desarrollo?
Ahora bien, si la diseminacin de la informacin queda limitada slo a
los tcnicos o especialistas en el tema, sin trascender a la esfera pblica, la
temtica en cuestin nunca ser percibida como un problema social. En
ese caso, es necesario darle visibilidad a esta informacin. Visibilidad
significa difundir, comunicar, instalar, hacer circular aquello que para la
gente que est en el campo especfico es un dato conocido. Aqu es donde
ms interviene la dimensin poltica.
Despus, el tema ser cmo hacer para que, con esta informacin y este
nivel de visibilidad que transform un hecho en un problema social, podamos avanzar hasta que ese mismo hecho alcance un status de cuestin de
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GRUPO 2
La discusin grupal se orient por la gua temtica, aunque, dado que los
puntos estn muy relacionados entre s, el anlisis fue global y las propuestas que elaboramos tienen muchos puntos en contacto con las que acaban
de presentar los compaeros, que trabajaron en su grupo especficamente
sobre orientaciones de poltica pblica referida a la primera infancia. Sintetizamos las siguientes propuestas, priorizadas adems del siguiente modo:
Formular una poltica pblica universal para la primera infancia,
basada en la Convencin sobre los Derechos del Nio, priorizando
las poblaciones con mayor grado de vulnerabilidad.
Desarrollar una poltica articulada de modo interinstitucional, que
tenga como eje el desarrollo infantil integrado, el fortalecimiento de
las familias y las diferentes formas organizativas de la comunidad.
Incluir en la formacin profesional de los docentes, de los equipos
de salud y de todos los agentes involucrados con la atencin de la
primera infancia, la perspectiva del desarrollo infantil integral,
cuyo eje fundamental es el trabajo con las familias.
Creemos que esta ltima propuesta debe ser explicitada. Con respecto a
la formacin profesional, no se trata de incluir en la currcula contenidos
del desarrollo infantil, porque en las currculas de educacin y de otras
muchas disciplinas esos contenidos estn presentes. Se trata ms bien de
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incluir en la currcula, como fundamento de la formacin de los profesionales, la idea de que el mejor modo de trabajar en desarrollo infantil es
hacerlo con las familias, y no separadamente de las familias. En todas aquellas oportunidades en que el profesional de la educacin, de la salud o de
cualquier disciplina de las Ciencias Sociales tiene contacto con las familias,
debe trasmitir en sus intervenciones los aspectos relacionados con el desarrollo infantil.
En relacin con los agentes involucrados en la atencin de la primera
infancia, se propone incluir la perspectiva del Desarrollo Infantil Integral
en las distintas instancias de capacitacin de todos los programas sociales.
Tanto en el Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados como en el Programa Manos a la obra, o en la gran mayora de los programas sociales,
hay un mdulo de capacitacin. La idea sera incluir el desarrollo infantil en ese mdulo de capacitacin, pero desde la perspectiva que estamos
discutiendo ac. A un mismo tiempo, esta propuesta se refiere tambin al
tema de las diferentes puertas de entrada para el abordaje del trabajo con
las familias. Los mdulos de capacitacin de los programas sociales constituyen una de esas puertas de entrada.
Adems, en un menor nivel de agregacin, en el sentido de propuesta
de estrategias para empezar a abordar la cuestin, habamos pautado (como una continuacin de esta sistematizacin) la idea de analizar todas las
experiencias que se realizaron en el pas y que estuvieran relacionadas con
el desarrollo de la primera infancia. Este anlisis incluira todas las modalidades: tanto lo que se hizo en los jardines como lo que se realiz a travs
de las organizaciones comunitarias o directamente con las familias, incluyendo el anlisis de los costos por la implementacin de todas estas
experiencias; por ltimo, incluiramos un relevamiento de las prcticas de
crianza en todo el territorio nacional, con el objetivo de definir las propuestas de intervencin.
Pensbamos esto como un modo de poder entender cmo se cran los
chicos, con las diversas particularidades que tiene cada una de las modalidades culturales de nuestro pas, y en este sentido, encarar este relevamiento
conjuntamente con las universidades, los centros de formacin, etctera.
