Emprendedores y Creadores de Negocios en El Peru

EMPRENDEDORES Y CREADORES
DE NEGOCIOS EN EL PERU
La Suma de Todos
COLECTIVO INTEGRAL DE DESARROLLO
CONSEJERA DE FAMILIA
Y ASUNTOS SOCIALES
Comunidad de Madrid
INDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I: APROXIMACIN AL PROCESO DE CREACIN Y CESE DE NEGOCIOS
DE PEQUEA ESCALA EN EL PERU
CAPITULO 2: JOVENES CREADORES DE NEGOCIOS
1. ANTECEDENTES
A. Informacin general sobre jvenes creadores de negocios
B. Ensayo de cuantificacin del universo de jvenes creadores de negocios
2. PERFIL DE LOS JOVENES EMPRESARIOS
A. Metodologa
B. Caractersticas de los jvenes creadores de negocios
B. 1 Grado de instruccin: El que no estudia triunfa?
B.2 Experiencia
B.3 Entorno familiar
B.4 Ocupacin e ingresos
C. Negocios creados por jovenes empresarios
C.1 Tipos de negocios
C.2 Inversiones e informacin sobre los negocios en funcionamiento
D. Perfil de los jvenes creadores de negocios: visin de conjunto
E. Son viables las iniciativas empresariales de los jvenes?
E.1 Indicadores de consumo de servicios no financieros
E.2 Tasa de permanencia
E.3 Duracin de los negocios
E.4 Generacin de empleo
CAPITULO 3: UNIVERSITARIOS EMPRENDEDORES: DIAGNOSTICO DEL
POTENCIAL EMPRENDEDOR Y DE VINCULACION CON LAS PYMES DE UNA
UNIVERSIDAD PRIVADA PERUANA
INTRODUCCIN
1. IDENTIFICACIN DEL POTENCIAL EMPRESARIAL EN ESTUDIANTES DE LA
UNIVERSIDAD
A. Posicin frente a la creacin de empresas
B. Consistencia de la intencin emprendedora
2. LA DEMANDA POTENCIAL DE UN PROGRAMA DE APOYO A LAS INICIATIVAS
EMPRESARIALES
A. Experiencias anteriores
B. Experiencias actuales
C. Problemas que enfrentan los creadores de empresas en la Universidad
D. Aporte de la Universidad a la solucin de estos problemas
3. LOS ESTUDIANTES Y EL MUNDO DE LAS MYPES
A. Actitud de los alumnos ante las MYPES
B. Conocimiento de los estudiantes sobre las MYPES
4. CARACTERSTICAS DE UN PROGRAMA DE APOYO A LAS MYPES
A. Actitud de los estudiantes hacia un programa Universidad - MYPES
B. Sugerencias para el diseo del programa
C. Participacin de los estudiantes en el programa Universidad MYPES
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CAPITULO 4: ADULTOS CREADORES DE NEGOCIOS

1. INTRODUCCION
2. CARACTERSTICAS GENERALES
A. Edad
B. Sexo
C. Grado de instruccin
D. Ingresos
E. Por qu razn iniciaron la empresa?
F. Cmo iniciaron la empresa?
3. CARACTERSTICAS DE LAS EMPRESAS
A. Actividad econmica
B. Antigedad de la empresa
C. Tamao de la empresa
D. Lugar donde funciona
E. Monto de los activos y de los gastos
F. El tema de la formalidad
G. La Fragilidad de una parte de las MYPES
CAPITULO 5: PROPUESTA PARA UN PLAN NACIONAL DE APOYO A
EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS CON NFASIS JVENES DE
SEGMENTOS DE LA POBLACIN DE MENORES INGRESOS
1. EL CONTEXTO DE LA CREACIN DE NEGOCIOS
A. El problema de las condiciones para la formacin y emergencia de
emprendedores
B. Ensayo prospectivo: La dimensin del desafo
2. REFLEXIONES, PRINCIPIOS DE BASE Y ESTRATEGIAS EN TORNO A LA DEFINICIN DE
POLTICAS DE APOYO A LOS JVENES CREADORES DE NEGOCIOS
A. Por qu promover la creacin de negocios por parte de jvenes?
B. Una clara y decidida voluntad poltica
C. El principio de la equidad en el marco de la lucha contra la pobreza
D. El proceso de aprendizaje y crecimiento empresarial
E. Trabajar sobre el frente de las condiciones y el desarrollo de las competencias
empresariales
F. Segmentar
G. Prioridad y eficiencia del gasto social
H. Movilizar capacidad instalada
I. Oferta de servicios de desarrollo empresarial
J. El sistema educativo formal al encuentro de la realidad
K. El tema financiero
L. Ir al encuentro de los jvenes emprendedores
M. La articulacin con programas de formacin bsica y ocupacional
N. El tema de la formalidad
3. PROPUESTAS CONCRETAS PARA UN PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A JVENES
EMPRENDEDORES CON NFASIS EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
A. Programa de desarrollo de cultura emprendedora
B. Programa de apoyo a la creacin de negocios de jvenes emprendedores
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EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU
INTRODUCCION
En los ltimos aos se ha comenzado a hablar con fuerza del tema de emprendedores.
Bajo diversos conceptos, como nuevos emprendimientos, espritu empresarial,
incubacin de empresas, emprendedorismo, empresarialidad y otros ms, se estn
poniendo en marcha proyectos, presentando publicaciones, realizando eventos, en fin,
se est desarrollando un movimiento intenso e interesante en torno a lo que podramos
llamar la promocin de la creacin de negocios.
A fines del 2005, se hizo pblico parte de los resultados de un estudio en el que se
inclua por primera vez al Per. Grande fue la sorpresa al leer ciertos titulares de diarios
limeos en donde nuestro pas apareca como el ms emprendedor del mundo (al
menos de los 40 que conformaban la muestra) con una tasa de actividad emprendedora
superior al 40%, es decir, ms del 40% de la poblacin peruana involucrada en algn
tipo de emprendimiento econmico o negocio.
Sin embargo, muy pocos se detuvieron a analizar la excelente publicacin realizada por
ESAN, corresponsal en el Per del GEM, en donde se explican estas cifras. La Tasa de
Actividad Emprendedora (o TEA), es un indicador resultante de la medicin de una serie
de factores y no necesariamente quiere decir que quien ms alta TEA tenga, ms
emprendedor es (para ilustracin del lector, despus del Per aparecen Uganda,
Ecuador y Jordania; en los tres ltimos puestos nada menos que Hong Kong, Eslovenia
y Japn).
De poco sirvieron estas precisiones, sobre todo para personajes pblicos interesados
en manipular esta informacin a su favor, como ciertos funcionarios del actual gobierno
para quienes un argumento tan contundente y a la vez esperanzador no haca ms que
corroborar el boom de las exportaciones, el crecimiento econmico ininterrumpido, el
manejo econmico responsable, etc, etc. Seamos algo ms cautos. No tenemos nada
en contra de Uganda, pero tal vez sera ms interesante que nos comparen con Japn o
Hong Kong. Todo indicador es relativo y lo recomendable es hacer un uso objetivo del
mismo.
Somos un pas realmente emprendedor? Es este un fenmeno reciente? Cunto se
ha avanzado en la promocin de nuevas empresas en el pas? Existen polticas,
programas y proyectos que puedan mostrar resultados e impacto? La presente
publicacin intenta responder a algunas de estas interrogantes. A grandes rasgos, y
aunque suene algo provocador decirlo, ms que un pas emprendedor, en el Per existe
un gran entusiasmo emprendedor ya que cientos de miles quieren formar su propio
negocio, pero as como tenemos una TEA del 40.3%, deberamos saber que, de
acuerdo a nuestras indagaciones, solo en lo que se refiere a negocios unipersonales
formales de personas de menos de 30 aos y registrados entre 1997 y el 2000, la tasa
de mortalidad es de 44.5% al primer ao de creados, 63% al segundo ao, 69% al
tercer ao y 72% al cuarto ao. Dicho de otro modo, solo 1 de cada 4 negocios llega al
cuarto ao de existencia, cuando en pases desarrollados como Francia cuya TEA es de
6.0% - 1 de cada 2 negocios sigue existiendo entrado el quinto ao de creado.
1
El Global Entrepreneurship Monitor (GEM), se realiza desde 1999 y cada ao incorpora a nuevos pases en los cuales
instituciones acadmicas de prestigio realizan un estudio siguiendo el mismo marco tetico y metodolgico.
-5-
Esta publicacin tiene por objetivo proporcionar informacin, datos estadsticos,

anlisis y propuestas para promover un Per ms emprendedor. El eje del anlisis es la
creacin de pequeos negocios, la misma que explica la mayora de creacin de
empleos. Como veremos a lo largo de los captulos, los nuevos emprendimientos no son
un fenmeno nuevo. Es ms, diversas instituciones vienen trabajando sostenidamente
desde hace muchos aos en el tema.
En el caso de la Institucin que presido, el Colectivo Integral de Desarrollo (CID), lo
hacemos desde 1992, impulsando concursos para creadores de negocios Haz realidad
tu negocio, con 10 ediciones realizadas desde 1996 programas de apoyo a creadores
de empresas, formacin de formadores, eventos de difusin de una cultura
emprendedora, investigaciones y estudios pioneros en la materia, encuentros de
jvenes empresarios, etc. Con ms de 20,000 participantes en concursos para
creadores de negocios y ms de 4,000 negocios cuya formacin hemos apoyado y
acompaado en el Per y desde hace unos aos en Paraguay y Nicaragua, creemos que
tenemos algo que decir al respecto.
La publicacin es en realidad una seleccin de textos, anlisis y propuestas realizadas
en los ltimos aos que esperamos puedan ser de utilidad al lector. El primer captulo es
un anlisis exploratorio sobre la creacin y cese de negocios. No existen fuentes
estadsticas confiables al respecto y para nosotros no es posible hablar de
emprendedores, diear programar o formular polticas si no sabemos a ciencia cierta en
qu contexto nos estamos moviendo. Nociones como tasa de mortalidad, causas del
cese de los negocios, motivaciones para crear negocios o relacin entre la evolucin del
mercado laboral y la emergencia de nuevos negocios, son importantes para entender
este fenmeno que, repito, no es nuevo.
El segundo captulo es un perfil sobre los jvenes creadores de negocios. Quines son,
de dnde vienen, por qu crean empresas, con cunto capital se inicia, qu
probabilidad de permanencia en el mercado tienen sus negocios, qu factores explican
el xito de sus negocios, etc, son preguntas que esperamos puedan hallar respuesta en
este captulo.
El tercer captulo es un estudio realizado a fines de la dcada pasada en una prestigiosa
Universidad privada peruana. Pese a los aos transcurridos nos ha sorprendido
constatar su vigencia, y de algn modo esperamos que pueda servir de orientacin a
autoridades, docentes y estudiantes sobre las caractersticas que un programa de
apoyo a emprendedores desde la Universidad debera tener.
El cuarto captulo se titula Adultos emprendedores, y pretende ofrecer una visin
detallada de esos cientos de miles de pequeos inversionistas que, por motivacin de
independencia o prdida del empleo, han tenido que lanzarse a los negocios pasados
los 30 aos. Se ha puesto especial atencin en los extrabajadores de empresas
pblicas, queriendo resaltar al menos dos elementos: Primero, los creadores de
negocios no solo son personas emprendedoras con poca aversin al riesgo, tambin lo
son las personas comunes y corrientes que jams imaginaron que algn da viviran de
vender algo u ofrecer un servicio de manera independiente. Segundo, cualquier poltica
pblica de promocin de nuevos emprendimientos deber considerar la
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heterogeneidad de la poblacin emprendedora y establecer iniciativas muy definidas

dentro de una lgica preventiva ms reactiva. No debemos esperar que la gente se
quede sin trabajo para empezar a actuar, sabiendo que la cantera principal de la
creacin de empresas es el trabajo dependiente.
El ltimo captulo es una propuesta que se alcanz al Ministerio de Trabajo en el 2002
como producto de un convenio institucional. Se hacen propuestas concretas hasta
cierto nivel de detalle. Por razones que no vienen al caso mencionar, las propuestas
fueron ignoradas. Algunas de ellas se han puesto en prctica aunque sera inapropiado
decir que gracias a nuestra propuesta. La mayora siguen siendo vigentes y su
realizacin es factible. Estn centradas en pblicos de bajos ingresos y como parte de
estrategias de lucha contra la pobreza.
Finalmente, debemos precisar que los textos presentados son un producto de nuestra
prctica concreta de promocin de nuevos negocios y a la vez de una bsqueda
permanente de informacin y marcos tericos de referencia que lamentablemente en
nuestro pas, casi no existen.
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CAPITULO I
APROXIMACIN AL PROCESO DE CREACIN Y CESE DE NEGOCIOS DE
PEQUEA ESCALA EN EL PERU
En nuestro pas sigue siendo un enigma cuntas micro y pequeas empresas existen. A
inicios de la dcada pasada, el PPME (Programa de Pequea y Mediana Empresa del
desaparecido MITINCI) planteaba que eran alrededor de 3'000,000, incluyendo
autoempleados, trabajadores independientes tanto calificados como no calificados,
tanto urbanos como minifundistas rurales. Esta cifra, casi mgica y cabalstica, fue el
teln de fondo de las polticas y programas de apoyo al sector de las MYPES, incluso
hasta entrado el siglo XXI.
Recientemente las cifras publicadas por la Direccin Nacional de MYPES del Ministerio
de Trabajo, sugieren que existen 2'518,617 MYPES, de las cuales 648,147 son formales
y 1'870,470 informales, cifras que han sido calculadas tomando como base las
encuestas de hogares. Es un clculo ms conservador y estadsticamente ms confiable
aunque tampoco se trate de un censo estrictamente hablando. Es cierto, se trata de una
tarea harto difcil llegar a determinar con precisin el universo de autoempleos, micro o
pequeos negocios.
La diversidad de situaciones as como su complejidad complican aun ms la tarea. Por
ejemplo, existen individuos que sacan su registro de contribuyentes como personas
naturales pero no llegan a hacer funcionar la empresa aunque aparezcan un buen
tiempo como activos en los registros. En las encuestas de hogares aparecen personas
que declaran tener como ocupacin principal la de empleador, pero tienen tambin una
ocupacin secundaria como trabajador dependiente (y viceversa). En las
municipalidades se exige la presentacin del registro de contribuyentes (RUC) como
requisito inicial obligatorio para la obtencin de licencia de funcionamiento, pero si se
cruza la informacin hallaremos que solo en los distritos perifricos de Lima, ms del
70% de los que tienen licencia no tienen RUC. Es decir, podramos continuar con varios
ejemplos ms, pero queda claro lo complicado que es medir el universo empresarial.
Por ejemplo la SUNAT registraba a fines del 2004, 913,500 empresas contribuyentes,
tanto bajo la forma de personas naturales como de personas jurdicas. Pero esta cifra
dista mucho de la planteada por el Ministerio de Trabajo, aunque a decir verdad, esta
ltima incluye a autoempleados o trabajadores independientes, la mayora de los
cuales trabaja en la informalidad.
No contamos con informacin estadstica actualizada y confiable. Los clculos menos
falibles son las extrapoblaciones efectuadas a partir de las Encuestas de Hogares,
aunque aqu tambin se presenta un pequeo problema porque el Ministerio de
Trabajo, por su lado, y el Instituto de Estadstica (INEI), por otro lado, tiene cada uno su
propia ENAHO. Lo curioso es que a veces no coinciden.
La trascendencia de esta reflexin inicial no es en absoluto accesoria. No nos
imaginamos el diseo de polticas y programas de promocin de las MYPES realizados
sin algn sustento estadstico confiable, bajo la forma, por ejemplo, de un censo.
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Lamentablemente, eso es lo que ha predominado en los ltimos 15 aos. Se ha partido

de supuestos bastante generales y en base a ellos se han diseado programas e incluso
gestionado y ejecutado recursos. La mejor prueba de ello es que no existe programa o
proyecto impulsado desde el Estado a favor de las MYPES que sea capaz de indicar cul
es su grado de cobertura. Lo que es un ejercicio fundamental en programas como el
Vaso de Leche, Comedores Populares o Seguros de Salud, solo por mencionar algunos,
no lo ha sido ni lo es en el tema de MYPES.
Es cierto, la inversin pblica en la materia no es espectacular ni mucho menos. Pero
no es esto, la falta de estadsticas, tal vez una de las causas entre otras del poco inters
planteado en la prctica - ms all de las declaraciones polticas grandilocuentes - de
apoyo a las MYPES? Cmo sustentar programas consistentes de promocin del sector,
por ejemplo para su aprobacin en el SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica), si
no se cuenta con informacin confiable en la materia?
Si esto sucede con el universo de MYPES en general, ms deficiente aun es la estadstica
relativa al flujo de creacin y cese de negocios. Cuntas empresas se crean por ao?
Cuntas dejan de funcionar por ao? Cunto duran en promedio las empresas en el
Per? Cunto empleo generan o destruyen por ao? Cunto del empleo generado
por ao es atribuible a las nuevas empresas? Qu proporcin de la base empresarial
peruana tiene menos de un ao de creada?
Este primer captulo intenta ser una aproximacin a varias de las preguntas planteadas.
La creacin de negocios, sobre todo de micro y pequea escala, no es tampoco un
asunto secundario. La evidencia internacional es contundente al respecto: lo esencial
de la creacin de nuevos empleos proviene de la creacin de nuevas empresas, sobre
todo de los autoempleos y micro empresas. Se podr aducir que son estrategias de
supervivencia o que el empleo generado no es un empleo decente en la mayor parte
de casos, lo cual es en gran parte cierto. Sin embargo, el empleo generado por estas
pequeas iniciativas de inversionistas privados es, cuantitativamente hablando, la
fuente principal de creacin de empleo.
Qu importancia pueden tener estas cifras? Es ms que una simple curiosidad
estadstica. Cmo disear y ejecutar polticas y programas de promocin de MYPES y
nuevas empresas si no sabemos cuntas son, cuntas se incorporan por ao, cul es su
impacto en el empleo, etc? En el mbito del desarrollo econmico local por ejemplo,
cuntos de lo negocios que se crean cada ao gestionan licencia de funcionamiento?
cuntos de los que no lo hacen podran hacerlo, bajo qu condiciones y qu impacto en
la recaudacin edil podran tener? Cules son las causas que llevan a las personas a
formar empresas y en qu medida pueden ser estimuladas? Cules son las tasas de
mortalidad de nuevas empresas, en qu medida pueden ser neutralizadas y hasta qu
punto afectan positiva o negativamente la generacin de empleo?
Intentemos pues, responder a varias de estas preguntas. No es una tarea fcil,
insistimos, por lo que recurriremos a fuentes muy diversas, en algunos casos incluso
cuestionables desde el punto de vista metodolgico, pero que a fin de cuentas nos
proporcionan una panorama aunque sea general de la creacin y cese de negocios.
Empecemos por una pregunta algo provocadora: Es el Per un pas emprendedor? Si
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as fuera, es este un fenmeno reciente o ya lleva varios aos y es una tendencia

consistente?. Veamos el grfico siguiente que ilustra la evolucin de la poblacin
econmicamente activa ocupada segn categora ocupacional, es decir, todos los
peruanos en edad de trabajar que no estaban en situacin de inactividad:
Grfico n 1
EVOLUCION DE POBLACION OCUPADA 1981-2000
(Segn categora ocupacional )
Fuente: INEI / MINTRA (Elaboracin propia)
12000000
11271718
10000000
8000000
6278347
6000000
4733864
4982099
4000000
2149629
2584335
2000000
ao 1981
ao 2000
total independientes
Total dependientes
Pea ocupada
Hemos utilizado como fuentes los censos del INEI y las encuestas de hogares entre
1981 y el 2000, bases de datos altamente confiables. Asimismo, de manera arbitraria
hemos agrupado a los empleadores y trabajadores independientes bajo el rubro de
Independientes y a las otras categoras (obreros, empleados, etc) bajo el rubro de
Dependientes. La idea central es poner en evidencia la evolucin de la PEA ocupada
segn la relacin de dependencia o independencia laboral de los peruanos.
Qu observamos a primera vista? En primer lugar, el crecimiento impresionante de la
PEA ocupada, que pasa de 4'733,864 a 11'271,718 en un lapso de casi 20 aos, es decir,
un crecimiento de 138%. Sin embargo, ya en el censo de 1981 se apreciaba una muy
fuerte proporcin de empleadores y trabajadores independientes. En efecto, 45.4% de
los peruanos que trabajaban no dependan de un jefe sino de s mismos, laboralmente
hablando al menos. En el 2000, esta proporcin se mantena casi al mismo nivel
(44.2%).
Si la premisa de base para considerar al Per como un pas emprendedor fuera la
proporcin de personas que trabajan por cuenta propia, de manera independiente o
dirigiendo su propia empresa, entonces el Per es un pas emprendedor desde hace
mucho tiempo ya que casi la mitad de los peruanos son sus propios jefes. Esto no es
ninguna novedad si revisramos diversos textos de la dcada de los 80 en particular el
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de Hernando De Soto, El Otro Sendero - en donde desde distintos enfoques se

resaltaba la aparicin de sectores emergentes de migrantes, sobre todo de raz
andina, que a base de esfuerzo y sacrificio se aventuraban en emprendimientos
econmicos. En esas pocas se acuaban trminos como sector informal,
estrategias de supervivencia y otros ms que marcaron y marcan aun parte
importante del debate.
Sin embargo, no se haca mencin explcita del flujo de creacin de empresas. Se
hablaba de PYMES, luego de MYPES, de pequeos empresarios, de microempresarios
pero no como en aos muy recientes en que se ha comenzado a hablar de
emprendedores, creadores de empresas, etc. Si hace 20 aos casi la mitad de los
peruanos son sus propios jefes, por qu recin en los ltimos aos se comienza a hablar
de la necesidad de formar en los jvenes e incluso en los nios capacidades para formar
empresas o, cuando menos, actitudes favorables hacia la generacin de empresas?
Tal vez analizando ms en detalle la evolucin de la PEA ocupada podremos intentar
algunas respuestas. Si observamos la composicin por categora ocupacional
hallaremos algunas pistas:
Grfico n 2
EVOLUCION DE CATEGORIAS OCUPACIONALES 1981-2000 (%)
Fuente: INEI / MINTRA (Elaboracin propia)
100%
3.2
3.6
5.5
90%
80%
16.8
23.5
16
70%
trabajadores del
hogar
TFNR
Obrero
60%
22
19.3
50%
Empleado
40%
trabajador
independiente
Empleador
30%
38.6
44.3
20%
10%
0%
1.1
5.6
ao 1981
ao 2000
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Las cuatro categoras de la parte superior del grfico sugieren una relacin de
dependencia laboral, mientras que las dos de la parte inferior reflejan a los
independientes. Podemos ver cambios interesantes en la composicin de cada barra. Si
bien poco menos de la mitad son independientes, como se ha afirmado ya, podemos
constatar que los trabajadores independientes pasan de ser el 44.3% en 1981 al 38.6%
en el 2000, aunque siguen siendo la categora ocupacional cuantitativamente ms
numerosa. De igual modo, pierden puntos porcentuales en trminos proporcionales las
trabajadoras del hogar, los obreros y los empleados.
Quines aumentan considerablemente? Los trabajadores familiares no remunerados
que triplican su participacin de 5.5% a 16.8% - y, en particular, los empleadores,
quienes pasan de un minsculo 1.1% a 5.6%. A pesar de que se trata de cifras en
muchos casos inferiores a un dgito, los cambios en estas categoras ocupacionales son
fundamentales para entender lo que est pasando en el mundo de la creacin y cese de
negocios.
Los trabajadores familiares no remunerados son en esencia personas que laboran, por
lo general, en empresas familiares de micro o pequea escala. Es una modalidad
extendida de insercin laboral y comprende sobre todo a jvenes de estratos de
menores ingresos. Dicho de otro modo, jvenes que trabajan sin recibir remuneracin,
apoyando a las microempresas de sus padres y/o familiares directos. Estas empresas
constituyen tambin el principal espacio de aprendizaje laboral y empresarial de estos
jvenes. Buena parte de ellos adquirir all el saber hacer tcnico bsico y el ABC en los
negocios para luego independizarse para formar su propia empresa, repitiendo el ciclo
incesante de creacin de negocios.
El caso de los empleadores es ms evidente aun, y para analizarlo se ha construido el
grfico que aparece a continuacin. Existe una definicin bastante detallada de la que
significa ser empleador y no viene al caso describir en este momento. Lo que nos
interesa resaltar es cmo este segmento de la poblacin ocupada ha aumentado de
manera impresionante en trminos no solo relativos sino absolutos, sobre todo en los
ltimos 15 aos.
De ser 53,181 en 1981, han pasado a ser 631,216 en el 2000. Es ms, y como dato
complementario, podemos sealar que en el censo de 1961 eran 58,000 y en el de 1972
solo 23,800. Cundo se produce el salto cualitativo y cuantitativo? En el grfico
mencionado se aprecian cifras comparativas de tres momentos: 1981, 1993 y 2000.
Entre 1981 y 1993, el nmero se triplica ya que pasa de 53,181 a 165,586. Sin embargo,
en solo 7 aos, entre 1993 y el 2000, se vuelve a triplicar, pasando de 165,586 a
631,216. En resumen, en 19 aos, el nmero de empleadores se multiplic por trece
veces, cuando la PEA ocupada solo lo hizo por poco menos de cuatro veces.
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Grfico n3
EVOLUCION DE LA POBLACION OCUPADA POR CATEGORIA
OCUPACIONAL (1981-2000)
Fuente: INEI/MINTRA (Elaboracin propia)
5000000
4350883
4500000
4000000
3500000
3000000
2309884
2096448
2500000
2175442
2000000
1331689
1115131
1500000
1040146
1000000
500000
1893649
1803475
1657886
656354
631216
260156
165586
53181
360695
235778
168902
0
Empleador
trabajador
independiente
empleado
ao 1981
obrero
ao 1993
TFNR
trabajadores
del hogar
ao 2000
A qu se deben estos cambios? Aparentemente, durante dcadas, casi la mitad de los

peruanos laboraron de manera independiente, aunque la proporcin de empleadores
era mnima. Sin embargo, algo sucedi a partir de la dcada de los 90, y probablemente
fue incubado aos atrs, lo que origin que cientos de miles de personas se embarcaran
en una aventura empresarial como empleadores.
A nuestra imagen vienen las escenas de decenas de miles de trabajadores que
perdieron sus empleos por efecto de las reformas estructurales emprendidas a inicios
de los 90 que definitivamente le dieron un nuevo rostro a la estructura del mercado
laboral. Podra aducirse tambin que la energa emprendedora de los peruanos se
desembals en un nuevo escenario que, aparentemente, ofreca mejores
oportunidades de desarrollo en la actividad independiente o microempresarial.
A nuestro entender, y lo hemos venido sosteniendo desde hace varios aos, son varios
fenmenos los que entran en juego. En primer lugar, es importante recalcar, a riesgo de
ser reiterativos, que los nuevos emprendimientos no son necesariamente un fenmeno
nuevo. En ese sentido, el incremento de la poblacin de empleadores que se registra en
los aos 90 es en buena parte a causa del proceso natural de crecimiento de las
unidades microempresariales o autoempleos generados durante los aos 80. Iniciados
como pequeas actividades informales, con el correr del tiempo se fueron convirtiendo
en micro y pequeas empresas. De aparecer como trabajadores independientes en las
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encuestas de los 80, pasan a ser empleadores en las encuestas de los 90.
Por otro lado, est tambin el cierre masivo de empresas, sobre todo en la industria,
que gener el despido de decenas de miles de trabajadores, en buena parte de los
casos obreros o empleados calificados, adultos y hombres en promedio, para los cuales
el mercado laboral ofreca pocas o ninguna chance de recolocacin. Este fenmeno
tampoco es nuevo aunque se agudiza a inicios de los 90. Basta mencionar como
ejemplo ms evidente el Parque Industrial de Villa El Salvador, experiencia de referencia
obligada por cuanto fue una iniciativa orientada a dotar de espacios y servicios a
microempresas industriales. En los censos llevados a cabo en la dcada del 90, se hall
que ms de dos tercios de los micro y pequeos empresarios provenan de empresas
medianas o grandes en las cuales haban laborado como obreros calificados. Las
fbricas cerraron o redujeron personal y ellos se reconvirtieron a la actividad
empresarial, la mayora sin habrselo imaginado.
Tal vez una de las diferencias ms notorias entre las reformas y ajustes de inicios de los
90 y los cierres de empresas de los 80, adems del volumen de gente involucrada, es
que en el primer caso cientos de miles de trabajadores vieron cmo su saber-hacer y
sus calificaciones se volvan obsoletas prcticamente de un momento a otro. La edad de
la obsolescencia laboral, por decirlo de algn modo, se reduca de manera drstica. Si
la edad a partir de la cual se poda considerar a alguien viejo laboralmente hablando,
era de los 55 aos hacia arriba, en los 90 esta baj a los 40 e incuso ha seguido
descendiendo en los ltimos aos. La ancianidad laboral es relativa, pero si se cruzan
variables como edad y la probabilidad de recolocacin en el mercado laboral o tiempo
promedio de duracin del desempleo (y por qu no tambin frecuencia de los perodos
de desempleo), veremos que en el Per, los trabajadores a partir de los 35 aos son
viejos precoces, siempre laboralmente hablando.
Sin embargo, continuando con las hiptesis posibles que nos ayuden a entender este
fenmeno de crecimiento explosivo de empleadores, las causas no son solo
econmicas. Las hay tambin demogrficas, y dentro de estas, una de las ms
importantes es a nuestro entender, la fuerte participacin de jvenes en este proceso
de creacin de negocios. Si en los 80 fueron sobre todo adultos calificados quienes
formaron sus empresas, en los 90 se aprecia una fuerte incorporacin de jvenes. Le
dedicaremos todo un captulo para entender mejor este fenmeno. En todo caso, basta
decir que al ao 2000, en los registros de la SUNAT el 40% de los negocios formales
unipersonales fueron creados por personas de menos de 30 aos. Esto refleja tambin
el hecho de que en los aos 90 y producto de la maduracin de la poblacin peruana,
hubo el mayor nmero de jvenes proporcionalmente hablando (el pico fue el ao
2002). Son los nacidos en los 70 y los 80, perodos con altas tasas de crecimiento
demogrfico neto.
En la misma lnea, otra pista de interpretacin es la ms importante participacin
femenina. Algunos datos confirman esta impresin. Por ejemplo, segn la ENAHO del
Ministerio de Trabajo, en 1996 haban 62,699 empleadoras mujeres. Esta cifra pasa a
101,619 en el 2001, es decir, experimenta un crecimiento de 62.1% en solo 5 aos. Es
cierto, la poblacin femenina en la categora de empleadores es minoritaria: 18% en
1996 y 30% en el 2001. Sin embargo, evidencia una progresin muy alta en un tiempo
relativamente corto. La proporcin de empleadores varones solo creci en ese mismo
- 15 -
perodo en 22.9%, aunque obviamente no deja de ser una progresin importante. Del
mismo modo, de acuerdo a los registros de la SUNAT, los negocios unipersonales son
conducidos en un 48.1% por mujeres.
La tasa de participacin femenina en la PEA se incrementa de manera sostenida, y eso
se ve reflejado en categoras ocupacionales de empleadores y trabajadores
independientes. Sin embargo, no se trata solo de amas de casa que intentan generarse
un ingreso a travs del autoempleo como forma de compensar la reduccin de ingresos
motivada por la prdida de trabajo del esposo. En general percibimos que el deseo de
realizacin profesional, sobre todo en las ms jvenes y con mayor educacin, de
independencia econmica as como sus mejores posibilidades de aprovechar
oportunidades de negocios en el sector de servicios y comercio, en los cuales por lo
general tienen mayores ventajas competitivas que los hombres, configuran un
escenario proclive a la emergencia de un empresariado femenino.
El tema de la tercerizacin de la economa peruana tan marcada durante la dcada de
los 90, es otro de los elementos que debemos tomar en cuenta. El entorno genera
oportunidades en el comercio, en las comunicaciones, en la venta al detalle, en fin, en
rubros antes poco o nada atractivos, y en los que las unidades de pequea escala tienen
mayores posibilidades por requerir de bajas inversiones, calificaciones poco exigentes
y/o relativamente fciles de adquirir a partir de experiencias cortas de empleo
dependiente, por su flexibilidad y capacidad de adaptacin, etc. Dentro de este
fenmeno debemos mencionar por supuesto la estrategia de outsourcing, sub-contrata
u otras modalidades utilizadas por empresas grandes y medianas para reducir costos.
De este modo decenas de miles de pequeos negocios y trabajadores independientes
pasan a ser proveedores de medianas y grandes empresas.
No pretendemos abordar todas las causas posibles de los grficos analizados hasta el
momento. Solo nos interesa ilustrar al lector con informacin bsica al respecto. En ese
sentido, no debemos dejar de mencionar otra hiptesis relacionada en este caso con
determinados elementos del mercado laboral, entre ellos la presin creciente de
personas que se incorporan anualmente a la PEA, sobre todo jvenes. Los bajos
sueldos, la falta de oportunidades de empleo o en general la precariedad de las
condiciones de trabajo, as como la facilidad con la cual se puede iniciar una empresa o
autoempleo informal, hicieron ms atractiva la posibilidad de que cualquier persona
comn y corriente pudiera crear su propia empresa.
Dicho en otros trminos, si a igual esfuerzo, estudios y experiencia una persona puede
ganar un poco ms en un autoempleo o negocio que en un empleo dependiente,
definitivamente optar por laborar de manera independiente en una actividad que,
adems, no requiere de muchos estudios, mucha inversin o mucha experiencia. Esto
tambin va de la mano de la evolucin de las motivaciones relacionadas con la
independencia y autonoma laborales caractersticas de los jvenes de los 90: Soy mi
propio jefe o No dependo de otra persona que van ganando el imaginario juvenil. En
1996 realizamos una encuesta en el cono sur de Lima y hallamos que uno de cada dos
jvenes tena pensado crear su propia empresa en los 12 meses siguientes a la
realizacin de la encuesta.
Es importante extraer las lecciones de este rpido anlisis que hacemos de la evolucin
- 16 -
de la PEA ocupada desde la perspectiva de la creacin y cese de negocios. Si bien es

difcil hacer pronsticos sobre la evolucin que tendr la economa peruana y la PEA en
particular en los prximos aos, la experiencia de los aos 90 nos demuestra que por lo
menos debemos intentar la identificacin de escenarios posibles. Este ensayo
prospectivo debe ayudarnos a tomar decisiones y prever medidas que amortigen
impactos sociales negativos. No es difcil suponer, solo a modo de ejemplo, lo
complicado que debe ser desenvolverse en una actividad empresarial en donde el
nmero de empleadores se ha triplicado en 7 aos pero el tamao del mercado a duras
penas creci en el mismo perodo.
Como otro ejemplo podemos mencionar que desde 1997 el CID vena planteando en
diversos foros la necesidad de desarrollar acciones masivas de acompaamiento y
asistencia tcnica a nuevas empresas como uno de los mecanismos que podan
disminuir la alta tasa de mortalidad de este segmento. No haba necesidad de ser un
experto en la materia para advertir la gravedad de la situacin. Sin embargo, desde el
Estado no hubo respuestas adecuadas, al menos en la magnitud de lo que se
necesitaba. El fenmeno de los nuevos emprendimientos recin es tomado en cuenta
desde el 2003. Una idea central es que las lecciones del pasado nos deben ayudar a
disear estrategias de intervencin preventivas ms que reactivas.
Pero esto de algn modo es una suerte de fotografa en varios momentos, es una visin
algo esttica, y si bien proporciona informacin clave para entender la evolucin de la
PEA ocupada segn categora ocupacional en los ltimos 20 aos, no nos ayuda a
desentraar el misterio por decirlo de algn modo del flujo de creaciones y ceses de
negocios. A continuacin intentaremos aportar algunos elementos para la comprensin
del fenmeno. Para ello hemos recurrido a las cifras de la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SUNAT). Debemos aclarar que estas bases de datos fueron
diseados con fines de recaudacin tributaria y no constituyen un censo exhaustivo y
confiable del universo empresarial. En muchos casos reflejan la evolucin misma de la
SUNAT en su tarea de registro de contribuyentes. Sin embargo, nos da la impresin de
que se pueden extraer de las mismas informacin bastante valiosa. Adems, hasta
donde sabemos no existe otra fuente de datos de envergadura nacional a partir de la
cual se pueda estimar el nmero de creaciones y ceses. Veamos el grfico siguiente:
2
La SUNAT inicia sus labores de registro de contribuyentes desde 1993, pero recin desde 1995 se observan
tendencias consistentes ya que los dos aos anteriores reflejan una incorporacin importante de empresas y
personas al registro. Se ha tomado en cuenta en todo caso, a los registros cuyos contribuyentes pagan impuestos
de tercera y cuarta categora, es decir personas jurdicas, personas naturales con empresas y, en algunos casos,
personas naturales con actividad independiente. Existen adems otros elementos que hay que tomar en cuenta
para una correcta interpretacin de las datos. El ingreso al registro, o Alta, no necesariamente constituye la
creacin en sentido estricto de una empresa. Puede ser la formalizacin de una actividad empresarial informal
previa o el paso de una labor independiente a una propiamente empresarial. A la inversa, la salida del registro, o
Baja, no necesariamente expresa en la realidad el cese definitivo de una empresa, por cuanto es posible que
haya pasado a la informalidad pero contine funcionando. En muchos casos tambin, la SUNAT procede cada
cierto tiempo a limpiar la base, es decir, a eliminar del registro a todos los contribuyentes que no presentaron
declaraciones de impuestos durante 6 meses o ms. Puede tratarse de negocios que efectivamente dejaron de
funcionar, pero el propietario no cumpli con informarlo.
- 17 -

Grfico n4
EVOLUCION DE CONTRIBUYENTES 3a. y 4a. categora
(1995-2000)
Fuente: INFOSIEM
Elaboracin: CID
2500000
2176495
2000000
1903954
1976667
1965684
1717950
1500000
1357214
1000000
500000
380418
338406
121573
ao 1995
395450
209446
19682
ao 1996
ALTAS
ao 1997
BAJAS
294259
232529
ao 1998
317360
306377
ao 1999
356262
156434
ao 2000
SALDO NETO ACUMULADO
En l se aprecia la evolucin del registro de contribuyentes entre 1995 y el 2000 en lo

que concierne a personas naturales independientes, personas naturales con negocio y
personas jurdicas con actividad empresarial. La lnea superior refleja el stock de
registros por ao, es decir, cuntos de ellos se encuentran vigentes podramos decir
funcionando en el ao de referencia. Las lneas inferiores indican las altas y las bajas,
es decir, los que ingresan y los que salen del registro (podramos asumir para fines
expositivos, que son los que empiezan y los que dejan de funcionar, con todo lo relativo
del caso por supuesto). Vemos que el ao 1995 cerr con 1'357,214 trabajadores
independientes y empresas en vigencia. Sin embargo, ese nmero esttico se
complementa con datos dinmicos, es decir, 338,406 nuevos y 121,573 que salen. El
crecimiento neto del registro ser por lo tanto el resultado del stock vigente ms los
nuevos registros y menos las salidas del registro.
Se aprecia, en lo que concierne a las Altas, que el nmero permanece en niveles
relativamente sostenidos que fluctan entre los 294,000 y los 395,000. Hay aos
mejores y aos menos buenos en cuanto a creacin, pero el nivel, repetimos tiende a
tener cierta constancia lo cual contrasta con las Bajas. En efecto, se aprecian cifras en
alza y en disminucin. La ms baja es la del ao 1996 en donde solo salieron del
mercado 19,682 independientes y empresas formales, mientras que en el ao 1999 las
cifras son de 306,377 bajas, el nivel ms alto. La tendencia de fondo es muy clara: la
lnea de las salidas reflejara bien los ciclos econmicos. Recordemos que en 1997 se
inicia un incremento sustantivo de las bajas, el mismo que se prolonga hasta 1999,
justamente el perodo de crisis ms aguda que se han tenido en el Per. En cambio, la
lnea de los ingresos refleja de modo menos evidente esta tendencia, ya que si bien
oscila ante las coyunturas econmicas, no lo hace tan fuerte como la de las bajas y
adems se mantiene en valores aproximados a los 300,000 registros.
- 18 -
Tal vez sea una coincidencia, pero durante los 90, el ritmo de incorporacin de personas
a la PEA bordeaba las 300,000 personas. No queremos decir que estas crearon
empresas ni mucho menos, pero s llama la atencin que quienes generan actividades
independientes cada ao representan una cantidad prxima o superior a los que entran
a la PEA, lo cual dice mucho de la importancia de los nuevos negocios en la generacin
de empleo como lo hemos sostenido desde un principio. Un escenario no deseado es
precisamente el que evidencia una menor creacin y a la vez un mayor cese de
actividades econmicas, con lo cual el saldo en el stock de empresas como en el empleo
puede ser negativo.
Una hiptesis posible es que la lnea de las salidas o bajas refleje mejor la coyuntura
econmica mientras que la de los ingresos o altas reflejara mejor las evoluciones
demogrficas y tendencias que hemos venido explicando y que no son solamente de
orden econmico. Dicho de otro modo, pese a la crisis, los peruanos han seguido
creando empresas y esto se explicara por la incorporacin de adultos en proceso de
reconversin laboral, jvenes y/o mujeres a la actividad empresarial. Si esto se
confirma, deberamos preguntarnos si el problema es que no se crean suficientes
empresas o es que se crean las suficientes pero que no duran demasiado. Nosotros
somos ms partidarios de lo segundo que de lo primero. Tenemos una cantera de
emprendedores enorme en el pas, pero tal vez uno de los problemas centrales sea su
escasa sostenibilidad en el tiempo.
No es una reflexin irrelevante a nuestro parecer. Si el problema fuera la falta de
emprendedores, nos dedicaramos entonces a promover la formacin de actitudes
favorables para la creacin de empresas sabiendo que se cosechar en el mediano y
largo plazo por cuanto las vocaciones por los negocios no se forman de un da para otro.
Un esquema as es vlido para zonas de muy baja cultura empresarial y/o donde
escasean los emprendedores (por ejemplo regiones o pases acostumbrados a altas
tasas de ocupacin en trabajos dependientes y que por efecto de ajustes estructurales
se modifica radicalmente el mercado laboral; en esos casos urge formar
emprendedores que puedan generar actividades econmicas, aunque es un proceso
que tomar aos).
Pero si el problema no es la falta de emprendedores, como aparentemente es el caso en
el Per, qu es lo que habra que hacer? Son al menos dos las estrategias por
desarrollar: en el corto plazo administrar el flujo de nuevas empresas, de modo que se
pueda garantizar un entorno ms favorable para la sostenibilidad de las mismas. En el
mediano plazo, anticipar ese flujo de creaciones y formar en los futuros empresarios las
competencias necesarias para embarcarse con mayor probabilidad de xito en los
negocios.
Es difcil determinar el volumen exacto de ingresos de nuevos negocios as como de sus
salidas o cierres. Observando el grfico siguiente de empresas contribuyentes activas
por ao en la SUNAT entre el 2000 y el 2004, se tiene una idea bastante clara de la
dificultad de la medicin:
- 19 -