Hemos coincidido en que el trabajo con la primera infancia, sobre todo
si pensamos en una franja de 0 a 3 aos, implica directamente a la familia.
Entonces, trabajar en Desarrollo Infantil es, en primera instancia, abordar
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trabajan con nios y familias. Al respecto, cada uno de los que participamos
en este taller podramos, la semana que viene, dejar en Unicef o mandar por
correo electrnico una lista de diez o doce personas que estn trabajando
o investigando en torno a esta temtica. Suponemos que si nos invitaron al
Seminario, todos estamos en algn lugar trabajando en esto, y conocemos
a alguien valioso que quizs no est sentado ac y que podra ser un recurso
facilitador.
Todas las propuestas referidas a la formacin de recursos humanos discutidas por el grupo estuvieron claramente pensadas para el largo plazo,
a saber: aumentar la capacitacin profesional, ampliarla, hacerla transversal, que incluya contenidos y estrategias de desarrollo infantil.
Creemos, sin embargo, que para todas las cuestiones que se estn trabajando ahora, en centros de desarrollo infantil y comedores, ser necesario
revisar con algunos criterios lo que se est haciendo y plantear o promover
reglamentaciones de centros de cuidado infantil o de centros de desarrollo
infantil. Con algunos requisitos mnimos (ac no hubo mucha discusin,
porque tampoco nos quedaba mucho tiempo, y el acuerdo no vena muy
fcil), as que nada ms hicimos la lista de los requisitos.
Requisitos sugeridos para el trabajo en centros de cuidado
o de desarrollo infantil:
Contar con personas fsica y mentalmente sanas para
estar a cargo de los nios.
Disponer de una infraestructura mnima.
Realizar un acompaamiento de equipos tcnicos de desarrollo
infantil, en trminos de formacin de la gente que estuviera
en estos lugares, incluyendo estrategias de integracin de nios
con capacidades diferentes.
Realizar un seguimiento de las tareas y resultados, o al menos
incluir algunos componentes de evaluacin.
Establecer un grado necesario de escolarizacin de los adultos como
requisito para el trabajo con chicos (no nos pusimos totalmente de
acuerdo, pero creemos que tiene que estar en este listado).
Para finalizar, pensamos que sera interesante promover un grupo o
una rea dedicada a la poltica pblica en primera infancia. Seran los encargados de establecer estos requisitos, adems de brindar orientaciones
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Graciela Cardarelli
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Ya nadie discute, al menos discursivamente, que es indispensable asegurar un buen comienzo en la vida de los nios y nias, especialmente de
aquellos que provienen de hogares pobres.
Sin embargo, pese a que la infancia suscita las ms caras adhesiones romnticas y altruistas por parte del conjunto social, al tiempo que existe un
amplio consenso en torno de los derechos del nio y de la nia, se reconoce que son escasos y fragmentados los programas gubernamentales y
del tercer sector que atienden al desarrollo infantil temprano desde la
perspectiva integral que ste supone: atencin de las necesidades fsicas,
intelectuales, sociales y emocionales en el momento oportuno, con participacin activa de las familias.
Supone adems, como salto cualitativo, dar vigencia a la Convencin
sobre los Derechos del Nio, y reconocer que ellos y ellas son sujetos de
derecho y no beneficiarios de programas o proyectos asistenciales.
Asimismo, otras constataciones (que requieren de la realizacin de nuevas investigaciones) destacan que los vnculos sociales, la habilidad de
vivir con otros, de participar en actividades sociales, estn fuertemente
influenciados por las capacidades que formamos cuando somos nios. Por
lo dems, dado que la consolidacin de la democracia depende de la participacin de los ciudadanos, se reconoce que no se trata simplemente de
juntar voluntades sino de una preparacin sistemtica, que comienza en
los primeros aos de vida, para actuar como ciudadanos activos, crticos y
deliberantes. De ah tambin la importancia que adquiere la instalacin del
tema como poltica pblica.