Grfico n5
EVOLUCION DE NUMERO DE EMPRESAS CONTRIBUYENTES 20002004 (Miles)
Fuente SUNAT (Elaboracin propia)
1,000.0
893.7
900.0
791.7
913.5
852.0
815.3
800.0
686.7
654.6
700.0
604.3
699.5
625.6
600.0
500.0
400.0
300.0
200.0
187.4
206.9
197.4
189.7
214.0
100.0
0.0
ao 2000
ao 2001
ao 2002
Persona natural con empresa unipersonal
ao 2003
Personas jurdicas
ao 2004
total negocios y empresas
Apreciamos que en 4 aos, la base de empresas contribuyentes, sean negocios

unipersonales o personas jurdicas creci poco ms de 15%, con una presencia
bastante importante de las primeras dentro del conjunto de la base empresarial
(prcticamente 3 de cada 4 empresas formales es un negocio unipersonal). Sin
embargo, este es un registro de contribuyentes activos, es decir, el stock de empresas
vigentes. Cuntas entraron y cuntas salieron?
Veamos el grfico de ingresos y bajas de negocios formales de la SUNAT entre 1995
y 1999, perodo del cual disponemos de datos confiables por cuanto fueron
proporcionados por el sistema de informacin empresarial que funcion hasta el
2002 en el ex Ministerio de Industria.
- 20 -

Grfico n6
INGRESOS Y BAJAS DE NEGOCIOS FORMALES 1995-1999
Fuente: SUNAT / INFOSIEM (Elaboracin propia)
160000
140000
137159
120000
107336
100000
90800
86822
80000
70769
70139
77867
64240
60000
53337
40000
20000
22282
13252
23382
22222
10859
8184
19602
4109
0
AO 1995
ao 1996
PJ Ingresos
AO 1997
PJ Bajas
AO 1998
PNN Ingresos
28713
24025
1952
AO 1999
PNN Bajas
Las dos lneas superiores grafican los ingresos y bajas de negocios registrados como
personas naturales mientras que las dos lneas inferiores grafican a los ingresos y bajas
de negocios registrados como personas jurdicas. En el primer caso las cifras de los
ingresos fluctan entre los 70,000 y 90,000 ingresos, con un promedio para ese perodo
de 74,763 nuevos negocios unipersonales por ao. Las cifras de las bajas fluctan entre
ms de 130,000 y 29,000 registros, con un promedio para ese perodo de 82,673
negocios que salen del mercado cada ao. Es decir, los ingresos se mantienen en un
nivel relativamente constante y con pocos sobresaltos, a excepcin de lo registrado el
ao 1999, paradoja que sera interesante dilucidar ya que la crisis desatada en 1997 se
agudiz con fuerza en 1998 y 1999.
Dicho de otro modo, pese a la crisis o gracias a ella, se crearon ms empresas. Una
crisis econmica fuerte no debera haber inhibido la creacin de negocios? A la inversa
No ser que la crisis econmica origin el cese laboral de miles de trabajadores
quienes se vieron obligados a crear sus propios negocios lo que se vio reflejado en un
incremento sustancial de nuevos negocios unipersonales? Adems, habamos visto que
las cifras que incluan a los trabajadores independientes mostraban un ritmo de salidas
diferente.
Por el lado de las empresas con personera jurdica observamos un patrn similar
aunque con descenso en las bajas menos significativo que en los negocios
unipersonales. El promedio de ingresos para el perodo 1995-1999 es de 22,303
negocios, con fluctuaciones hacia arriba o hacia debajo de alrededor de 10%. Las bajas
tienen un promedio de 7,671 negocios, con lo cual se registra un saldo ingresos menos
bajas positivo, a diferencia de las unipersonales en donde el saldo es negativo para los
- 21 -
tres primeros aos del perodo de referencia. En todo caso, el patrn de las bajas es
similar en negocios unipersonales o con personera jurdica, es decir, tiende a disminuir
cuantitativamente con el correr de los ao lo que a priori no guardara relacin con la
realidad de la recesin experimentada en los ltimos aos de la dcada del 90.
Ms all de las especulaciones que podran ensayarse para interpretar estos datos, lo
que quisiramos poner en relieve es el proceso dinmico de ingresos y salidas de
empresas que las estadsticas disponibles no necesariamente muestran. Hubiramos
querido comparar cifras estticas negocios vigentes o stock de empresas en un
momento dado con cifras ms dinmicas que reflejen el movimiento incesante de
renovacin de la base empresarial. Lamentablemente no disponemos de cifras al
respecto. En todo caso, el perodo 1995-99 revela un enorme flujo de ingresos y salidas
aunque con saldos anuales negativos en muchos casos y sobre todo en negocios
unipersonales. La evolucin de negocios vigentes del periodo 2000-2004 muestra un
crecimiento anual neto de entre 3 y 4 por ciento del stock de empresas, aunque poco
nos dice del flujo de ingresos y salidas.
Lo ideal sera combinar ambos enfoques y tratar de conocer ms a fondo tanto las
razones que llevan a las personas a formar negocios como aquellas que explicaran el
cese de estas actividades econmicas. Insistimos sobre una idea ya mencionada, el
problema en el pas no sera tanto la ausencia de emprendedores, sino la poca
sostenibilidad de los negocios que estos crean. Para tener una idea de la fragilidad de
nuestra base empresarial, quisimos indagar sobre la antigedad promedio de los
registros de empresas de la SUNAT para el ao2000, y hallamos que este no
sobrepasaba los 30 meses.
La mortalidad de los negocios constituye por lo tanto un tema central de anlisis. Se
podra afirmar que fruto de ese incesante movimiento de ingresos y ceses se ir
decantando una base de empresas ms slidas en donde la eficiencia y capacidad de
sus creadores ser puesta a prueba en el mercado. La idea de que solo los eficientes
quedarn puede seducir a muchas personas, como de algn modo sucede con el
argumento de que el crecimiento econmico generar las oportunidades de negocio
que emprendedores perspicaces y osados sabrn aprovechar.
Sin embargo, algunas preguntas elementales nos vienen a la mente: Las razones que
explican el cese de los negocios, sobre todo pequeos, estn completamente fuera de
nuestro control y por lo tanto debemos dejar que el mercado condene al cierre a los
menos eficientes? Tenemos acaso una base de emprendedores con las calificaciones,
experiencia, redes de apoyo y contacto as como capitales suficientes para identificar y
aprovechar las oportunidades de negocio?
Tenemos la impresin que nuestra base de emprendedores es bastante frgil y tiende a
incrementarse por una combinacin de factores que ya hemos analizado y que son ms
de orden sociolgico y demogrfico que estrictamente econmico. En nuestra prctica
diaria observamos que los creadores de negocios de pequea escala se lanzan a la
actividad empresarial sin tener los conocimientos y herramientas tcnicas y de gestin
ms elementales. Jvenes con pocos meses de prctica laboral en empleos adems
precarios y de baja calificacin o adultos en la plenitud de su vida laboral que ven
disminuidas drsticamente sus probabilidades de recolocacin, por mencionar dos
- 22 -
ejemplos, poseen un activo emprendedor, por as decirlo, precario, con el cual es difcil
competir, sostenerse y mucho menos crecer.
Por otro lado existe evidencia importante que confirma la correlacin positiva entre
acceso a servicios de desarrollo empresarial capacitacin, asesora, asistencia tcnica,
etc y crecimiento del negocio. Las altas tasas de mortalidad no son necesariamente un
resultado inevitable y sin embargo, estas evidencian niveles alarmantes, como
podemos apreciar en el grfico siguiente cuando analizamos los datos Villa Mara del
Triunfo, un distrito de Lima Metropolitana:
Grfico n7
Distrito de Villa Mara del Triunfo (Lima):
Creacin y cese de negocios formales (1990-2000)
Fuente: INFOSIEM / Elaboracin propia
25000
21295
19691
20000
15000
Jurdicas
Unipersonales
TOTAL
13629
13075
10000
7666
6616
5000
554
1604
1050
0
No vigentes
Vigentes
TOTAL
Al ao 2000, la SUNAT tena registrados 21,295 negocios, tanto personas naturales

como personas jurdicas, cuyo inicio declarado fuese de 1990 al 2000. En ese mismo
ao, solo 7,666 estaban vigentes, es decir el 36% ya que el 64% restante haban sido
dados de baja del registro. La mayor proporcin de mortalidad de negocios se da en las
unipersonales, con 66.4% mientras que en las jurdicas es exactamente a la inversa
(34.% de mortalidad). Este es un dato relevante en la medida que se trata de un distrito
de la periferia limea caracterizada por la alta proporcin de autoempleos y
microempresas.
Es imposible pretender que todos los negocios prolonguen su existencia ms all del
promedio. Sin embargo, tampoco es deseable un nivel tan elevado de cese de negocios.
Por momentos cesan tantos e incluso ms de los que se crearon. Los negocios duran
poco y no necesariamente son rentables. No sabemos tampoco si estos representan
para sus propietarios una experiencia gratificante de aprendizaje empresarial.
Existen segmentos de la poblacin que evidencian una mayor fragilidad aun en lo que
concierne a sus negocios. Veamos el grfico concerniente a una muestra de negocios
- 23 -
creados por jvenes los aos 1997, 1998 y 1999 en el distrito de Ate en Lima:
Grfico n8
DISTRITO ATE: Tasas de mortalidad y vigencia de negocios formales
de jvenes segn ao de creacin
(Fuente: SUNAT, elaboracin CID)
55.5
ao 1999
44.5
36.8
ao 1998
63.2
30.5
ao 1997
69.5
0
10
20
30
40
Tasa de mortalidad
50
60
70
80
Tasa de vigencia
La medicin se realiz el ao 2000 y pudimos constatar lo siguiente: De los negocios

registrados por jvenes de menos de 26 aos el ao 1999, 44.5% ya haba dejado de
funcionar en el primer ao de su creacin. Este porcentaje de cese aumenta a 63.2%
para los negocios creados en 1998 y a 69.5% para los creados en 1997. Dicho de otro
modo, al ao de creados casi la mitad haba dejado de funcionar, a los dos aos 2/3 de
los creados y a los tres aos 7 de cada 10. En el captulo siguiente abordaremos con
mayor detalle las razones de este cese prematuro.
Hemos podido comprobar tasas similares para otros distritos del Per ubicados en
Arequipa, Piura, Cajamarca y Huancayo. Es ms, en negocios informales hemos hallado
que en el cono sur de Lima, la tasa de mortalidad llegaba en 1997 al 84%. Es acaso
este un escenario deseable? Podemos afirmar que somos el pas ms emprendedor del
mundo como afirman recientes estudios del GEM realizados por ESAN? No bastan las
intenciones y el entusiasmo, es ms, estos pueden ser indicios engaosos de lo que
realmente est sucediendo en nuestra base empresarial de pequeos negocios.
Se puede decir que se trata de jvenes y que de alguna manera esto reflejara un
proceso de aprendizaje empresarial hasta cierto punto inevitable y por qu no deseable
si al final lo que se desea es contar con un contingente de emprendedores hechos en el
fragor de la batalla de la insercin al mercado. Sin embargo, baste decir que en todos
los pases desarrollados, y en muchos en vas de desarrollo, existen polticas y
programas dotados con recursos importantes, as como con una vasta red de soporte
institucional que tienen como primera prioridad aminorar la tasa de mortalidad de los
nuevos negocios por cuanto consideran pernicioso y contraproducente dejar que solo el
mercado resuelva las cosas. Esto no sucede necesariamente en el Per.
En nuestro pas, alrededor del 15% de los negocios tienen menos de un ao de creados.
Si a estos aadimos el 10% de negocios que tienen entre 1 y 2 aos, tendremos a un
25% de la base empresarial con alta probabilidad de quiebra no solo atribuible a su
juventud como empresa, sino a la debilidad de ciertas condiciones mnimas para la
emergencia de un empresariado ms slido. Estas condiciones estn referidas tanto a
las competencias, experiencia y calificaciones de los emprendedores las que dicho sea
- 24 -
de paso se forman y se adquieren como parte de un proceso social y no son innatas

como a elementos del entorno: sistema de educacin bsica formal que no dota a los
alumnos de las competencias mnimas para desempearse en el mercado, inexistencia
de polticas y programas de promocin de emprendedores y nuevas empresas desde el
Estado, dbil red de soporte institucional, barreras de acceso al mercado, escaso
desarrollo de la oferta de servicios financieros y no financieros adaptados a
emprendedores, etc.
Cmo favorecer crculos virtuosos en lo que se refiere a promocin de nuevos
emprendimientos? Tal vez si conociramos mejor las condiciones bajo las cuales se
forman y se desempean los emprendedores podramos disear acciones encaminadas
a promover un empresariado de pequea escala con mayores probabilidades de
sostenibilidad y crecimiento. A lo largo de este documento iremos exponiendo algunos
resultados y algunas propuestas concretas que pese a haber sido planteados y/o
hallados hace algunos aos, creemos que no han perdido vigencia.
En todo caso, nuestra intencin es poner en relieve la necesidad de formar una base de
emprendedores que sea cual fuere su procedencia tenga mayores oportunidades de
realizarse exitosamente como empresario pero sobre todo como persona. En una
investigacin indita realizada por nuestra institucin entre el 2004 y el 2005 en el norte
del Per, intentamos averiguar cuntos y quines eran los emprendedores que haban
tenido xito de una muestra de miles de registros de negocios creados el ao 2000 por
personas de menos de 30 aos. Encontramos que solo el 28% segua funcionando, es
decir, la tasa de mortalidad al cuarto ao era de 72%. Cules son los factores que
explican el xito de estas personas? (si por xito entendemos la sostenibilidad en el
mercado, el crecimiento en ventas y nmero de trabajadores, as como la percepcin
que de s mismo tiene el emprendedor). En el captulo siguiente veremos algunas
respuestas a esta interrogante.
Asimismo, analizamos en profundidad una muestra de 324 empresarios de menos
de 35 aos que se haban iniciado con negocios de pequea escala. Hallamos los
siguientes indicadores:
- 25 -

Grfico n9
INDICADORES ANUALES EN NUEVOS SOLES DE CRECIMIENTO
DE PEQUEAS EMPRESAS "EXITOSAS" CREADAS POR JOVENES
EN EL NORTE DEL PAIS (2005)
Fuente: CID
120000
103563
100000
80000
inversin
60000
ventas
utilidades
40000
27202
20000
0
25092
20876
8662
4129
Inicial
Al 4to. Ao
En lo que se refiere a las inversiones promedio, estas se haban multiplicado por 5,

pasando de S/ 4,129 soles a S/ 20,976 soles. Las ventas de multiplicaron por 4, de S/
25,092 soles a S/ 103,563 soles, y las utilidades por 3, de S/ 8,662 soles a S/ 27,202
soles (De S/ 721.8 soles mensuales en promedio a S/ 2,266.8 soles mensuales en
promedio).
Cmo hacer para favorecer este proceso positivo? Es posible reducir las tasas de
mortalidad? Es posible aumentar las probabilidades de sostenibilidad en el mercado?
Nosotros creemos que s. Las muestras mencionadas estn constituidas por personas
que en la gran mayora de casos no han recibido ningn tipo de apoyo. Si se crearan y/o
fortalecieran las condiciones que explican la formacin y emergencia de
emprendedores es muy probable que l xito empresarial pueda ser una realidad para
un mayor nmero de emprendedores.
- 26 -
CAPITULO 2
JOVENES CREADORES DE NEGOCIOS
1. ANTECEDENTES
A. Informacin general sobre jvenes creadores de negocios
En 1997 publicamos los resultados de una investigacin piloto realizada con jvenes
emprendedores en dos distritos del cono sur de Lima. Esquematizando la informacin
recogida llegamos a las siguientes estimaciones:
!
!
!
!
1 de cada 2 jvenes piensa poner un negocio

De los que piensan poner, 3 de cada 5 tienen una idea definida
1 de cada 2 jvenes que tienen ideas definidas llega en algn momento a tener una
experiencia de autoempleo
4 de cada 10 jvenes que crean un negocio o autoempleo llegan a superar con
relativo xito la barrera de los dos primeros aos de vida.
Como se puede apreciar, es un proceso en el que pocos en realidad llegan a constituir

unidades econmicas sostenibles y con capacidad de acumulacin. Es relativamente
sencillo ingresar al mercado, pero se sale de l con la misma facilidad. El fenmeno de la
creacin efectiva de negocios de pequea escala concierne, de acuerdo a nuestras
estimaciones para zonas urbano-marginales de Lima, al 36% de los jvenes, con tasas
de mortalidad antes de los 2 aos que fluctan entre el 52% y 84%.
Las causas de esta elevada tasa de mortalidad o baja tasa de permanencia segn como
queramos verlo no son atribuibles principalmente a la falta de financiamiento o escaso
acceso al crdito. El principal dficit de los jvenes emprendedores se encuentra en la
falta de informacin, desconocimiento del negocio, incipiente o inexistente experiencia
laboral previa y, sobre todo, en el poco desarrollado espritu empresarial.
En nuestro pas los programas de apoyo a microempresarios se orientan a productores
o comerciantes adultos con por lo menos 1 o 2 aos de funcionamiento. La lgica de
estos programas es comprensible en la medida que implican, a priori, un riesgo menor
que el de los jvenes emprendedores. En el caso los jvenes, los pocos recursos
existentes se dedican esencialmente a promover las condiciones de empleabilidad de
sectores vulnerables. De este modo se considera prioritaria la formacin tcnica
orientada a la demanda laboral y acompaada de perodos de prcticas profesionales.
Tanto los programas de apoyo a MYPES como los de capacitacin laboral para jvenes
ocupan un lugar importante en la lucha contra la pobreza y no es objetivo de este
captulo ahondar en el anlisis de estos. Sin embargo, Qu pasa con los jvenes
emprendedores? No es acaso una opcin igualmente vlida la de formar un negocio?
3
D. Linares: Jvenes empresarios, entre la realidad y el deseo del negocio propio, Colectivo Integral de Desarrollo
(CID), Lima, 1997.
- 28 -
A modo de ejemplo, en una investigacin realizada en Lima en el ao 2000 en 11

distritos urbano-marginales en el marco de un proyecto conjunto entre INPPARES-CIDSCOUTS Mejoramiento de la calidad de vida de los jvenes se hall que 26.3% de la
PEA Juvenil (15-24 aos) trabajaba en forma independiente o tena ya un negocio,
mientras que 37.9% trabajaba en forma dependiente. Sin embargo, la proporcin de
autoempleo superaba o estaba prxima a la del trabajo dependiente en el rango de los
21, 22 y 24 aos: 26.7%, 22.9% y 31.3% versus 24.4%, 25.7% y 32.8%
respectivamente). Dicho de otro modo, mientras ms se acercan a la vida adulta, la
proporcin de jvenes que trabajan en forma independiente tiende a ser similar a la de
los que laboran en forma dependiente.
B. Ensayo de cuantificacin del universo de jvenes creadores de negocios
En el Per no sabemos cuntas iniciativas empresariales se forman cada ao, ni mucho
menos cules son las caractersticas de aquellos que las crean. Este desconocimiento es
mucho ms evidente en el caso de jvenes. Las estadsticas disponibles se refieren
sobre todo al tema del empleo, sealando en particular la difcil situacin por la que
atraviesan buena parte de los peruanos (desempleo, sub-empleo, etc.). Sin embargo
estos minuciosos y necesarios anlisis contrastan con la ausencia de estudios o
estadsticas sobre la creacin y cese de empresas as como sobre lo que este proceso
representa en la generacin de empleo. Tal vez no todo sea un panorama desolador de
profesionales convertidos en taxistas o jvenes pateando latas en busca de trabajo. El
problema del empleo es real, sin embargo, debe existir alguna forma de ver el
fenmeno en su lado alentador sin dejar de ser objetivo.
No existen fuentes estadsticas cien por cien confiables sobre el crecimiento o
decrecimiento de negocios en nuestro pas. Probablemente la fuente ms completa sea
la SUNAT, la misma que registra los ingresos y dados de bajas de negocios formales. No
es el caso analizar las deficiencias o registros parciales que la SUNAT evidencia
(requeriramos un captulo especial para ello). Lo relevante es que se trata de una
suerte de termmetro del crecimiento de la base empresarial formal del pas.
En lo que concierne a jvenes nos hemos limitado a analizar el perodo 1995-1999 por
cuanto las cifras de la SUNAT exhiben tendencias ms consistentes. Cabe aclarar que la
variable edad slo puede ser analizada en el caso de personas naturales y
unipersonales, ya que las fichas de registro de los conductores de personas jurdicas no
consignan la edad de estos. De igual modo, cuando hablamos de jvenes nos estamos
refiriendo a las personas que al momento de crear empresas tenan menos de 26 aos.
Cuadro n1
CREACIN Y CESE DE NEGOCIOS DE PERSONAS
NATURALESDE MENOS DE 26 AOS: 1995-1999*
#
% **
ACTIVAS
276601
24,3
INACTIVAS
72237
18,3
TOTAL
348838
22,7
* Slo personas naturales y personas naturales unipersonales
** Porcentaje que representan del total de negocios
- 29 -
De los negocios creados entre 1995-1999 (personas naturales y personas naturales

unipersonales) y que se encuentran activos, el 24,3% corresponde a jvenes que
al momento de registrarse en la SUNAT tenan menos de 26 aos. (Entre los
activos e inactivos es de 22,7%). Si observamos la tendencia de creacin de
negocios en se perodo y tratramos de identificar cuntos son jvenes podramos
estimar lo siguiente:
Cuadro n2
ESTIMACION DE NEGOCIOS CREADOS POR JOVENES POR AO: 1995-1999
1995
1996
1997
1998
NEGOCIOS DE JOVENES*
41151
57212
65819
53730
* No incluye personas jurdicas
1999
66521
Podra afirmarse que cada ao entre 40,000 y 60,000 jvenes crean y/o formalizan sus
negocios (incluyendo la modalidad de personas jurdicas). La tendencia va en ascenso,
y si aplicramos el ndice de formalidad que hemos hallado en una encuesta a 806
jvenes cuyo anlisis realizaremos ms adelante 47% declara tener RUC podramos
estimar que no menos de 120,000 habran creado actividades econmicas en 1999
(formales e informales).
Es evidente que los jvenes ocupan un lugar muy importante en la creacin de negocios
y generacin de autoempleo. Se pueden discutir las cifras y estimaciones precedentes e
incluso cuestionar la categora de negocios que le damos a actividades que en el fondo
slo seran, de acuerdo a cierta perspectiva, estrategias de supervivencia. Sin
embargo, no se puede negar la realidad que decenas de miles de personas cada ao se
dediquen, por necesidad de generarse un ingreso, falta de empleo o deseo de ser
empresario, al trabajo independiente.
Otra caracterstica no menos importante de esta tendencia es la incorporacin de las
mujeres, como podemos ver en el siguiente cuadro:
Cuadro n3
NEGOCIOS ACTIVOS CREADOS ENTRE 1995-1999 POR
JOVENES: DISTRIBUCION POR SEXO
Personas
Personas
naturales
naturales
con negocio
POBLACION TOTAL
HOMBRES
66,7
51,7
MUJERES
33,3
48,1
SOLO JOVENES*
HOMBRES
56,7
49,8
MUJERES
43,3
50,2
* no incluye personas jurdicas
- 30 -
La comparacin de proporciones nos ofrece datos en extremos interesantes. En efecto

de la poblacin total de negocios personales, 66,7% corresponde a hombres y 33,3% a
mujeres, Esta relacin cambia en el caso de negocios unipersonales, aunque la mayora
son negocios cuyos propietarios son hombres: 51,7% versus 48,1%. Sin embargo, la
proporcin cambia significativamente cuando la analizamos en el segmento de menos
de 26 aos. En efecto, en negocios personales las diferencias entre hombres y mujeres
se acortan: 56,7% versus 43,3%. Ms importante an es el cambio que se produce en
negocios unipersonales donde la proporcin de mujeres es ligeramente mayor a la de
hombres: 50,2% versus 49,8%.
2. PERFIL DE LOS JOVENES EMPRESARIOS
A. Metodologa
Para conocer con mayor precisin las caractersticas de los jvenes creadores de
negocios, se realiz una encuesta a 806 jvenes de niveles socio-econmicos bajo
superior y bajo tpico en 7 ciudades del pas Lima, Arequipa, Piura, Cajamarca, Sicuani,
Huancayo y Cusco entre agosto de 1999 y febrero del 2000. Dicha encuesta se llev a
cabo como parte del diseo de lnea base del proyecto denominado Programa de
calificacin de jvenes creadores de microempresas que el CID ejecuta con recursos
de FONDOEMPLEO. La lgica del diseo de la encuesta fue la siguiente:
!
Con la finalidad de medir los dos indicadores bsicos propuestos en el proyecto

tasa de permanencia de las empresas nuevas y puestos de trabajo generados
diseamos una encuesta que permitiera recoger informacin de dos grupos
diferentes, cuyo peso proporcional desconocamos hasta el momento. En el
trabajo de campo se establecieron 1509 contactos, 612 de los cuales
correspondieron a jvenes con negocios y 897 a jvenes que han tenido
negocios.
Como no disponamos de informacin sobre este pblico, circunscribimos el

perodo de referencia a los negocios creados entre julio de 1994 y julio de
1997. De este modo tendramos mayores posibilidades de hallar a jvenes con
negocios de una duracin mayor de 2 aos. Si el intervalo hubiera incluido a los
jvenes que han creado negocios entre julio de 1997 y julio de 1999 corramos
el riesgo de tener una mayor presencia de negocios incluso de muy reciente
creacin, lo cual nos hubiera impedido contar con informacin valiosa sobre
negocios de ms de 2 aos de duracin y lgicamente sobre las caractersticas
de sus conductores que eventualmente estuvieran asociadas al xito (en este
caso asumimos que la mayor duracin del negocio puede ser un indicador de la
gestin exitosa del negocio). En consecuencia los jvenes encuestados son
representativos de los que crearon negocios durante se perodo.
Para efectos prcticos del trabajo de campo, se concentr el esfuerzo en los

jvenes con negocios en funcionamiento creados en ese perodo. Se realizaron
612 encuestas a este tipo de pblico. En forma complementaria se encuest a
194 jvenes que haban creado negocios en se mismo perodo y no a los 897
contactados por razones de orden presupuestal.
Con respecto al diseo en s del formato de la encuesta se ha tomado en cuenta
- 31 -
aspectos relacionados con las caractersticas de los jvenes por un lado y, por
otro lado, de los negocios que formaron en ese perodo. De este modo,
hallaremos por ejemplo datos sobre la edad, motivaciones para crear
negocios, proceso de formacin de los negocios, aspectos formativos o
entorno e influencia familiar por un lado. En lo que concierne a los negocios,
contamos con informacin detallada sobre ao de creacin, tiempo de
duracin, inversiones iniciales y actuales, montos mensuales de ventas, etc.
Los indicadores bsicos que desarrollaremos en este documento estn
referidos esencialmente a los criterios planteados en el proyecto.
La informacin recogida tiene como fuente principal las declaraciones de los propios
encuestados. Esto tiene obviamente sus desventajas como por ejemplo apelar a la
memoria de los mismos - algunos negocios fueron formados en 1994, hace 6 aos - o a
su deseo de proporcionar informacin (no todos estn dispuestos a compartir los
secretos del negocio propio o a admitir que han tenido experiencias de fracaso
empresarial).
Sin embargo, creemos que se trata de un estudio valioso por cuanto no existen
precedentes de iniciativas similares y porque la informacin obtenida proporciona un
perfil bastante detallado del joven creador de microempresas en el proceso de
formacin, crecimiento y, eventualmente, cese de estas. En ese sentido intentamos
comparar los desempeos de jvenes cuyos negocios siguen funcionando con aquellos
que dejaron de tener negocios.
En el cuadro siguiente se puede apreciar las cifras principales en cuanto a jvenes
encuestados y los negocios creados por ellos. Insistimos en que la muestra es
representativa de los jvenes que crearon negocios de ms de un mes de duracin
entre julio de 1994 y julio de 1997.
Cuadro n4
Muestra analizada en estudio
Contactos establecidos
Jvenes que continan siendo dueos de negocios
Jvenes encuestados
Jvenes que formaron negocios entre 94-97 que ya no existen
Jvenes encuestados
Negocios creados por los jvenes encuestados entre 94-97
Negocios creados por los jvenes encuestados entre 94-97 que
continan funcionando
- 32 -
1509
612 40.66%
612
897 59.44%
194
1740
601 34.50%
B. Caractersticas de los jvenes creadores de negocios

B. 1 Grado de instruccin: El que no estudia triunfa?
Cuadro n5
GRADO DE INSTRUCCIN
Cul es tu grado de
Con negocio Tuvo
Promedio*
instruccin?
(%)
Negocio (%)
Primaria o menos
3.9
1
2.2
Secundaria incompleta
16
1.5
7.4
Secundaria completa
26.3
21.1
23.2
Ocupacional incompleta
3.4
2.6
2.9
Ocupacional completa
1.1
4.6
3.2
Tcnica incompleta
15.5
15.5
15.5
Tcnica completa
17.5
20.6
19.3
Universitaria incompleta
13.2
28.4
22.2
Universitaria completa
3.1
4.7
4.1
TOTAL
100
100
100
n= 612
N = 194
*De acuerdo a la siguiente
40.60%
59.40%
ponderacin
Desde el punto de vista del grado de instruccin se puede reagrupar a los jvenes
emprendedores hasta en 3 segmentos claramente definidos: 32,8% con secundaria o
menos, 40,9% con formacin tcnica u ocupacional y 26.3% con grado universitario.
Se trata por lo tanto de un nivel promedio de instruccin que en el mejor de los casos
llega a la formacin tcnica. Esto no es necesariamente un elemento alentador cuando
crucemos esta variable con estudios actuales y tipo de negocio. En efecto, slo 33,8%
se encuentra estudiando y 66,2% ha abandonado sus estudios, por lo general en forma
definitiva (la edad promedio del cese es 17.5 aos en los que tienen negocios y 20.5
aos entre los que tuvieron negocios). Entre los que estudian la proporcin de jvenes
que ya no tienen negocios y son universitarios llega al 47.4%.
A nivel de especialidad de estudios - aplicable a los que tienen formacin ocupacional,
tcnica o universitaria - existe una clara orientacin hacia ramas de servicios como por
ejemplo: Computacin (9.6%), Administracin (5.6%), Contabilidad (4.4%),
Educacin (5.1%), secretariado (4.4%). Ahora bien, existe un importante desfase
entre las actividades que desarrollan empresarialmente y la especialidad estudiada.
Esto podr ser constatado ms adelante en el item sobre giro del negocio. Sin embargo,
y slo a manera de ejemplo, entre los 194 encuestados que tuvieron negocios
slo pudimos identificar 3 casos de nexo directo entre especialidad y tipo de
negocio.
La formacin complementaria parece arrojar informacin un tanto ms alentadora:
39.6% de todos los emprendedores han seguido cursos diferentes a su formacin de
base. La mayora ha estudiado computacin (23.7% de todos los jvenes encuestados)
y le siguen especialidades como cosmetologa, idiomas, corte y confeccin, etc.
En todo caso podramos ir esbozando algunas preguntas en base a la informacin
estadstica: Si observamos que los jvenes tienen un grado de instruccin tcnica o
- 33-
menos, altos ndices de desercin estudiantil y formacin en especialidades poco

relacionadas con la actividad empresarial que estn desempeando, nos preguntamos
Dnde han aprendido lo que estn haciendo actualmente? La respuesta no parece
estar en el sistema educativo formal. Si es as Cul es el grado de utilidad de la
formacin recibida en el sistema educativo formal para jvenes de estratos pobres de la
poblacin cuyas posibilidades de insercin en el sector "moderno" de la economa va el
trabajo dependiente son muy limitadas? Se encuentran debidamente calificados para
desempearse en negocios?
Por otro lado, se abren interrogantes sobre la posibilidad de crear empresas con
universitarios. Hemos podido ver que existen matices importantes segn se trate de
personas con o sin actividad empresarial desde el punto de vista del grado de
instruccin. Se puede apreciar en el cuadro precedente que el grado de instruccin
tiende a ser ms elevado entre los que tuvieron negocios, particularmente en el
segmento de los universitarios. Es ms, en un anlisis ms detenido que estamos
realizando, hemos podido hallar que las tasas de permanencia en los negocios son
significativamente menores entre los universitarios.
El que no estudia triunfa? La pregunta es deliberadamente provocadora y acorde
con la realidad de los jvenes de estratos pobres. Lo que sucede con los jvenes
universitarios es que su prioridad es estudiar con la perspectiva de hallar luego un
empleo, trayectoria lgica y para la cual fueron formados. En consecuencia, el negocio
realizado tiene ms las caractersticas de una ocupacin temporal para generarse un
ingreso con el cual costear su formacin superior. Sin embargo son pocos los que
culminan sus estudios y menos an los que ingresan a trabajar a una empresa
desempeando la especialidad estudiada. La dinmica del negocio propio con el
ingreso a la vida adulta deja de ser una actividad pasajera para buena parte de los
jvenes y as convertirse en un medio de vida permanente.
Aquellos que se iniciaron en el negocio propio a ms temprana edad, generalmente al
terminar o abandonar sus estudios por razones econmicas, tienen paradjicamente
ms posibilidades de xito - con todo lo relativo que puede significar este trmino - pero
a la vez tienen un grado de instruccin formal menor. A la inversa, quienes guiaron sus
objetivos por la formacin universitaria y el trabajo dependiente se inician en los
negocios ms tarde que los de instruccin menor y ven esta actividad como un ingreso
complementario. Sus posibilidades de xito en los negocios son menores por cuanto
carecen de experiencia, han sido formados para especialidades muy diferentes a las
que estn ejerciendo y, adems, prevalece en ellos la idea de hallar un empleo y no el de
generrselo uno mismo.
En todo caso, queda para un trabajo posterior analizar la posibilidad que realmente
existe de formar universitarios empresarios. A lo largo del presente captulo
quisiramos dejar en claro que para el caso de jvenes de estratos pobres la evidencia
sugiere que no se ha avanzado mucho en la materia. Los jvenes universitarios no son
proclives a formar empresa, y cuando lo hacen se desempean en especialidades muy
diferentes a las que estudiaron, adems con posibilidades de xito relativamente
menores a las de jvenes con formacin tcnica o simplemente sin formacin.
De todas formas, insistimos en uno de los esquemas tericos de base mencionados
- 34 -
lneas arriba y referidos al contexto de aprendizaje del creador de empresas. Los

empresarios aprenden bajo presin y en entornos de incertidumbre, aprovechando al
mximo todos los espacios de aprendizaje que se le presentan al relacionarse con
proveedores, pares, clientes, instituciones, ofertantes de servicios, etc. En ese
contexto, la educacin formal cumple un rol importante mas no el principal, a diferencia
de la experiencia laboral, el entorno familiar de origen y la cultura de referencia que s
son capitales para la formacin de competencias empresariales. No podramos
pretender en consecuencia atribuirle exclusivamente al sistema universitario actual las
deficiencias en materia de competencias emprendedoras y empresariales que exhiben
sus estudiantes ni a la inversa pretender que la Universidad sea el nico y exclusivo
espacio de formacin de emprendedores.
B.2 Experiencia
Precisamente, uno de los espacios fundamentales de aprendizaje de la actividad
empresarial es la experiencia tanto en forma dependiente como independiente. Los
resultados sobre la experiencia laboral de los encuestados es la siguiente (GRAFICO #
1):
Grfico n10
EXPERIENCIA LABORAL JOVENES
CREADORES DE NEGOCIOS (%)
22.4
46
5.6
7.2
4.5
14.3
No tienen experiencia
Experiencia en rubro - 3 meses
Experiencia en rubro 6 a 12 meses
Experiencia en otro rubro

Eperiencia en rubro 3 - 6 meses
Experiencia en rubro + de 1 ao
La mayora tiene algn grado de experiencia (54%), sin embargo, existe un nada
despreciable 46% que no ha adquirido experiencia previa al lanzamiento del negocio.
Cabe aclarar que la pregunta se formul en torno a las diferentes actividades que
pueden ser consideradas como parte de la experiencia, es decir sean esta formales o
informales
Asimismo, existen diferencias en cuanto a la duracin de la experiencia, en particular si
est relacionada con el rubro. De este modo vemos que 39.7% tiene una experiencia
laboral previa en el rubro del negocio que tuvo entre el 94 y el 97 o tiene actualmente.
- 35 -
Sin embargo, slo 22.3% poseen una experiencia en el rubro de ms de doce meses.
Las diferencias adquieren mayor fuerza cuando apreciamos el desagregado de la
informacin estadstica segn se trate de jvenes que tienen negocios o han tenido
negocios, como lo sugiere el siguiente cuadro:
Cuadro n 6
EXPERIENCIA LABORAL PREVIA AL NEGOCIO
Tenas experiencia laboral antes de
Con negocio Tuvo
Promedio*
formar un negocio?
(%)
Negocio (%)
S
62.1
48.5
54
NO
37.9
51.5
46
TOTAL
100
100
100
n=612
N=194
Tiempo de experiencia relacionada con Con negocio Tuvo
Promedio*
el rubro del negocio
Negocio
Menos de 3 meses
4.1
16.4
11.4
De 3 a 6 meses
12
22.4
18.2
De 6 a 12 meses
13
14.9
14.1
Ms de 1 ao
70.9
46.3
56.3
TOTAL
100
100
100
n=380
N=94
*De acuerdo a la siguiente ponderacin
40.60%
59.40%
La experiencia laboral previa a la formacin del negocio tiende a ser mayor entre los que
tienen negocio que entre los que han tenido: 62.1% versus 48.5%. Sucede lo mismo
con el tiempo de duracin de la experiencia previa relacionada con el rubro: 70.9% de
los que tienen negocios poseen una experiencia de ms de 1 ao relacionada con el
rubro mientras que entre los que tuvieron negocios este porcentaje se reduce a 46.3%
(Es ms, en estos los que tienen menos de 6 meses representan el 38.8% versus solo el
16.1% de los que cuentan con negocios funcionando).
La experiencia y la prctica tanto en empresas formales como informales son por
consiguiente un espacio de aprendizaje clave en la formacin del futuro empresario.
Esto sugiere la necesidad de estimular procesos de insercin laboral y de adquisicin
del saber-hacer necesario para la actividad empresarial. Las cifras confirman la
tendencia hacia la independencia laboral de los jvenes y cuyas motivaciones
examinaremos ms adelante.
Sin embargo, nos preguntamos si estos niveles de experiencia son los ptimos, no
olvidemos que 46% de los jvenes no tienen ninguna experiencia antes de emprender
un negocio y 29.6% slo tienen menos de 6 meses de experiencia relacionada con el
rubro del futuro negocio. La incipiente experiencia sumada al grado de instruccin
sealado ms arriba slo puede dar como resultado un bajo nivel de calificacin as
como de adquisicin de competencias tcnico-productivas y empresariales idneas
para la creacin de negocios innovadores, sostenibles o que generen valor agregado.
El anlisis de la situacin previa a la creacin del negocio nos permite comprender
mejor sobre qu base enfrenta el joven la futura actividad empresarial. En se sentido
- 36 -
hemos indagado sobre las modalidades que los jvenes consideran ms importantes
desde el punto de vista del aprendizaje empresarial.
Cuadro n7
APRENDIZAJE DEL NEGOCIO
Principalmente en dnde y/o cmo
Con
Tuvo
Promedio
aprendiste el negocio que tuviste o tienes?
negocio negocio *
(%)
(%)
Me inici sin saber nada y aprend en la prctica
35.1
44.3
40.6
En el negocio familiar
34.3
22.7
27.4
En un trabajo anterior
18.3
15.5
16.6
Estudi para eso
9.2
17.0
13.8
En el negocio de amigos
2.0
0.0
0.8
Tuve capacitacin anterior
0.3
0.0
0.1
No responde
0.8
0.5
0.7
TOTAL
100
100
100
n=612
n=194
*Proporcin 40.60% 59.40%
Los resultados muestran que 40.6% de los jvenes emprendedores aprenden lo que
estn haciendo en el negocio mismo, expresin tal vez del empirismo caracterstico de
las MYPES pero llevado a un extremo prximo de la improvisacin. Aparece de igual
modo la experiencia previa bajo dos modalidades: el contexto familiar con 27.4% factor "herencia" por llamarlo de algn modo - y un trabajo anterior con 16.6%. Los
estudios en el sistema formal son mencionados solamente por el 13.9% de los
encuestados.
Estas cifras ratifican lo que se ha venido mencionando en el tema formativo: Lo esencial
del aprendizaje empresarial de los jvenes no ha sido adquirido en un aula. Al menos
esto es una realidad para la inmensa mayora. Esto no quiere decir que la formacin
superior, por ejemplo en gestin de empresas, no sea importante para la calificacin de
los nuevos empresarios. Muy por el contrario, la experiencia de programas especficos
en el Per y otros pases ponen en evidencia la necesidad de adaptar metodologas y
sistemas de formacin a las caractersticas de los creadores de empresas. Estas deben
integrarse a las modalidades y espacios mltiples de aprendizaje propios de los
empresarios. Esto es una necesidad impostergable a todo nivel educativo, desde la
educacin bsica hasta la superior.
Por otro lado, un examen ms fino del cuadro precedente pone en evidencia que la
proporcin de jvenes que tienen como fuente de aprendizaje la experiencia - ya sea en
el negocio familiar o en un trabajo anterior - es mayor en los jvenes que tienen
negocios funcionando (54.6%) que en los que tuvieron negocios (38.2%). En el caso de
estos ltimos se observa mayores ndices de aprendizaje en el negocio mismo as como
de relacin entre lo estudiado y lo que se realiz como negocio. Se aprecia que la
proporcin de jvenes que "estudiaron para eso" es de 9.2% en los jvenes con
negocio y casi el doble - 17% - en los que tuvieron negocios y ya no se dedican a esa
actividad.
- 37 -
B.3 Entorno familiar

La familia es clave en la formacin de los futuros empresarios e incluso en la creacin
misma del negocio. Como vimos anteriormente 27.4% de los jvenes emprendedores
consideran que aprendieron lo que saben hacer en el negocio familiar. Sin embargo, la
influencia de la familia no queda en se plano. Dentro de nuestro esquema de
investigacin hemos indagado aspectos especficos que son:
!
Familiares con actividad empresarial
Del total de encuestados, 65% declara tener al menos un familiar con negocio. Lo
relevante de la pregunta era conocer el grado de parentesco de los jvenes con
familiares empresarios.
Grfico n11
JOVENES CREADORES DE NEGOCIOS: FAMILIARES CON
NEGOCIOS
NO
35%
SI
65%
No existen mayores diferencias entre los jvenes que han tenido negocios y los que
tienen uno actualmente en lo que concierne al entorno familiar. En una pregunta de
respuestas mltiples destacan ntidamente, como parte del 65% mencionado, los
jvenes con hermanos (entre 40.8% y 28.1%) o padres que tienen negocios
(38.8% y 42.2% respectivamente). Luego mencionan parientes de menor
cercana (tos o primos). Lo interesante del caso es mencionar que provienen en su
mayora de familias en donde al menos un familiar directo - padre o hermano - es
empresario. Como dato adicional podemos mencionar que el 70.5% de los negocios de
estos familiares son formales. Existe pues una importante dinmica emprendedora en
estas familias, factor que sin duda ha contribuido en la formacin de lo que algunos
llaman el "espritu empresarial". En todo caso hay un tema de competencias y sobre
todo actitudes y valores que son transmitidos de generacin en generacin que bien
ameritaran un estudio aparte.
!
Influencia de la ocupacin de los padres
Es difcil determinar las diferentes modalidades de transmisin de una cultura

emprendedora y de las competencias necesarias para crear un negocio. En el caso de
nuestro estudio les preguntamos a los jvenes si crean que la ocupacin de los padres
haba influenciado en que ellos pusieran un negocio. La respuesta promedio es positiva
para el 71.9% de los encuestados.
- 38 -
Ahora bien, las percepciones que los jvenes tienen de la influencia del entorno familiar
- en particular de los padres - en su iniciativa empresarial es diversa pero no menos
interesante como podemos ver a continuacin:
Cuadro n8
INFLUENCIA DE LA OCUPACION DE LOS PADRES
Por qu razn la ocupacin de tus padres ha influido en Promedio*
la creacin de tu propio negocios?
Porque mis padres me ensearon el oficio
36.0
Porque las personas independientes ganan ms dinero
7.3
Por la motivacin de los padres
11.4
Quera ser independiente como ellos
5.1
Para generar ms ingresos
7.3
Los padres brindaron apoyo econmico
1.1
Al ver la falta de trabajo que hay
0.7
Deseo de superacin
7.8
Conoca el mercado
3.2
Se necesitaba el producto que ellos hacan
3.2
Daban ejemplo de trabajo
1.5
No responde
14.3
Otros
1.1
TOTAL
100
n=149
* Promedio ponderado de 149 encuestas
** (pregunta formulada slo a los que tienen padres con
negocios)**
A nuestro entender es necesario resaltar las percepciones relacionadas con la
transmisin de padres a hijos de actitudes o valores. Se puede apreciar que tan
importante como el aprendizaje de un negocio especfico son el deseo de superacin, la
necesidad de independencia o la percepcin del negocio como ocupacin ms rentable
que el trabajo dependiente. Todo esto se aprende sobre todo en el entorno familiar
directo.
La influencia de la familia es vital igualmente para el lanzamiento y crecimiento del
nuevo negocio. Como veremos ms adelante, 42.0% afirma que los contactos
familiares han facilitado la creacin del negocio (49.2% en el caso de jvenes con
negocios en funcionamiento). Es ms, estos son sealados como los contactos ms
importantes delante de otros como amistades, clientes o proveedores. Finalmente,
para el 70.2% de los encuestados los padres o familiares directos apoyaron la creacin
del negocio. Este apoyo se expres econmicamente (64.6%) dando local (21.9%),
dando equipo, maquinaria y mobiliario (7.7%).
B.4 Ocupacin e ingresos
El cuadro # 5 sintetiza la informacin recogida sobre la situacin ocupacional de los
jvenes tanto antes de crear del negocio como actualmente. Para tal efecto hemos
- 39 -
procedido a comparar ambas situaciones en cada segmento de jvenes, es decir por

un lado quienes tienen negocio y por otro lado quienes tuvieron negocios:
Cuadro n9
OCUPACION (ANTES DEL NEGOCIO Y ACTUAL)
CON NEGOCIO
TUVO NEGOCIO
Anterior Actual
Anterior Actual
Estudiaba y trabajaba
35.3
35.6
Trabajaba en forma dependiente
23.7
1.1
8.2
25.8
Trabajaba en el negocio de la familia (remunerado
12.4
2.6
10.3
9.3
o no)
Slo estudiaba
13.6
10.1
27.8
24.7
Estaba buscando trabajo
13.2
13.9
Ama de casa
1.8
0
Trabajo independiente / Dueo de negocio
0
85.3
4.2
25.3
Sin ocupacin pero buscando trabajo
0.7
10.8
Sin ocupacin pero no busca trabajo
4.1
No responde
0.2
0
TOTAL
100
100
100
100
N=612
N=194
Las cifras presentadas nos sugieren al menos dos ideas importantes:

!
Los que tienen negocios parten de situaciones con algn nivel de ocupacin en
trabajos dependientes - incluye el trabajo familiar remunerado o no
remunerado - proporcionalmente mayores que los que han tenido negocios:
71.4% versus 58.3%, sobre todo en el caso de los empleados (23.7% versus
8.2%). Esto confirmara, por un lado, la tendencia identificada lneas arriba
sobre la importancia de la experiencia laboral previa de los jvenes creadores
de negocios en la permanencia de los negocios.
Los niveles actuales de desocupacin son ms altos en los que han tenido
negocios, ya que llegan a 39,6% si consideramos a los que slo estudian
(24,7%). Esta proporcin solo llega a 10.8% en el caso de los que tienen
negocios y esta constituida casi en su totalidad por estudiantes.
Las bases del aprendizaje empresarial quedan reflejados igualmente en la situacin en

la que se encontraban los jvenes previo a la formacin ocupacional tal como lo
observamos en el cuadro precedente. El hecho de crear un negocio representa en
buena parte de los casos una transicin ocupacional como por ejemplo pasar de una
situacin de trabajador dependiente a otra de trabajador independiente. La tendencia
identificada es que los que han tenido negocios se han insertado en el mercado laboral
como trabajadores dependientes, estn estudiando o simplemente se encuentran
desocupados. La situacin es muy diferente para los que crearon negocios y se
desempean actualmente como conductores-propietarios de los mismos.
En trminos cuantitativos no deja de tener importancia esta constatacin. Recordemos
que la muestra est conformada en trminos proporcionales por 40.6% de jvenes con
negocios y 59.4% de jvenes que tuvieron negocios entre esos aos. Si bien los ndices
- 40 -
de desocupacin se presentan sobre todo en este grupo, destaca el hecho que 25.3%
de este segmento declare que actualmente son dueos de negocios. Esto significa que
de algn modo han "reincidido" en la actividad empresarial entre 1997 y 1999. Sugiere
asimismo que una parte de los jvenes se "moviliza" entre el trabajo independiente y el
dependiente.
La mejor situacin ocupacional de los jvenes con negocios aparentemente se ve
reflejada en el plano de los ingresos, a juzgar por las cifras del grfico siguiente:
Grfico n12
INGRESOS MENSUALES JOVENES CREADORES DE NEGOCIOS (%)
Con negocio
Tuvo Negocio
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Menos de Entre S/
Entre S/
Entre S/
Entre S/
S/ 150
151 y 250 251 y 350 351 y 450 451 y 550
nuevos
nuevos
nuevos
nuevos
nuevos
soles
soles
soles
soles
soles
Entre S/
551 y
1000
nuevos
soles
Ms de S/
1000
nuevos
soles
Se puede apreciar que la proporcin de jvenes con negocios tiende a aumentar

conforme se aumenta tambin el rango de ingresos. En trminos porcentuales, 58.8%
de estos jvenes tienen ingresos superiores al sueldo mnimo vital en el momento de la
encuesta (S/ 340 nuevos soles) mientras que entre los que tuvieron negocios esta
proporcin solo llega al 42.8%. Evidentemente la mayor proporcin de desocupados
influye en el promedio global de ingresos de este grupo de jvenes, sin embargo,
creemos que existe una correlacin entre ocupacin actual e ingresos que favorecera a
jvenes con negocios.
Es evidente que la situacin promedio denota bajos promedios de ingreso en ambos
grupos, situacin que no es una novedad tratndose de estratos pobres de la poblacin.
Sin embargo el hecho que se pueda ganar ms dinero trabajando como independiente
queda reflejado en estas cifras. Es de igual modo una percepcin que tiende a
enraizarse en las nuevas generaciones alimentando de alguna manera y junto a otros
factores no exclusivamente econmicos, el deseo de independencia y de ser su propio
jefe. En todo caso, dentro de un fro anlisis de costo de oportunidad es lgico que
buena parte de los jvenes evalen como ms rentable dedicarse a los negocios desde
muy temprana edad en lugar de invertir tiempo y dinero en una formacin de varios
aos cuyas perspectivas de empleo e ingresos son muy limitadas.
C. Negocios creados por jovenes empresarios
C.1 Tipos de negocios
Los negocios creados por jvenes se caracterizan por ser de los giros de comercio o
servicio principalmente. Entre ambos se encuentra el 78.6% de todas las iniciativas
registradas. En el cuadro siguiente hemos preferido consignar lo ms detalladamente
- 41 -
posible los tipos de negocios creados:

Cuadro n10
NEGOCIOS CREADOS POR JOVENES EMPRESARIOS
COMERCIO
Venta de ropa
11.1
Bodega y panadera
7.9
Venta de comida / Restaurante
7.6
Venta de productos de belleza
6.4
Venta de abarrotes y golosinas
5.2
Librera bazar
4.8
Venta de fruta / verdura
3.7
Venta de calzado
2.6
Comerciante
2.0
Venta de electrodomsticos
2.0
Venta de pollo / Carne
1.6
Ferretera
1.5
Venta de adornos
1.3
Botica
0.8
Venta de plsticos / juguetes
0.6
video juegos / billar
0.5
venta de repuestos
0.4
Venta de casettes
0.4
sub-total
60.4
SERVICIOS
Peluquera / Saln de belleza
3.8
Dictado de clases
2.7
Service
1.7
Electricista
1.4
Mecnica
1.3
Tipeos
1.3
Taller de reparaciones, artefactos y otros
1.0
Trabajo con computadoras
0.9
Juguera
0.8
Servicio de prtesis dental
0.8
Alquiler de video
0.6
Serigrafa / estampado
0.6
Renovadora de calzado
0.5
Cerrajera / Soldadura
0.4
Taxi
0.4
sub-total
18.2
PRODUCCION
Carpintera
1.3
Elaboracin de yogurt
0.8
Modista / Taller de costura
0.6
Artesana
0.5
Tapicera / Carpintera
0.4
sub-total
3.6
OTROS
17.8
N=806 encuestados / 946 negocios
registrados
- 42 -
La intencin nuestra es la de mostrar la variedad de posibilidades aunque dentro de

giros que bien reflejan las caractersticas de los jvenes sealadas hasta el momento.
Se trata de actividades de bajo riesgo, que demandan un mnimo nivel de competencias
y que estn orientadas sobre todo a consumidores finales provenientes, presumimos,
de estratos pobres de la poblacin. Sustentamos esta apreciacin en las siguientes
cifras obtenidas sobre la localizacin de los negocios en funcionamiento, los mismos
que se concentran en tres principales modalidades: 37.1% de los negocios funcionan
en quioscos o puestos de mercados, 25.2% en las viviendas de los jvenes y 10.9% son
ambulantes.
El examen pormenorizado de los tipos de negocios registrados sugiere diversas
interrogantes.
!
En primer lugar: Existen especialidades ofertadas en el sistema educativo

formal que guarden relacin directa con las iniciativas econmicas de los
jvenes? Recordemos que slo 13.8% manifiesta que "ha estudiado para eso".
En segundo lugar: Es necesario seguir una carrera, oficio o profesin para
crear y gestionar negocios como los que figuran en el cuadro precedente (al
menos en las condiciones en los que lo hacen)?
Dadas las caractersticas descritas de los jvenes emprendedores, sobre todo
en temas formativos, Podran crear negocios diferentes - innovadores por
ejemplo - a los que hoy en da acceden al mercado?
Por qu los jvenes no crean negocios "innovadores" como los proyectos de
inversin que sirven para graduarse en la universidad y que en realidad
saturan los archivos de las bibliotecas universitarias?
A modo de reflexin, las cifras nos sealan el enorme desfase entre el sistema
educativo formal y las oportunidades de crear negocios que tienen los jvenes,
particularmente de estratos pobres. Definitivamente en el caso de servicios la
coherencia entre formacin y negocio creado es mayor.
Los negocios nuevos son el reflejo de las personas que los crean y evidentemente de las
condiciones en las que estas nacen y se desarrollan. La innovacin y creatividad deben
ser entendidas en el estrecho marco de oportunidades que los jvenes de estratos
pobres tienen para hacer empresa. As como no podemos afirmar que la competitividad
del pas se puede construir con negocios de este tipo, debemos ser honestos en
reconocer que an un precario negocio de expendio de golosinas constituye una
alternativa real de insercin laboral y generacin de ingresos - y por qu no hasta de
realizacin personal - para jvenes que no tienen nada que perder.
Al analizar las caractersticas de los negocios es inevitable experimentar sentimientos
encontrados. Son estrategias de supervivencia pero a la vez representan la principal
fuente de empleo para los jvenes peruanos; Predomina el empirismo y un bajo nivel de
calificacin pero los jvenes que tienen negocios tienen mejores ingresos y una menor
tasa de desocupacin; Las iniciativas econmicas son frgiles y hasta precarias pero
son conducidas por emprendedores animados por un fuerte deseo de independencia.
Como veremos en el item siguiente, lo importante es comprender en toda su magnitud,
y sin ideas preconcebidas, el fenmeno de creacin de empresas por parte de jvenes.
- 43 -
Por el momento no estamos en medida de afirmar si existen indicios de acumulacin en

los jvenes creadores de negocios - tanto de recursos como de experiencia empresarial
- que les permitan hacer crecer sus negocios, diversificarlos o crear negocios
adicionales. Slo podemos afirmar que se trata de una suerte de fotografa de la
primera experiencia empresarial en la mayora de jvenes y como tal debe ser
entendida, es decir como parte de un proceso de aprendizaje empresarial.
C.2 Inversiones e informacin sobre los negocios en funcionamiento
La creencia de que para iniciar un negocio se necesitan importantes sumas de dinero
est profundamente arraigada en la poblacin. Este sera el obstculo principal para
crear empresas sobre todo para los que tienen ideas de negocios. La evidencia recogida
de los jvenes creadores de negocios nos ofrece una perspectiva bastante diferente y
alentadora desde muchos puntos de vista. Veamos en primer lugar los montos
invertidos por jvenes de estratos pobres:
Grfico n13
MONTO PROMEDIO DE INVERSIONES DE JOVENES CREADORES DE
NEGOCIOS (U$)
1000
800
438
375
600
400
313
563
438
344
200
0
Con negocio
Tuvo negocio
1. En activos fijos
Promedio*
2. En capital de trabajo
El promedio de inversiones realizado por los jvenes creadores de negocios - jvenes

con negocios y jvenes que han tenido negocios - es de U$ 813, de los cuales U$ 438 en
activos fijos y U$ 375 en capital de trabajo. Los jvenes con negocios invierten U$ 1,000
en total mientras los que han tenido negocios invirtieron U$ 656. Si aplicramos los
ratios sobre nmero de negocios que se crean, podramos estimar y slo con fines
exploratorios que el ao 1999, los 60,000 jvenes que crearon negocios
sumaron inversiones por cerca de U$ 50'000,000.
Definitivamente es necesario tomar con cautela estas cifras ya que se basan en
declaraciones de los propios encuestados - difcilmente verificables dicho sea de paso y porque en lo que concierne a activos fijos es muy probable que sobrevalen
maquinaria, equipos o herramientas, y/o porque incorporen activos fijos de propiedad
de los padres o familiares. Sin embargo, hay que resaltar que en lo que concierne al
capital de trabajo - probablemente el mejor indicador de la disponibilidad de recursos
monetarios de los jvenes - las cantidades no son nada despreciables tratndose de
jvenes de estratos pobres.
- 44 -
Estas cifras revelan, por un lado, que los jvenes inician sus negocios con pocos
recursos. Aparentemente no sera necesario contar con grandes capitales para crear
una empresa. Por otro lado, existe un gran dinamismo emprendedor en los jvenes que
se refleja en la capacidad que tienen de invertir y arriesgar en un negocio, lo que sin
duda debe repercutir positivamente en las economas locales (mbito de accin directo
de estos negocios). Si bien es cierto lo relativamente exiguo de los montos invertidos
puede explicar en parte por qu invierten en negocios de comercio y servicios, lo cierto
es que se trata de las primeras experiencias empresariales llevadas a cabo por personas
que slo tienen entre 19 y 23 aos en la mayora de casos.
Existen en nuestro pas proyectos pilotos de apoyo a jvenes creadores de negocios
que brindan servicios no financieros y financieros a nuevas empresas con resultados
alentadores. Sin embargo, no estamos en condiciones de afirmar categricamente que
el acceso a una mayor disponibilidad de recursos financieros pueda traducirse en la
creacin de mejores negocios. Menciono esto porque con frecuencia en los medios
universitarios se cree que la creacin de empresas innovadoras y con gran potencial de
crecimiento dependen exclusivamente del acceso a capitales.
Ahora bien, De dnde provienen las inversiones de los jvenes creadores de
negocios?. Veamos el siguiente grfico (respuestas mltiples):
Grfico n14
ORIGEN DE LAS INVERSIONES (%)
60
50
40
30
50.6
50.5
20
3.4
3.9
2.3
Crdito de
proveedores
Liquidacin
por tiempo
de servicios
Prstamo
bancario
10
Prstamos
amigos
Prstamos
familiares
Ahorros
Las estadsticas son bastante elocuentes: Las principales fuentes de las inversiones son
el ahorro y el apoyo familiar. Aqu reside una de las principales lecciones que debemos
aprender de los jvenes creadores de negocios: La creacin de negocios en estratos
pobres se debe esencialmente al esfuerzo personal de los emprendedores y/o de sus
familiares directos que realizan inversiones de pequea escala. Esto nos invita a
relativizar el trillado concepto de "estrategia de supervivencia", cargado adems de una
fuerte carga peyorativa cuando es utilizado en sectores acadmicos.
- 45 -
La dinmica econmica en localidades de estratos pobres descansa en buena parte en

las capacidades de invertir y arriesgar de sus propios pobladores. Estas capacidades se
correlacionan positivamente con actitudes, valores y hbitos ya sealados como el
deseo de superacin, de progreso, de independencia, de solidaridad (en este caso
intergeneracional) o la prctica del ahorro personal. Una vez ms, la familia es el ncleo
inicial y principal de los procesos formativos, en este caso especfico de lo relacionado
con la creacin de actividades econmicas.
Por otro lado, se trata de iniciativas de pequea escala cuyo monto promedio de ventas
mensuales es de U$ 440 mensuales. Poco ms de un tercio tienen al menos el Registro
Unico de Contribuyentes (37.2%). Al respecto, es interesante constatar que el acceso a
la formalidad se reflejara en un mejor desempeo de los negocios nuevos: 51.8% de
los jvenes con negocios estn formalizados, mientras que para los que tuvieron
negocios este porcentaje solo llega a 27.3%. Del mismo modo, en el aspecto
netamente financiero, slo 16.8% ha obtenido un crdito en los ltimos 12 meses.
Entre las entidades con mayores menciones se encuentran la Caja Municipal y, muy por
detrs, bancas de consumo. Finalmente, trabajan 56 horas por semana (74% de los
jvenes con negocios en funcionamiento labora ms de 40 horas semanales).
D. Perfil de los jvenes creadores de negocios: visin de conjunto
La informacin proporcionada hasta el momento nos permite tener un panorama
general de los jvenes de estratos pobres que han creado negocios o que tienen un
negocio funcionando. El cuadro que presentamos a continuacin pretende ser una
suerte de perfil promedio de este joven:
EDUCACIN
FAMILIA
Secundaria o tcnica
La ocupacin de los padres no influira directamente en
la decisin por crear un negocio y en el rubro en el que
el joven desea invertir.
Sin embargo, el apoyo familiar es clave: econmico,
mquinas, local, contactos para los negocios
Tiene padres o hermanos con negocios
CARACTERISTICAS
AL Inici el negocio a los 19 aos
MOMENTO DE CREAR Estudiaba y trabajaba
EL NEGOCIO
Crean negocios p ara mejorar ingresos aunque el deseo
de independencia y autonoma es una motivacin
importante para crear negocios.
No tuvo ni asesora, ni capacitacin, no hizo un estudio
de mercado, no elabor un Plan de Negocios o un
Proyecto.
NEGOCIO
Comercio o servicios (1 a 2 trabajadores)
U$ 440 de ventas mensuales
Entre U$ 100 y 130 de ingresos netos mensuales
INVERSIONES
U$ 813 de inversin inicial (de los cuales U$ 300 para
capital de trabajo)
Recursos provienen de ahorros personales y/o
prstamos familiares, pero invierten solos.
PROBLEMAS
Mercado (mucha competencia, baja demanda)
ENFRENTADOS
Falta de experiencia
Trmites
Falta de capital suficiente
- 46 -
En este perfil promedio se puede identificar caractersticas alentadoras como a la vez

carencias evidentes para llevar a cabo un negocio en forma exitosa. Con respecto a las
primera quisiramos sealar la capacidad de ahorrar y asumir riesgos, las redes de
apoyo familiar as como el nivel de ingresos netos mensuales que en comparacin con
jvenes que no tienen negocios es ligeramente mayor (adems el nivel de ocupados es
significativamente mayor entre los jvenes con negocios). No deja de ser un aspecto
altamente positivo el que estos jvenes, pese a su corta edad y un entorno plagado de
dificultades, posean un patrimonio personal y se encuentren estableciendo redes de
apoyo tan necesarias sobre todo para el desarrollo personal y no exclusivamente
empresarial.
Con respecto a las carencias saltan a la vista el bajo nivel de calificacin que es la suma
de una formacin bsica generalmente poco relacionada con el mundo de los negocios
y una experiencia laboral como dependiente bastante precaria. Esto se refleja tambin
en el tipo de negocio creado cuyo bajo nivel de desarrollo tecnolgico se explica en gran
parte por la baja calificacin que demanda y el reducido capital inicial. Si a esto
aadimos un reducido consumo de servicios no financieros y el prcticamente
imposible acceso a la banca formal tendremos como resultado negocios vulnerables y
frgiles.
Pretendemos en todo caso, que el perfil proporcionado contribuya a caracterizar
objetivamente a los jvenes que deciden iniciarse en la aventura del negocio propio. Si
bien los estudios en la materia son escasos, hemos podido constatar que, ya sea en
medios acadmicos, empresariales o de instituciones vinculadas al tema de MYPES,
existe una diversidad de ideas pre-concebidas que no corresponden con la realidad.
Con frecuencia escuchamos afirmaciones segn las cuales no se puede iniciar un
negocio sin capitales o que los jvenes de estratos pobres no tienen recursos para crear
empresas. La evidencia recogida no confirma estas apreciaciones y otras que no es
objetivo de este trabajo analizar. Precisamente, en el captulo siguiente abordaremos
temas como la mortalidad empresarial y el consumo de servicios, los mismos que
ofrecern un panorama
- 47 -
E. Son viables las iniciativas empresariales de los jvenes?

E.1 Indicadores de consumo de servicios no financieros
El cuadro siguiente revela el bajo ndice de consumo de servicios no financieros, una de
las razones que contribuyen a no mejorar substantivamente el desempeo y
sostenibilidad de los negocios creados por jvenes. Grosso modo, 1 de cada 4 jvenes
recurre a algn tipo de informacin, asesora o capacitacin brindado por terceros. Las
ideas de negocios se desarrollan en la prctica misma y una vez funcionando persiste el
hbito de no recurrir o consultar especialistas para mejorar la capacidad de gestin.
Indudablemente no es slo una cuestin de demanda sino tambin de oferta. En todo
caso, la oferta disponible y por la cual los jvenes estn dispuestos a contratar servicios
se refiere a aspectos muy puntuales y de relativa relevancia para el sostenimiento del
negocio: formalidades bsicas para tributar o trmites para formalizarse.
Grfico n15
Situacin previa al negocio
88.6
La idea se desarroll con el negocio

54.4
Tuvo Informacin
Elabor un proyecto de inversin o un
Plan de Negocios
30.6
Tena conocimiento de administracin
29.6
26.6
Hizo un estudio de mercado

Tuvo capacitacin
24.5
Tuvo asesora
24.0
Consult bibliografa
8.9
E.2 Tasa de permanencia

Si bien para algunos es deseable una mayor permanencia de la empresa en el mercado,
para otros formara parte del proceso natural de creaciones y ceses de negocios. Lo
cierto es que en lneas generales se sabe que las pequeas empresas - y en particular
las nuevas empresas - son ms vulnerables al entorno y, dependiendo de los pases, la
tasa de mortalidad despus de los 2 aos de creadas, es superior al 50%.
Lo concreto en el caso nuestro es que de un conjunto de negocios formados en un
perodo determinado - julio 1994 a julio 1997 - 34.5% contina funcionando. A la
inversa podramos afirmar que la tasa de mortalidad es de 65.5%, aunque no es un
indicador de mortalidad anual sino ms bien de un conjunto de negocios creados en un
lapso de 3 aos.
- 48 -
En todo caso, es necesario resaltar el promedio de negocios creados por los jvenes en
un perodo relativamente corto, lo cual puede motivar una doble lectura: fragilidad de
los negocios o capacidad de los jvenes de invertir y arriesgar permanentemente en la
generacin de su propio empleo dentro de un proceso de aprendizaje de la actividad
empresarial. No todos han creado slo un negocio. Existe una proporcin de jvenes
que han formado 2 y hasta 3 negocios. El promedio es de 1.19 negocios para los
jvenes cuyos negocios continan funcionando y 1.13 para aquellos cuyos negocios
dejaron de funcionar.
E.3 Duracin de los negocios
Otra forma de medir el fenmeno es observando la duracin de los negocios. A los
encuestados se les pregunt por el mes y ao de inicio del negocio (y cese cuando
fuera el caso). Los resultados son los siguientes:
Grfico n16
Meses
DURACION DE LOS NEGOCIOS (por nmero del negocio

creado)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
33.6
32.9
29.1
25.7
17.3
13.6
13.1
0
Primer negocio
Segundo negocio
Funcionan
Tercer negocio
DURACION
PROMEDIO
No funcionan
Para el 65.5% de negocios de ms de un mes de duracin creados entre julio de 1994 y

julio de 1997, el promedio de duracin es de 13.6 meses. Se aprecia un proceso de
aprendizaje ya que el segundo negocio dura 17.3 meses mientras que el primero slo
13.1 meses. A diferencia de los jvenes con negocios en funcionamiento, no se ha
registrado a algn encuestado con ms de 2 negocios creados en ese lapso. El
promedio de duracin de todos los negocios (funcionando o no) es de 21.4
meses.
En lo que concierne a los negocios que estn funcionando se observa que la duracin es
mayor - 32.9 meses en promedio - aunque la caracterstica principal de estos es, valga
la redundancia, que se encuentran operando en la actualidad. Es por ello que no
debemos entender, como podra sugerirlo el grfico, que el segundo o tercer negocio
duren menos que el primero. Lo que sucede es que tienen menor o mayor antigedad
segn sea el caso. En el cuadro siguiente podemos apreciar el nmero de negocios
- 49 -
creados segn se trate de jvenes con empresas en funcionamiento o no.
NUMERO DE NEGOCIOS Emp.activas Emp.

Inactivas
Primer negocio
612
894
Segundo negocio
96
120
Tercer negocio
18
0
Total
726
1014
Definitivamente los negocios nuevos son ms sensibles a los cambios, por ejemplo de la
coyuntura econmica. Hemos analizado en forma preliminar si existan diferencias en la
duracin o permanencia de las empresas de acuerdo al ao en que fueron creadas.
Considerando slo a los negocios que ya no funcionan (65.5% de todos los negocios)
hemos hallado informacin interesante que graficamos de la manera siguiente
Grfico n17
Duracin de los negocios
% acumulados
120
100
80
60
40
20
0
Hasta 6 meses
Hasta 12 meses
ao 1994
Hasta 24 meses
ao 1995
Hasta 36 meses
ao 1996
Se puede apreciar que la duracin de los negocios es menor conforme el ao de

creacin sea ms reciente. En efecto, 44.9% y 43.4% de los negocios creados en 1994
y 1995 respectivamente duraron hasta 1 ao. Mientras que para los creados en 1996 es
el 86%. Esto sugiere que existe un perodo, que nosotros estimamos incluye desde el
primer semestre de 1997 hasta el primer semestre de 1998 en que la mayor parte de
negocios dejaron de funcionar.
Para entender mejor el razonamiento supongamos que los negocios creados en 1994,
corresponden al primer mes de ese ao. Por lo tanto, 95.4% de estos no funcionaron
ms all de enero de 1997. De igual modo, y siguiendo la misma lgica, 96% de los
negocios creados en 1996 no funcionaron ms all de enero de 1998. Como mximo
podramos considerar julio de 1997 y diciembre de 1998. Sin embargo, en promedio
insistimos en que entre 1997 y principios de 1998 dejan de funcionar buena parte de los
negocios creados entre julio de 1994 y julio de 1997. A nuestro entender habra un
efecto del entorno cuya naturaleza bien valdra la pena examinar con ms detalle.
- 50 -
De todas formas, si bien el promedio de duracin del 65.5% de los negocios es de 13.6
meses, la mayora de ellos no supera los 2 aos: los porcentajes varan de 71.4% a 96%
de acuerdo al ao de creacin. Es por ello que es interesante analizar las causas del
cese de estos negocios percibidas por los propios encuestados:
Grfico n18
Razones del cese de los negocios (%)
25.0
20.9
20.0
15.0
13.2
13.1
9.5
10.0
8.6
7.8
4.1
5.0
3.2
3.2
2.8
nc
ia
fa
lta
de
ex
pe
de
rie
ru
br
sa
lo
jo
de
on
es
ta
fa
r
lo
ca
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bi
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co
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n
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ita
l
ca
p
m
uc
ha
de
fa
lta
ja
ba
er
de
re
m
an
nt
ab
da
le
0.0
La baja rentabilidad, la baja demanda y la presencia de excesivos competidores podran

estar asociados a factores del entorno o una coyuntura econmica desfavorable las
que, ligadas a un bajo nivel de calificacin de los jvenes emprendedores revelaran
una evidente fragilidad de estos negocios. Las razones mencionadas en el grfico son
las principales de una serie de respuestas mltiples.
Si reflexionamos sobre el concepto de tasa de permanencia, nos daremos cuenta que
se refiere esencialmente a los negocios mas no a las personas que conducen esos
negocios. Es por ello que tendra ms inters para la eleccin de indicadores el no slo
referirse al tiempo que dura una empresa o qu porcentaje de un determinado nmero
de empresas creadas en un perodo definido sobrevive a los 2 primeros aos de
formacin del negocio.
Hemos podido identificar una gran vitalidad en los jvenes por crear negocios. Los
"reincidentes" son incluso numerosos (jvenes que han creado ms de un negocio). En
consecuencia, sera importante estimar la tasa de continuidad en la actividad
empresarial, es decir, de un determinado nmero de jvenes creadores de negocios
entre julio de 1994 y julio de 1997 qu porcentaje contina en los negocios
actualmente.
Una primera lectura de los datos sugiere que 40.6% siguen en los negocios. Sin
embargo, habra que adicionar a los que manifiestan ser dueos de negocios dentro del
grupo de jvenes que crearon empresas que hoy ya no funcionan. Dicho de otro modo,
25.3% de este grupo declara que en la actualidad su ocupacin principal es ser dueo
de negocio. Es decir, si bien el negocio que crearon en ese perodo ya no existe, han
vuelto a crear otro entre julio del 97 y julio del 99, el mismo que sigue funcionando. De
- 51 -
este modo la tasa de continuidad se ampliara hasta 55.6% del grupo de

encuestados (poco ms de 1 sobre 2, cuando en lo que se refiere a negocios es 1
sobre 3).
Como vemos, el mundo de los pequeos negocios es muy variable y cambiante. Los
jvenes emprendedores invierten incesantemente y hasta uno de cada 2 persiste en los
negocios en un lapso que como mximo cubrira 5 aos. Sin embargo, la duracin de los
mismos es relativamente breve. Lo ideal sera favorecer una vida ms prolongada de los
negocios unida a una mayor continuidad en la actividad empresarial.
E.4 Generacin de empleo
Con respecto al nmero de trabajadores las cifras merecen ser analizadas bajo
distintos ngulos ya que el promedio de trabajadores por negocio no reflejara
ntegramente la eventual capacidad que tengan las nuevas empresas de generar
puestos de trabajo.
PROMEDIOS DE NUMERO DE TRABAJADORES POR NEGOCIO
Del total de negocios formados por jvenes
De los negocios formados por jvenes cuyos negocios continan funcionando
De los negocios formados por jvenes y que ya no existen
1.54
1.44
1.61
Por ejemplo, en el caso de jvenes cuyos negocios continan funcionando, el promedio

es de 1.44 trabajadores. Sin embargo, 71.2% de los encuestados slo gener 1 puesto
de trabajo, es decir su propio puesto de trabajo. De igual modo, se puede apreciar
paradjicamente una mayor creacin de puestos de trabajo entre los negocios que ya
no existen, sin embargo, estos son ms frgiles o temporales. Por lo tanto, no
necesariamente sera sinnimo de xito o de solvencia el crear ms puestos de trabajo.
De todas formas, al igual que en el caso de las inversiones, podramos estimar para
fines exploratorios el nmero de puestos de trabajo que generan estos jvenes. Si
aplicamos el ratio de 1,44 a los 141,354 jvenes que habran creado negocios formales
e informales en 1999, tendramos que se habran generado 203,500 puestos de
trabajo (al menos 96,000 por personas naturales y unipersonales
registradas formalmente). Naturalmente esta cifra debe ser tomada con mucha
reserva ya que se trata de una estimacin en base a ratios y no verificada. Sin embargo,
nos proporciona una visin aproximativa de la magnitud del fenmeno de creacin de
empresas (sobre todo inversiones de pequea escala, autoempleo, etc.).
De igual manera, es interesante comparar a ambos grupos de jvenes segn se trate
del primer, segundo o tercer negocio, tanto al inicio como al final del mismo, como
podemos ver en el siguiente cuadro:
# de trabajadores por negocio (negocios
activos)
Al inicio del negocio
Al final del negocio o al momento de la encuesta
# de trabajadores por negocio (negocios que
cesaron)
Al inicio del negocio
Al final del negocio o al momento de la encuesta
- 52 -
1er.negocio 2do.negocio
3er.negocio
1.41
1.5
1er.n egocio
1.54
1.69
2do.negocio
2.36
2
3er.negocio
1.6
1.48
1.7
1.5
0
0
Se puede apreciar que en el caso de los jvenes con negocios funcionando, existe un
real crecimiento del nmero de trabajadores conforme el negocio se desarrolla en el
tiempo y conforme tambin el joven va ganando experiencia. La nica cifra que no
confirmara esta apreciacin es la del tercer negocio, aunque lo relevante del caso es
que entre el primer y tercer negocio se pasa de 1.41 a 2 trabajadores por negocio. En
concreto esto significa que la curva de aprendizaje de la actividad empresarial se
traduce en una mayor capacidad de generar empleo. La diferencia entre un estadio y
otro puede ser irrisoria - 6 dcimas - sin embargo desde la perspectiva del empleo con
jvenes de segmentos vulnerables es de trascendental importancia. Significa que en 32
meses - duracin promedio de estos negocios - un joven cuya edad es de 23 aos, pasa
de generar su propio puesto de trabajo a crear uno adicional, proceso en cuya base se
encuentra, entre otros, las inversiones realizadas por el joven empresario.
Por el lado de los negocios que ya no existen se aprecia un decrecimiento en los puestos
de trabajo - al inicio y al final del negocio - y una menor capacidad de generarlos en el
tiempo. Sera interesante identificar las probables causas que explicaran las
diferencias entre uno y otro segmento de los jvenes emprendedores.
- 53 -
CAPITULO 3
UNIVERSITARIOS EMPRENDEDORES: DIAGNOSTICO DEL POTENCIAL EMPRENDEDOR
Y DE VINCULACION CON LAS PYMES DE UNA UNIVERSIDAD PRIVADA PERUANA
INTRODUCCION
A fines de la dcada pasada realizamos un estudio diagnstico sobre el potencial
emprendedor de una prestigiosa Universidad privada peruana, el que incluy tambin
una serie de preguntas relacionadas con la conveniencia o no de que la Universidad se
involucrara ms activamente en un programa de apoyo a MYPES.
El texto que presentamos a continuacin es parte del mencionado estudio diagnstico.
Cabe sealar que la Universidad en mencin, cuyo nombre preferimos mantener en
reserva, opt por desarrollar un programa en ese sentido. Es interesante resaltar que
fue una de las primeras instituciones de educacin superior en hacerlo.
A pesar de que el estudio tiene ya varios aos de realizado, decidimos incluirlo en esta
publicacin por cuanto los temas all analizados no han perdido vigencia. Es ms, en un
contexto como el actual en donde el tema de emprendedores se est convirtiendo en un
asunto a la moda, llama la atencin que la mayora de las organizaciones interesadas en
promover la creacin de negocios y una cultura emprendedora no se hayan hecho aun
muchas de las preguntas planteadas en el estudio que presentamos a continuacin.
En lo que se refiere a objetivos y metodologa del estudio partimos de la premisa que en
el diseo de un programa que vincule a la Universidad con las MYPES se deba contar
como principal insumo con el punto de vista de los estudiantes. Es necesario conocer no
slo cules seran sus actitudes frente a un programa de esta naturaleza sino sus
demandas potenciales por apoyos especficos. En se sentido, se elabor una
encuesta dirigida a estudiantes que tena por principales objetivos los siguientes:
1.
2.
3.
4.
Identificar el potencial empresarial de los alumnos.