Por los diversos aspectos que lo componen, el desarrollo infantil temprano es una cuestin que atraviesa diversos sectores gubernamentales.
Tambin es transversal al Estado, a la sociedad civil y a las familias e instituciones formales y no formales que atienden a los nios.
Al respecto, en el marco de las polticas sociales aunque no slo en ese
marco, la consagracin de un nuevo contrato pblico-privado se vislumbra como una alternativa adecuada para enfrentar los agudos problemas
de fragmentacin social que se registran en las sociedades contemporneas.
Sin embargo, en relacin directa con la situacin de la infancia, se constata
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42. Como dice Amartya Sen, el imperativo de romper el crculo intergeneracional de la pobreza no
puede ser interpretado solamente como una batalla contra la perpetuacin de los bajos ingresos, pues
esa actitud reducira significativamente el objetivo y la relevancia de nuestro tema. La mortalidad
infantil, los problemas de salud, nutricin y educacin, entre otros, deben ser vistos como un empobrecimiento en s. Estas aflicciones representan violaciones a los derechos de nios y nias a vivir de
una forma en que disfruten una niez de calidad.
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43. En funcin del trabajo de sistematizacin realizado, se calcula que, cuando se trata de centros
infantiles que brindan alimentacin y apoyo pedaggico con maestras y madres cuidadoras, el costo
diario por nio (tomando bases de entre 100 y 200 nios por centro) oscila entre $0,80 y $1,40.
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Existe consenso en considerar la importancia de la familia44 en los procesos de desarrollo de los nios. Sin embargo, la creacin de espacios formales e informales para la niez ms desventajada, alentada por el Estado y
las organizaciones comunitarias, ha relegado frecuentemente el trabajo con
familias a una rutina de reuniones, talleres o tratamiento individual de casos.
44. Se reitera aqu la caracterizacin de familia efectuada por los integrantes del grupo de trabajo:
En el marco del grupo consideramos que existen muchas formas de ser familia, y que adems estas
modalidades muchas veces no coinciden con la idea de la familia moderna, que suele entenderse en
funcin de cierto grado de industrializacin de los pases. Los sectores populares han tenido, y siguen
teniendo, diversos arreglos para criar a los nios, y entonces cuando nosotros hablamos de familia
pensando en estas modalidades, estamos hablando de todas ellas. Cuando hablamos de familias nos
referimos a todas las formas en que la familia se considera familia. Es decir, el modo de identificar qu
es una familia es que los sujetos digan nosotros somos una familia. Por lo tanto, no estamos pensando
en u n a forma de ser familia. Pensamos en todas aquellas formas existentes de ser familia, siempre y
cuando se autorreconozcan como familia.
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Parecen existir dificultades a la hora de asumir que un enfoque de poltica social que contemple a la familia no implica necesariamente meterse
en los hogares, sino partir de la consideracin de que el nio, el joven,
las mujeres, forman parte de un universo mayor de relaciones sociales con
dinmicas propias y diferentes entre s. En dicho universo social, la familia (cualquiera sea su conformacin) es el lugar primario de socializacin
y aprendizaje y, a la vez, est influida por las condiciones de su contexto
social, cultural y econmico ms amplio.
La familia est implcita en el trabajo con la primera infancia. Tal como
lo expres el grupo de trabajo correspondiente, trabajar en desarrollo
infantil es, en primera instancia, abordar las prcticas de crianza con la
familia.
Asimismo, es importante aclarar que, si bien la mayora de los nios en
especial los que tienen de 0 a 2 aos estn con sus familias, muchos de
ellos permanecen algunas horas o parte de su da en jardines maternales
u otro tipo de instituciones. Estas situaciones, a saber, nio en familia y
nio en instituciones, suelen transformarse en una dicotoma, de modo tal
que el carcter bueno o malo de cada caso a menudo se vuelve materia de controversias.
Esta tensin no debe ser transformada en un sistema de opuestos, sino
en opciones: la familia debe estar fortalecida, y simultneamente deben
existir servicios de todo tipo, que permitan que esas horas en que el nio
est en manos de una cuidadora sean de la mejor calidad posible. Si oponemos las dos situaciones, el nio es el que pierde.