Conocer las necesidades de los alumnos en torno a sus iniciativas
empresariales y el tipo de servicios que requeran para concretar su potencial
empresarial en proyectos de negocios.
Medir su conocimiento sobre las MYPES y su actitud ante ellas.
Conocer la actitud de los alumnos ante la participacin en un programa que
vincule la Universidad a las MYPES as como las sugerencias que pudieran
contribuir a su diseo.
El informe que presentamos a continuacin sigue precisamente esta secuencia de

objetivos y pretende por lo tanto ofrecer datos concretos sobre el real potencial
emprendedor y empresarial de los alumnos, factor clave para el desarrollo de cualquier
programa de promocin de nuevos emprendimientos. Como veremos ms adelante, los
resultados son contundentes y, sin temor a equivocarnos, creemos que estamos frente
a un gran reto que requiere de alternativas creativas, originales y de calidad.
Debido al corto tiempo del que se dispuso decidimos aplicar la encuesta a una muestra
- 55 -
equivalente al 6.4% del alumnado que cursaba estudios del cuarto ciclo en adelante
(Universo compuesto por ms de 7206 estudiantes, sin incluir Estudios Generales y
Maestras). Se realiz un prorrateo previo tomando en cuenta la poblacin estudiantil
por cada facultad, de modo que estuvieran proporcionalmente representadas. Al final
obtuvimos 460 encuestas de acuerdo a la siguiente distribucin:
FACULTAD
Ingeniera de sistemas
Economia
Contabilidad
Psicologa
Ciencias de la Comunicacin
Ingeniera Industrial
Derecho
Administracin
TOTAL
#
Encuestas
65
40
30
30
70
82
53
90
460
La encuesta realizada es de carcter exploratorio-descriptivo y, hasta donde tenemos

conocimiento, se trata de una iniciativa pionera en las Instituciones de Educacin
Superior. Debe mencionarse que hemos debido ceder algo de rigor estadstico en el
diseo muestral a favor de un pragmatismo que facilite el relevo de informacin en la
Universidad. En este sentido, si bien pueden existir algunas distorsiones estadsticas,
stas son mnimas y no afectan significativamente el resultado obtenido.
Adems, hemos llevado a cabo nuestras estimaciones de la manera ms conservadora
posible, por lo que pensamos que una adecuada lectura de los datos debe dar una idea
bastante aproximada de la magnitud y dimensin del potencial empresarial de los
estudiantes de la Universidad.
- 56 -
1. IDENTIFICACIN DEL POTENCIAL EMPRESARIAL EN ESTUDIANTES DE

LA UNIVERSIDAD
A)
Posicin frente a la creacin de empresas
En este tem pretendimos medir el potencial empresarial de los alumnos, es decir hasta
qu punto estn relacionados con la creacin de empresas, ya sea porque tienen una o
porque estn pensando en crear un negocio prximamente. El cuadro y el grfico
siguientes nos ofrecen informacin detallada al respecto.
CUADRO n 11
SITUACIN FRENTE A LA CREACIN DE EMPRESAS
# Est.
%
Piensa poner neg.
326
71%
Tiene neg.
26
6%
Ni tienes / Ni piensa + No Sabe /No
108
23%
Responde
TOTAL
460
100%
Distinguimos claramente dos niveles diferentes:
a)
Los que tienen empresas:
Estos son el 6% de la muestra, cifra que es en apariencia reducida. Sin embargo, un

anlisis ms fino indica que:
Proyectada a la poblacin de referencia, estaramos hablando de al menos 400

empresas en funcionamiento creadas por estudiantes de la Universidad entre el 4
y 10 ciclos.
Hay que tener en cuenta que la poblacin estudiada bordea los 21aos de edad en
promedio y no necesariamente estn prximos a concluir sus estudios, por lo
tanto la actividad formativa es la que ocupa en principio lo ms importante de su
tiempo.
Con respecto a las empresas en funcionamiento podemos apreciar en el siguiente

cuadro un perfil tipo:
CUADRO n 12
PERFIL DE EMPRESAS EN EJECUCION
Indicadores
Inversin prom. (US$)
Ventas Prom. Mensual Realiz. (US$)
Nmero de trabajadores
Nmero de respuestas: 18
- 57 -
9817
4555
4
Origen del capital (Respuestas mtiples)

Ahorro
Bancos
Pomo. Fam/Amig.
Otros
Giro del negocio
Servicio
Asesora
Con una mencin: Campamentos / Excursiones,
Educacin, Empresa Editora, Academia 5to. Pre, Caf /,
Panadera, Fbrica de Embalajes, Desarrollo de
Sistemas, Produccin Audiovisual, Carpintera,
Comercial, Importacin, Elaboracin de colorantes /
escencias, Curtilera, Bombonera, Marketing multinivel,
Transportes, I nst. y venta equipo Audio, Exportacin de
prod. Marinos
16
11
11
1
3
2
Como podemos apreciar se trata en esencia de micro y pequeas empresas que, a
pesar de su corto tiempo de formacin, significan no slo una alternativa de insercin
laboral para los jvenes creadores de empresas, sino tambin una fuente de generacin
de empleo. Proyectado a la poblacin de referencia estaramos hablando de
aproximadamente 2000 puestos de trabajo (4 trabajadores en promedio por empresa)
creados por jvenes empresarios de la Universidad y que cursan estudios actualmente.
Las fuentes de financiamiento son sobre todo internas, es decir son sus propios ahorros
o el aporte de familiares. Pocos son los que han recurrido a prstamos bancarios lo que
revelara por un lado las dificultades de acceso al financiamiento pero tambin una
tendencia importante a asumir riesgos, rasgo inequvoco de una autntica mentalidad
empresarial. Proyectado una vez ms a la poblacin de referencia estaramos hablando
de un flujo de inversin inicial, realizado mayormente en los 3 ltimos aos, cercano a
los 4'000,000 de US$ y de un volumen de ventas mensuales prximo a los 2'000,000
US$.
Predominan los negocios de servicios y, en menor medida, de comercio. Es cierto que
las actividades netamente productivas son escasas, probablemente porque requieren
de mayores inversiones (bienes de capital, local industrial, know-how), pero tambin
porque los jvenes empresarios no escapan al fenmeno de terciarizacin de la
economa (negocios de comercio y servicios que necesitan de menor inversin y se
adaptan mejor a la disponibilidad de tiempo de los jvenes). Por otro lado llama la
atencin que las empresas identificadas guarden poca o nula relacin con la formacin
de los jvenes y sean de algn modo poco originales o innovadoras. Pensamos que
habra que imaginar y disear estrategias de apoyo que permitan estimular la
creatividad de los estudiantes de manera que sistemticamente la vuelquen en la
creacin de empresas innovadoras y productivas que capitalice la calidad y
especialidad de la formacin que estn recibiendo en la Universidad.
- 58 -
a)
Los que piensan poner empresas
Las cifras que hemos visto en el cuadro #1 son reveladoras y sobrepasan largamente
nuestras expectativas: 76% de los estudiantes encuestados piensan poner algn
negocio. Slo un 9% no tiene inters en incursionar en la actividad empresarial, lo que
sumado al 15% que no sabe o no opina, significa que slo un cuarto de la poblacin
estudiantil no estara de algn modo relacionado con la creacin de empresas. Es decir,
de cada 4 estudiantes, al menos 3 estn pensando en poner una empresa, Ms an, de
cada 5 estudiantes de la Universidad, 4 estn sobre todo pensando en poner una
empresa o, en menor medida, tienen ya una. Como dijimos en la introduccin, esta cifra
es contundente.
Evidentemente, habrn muchos que se queden en el camino o que simplemente vivan
siempre con la ilusin de crear una empresa y nunca la lleven a cabo. A fin de cuentas no
todos pueden ser empresarios ni pensamos que un programa de apoyo a las iniciativas
empresariales de estudiantes deba forzar artificialmente el proceso de formacin de la
actitud emprendedora. Es por ello que identificamos diversos niveles dentro de la
intencin de crear empresas, como vemos en el cuadro #3:
Cuadro n 13
SITUACIN EN LA QUE SE ENCUENTRAN LOS QUE PIENSAN PONER NEGOCIOS
N Est.
%
Quiere poner negocio pero no sabe como
217
47%
Tiene idea clara
90
20%
Tiene proyecto
3
1%
Ejecuta el proyecto
12
3%
No Sabe / No Responde
4
1%
Otros
134
28%
TOTAL
460
100%
El 3% de la muestra se encuentra ya en la fase de ejecucin de su proyecto o fase preoperativa. En cuestin de meses pasarn a engrosar, en su mayora, el porcentaje de
jvenes con negocios. El 21% tiene una idea clara, es decir, ha definido no slo la idea
de negocio sino que tiene ya una visin ms precisa de su dimensin y de los pasos
necesarios para concretarla. Es probable que su implementacin dependa de factores
tales como la posibilidad de acceder a recursos (informacin de mercado, capital,
competencia tcnica, etc), la disponibilidad de tiempo o el lugar que ocupa este
proyecto especfico en el proyecto de vida del joven (por ejemplo darle prioridad al
estudio para luego dedicarse a los negocios).
En conjunto, creemos que el segmento descrito en el prrafo precedente se encuentra
ms prximo de la creacin de empresas. No es el caso, a nuestro entender, de la
mayora de los que piensan poner negocios, ya que el 47% (casi la mitad de la poblacin
estudiantil) no saben cmo. En este caso, el pronstico en el estado actual en el que se
encuentran no permite vislumbrar en ellos futuros empresarios, el menos en el corto y
mediano plazo. Probablemente hayan desarrollado una actitud favorable hacia la
creacin de empresas por un efecto de moda, o como una suerte de vlvula de escape
frente a la escasez de puestos de trabajo y oportunidades de insercin laboral para los
jvenes.
- 59 -
Estas cifras reflejan la dura realidad del mundo empresarial: mientras ms cerca se
encuentran los estudiantes de la creacin de empresas, menor es su porcentaje con
relacin al total de jvenes encuestados.
Repetimos, no todos pueden ser
empresarios, sin embargo, an para los que la creacin de empresas represente slo
una ilusin, es importante estimular una actitud emprendedora. No necesariamente
crearn una empresa algn da, pero habrn desarrollado una mayor capacidad de
asumir riesgos y de involucrarse en el desarrollo econmico del pas en forma activa y
no de una manera pasiva a la espera de que otros resuelvan su problema de empelo.
El perfil-tipo de las empresas de aquellos que piensan poner negocios es el siguiente:
Cuadro n 14
PERFIL DE EMPRESAS EN PROYECTO
Indicadores
Inversin Prom. Est. (US$)
68,188
Origen de Capital Estimado
Bancos
Pomo. Fam/Amigos
Ahorro
Otros
Giro del Negocio
Otros
Software
Comercializacin
Restaurante
Confeccin/Textiles
Consultora
Agencia de Noticias
Productora
Hotel turismo
Servicios
Estudio de Abogados
Con 2 menciones: Servicios profesionales,
Asesora,
Importadora,,
Produccin,
Constructora,
Informtica/Internet,
Decoracin
Con
una
mencin:
Notara,
Peridico/Revista, Canal de TV, Piscicultivo,
Asilo de Ancianos, Curtilera, Caf etera con
Internet, Cabinas pblicas de, Internet,
Inst. cercos elctricos
Otros (57)
- 60 -
141
106
94
20
57
47
37
11
7
7
7
6
5
4
4
Distrito
San Isidro
Miraflores
San Borja
Surco
Fuera de Lima
Otros
42
23
19
17
6
36

Las diferencias con las empresas de los que ya tienen negocios son evidentes. En
efecto, las inversiones promedio bordean los US$ 70,000, (las empresas en ejecucin
no llegan a US$ 10,000), cantidad que piensan obtener, a juzgar por las fuentes
mencionadas, principalmente a travs de prstamos bancarios. Es decir, no slo la
inversin estimada es elevada y no guarda relacin con el acceso a recursos de los
jvenes creadores de empresas, sino que piensan que esta ser financiada por algn
banco. Ambos elementos son reveladores tanto de un desconocimiento de la oferta
crediticia (sobre todo de sus requisitos) como de una actitud hacia el riesgo poco
desarrollada.
En todo caso, es natural hasta cierto punto que los jvenes con intenciones de crear
empresas carezcan de mayores elementos de juicio que les permitan definir en forma
ms realista sus propias expectativas y posibilidades. Precisamente, parte importante
de la labor formativa en lo que algunos denominan espritu empresarial debera estar
orientada a proveer de informacin actualizada, herramientas de gestin y a entrenar a
los jvenes en el manejo de sus futuras empresas.
La diversidad de rubros es bastante amplia como para establecer a-priori una
clasificacin. Sin embargo, constatamos que existen ms ideas innovadoras e
iniciativas productivas y que prcticamente en la totalidad de los casos estamos
hablando de pequeas empresas. El reto en ese sentido sera crear los mecanismos
que hagan viables estas ideas con el menor riesgo posible. La creatividad y la
innovacin existen, como podemos ver en las ideas reseadas. De igual modo, existe
una mayor coherencia entre las ideas y las formaciones que estn recibiendo en la
Universidad (en el caso de Ingeniera de Sistemas por ejemplo).
A)
Consistencia de la intencin emprendedora
Con la finalidad de comprender mejor la naturaleza de esa intencin emprendedora,

quisimos indagar sobre aquellas caractersticas que nos pudieran ayudar a visualizar
mejor la solidez de los proyectos personales en torno a la creacin de empresas, sobre
todo de los que estn pensando en poner negocios. Dicho de otro modo, queramos ver
en qu medida las declaraciones de los encuestados obedecan a proyectos y opciones
de vida o ms bien a entusiasmos pasajeros. Asimismo, nos preguntamos hasta qu
punto ese deseo de hacer empresa se inspiraba o poda apoyarse en un entorno familiar
empresarial.
- 61 -
a. Opciones al culminar estudios

Cuadro n15
LO MAS IMPORTANTE AL CULMINAR SUS ESTUDIOS
1era Opcin
Buscar trabajo
206
Postgrado
135
Formar negocio
104
Docencia
5
Otros
18
TOTAL (Respuestas mltiples)
468
%
44%
29%
22%
1%
4%
100%
Podemos observar con toda nitidez que las proporciones cambian cuando se trata de
darle una prioridad a la creacin de empresas dentro de los proyectos personales de los
estudiantes. De este modo, el 44% de los encuestados manifest que su primera
opcin sera buscar trabajo, mientras que el realizar un post-grado ocupa el segundo
lugar en cuanto a primera opcin al concluir los estudios, con 29%. Es decir,
prcticamente un 70% buscara insertarse laboralmente a travs de un trabajo
dependiente o elevar su nivel de formacin.
La creacin de empresas es la primera opcin para el 22% de los estudiantes. Es decir,
en el escenario menos optimista al menos 1 de cada 5 estudiantes de la Universidad se
dedicar de lleno a la creacin de su propia empresa. Proyectado a la poblacin de
referencia significa alrededor de 1,500 futuros empresarios.
Ahora bien, el no indicar como primera opcin la creacin de un negocio no implica que
la intencin de emprender llegue a concretarse, an para aquellos que concentrarn
sus esfuerzos en la bsqueda de trabajo o en el post-grado al culminar sus estudios en
la Universidad. Lo ms probable es que desarrollen estrategias ocupacionales mixtas,
como por ejemplo, combinar el trabajo dependiente con la creacin de un pequeo
negocio.
b. Motivaciones para la creacin de empresas
Las motivaciones que impulsan a los jvenes a crear empresas representan uno de los
elementos ms importantes para conocer las caractersticas de la intencin
emprendedora. En se sentido les preguntamos a los jvenes por las razones que los
guiaron o guan a crear empresas o a pensar en constituir una. He aqu sus respuestas:
- 62 -
GRAFICO n 19
MOTIVACIONES PARA CREAR EMPRESA
No sabe / No
responde
44%
Autorealizacin
20%
Deseo de
Independencia
18%
Escasez de trabajo
2%
Necesidad
econmica
3%
Mejorar Ingresos
13%
Podemos constatar, en primer lugar, que un porcentaje apreciable de estudiantes no

sabe o simplemente prefiere no responder a la pregunta (44%). No tenemos una
explicacin definitiva sobre este fenmeno aunque pensamos que puede estar
asociado sobre todo a los jvenes que estn an distantes del evento empresarial.
Evidentemente, dentro del porcentaje sealado hay que incluir a los que manifestaron
previamente no tener inters en los negocios.
En todo caso, las cifras son bastante reveladoras de una tendencia sumamente
interesante: las dos primeras razones evocadas son el deseo de autorrealizacin
(20%) y el deseo de independencia (18%), mientras que las tres ltimas son la de
mejorar ingresos (13%), necesidad econmica (3%) y escasez de trabajo (2%). Dicho
de otro modo, los jvenes de esta Universidad quieren crear empresas porque en ellas
piensan encontrar o ya han encontrado una alternativa de realizacin personal y, por
qu no decirlo, profesional.
Las dificultades econmicas y los problemas derivados de estas (escasez de trabajo por
ejemplo), slo ocupan un lugar muy secundario en las razones para crear empresas.
En definitiva, se trata de un visin optimista y positiva, ntimamente relacionada con
una opcin de vida, la que impulsa a los jvenes a crear empresas, sobre todo aquellos
que estn ms prximos de concretar su idea.
c. Entorno
El 90% de los estudiantes declar conocer a un empresario dentro de su entorno
directo. Esto en principio sera un factor importante para contribuir al xito de la nueva
empresa. Sin embargo cuando investigamos de qu tipo de entorno se trataba, nos
percatamos que en realidad la proporcin de estudiantes vinculados familiarmente a
empresas es menor, como se puede observar en el siguiente cuadro:
- 63 -
Cuadro n 16
CONOCES EN TU ENTORNO DIRECTO A ALGUN
EMPRESARIO?
N Est.
%
Amigos
206
45%
Padres
94
20%
Hermanos
22
5%
Otros
84
18%
N/Nr
54
12%
TOTAL
460
100%
Como podr observarse, un cuarto de los estudiantes tienen un entorno familiar directo
(padres, hermanos) vinculados al mundo empresarial. Dicho porcentaje, proyectado a
la poblacin de referencia indicara un total de 1800 estudiantes que provienen de un
medio familiar relacionado con la empresa, cifra que consideramos significativa.
Adems, es relevante que el 45% de los estudiantes tengan un entorno de amistades
con negocios propios, lo que puede potenciar el surgimiento de iniciativas
empresariales basadas en la interaccin con miembros de su propia generacin.
Dicha situacin encuentra condiciones ventajosas de desarrollo de liderazgos
empresariales en la Universidad como espacio fsico natural de encuentro entre jvenes
con ideas de negocios e intercambio de experiencias entre ellos mismos. Ello indica que
valdra la pena realizar esfuerzos institucionales en esta casa de estudios para facilitar
ste proceso, propiciando encuentros informales y espontneos, pero no por ello
menos efectivos para que los mismos estudiantes hablen de negocios en la
Universidad, en un ambiente desinhibido y cotidiano.
2. LA DEMANDA POTENCIAL DE UN PROGRAMA DE APOYO A LAS
INICIATIVAS EMPRESARIALES DE LOS ESTUDIANTES
A.
Experiencias anteriores
La inquietud por crear empresa no es un fenmeno nuevo en la Universidad, aunque es

cierto que adquiere una mayor importancia en aos recientes. Prueba de ello son las
distintas iniciativas que se han desarrollado, en particular gracias al entusiasmo de
algunas autoridades y docentes. En el cuadro siguiente apreciamos las respuestas de
los estudiantes al preguntrseles si han recibido algn tipo de apoyo de la Universidad.
GRAFICO n 20
HA RECIBIDO APOYO DE LA UNIVERSIDAD EN EL
TEMA DE CREACION DE EMPRESAS?
11%
SI
NO/NR
89%
- 64 -
La mayora no ha recibido an ningn tipo de apoyo (89%). Este porcentaje ms que

una carencia revela la amplitud de la demanda potencial y la necesidad de desarrollar
un programa de apoyo que logre un mayor impacto. Evidentemente, este apoyo
debera ser ofertado en prioridad a aquellos que lo demanden efectivamente y
participen activamente en l. Decimos esto porque la pregunta en s podra sugerir en el
fondo una actitud pasiva (ha recibido apoyo).
El 11% que respondi haber recibido algn tipo de apoyo mencion diversas
posibilidades que van desde las empresas junior hasta la asesora puntual de un
profesor. En la mayora de los casos, repetimos, queda en evidencia que se trata de
iniciativas personales de apoyo a los estudiantes ms que de programas estructurados.
A.
Experiencias actuales
Si bien han recibido poco apoyo en aos anteriores, parece ser que es mayor el
conocimiento que se tiene de acciones que actualmente la Universidad est
implementando a favor de las iniciativas empresariales estudiantes. Si observamos el
grfico siguiente tendremos una idea clara al respecto:
GRAFICO n 21
CONOCE ACCIONES ACTUALES DE APOYO A
LA CREACION DE EMPRESAS EN LA
UNIVERSIDAD?
NS/NR
11%
SI
24%
NO
65%
El 24 % de los estudiantes encuestados manifiesta conocer que la Universidad est

desarrollando acciones en el tema. Lo interesante de la pregunta es que no se habla de
iniciativas individuales sino de propuestas que de un modo u otro provienen de la
Universidad. Esta situacin sin lugar a dudas obedece a que existe una expectativa
importante por el tema de la creacin de empresas por parte de estudiantes a la que es
posible responder.
A.
Problemas que enfrentan los creadores de empresas de la
Universidad
El programa de apoyo que se disee debe basarse fundamentalmente en las
caractersticas de la demanda, en este caso expresadas en las necesidades que
afrontan o piensan tener que afrontar los creadores de empresas. La identificacin de
- 65 -
los problemas que estos estudiantes enfrentan o enfrentarn en algn momento nos
conduce a una mejor definicin de los servicios que podran requerir. En el cuadro #7
se aprecian los principales problemas:
Cuadro n 17
PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFRONTA SU
NEGOCIO
N Est
Financiamiento
Competencia
Marketing
Mercado
Demanda
Informacin
Experiencia
Legal
Organizacin
Asesora
Tecnologa / Capacitacin
Otros
NS/NR
TOTAL
110
69
22
17
8
8
7
5
3
3
3
51
154
460
%
24%
155
5%
4%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
11%
33%
100%
El principal problema percibido por los estudiantes es el financiamiento, con el 24% de

las respuestas. No es sin embargo la mencin mayoritaria ya que slo 1 de cada 4
estudiantes consideran que es el obstculo ms importante. De igual modo sera la
mencin secundaria si, bajo el concepto de mercado, agrupramos a las menciones
siguientes: competencia (15%), Marketing (5%), Mercado (4%) y demanda (2%),
conceptos que a nuestro juicio son coincidentes o pertenecen a una misma rea. Es
decir, un cuarto de los encuestados cree que un problema clave es lo relacionado con el
mercado.
Menciones minoritarias merecen los temas de informacin, experiencia, legal,
organizacin, asesora, tecnologa y capacitacin. Asimismo, es notoria la proporcin
de jvenes que no saben o no responden a la pregunta (1/3). En todo caso, los
resultados descritos nos llevan a formular algunas reflexiones:
Es alentador constatar que los encuestados perciben al mercado como uno de

los problemas principales. Como es sabido, en nuestro pas y en particular en la
pequea empresa, predomina una lgica centrada en la oferta ms que en la demanda.
En consecuencia, es saludable que exista una tendencia a que los estudiantes se
encaminen en negocios con demanda probada orientndose hacia la satisfaccin de las
necesidades de los clientes.
Por otro lado, las tendencias halladas en relacin a la recepcin que los
estudiantes tienen de los principales problemas nos preocupan por 2 razones: Por un
- 66 -
lado, aparte de la experiencia y la capacitacin, la totalidad de problemas mencionados

estn referidos a factores externos, es decir sobre los cuales el creador de empresas
tiene poco control (mercado, financiamiento, etc). Es sabido que la mayora de
fracasos en nuevas empresas se deben a caractersticas personales (falta de
experiencia, desconocimiento del negocio, etc). Por otro lado, y dentro de estos
factores externos, los estudiantes identifican al financiamiento como un problema
principal. Si bien es cierto existen dificultades evidentes para la obtencin de lneas de
crdito adaptadas a creadores de empresas, cosa que no pretendemos negar de
ninguna manera, la evidencia demuestra que prcticamente todos los empresarios
jvenes que estudian en la Universidad y que hemos podido entrevistar comienzan con
sus propios recursos o con el aporte de familiares cercanos. El concepto de que la
consistencia del proyecto empresarial debe anteceder a la bsqueda y obtencin de
financiamiento, no est an claro.
A.
Aporte de la Universidad a la solucin de estos problemas
Para el 53% de los alumnos encuestados la Universidad puede contribuir a solucionar

los problemas mencionados en el item anterior. La diferencia, es decir 47% no tiene una
opinin definida al respecto o prefiere abstenerse de responder. Lo interesante del caso
es identificar cules son las reas o los servicios que los estudiantes perciben que
pueden ser desarrollados por la Universidad.
Las respuestas no dejan dudas al respecto: la asesora es el primer servicio o tipo de
apoyo posible mencionado con el 21%, mientras que el financiamiento ocupa el
segundo lugar aunque con un porcentaje netamente inferior (8%). Asimismo, le siguen
las charlas o seminarios (6%), la informacin (3%) y la capacitacin (2%) como lo ms
relevante.
En sntesis, los estudiantes consideran que la Universidad puede efectivamente brindar
un apoyo concreto para solucionar los problemas de los creadores de empresas, y que
este debe orientarse hacia los servicios no financieros (capacitacin, asesora, etc), los
mismos que en conjunto representan algo ms del 40% de los encuestados.
A la inversa, es importante y altamente positivo constatar que son pocos los estudiantes
que asocian a la Universidad con servicios financieros. En efecto, los estudiantes son
conscientes que la Universidad no es un banco y que su misin est por el lado de la
formacin de recursos humanos altamente calificados. Evidentemente esto no es
impedimento para que se desarrollen acciones que procuren vincular a los creadores de
empresas con entidades de crdito pero dentro de una lgica de formacin, asesora,
convenios o negociaciones de apertura bsica.
En todo caso, las alternativas expresadas por los estudiantes son diversas y originales.
Ameritaran por lo tanto un examen ms detenido para evaluar la pertinencia y
posibilidad de ser implementadas dentro de un programa de apoyo a las iniciativas
empresariales estudiantiles. Algunas de ellas ya se han venido realizando en la
Universidad como las ferias y las charlas o seminarios.
- 67 -

Cuadro n 18
DE QUE FORMA LA UNIVERSIDAD PODRIA
SOLUCIONAR ESTOS PROBLEMAS?
N Est.
%
Asesora
Financiamiento
Charlas / Seminarios
Informacin
Capacitacin
Mejor enseanza
Proyectos
Ferias y Marketing
Otros
NS /NR
TOTAL
98
37
29
15
9
5
4
4
44
215
460
21%
8%
6%
3%
2%
1%
1%
1%
10%
47%
100%
3. LOS ESTUDIANTES Y EL MUNDO DE LAS MYPES

Aparte de la creacin de sus propios negocios es posible abordar el mundo de las
MYPES bajo distintas perspectivas, como por ejemplo la investigacin, tan deficitaria en
nuestro medio en lo que concierne a la pequea empresa. En se sentido, tratamos,
por un lado, de realizar una medicin inicial sobre la actitud de los estudiantes ante las
MYPES, en el supuesto de que esta puede contribuir a obstaculizar o estimular cualquier
accin que se lleve a cabo en la Universidad con relacin a las MYPES. Por otro lado,
intentamos efectuar un primer anlisis del conocimiento que los alumnos tienen de las
MYPES.
A) Actitud de los alumnos ante las MYPES
Los resultados son, a todas luces, positivos: 52% tiene una actitud favorable hacia las
MYPES, slo un 3% desfavorable, 27% es indiferente y 18% prefiri no responder. Es
decir poco ms de la mitad de la muestra analizada han desarrollado lo que podramos
llamar una sensibilidad positiva hacia las MYPES. Creemos que un programa dirigido
hacia las MYPES desde la Universidad contar con el apoyo de la mayora. Es sin duda
un signo de nuestros tiempos que concuerda plenamente con las cifras ya mencionadas
sobre la posibilidad de crear empresas.
Cuadro n 19
Favorable
Desfavorable
Indiferente
NS/NR
ACTITUD HACIA PYMES

N Est.
238
14
124
84
460
TOTAL
- 68 -
%
52%
3%
27%
18%
100%
Es necesario destacar igualmente que a la actitud predominante favorable le sigue, en

orden de importancia, una actitud de indiferencia o de abstencin mas no de
desaprobacin o franca o oposicin (slo el 3% tiene una actitud desfavorable hacia las
MYPES). Reiteramos, en consecuencia, que existe por el lado de la actitud de los
estudiantes las condiciones idneas para realizar un programa hacia las MYPES.
B)
Conocimiento de los estudiantes sobre las MYPES
Si bien las respuestas de los estudiantes corresponden a una auto-percepcin, nos ha

llamado la atencin la forma en la que ellos mismos juzgan sus propios conocimientos
sobre la materia:
Cuadro n 20
CONOCIMIENTOS SOBRE PYMEs
N Est.
%
Excelentes
5
1%
Bueno
23
5%
Aceptable
139
30%
Deficientes
146
32%
Desconoce
108
23%
No responde
39
8%
TOTAL
460
100
Las auto-valoraciones positivas alcanzan slo al 36% de los encuestados, aunque
mayormente bajo el calificativo de aceptable. Por debajo de este, es decir con
menciones de deficiente o desconoce ubicamos al 55% de los encuestados. Un 8%
no responde.
Dicho de otro modo y en el mejor de los casos, el conocimiento que los estudiantes
tienen de las MYPES es slo aceptable. Es probable que esto se deba a factores tales
como una escasa dedicacin de los alumnos al tema o, sobre todo, a la ausencia de
formaciones e informacin relacionada con MYPES. En efecto, si nos remitiramos al
Plan de estudios de la Universidad existen 2 cursos entre el conjunto de asignaturas de
todas las facultades dedicados a pequea empresa e incluso, uno de ellos an no ha
llegado a dictarse.
Pensamos que difcilmente se podr avanzar en el tema si es que no se desarrollan
estrategias audaces y masivas para elevar sustancialmente el conocimiento de los
alumnos sobre las MYPES. Las carencias actuales en la materia que de ninguna
manera le restan mrito a las iniciativas, sobre todo individuales, desarrolladas por
algunas autoridades y profesores son evidentes, tomando en cuenta los resultados
hasta ahora expuestos y las tendencias que revelan. Es decir el considerable nmero
de potenciales empresarios entre la poblacin estudiantil y la actitud altamente
favorable hacia las MYPES, por slo mencionar dos elementos, contrastan con los
conocimientos que los alumnos poseen sobre esta realidad.
- 69 -
4. CARACTERISTICAS DE UN PROGRAMA DE APOYO A LAS MYPES

A lo largo de los tems precedentes hemos podido observar que existen las condiciones
idneas como para desarrollar un programa de apoyo a las MYPES que tenga como uno
de sus ejes principales las iniciativas empresariales estudiantiles. Estas condiciones
estn expresadas en el elevado potencial empresarial de los estudiantes, la necesidad
de satisfacer una demanda importante derivada de los mltiples problemas y
necesidades que stos afrontan al crear y/o gestionar sus propias empresas, el
requerimiento manifestado para que desde la Universidad se ejecuten acciones
concretas en sa direccin y la actitud favorable de los jvenes hacia las MYPES.
Ahora bien, pensamos que un factor fundamental para el diseo de un programa de
apoyo a las MYPES es conocer las actitudes, las sugerencias y puntos de vista de los
propios estudiantes sobre este programa y su eventual participacin, no slo bajo la
modalidad de crear su empresa. Esto har la diferencia entre un programa impuesto
desde arriba, frente a un programa horizontal con participacin activa de los agentes.
A)
Actitud de los estudiantes hacia un programa Universidad MYPES
Ante la pregunta Qu opinan de un programa que vincule la Universidad y las MYPES,

82% emiti algn tipo de respuesta mientras que el 18.04% seal la opcin no
sabe/no responde. Dicho de otro modo, la inmensa mayora, tenga o no intenciones de
crear empresa considera que tiene algo que decir sobre este programa. Como vemos
en el cuadro siguiente las opiniones son ms que favorables:
Cuadro n 21
QU OPINAN DE UN PROGRAMA QUE VINCULE
UNIVERSIDAD Y MYPES?
N Est.
%
Excelente
84
18%
Muy Bueno
78
17%
Bueno
210
46%
No Responde
88
19%
TOTAL
460
100%
No existen opiniones contrarias: Los calificativos van desde excelente (18%), muy
bueno (17%) hasta bueno (46%). Es decir, ms del 80% de los entrevistados tienen
una actitud favorable hacia un programa con MYPES. Esta cifra es significativa ya que
coincide con las intenciones de crear empresas. Recordemos que poco ms del 80%
tena un negocio o, sobre todo, estaba pensando en poner uno.
B)
Sugerencias para el diseo del programa
El porcentaje de estudiantes que respondieron a esta pregunta llega al 50% ya que el

50% prefiri no responder o marcar la opcin no s. En todo caso, sobre los que
emitieron algn tipo de opinin he aqu las alternativas sugeridas:
- 70 -
Cuadro n 22
EN QUE AREAS ESPECIFICAS PODRIA
DESARROLLARSE EL PROGRAMA?
N Est.
%
Asesora
82
18%
Informacin
43
9%
Capacitacin
35
8%
Inf. Sobre sectores
35
8%
Financiamiento
15
3%
Investigacin
12
3%
NS / NR
238
52%
TOTAL
460
100%
Estos resultados nos llevan a formular los siguientes comentaros:
B)
Los estudiantes tienen una clara idea de bajo qu acciones podra desarrollarse
un programa de apoyo a las MYPES. Asocian estas acciones sobre todo a las
iniciativas empresariales estudiantiles y son coherentes con los problemas que
mencionaron lneas arriba y que afrontan en torno a la creacin y/o gestin de
sus propias empresas.
En la percepcin de los jvenes, el financiamiento ocupa un lugar realmente

poco importante dentro de los servicios que la Universidad podra brindar hacia
las MYPES (3%). Esto es un indicador positivo y saludable del rol que asignan a
la universidad dentro de esta problemtica, ya que no la identifican como una
posible fuente de financiamiento.
Las reas en las que podra desarrollarse el programa estn comprendidas

esencialmente en lo que se conoce como servicios no financieros, es decir
asesora (18%), informacin (9%), capacitacin (8%) e informacin sobre
sectores (8%). En conjunto representan 42% de las opiniones vertidas (sobre
48% de personas que respondieron a esta pregunta).
La investigacin sobre MYPES es otra modalidad posible sugerida por los

estudiantes aunque slo haya sido mencionada por el 3% de los encuestados.
Sera importante realizar actividades que promuevan y estimulen un mayor
inters de los jvenes por esta rea ya que existen, reiteramos, notorias
carencias en nuestro pas al respecto.
Participacin de los estudiantes en el programa Universidad MYPES
Sin la participacin de los distintos estamentos de la Universidad, en particular el

estudiantil, ningn programa tendra xito. No basta, a nuestro entender, expresar una
opinin favorable sobre un programa Universidad/MYPES e incluso tener como primera
opcin al culminar sus estudios crear una empresa. Si esto no se traduce en alguna
- 71 -
modalidad de participacin activa por parte de los estudiantes difcilmente se podr

arribar a algn resultado positivo. Cierto es que esto depende en buena parte de las
caractersticas del programa si interpreta y satisface las necesidades de los estudiantes
y de la promocin y difusin que se haga de este.
En todo caso, existen las condiciones como para que el programa se desarrolle con
xito, como podemos observar en los cuadros que presentamos a continuacin. Gracias
a la informacin proporcionada es posible igualmente estimar a grandes rasgos el
volumen de la demanda y, en consecuencia, reflexionar sobre la capacidad operativa
necesaria para satisfacerla y no generar falsas expectativas.
Cuadro n 23
PARTICIPARIA UD. EN UN PROGRAMA QUE
VINCULE UNIVERSIDAD MYPES?
N Est.
%
SI
209
45%
NO
67
15%
NS / NR
184
40%
TOTAL
460
100%
El 45% de los estudiantes participarn en el programa. Este es sin duda un indicador
interesante y nos da la posibilidad de ser optimistas. El que prcticamente 1 de cada 2
estudiantes de la Universidad tenga pensado implicarse bajo alguna modalidad en el
caso de que hubiera un programa Universidad-MYPES revela que la filosofa
emprendedora que se desea incentivar desde la ms altas instancias de la Universidad
tiene un sustento real. En todo caso, seria importante disear estrategias que
incentiven sobre todo la participacin de los estudiantes que en estos momentos
prefieren abstenerse o se muestran un tanto escpticos en relacin al programa.
Por otro lado, es interesante observar las modalidades de participacin mencionadas
por los estudiantes, aunque es bueno aclarar que solo el 35% responde a esta
pregunta. (ver cuadro # 14). La demanda de servicios ocupa el primer lugar con el
13% de las respuestas. Debemos entender por estos bsicamente los servicios de
capacitacin, informacin, etc. Proyectado a la poblacin de referencia nos dara una
demanda por servicios ligeramente inferior a los 1,000 estudiantes demandantes de
servicios.
Cuadro n 24
MODALIDADES DE PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES
N Est.
%
# Estimacin
demanda de
participantes
Demandando
servicios
del
61
13%
956
programa
46
10%
721
Apoyando asesora
32
7%
502
Investigando sobre PYMEs
20
4%
313
Formando mi propio negocio
301
65%
4714
NO / NR
TOTAL
460
100%
7206
- 72 -
En segundo lugar aparece apoyando, asesorando con 10% de las respuestas. Es

decir, se puede participar no slo recibiendo servicios sino brindando lo que estn
aprendiendo en la Universidad bajo la forma de asesora. Teniendo en cuenta que la
Universidad es multi-facultativa, percibiremos el enorme potencial que significara
implicar a estos estudiantes - estimados en alrededor de 700 - activamente en acciones
relacionadas con MYPES. Ellos conformaran la masa crtica de asesores voluntarios
conformado por futuros ingenieros industriales, abogados, economistas, etc.
En tercer lugar figura la investigacin con un 7%, es decir representativo de
aproximadamente 500 estudiantes que cursan entre el cuarto y el dcimo ciclo. De
concretarse al menos una parte de este deseo de participacin en productos de
investigacin tales como monografas, investigaciones, tesis o publicaciones, la
Universidad habr realizado un aporte invalorable al conocimiento de las MYPES en
nuestro pas.
Finalmente, los estudiantes mencionaron la formacin de su propio negocio como una
alternativa de participacin que comprendera a cerca de 300 estudiantes (4%). Esta
es una cifra significativa de creaciones de empresas, que efectivamente podra esperar
poder apoyar el programa.
El porcentaje en realidad es bastante inferior si lo comparamos con la proporcin
mayoritaria de estudiantes que expresaron en preguntas anteriores su inters por crear
empresas. Este contraste puede deberse a que los alumnos no perciben ana la
Universidad como un espacio en el que pueden encontrar un apoyo para la creacin de
sus empresas. Con toda seguridad, si se crearan los mecanismos necesarios para
canalizar las expectativas de los jvenes se podra revertir esta situacin.
En cualquiera de los casos, una lectura adecuada de los resultados expuestos debera
considerar un conjunto ms amplio de posibilidades de participacin de los estudiantes,
de todos los niveles y facultadas sin excepcin. Involucrar al mayor nmero de
estudiantes debe ser una tarea prioritaria, procurando implementar progresivamente
una estructura que est acorde con la magnitud de la demanda. Como hemos visto,
sumando las distintas formas de participacin tendramos a una poblacin estudiantil
estimada en 2,500 jvenes que de una manera u otra participaran en el programa
Universidad PYME.
- 73 -
CAPITULO 4
ADULTOS CREADORES DE NEGOCIOS
1. INTRODUCCIN
Buena parte de esta publicacin ha estado dedicada hasta el momento a hablar de los
jvenes emprendedores y creadores de negocios. Por lo menos 40% de los negocios
formales registrados en la SUNAT son creados y conducidos por personas que tenan
menos de 30 aos al momento de registrar su nuevo negocio. Por ende, 6 de cada 10
tienen 30 aos o ms. Existen diferencias entre los creadores de negocios segn la
edad que tengan? Quines son estos adultos creadores de pequeos negocios?
Los cuadros estadsticos y grficos que pasaremos a presentar a comentar representa
un primer intento por conocer mas a fondo el pblico en mencin. Para ello hemos
analizado la encuesta realizada por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la
Organizacin Internacional del Trabajo a fines del 2001 a una muestra de 1071
propietarios de MYPES en el pas. Esta informacin permitir contar con una idea
mucho ms certera y objetiva del complejo y heterogneo pblico constituido por los
adultos que crean pequeos negocios. Se pondr especial atencin a un segmento de
este pblico particularmente vulnerable constituido por extrabajadores de empresas
pblicas. Obviamente, no todos tienen ms de 30 aos, pero la mayora s.
Cabe aclarar, sin embargo, que la encuesta no tuvo por finalidad centrarse en este
pblico, sino ms bien en el universo de propietarios de micro y pequeas empresas.
Adems de algn modo es una visin relativamente optimista, porque muestra la
capacidad emprendedora de los que perdieron su trabajo o simplemente renunciaron a
l, capacidad que debera en todo caso considerarse como elemento central de
cualquier programa de reconversin. Claro est la muestra estuvo conformada por
empresas con una antigedad mayor de 2 aos, y no proporciona informacin
lgicamente sobre los miles de negocios que con toda seguridad se esfumaron antes de
es tiempo.
En todo caso para fines del estudio, hemos procedido a hacer un anlisis estadstico a
travs de la pregunta siguiente Cual fue su ocupacin anterior? En base a esta
pregunta pudimos identificar seis situaciones significativas que permiten apreciar el
proceso de transicin, insercin y/o reconversin segn sea el caso (en orden de
importancia):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Era asalariado en una empresa privada de otro dueo

Estuvo Estudiando a jornada completa
Era asalariado en una empresa de sector pblico
Estuvo dirigiendo una empresa haciendo trabajos similares
Era asalariado del Estado
Estaba cesante jubilado
45%
15%
10%
9%
1%
1%
En el grfico siguiente se puede apreciar con nitidez un hecho que nos parece
- 75 -
fundamental para entender el proceso de reconversin: al menos 56% de los

propietarios del MYPES provienen de un trabajo asalariado. Es decir antes de crear su
propia empresa, tenan un vinculo laboral con un trabajador, pblico o privado. Las
otras trayectorias son las del empleador
empleador y estudiantes
empleador/Independiente.
Grfico n 22
EMPRESARIOS MYPES: Distribucin segn ocupacin anterior
Fuente: MTPE / OIT Nov 2001
Estuvo dirigiendo una

empresa haciendo
trabajos similares
9%
Otros
19%
Estuvo estudiando a
jornada completa
15%
Estaba cesante, jubilado

1%
Era funcionario
(asalariado) del Estado
1%
Era asalariado en una

empresa privada de otro
dueo
45%
Era asalariado en una
empresa del sector
pblico
10%
Esta cifra sugiera la pertinencia del anlisis que llevaremos a cabo de aqu en adelante,
es decir, entender la realidad de los propietarios de MYPES a partir de su ocupacin
anterior. Dicho de otro modo, la mayora de microempresarios obedecen a una lgica
de reconversin del trabajo dependiente al independiente y/o la creacin del negocio
propio. Se realizar por lo tanto un anlisis comparativo en trminos proporcionales
entre las diferentes ocupaciones previas, con la finalidad de identificar las tendencias
ms importantes.
Para efectos de la exposicin y por su importancia en trminos cuantitativos, nos
limitaremos a consignar, en la mayor parte de casos, las alternativas 1 (era asalariado
en una empresa de otro dueo),3 (era asalariado en una empresa del sector pblico) y
4 (estuvo dirigiendo una empresa haciendo trabajos similares). Se pondr un nfasis
especial en analizar a los que provienen del sector pblico.
Ahora bien, no se trata de un fenmeno marginal, sino ms bien de una tendencia
caracterstica de los aos 90, durante los cuales, y solo para tener una idea de la
magnitud del fenmeno, la base de empresas formales registradas en la SUNAT entre
1995 y el 2000 prcticamente se duplic. En trminos numricos, de acuerdo a la
encuesta MTPE / OIT, estaramos hablando de 126,849 empresarios MYPES cuya
ocupacin anterior fue la de trabajador en una empresa pblica.
No se sabe a ciencia cierta cuntas personas, en conjunto, salieron de las empresas
pblicas, Sin embargo, en la comisin de ceses colectivos se tuvo prcticamente que
reconstruir un estimado de beneficiarios. La cifra ms alta era de 80,000 personas. A
- 76 -
juzgar por la encuesta, solo en el caso de los que hicieron su propio negocio y, adems,
con dos aos o ms de antigedad, habran ms de 120,000 personas.
En todo caso, el presente informe presenta de manera preliminar, las caractersticas
bsicas de los empresarios de MYPES de nuestro pas, segn la ocupacin anterior. En
lneas generales hemos procurado reunir la informacin en torno a dos ejes:
caractersticas del empresario y caractersticas de la empresa. Las primeras estn
referidas a aspectos tales como la edad, el sexo, el grado de instruccin, motivaciones
para hacer empresa, etc. Las segundas a la formalidad, tipo de empresa, activos, etc.
2. CARACTERISTICAS GENERALES
A.
Edad
La edad promedio de los empresarios MYPES es de 41.5 aos. Sin embargo, hay
diferencias de acuerdo a la ocupacin anterior, ya que el promedio ms elevado
corresponde justamente a los extrabajadores de empresas pblicas con 47.4 aos.
Podramos afirmar, sin embargo, que iniciaron el negocio a una edad menor, por lo
menos a los 45 aos ya que, como sabemos, se trata de una muestra de empresas de
ms de 2 aos de funcionamiento.
Obviamente, puede haber una lectura en negativo o en positivo. En negativo sera
afirmar que se trata de una edad promedio bastante elevada y que tal vez crearon sus
negocios por la imposibilidad objetiva de reinsertarse en un trabajo dependiente debido
a la edad (al menos en condiciones laborales y remunerativas iguales al empleo
anterior).
En positivo, podramos decir que ms bien se trata de una edad en la que se pueden
capitalizar conocimientos y experiencia laboral adquirida, adems de contactos y redes
de apoyo. En cualquiera de los casos, el promedio sealado sugerira que, entre los
trabajadores despedidos, fueron sobre todo los que tenan menos de 50 aos quienes
crearon empresas. (A modo de ejemplo, en algunas unidades de CENTROMIN PERU
ver PRL la edad promedio de todos los extrabajadores era de 55 aos en 1996).
Cuadro n 25
EDAD DE EMPRESARIOS MYPES SEGN OCUPACION ANTERIOR
Fuente: MTPE / OIT Nov. 2001
EDAD
Estuvo
dirigiendo Era asalariado en
Era asalariado en
una
empresa una
empresa una empresa del
haciendo t
rabajos privada de otro
sector pblico
similares
dueo
Menos de 20 aos
0.0
0.0
0.0
20 a 24
3.5
2.2
0.0
25 a 29
1.6
10.7
2.8
30 a 34
17.7
14.0
9.1
35 a 39
24.2
13.2
12.4
40 a 44
12.6
17.7
23.6
45 a 49
12.7
12.6
9.5
50 a 54
8.0
14.6
18.1
55 a 59
7.6
8.7
10.4
60 a 64
7.1
4.4
7.7
- 77 -
Total
0.3
7.8
12.9
12.5
13.0
14.6
10.1
11.5
7.7
6.2

65 a ms
TOTAL
Edad promedio
5.0
100.9
43.4
1.9
100.0
42.8
6.3
100.0
47.4
3.5
100.0
41.5
A diferencia de quienes dirigan una empresa anteriormente, los extrabajadores de

empresas pblicas se concentran entre los 35 y 60 aos. En efecto, el 74% de todos los
que tienen empresas se encuentran en ese rango de edades. Ms adelante cruzaremos
esta informacin con la antigedad de las empresas, lo que puede arrojar datos ms
precisos. Una hiptesis a ser contrastada en otros estudios que estamos llevando a
cabo, es si, a mayor edad, menor probabilidad de crear una empresa y lograr que esta
funcione ms de 2 aos. De ser as estaramos en presencia de un segmento de mayor
edad con mayores dificultades no solo para reinsertarse sino para crear su propio
puesto de trabajo. Tal vez esta sea la imagen que predomina en la opinin pblica con
relacin a los extrabajadores, es decir, personas mayores con graves dificultades de
empleo e ingresos.
B.
Sexo
En lo que concierne a la distribucin segn el sexo, es evidente la mayora abrumadora

de hombres en el pblico de extrabajadores. Dentro de las varias alternativas de
ocupacin anterior, en algn modo similar al tema de la edad, es esta categora la que
ms hombres tienen proporcionalmente hablando con relacin a las dems. Es ms,
considerando el promedio de las otras categoras sin extrabajadores del sector pblico
o privado se aprecia que el 60% son hombres, frente al 80.9% del segmento estudiado
en detalle.
Es probable que estas cifras de algn modo reproduzcan el perfil promedio de los
trabajadores de las empresas pblicas. Si bien no hay cifras 100% confiables al
respecto, se sabe que la poblacin trabajadora de CENTROMIN, PETROPERU o
SIDERPERU, por slo mencionar algunos ejemplos, era mayormente masculina. Las
trabajadoras de sexo femenino se desempean fundamentalmente en labores
administrativas y constituan una minora. En todo caso, sabemos por lo pronto que los
extabajadores de empresas pblicas reconvertidos al trabajo independiente o negocio
propio son hombres que tienen edades promedio en torno a los 45 aos.
Grfico n23
SEXO DE PROPIETARIOS DE MYPES SEGUN OCUPACION ANTERIOR
90
80.9
80
74.7
70
60
60
50
40
40
30
20
Masculino
Femenino
25.3
19.1
10
0
Era asalariado en Era asalariado en
una empresa del
una empresa
sector pblico
privada de otro
dueo
OTRAS
CATEGORIAS
- 78 -
El proceso de despido masivo que vivieron miles de personas en Chimbote, Marcona,

La Oroya, Talara y otras ciudades, afect en primera instancia a los hombres. Sin
embargo, y en parte como consecuencia de ello, estudios posteriores deberan dilucidar
el impacto a nivel de la familia y, de modo ms amplio, en el entorno local. Cuntas
mujeres asumieron roles de microempresarias y, en forma ms amplia, la conduccin
econmica del hogar? De qu modo no exclusivamente econmico pudo haber
repercutido en las familias la prdida del empleo del jefe del hogar?
C.
Grado de instruccin
En el grfico que presentamos lneas abajo, se puede observar el grado de instruccin

segn la ocupacin anterior. En trminos promedio podemos afirmar que los
extrabajadores de empresas pblicas que formaron su propio negocio poseen un nivel
de instruccin mayor que el promedio. Se aprecia que las columnas tienden a ser ms
pronunciadas de la mitad hacia la derecha de cada grfico de barras.
Si analizramos por cada grado de instruccin, veramos que los extrabajadores tienen
la ms alta proporcin de empresarios con estudios universitarios completos. Visto en
conjunto, este segmento cuenta con 46.3.% de personas con estudios tcnicos
incompletos como mnimo, mientras casi la otra mitad tiene secundaria completa. Es
ms, alrededor de un tercio de las otras categoras tiene menos que secundaria y solo el
6% en el caso de los extrabajadores tiene primaria completa.
Grfico n24: GRADO DE INSTRUCCION DE PROPIETARIOS DE MYPES
SEGUN OCUPACION ANTERIOR Fuente: MTPE / OIT
50
47.7
45
40
36.8
35
34.3
30
25
23.2
20
16.6
15
10
11
10.6
8
5
0
13
11.7
12.9
10
9.4
6.3 6.2
4.9 4.9
1.9
0
4.8
0.6
Sin nivel (inicial
Secundaria incompleta
Superiror no universitaria completa
Primaria incompleta
Secundaria completa
Superior universitaria incompleta
Primaria Completa
Superior no universitaria incompleta
Superior universitaria completa
- 79 -
Este es un dato importante por cuanto debera guardar relacin con las mayores
probabilidades de permanencia de las empresas. Por otro lado, sugiere que, de algn
modo, es reflejo de la alta calificacin de la mano de obra en las empresas pblicas. La
pregunta que podramos plantear en base a ello es saber en qu medida esto se
constituy como un factor de proteccin o de riesgo para el xito en los negocios, si
sabemos que la capacidad tcnica y la experiencia pueden predecir el buen desempeo
de las nuevas empresas.
Insistimos, estas cifras permiten que por lo menos relativicemos las imgenes
estereotipadas de los desplazados de las empresas pblicas. La encuesta no
proporciona, lamentablemente, informacin sobre las especialidades de la formacin
tcnica o universitaria de estas personas, con lo cual hubiramos podido cruzar datos
con las actividades econmicas actuales. No sabemos tampoco cul es el nivel
jerrquico que ocupaban estas personas en su anterior trabajo. A manera de hiptesis
sugerimos que puede existir una correlacin positiva entre grado de instruccin, nivel
jerrquico anterior y probabilidad de crear empresas sostenibles.
D.
Ingresos
El anlisis de los ingresos nos ofrece la posibilidad de apreciar, en primer lugar, que la
distribucin tiende a concentrarse en 2 conjuntos de intervalos: por un lado entre 200 y
800 nuevos soles y, por otro, lado, quienes tienen ms de 1000 nuevos soles de
ingresos. En ese sentido, los extrabajadores tienden ms bien a estar concentrados en
el primer conjunto (49.%) cuando en el promedio de todas las categoras este
porcentaje es de solo 26.7%.
A la inversa, en el conjunto superior puede verse que en promedio el 56.4% de todos
los propietarios de MYPES gana ms de 1000 nuevos soles al mes, mientras que este
porcentaje solo llega a 41.4% en el caso de los extrabajadores. De ah que podamos
afirmar que proporcionalmente ganan menos que el resto de las otras categoras.
Desconocemos cul fue el nivel de ingresos durante la permanencia de estas personas
en las empresas pblicas, pero presumimos que fue netamente superior.
Cuadro n 26
INGRESOS DE PROPIETARIOS DE MYPES SEGN OCUPACION ANTERIOR
Fuente: MTPE / OIT (Nov. 2001)
INGRESOS
Estuvo dirigiendo
Era asalariado
Era asa lariado
una
empresa en
una en
una
haciendo trabajos
empresa
empresa del
similares
privada de otro sector pblico
dueo
Menos de 200
0.0
0.0
0.3
De 200 a menos de 400
9.4
7.0
3.2
12.6
9.7
17.7
9.4
15.3
31.4
3.5
7.7
6.0
22.5
27.7
7.4
13.4
16.2
19.1
De 4000 a ms
29.2
16.4
14.9
Total
100.0
100.0
100.0
- 80 -
Total
1.7
8.1
10.4
16.3
7.1
23.4
16.5
16.5
100.00
Dicho de otro modo, se trata de personas con 47 aos de edad en promedio al momento
de hacer la encuesta, con estudios superiores en buena parte de los casos y en su
mayora hombres que habran experimentado una merma importante en sus ingresos.
Se abre nuevamente la interrogante sobre los factores que explicaran un menor
desempeo empresarial si tomramos los ingresos como criterio de referencia. Si a
mayor educacin corresponde un mayor nivel de posibilidades de ingresos por qu los
extrabajadores de empresas pblicas exhiben menores resultados que el promedio?
De algn modo la percepcin popular se nutre del sentido comn y de las vivencias
cotidianas de familiares o amigos que han pasado por una experiencia similar. No
estamos diciendo que la situacin de todos los extrabajadores que se aventuraron a
formar su empresa es negativa en lo que respecta a sus ingresos. No poseemos,
repetimos, informacin de los ingresos previos que nos permitan comparar el antes y el
ahora. Sin embargo, poco ms de la mitad de estas personas gana menos de 800
nuevos soles mensuales, lo cual no necesariamente guarda relacin con el nivel de
calificaciones obtenido en la empresa.
E.
Por qu razn iniciaron la empresa?
Las razones que llevan a las personas a formar sus propios negocios y/o dedicarse a la
actividad independiente, son los mejores indicadores de las motivaciones ms
profundas. Estas a su vez revelan necesidades como las de solo sobrevivir o, en el otro
extremo, la de ser independiente y buscar la realizacin personal y profesional a travs
del negocio propio.
Las respuestas se han agrupado en dos sub-grupos de tres alternativas: Uno que
llamaremos motivaciones negativas y otro motivaciones positivas. En las primeras
tenemos No logro conseguir empleo en otra parte (lo que sugiere la idea que la
opcin principal es el trabajo dependiente y, en el caso de nuestro pblico objetivo, la
reinsercin laboral), Mi empleo previo termin (algo as como que hubiera preferido
que no terminase) y, finalmente, No tengo calificaciones para otro tipo de trabajo.
Como se puede ver, las tres sugieren un acceso a los negocios como posibilidad de
descarte frente a las escasas probabilidades de trabajo y probablemente por la
urgencia de generarse un ingreso. Es por ello que las denominamos negativas.
Por oposicin, las motivaciones positivas son: Quiero ser mi propio jefe,Puedo
trabajar cuando y como quiero y Lo tengo porque es ms rentable. En las dos
primeras no hay dudas sobre la intencionalidad y evaluacin positiva que hacen de
su nueva ocupacin como empresarios. La tercera si podra ser matizada porque si
bien menciona una evaluacin positiva del costo de oportunidad, no se sabe bien
con respecto a qu otra alternativa se plantea: Si es ms rentable que el trabajo
anterior o si es ms rentable que cualquier trabajo dependiente sabiendo que
pasados los 40 aos las oportunidades de trabajo son escasas, mal remuneradas y
no acordes con la calificacin de las personas. En todo caso lo dejamos como una
motivacin positiva
- 81 -

Grfico n25
Motivaciones para crear empresa Fuente: MTPE / OIT
100%
90%
80%
39.1
70%
60%
50%
40%
30%
20.6
6.3
6.8
18.2
7.2
12.8
7.3
21.2
26.4
27.8
10.6
7.3
13.2
17.9
10.1
20%
10%
27.4
31.8
23.8
31.8
0%
Estuvo dirigiendo Era asalariado en Era asalariado en
una emprsa
una empresa
una empresa del
haciendo trabajos privada de otro
sector pblico
similares
dueo
Total
Quiero ser mi
propio jefe
Puedo rtrabajar
cuando y como
quiero
Lo hago porque es
ms rentable
No tengo
calificaciones para
otro tipo de trabajo
Mi empleo previo
termin
No logr conseguir
empleo en otra
parte
Los resultados presentados en el grfico respectivo son sumamente interesantes. En

primer lugar, y de acuerdo a la categorizacin de respuestas que proponemos, el 45.7
% de todos los propietarios de MYPES crearon sus empresas guiados por motivaciones
positivas, lo cual pondra en tela de juicio criterios como estrategias de supervivencia
por ejemplo. Si bien el nivel de ingresos de buena parte de estas personas frisa con la
supervivencia, no es menos cierto que se hicieron empresarios porque queran serlo
(27.8% manifestaron que queran ser sus propios jefes). Obviamente, la lectura en
negativo es que poco ms de la mitad no tuvieron otra opcin, asumiendo que un
pequeo negocio o un autoempleo es una opcin. En efecto, 31.8% no logr
conseguir empleo en otra parte.
Analizando ms a fondo segn la ocupacin anterior, vemos que los que fueron
asalariados en una empresa pblica se encuentran cerca del promedio en ambos
grupos: 46% motivaciones positivas y 54% motivaciones negativas, aunque haciendo
la salvedad que la proporcin de aquellos que queran ser sus propios jefes es la menor
de todas (20.6% versus 39.1% de los que dirigan una empresa antes).
Es importante examinar en su justa medida las repercusiones de estas cifras. Grosso
modo, prcticamente 1 de cada 2 desplazados de empresas pblicas forma su propia
empresa al retirarse de su empleo anterior guiado por el deseo de independencia o por
una evaluacin favorable de la actividad empresarial. De ah se desprende una idea
fuerza en lo que se refiere a programas de reconversin y de apoyo a la
creacin de negocios, en el sentido de aprovechar, capitalizar y fortalecer
ese espritu emprendedor que subyace en una parte importante de los
trabajadores dependientes, de preferencia como parte de una lgica
preventiva, es decir, de planificacin del retiro para independizarse. Si a ello
sumamos algunas fortalezas como la experiencia, las redes de apoyo y, en buena parte
de los casos, las compensaciones por tiempo de servicios y los incentivos, podemos
estar frente a un potencial empresarial que debera ser favorablemente canalizado.
Por tratarse de un estudio exploratorio, no se puede abordar an la relacin entre
motivacin, modalidad del retiro y desempeo empresarial. Por lo pronto, nos
- 82 -
atreveramos a sugerir que podra haber una relacin positiva entre el hecho del retiro
voluntario, el deseo de ser su propio jefe y los ingresos.
A.
Cmo iniciaron la empresa?
En este aspecto no hay mayores sorpresas. En efecto, los extrabajadores, como la

mayor parte de los que forman empresas, se lanzan en una aventura en solitario, ya
que un 80.3% de los casos se trata de una iniciativa propia. Solo para el 16.8% se
trata de una empresa familiar, y cabra preguntarse hasta qu punto el hecho que la
familia se involucre puede ayudar a la sostenibilidad de la empresa.
Cuadro n 27
MODALIDAD DE INICIO DE LA EMPRESA DE PROPIETARIOS DE MYPES SEGN OCUPACIN
ANTERIOR
CMO INCIO LA EMPRESA?
Estuvo
Era
Era
Promedio
dirigiendo
asalariado
asalariado
(todas las
una
en
una de
una categoras)
empresa
empresa
empresa del
haciendo
privada de
sector
trabajo
otro dueo pblico
similares
Como empresa familiar
26.6
16.8
19.3
17.8
Como iniciativa propia
72.9
81.3
80.3
81.2
Se adquiri la empresa en marcha
0.3
0.6
0.4
0.4
Otro (especificar)
0.1
1.3
0.0
0.6
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
Llama la atencin, en todo caso, que solo 0.6% adquiriera una empresa en marcha,
sobre todo cuando sabemos que, por lo general, se retiran de la empresa con
compensaciones por tiempo de servicios y en muchos casos con incentivos. Se trata
pues, de pequeas iniciativas personales en su mayora en un mercado muy poco
desarrollado de compra de empresas.
3. CARACTERSTICAS DE LAS EMPRESAS
A.
Actividad econmica
La actividad econmica a la que pertenece la empresa creada proporciona parmetros

importantes sobre la reconversin de las personas del trabajo dependiente al negocio
propio. Existen, como siempre, ideas preconcebidas sobre las ocupaciones a las que se
dedican los extrabajadores de empresas pblicas y, en general, quienes dejan de
laborar de forma dependiente: transportistas, bodegas y restaurantes pareceran ser
las nicas alternativas posibles.
Lo interesante del caso es conocer las trayectorias ocupacionales en trminos de
actividad econmica. Es decir, no solo pasan de la dependencia a la independencia sino
que, en buena medida, transitan de una actividad a otra probablemente muy diferente
4
Solo para tener una idea, en Francia ms del 30% de las empresas que se registran por ao, son sociedades
adquiridas por un nuevo dueo con capitales, expertise y, en gran medida, motivado por un deseo de independencia.
- 83 -
de la ocupacin anterior. Por otro lado, cabra preguntarse por qu crearon ese tipo de
negocios y no otros. Es ms, pensando en un programa de apoyo a extrabajadores, la
pregunta se planteara de otro modo: Qu hacer para que creen negocios ms
sostenibles? Cmo aprovechar el capital de conocimientos y en general el know how
adquiridos para una reconversin exitosa? Es posible readiestrar a los trabajadores
para que se orienten hacia actividades con mayores probabilidades de xito?
La encuesta no nos permite indagar a fondo sobre estos temas, mas si conocer a
grandes rasgos los tipos de negocios que crearon. Dicho de otro modo, hacia dnde se
canalizaron las inversiones de estas personas y saber si existen diferencias
importantes segn la ocupacin anterior.
Cuadro n 28
ACTIVIDAD ECONOMICA PRINCIPAL DE PROPIETARIOS DE MYPES SEGN OCUPACIN ANTERIOR
Fuente: MTPE / OIT (Nov, 2001)
Actividad econmica (principal) Rubros ms
Estuvo
Era asalariado Era
TOTAL
importantes
dirigiendo una
en
una asalariado
empresa
empresa
en
una
haciendo
privada
de empresa del
trabajos
otro dueo
sector
similares
pblico
Fabricacin de prendas de verter
4.8
5.7
0.0
4.9
Actividades de impresin
0.0
0.0
3.2
1.2
Fabricacin de productos metlicos
0.0
4.6
0.0
2.8
Fabricacin de muebles
3.7
0.0
0.0
1.7
Construccin
0.0
5.1
0.0
3.5
Terminacin de acabados de edificio
6.6
5.1
0.0
4.1
Mantenimiento y reparacin de vehculos
9.3
0.0
5.8
4.2
Venta al por menor de alimentos, bebidas y
10.4
7.9
17.6
12.1
tabaco
Venta al por menor de textiles, prendas de vestir,
4.6
0.0
3.5
2.7
calzado
Venta al por menor de artculos de ferretera
4.2
0.0
0.0
0.9
Venta al por menor de otros productos
10.0
5.4
6.2
4.8
Venta al por menor en puestos de mercado
6.3
7.1
5.7
9.2
Reparacin de efectos personales y enseres
0.0
4.8
0.0
4.3
domsticos
Restaurantes, bares y cantinas
4.8
4.5
0.0
54
Otros tipos de transporte
0.0
9.4
8.5
7.3
Otras actividades empresariales NCP
0.0
0.0
8.5
3.2
Actividades de mdicos y odontlogos
0.0
0.0
3.2
0.7
Otras actividades relacionadas con la salud
0.0
0.0
3.3
0.4
humana
Sub-total
64.7
59.7
65.5
73.4%
Otras
35.3
40.3
34.5
26.6
Total
100
100
100
100
La mayor parte de empresas creadas se puede reagrupar en 20 actividades

econmicas, las mismas que concentran entre el 60 y 65% de todos los negocios segn
la ocupacin anterior. De acuerdo con las cifras, los extrabajadores de empresas
pblicas se dedicaron al comercio y al transporte. Si bien la percepcin popular coincide
con la realidad, es conveniente relativizar esta impresin. Al menos el 33% ha creado
bodegas, puestos de ventas en el mercado o comercios de venta de ropa o calzado, cifra
no muy lejana al 30.7% del promedio general. Es decir, est dentro de los mrgenes de
lo que crean la mayor parte de peruanos (el porcentaje ms bajo es el de los asalariados
de empresas privadas con 20.4%).
- 84 -
S es necesario resaltar que el segmento de extrabajadores de empresas pblicas

presenta el ndice ms alto de pequeos comercios. En todo caso, debemos aclarar que
dentro del 30% o ms de empresas no consideradas en las 20 principales actividades
econmicas, existen rubros de comercio, servicios, produccin y otros, pero por su
escaso nmero y para facilitar la lectura, hemos preferido no incluirlos en el anlisis.
El segundo eje de actividades lo constituye el transporte con 14.3% (8.5% Otros tipos
de transporte y 5.8% mantenimiento y reparacin de vehculos). La nica actividad
de produccin es la impresin, con 3.2%. Es importante poner en relieve, en
consecuencia, la fuerte orientacin hacia el comercio y los servicios. Es ms, llama la
atencin el que no se hayan registrado negocios de produccin de prendas de vestir, de
muebles, de calzado o de metal mecnica, actividades en las que los otros segmentos si
tienen presencia.
Tal vez pudiramos haber esperado este tipo de negocios, tomando en consideracin
que tanto empleados del petrleo, de la minera o de otros campos, posean
calificaciones en ramas, por ejemplo, de la metal mecnica o fabricacin en general,
con las cuales poder abordar un negocio de produccin. Tal vez es la explicacin
inversa, es decir, que se trata de personas con altas calificaciones pero en ramas muy
especializadas que difcilmente pueden traducirse luego en negocios de produccin de
pequea escala.
Sea cual fuere el caso, a primera vista podramos suponer que existe una falta de
originalidad y que finalmente han creado negocios en sectores ya existentes o
saturados como suele decirse popularmente. Si bien no es el momento an, con la
informacin preliminar con la que se cuenta, de responder a las interrogantes
planteadas en prrafos anteriores, nos gustara adelantar algunas consideraciones al
respecto.
Los extrabajadores crean empresas en rubros saturados probablemente por una
conjuncin de factores. Por un lado, tenemos actividades que exigen pocas
calificaciones, de retorno de la inversin tericamente rpido y de rotacin de efectivo.
Se trata de actividades orientadas hacia consumidores finales en donde las capacidades
tcnicas y de gestin no requieren ser de gran nivel. Por otro lado, pensemos en
personas con ms 15 o 20 aos de servicios, formados en estructuras jerrquicas de
grandes organizaciones donde predomina la mentalidad del trabajador dependiente. La
aversin al riesgo, particularmente en lo que a crear negocios se refiere, es una
consecuencia lgica. De ah la importancia de fomentar una cultura emprendedora en
el propio puesto de trabajo de modo que las personas estn preparadas para cualquier
eventualidad de cambio laboral dentro una lgica preventiva.
B. Antigedad de la empresa
En un prrafo anterior mencionbamos que los extrabajadores de empresas pblicas
tenan como mximo 45 aos al momento de crear su empresa y que, con relacin a las
otras categoras, presentaban el promedio de edad ms elevado. Una lectura ms
cuidadosa de esta informacin puede efectuarse a la luz de la antigedad de las
empresas, como podemos ver en el cuadro respectivo.
- 85 -
Antes de 1996
1996
1997
1998
1999
2000
Total
Cuadro n 29
ANTIGEDAD DE LAS MYPES SEGN LA OCUPACIN
ANTERIOR DEL PROPIETARIO
Estuvo dirigiendo una Era asalariado en Era asalariado en Total
empresa
haciendo una
empresa una empresa del
trabajos similares
privada de otro
sector pblico
dueo
56.6
56.1
69.1
54.9
13.9
9.7
3.7
8.9
8.1
6.2
14.3
8.4
12.2
18.2
4.3
17.7
9.1
9.3
8.6
9.7
0.0
0.6
0.0
0.3
100.0
100.0
100.0
100.0
Ms de la mitad de todas la MYPES al momento de ser encuestadas- 54.9% - tenan por

lo menos 6 aos de antigedad. Sin embargo, esta proporcin se eleva a 69.1% en el
caso de los extrabajadores de empresas pblicas. Esto se explica bsicamente porque
es entre 1992 y 1996 cuando se producen las principales privatizaciones en el pas. Sin
embargo, se refuerza aun ms la duda con respecto al tamao del universo de
extrabajadores , ya que sin nos guiamos por los resultados de esta encuentra, existiran
por lo menos 87,650 de ellos desempendose como pequeos empresarios desde
hace 6 aos o ms ( sin contar a los que tienen negocios de menos 2 aos, a los que se
dedicaron al trabajo dependiente, a los que se jubilaron, a los desempleados, etc.)
Se produjo pues un ingreso en masa a la actividad empresarial, lo que explica en gran
parte el crecimiento exponencial de la base empresarial a partir de esos aos.
Aparentemente ese flujo se habra reducido de manera importante a juzgar por la
reducida proporcin de negocios de menos de 5 aos en esa categora. Sin embargo,
parece ser que el flujo principal estara compuesto en los ltimos aos por las empresas
creadas por extrabajores del sector privado, en particular a partir de 1998 donde
podemos ver un incremento proporcional importante. De algn modo esto es reflejo de
la crisis que se desata a partir de ese ao.
Sin bien no es posible estimar un flujo anual de creacin de negocios no olvidemos que
se trata de empresas de ms de 2 aos y , por lo tanto, desconocemos cuntas que
fueron creadas en esos aos que no existen hoy en da ni del cese de negocios, lo cierto
es que al menos la mitad de los negocios es creada por personas en proceso de
reconversin del trabajo dependiente al independiente, autoempleo o MYPES en
general, provengan del sector pblico, como entre 1992 y 1996 o del sector privado con
mayor fuerza desde 1998.
En todo caso, cabe hacer la salvedad nuevamente que la edad mxima de creacin de
negocios por parte de extrabajadores es de 45 aos. En realidad, si el 69.1% de las
empresas que provienen del sector pblico tienen por lo menos 6 aos, eso quiere decir
que el intervalo de edad para crear flucta entre los 35 aos y 45 aos. Esto refuerza la
idea de que no es necesariamente un pblico mayor y, con toda seguridad, que no
representa a todo el universo de extrabajadores de empresas pblicas.
- 86 -
C. Tamao de la empresa
Las empresas encuestadas tendran 2'142,790 trabajadores al momento de la
encuesta. En trminos promedio estamos hablando de unidades con 1.7 trabajadores,
es decir ms cerca de la microempresa y del autoempleo. Si desagregamos por
ocupacin anterior apreciaremos algunas diferencias. Los extrabajadores de empresas
pblicas tienen el ratio ms bajo, es decir 1.5 trabajadores, a diferencia por ejemplo de
los que estuvieron dirigiendo otra empresa haciendo trabajos similares en donde el
ratio es de 2.5 trabajadores por empresa.
En trminos absolutos, estaramos hablando de 194,218 trabajadores en el segmento
de los exservidores de empresas pblicas (9.1% de todos los trabajadores de MYPES).
El grupo ms numeroso se encuentra en el segmento de los exasalariados de empresas
privadas con 926,341 trabajadores (43.2% de todos los trabajadores de MYPES). Si
bien se trata de unidades de pequea escala, en volumen representan una fuente muy
importante de creacin de puestos de trabajos.
CUADRO n30
INDICADORES DEL TAMAO DE LAS EMPRESAS SEGN LA
OCUPACIN ANTERIOR DEL PROPIETARIO
Estuvo
Era
Era
Estuvo
Otro
TOTAL
dirigiendo asalariado asalariado estudiando
una
en
una en una
a jornada
empresa
empresa
empresa
completa
haciendo
privada de del sector
trabajos
otro dueo pblico
similares
# de trabajadores
287902
926341
194218
287338 410565 2142790
(total)
# de trabaj. Por
2.5
1.6
1.5
1.5
1.7
1.7
empresa
% del total de
13.4
43.2
9.1
13.4
19.2
100
trabajadores
D. Lugar donde funciona

Las empresas creadas por extrabajadores de empresas pblicas funcionan ya sea en
locales o talleres comerciales de uso exclusivo (26.9%), en sus propias viviendas
destinndoles habitaciones exclusivas para el negocio (29.8%), dentro las habitaciones
de su vivienda (3.0%), en un puesto de mercado (8.5%), en la calle (6.1%), en casa de
clientes (17.0%) o en vehculos para transporte de personas o mercancas (8.8%).
- 87 -
Cuadro n31
LUGAR DONDE FUNCIONAN LAS MYPES SEGN LA OCUPACIN ANTERIOR
DE SU PROPIETARIO
Fuente: MTPE / OIT (Nov.2001)
Estuvo
Era asalariado
dirigiendo una en
una
empresa
empresa del
haciendo
sector pblico
trabajos
similares
Local, taller comercial de uso
32.9
20.8
exclusivo?
Dentro de su vivienda y en
34.1
24.7
habitacin de uso exclusivo?
Dentro de las habitaciones de su
3.5
2.9
vivienda?
Puesto de mercado?
3.9
4.2
En la calle?
9.7
14.6
En casa de cliente?
3.5
15.9
En vehculo para transporte de
6.3
12.6
personas o mercancas?
En el lugar de la construccin?
6.3
4.4
100.0
100.0
LUGAR DONDE FUNCIONA
Era asalariado PROMEDIO

o en una
empresa del
sector pblico
26.9
21.6
29.8
26.8
3.0
3.1
8.5
6.1
17.0
8.8
7.1
14.6
12.6
10.9
0.0
100.0
3.4
100.0
Los lugares mencionados revelan de algn modo el tipo de negocio emprendido como
vimos en el prrafo concerniente a la actividad econmica actual: pequeos comercios
(tiendas de ventas de ropa, bodegas, puestos de venta en el mercado, etc), negocios
vinculados al transporte , etc. Casi un tercio de las empresas funcionan en las casa de
empresas (32.8%) y 38.4% en centros comerciales o lugares donde existe flujo
comercial. En ambos casos estamos hablando de negocios que atienden a
consumidores finales de mercados locales, casi barriales, caracterstica tpica de las
microempresas.
En todo caso, debemos aadir que en 57.2% de los casos se trata de locales propios,
38.1% alquilados y 4.7% cedidos o prestados. Si estamos hablando de negocios de
comercio o transporte, que funcionan sobre todo en las propias casas o centros
comerciales de barrio, sera interesante averiguar en qu medida se encuentran
involucradas las familias, particularmente las esposas. La encuesta no permite saber si
la MYPE de su propiedad es su ocupacin principal o secundaria. A modo de hiptesis
planteamos la idea de que una buena parte de estas iniciativas cuya proporcin habra
que determinar en estudios posteriores- funcionaran como parte de estrategia
familiares de generacin de ingresos, en las cuales las mujeres tendran un rol
fundamental.
Si comparamos con los otros segmentos hallaramos algunos diferencias interesantes:
mientras quienes tenan como ocupacin previa dirigir una empresa haciendo trabajos
similares tienen mayor presencia en talleres o locales comerciales o sus propias
viviendas (62%), los exasalariados solo tienen 44.5% en esas condiciones. Este
segmento presenta los mayores ndice de negocios que funciona en la calle, en casa de
- 88 -
clientes y en vehculos.
E. Monto de los activos y de los gastos.

Como hemos visto, las empresas de la muestra tienen ms de 2 aos de antigedad
auque casi dos tercios de estas fueron creadas antes de 1996. Estamos hablando de
empresas, en principio, consolidadas, si el criterio de base fuera la antigedad.
Cuando revisamos el promedio de los activos actuales de estas empresas hallamos
que se encuentran en los S/22,117 nuevos soles, es decir, aproximadamente 6,700
U$ a una tasa de cambio de 3.30 soles por dlar.
Grfico N26
PROMEDIO DE ACTIVOS EN NUEVOS SOLES DE EMPRESARIOS
MYPES SEGUN OCUPACION ANTERIOR Fuente: MTPE / OIT Nov 2001
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
Estuvo dirigiendo Era asalariado en Era asalario en Estuvo estudiando
una empresa
una empresa
una empresa del jornada completa
sector pblico
similares
dueo
Otro
Total
El monto de los activos actuales son un indicador de capitalizacin o descapitalizacin si

pudiera compararse con la inversin que se realiz al momento de la formacin del
negocio propio, lo que lamentablemente no podemos hacer por el momento por cuanto
la encuesta no efectu esa indagacin. De todas formas, y para efectos comparativos,
el promedio de activos de exservidores del sector pblico es muy cercano al promedio
general: S/20,915 nuevos soles, es decir 6,400 U$. El segmento que destaca
ntidamente es el de los que estuvieron dirigiendo una empresa haciendo trabajos
similares con S/55,312 nuevos soles (16,700 U$) mientras que en el otro extremo
aparecen con 3,600 U$ quienes tuvieron como ocupacin anterior los estudios a
jornada completa.
Las diferencias podran explicarse por factores como la edad, pero sobre todo la
- 89 -
experiencia, la coherencia entre esta y el negocio nuevo emprendido y, en trminos

generales, por el know-how adquirido en la direccin de empresas. Suponemos que un
papel importante lo juega tambin la disponibilidad de recursos y/o accesibilidad a
estos, auque no dispongamos de informacin certera a partir de esta encuesta.
En todo caso, para tener una idea ms detallada de los indicadores econmicos y
financieros de estas empresas hemos elaborado el perfil promedio solo de las empresas
creadas por extrabajadores de empresas pblicas. Cabe aclarar que, por tratarse de un
promedio, esconde matices o particularidades muy importantes, sobre todo porque las
cifras del cuado siguiente podran sugerir que todas las empresas tienen personal,
pagan diversos impuestos o tasas o simplemente compran materiales. Sin embargo,
con finalidad de contar con una idea general sometemos a la consideracin del lector los
datos.
Cuadro n 32 GASTOS PROMEDIO DE EMPRESAS
CREADAS POR PERSONAS QUE TRABAJRON EN
EMPRESAS PUBLICAS (Nuevos soles)
Sueldos
272.7
Aportes seguridad social
12.7
Otras remuneraciones
104.9
Total remuneraciones
390.3
IGV
82.5
ISC
0.99
Licencia Municipal
2.39
Otros impuestos
96.7
Materiales
1029.7
Materiales 2
102.6
Materiales 3
51.1
Combustible
74.7
Electricidad
41.3
Agua
22.3
Telfono
25.9
Alquiler local
80.05
Alquiler maquinaria
4.06
Mantenimiento
19.4
Transporte
36.06
Servicios profesionales
17.96
No conocemos el nivel de ventas con el cual comparar este promedio de gastos.