Ello supone, en principio, que el Estado provea de servicios integrales
y de calidad a todos los nios, con criterio de universalidad. De all que el
primer desafo consista en evaluar cmo se pueden utilizar todos los canales de las instituciones estatales, de modo tal que se fortalezca a las familias
en su funcin de crianza.
En este sentido, ciertos datos hablan por s mismos. Hay evidencias
acerca de que ms del 30% de los jefes y jefas de hogares con necesidades
bsicas insatisfechas no ha finalizado el ciclo primario de educacin, y que
estos dficit de capital cultural y simblico inciden directamente en el desarrollo infantil y en la integracin de las familias a una ciudadana plena.
Pese a estas constataciones, no se han implementado proyectos de alfabetizacin no convencionales, que incluyan transmisin de conocimientos
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nias ya se los piensa como parte de una familia, la mirada sobre el nio
y, por lo tanto, el concepto mismo de desarrollo implicara p e r se a la
familia. Queda aqu una cuestin abierta a nuevos intercambios.
Esta concepcin no invalida acciones especficas en pro del fortalecimiento familiar, sino que impulsa, por ejemplo, la inclusin de un fundamento bsico en las currculas de las diferentes formaciones profesionales. El modo de promover el desarrollo infantil es trabajarlo con las familias
y no separadamente de las familias: En todas aquellas oportunidades en
que el profesional de la educacin, de la salud o de cualquier disciplina de
las ciencias sociales, tiene contacto con las familias, debe trasmitir en sus
intervenciones los aspectos relacionados al desarrollo infantil.
Capacitacin de actores estratgicos: un eje transversal
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Adems de las cuestiones particulares, se plante la importancia de incluir en la formacin algunas habilidades y competencias para trabajar
no slo con los nios de manera directa, sino tambin con los adultos. Es
decir, al mismo tiempo que se trabaja con los nios, contar con las competencias necesarias para trabajar con las familias y otros adultos que tuvieran
que abordar estos temas.
Se consider la importancia (y la factibilidad) de realizar un mapeo de
instituciones o personas idneas que formen a los recursos humanos que
trabajan con nios y familias.
Experiencias formales y no formales: una falsa antinomia?
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46. Graciela Cardarelli, Los nios estn en todas partes, documento para publicacin en: Novedades
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atienden a nios en situacin de pobreza, revelan que los resultados en el desarrollo psicosocial de
los nios son semejantes (serios problemas en las reas intelectual y del lenguaje), as se encuentren
atendidos por docentes o por madres cuidadoras.
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cuidadora o de docente del personal a cargo, no guarda una relacin directa con los logros que se obtienen en el desarrollo integral infantil.
Sin embargo, el atributo de formalidad no puede ser considerado secundario, pues vivimos en un mundo donde el reconocimiento institucional
es muy valorado social, legal y polticamente. La informalidad, aun tras
una faz de valorizacin filantrpica y comunitaria, encubre muchas veces
el desentendimiento del Estado de las tareas de cuidado y atencin equitativa de la primera infancia, considerada como una cuestin con identidad
propia que requiere un abordaje integral y articulado sectorialmente.
Al respecto, en el taller, los centros no formales fueron caracterizados
como Centros Educativos Sociales Comunitarios, es decir, mbitos para el
desarrollo de los nios en los que existe una intencionalidad educativa.
Ello supone que renan algunos requisitos bsicos que aseguren calidad
en la atencin, los cuales deberan ser analizados y normatizados por un
grupo o rea dedicada a la poltica pblica en primera infancia (Rectora):48
lograr que los recursos humanos que estn a cargo de estas
experiencias cuenten con formacin sistemtica y acreditacin
de la misma (es decir, a travs de convenios con universidades);49
resignificar la denominacin de la funcin de cuidadora por
la de educadora infantil.