Recordemos en todo caso que 58.6% de este segmento tena ingresos inferiores a los
1,000 nuevos soles, es decir, con ingresos proporcionalmente inferiores a los otros
segmentos.
F. El tema de la formalidad
La formalidad puede ser medida de muy diversas maneras. Para este estudio preliminar
hemos seleccionado una serie de criterios que van desde el estatuto de la empresa o
forma de constitucin hasta el registro en el Ministerio de Trabajo.
Con respecto al estatuto de la empresa es evidente que estamos en presencia de un
gran sector informal, ya que bajo esa modalidad estn el 61.5% de todas las MYPES.
- 90 -
Hay diferencias importantes segn los segmentos, ya que quienes dirigieron antes una
empresa solo cuentan entre sus filas con 40.2% de informales. En una proporcin
semejante se encuentra el segmento objetivo de este estudio, es decir los
extrabajadores de empresas pblicas con ndice de informalidad de 46.9%.
Cuadro n 33
ESTATUS DE LAS MYPES SEGN OCUPACIN ANTERIOR DEL PROPIETARIO
ESTATUS EMPRESA
Estuvo
Era asalariado Era asalar iado TOTAL
dirigiendo
en
una en
una
una
empresa
empresa del
empresa
privada de otro sector pblico
haciendo
dueo
trabajos
similares
Persona natural con negocio
24.2
18.7
36.5
21.8
propio (RUS)?
Persona natural con RUC
16.1
10.8
13.0
9.9
(Horario) Profesional, Tcnico?
E.I.R.L.?
8.8
1.6
0.3
1.8
Otras personeras jurdicas,
10.5
3.9
2.5
3.6
S.R.L. SAC, SA?
Ninguno?
40.2
64.2
46.9
61.5
Otro
0.2
0.7
0.9
1.4
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
A diferencia de otros segmentos, este ltimo grupo exhibe dos sub-grupos mayoritarios
bastante diferenciados: por un lado los informales que ya mencionamos y, otro por otro
lado, las personal naturales con negocios propio acogidos al Rgimen nico
Simplificado (RUS), con 36.5%. Cabe destacar que presentan, proporcionalmente
hablando, el mayor ndice en este rgimen, expresin una vez ms de los negocios que
predominan en este segmento (pequeos comercios bsicamente). En tercer lugar
aparecen personas naturales que, al igual que los informales, se encuentran en el lmite
entre el autoempleo y la microempresa.
En lo que se refiere a otros indicadores de formalidad, la posesin de determinados
registros sugiere tendencias interesantes. En primer lugar , el registro de la SUNAT y los
registros municipales (Licencia de funcionamiento ) presentan ndices promedio
cercanos al 50%. Si bien es el segmento de los que antes dirigieron una empresa el que
tiene los indicadores ms altos, los extrabajadores de empresas pblicas tienen
porcentajes proporcionales no muy lejanos (50.1% SUNAT y 44.4% municipio),
claramente superiores al promedio de todas la categoras (37.6% y 34.3%
respectivamente). Obviamente esto refleja la necesidad del micro y pequeo
empresario de contar con esos registros bsicos para poder operar dado el tipo de
negocios que han creado y/o una actitud ms favorable a la formalidad.
En el otro extremo los registros en ESSALUD y MYPES cuenta con ndices bastante
bajos para todas las categoras 8.5% en el primer caso y 4.6 en el segundo caso.
Los extrabajadores presentan ndices bastante cercanos, como podemos ver en el
cuadro siguiente:
- 91 -

Cuadro n 34:
TENENCIA DE REGISTROS DE PROPIETARIOS DE MYPES
SEGN OCUPACIN ANTERIOR
TENENCIA DE REGISTROS
REGISTROS Sunat
REGISTRO MUNICIPIO
REGISTRO ESSALUD
REGISTRO MTPS

Estuvo
Era asalariado en
dirigiendo una
una
empresa
empresa
privada de otro
haciendo
dueo
trabajos
similares
59.8
35.1
52.8
27.6
11.8
9.4
8.7
4.9
Era asalariado Total

en
una
empresa del
sector pblico
50.1
44.4
11.1
6.7
37.6
34.3
8.5
4.6
En todo caso, los indicadores mencionados sugeriran que los extrabajadores de

empresas pblicas tienen, en trminos proporcionales, menores ndices de
informalidad y que ms bien existen tasas de formalidad interesantes no solo en lo que
se refiere al estatuto de la empresa sino tambin en los registros tributarios y
municipales. A la inversa, la mayor informalidad se da en el grupo de los exservidores de
empresas del sector privado. Las diferencias entre estos segmentos abonaran a favor
de una interpretacin de las cifras de la encuesta en base a la ocupacin anterior del
propietario de MYPES.
G. La fragilidad de una parte de las Mypes
Es evidente que las empresas de extrabajadores de empresas pblicas se caracterizan
por ser un su mayora iniciativas de autoempleo o microempresas. Quisimos averiguar
qu tan sostenibles eran estas ya que, si bien tienen todas al menos 2 aos de
funcionamiento, esto no quiere decir que no hayan experimentado dificultades desde
su creacin. En el grfico siguiente se puede apreciar cmo una proporcin importante
de estas empresas dejaron de funcionar temporalmente.
Grfico N27
La Empresa dej de funcionar temporalmente? (%)
25
20
15
10
5
0
Estuvo dirigiendo Era asalariado en Era asalariado en Estuvo estudiando
una empresa
una empresa
una empresa del a jornada completa
sector pblico
similares
dueo
- 92 -
Total
Se puede apreciar que el promedio de empresas en esa situacin para todos los
segmentos estudiados es de 13.1%, es decir, prcticamente 1 de cada 6 unidades
empresariales pasa por esa situacin. Sin embargo, el segmento con la mayor
proporcin de empresas que dejan de funcionar temporalmente es precisamente el de
los extrabajadores de empresas pblicas con 21.2%. Al menos 1 de cada 5 empresas ha
experimentado dificultades de algn tipo, lo cual representa un ndice relativamente
alto pero sobre todo un indicador de la precariedad y dificultades de mantenerse en el
mercado, incluso en el caso de empresas como las de la muestra que tienen ms de 2
aos de funcionamiento. Cules son las causas de ese cierre temporal? Lo
apreciamos en el cuadro siguiente:
Cuadro n 35: PROBLEMAS EVOCADOS PARA EL CIERRE TEMPORAL DE EMPRESAS POR PROPIETARIOS
DE MYPES SEGN SU OCUPACIN ANTERIOR Fuente: MTPE / OIT (Nov. 2001)
Estuvo
Era asalariado
Era
Total
dirigiendo un
en una empresa asalariado en
empresa
privada de otro una empresa
haciendo
dueo
del sector
trabajos
pblico
similares
Reestructuracin / Cambio de giro
0.0
11.1
13.4
6.9
Problemas familiares, viajes, vacaciones
37.0
12.2
0.1
12.6
Poca demanda de servicio
31.0
56.0
58.0
49.9
Enfermedad
15.5
11.9
15.0
16.8
Crisis del gobierno, problem. econmicos
10.7
7.8
13.4
10.5
Encontr trabajo asalariado
5.8
0.5
0.0
2.6
Fenmeno del nio
0.0
0.0
0.1
0.0
Buscar local
0.0
0.5
0.0
0.2
TOTAL
100.0
100.0
100.0
100.0
La encuesta no nos permite conocer las tasas de mortalidad de las empresas creadas
por extrabajadores, tengan o no ms de 2 aos funcionando. Sin embargo, los
problemas evocados en el cuadro precedente nos proporcionan indicios interesantes
sobre los factores que podran estar actuando en contra de un buen desempeo en los
negocios. Adems, no debemos olvidar que se trata de un pblico no necesariamente
proclive a la formacin de negocios: promedio de edad elevado, mentalidad de
trabajador dependiente, motivaciones en buena parte vinculadas a la urgencia de
generarse ingresos y no de querer ser su propio jefe, negocios de pequea escala que
generan ingresos relativamente bajos, etc. Lgicamente, no todas estas personas
tienen estas caractersticas, pero una buena parte s.
Por otro lado, la percepcin del problema por parte del individuo no necesariamente
constituye el problema en s, objetivamente hablando. Lo interesante del caso es que,
groso modo, las personas atribuyen el cierre temporal de sus empresas a causas que
pueden de algn controlar, modificar, variar o no. En ese sentido, la causa fundamental
segn los encuestados es la poca demanda del servicio.
Ahora bien, la duracin del cierre temporal es variable. El promedio es de 5.3 meses
para los que fueron asalariados de empresas pblicas, de 6.3 meses para los que
dirigan una empresa y 5.3 meses para los exservidores de empresas privadas. Es
probable que estos promedios relativamente altos que conciernen al 13.1% de todas
las MYPES como vimos lneas arriba guarden relacin con la antigedad de las
empresas. Como vimos en un prrafo precedente las empresas creadas por
extrabajadores del sector pblico se haban creado sobre todo antes de 1996.
- 93 -
CAPITULO 5
PROPUESTA PARA UN PLAN NACIONAL DE APOYO A EMPRENDEDORES Y
CREADORES DE NEGOCIOS CON NFASIS EN JVENES DE SEGMENTOS
DE LA POBLACIN DE MENORES INGRESOS
1. EL CONTEXTO DE LA CREACIN DE NEGOCIOS
A. El problema de las condiciones para la formacin y emergencia de
emprendedores
Los jvenes empresarios son el producto de determinadas condiciones que ellos a su
vez contribuyen en acentuar o modificar. Con frecuencia se escucha en trminos de
reproche, queja o lamento que existen muchos negocios de lo mismo, o que lo se
necesita es desarrollar negocios innovadores. Podramos pedirle a un joven de 19
aos, con 100 U$ en el bolsillo producto de meses de ahorro, residente en un barrio
pobre y con secundaria bsica que invierta en desarrollar nuevos productos desde la
ptica de la gran empresa? Lo problemtico del caso es que con toda seguridad un
joven universitario con mayor acceso a capitales y hasta con formacin relacionada con
las industrias alimentarias tampoco sera capaz de hacerlo. Nos gustara que no fuera
as pero en nuestra trayectoria institucional hemos visto miles de casos como estos Por
qu?
En el emprendedor se encuentra parte de la explicacin y para ello nos remitimos al
perfil promedio del joven empresario peruano. Pero l solo no es responsable de que
tengamos un empresariado precario, con mucha motivacin y entusiasmo pero con
competencias empresariales deficientes. Hay definitivamente condiciones en el
entorno que producen empresarios con estas caractersticas.
No es objetivo de este documento realizar un examen minucioso de lo que actualmente
se desarrolla a favor de jvenes empresarios. Sera injusto e inexacto afirmar que no
existe nada en la materia. Sin embargo, un rpido inventario confirmara la debilidad de
las estructuras de formacin y soporte a jvenes emprendedores de estratos de
menores ingresos, aunque destacando que existe suficiente experiencia acumulada
aunque dispersa que bien ameritara ser potenciada. Echemos un rpido vistazo a las
iniciativas ms importantes.
Desde el Estado se ha logrado identificar el programa Nuevas Iniciativas
Empresariales (NIE) que, desde el proyecto de la UNION EUROPEA (1993-1997) y
actualmente bajo la frmula de bonos de capacitacin y asesora administrados por
el Programa Per Emprendedor del Ministerio de Trabajo. Antiguamente estuvo en
el fenecido Ministerio de Industrias y logr atender a alrededor de 4,500 jvenes.
Hay que aclarar sin embargo que en su mayora recibieron capacitacin tcnica.
Desde el 2003 se puso en prctica una variante de la misma denominada Bonoemprende en el marco del programa mencionado, de cobertura limitada y cuyos
resultados e impacto no han sido comunicados a la ciudadana.
Tal vez uno de los programas ms interesantes fue el Plan Piloto del Bachillerato
- 94 -
ejecutado por el Ministerio de Educacin. Sabemos que existe un gran debate con
respecto a la propuesta general de este nivel de estudios que culmin con la
desactivacin de este proyecto. Sin embargo, es importante subrayar el aporte del
Plan Piloto en lo que concierne a la formacin de emprendedores a travs de sus
mdulos de gestin empresarial y vocacional. En el segundo ao de estudios los
jvenes reciben una formacin ptima que tiene como eje el desarrollo de un
proyecto productivo. Quienes trabajamos con jvenes empresarios con demasiada
frecuencia tratamos de corregir dficits formativos que bien podran evitarse en el
perodo de formacin bsica.
Hasta donde sabemos aparte de estos dos programas, no exista hasta entrado el
2003 a nivel del Estado otras experiencias que merezcan la pena ser destacadas.
Existen iniciativas muy interesantes, como el Centro COFIDE o el PRODAME de
MTPS, pero cuyo eje no es especficamente el trabajo con jvenes creadores de
negocios. Por lo dems, en la SUNAT - ms all del rea de orientacin al
contribuyente - en INDECOPI, en las Municipalidades o en los Ministerios no existe
una poltica y estrategia para abordar el tema de creacin de empresas, no slo con
jvenes sino con los emprendedores en general.
En el sector privado s hallamos un nmero cada vez ms creciente de instituciones
aunque en su mayora de aparicin muy reciente, a excepcin del PAEJE e IPAE: El
Programa de Administracin de Empresas para jvenes empresarios de la Universidad
del Pacfico (PAEJE) y la carrera de Administracin de Empresas de IPAE. Ambas
intentan ser una formacin de educacin superior alternativa a las carreras largas que
por su corte excesivamente acadmico no satisfacen las demandas de formacin de
emprendedores vidos por incursionar en los negocios.
Habra que realizar un anlisis ms exhaustivo del impacto real que tendra en la
creacin y sostenibilidad de negocios los diferentes experimentos que desde las aulas
universitarias han aparecido en los ltimos aos. Lemas como Universidad que forma
empresarios parecen ponerse de moda. Sin embargo, tal vez un elemento en comn
sea el que provengan de universidades privadas y estn dirigidas a segmentos de
mayores ingresos. Las Universidades San Ignacio de Loyola, Csar Vallejo y algunas
ms pregonan con resolucin este propsito.
En realidad el eje de las experiencias reseadas es la formacin con claro enfoque
acadmico-universitario - y tenemos la impresin que predomina un enfoque de
mercado educativo en la mayora de ellas no olvidemos que en el Per la educacin es
un gran negocio antes que una propuesta consistente que busque crear estructuras de
soporte dentro de las cuales la formacin es importante pero no es el nico
componente. En la Universidad Catlica se apunta hacia un objetivo de mayor
energadura con el CIDE (Centro de Innovacin y Desarrollo), suerte de incubadora de
empresas .
Como iniciativas privadas cuyo eje es una diversidad de servicios, se puede apreciar una
gran y a la vez dispersa oferta: El concurso HAZ REALIDAD TU NEGOCIO del CID, el
5
Desde el 2003 funciona la sub-direccin de nuevos emprendimientos del Ministerio de Trabajo desde donde se han dirigido
esfuerzos interesantes aunque limitados de promocin de nuevas empresas, algunos de ellos en concertacin con el Ministerio
de Educacin. Cuando se redact este texto recin iniciaban sus funciones.
- 95 -
concurso CREER PARA CREAR, el programa JUMP de CARE que finaliz en marzo del
2001 - o la experiencia del CTTU en Trujillo aparecen como los que mejor se han
posicionado, aunque atienden pblicos diferentes. Sin embargo, en un sinnmero de
parroquias, Universidades, Institutos tecnolgicos y CEOs pblicos, la red de FE y
ALEGRIA, el programa COSUDE CAPLAB, el concurso de iniciativas rurales de CIPCA,
algunas experiencia llevadas a cabo por SENATI, se percibe un gran inters por el tema
de creacin de empresas y autoempleo de jvenes aunque no sea necesariamente el
objetivo principal de la mayora de los citados.
A excepcin del programa del CID, cuyo objetivo fundamental es el desarrollo de
competencias empresariales y creacin de un entorno institucional favorable para la
creacin de empresas, se aprecia que en la mayora de iniciativas el enfoque suele ser la
capacitacin tcnica y/o el crdito. Es ms, nuestra Institucin fue la primera en crear
un sistema de identificacin y acompaamiento de emprendedores que empieza a ser
tomado como referencia por otras organizaciones.
Cabra preguntarse en todo caso sobre la pertinencia de una prctica centrada en el
crdito o en la formacin en oficios. El crdito no es el principal problema de las nuevas
empresas, lo hemos visto ya, y el aprendizaje de un oficio no garantiza
automticamente la creacin de un negocio. Sin estructuras de soporte, asesora,
capacitacin adaptada a los requerimientos reales de los jvenes y estrategias de
vinculacin con empresas e instituciones, las empresas de jvenes ven reducidas sus
posibilidades de xito.
En todo caso, no deja de ser importante el hecho de que paulatinamente las
organizaciones que de algn modo tienen contacto con jvenes se interesen por este
tema. Lo preocupante es que generen expectativas que no puedan satisfacer por
carecer de un enfoque y de un saber-hacer adecuados. Esto puede explicar en parte por
qu son difcilmente sostenibles muchos programas: El concurso Nuevas Iniciativas
Empresariales, los programas de jvenes empresarios de algunas ONGs, los institutos
SCHUMAHER o PROBUSINESS, son slo algunos ejemplos de la difcil sostenibilidad de
programas dirigidos a jvenes.
A pesar de su limitada cobertura en conjunto, existe pues una base de iniciativas y
organizaciones sobre la cual trazar un norte claro. Una de las dificultades mayores
probablemente resida en darle sostenibilidad a estos esfuerzos y as evitar el
desperdicio de recursos que fcilmente se puede apreciar en sucesivos experimentos
de instituciones que creen estar descubriendo la plvora. Sin duda alguna el reto
ms importante es ampliar la cobertura y calidad de los servicios de modo
que todos y cada uno de los jvenes con prioridad los que provengan de
hogares de bajos ingresos puedan tener acceso a informacin, asesora,
pasantas, capacitacin y otros mecanismos que estimulen la adquisicin y
desarrollo de competencias empresariales.
No debemos dejar de llamar la atencin en todo caso sobre esta suerte de capacidad
instalada ociosa en trminos de emprendimientos y creacin de empresas que bien
podra ser movilizada si se tuviera un norte bien definido. Puede parecer increble pero
en nuestro pas existen infraestructuras, equipos, maquinarias, laboratorios que
podran ser utilizados para, por ejemplo, favorecer la creacin de negocios de
- 96 -
estudiantes en CEOs o IST, brindar servicios a negocios nuevos creados por jvenes,
poner a disposicin sistemas de informacin para jvenes emprendedores en busca de
ideas de negocios, etc. Tal vez no se trata de equipos de ltima generacin, pero por
razones diversas estn sub-utilizadas.
Esa capacidad instalada concierne tambin a los recursos humanos y las organizaciones
que los cobijan. Es un enorme absurdo que, por ejemplo, la mayor parte de centros de
formacin superior en administracin de empresas tengan currculos orientados a
formar gerentes de grandes empresas. Los jvenes egresados son capaces de resolver
en teora los problemas de las grandes corporaciones multinacionales pero incapaces
de crear y gestionar con xito un pequeo negocio. Quienes lo hacen es por mrito
propio en una cabalgata solitaria. Es urgente replantear el sistema educativo formal en
trminos de currculas, opciones profesionales, formacin de formadores, etc., sobre
todo en la educacin superior.
Recapitulando podramos afirmar que hay al menos dos elementos centrales de mutua
interdependencia que explican este incipiente nivel de condiciones que favorecen la
emergencia de emprendedores y emprendimientos sostenibles :
a )Bajo nivel de competencias empresariales:
Para lo esencial del empresariado juvenil peruano no estamos hablando de una
pequea minora que tiene acceso a informacin o formacin de calidad el crear
un negocio obedece a una lgica intuitiva y emprica. Se dedican a actividades
bsicamente comerciales, que no demandan grandes inversiones ni exigentes
calificaciones. Tienen adems como pblico-objetivo clientes de su misma
condicin econmica, es decir de bajo o muy bajo poder adquisitivo para quienes
el factor precio es esencial. Los jvenes estn impregnados de una cultura de la
informalidad y la precariedad. Podemos afirmar que las capacidades de los
jvenes peruanos para crear y gestionar negocios son muy endebles. La
motivacin y el entusiasmo son desbordantes, la actitud favorable al riesgo y las
redes de apoyo familiar son dignas de poner en relieve...pero no son suficientes
para generar empresas viables en el largo plazo.
b) Condiciones de formacin de emprendedores deficitarias:
Los jvenes empresarios son el resultado y reflejo de determinadas
caractersticas de formacin. Las condiciones para la emergencia y formacin de
empresarios son muy incipientes en nuestro pas. Las mejores pruebas de ello
son, por un lado, el desfase entre la formacin de los jvenes y su ocupacin
actual y, por otro lado, la inexistencia de estructuras de apoyo, orientacin o
soporte a las nuevas iniciativas.
En nuestro pas, el itinerario del emprendedor se caracteriza por ser una suerte
de lucha en solitario y el peor enemigo de una nueva empresa es precisamente
su aislamiento. Es urgente actuar a este nivel, es decir, crear y fortalecer las
condiciones de emergencia y formacin de empresarios quienes al fin y al cabo
son parte fundamental de nuestro capital humano. Los empresarios se hacen y
no nacen. Estas condiciones comprenden aspectos relacionados con la
- 97 -
educacin bsica y especializada particularmente en aspectos tcnicos y de

gestin, el acceso a servicios de informacin, orientacin o consejo
especializado, un adecuado marco regulatorio, el acceso a servicios financieros
que potencien los capitales iniciales propios y las redes de apoyo familiar, el
acceso a infraestructura, maquinaria o equipos, entre otros. La creacin de
estructuras pblicas y privadas que favorezcan la emergencia de empresarios es
en consecuencia una tarea de primer orden.
Al sealar estos dos elementos estamos planteando la necesidad de disear polticas y

programas que apunten a modificar positivamente lo que puede ser modificado. Tanto
el primero como el segundo pueden y deben ser objeto de un enfoque especfico. Es
posible elevar el nivel de competencias empresariales y mejorar las condiciones que
favorezcan la formacin de empresarios. Estudios recientes demuestran que pases
como Israel, Estados Unidos o Canad poseen los mejores ndices en estos aspectos, lo
cual explica en gran parte que sean los campeones en nuevas empresas de base
tecnolgica.
La propuesta que presentamos de un Plan Nacional de apoyo a los jvenes creadores de
empresas peruanos se organiza en base a estos dos ejes, es decir el de las
competencias empresariales y el de las condiciones que estimulen la formacin de
empresarios. Atacando ambos frentes podremos tener resultados en el corto plazo
(mejorando por ejemplo las competencias empresariales de los jvenes con negocios
actualmente o ad-portas de crear uno) y en el mediano y largo plazo (creando
estructuras de apoyo y desarrollando en ellas la capacidad de atender, informar,
orientar, capacitar y, en lneas generales, potenciar las iniciativas de los jvenes). Sin
embargo, juzgamos necesario, antes de abordar en detalle las propuestas concretas,
hacer un poco de futurologa as como explicitar determinados criterios y
planteamientos de base con la finalidad de tener ms claro el norte de nuestra accin
promotora.
B. ENSAYO PROSPECTIVO: LA DIMENSION DEL DESAFIO
Podemos sealar que el joven creador de negocios en el Per tiene en positivo lo
siguiente: motivacin de generarse un ingreso y ser su propio jefe, importante
capacidad de ahorro, entorno familiar que lo apoya y habilidad para adquirir experiencia
empresarial en mltiples espacios sobre todo de tipo no formal, entre otras virtudes. En
negativo: el empirismo, la poca o nula experiencia laboral previa a la creacin del
negocios, la poca planificacin de la creacin del negocio propio, su dbil relacin con el
mercado y, en trminos generales, el bajo nivel de competencias empresariales.
Qu nos hace pensar que determinadas acciones emprendidas desde el sector pblico
o privado harn cambiar esta realidad? Todo ensayo prospectivo es riesgoso y tiene un
alto margen de error. Sin embargo, existen ciertos elementos que condicionan
fuertemente la evolucin de las cosas y como es lgico tambin el proceso de creacin
de negocios por parte de jvenes. Uno de ellos es la variable demogrfica: si bien
estamos llegando al pico de la proporcin de jvenes dentro de la pirmide poblacional,
es evidente que en trminos absolutos la masa de jvenes que anualmente se insertan
al mercado laboral es demasiado importante para no ser tomada en cuenta.
- 98 -
Otra variable no menos importante es obviamente el crecimiento de la economa. Por

qu deberamos esperar que tasas superiores al 5% anual que es lo deseable podran
generar mayores oportunidades de creacin de negocios para los jvenes, sobre todo
de estratos pobres (en el supuesto que se lograra este crecimiento en forma sostenida
adems)? No se trata solo de ser escptico, recordemos que si algo ha caracterizado los
aos 95-99 es el desborde emprendedor de los peruanos: en efecto los negocios
formales registrados en la SUNAT se han doblado en ese perodo. La oferta ha
aumentado y la demanda no la ha hecho, al menos al mismo ritmo. La torta sigue del
mismo tamao pero hay el doble de comensales, y esto en slo 5 aos. Lo preocupante
es que el ritmo de creaciones de negocios no ha cesado a pesar de la crisis. Lo que ms
bien se ha acentuado es la tasa de mortalidad de los negocios nuevos y la breve
duracin de los mismos.
Cambiar esta tendencia? No poseemos la informacin para analizar el efecto del
crecimiento sostenido de este primer lustro del siglo XXI sobre el flujo de creacin y
cese de negocios. Es posible que se siga a un ritmo de 100,000 nuevos negocios
formales por ao, de los cuales aproximadamente 25% son de jvenes de menos de 26
aos y 40% menores de 30 ao. La pirmide empresarial profundizar el proceso de
atomizacin bsicamente por creaciones de empresas originadas por trabajadores
despedidos, jvenes y mujeres que se incorporan al mercado laboral. El ensayo
prospectivo no puede estar al margen de la demografa tanto poblacional como
empresarial. El ritmo de creacin neto de negocios y el stock neto de empresas vigentes
deberan crecer a un ritmo por lo menos similar al crecimiento demogrfico.
Cambiarn sustantivamente los negocios creados por jvenes? Tendremos al fin,
como anhelan los acadmicos, empresas de verdad, es decir esas que exportan,
generan valor agregado o se basan en innovaciones tecnolgicas? Qu nos hace
suponer que se lograrn resultados concretos en esa materia, que de lograrlos seran
simplemente una proeza dadas las caractersticas de nuestra base empresarial?
Estaremos condenados a ver emerger cientos y miles de bodegas, puestos de venta en
el mercado, alquiler de video juegos, pequeos talleres de confecciones y toda esa
plyade de estrategias de supervivencia los prximos 5 aos? Sobre qu bases
objetivas podemos suponer que las cosas sern diferentes a la tendencia actual de
crear pequeos comercios?
Es crucial ser optimista pero sobre sustentos concretos y no sobre ilusiones. Lo ms
probable es que contine la tendencia actual segn la cual la mayor parte de negocios
nuevos sean pequeas unidades de comercio o servicio. Nos guste o no, seguirn
siendo el pilar esencial de la generacin de empleo en zonas de estratos pobres. Si nos
atenemos a las cifras actuales es probable que en los prximos cinco aos se creen no
menos de 500,000 negocios formales como mnimo, de los cuales 200,000 sern de
jvenes de menos de 30 aos.
Lgicamente, estas cifras solo conciernen a los negocios formales. Y los informales?
Los autoempleos eventuales? Los que piensan poner negocios? Especulando con las
cifras disponibles podramos decir que 2'600,000 jvenes que hoy tienen entre 15 y 19
aos, tendrn entre 20 y 24 el 2006. 2'200,000 tendrn entre 25 y 29 y 2'000,000
habrn pasado a la categora de adultos. Es probable que 1 de cada 3 jvenes de todo el
conjunto mencionado, es decir aproximadamente 2'300,000 tengan una experiencia de
- 99 -
trabajo independiente o negocio propio en los prximos 5 aos, si nos atenemos a los
ratios obtenidos en nuestras investigaciones. Esa es la dimensin del desafo.
Asimismo, es difcil suponer que el ndice de comercios sufra bajas significativas (60% o
ms de todos los negocios). Para que esta cifra vare a favor de negocios, por ejemplo,
productivos, tendran que crearse el triple de los que normalmente se formaliza. Aun en
ese escenario, el ndice descendera a 50%. Es ms, lo probable es que se acente,
habida cuenta de la mayor incorporacin de emprendedores con bajos niveles de
calificacin. A diferencia de dcadas pasadas en las cuales los microempresarios
provenan, entre otras fuentes, de las canteras de las grandes industrias y eran por
consiguiente personas con un saber-hacer importante, los emprendedores de inicios de
siglo provienen de la precariedad del empleo o el desempleo puro y duro. Su bajo nivel
de calificacin es perfectamente coherente con negocios poco exigentes en trminos
de destrezas o habilidades especficas.
Se crearn las condiciones que favorezcan la emergencia y consolidacin de mejores
negocios? El mercado ha ido generando diversas ofertas interesantes, aunque
bsicamente centradas en la formacin superior orientada a segmentos A y B de la
poblacin. Por el lado de las estructuras del Estado existen algunos esfuerzos valiosos
pero aislados e insuficientes. En el sector privado bsicamente organismos no
gubernamentales que ejecutan acciones de desarrollo se han producido iniciativas
importantes orientadas a estratos pobres que, si bien en conjunto tienen un impacto
reducido, bien valen la pena ser sistematizadas y masificadas.
En trminos generales y no hay mal que por bien no venga la aguda crisis econmica y
los altos ndices de desempleo de fines del siglo XX as como el crecimiento sostenido
cuyo teln de fondo es el crecimiento impresionante de las exportaciones de inicios del
siglo XXI, parecieran estar movilizando a la sociedad en su conjunto. El tema de jvenes
empresarios y de creacin de negocios en general suscita el inters y preocupacin
crecientes de medios de comunicacin, instancias de toma de decisiones y opinin
pblica en general. Es fundamental canalizar este tendencia y a partir de ella mejorar
sustantivamente las estructuras de soporte a los nuevos emprendimientos.
Existen pues objetivos de largo alcance vitales para generar una base empresarial
competitiva como elevar los niveles promedio de competencias, reducir las tasas de
mortalidad, incrementar la duracin y sostenibilidad de los negocios y la tasa de
continuidad de los empresarios, aumentar la capacidad de generar puestos de trabajo,
etc.
El Per es un pas que tiene la suerte de contar con cientos de miles de jvenes que
arriesgan sus pocos recursos en busca de un negocio propio que les permita vivir con
dignidad. Sin embargo, ellos no han tenido la suerte aun de contar con las condiciones
idneas para hacer reales y sobre todo sostenibles en el tiempo sus iniciativas.
Reflexionemos, como hemos hecho en estas lneas, sobre los problemas y limitaciones
que han impedido e impiden que la sociedad capitalice a su favor este enorme impulso
de creatividad empresarial juvenil.
Si el objetivo central es la lucha contra la pobreza deberamos trazarnos metas definidas
que sin dejar de ser ambiciosas o audaces sean tambin realistas. Ms que medidas
efectistas o tiles para el mercadeo poltico se deberan identificar los cuellos de botella
- 100 -
que impiden la formacin de un empresariado de origen popular con proyeccin

empresarial. De alguna manera hemos insistido en dos niveles, es decir el de las
competencias empresariales de los jvenes emprendedores y el de las condiciones para
la emergencia de emprendedores. En trminos prcticos las medidas deberan
orientarse hacia donde se tiene mayor margen de maniobra desde el campo de la
promocin de nuevas iniciativas, es decir las capacidades de formar emprendedores.
La evidencia acumulada y la diversidad de iniciativas exitosas en nuestro pas y fuera de
l, confirman la posibilidad de alterar positivamente las condiciones bajo las cuales se
forman los jvenes emprendedores. Los servicios de desarrollo empresarial, las
currculas modernas de gestin empresarial y muchos otros mecanismos han
demostrado resultados sumamente auspiciosos que se han traducido a la postre en
negocios ms sostenibles, empresarios con mayores capacidades para desenvolverse
con xito en un mundo competitivo y, en general, en la creacin de puestos de trabajo.
El crecimiento y sostenibilidad del stock de empresas puede ser un buen indicador del
logro de estos resultados.
- 101 -
2. REFLEXIONES, PRINCIPIOS DE BASE Y ESTRATEGIAS EN TORNO A LA

DEFINICION DE POLITICAS DE APOYO A LOS JOVENES CREADORES DE
NEGOCIOS
A. Por que promover la creacin de negocios por parte de jvenes?
Son diversas las razones que justifican una intervencin promotora del Estado a favor
de los jvenes emprendedores, en particular de estratos pobres de la poblacin.
Algunas son muy pragmticas otras ms declarativas o genricas. Quisiramos sealar
las que a nuestro juicio son las ms importantes:
!
Generadores de empleo: Cada joven creador de negocios no es solo un nmero

menos en las estadsticas del desempleo. Es por lo menos 1,5 puestos de trabajo en
promedio y, en trminos absolutos crean hasta 100,000 nuevos puestos de trabajo
por ao (entre permanentes y eventuales, formales e informales). La mayora de
esos empleos involucran tambin a jvenes: Los jvenes empresarios contratan
jvenes trabajadores.
Generadores de desarrollo local: En la mayor parte de los distritos pobres sobre
todo en las periferias de las ciudades grandes e intermedias - los pequeos
negocios constituyen la nica alternativa proveedora de fuentes de trabajo. Sus
mercados son, por lo general, clientes residentes en los mismos distritos en los que
ellos viven. Estos negocios son conducidos en buena parte por gente joven.
Importancia en la base empresarial en el corto y mediano plazo: 40% de los
negocios formales registrados en la SUNAT pertenecen a personas que tenan
menos de 30 aos al momento de crearlos, no son pues un fenmeno marginal.
Cada ao al menos 60,000 nuevas empresas se crean gracias a las inversiones de
jvenes empresarios. La mayora de ellos persistir en los negocios y en el mediano
plazo pasarn a la categora de adultos. Los jvenes empresarios de hoy, es decir
sus carencias y potencialidades, nos dan ya una idea de cmo se configurar la
base empresarial del 2005 al 2020 por lo menos.
La estructural del mercado laboral se modifica aceleradamente en contextos de
modernizacin del Estado, reformas estructurales y globalizacin de la economa.
El paradigma del trabajo dependiente entr en crisis hace aos y, nos guste o no,
las proporciones de empleadores y trabajadores independientes sern cada vez
ms importantes. Hoy en da, en estratos pobres hay significativamente ms
jvenes con negocios o trabajando por cuenta propia que cualquier otra categora
ocupacional (obrero, empleado, etc.). Esta caracterstica se ir acentuando en los
aos venideros.
En un pas como el nuestro que proviene de dos dcadas de terrorismo y corrupcin
generalizada, un pas acechado por los fantasmas de la violencia poltica extrema,
la delincuencia juvenil, el incremento del narcotrfico y otras lacras que encuentran
terreno frtil y reclutan adeptos sobre todo en la juventud desencantada y/o
golpeada por la escasez de oportunidades para el desarrollo personal pleno, resulta
doblemente meritorio el que haya una porcin significativa de jvenes que, por
necesidades de generarse un ingreso y ser sus propios jefes, apuesten por invertir
en pequeos negocios. Esta integracin positiva de jvenes que buscan
una va de realizacin personal dentro de las reglas de juego del sistema
constituye una gran oportunidad que no deberamos desaprovechar.
- 102 -
EXISTEN RAZONES CONTUNDENTES RELACIONADAS CON LA GENERACION DE

EMPLEO, EL DESARROLLO LOCAL, EL TEJIDO EMPRESARIAL Y LOCAL, AS COMO CON
LA INTEGRACION PLENA AL SISTEMA SOCIAL QUE JUSTIFICAN UNA ACTUACION
DECIDIDA Y URGENTE DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL A FAVOR DE LOS JOVENES
EMPRESARIOS.
B. Una clara y decidida voluntad poltica
Digmoslo en pocas palabras, muy poco se ha hecho a favor de los jvenes
empresarios. El elemento ms saltante ha sido la ausencia de una voluntad poltica de
enfrentar este problema. Existen iniciativas de promocin que merecen destacarse y
podran servir de base para un programa nacional en ese sentido, pero que no dejan de
ser iniciativas de poca cobertura no necesariamente articuladas entre s en estos
momentos. Buena parte de ellas han estado centradas en formacin de nivel superior
ofertada por instituciones privadas y orientadas a niveles socioeconmicos mediosaltos y altos. La carencia de apoyos o iniciativas promotoras en favor de jvenes
emprendedores de estratos de menores ingresos es flagrante.
Es urgente una accin decidida del Estado en esa direccin pero en busca de un objetivo
mayor. Finalmente lo que se requiere son personas emprendedoras, pero tambin
autoridades emprendedoras, instituciones emprendedoras, estructuras
emprendedoras. La presencia de un presidente que en forma expresa haya hablado de
la conformacin de un Consejo Nacional de la Juventud, as como de un vice-presidente
que haya enarbolado la bandera de los jvenes emprendedores, auguraran mejores
tiempos. El liderazgo en el tema desde esos niveles de decisin no tiene precedentes en
nuestro pas. Solo deseamos que todo esto se traduzca en planteamientos concretos,
disposiciones y programas audaces adaptados a los necesidades de los jvenes
emprendedores, y que no termine en declaraciones lricas con fines electorales. Se
estn generando expectativas cuya no satisfaccin podran generar frustraciones
difciles de administrar ms adelante.
El objetivo central es muy claro y se puede sintetizar en una frase: Necesitamos ms y
mejores emprendedores, ms y mejores empresas. Para llegar a ello la piedra angular
es la voluntad poltica y el compromiso de las diferentes instancias pblicas y privadas
en abordar el tema.
C. El principio de la equidad en el marco de la lucha contra la pobreza
Los jvenes con acceso a informacin, redes de apoyo, contactos o formacin de
calidad incrementan exponencialmente sus posibilidades de crear negocios
sostenibles. Lamentablemente esta es la realidad de una minora en nuestro pas. Los
negocios que ellos crean se orientan a segmentos de altos ingresos o mercados de
exportacin y a largo plazo contribuyen significativamente al desarrollo va tributos,
generacin de divisas, etc. El reto es crear condiciones similares para la mayor parte de
la poblacin que carece de lo ms elemental para formar un negocio. Uno de los
problemas mayores es que si bien sus negocios son pequeos o unipersonales as como
de baja productividad, su impacto en el empleo y las economas locales es ms
significativo.
Una estrategia de lucha frontal contra la pobreza debe concentrar sus esfuerzos en
- 103 -
promover la inversin de pequea escala sobre todo en zonas econmicamente

deprimidas. Esto pasa por mejorar sustantivamente las capacidades empresariales de
los creadores de negocios, as como las capacidades institucionales de crear entorno
propicios para la inversin. Finalmente, todos las iniciativas empresariales son buenas
siempre y cuando no infrijan las leyes. Los carpinteros, vendedores de golosinas,
mototaxistas, bodegas, puestos de mercado, productores de miel, etc., todos ellos
forman parte de ese ejrcito de pequeos inversionistas que mal que bien satisfacen
necesidades de pblicos especficos.
No se trata de hacer una apologa de los micro-negocios ni mucho menos de idealizarlos
cuando sabemos que son en su mayora precarios y en buena parte son informales.
Pero justamente por eso, el reto es elevar las capacidades de estas personas de modo
que creen negocios sostenibles, puedan, en el mediano y largo plazo gracias a la
experiencia adquirida y al capital acumulado, diversificar sus inversiones, formalizarse,
acceder al sistema financiero, incorporarse a la base de contribuyentes, etc. Perdemos
mucho si no canalizamos este enorme esfuerzo de base popular. Es ms, en el marco de
la lucha contra la pobreza, es ms beneficioso invertir recursos en mejorar las
capacidades de estos jvenes emprendedores por el impacto en el empleo en zonas
deprimidas. Poco servir la ansiada reactivacin econmica si no existe una base
empresarial calificada que sepa aprovechar las oportunidades de negocios que se
presenten y estas puedan traducirse en la generacin de puestos de trabajo.
D. El proceso de aprendizaje y crecimiento empresarial
Con frecuencia se tilda de estrategias de supervivencia a los negocios que se crean en
los estratos de menores ingresos. Es cierto que slo con ellas el pas no es viable ni
competitivo en un mundo globalizado. El problema es que por oposicin se preconiza la
necesidad de fomentar negocios innovadores como nica alternativa,
desconociendo, por un lado, las caractersticas de nuestra base empresarial 98% de
unidades microempresariales y, por otro lado, el proceso natural y lgico de
aprendizaje empresarial.
Casi en su totalidad, las success history del hemisferio norte con las cuales se ilustra y
nos venden las bondades del capitalismo, fueron en sus inicios negocios muy
pequeos, unipersonales, hasta podramos decir que se trataban de estrategias de
supervivencia. Pero bien sabemos que son la punta del iceberg, una entre cientos de
iniciativas. Este proceso de creacin y cese de negocios en el cual solo unas cuantas
llegan a la cspide del xito y muchas otras se mantienen en niveles de subsistencia
es caracterstico del sistema en que vivimos. Sin embargo, el cese masivo de negocios
no es necesariamente un fenmeno irreversible, sobre todo cuando vemos que con
procedimientos y servicios poco complicados se puede contrarrestar los efectos nocivos
de una alta tasa de mortalidad. Por ejemplo, se ha demostrado que el acceso a
informacin bsica listado de clientes potenciales, precios de competidores, requisitos
para formalizar, etc. permite aumentar la capacidad de competir del nuevo negocio.
Durante muchos aos se ha venido hablando, en forma peyorativa incluso, de las
estrategias de supervivencia. Parece que algunos lderes de opinin e instancias de
toma de decisiones preferiran ver slo success story, es decir negocios innovadores,
con capacidad de generar valor agregado, con productos de calidad certificados con
- 104 -
todos los ISOs posibles, ganadores de concurso internacionales, etc. No es que no los
deseemos, ojal as fueran todas las empresas de jvenes en el Per, pero eso es irreal
y parte de un desconocimiento profundo del proceso de aprendizaje empresarial.
La mejor muestra de ello la hallamos con frecuencia en los centros de instruccin
superior: Se incentiva, por lo general en el curso de proyectos, el desarrollo de ideas
innovadoras. Los jvenes determinan el mercado macro, muchas veces con cifras
desactualizadas o poco pertinentes, y estiman el capital que requeriran el cual
generalmente supera los 100,000 U$. Inclusive identifican posibles fuentes de
financiamiento en el supuesto que ese es el problema esencial para iniciar un negocio y
que existen entidades de crdito dispuestas a otorgar prstamos slo por la calidad de
la idea a jvenes que no tiene ni experiencia, ni recursos, ni garantas Ese es acaso el
camino habitual de los creadores de empresas?
Este proceso artificial grafica bien los prejuicios y falsos supuestos que inundan los
medios acadmicos y de toma de decisiones sobre polticas de promocin. En el colmo
del absurdo, se ensalza y magnifica proyectos muy innovadores pero absolutamente
inviables mientras que por el otro lado se denigra o descalifica a los multitud de jvenes
sin mayor formacin que provienen del sector informal y que gracias a sus ahorros
crean negocios que funcionan y generan trabajo pero que no dejan de ser estrategias
de supervivencia.
El proceso de aprendizaje empresarial implica comprender a fondo la lgica evolutiva
del creador de empresas: empieza con sus propios recursos, hace algo que aprendi
con la familia o en un trabajo anterior, se orienta a clientes de bajos ingresos y se
desenvuelve prcticamente solo desempeando las mltiples reas del negocio:
compra, vende, produce, administra, negocia, controla la calidad, etc. De su buena
insercin en el mercado y una adecuada gestin de los excedentes depender el que se
expanda hacia una cartera de clientes ms amplia o ms exigente, incremente sus
ventas, contrate personal y les delegue responsabilidades, adquiera ms equipos, se
independice por completo de su familia, etc. Es como resultado de ese proceso de
aprendizaje que el joven estar en capacidad de orientarse a nuevos mercados incluso
de exportacin, diversificar su produccin, realizar nuevas inversiones y quin sabe
introducirse en nuevos negocios, asociarse con otros colegas para atender pedidos de
mayor envergadura, mejorar su calidad, desarrollar su capacidad de innovar.
El mercado no es perfecto y es hasta cierto punto posible mejorar la capacidad de
competir de los jvenes emprendedores, de modo que se pueda aminorar la tasa de
mortalidad. En los pases existe una pirmide empresarial cuya base la constituyen los
negocios pequeos sobre todo nuevos y dentro de ellos un importante contingente de
jvenes empresarios. No se trata de oponer los negocios innovadores a las
estrategias de supervivencia ya que ambos juegan su rol en la economa y ambos
requieren de un enfoque diferenciado. La diferencia sustancial y clave al momento de
establecer prioridades en el marco de la lucha contra la pobreza, es que son los
negocios pequeos los que tienen un mayor impacto al menos cuantitativo - en el
empleo y en el corto plazo. Es a travs de ellos que los jvenes, incluso en estratos de
mayores ingresos, empiezan a adquirir la experiencia necesaria para administrar
- 105 -
negocios de mayor tamao.

E. Trabajar sobre el frente de las condiciones y el desarrollo de las
competencias empresariales
Se ha insistido a lo largo de este documento en la necesidad de trabajar en los frentes
en los cuales se puede influenciar positivamente, es decir, tanto en lo que concierne a la
creacin de condiciones propicias para la emergencia de emprendedores como en lo
referente al desarrollo de las competencias empresariales en los emprendedores. El
crdito por s solo no ayudar a que las empresas nuevas de jvenes sean ms
sostenibles en el tiempo, es un proceso ms complejo en el que se interrelacionan,
repito, las capacidades de los emprendedores y las capacidades de las instituciones e
instancias cuyo deber o inters es formar emprendedores.
El tema de fondo radica pues en la necesidad de elevar sustantivamente el nivel de
calificacin promedio de los jvenes emprendedores. Actualmente hay un gran
desperdicio de recursos reflejado, por ejemplo, en el desfase entre lo que los jvenes
han estudiado y lo que hacen como negocios, o en la alta tasa de mortalidad de
negocios de jvenes empresarios cuyo cese es por falta de acceso a informacin o
asesora bsicas. Finalmente, visto como especialista, no es muy complicado gestionar
un negocio pequeo, lo cual reafirma lo absurdo de la situacin en el pas: si los jvenes
contaran con las herramientas de gestin elementales conocer un flujo de ingresos y
egresos, identificar clientes, etc. y las estructuras de apoyo bsicas como personal en
las municipalidades entrenado en brindar informacin elemental sobre trmites, banco
de proyectos para inversiones de menos de 1000 U$, instituciones locales lderes que
promuevan activamente las empresas de jvenes, etc. podran exhibirse mejores
resultados. Parte de nuestro mejor capital humano, los jvenes emprendedores, se
enfrascan en aventuras empresariales sin saber siquiera con quines van a competir, a
quines les van a vender, o cunto les cuesta producir.
Urge pues mejorar la competitividad de los jvenes emprendedores peruanos, lo cual
no es en el fondo una tarea complicada desde el punto de vista de los servicios que se
les podra brindar. El capital humano, trmino muy en boga actualmente, no se
restringe a los jvenes que requieren mejorar sus condiciones de empleabilidad para
obtener un trabajo dependiente, finalidad a la cual se ha orientado la casi totalidad de
recursos del Estado dirigidos a proyectos de jvenes. Los jvenes emprendedores son
parte muy valiosa de nuestro capital humano, entre otras razones, porque generan
empleo. En otros pases se ha acuado el trmino de empresarialidad, es decir las
caractersticas y atributos que permiten ser ms competitivo en trminos de trabajo
independiente o negocio propio.
F. Segmentar
Lo esencial del esfuerzo de promocin de la creacin de empresas desde el Estado debe
estar orientado a los sectores de la poblacin de menores ingresos. Sin embargo, esta
es una declaracin muy amplia y conviene precisarla, sobre todo si sabemos que los
mejores resultados se obtienen cuando se focalizan los programas. Creemos que las
siguientes variables pueden ser tiles en el marco de programas de mayor cobertura,
- 107 -
partiendo de la premisa que es necesario definir pblicos-objetivo y servicios adaptados

a las caractersticas de cada uno de ellos:
!
Diferenciar entre emprendedores y creadores de negocios: En la primera se

encuentran sobre todo estudiantes y/o personas de menos de 20 aos que tienen
desde simplemente la motivacin de emprender un negocio hasta la idea definida
la que podra incluir la implementacin del mismo. En la segunda se encuentran los
jvenes que ejercen como ocupacin principal un trabajo independiente o poseen
un negocio propio. En la realidad ambas categoras suelen no ser tan ntidas y ms
bien presentarse en muchos casos bajo modalidades mixtas sobre todo cuando se
pasa de una a otra: Jvenes que estudian y que a la vez tienen un trabajo
independiente pero eventual, otros que tienen negocios pero trabajan con las
mquinas de los padres y eventualmente laboran para ellos pero sin recibir
remuneracin, etc.
Edad: No es en el 100% de los casos vlido, pero es cierto que la mayora de los que
piensan poner negocios tienen menos de 20 aos (slo 2% de estos jvenes tienen
negocios). Un segundo segmento es el que va desde los 20 recordemos que la
primera experiencia de negocios en promedio es a los 19 aos hasta los 23 o 24
aos. En esta edad se va adquiriendo la experiencia inicial en empresas y la
posibilidad de formarse un pequeo patrimonio personal. Finalmente el rango que
va desde los 25 hasta los 29 aos. En este nivel, los jvenes consolidan su opcin
empresarial, la misma que corre en paralelo con su definitiva insercin en la edad
adulta. Reconocemos que fijar edades es arbitrario y que muchos jvenes no
podran ser incluidos en algunos de los 3 rangos tal como estn definidos, sin
embargo, tratamos de proponer criterios que puedan clasificar a la mayor cantidad
de jvenes.
Gnero: Ya se ha hablado de la presencia femenina en la base empresarial. Debe

haber una discriminacin positiva a favor de jvenes mujeres emprendedoras. Las
tasas de mortalidad de sus negocios son ms elevadas que las de los varones.
Tipo de actividad: En trminos estrictamente cuantitativos sin duda alguna las

actividades comerciales son una aplastante mayora. Sin embargo, si se trata de
establecer prioridades en rubros de comercio, creemos que debera promoverse
slo los comercios de jvenes mujeres, sobre todo si se tratan de experiencias
empresariales iniciales. Por otro lado, debera haber un esfuerzo focalizado hacia
determinados servicios y, en general, hacia pequeas industrias, tanto rurales
como urbanas y actividades con mayor capacidad de generar empleo localmente
Es difcil establecer a priori determinadas actividades o especialidades. Un enfoque
por productos competitivos de las regiones o de perfiles de inversin en abstracto
son vlidos en la teora pero ms difciles de llevar a cabo en la realidad. Nosotros
preferiramos apoyar las iniciativas propuestas por los mismos jvenes lo que no
impide trabajar ms a fondo, aunque en una perspectiva de largo plazo, la
formacin de intereses hacia determinadas actividades. Dicho de otro modo, se
puede darle prioridad, en Huancayo por ejemplo, a los productos derivados de la
alcachofa con fines de exportacin, pero mientras los jvenes prefieran poner sus
mototaxis e identifiquen oportunidades de mercado en esa direccin, sera
- 107 -
preferible atender esa demanda sin descuidar la anterior cuya importancia

estratgica es crucial.
!
Grado de Instruccin: Lo que debe quedar claro en primer lugar, es que es

imprescindible fortalecer las iniciativas en las que existe una gran coherencia entre
la formacin y/o experiencia con la idea de negocio. En ese sentido se puede
promover la creacin de negocios agroindustriales, pecuarios, alimenticios, pero
tambin de servicios como electricidad, cosmetologa, etc. Esta coherencia explica
buena parte del xito. Por otro lado, el grado de instruccin formal no debera ser
necesariamente un indicador de focalizacin: los ejemplos de jvenes sin
formacin o que hacen cosas diferentes a las que estudiaron representan la
mayora de situaciones. Es ms, mejores resultados se han observado en jvenes
con formacin tcnica o con un importante saber-hacer no sancionado por ningn
diploma. Esto no excluye por el contrario el trabajo intenso que debera hacerse
con universitarios. Es ms, solo confirma la necesidad urgente de adecuar las
currculas actuales y en general las estructuras universitarias a un enfoque ms
empresarial y prctico.
Potencial empresarial: Obviamente, un plan de apoyo a emprendedores debera

establecer prioridades en funcin a las posibilidades y grado de impacto de las
nuevas iniciativas. Sin embargo, pronosticar el potencial que cada joven
emprendedor tiene de llevar a buen trmino su idea empresarial resulta ser una
tarea difcil. Aqu es donde la dicotoma entre estrategias de supervivencia y
empresas innovadoras aparece como un falso debate. Cmo podemos saber si
un proyecto empresarial tiene potencial de crecimiento? El solo hecho de
incorporar una idea atractiva y supuestamente innovadora, desarrollada adems
correctamente bajo un esquema acadmico de perfil de inversin no garantiza
automticamente un pronstico favorable. Al contrario, la evidencia demuestra
que este enfoque es muy parcial y su margen de error, en negocios nuevos, es muy
alto.
La creacin de negocios, insistimos, es un proceso social en el cual no slo se
evala la idea en abstracto, sino bsicamente al o los emprendedores que la
desarrollan. Si bien en el marco de las polticas de promocin de las MYPES se viene
hablando desde hace muchos aos de la necesidad de trabajar con empresas que
tengan capacidad de acumular y crecer, no existe hasta donde conocemos y salvo
muy contadas excepciones, prcticas concretas que hayan demostrado un
procedimiento eficaz y con bajo margen de error en la seleccin de nuevas
empresas con potencial empresarial.
Estamos de acuerdo en que es necesario darle prioridad en la asignacin de
recursos a las nuevas empresas que tengan mayores posibilidades de desarrollar
nuevos productos. En base a qu criterios clasificarlas? En el CID hemos
desarrollado una metodologa de identificacin del potencial empresarial que,
grosso modo, evala a la persona y la idea de negocio as como la coherencia entre
ambos. Este procedimiento nos permite reducir notablemente nuestro margen de
error, sin embargo, nos ha tomado cerca de 7 aos ponerlo a punto,
fundamentalmente gracias al contacto con 7,600 jvenes de todo el pas que han
presentando ideas de negocios y, sobre todo, gracias al acompaamiento que han
- 108 -
recibido poco ms de 800 nuevos negocios formados.

En base a ciertos criterios es posible por lo tanto determinar el potencial
empresarial de las nuevas empresas e incluso hacer un diagnstico de una
poblacin determinada de jvenes emprendedores. Sin embargo, en la prctica
este es un proceso que toma varios meses y hasta uno o dos aos de paciente
seguimiento con los jvenes, antes de saber si tienen o no posibilidades, en el corto
y mediano plazo, de realizar un negocio con posibilidades de acumular, crecer y, en
el mejor de los casos, sustentarse sobre la base de una idea innovadora.
Lo que queremos decir es que estamos de acuerdo en establecer prioridades en
funcin del potencial empresarial de los jvenes y focalizar el esfuerzo de largo
aliento en iniciativas con perspectivas de crecimiento. Sin embargo, en la prctica
requiere de personal entrenado y herramientas adecuadas para llevar estos
criterios a la realidad. Es un proceso muy serio y delicado en el que de por medio
estn las expectativas de los jvenes. Adems, en el marco de la lucha contra la
pobreza se requieren de criterios muy amplios para entender a cabalidad la
realidad concreta de formacin de nuevos negocios: Por lo general, quienes tienen
mayores posibilidades de desarrollarse como empresarios son aquellos que han
accedido a informacin o servicios de desarrollo empresarial, tienen mayor
experiencia laboral y de negocios, acceso al crdito y/o capitales de mayor
envergadura, poseen un entorno familiar empresarial, etc.
Si estos fueran los criterios exclusivos de seleccin de usuarios de un eventual
programa de promocin de nuevas iniciativas, correramos el riesgo de trabajar con
jvenes no vulnerables que no enfrentan problemas de insercin pertenecientes
sobre todo a capas de la poblacin de mayores ingresos. Sabemos tambin por la
experiencia acumulada que estos jvenes emprendedores son menos proclives a
solicitar apoyos concretos y que, a la inversa, son precisamente los jvenes
vulnerables slo con ideas de negocios o motivacin de hacer empresa quienes
demandan con mayor frecuencia formacin especfica, asesora, financiamiento,
etc.
En consecuencia, los programas que eventualmente se orienten a promover
nuevas iniciativas deberan partir de la premisa de atender, con los pocos recursos
de los cuales dispondran, al universo de jvenes emprendedores sin
discriminacin alguna. Es posible ofrecer servicios de informacin y orientacin a
muy bajo costo aprovechando las capacidades ya instaladas en diversas
instituciones. La idea es incorporar un criterio de seleccin progresiva
paralelo al esfuerzo de creacin de las condiciones idneas para
fomentar la emergencia de emprendedores.
A medida que los candidatos avancen en la concrecin de sus propuestas podrn
ser usuarios de servicios ms especializados, con nfasis en jvenes provenientes
de estratos pobres. No olvidemos que el concepto de innovacin es relativo y que
incluso una pequea panadera informal con servicio de delivery, slo por
6
Estos datos corresponden al ao 2001. Al 2005 se ha sobrepasado los 20,000 jvenes

atendidos y los 4,000 negocios formados.
- 109 -
mencionar un ejemplo, puede ser un negocio innovador en un contexto de extrema

pobreza cuando en cualquier distrito de clase media sera algo comn. En todo
caso, creemos que un programa de apoyo debera ser abierto, sin
exclusiones y permitir a los jvenes ser acompaados en el proceso de
creacin, con sus altas y bajas. Se trata pues de combinar creativamente con
pocos recursos metas masivas y metas ms selectivas, dicho de otro modo,
cantidad y calidad.
!
Procedencia: Creemos que es imprescindible trabajar sobre todo en las zonas

perifricas de las ciudades capitales de departamentos y ciudades intermedias. Es
all donde hemos identificado los mayores indicadores de mortalidad empresarial
juvenil. Desde Sullana hasta Puno, pasando por Huancayo, Chimbote, Ica o
Arequipa, consideramos urgente la tarea de orientar esfuerzos hacia esas zonas.
Las zonas rurales mereceran obviamente una atencin especial, aunque por su
dispersin o lejana requeriran de un enfoque diferente. Adems, en esas zonas es
necesario trabajar muy fuertemente nociones de cultura emprendedora en una
primera instancia como base para propuestas ms ambiciosas de formacin de
jvenes lderes empresariales rurales que contribuyan, entre otros, a fijar
poblacin y a contrarrestar los efectos del despoblamiento.
Desde el punto de vista socioeconmico es obvio que la prioridad la constituyen los
segmentos C, D y E de la poblacin. Desde el punto de vista netamente empresarial
es un pblico difcil, impregnado fuertemente de una cultura de la informalidad y la
precariedad. El que mayores posibilidades ofrece es el segmento C, en el que los
padres, de origen migrante en particular, se desempean en buena parte como
comerciantes o pequeos empresarios. Sus hijos han crecido en un entorno
proclive a los negocios, en muchos casos estn heredando o co-administran el
negocio de los padres, han tenido acceso a mayores niveles de formacin, tienen
un estilo de vida netamente urbano, su motivacin de ascencin social es muy
fuerte y son muy altas las probabilidades de crear negocios en sus distritos de
origen. Esto guarda relacin de algn modo con la formacin de grupos de
emprendedores locales tan venida a menos particularmente en provincias en los
ltimas aos.
Finalmente, habra que evaluar la pertinencia de realizar programas de apoyo
cuando la densidad poblacional es menor y en consecuencia encarece el costo de
los servicios. Existen poblados urbanos muy pequeos en donde la presencia de un
equipo de profesionales de la creacin de empresas debidamente entrenado puede
resultar altamente oneroso. En todo caso se podra pensar en centros de difusin
ubicados en ciudades de ms de 40,000 habitantes que realice labor de extensin
en poblados aledaos menores.
G. Prioridad y eficiencia del gasto social

Diversos especialistas en temas sociales y de lucha contra la pobreza han coincidido en
sealar la necesidad de ejecutar eficientemente los recursos destinados a proyectos de
desarrollo. Conceptos como los de la eficiencia en el gasto social o como el de la
focalizacin no son extraos al tema de jvenes empresarios. A priori, podramos
- 110 -
afirmar que la promocin de la creacin de negocios se encuentra en la lnea del popular

refrn no darle pescado a la gente sino ensearle a pescar. Sin embargo, a pesar del
impacto en el empleo o en el desarrollo local, apreciamos que, al menos desde el
Estado, son insignificantes los recursos que han sido asignados a proyectos de este
tipo.
Urge pues revertir este fenmeno. Sin duda alguna que programas de ayuda
alimentaria de emergencia o donaciones de vveres y materiales diversos a poblaciones
de alto riesgo son aun necesarios en nuestro pas. El problema de fondo es cunto de
esto es viable y sostenible en el largo plazo. La inversin social en los jvenes creadores
de negocios tiene un retorno interesante, incluso en el corto plazo. El argumento de la
escasez de recursos no es coherente con el gasto, e incluso derroche, realizado en los
ltimos aos en iniciativas sin mayor perspectiva de retorno en el mediano o largo
plazo.
Creemos que las razones esbozadas en este documento justifican la imperiosa
necesidad de dedicarle recursos importantes a los jvenes emprendedores de estratos
de menores ingresos particularmente. Ahora bien, somos conscientes que en la actual
coyuntura se estn redefiniendo orientaciones importantes del gasto social. Tal vez la
dificultad mayor sea conciliar las mltiples demandas sociales, buena parte de ellas
generadas en la campaa electoral, provenientes de los ms diversos actores, con la
estrechez de los recursos disponibles. En un escenario de este tipo, debemos
reconocerlo, ser difcil que los jvenes reciban la atencin que se merecen. Si bien
existe un inters explcito de parte del gobierno actual, no dudamos que sectores de la
poblacin mejor organizados y/o fuentes posibles de conflictos sociales inclinen a su
favor la alicadas arcas del gasto social.
Es por ello que no basta con solicitar, reclamar o exigir una mayor inversin en los
jvenes emprendedores. Es imprescindible demostrar que se puede invertir en ellos en
forma eficiente y que los resultados podrn apreciarse incluso en el corto plazo. Un
programa de apoyo a este segmento debe saber combinar las iniciativas que busquen
efectos inmediatos y masividad, as como aquellas que se orienten a resultados a largo
plazo con pblicos ms focalizados. En buen romance, se trata de ser eficiente
garantizando cobertura a la mayor cantidad de jvenes emprendedores y a la vez
servicios de calidad a los negocios que en el proceso de acompaamiento demuestren
su sostenibilidad y capacidad de crecimiento en el mediano y largo plazo. Lo que
afirmamos es posible y existe ya la metodologa y los equipos entrenados sobre cuya
base se puede generar un efecto multiplicador.
En todo caso, es esencial comprender que se trata de un proceso en el cual la seleccin
es clave. Asimismo, es totalmente contraproducente aplicar viejos esquemas
asistencialistas o enfoques concentrados en el crdito exclusivamente. En base a
nuestra experiencia podemos afirmar que aun en entornos de pobreza los jvenes
disponen de un mnimo de recursos y en consecuencia deben pagar aunque sea una
parte de los servicios de apoyo que reciban. Finalmente los proyectos sociales deben
tambin contribuir a desarrollar una cultura empresarial en los usuarios.
La nocin de riesgo y de relacin costo/beneficio, aplicables a cualquier iniciativa de
negocio, lo son tambin a los proyectos sociales. En efecto, plantear esquemas de
- 111 -
fondos rotatorios que tengan beneficiarios pre-determinados sin experiencia en

negocios es de muy alto riesgo. Sin embargo, esto se ha venido haciendo en aos
anteriores por ejemplo con proyectos grupales de mujeres. Donar mquinas y equipos
a grupos vulnerables en el supuesto que con esto harn empresa es tambin altamente
riesgoso. En los dos ejemplos mencionados no negamos la posibilidad que existan
emprendedores en potencia, sin embargo, no todos pueden ser empresarios, y por
esencia la creacin de negocios es un proceso largo de acumulacin de experiencia,
activos y desarrollo de competencias empresariales. En todo caso, es fundamental
garantizar la eficiencia del gasto social.
H. Movilizar capacidad instalada

Se ha insistido a lo largo del documento en la necesidad de movilizar la capacidad
instalada. Creemos que la lgica de promover nuevas iniciativas empresariales debe ser
muy similar al proceso de creacin de negocios. Es decir, un emprendedor es una
persona que prcticamente sin recursos desarrolla productos o servicios que satisfacen
determinadas necesidades. Entre sus habilidades ms importantes est la de saber
construir y aprovechar una red de apoyo proveedores, clientes, instituciones,
personas, socios, etc. pero basndose en los recursos financieros estrictamente
necesarios. A nuestro entender, esta debe ser tambin la lgica de los programas
sociales dirigidos a emprendedores, con mayor razn si, de acuerdo al anlisis expuesto
lneas arriba, es ms importante movilizar lo que ya existe con el objetivo de crear
estructuras emprendedoras.
Se ha sealado ya a grandes lneas una serie de absurdos de un pas en el que las cosas
con frecuencia andan de cabeza: Existen cientos de instalaciones, maquinarias,
equipos y utensilios depositados o arrumados en centenares de centros educativos y
que no son debidamente utilizados. Existen asimismo recursos importantes en el medio
financiero que son sub-utilizados y que bien podran ser destinados a creadores de
empresas previo diseo de productos adaptados a este sector.
Lamentablemente por las caractersticas de este documento no podemos ahondar en la
interminable lista de absurdos que existen en nuestro pas y que en la prctica diaria
nos llevan muy a menudo a la indignacin o a la clera. Solo a manera de ejemplo:
Cuando un joven quiere formar un negocio no tiene a quin acudir para buscar
informacin. En la municipalidad, previo maltrato o psima atencin, lo confundirn
con mil y un trmites y lo penalizarn con diversos tributos cuyo impacto en los ingresos
ediles es mnimo. Los empleados se limitan a hacer lo que les han dicho que hagan pero
ni siquiera se cuestionan si esto es correcto o pertinente. Igual sucede en todas las
dependencias del Estado: Cmo puede sacar registro sanitario que bordea los 100 U$
para cada producto un joven que produce habas saladas y man confitado?. Los
jvenes creadores de negocios tienen que acudir a la plaza SUNAT en Lima para
registrarse, no existen unidades que lleguen a estos usuarios. Por falta de acceso a
informacin, o por no entender manuales complicados que solo entienden los
tributaristas, muchos jvenes dejan de tributar cuando no tienen ventas, sin saber que
eso est penado con multas que fcilmente representan el 50% del capital de trabajo
de estos nuevos negocios.
- 112 -
El tema no solo abarca el acceso a la formalidad o temas de tributacin, que requeriran

dicho sea de paso de una revisin profunda. Abarca tambin la oferta financiera y de
servicios de desarrollo empresarial disponible. En efecto, se parte de la premisa de que
trabajar con jvenes empresarios es riesgoso y por lo tanto se les margina del sistema
crediticio limitando sus posibilidades de crecimiento, cuando existe amplia experiencia
en el mundo de las microfinanzas que demuestra que parte importante de los nuevas
iniciativas son viables y pueden ser en el mediano plazo sujetos de crdito. En el tema
de capacitacin o asistencia tcnica existe una fuerte corriente de opinin a favor de
apoyar iniciativas sostenibles , olvidando que estas provienen del mundo de las
estrategias de supervivencia. Es preferible no asumir riesgos y trabajar con lo seguro, lo
cual es un sntoma de conformismo.
No existen experiencias cuantitativamente significativas de centros de servicios
sostenibles financieramente hablando, sin embargo, se insiste en asignarle la prioridad
a este tema bajo el argumento de la sostenibilidad a ultranza. No sera tan importante
como esto pensar en esquemas que, asumiendo componentes de subsidio elevados y
un aporte del usuario coherente con su nivel de ventas, trabajen el desarrollo de
competencias empresariales con pblicos altamente vulnerables?
El temor a la innovacin, la desconfianza a los jvenes, el conformismo institucional, la
falsa dicotoma entre estrategias de supervivencia y empresas sostenibles, el desprecio
por lo prctico, los prejuicios en contra de los negocios, la incomprensin frente al rol
decisivo que la educacin puede jugar en la formacin de emprendedores, la condena
y/o envidia sistemtica del xito, la insensibilidad frente a lo que lo que le sucedan a los
jvenes, etc., son mltiples barreras que impiden movilizar a la sociedad en su
conjunto.
Si bien consideramos que es necesario otorgar recursos a la promocin de jvenes
emprendedores de estratos pobres, creemos que tan importante como eso es poner a
trabajar lo que ya existe e imprimir una suerte de shock de emprendimiento a la
institucionalidad vigente. Es fundamental inocular el virus del empresariado, eliminar
las resistencias existentes sobre el tema dejando de lado esquemas pre-concebidos
propios de un mundo ordenado y lgico que slo existe en la mente de los acadmicos,
estimular la innovacin, la osada emprendedora, el inconformismo creador, en fin,
sacudir las estructuras actuales promoviendo la actitud favorable al riesgo, la iniciativa
y confianza en s mismo, es decir, una cultura emprendedora.
I. Oferta de servicios de desarrollo empresarial
Otro eje importante del documento y sobre el cual hemos regresado en forma
recurrente, es lo relacionado con los servicios de desarrollo empresarial (SDE). El tema
de fondo son las competencias empresariales y estas solo pueden ser desarrolladas con
acceso a informacin, formacin, asistencia tcnica y otros servicios no financieros. No
estamos hablando en este acpite, aunque s lo haremos en el siguiente, sobre el rol del
sistema educativo formal en la formacin de competencias, el mismo que a nuestro
entender es clave en el mediano y largo plazo. Es ms, por absurdo que parezca, la
mayor parte de servicios de desarrollo empresarial orientados a emprendedores deben
trabajar sobre la base de un dficit, generalmente grande, es decir de lo que el joven no
- 113 -
recibi y/o no adquiri en la educacin formal bsica.

Pocos discuten en la actualidad el impacto positivo de los SDE. Sin embargo, existen
cuellos de botella importantes que limitan su efecto en un pblico ms amplio. No existe
en realidad un mercado de SDE desarrollado, sobre todo en el tema de emprendedores,
y revertir esta situacin tomar varios aos. Por un lado tenemos una oferta poco
estructurada, muy heterognea o espordica. Como la otra cara de una misma moneda
tenemos a la demanda , la misma que es, por decir lo menos, incipiente. En estudios
realizados por nosotros hallamos que menos del 10% de los jvenes con negocios
recurran a SDE. Cuando lo hacan era para temas muy puntuales, especficamente de
tributacin, es decir relacionados directamente con obligaciones frente al Estado.
Los jvenes no acceden a SDE, y si bien buena parte de ellos admite que eventualmente
necesitara de ellos, pocos estn dispuestos a solicitarlos y pagar por ellos. Si bien
reconocen la necesidad de capacitarse y en mucho menor medida, de recibir el consejo
de especialistas, finalmente esto no se traduce en una demanda efectiva. Esto se
explica en parte, como mencionamos ms arriba, por las caractersticas de la oferta
existente. Los jvenes suelen calificarla de muy terica, poco adaptada a sus
necesidades, poco consistente y por lo comn de baja calidad.
Nos encontramos pues en un punto en el que confluyen fuerzas encontradas: oferta
reducida y de poca calidad as como poca disposicin por consumir SDE, ambas en un
contexto en el que existe evidencia contundente sobre el impacto positivo de los SDE.
Dicho de otro modo, sabemos que sirve, pero pocos estn en capacidad de ofertarlos
con calidad y, si aun este fuera el caso, nada garantiza que los jvenes desarrollarn el
hbito en la prctica de consumirlos. Al respecto sera importante esbozar algunas
ideas que contribuyan a desentrampar el problema, siendo consciente que se trata de
un proceso de largo aliento (no olvidemos que en Francia, pas que tiene ya 20 aos de
trabajar con un sistema de bonos de asistencia tcnica y capacitacin, menos del 20%
de los creadores de empresas los usan) :
!
Cmo desarrollar la oferta?
Capitalizar la experiencia acumulada: Existen, reiteramos, diversas iniciativas que

han demostrado tener un impacto. Sera un absurdo no aprovecharlas como
sustento de base para la masificacin de los SDE. Esto involucra tanto a
experiencias con jvenes de estratos pobres, como el concurso HAZ REALIDAD TU
NEGOCIO, como programas de capacitacin dirigidos a jvenes de segmentos A y
B IPAE, SENATI, PAEJE-U.PACIFICO que bien podran ser adaptados a jvenes de
menores ingresos.
Dentro de la lgica de movilizar la capacidad instalada, es urgente desarrollar

programas de fortalecimiento de la oferta. Antes de destinar recursos a
Municipalidades o Entidades del Estado, bien valdra la pena invertir en la
formacin del personal que se va a hacer cargo de este tipo de programas. Es ms,
lo lgico sera que se vayan desarrollando y calificando pequeos equipos de
personas que, con recursos bsicos, aprendan a ofrecer SDE y, en trminos ms
generales, a organizar unidades de atencin y orientacin de jvenes
emprendedores. Las carencias en este aspecto son actualmente flagrantes.
- 114 -
Profesores, funcionarios de municipalidades o entidades pblicas, promotores de

ONGs, es decir, aquellos que tienen o podran tener contacto con jvenes
emprendedores desconocen incluso lo bsico de la realidad de la creacin de
empresas.
-
En trminos ms amplios estamos hablando de la impostergable necesidad de

calificar a una autntica gerencia social. En efecto, si para un creador de empresas
un prstamo puede ser una suerte de presente griego que finalmente ser
incapaz de administrar, de igual modo para un funcionario pblico desligado de la
realidad de la creacin de empresas, un proyecto con fondos importantes puede
ser inadecuadamente administrado. Cumplir con metas cuantitativas
probablemente, pero el impacto ser relativo. En ese sentido es imprescindible
desarrollar programas de calificacin de responsables, animadores o promotores
de proyectos que tengan como pblico-objetivo a los jvenes emprendedores.
Si bien es importante potenciar la actual oferta de SDE, sobre todo la que ha

demostrado tener al menos una proporcin mnima de autosostenimiento, no lo es
menos establecer parmetros claros para el diseo de los programas de SDE. No se
puede seguir descubriendo la plvora siempre aparecen proyectos que repiten
errores ya cometidos o experimentando productos de relativo impacto y/o alto
costo. La iniciativa privada debe ser estimulada el ejemplo de la demanda de
capacitacin desarrollada por las entidades sub-contratadas por PROJOVEN es
ilustrativo en ese sentido ya que son una respuesta a demandas especficas del
mercado. Sin embargo, esta es muy incipiente en el caso de creadores de
empresas, y en un escenario de pocos recursos, lo mejor es concentrarse en los
instrumentos que han demostrado mayor impacto: informacin, mdulos prcticas
de capacitacin en planes de negocio, pasantas comerciales, asesora
personalizada, etc. Reiteramos, el crdito no puede ser el eje central en la
promocin de nuevas empresas de jvenes de estratos pobres, sino un enfoque
integral que, partiendo de un proceso de identificacin y seleccin de usuarios,
optimice los recursos disponibles.
Cmo incrementar la demanda?
Poco se lograr sin embargo, si no se marquetean adecuadamente los SDE. En

efecto, como cualquier producto, no bastan las bondades intrnsecas del mismo si
no ha existido una intensa campaa promocional que termine por posicionarlos en
la mente de los consumidores. Esto implica una estrategia publicitaria sostenida en
la que se inviertan recursos importantes. Existe aun un enorme desconocimiento
y/o una percepcin errada de los SDE.
Obviamente una campaa promocional implica contar con los canales de

distribucin adecuados, tarea particularmente difcil en zonas de pobreza en las
cuales los ofertantes de servicios brillan por su ausencia o son muy deficitarios, y
en donde en trminos generales la institucionalidad es muy frgil. Los mecanismos
de bonos de capacitacin y asistencia tcnica pueden ser una alternativa
interesante pero la experiencia realizada en nuestro pas demuestra que son muy
sensibles a los cuellos de botella previamente sealados en torno a los SDE. Es
ms, el mismo trmino bono est bastante alejado de la realidad de los jvenes
- 115 -
emprendedores.
-
En nuestro caso somos ms de la idea de potenciar los canales con los cuales los
jvenes emprendedores tienen mayor contacto, al menos desde el punto de vista
de incentivar el consumo de SDE. Una vez ms somos conscientes de la necesidad
de formar esos hbitos, lo cual se puede lograr fundamentalmente a travs de la
educacin bsica. De todas formas, las campaas promocionales, ms que
consistir en despliegues publicitarios ostentosos y convencionales medios de TV o
radio por ejemplo deberan centrarse en la fuerza de la cultura oral en barrios
populares. No olvidemos adems que los SDE tienen mejores resultados y son ms
demandados cuando se establecen relaciones de confianza. No es una casualidad
por lo tanto que el principal mecanismo de difusin sea la referencia personal,
modalidad muy diferente a la publicidad convencional.
Los SDE tienen un impacto importante en la creacin de negocios. Sin embargo, no

es conveniente exagerar su alcance y ms bien reconocer en ellos su cobertura
relativamente limitada pero su efecto en el corto plazo. Dicho de otro modo,
tomar un buen tiempo desarrollar una oferta de SDE coherente con la magnitud
del pblico-objetivo, pero quienes accedan a ellos obtendrn mejores resultados
en el corto y mediano plazo en la gestin y sostenibilidad de sus negocios. Un joven
emprendedor que recibe SDE incrementa exponencialmente sus posibilidades de
xito.
J. El sistema educativo formal al encuentro de la realidad

El impacto positivo de los SDE puede medirse incluso en el corto plazo aunque, como
hemos visto ya, su cobertura es limitada. Adems, debemos ser honestos en reconocer
que buena parte de lo que se oferta a jvenes emprendedores obedece ms a una
lgica correctiva que preventiva. Aunque parezca increble, el nivel de competencias
bsicas, incluso en temas tan delicados como matemticas y lenguaje, es francamente
deplorable. En buena parte de los casos los jvenes de estratos pobres a duras penas
utilizan 2 de las 4 operaciones bsicas: sumar y restar. Trabajar con quebrados,
proporciones o porcentajes les es muy complicado porque nunca lo aprendieron o
porque lo aprendieron de una manera deficiente y/o lo dejaron de ejercitar, a pesar de
su juventud, hace varios aos. En la expresin escrita u oral sucede lo mismo, incluso
son incapaces de redactar una hoja entera o hilar correctamente una sucesin de 4 o 5
frases. Cmo ensearles a hacer proformas o cotizaciones en esas condiciones?
Cmo ensearles a calcular su punto de equilibrio o llevar adecuadamente un registro
de ingresos y egresos? Cmo ensearles a desarrollar argumentaciones de venta
convincentes?
Los dficits formativos son muy serios. Lo mismo sucede en el plano de las
competencias bsicas tcnicas y empresariales. En efecto, los jvenes a duras penas
aprenden lo elemental en lo que concierne al proceso productivo, evidentemente
cuando lo hacen, ya que esto solo concierne a una porcin del alumnado inscrito en
colegios de variante tcnica, centros educativos ocupacionales o institutos
tecnolgicos. Trabajan con mquinas obsoletas y profesores desactualizados,
currculas que corresponden a procesos de produccin de los aos 70, carecen de
materiales adecuados, etc. En asuntos de gestin rara vez reciben contenidos
- 116 -
adecuados ya que en la mayora de casos los profesores no son de la especialidad y/o