Con respecto a los estndares de calidad de los centros, cabe agregar que
adems de contar con un perfil deseable de las personas que van a trabajar
con los nios, es necesario un espacio fsico y un equipamiento adecuado
que facilite el trabajo con la poblacin infantil.
Se aclara que estas consideraciones se refieren esencialmente a nios de
0 a 4 aos, dado que un nio de 5 aos tiene que tener garantizada su asistencia al jardn de infantes, de acuerdo a la Ley Federal de Educacin.
48. Si bien no existi consenso general, en el Taller se plantearon algunos requisitos mnimos para los
centros de cuidado infantil o de centros de desarrollo infantil: contar con personas fsica y mentalmente
sanas para estar a cargo de los nios; disponer de una infraestructura mnima; realizar un acompaamiento de equipos tcnicos de desarrollo infantil, en trminos de formacin de la gente que estuviera
en estos lugares, incluyendo estrategias de integracin de nios con capacidades diferentes; realizar un
seguimiento de las tareas y resultados, o al menos incluir algunos componentes de evaluacin; establecer un grado necesario de escolarizacin de los adultos como requisito para el trabajo con chicos.
49. Este es un punto crtico para la sustentabilidad de las propuestas y para su puesta en escala. Ta mbin es importante, a la hora de operar y apoyar estas experiencias, contar con un cuadro claro de
la situacin laboral que tendran los recursos humanos a cargo de los nios y nias.
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Notas finales
La dcada de los noventa en Amrica Latina, y en particular en la Argentina, fue una etapa de consolidacin de escenarios sociales muy diversos
y fragmentados, en los que se pusieron en evidencia situaciones de extrema
pobreza y exclusin, que impactaron especialmente en los nios y en los
adolescentes y jvenes.
Los sistemas de salud, de educacin, y los programas asistenciales y de
promocin social se enfrentaron, y se enfrentan hoy, a serias dificultades
para implementar estrategias de poltica que conjuguen calidad de los servicios con modalidades de abordaje adecuados a esta diversidad de configuraciones socioeconmicas y culturales.
Considerando la problemtica de la primera infancia, en el marco de
esta diversidad, surgieron, desde diferentes instituciones pblicas, privadas
y comunitarias, propuestas (en general desarticuladas) que intentaron cubrir las necesidades bsicas de los nios pertenecientes a las familias con
menor capital econmico, cultural y social.
Por otra parte, as como la crisis socioeconmica llev a la privatizacin de los comportamientos de las familias en los sectores con mayores
ingresos, en las familias con pobreza estructural en la medida en que disponen de menor cantidad de recursos para la vida cotidiana se coloc la
satisfaccin de muchas necesidades en el espacio barrial y comunitario.
As nacieron las instituciones, los servicios y las estrategias alternativas o
informales (calificacin cuestionada) de cuidado infantil y capacitacin
de adultos referentes.
Tal como lo muestra este trabajo, con el reflejo de los debates efectuados en el Taller, desde distintos sectores se originaron e implementaron
iniciativas, proyectos y programas. Algunos registran evaluaciones positivas en cuanto a los logros en el desarrollo integral de nios y nias. Otros
no cuentan con evaluaciones de impacto, aunque hay presunciones vlidas
sobre sus debilidades y fortalezas. Muchos de ellos operan directamente con
la poblacin infantil; otros capacitan a adultos relacionados con la niez
(docentes, mujeres de la comunidad, facilitadores familiares, etc.); otros
combinan varias puertas de entrada para intentar conseguir efectos en la
salud, la nutricin y el desarrollo psicosocial de los nios ms pequeos.
Con este marco, y tomando como base experiencias argentinas y de otros
pases latinoamericanos que intentaron e intentan desarrollar propuestas
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50. Dice Carlos Acua en su obra Notas sobre los riesgos sociopolticos que enfrentan procesos de Empo-
deramiento y Desarrollo Inclusivo (Buenos Aires, Universidad de San Andrs, 2000): La pobreza y la exclusin son multidimensionales y las sociedades latinoamericanas tienden a mostrar mezclas diversas
entre las distintas dimensiones que las constituyen. Esto, a su vez, nos indica distintas situaciones en
trminos de capacidades, fortalezas, potencialidades, debilidades y lgica de los conflictos distributivos
(en algunas sociedades predominan los conflictos entre pobres y no pobres, mientras que en otras se
observa, adems, una importante presencia de conflictos entre subgrupos pobres). Esto lleva a reconocer la necesidad de estrategias de empoderamiento e inclusin que contemplen y se ajusten a las
especificidades de los distintos tipos de pobreza que caracterizan a las realidades latinoamericanas.
De no hacerlo, la probabilidad de xito de estas estrategias, ms all de los recursos econmicos invertidos, ser magra (como hasta el presente).
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I. Datos de identificacin
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4. Integralidad
Para reflexionar sobre este aspecto, se tendr en cuenta la definicin del
desarrollo infantil como un proceso que abarca dimensiones nutricionales,
de salud y desarrollo psicosocial, que a la vez involucra la transversalidad
institucional, la interdisciplina y la participacin social.
Ejes a considerar:
Cmo se calificara la integralidad del enfoque adoptado y desarrollado
a lo largo de la experiencia? (Fundamentar la opinin.)
Cules han sido los principales obstculos y dificultades para sostener
la integralidad durante la ejecucin? Cmo han sido resueltos?
Aprendizajes significativos.
5. Aspectos innovadores de la experiencia
En la modalidad de trabajar con los nios y las nias y/o en el tratamiento de
los temas especficos que abordan (se considera innovadora la modalidad
de trabajo que no es la habitual localmente en ese tipo de proyectos/ experiencias, y cuyos resultados son mejores en comparacin con los abordajes
tradicionales).
6. Resultados alcanzados
Especificar en cada caso si las apreciaciones volcadas surgen de evaluaciones efectuadas, de opiniones y/o percepciones compartidas por distintos
actores, de investigaciones especficas realizadas, etc. En caso de que sea pertinente, inluir cules fueron los instrumentos utilizados para evaluar y si se
cuenta con informacin de carcter cuantitativo que permita dimensionar
el alcance de los cambios logrados.
Explicitar los resultados obtenidos en materia de:
El proceso de desarrollo de los nios y nias (aspectos
nutricionales, de salud y de desarrollo psicosocial).
El desempeo de los nios y nias en el sistema escolar.
Cambios en las prcticas de crianza familiares.
Cambios en los estilos de vnculo familiares y comunitarios
(por ejemplo, la reduccin de la violencia o el castigo fsico,
la incorporacin del juego, etctera).
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Fecha
Monto
($)
Superficie (m2)
en caso de obra
Adecuacin o construccin
de infraestructura
(debe incluirse costos de construccin
existente, elaboracin de planos de obra
civil, publicacin y llamado a licitacin
y otros gastos generados por la obra)
Mantenimiento anual
de la infraestructura
Compra de equipamiento y vajilla
TOTAL
Costo mensual
(sobre ... das)
Fuente de
financiamiento
Madres cuidadoras/
p u e r i c u l t o r as/promotoras
Docentes y auxiliares
Coordinador/a o Director/a
Material didctico
Otros (cules)
TOTAL
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Costo mensual
(sobre ... das)
b) Nutricin
Fuente de
financiamiento
Cocineras (cantidad)
1. Anlisis de documentacin/registros
Alimentos
Otros (cules)
TOTAL
Costo mensual
(sobre ... das)
c) Actividades de apoyo
Fuente de
financiamiento
Capacitacin
(incluye horas profesionales y materiales)
2. Relevamiento de opiniones
Personal administrativo
Asistencia tcnica especfica
Material comunicacional
(incluye diseo, edicin,
espacios radiales, etctera)
Servicios
(electricidad, gas, etctera)
Otros (cules)
TOTAL
Se reconoce que es escaso el tiempo disponible para efectuar adecuadamente el llenado de la gua, pero si resulta viable se considera importante
realizar un Taller (de una jornada) con los miembros significativos actuales
y pasados de la organizacin ejecutora y otras participantes, incluyendo
familias involucradas y personal de los centros y/o facilitadores, con pautas
preestablecidas que respondan a las cuestiones planteadas en la gua y a
otras que se consideren relevantes.
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A NE X O I I
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A NE X O I I - GU A O R I EN TA D O R A PA R A E L T R A B A J O G R U PA L
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Grupo 4
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A NE X O I I - GU A O R I EN TA D O R A PA R A E L T R A B A J O G R U PA L
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ANEXO III
La Aguilar
Cemai, Ciudad de Buenos Aires
(Centro Materno Infantil)
liaaguilar@hotmail.com
Mnica Anauati
Promin, Jujuy
(Programa Materno Infantil
y Nutricin)
prominju@imagine.com.ar
Mnica Barrio
Programa Crecer, Rosario
Josefina Bianchi
Programa Crecer, Rosario
jbianch0@rosario.gov.ar
Mara Ins Bogomolny
Ministerio de Desarrollo Social
de la Nacin
altamar@ciudad.com.ar
Adriana Bordarampe
Redinfa (Red para el Desarrollo Integral
del Nio y la Familia)
adribordarampe@yahoo.com.ar
Adela Bujman
Cemai, Ciudad de Buenos Aires
abujman@hotmail.com
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A NE X O I II - N M I NA D E PA RT I C I PA N T E S A L TA L L E R
261
Elena Duro
Unicef
eduro@unicef.org
Ramn Lascano
Oclade, Jujuy
(Organizacin Claretiana para
el Desarrollo)
yachay@imagine.com.ar
David Forte
Redinfa (Red para el Desarrollo Integral
del Nio y la Familia)
redinfa@deplai.org.ar
Adriana Lecuna
Ministerio de Desarrollo Social
de la Nacin
desarrolloinfantil@desarrollosocial.gov.ar
Cristina Fraccia
CAFF, Tigre
(Casa de Fortalecimiento Familiar
y Comunitario)
caffyc@hotmail.com
Clarisa Label
Organizacin
clalabel@ciudad.com.ar
262
Nancy Mateos
Ministerio de Educacin de la Nacin
nmateos@arnet.com.ar
Brbara Mineo
Accin contra el hambre
bmineo@ach-argentina.org.ar
Virginia Insiarte
Redinfa (Red para el Desarrollo Integral
del Nio y la Familia)
mvinsiarte@hotmail.com
Silvia Leticia Kobylanski
Ministerio de Desarrollo Social
de la Nacin
Mariela Masaccesi
Capacitacin en salas de espera,
Ciudad de Santa Fe
marie_masa@hotmail.com
Sulma Nogus
FEP, Ciudad de Neuqun
(Fundacin de Estudios Patagnicos)
rbc@neunet.com.ar
Mnica Rosenfeld
Ceadel (Centro de Apoyo
al Desarrollo Local)
mrosenfeld@ciudad.com.ar
Silvia Nudelman
Centros de cuidado infantil, Posadas
silvianudelman@yahoo.com.ar
Susana Salazar
CIC, Ro Gallegos
(Centros Integradores Comunitarios)
Virginia Orazi
Ministerio de Salud de la Nacin
viorazi@hotmail.com
Teresa Sarasa
Ministerio de Desarrollo Social
de la Nacin
desarrolloinfantil@desarrollosocial.gov.ar
Alberto Peragallo
Redinfa (Red para el Desarrollo Integral
del Nio y la Familia)
peragallo@sinectis.com.ar
Javier Quesada
Asociacin Incluir
jquesada@desarrollosocial.gov.ar
Flavia Rainieri
Fundacin Lacmat (Lactancia Materna)
flaviarai@ciudad.com.ar
Nora Rbora
Ministerio de Salud de la Nacin
nrebora@ucmisalud.gov.ar
Patricia Redondo
Organizacin
predondo@speedy.com.ar
Marjorie Richards
Siempro (Sistema de Informacin,
Monitoreo y Evaluacin de Programas)
mrichards@siempro.gov.ar
Jorge Rivera Pizarro
Unicef
mail
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