no saben qu hacer en esas horas.
Evidentemente hay excepciones importantes como el SENATI, los CEOs apoyados por
la Cooperacin Suiza y los colegios de variante tcnica apoyados por la Cooperacin
Espaola, por mencionar algunos ejemplos de iniciativas valiosas y de calidad. Sin
embargo, la mayora de los jvenes se encuentra al margen de una formacin tcnica y
de gestin de calidad. No olvidemos que una buena parte de los emprendedores solo
tienen educacin secundaria y otra no menos importante ingresa a la formacin
superior no universitaria pero en su mayora no la culmina. Reiteramos, estamos
hablando de jvenes provenientes de estratos de bajos ingresos.
Frente a un panorama tan poco alentador no es de extraar que los jvenes creen
negocios de baja productividad, estrategias de supervivencia, pequeos comercios
informales, etc. Asimismo, que lo que hagan guarde poca relacin con lo que han
estudiado y que el concepto de innovacin y creatividad solo tenga un margen muy
estrecho para desarrollarse. Lo esencial del proceso de aprendizaje empresarial, nos
guste o no, se sigue adquiriendo bsicamente en las actividades de generacin de
ingresos familiares y en la experiencia laboral en empleos precarios. Uno de los grandes
retos es por lo tanto ofertar en forma masiva una formacin de calidad a los jvenes de
estratos pobres. En un contexto de globalizacin el empirismo no es suficiente para ser
competitivo. Tal vez el asunto no sea solo un tema de equipamiento, hemos visto ya la
nefasta experiencia de maquinaria china importada en grandes cantidades que se halla
inutilizada en cientos de centros educativos. El problema va sobre todo por el lado de las
capacidades tanto personales como institucionales en el sector educativo formal.
Por otro lado, debemos reconocer que el proceso de aprendizaje de los emprendedores
es bsicamente relacional y no necesariamente se hace en medios de educacin formal.
En efecto, aprenden ms de clientes, proveedores o competidores que de profesores en
un aula de estudio. Por lo tanto el sistema educativo formal debe proveer en el marco de
la formacin bsica, las competencias necesarias como para que el emprendedor
aproveche al mximo las posibilidades de aprendizaje que le ofrece el entorno. La
capacidad de relacionarse y establecer redes de apoyo deben aprenderse tambin en la
escuela. Los profesores y autoridades deben tener la creatividad y audacia suficientes
como para saber adaptarse a estas condiciones y ser lo suficientemente flexibles sin
perjuicio de la calidad de la formacin. De all la importancia de convertir a los centros
educativos en estructuras emprendedoras.
Existe felizmente una diversidad de iniciativas y proyectos piloto que constituyen una
base interesante para efectuar las reformas necesarias. Estas conciernen sobre todo el
plano de la formacin tcnica. Los sistema de aprendizaje dual o el diseo curricular
participativo en el que intervienen concertadamente docentes, directores y
empresarios son solo dos muestras de una realidad que comienza a cambiar. Sin
embargo, lo ms preocupante ocurre en el campo de la gestin empresarial. En la
mayor parte de programas que combinan formacin terico-prctica en oficios con
prcticas en empresas hemos constatado que no existe un complemento slido y
consistente en gestin. Entendemos que gestin incluye tanto la identificacin de ideas
de negocios como la creacin efectiva y consolidacin de nuevos negocios.
- 117 -
Percibimos pues que persiste aun una lgica productivista, es decir concentrada en el
producto y en las capacidades necesarias para elaborarlo. En ese lgica lo relevante es
contar con mquinas y equipos idneos y de ltima generacin as como con
profesores actualizados en lo ms reciente de la tecnologa de produccin. Si bien esto
es importante, es errado suponer que slo con eso se van a hacer empresas. De algn
modo el sistema educativo tcnico reproduce el mismo error de la mayor parte de
creadores de empresas, es decir descuidar el mercado. Las bondades intrnsecas del
producto o servicio no aseguran su insercin exitosa en el mercado. Se requiere de
slidas herramientas de gestin empresarial para llevar adelante negocios exitosos.
Obviamente un solitario curso de gestin, as sea correctamente impartido, no
solucionar por s solo el rol que al sistema educativo formal le corresponde en la
formacin de competencias bsicas y empresariales. La reforma impostergable abarca
aspectos mucho ms complejos y no se limitan a la educacin formal, con mayor razn
en un contexto de veloz invasin de las tecnologas de informacin en el campo de la
educacin. Debemos formar empresarios pero, en lneas generales, la economa actual
requiere de competencias emprendedoras para el conjunto de la oferta laboral del pas,
sean o no empresarios en el futuro. Es en la educacin bsica donde se adquieren los
fundamentos para la creacin y gestin de negocios innovadores con capacidad de
acumulacin.
La reforma que planteamos concierne los planes de estudios y currculas, el
reclutamiento y formacin de formadores, la prctica cotidiana de gestin institucional
de los centros de formacin, as como la normatividad existente que dificulta o favorece
la formacin de emprendedores. Deberamos contar con profesores que sepan
capacitar en aspectos tcnicos y de gestin empresarial as como orientar y aconsejar a
los jvenes que se inclinen por los negocios. Deberamos contar con directores de
centros educativos y funcionarios del Ministerio de Educacin que estn en contacto
con el mundo empresarial y que faciliten la formacin de redes de apoyo que brinden
soporte a los jvenes emprendedores. Deberamos contar con centros educativos que
creen entornos favorables para el desarrollo de ideas de negocios, puesta en prctica
de iniciativas empresariales concretas, faciliten espacios de produccin y, por qu no,
de exhibicin de productos de egresados que ya hayan formado empresas, etc.
Deberamos contar con una normatividad que estimule y no inhiba la iniciativa
emprendedora, ya sea de directores, profesores o alumnos.
Evidentemente el rol de la educacin bsica no puede necesariamente traducirse en
creaciones masivas de negocios de estudiantes. Sin embargo, tampoco podemos
sostener, como usualmente lo hemos escuchado en medios acadmicos, que a la
educacin formal solo le compete brindar una formacin de base humanista orientada a
la investigacin bsica. Las autoridades educativas, desde los directores hasta el
Ministro deben sentirse concernidos y asumir buena parte de la responsabilidad del
bajo nivel de desarrollo de competencias empresariales en los jvenes emprendedores,
particularmente de estratos pobres. Es un craso error creer que la alta tasa de
mortalidad de los negocios nuevos de jvenes no es en parte atribuible a la deficiente
formacin recibida y que se trata de un proceso irreversible consustancial al capitalismo
en el que solo los mejores sobreviven. Daramos un gran paso si por fin asumiramos
que el ser empresario es tambin una profesin y que en consecuencia los empresarios
se forman desde la ms tierna edad.
- 118 -
Entre los absurdos que hallamos en la educacin peruana, y que bien grafica lo que
venimos diciendo, es lo concerniente a la formacin de vocaciones e intereses. Los
cursos y materiales de orientacin vocacional se centran en carreras universitarias y, en
algunos casos, en formaciones tcnicas. Casi todos apuntan a centros de educacin
superior. Si revisamos los perfiles que aparecen en los planes de estudios, son muy
raros los que hacen mencin de la actividad empresarial como una alternativa de
desarrollo profesional para los que egresan. Y quin se encarga de formar
empresarios? No existe el diploma que acredite la especialidad de empresario, ni
debera existirlo para una actividad cuyo certificado de aptitud slo lo expide la
experiencia concreta. Sin embargo, las competencias empresariales no pueden
tambin en buena medida aprenderse en aulas de estudio?
Finalmente, hemos insistido en los espacios de educacin formal por cuanto es uno de
los pocos medios que nos pueden garantizar la masividad en la adquisicin de
competencias empresariales bsicas. Dicho de otro modo, sean o no empresarios,
podramos ahorrarle mucho dinero a los futuros empresarios si los jvenes al egresar de
la secundaria, al menos supieran lo que es crear un negocio, un punto de equilibrio, un
flujo de caja, un estudio de mercado, un registro de ingresos y egresos. Podramos
aumentar considerablemente la masa de creadores de negocios potenciales que en un
futuro prximo representarn uno de los pilares de la generacin de empleo en sus
localidades de residencia.
En todo caso, no menos importante es estimular los espacios de aprendizaje no
convencionales. Las tecnologas de informacin son en ese sentido un poderoso
instrumento de reduccin de las brechas de formacin existentes entre pobres y no
pobres. La educacin a distancia deber experimentar un crecimiento importante,
aunque deber enfrentarse a la ausencia de hbitos de estudio y de lectura en los
jvenes. Las cabinas de internet, fenmeno muy peruano dicho se de paso, pueden ser
un aliado muy importante en la difusin y uso de tecnologas de informacin aplicadas a
los pequeos negocios. Del mismo modo, es imprescindible extender la certificacin
ocupacional, sobre todo si sabemos que el empirismo sigue siendo una modalidad
fundamental de aprendizaje. Finalmente, es necesario inculcar en los jvenes la
capacidad de aprender a emprender, tanto en espacios formales como informales. En
ese sentido debera innovarse en metodologas de aprendizaje que tengan como eje a
las familias. Recordemos que dos tercios de los jvenes emprendedores provienen de
familias con negocios.
K. El tema financiero
Por lo general, los planteamientos de programas de apoyo a jvenes creadores de
negocios, giran en torno al crdito o le atribuyen una importancia central.
Desgraciadamente, no hay una buena propuesta que se precie de tal que no incluya un
fondo rotatorio, una lnea de crdito promocional o cualquier otro producto financiero
como eje en la promocin de nuevas iniciativas. Si adems tienen intereses menores a
los del mercado o simplemente no los incluyen, mejor.
El crdito es importante, pero sobre todo para negocios ya insertados en el mercado
que han demostrado, a pesar de su poca antigedad, que tienen demanda
comprobada. Los servicios financieros son vitales para empresas nuevas con
- 119 -
posibilidades de crecer, es decir de atender nuevos y ms grandes pedidos, que

requieren ampliar su capacidad operativa para enfrentar el crecimiento de su mercado.
En otros pases existe una variedad de instrumentos para creadores de empresas como
capitales de riesgo o fondos de garanta. Sin embargo, si examinamos con detenimiento
las caractersticas de sus usuarios nos percataremos que se trata por lo general de
gente con experiencia y relaciones, en muchos casos con aportes propios importantes y
que tienen entre 30 y 50 aos de edad. El perfil de nuestros jvenes es muy diferente.
Visto desde la lgica de los ofertantes de servicios financieros es evidentemente muy
riesgoso orientar recursos a jvenes emprendedores, a menos que se cuente con una
tecnologa crediticia que permita reducir el riesgo con sofisticados procedimientos de
seleccin. Aun en ese caso hipottico, que en el Per adems es altamente improbable
en el actual estado de cosas, los usuarios slo seran un puado de personas
provenientes de estratos de mayores ingresos. Slo las relaciones y el respaldo de sus
familias as como la solidez de sus garantas podran atenuar el riesgo elevado inherente
a toda nueva iniciativa.
Asimismo, no nos imaginamos a un banco o entidad crediticia, que nos guste o no son
tambin unidades empresariales que buscan la rentabilidad, brindando crdito a
jvenes a sabiendas que la tasa de mortalidad es de casi 70% antes del tercer ao de
vida de los negocios. Lo que queremos decir es que por esencia los negocios nuevos al
inicio deben contar, en la gran mayora de casos, con sus propios recursos. Una vez
ms aparece el tema de las competencias empresariales que, en este caso, se expresan
en la capacidad que el joven tenga de obtener y administrar eficientemente recursos
financieros escasos.
Ahora bien, no es nuestra intencin avalar la conservadora poltica de la banca
comercial en torno al financiamiento de nuevas iniciativas. No podemos obligar a estas
empresas a bajar las tasas de inters ni mucho menos interesarlas en atender a jvenes
de estratos pobres. Lo harn en la medida que perciban que se trata de un segmento
rentable. A la espera de ello, que tardar algunos aos ms probablemente, ms
fructfero ser potenciar las iniciativas desarrolladas en el mundo de las instituciones de
microfinanzas. Las Cajas Municipales, las EDPYMES, las Cooperativas de Ahorro y
Crdito, etc, constituyen una buena base para el desarrollo de productos adaptados a
jvenes creadores de empresas.
Existen al menos 2 indicadores que deberan incitar a estas entidades a ser ms
audaces y menos conservadores con este segmento: Por un lado, la tasa de
penetracin de servicios financieros en jvenes con negocios es muy baja (menos del
12% tiene acceso a credito formal) y, por otro lado, no olvidemos que abren negocios
con un promedio de 800 U$ de los cuales en el 90% de los casos proviene del ahorro
personal o prstamo familiar. Dicho de otro modo, con una poltica ms agresiva podra
incrementarse sensiblemente la actual cartera de clientes jvenes as como desarrollar
productos financieros sobre la base del ahorro personal y familiar.
Hay pues un problema de acceso al crdito, y este debe ser un objetivo fundamental de
cualquier programa de apoyo a jvenes creadores de negocios. Evidentemente, el
acceso no se obtiene slo por el hecho de ser joven y entusiasta sino por la capacidad
- 120 -
que tenga el joven de insertarse en el mercado y generar confianza. En ese sentido,

ms que distribuir indiscriminadamente en zonas pobres prstamos a tasa cero de
dudosa recuperacin prctica felizmente cada vez ms en desuso - lo importante es
formar sujetos de crdito y una autntica cultura crediticia en quienes inician negocios.
Asimismo, fomentar una cultura del riesgo compartido, es decir de la necesaria
bsqueda de aliados para crear negocios con posibilidades de crecer. Lamentablemente
en nuestro pas existen an barreras como el individualismo mal comprendido, el recelo
a asociarse con sus pares y/o otros inversionistas, la desconfianza hacia la banca
comercial, los malos hbitos como el no-pago, etc. Sin caer en idealismos, creemos que
en los jvenes existen mayores posibilidades de formar una cultura emprendedora y
buenos hbitos empresariales.
L. Ir al encuentro de los jvenes emprendedores
En el tema de los SDE se mencion la necesidad de desarrollar canales de distribucin
de los SDE en una perspectiva de fortalecimiento de la oferta. El verdadero reto es
entonces dar la oportunidad a los jvenes de estratos pobres de acceder a SDE y esto
implica bsicamente ir al encuentro de ellos. Lamentablemente basta darse una vuelta
por los barrios perifricos de las grandes ciudades y constatar que prcticamente no
existen referentes institucionales o dependencias y empresas que ofrezcan SDE.
Un absurdo comn, por ejemplo en la administracin pblica, es partir de la lgica
segn la cual son los jvenes creadores de negocios los que tienen que desplazarse.
Por qu? En la mayora de casos sus clientes son locales, sus proveedores son locales,
viven en los distritos donde producen y venden por qu tendran entonces que
movilizarse en largos y tediosos viajes, perder horas de trabajo vitales para generarse
ingresos, lidiar con funcionarios mediocres, poco informados y poco atentos para
finalmente realizar trmites cuya utilidad no perciben y/o representan una fuerte
penalidad para sus utilidades ya precarias?
Por otro lado, cuando de programas de apoyo a jvenes se trata, se parte de supuestos
por nadie cuestionados. Por ejemplo, se cree que las Universidades son una excelente
cantera de emprendedores, una suerte de vivero de empresarios. Nadie duda que en
las aulas universitarias se pueden hallar jvenes emprendedores con gran potencial de
desarrollo. Sin embargo, la experiencia demuestra que esto no es as. Al contrario, en
los centros de formacin universitaria se encuentran emprendedores, en la mayora de
casos solo con la motivacin de hacer empresa o con proyectos en abstracto que en el
papel y solo en el papel son viables. La mayora de los jvenes creadores de negocios
no estn en las Universidades. Lo ms probable es que los encontremos en la SUNAT
formalizando sus negocios, en las municipalidades averiguando aspectos como la
licencia de funcionamiento, en los conglomerados de pequeas empresas, en los
centros o galeras comerciales, en las entidades de microfinanzas, etc.
No es una tarea sencilla persuadir a los jvenes creadores de negocios de la necesidad
de acudir a SDE o, en trminos generales, de incorporarse a programas de apoyo. Si
bien en el diseo de un proyecto de apoyo a nuevas iniciativas empresariales juveniles
se puede partir de supuestos vlidos como las carencias de formacin o informacin,
otra cosa es ejecutar los proyectos en la realidad concreta. Se tiene que enfrentar todo
un entorno cultural pocas veces considerado en el diseo de proyectos. En efecto, se
- 121 -
requiere de una labor de promocin en el terreno muy intensa, trabajo de campo

sostenido en lugares muy dispersos y frecuentemente alejados o inseguros, de una
combinacin de eficiencia y sensibilidad en la oferta del servicio. Es por ello que se
deben multiplicar las modalidades de acceder a ellos ya que finalmente ellos son los
clientes de nuestro programas.
En ese sentido, consideramos imprescindible desarrollar mecanismos creativos que
faciliten el contacto con los jvenes. Las parroquias, las dependencias del gobierno
local y central, las asociaciones de comerciantes y empresarios, las asociaciones de
jvenes, los conglomerados de pequeas empresas, las ferias locales, los centros de
formacin (sobre todo tcnica y ocupacional) constituyen puntos de contacto potencial
con jvenes emprendedores. A nuestro modo de ver, es necesario explorar con mayor
fuerza tanto la manera de llegar a las familias sobre todo en las que hay personas con
negocios o trabajan en forma independiente como las cabinas internet. Ms que un
fenmeno de moda consideramos que son un poderoso vehculo de transmisin de
informacin que adems no es ajeno a los jvenes emprendedores, sobre todo en
provincias. En nuestro programa de apoyo a jvenes empresarios, cerca de 1/3 acuden
con regularidad a cabinas de internet consumiendo un promedio de 3 horas semanales.
En algunas provincias ms de la mitad tienen correo electrnico. No desperdiciemos
este importante canal o punto de contacto.
M. La articulacin con programas de formacin bsica y ocupacional
El paradigma del trabajo dependiente como modalidad exclusiva de insercin y
realizacin profesional de jvenes hace ya varios aos que ha entrado en crisis y slo es
una referencia vlida para un sector cada vez ms menos significativo del segmento
juvenil. Sin embargo, hemos visto que para crear negocios sostenibles se requiere un
conjunto de competencias empresariales que en buena parte se adquieren en trabajos
dependientes. La experiencia laboral previa al negocio, particularmente relacionada
con el rubro elegido, es una de las mejores garantas de xito de los nuevos negocios.
En ese sentido, es necesario dejar en claro que no preconizamos la creacin
indiscriminada de negocios poco viables, sobre todo cuando los jvenes carecen de las
herramientas de gestin ms elementales. La experiencia laboral permite conocer el
oficio o actividad, establecer contactos con clientes y/o proveedores, etc. En las
empresas pequeas este proceso de aprendizaje es menos complicado an que en una
empresa grande ya que al contar con un nmero reducido de trabajadores el futuro
empresario tiene la oportunidad de conocer ms a fondo las distintas funciones o reas
de la empresa, e incluso ejercitarse en ellas (produccin y control de calidad, ventas,
administracin, mantenimiento, etc.).
En consecuencia, un programa de promocin del empresariado juvenil debera
concentrar parte importante de sus esfuerzos no slo en capitalizar la experiencia y
formacin adquiridas por los jvenes en medios laborales, sino en estimular
decididamente este proceso de aprendizaje. Es necesario por lo tanto que se articule
estrechamente con programas de formacin laboral juvenil y/o programas de
formacin tcnica u ocupacional en los cuales un eje importante sea el componente de
prctica laboral. Estamos hablando de PROJOVEN, FE Y ALEGRIA, SENATI,
BONOPYME,los cientos de CEOs e Institutos Tecnolgicos. No todos los egresados de
- 122 -
esos programas desean ser empresarios, y los que s no necesariamente maduran la

idea de negocio durante le formacin o inmediatamente despus de finalizado el curso.
Lo que queremos decir es que un programa de promocin debe establecer prioridades e
identificar grupos de la poblacin con mayor probabilidad de tener xito en los
negocios. Sin ninguna duda nosotros utilizaramos las bases de datos de los programas
mencionados y, a travs de un marketing directo, seleccionar e incorporar a los mejores
candidatos dentro de un programa de mayor aliento.
N. El tema de la formalidad
Estamos convencidos que ningn esquema de promocin de jvenes emprendedores al
margen de la formalidad puede ser sostenible en el tiempo. Como parte de la formacin
de una cultura empresarial en los jvenes es imprescindible fomentar en ellos el acceso
a la formalidad. En el Per se han reducido en los ltimos 10 aos notablemente las
barreras de acceso al mercado, de modo que no es muy complicado iniciar un negocio.
No es una novedad afirmar que los mayores ndices de informalidad coincidan con los
mayores ndices de pobreza. No es el objetivo de este documento analizar
detenidamente las razones de esta correlacin positiva. Sin embargo, para efectos de
un programa de apoyo focalizado en jvenes emprendedores de estratos de menores
ingresos convendra al menos esbozar un par de ideas bsicas.
La primera de ellas se basa en estudios realizados por nosotros entre mortalidad
empresarial e informalidad. A grandes rasgos podemos afirmar que a mayor formalidad
mayor posibilidad de sostenerse en el mercado. A nivel de los registros de la SUNAT
entre 1993 y 1999, hallamos que 2/3 de las personas jurdicas contina funcionando
mientras que slo 1/3 de las personas naturales con negocio lo sigue haciendo. En los
jvenes se presenta una tendencia ms acentuada e incluso en negocios informales los
que pasan de los 2 aos son una minora.
El acceso a la formalidad abre la posibilidad de ampliar y mejorar la cartera de clientes,
ser sujeto de crdito y, en trminos generales, proyectar una imagen de credibilidad y
mayor garanta. A pesar de ello existe an una gran resistencia a formalizarse, y
creemos que esto en gran parte se debe a una inadecuada percepcin que los jvenes
tienen de la institucionalidad del Estado, bsicamente la SUNAT y, en menor medida, los
gobiernos locales. Antes que percibir estos trmites como beneficiosos para el
crecimiento del negocio se ven como una carga pesada que lejos de originar beneficios
trae ms bien problemas e incluso la posibilidad de cerrar el negocio.
Evidentemente hay razones de ndole cultural que explican este fenmeno pero
tambin un aspecto relacionado con las instancias gubernamentales tanto centrales
como locales encargadas de la formalizacin de los negocios en sus distintos aspectos.
Desde el RUC hasta el registro sanitario, pasando por la Licencia de Funcionamiento
Municipal, creemos que se debera hacer un esfuerzo mucho mayor por informar,
comunicar y convencer a los creadores de negocios de la necesidad de acceder a la
formalidad.
No somos partidarios de promover la informalidad as se trate de negocios nuevos y
muy pequeos, pero somos conscientes tambin que es parte de un proceso. En efecto,
no preconizamos la constitucin obligatoria de todos lo negocios nuevos, sino ms bien
- 123 -
reflexionar en la necesidad de disear un sistema de formalizacin progresiva que

refleje mejor el proceso de crecimiento de los negocios. Es ms, desde el punto de vista
de la recaudacin fiscal es muy reducido el impacto que los nuevos negocios pudieran
tener. Esto no significa promover la informalidad, al contrario, ms bien promover una
cultura tributaria en los estratos pobres a travs de un servicio de orientacin al
contribuyente complementado con servicios bsicos de capacitacin y asesora en
temas no estrictamente tributarios. En resumidas cuentas se trata de poner a punto un
sistema que combine lo preventivo con lo punitivo, resaltando los beneficios que trae
consigo la formalidad y a la vez castigando severamente la evasin. Tenemos la
impresin que hasta el momento ha primado lo segundo.
- 124 -
3. PROPUESTAS CONCRETAS PARA UN PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A

JOVENES EMPRENDEDORES CON ENFASIS EN LA LUCHA CONTRA LA
POBREZA
En base a lo analizado y descrito hasta el momento desearamos plantear una
propuesta concreta de apoyo a jvenes emprendedores con nfasis en la lucha contra
la pobreza. Pensamos que una propuesta de esta ndole estara focalizada en un
segmento de la poblacin con sus respectivos sub-segmentos que constituye la
mayora de la poblacin del pas grosso modo los NSE C,D y E y que no ha merecido la
atencin debida de los Gobiernos.
Es relativamente sencillo plantear un listado de ideas e iniciativas, unas ms creativas a
las otras, pero cuya viabilidad e impacto son discutibles. No se trata de descubrir la
plvora reproduciendo errores ya cometidos ni de inventar dispositivos que
requeriran de prolongados plazos de prueba y consumiran preciados recursos
intilmente. Partamos de lo que existe y que tiene potencial de desarrollo, fijemos
metas que, sin dejar de ser realistas, sean optimistas y comprometamos a todas las
instancias de la sociedad en desarrollar a fondo una cultura emprendedora en nuestro
pas.
El escenario es particularmente difcil pero tiene tambin elementos muy alentadores.
Los recursos son escasos y las demandas sociales presionan fuertemente, pero
poseemos una base de jvenes emprendedores que, lejos de ser un simple fenmeno
de moda, representan una fuerza decisiva para el desarrollo del pas. Siempre y cuando
sepamos capitalizar a favor nuestro esta energa emprendedora.
La propuesta tiene 3 ejes definidos que combinan prioridades de corto plazo con las de
largo plazo. Asimismo, hemos tratado de cuantificarlas en medida de lo posible con la
finalidad de tener un panorama ms claro de los resultados que podramos esperar de
las mismas. En todo caso, reiteramos las ideas y objetivos de fondo que son la base de
este documento, a saber:
!
!
!
Fortalecer el proceso de adquisicin y desarrollo de competencias empresariales.

Crear y fortalecer las condiciones que estimulan la formacin de emprendedores
Mejorar sustantivamente el nivel promedio de calificacin de los jvenes
emprendedores de estratos pobres lo que se traducir en negocios de mejor
calidad, ms sostenibles en el tiempo y con mayor capacidad de generar puestos
de trabajo.
A. Programa de desarrollo de cultura emprendedora

EJECUTOR: MINISTERIO DE EDUCACION
SUB-PROGRAMA 1 UNIDADES DE INFORMACION Y ORIENTACION A

JOVENES EMPRENDEDORES
DESCRIPCION Y OBJETIVOS
Creacin de unidades de informacin y orientacin a jvenes adscritas
- 125 -
directamente a la direccin de los centros educativos. Estas sern conformadas

por 2 a 4 docentes en gestin empresarial, economa, orientacin vocacional y
diferentes ramas tcnicas.
Las unidades tendrn como funcin proveer informacin y orientacin bsica a los
creadores de negocios y emprendedores en general. El eje ser el fomento del
espritu empresarial y el desarrollo de ideas de negocios.
Asimismo se encargarn de realizar una identificacin del potencial empresarial
de cada centro educativo y proponer estrategias y actividades especficas para
cada segmento tales como seminarios de cultura emprendedora, proyectos
productivos, concursos de ideas de negocios, visitas a empresas, talleres con
empresarios exitosos, etc.
Estas unidades debern contar con acceso a sistemas de informacin, un fondo
documentario especializado (literatura de negocios, audiovisuales sobre creacin
de negocios, banco de proyectos y con mobiliario bsico para la atencin a los
estudiantes). Debern coordinar estrechamente con el programa de masificacin
de internet. Sin embargo, lo ms importante es contar con docentes debidamente
capacitados y entrenados y sensibilizados en el tema empresarial.
PUBLICO OBJETIVO Y ESTIMACION DEL UNIVERSO
Jvenes entre 14 y 29 aos que realicen estudios tcnicos en centros estatales
(eventualmente en facultades de universidades y en secundaria comn).
Centros educativos:
! Bachillerato
! CEOs
! IST
! Colegios de variante Tcnica
Nmero de beneficiarios
! 2'300,000 jvenes
! 1839 centros educativos estatales
EJECUTORES
Centros educativos bajo la supervisin del MINED y con asistencia tcnica de
organismos especializados.
En cada centro educativo el equipo de docentes dedicar parte importante de su
carga horaria en llevar a la prctica la estrategia y actividades de promocin del
espritu empresarial.
RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES
! Creacin de 1800 unidades educativas de promocin del espritu empresarial.
- 126 -
! Informacin y orientacin en creacin y gestin de negocios a 2'300,000

jvenes emprendedores
El costo principal se deriva del equipamiento bsico. De no tener acceso a
Internet, el costo mnimo sera del orden de 3,000 U$ por C.E. de inversin inicial y
de 400 a 600 U$ por ao
COSTO
El costo total para los 1839 centros bordeara los 10 millones de U$ en un
lapso de 4 aos. Se trata de aprovechar la infraestructura existente as como
los docentes que forman parte ya del Magisterio (establecer carga horaria
especfica).
SUB-PROGRAMA 2 FORMACION DE FORMADORES

Es crucial formar a los responsables de ejecutar acciones de informacin,
orientacin, formacin y asesora a jvenes emprendedores. La formacin
brindada a directores y docentes encargados de estas tareas debe girar en torno
a:
! Creacin y gestin de negocios, especialmente de pequea escala.
! Diseo y ejecucin de estrategias y actividades de promocin del espritu
empresarial
! Identificacin del potencial empresarial
! Adquisicin y desarrollo de competencias empresariales
! Tutora a jvenes emprendedores y creadores de negocios
La formacin debe ser calificante, es decir, contar con un mnimo de 200 horas en
conjunto por persona para los aspectos sealados, de modo que se eleven el nivel
promedio de calificacin de los docentes. Debe ser asimismo prctica y adaptada
a la realidad de entornos de pobreza.
! COMPONENTE A
1800 Directores de CEOs, CVT,Bachillerato, IST, Ins.Pedag. y, eventualmente,
Responsables de de Facultades productivas o de negocios de Universidades
estatales de provincias.
! COMPONENTE B
5400 Docentes de CEOs, CVT, IST, Ins.Pedag. y, eventualmente, Responsables de
de Facultades productivas o de negocios de Universidades estatales de provincias
de educacin tcnica (incluido secundaria tcnica)
- 127 -
EJECUTORES
! COMPONENTE A
Los centros educativos sern escogidos, en la etapa piloto, de acuerdo a las
actividades que ya hayan desarrollado en el tema. Existen decenas de CEOs, IST,
CVT y Bachilleratos que cuentan ya con iniciativas no estructuradas y dispersas
de promocin del espritu empresarial.
Los organismos asesores sern seleccionados a travs de licitacin y debern
demostrar una implantacin real en la zona de referencia as como una prctica
concreta con pblicos estudiantiles de estratos pobres.
Los jvenes pueden acceder gratuitamente a los servicios mencionados. Solo se
establecern tarifas bsicas que permitan cubrir los costos en cuanto a impresin
y/o fotocopiado de documentos.
! COMPONENTE B
Los directores y docentes acceden gratuitamente al programa previo proceso de
seleccin. Los organismos ejecutores son los encargados de realizar la
convocatoria y seleccin de candidatos en base a listados proporcionados por el
MINED. Debe establecerse sistemas de reembolso por parte de los directores o
docentes que incumplan con completar su formacin y desarrollar actividades
concretas de promocin empresarial en sus centros educativos.
Este programa est articulado a las unidades de informacin de jvenes
emprendedores. Es ms, es condicin previa para implementar las unidades
mencionadas lneas arriba. En enero-marzo del 2002 se puede iniciar el proceso
de formacin.
! COMPONENTE A
1. Formacin de directores con nfasis en creacin y gestin de nuevos negocios
2. Formacin de agentes de cambio hacia cultura emprendedora
3. Desarrollo de programas de formacin docente innovadores
! COMPONENTE B
1. Formacin de directores con nfasis en creacin y gestin de nuevos negocios
2. Formacin de agentes de cambio hacia cultura emprendedora
3. Desarrollo de programas de formacin docente innovadores
COSTO
Costo aproximado por un total de 200 horas de formacin impartidos a grupos de
40 directores y docentes es de 1'500,000 U$ (distribuidos en 4 aos).
- 128 -
SUB-PROGRAMA 3 ASISTENCIA TECNICA EN GESTION

EMPRESARIAL A CENTROS EDUCATIVOS
Los centros educativos deben funcionar como unidades empresariales, es decir
que utilicen criterios modernos de gestin y sepan articularse permanentemente
con el entorno cambiante.
Organismos especializados brindarn asistencia tcnica en la implementacin de
actividades de promocin de cultura emprendedora, articulacin con el mercado,
gestin eficiente de los recursos, realizacin de proyectos para generacin de
recursos propios y estrategias de promocin y publicidad para captar y fidelizar al
alumnado.
Se trata fundamentalmente de fortalecer las capacidades de gestin de los
centros educativos y de articularse ms eficientemente con el mercado.
PUBLICO-OBJETIVO Y ESTIMACION DEL UNIVERSO
200 centros educativos: CEOs. Bachillerato, CVT, IST, y eventualmente algunas
facultades de Universidades Nacionales.
EJECUTORES
Si bien este programa est relacionado con los anteriores, deber haber un
proceso de seleccin riguroso de modo que se pueda contar con centros
educativos emprendedores y motivados comprometidos con un ambicioso
programa de mediano y largo plazo.
! Desarrollar programas de acompaamiento en gestin empresarial a 200
centros educativos.
! Implementacin de proyectos productivos
! Incremento de matrculas
! Incremento de recursos propios
! Gestin eficiente de recursos en centros educativos.
COSTO Y FUENTE FINANCIERA
El costo total por un paquete de 300 horas de asesora por Centro Educativo
distribuidas en 2 aos es de 1'700,000 U$.
- 129 -
SUB-PROGRAMA 4 - EMISION TELEVISIVA CANAL 7

La red de televisoras del Estado tiene una cobertura importante a nivel nacional,
llegando incluso a zonas donde la televisin comercial no llega. La experiencia con
emisiones televisivas orientadas a MYPES ha demostrado el inters de un
segmento importante de la teleaudiencia.
Se trata de producir un programa orientado a jvenes emprendedores que difunda
esencialmente las bases de una cultura emprendedora. Asimismo puede
constituirse como un medio de publicidad eficaz para los distintos programas
planteados en esta propuesta.
Jvenes emprendedores y creadores de negocios. Es difcil cuantificar el pblicoobjetivo, sin embargo tomando como base emisiones anteriores que obtenan 1
punto de rating consideramos que como mnimo se puede tener una audiencia por
programa semanal de 50,000 personas.
EJECUTORES
Ministerio de Educacin a traves del Canal Siete con participacin de productora
independiente
Difusin de cultura emprendedora
El costo bordea los 30,000 U$ mensuales considerando una campaa publicitaria
adecuada. El costo anual sera de 360,000 U$.
Se compartira el costo entre la emisora (sobre todo a nivel de publicidad), los
posibles anunciantes y las diferentes fuentes de cooperacin y/o proyectos
dirigidos a jvenes. Dentro de esta estrategia de costo compartido se podra
buscar la asociacin con un centro de educacin superior que tenga una facultad
de ciencias de la comunicacin.
- 130 -
SUB-PROGRAMA 5 MODIFICACION DE CURRICULAS Y PLANES DE

ESTUDIO
El desarrollo de una cultura emprendedora depende en buena parte mas no
exclusivamente de currculas o planes de estudios que incorporen la temtica de
creacin y gestin de negocios. Si bien actualmente ya existen cursos de gestin
empresarial se trata de disear una currcula ms audaz en el tema y adaptada a la
realidad de las nuevas empresas.
El diseo curricular participativo as como la implicacin de representantes de los
padres de familia de preferencia personas con experiencia empresarial en la
elaboracin de los planes de estudio es fundamental.
Estas modificaciones curriculares tienen que ir de la mano de los programas
anteriores, es decir deben materializarse en acciones concretas de promocin del
espritu empresarial.
Sistema educativo
EJECUTOR
Ministerio de Educacin
Insertar currcula en todos los niveles del sistema educativo que tenga como eje el
espritu empresarial, el desarrollo de competencias empresariales y la creacin de
negocios por parte de jvenes.
NOTA: Adicionalmente se debe analizar la posibilidad de incrementar la cobertura
educativa en temas de creacin y gestin de negocios utilizando los programas de
educacin a distancia disponibles. Pueden ser muy tiles en aspectos de desarrollo
de cultura emprendedora en zonas de pobreza particularmente.
- 131 -
B. Programa de apoyo a la creacin de negocios de jvenes emprendedores

EJECUTOR: MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL
SUB-PROGRAMA 1 SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA

JOVENES CREADORES DE NEGOCIOS
COMPONENTE A: CENTROS DE SERVICIOS PARA JOVENES CREADORES

DE NEGOCIOS
Este programa consiste en implementar centros de servicios para jvenes
emprendedores en las principales municipalidades provinciales y en determinadas
municipalidades distritales cuya densidad poblacional lo amerite. Los Gobiernos
locales son en la mayora de casos la institucin de referencia ms cercana de los
emprendedores. Adems tienen por lo general un buen poder de convocatoria y
estn en mayor contacto con la poblacin. Estos centros tendrn una intensa labor
de proyeccin a la comunidad.
Un equipo de 3 a 5 personas con experiencia en el trabajo con emprendedores
brindar servicios gratuitos de informacin, orientacin y, de acuerdo a ciertos prerequisitos, de asesora. En todos los casos se centrarn en temas de creacin y
gestin de nuevos negocios, tales como identificacin de oportunidades de
inversin, informacin sobre mercados locales, diagnsticos de potencial
empresarial, trmites y formalidades diversos para la constitucin de empresas,
regmenes tributarios, etc.
Adicionalmente brindarn capacitacin a travs de la modalidad de mdulos
prcticos y de corta duracin cuyo costo ser cubierto parcialmente por los
emprendedores. Dichos mdulos sern impartidos por el personal del centro as
como funcionarios y empresarios invitados. Los temas girarn en torno a ideas de
negocios, formalidades y trmites, liderazgo, elaboracin del Plan de Negocio, etc.
Un eje central ser el de promover una cultura de la formalidad de modo que los
usuarios perciban los beneficios de esta.
Si bien la modalidad recomendable es la de formar equipos de profesionales que
laboren en el municipio y que pertenezcan a una direccin ad-hoc o instancia
similar, lo realista es plantear un programa piloto ejecutado por un proyecto
especial del Estado quien contrata a un equipo especializado. En l podrn
participar personal municipal como parte de un proceso de aprendizaje y
transferencia progresivo. En todo caso la Municipalidad deber proporcionar los
locales incluido salas de capacitacin cuando sea necesario - servicios y
equipamiento bsicos. El Programa se encargar de proporcionar los equipos
informticos y acceso a a base de datos necesarios, as como todo lo relacionado
con la metodologa de atencin a los usuarios. En un lapso de 3 aos como mnimo
se transferir estos centros de servicios a los Municipios.
- 132 -

El publico-objetivo sern principalmente los jvenes emprendedores entre 20 y 29
aos que tengan negocios de menos de 1 ao de funcionamiento o que estn adportas de formar uno.
Depender de la habilidad del equipo encargado de ejecutar acciones especficas
en funcin de pblicos determinados que lo ameriten segn las particularidades
locales. Si bien en trminos generales todos los jvenes que lo deseen pueden
hallar en el centro informacin y orientacin especializadas y actualizadas, es
recomendable desarrollar acciones particulares hacia grupos vulnerables que
requieran de orientacin para generarse ingresos, tales como jvenes madres
solteras, jvenes con dificultades de insercin social, etc.
EJECUTORES
60 Municipalidades provinciales y distritales que cuenten con ms de 50,000
habitantes.
El Programa convocar y seleccionar a las Municipalidades interesadas que se
comprometan en proporcionar locales y equipos bsicos, asumir los costos de los
servicios bsicos, respetar la autonoma del centro promover un equipo mnimo de
personas que trabajen en el municipio al cual se transferir el saber-hacer y los
equipos adquiridos por el Programa en un plazo no menor de tres aos.
Dada su condicin de masividad, esperamos que estos 60 centros atiendan a no
menos 3,000 personas por ao, lo que significa que se llegar a 540,000
emprendedores en un plazo de 3 aos.
Se espera que de ese total no menos de 1/3 sean jvenes que consoliden sus
negocios o generen nuevas iniciativas. Cada uno de ellos recibirn no menos de 6
horas de orientacin y asesora personalizadas, informacin actualizada y 20 horas
de capacitacin.
El retorno de esta inversin social deber medirse en creacin y consolidacin
efectiva de nuevos negocios, generacin de puestos de trabajo, incremento de
contribuyentes en el mbito local, incremento en la formalizacin de negocios
informales y formacin de capacidades institucionales en los municipios de
gestionar servicios de atencin y orientacin a nuevas empresas.
Los centros propuestos son unidades pequeas que representan un costo unitario
bajo. El personal debe estar debidamente entrenado pero deber contar con
acceso a informacin y base de datos. El Programa asume todos los costos
mencionados, incluidos los de promocin especfica del Centro. La Municipalidad se
- 133 -
encarga de los locales, mobiliario y servicios bsicos (luz, agua, etc.).

El costo de cada centro para el Programa no exceder lo U$ 25,000 anuales. En
conjunto estimamos un presupuesto de 4000,000 de U$ para 3 aos, los que
permitirn llegar a 540,000 emprendedores. Estos recursos podran provenir de
fondos disponibles del propio Ministerio de Trabajo, del Ministerio de la Presidencia
u otros proyectos y reorientados con este propsito.
Como ya se ha mencionado, el retorno de esta inversin social se mide ms por el
impacto en las economas locales (nuevas empresas, generacin de empleo, etc).
Cada centro deber generar ingresos propios de acuerdo a metas claramente preestablecidas. Sin embargo, es muy difcil lograr la autosostenibilidad financiera en
un plazo tan corto y con un pblico de estratos pobres.
La bsqueda de la rentabilidad financiera puede conducir a los equipos
responsables de administrar los centros a concentrarse en segmentos menos
vulnerables de la poblacin con mayor capacidad de pago, lo cual desvirtuara el
sentido de este Programa.
COMPONENTE B SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL Y
TECNOLOGIA DE INFORMACIN
Se trata de utilizar la infraestructura desarrollada por las cerca de 1000 cabinasinternet pblicas. Si bien los jvenes emprendedores por lo general carecen de un
nivel adecuado de competencias empresariales, sabemos por estudios llevados a
cabo que existe un gran inters de ellos por acceder a nuevas tecnologas de
informacin. En la actualidad los jvenes de estratos pobres consumen un
promedio de 2 horas semanales de internet lo cual abre una gran posibilidad de
utilizacin es este poderoso instrumento de comunicacin y acceso a informacin.
El Programa que planteamos se orienta en consecuencia a democratizar el acceso a
informacin y tecnologas de informacin.
Ahora bien, los jvenes intuyen la importancia de la internet pero no hacen una
utilizacin adecuada y/o desconocen los principales beneficios que las tecnologas
de informacin en general pueden aportar a sus negocios y a ellos mismos como
empresarios. El objetivo por lo tanto es proveer a los jvenes emprendedores un
paquete auto-instructivo bsico de informacin y capacitacin en tecnologas de
informacin. Este paquete tendra una variante de utilizacin de sofware bsico
aplicado a los negocios hoja de clculo, procesador de textos y base de datos
principalmente y otra de internet centrada en posibilidades de comunicacin,
acceso a informacin y comercio electrnico.
Los jvenes podrn adquirirlo como parte del pago del consumo de horas y este
costo ms un plus de hasta 100% de la tarifa horaria ser asumido por el programa
y desembolsado a las Cabinas que sean seleccionadas. Estas cabinas debern
comprometerse a supervisar la utilizacin del paquete, condicin esencial pera
recibir el subsidio. El Programa se concentrar en cabinas ubicadas en provincias y
- 134 -
tendr un componente especial en zonas rurales.

Jvenes emprendedores de menos de 30 aos con ideas de negocios o con
negocios en funcionamiento.
EJECUTORES
MTPS convoca y selecciona a cabinas pblicas. Este Programa pretende afiliar, en
un plazo de 4 aos, a 300 cabinas pblicas.
! 300 cabinas pblicas afiliadas
! 220,000 jvenes usuarios
Se espera que el impacto se traduzca en negocios ms sostenibles. Los indicadores
ms concretos estarn relacionados con lo hbitos de bsqueda de informacin
adquiridos, utilizacin de software control de ingresos y egresos con hoja de
clculo o eleboracin de proformas con procesador de textos por ejemplo uso de
correo electrnico, creacin de pginas web, etc.
COSTOS Y FUENTES FINANCIERAS
3'450,000 U$ de los cuales 650,000 U$ seran asumidos por los jvenes usuarios del
paquete auto-instructivo. La diferencia, que incluye subsidio a las cabinas, costo del
material y sofware as como gastos administrativos del proyecto deber ser
asumido por el Programa.
Los recursos debern provenir de fuentes de CTI y de fondos propios del Ministerio
de Trabajo. En este ltimo caso debera incorporarse una inversin fuerte en
equipar cabinas internet en zonas rurales, por ejemplo bajo la frmula de un centro
comunitario que acceda a Internet por va satlite.
COMPONENTE C: CALIFICACION DE JOVENES CREADORES DE
NEGOCIOS
A diferencia de los anteriores este Programa est orientado a identificar y
seleccionar a jvenes lderes empresariales o con gran potencial emprendedor
provenientes de estratos pobres de la poblacin y que estn dispuestos a acceder a
un programa prolongado de calificacin. Ellos recibirn servicios especializados
integrales a lo largo de 1 ao que en buena parte sern subsidiados por el
Programa. Se trata de este modo de brindar una oportunidad de calificarse a
jvenes sin mayores estudios formales pero con gran potencial empresarial y
liderazgo en sus respectivas localidades.
- 135 -
Los servicios sern:

! SDE especializados: Informacin, asesora en gestin, asistencia tcnica y
pasantas comerciales (desarrollo de imagen comercial, participacin en ferias,
etc.).
! Formacin calificante: Se brindar un mdulo integral altamente exigente en
gestin de nuevos negocios de una duracin de 150 horas.
! Fondo de Garanta y Capital de Riesgo destinados a financiar el crecimiento y/o
diversificacin de estos negocios con probada demanda y capacidad de
expansin. Ambos instrumentos estarn orientados sobre todo a financiar el
equipamiento de las nuevas empresas en condiciones ptimas.
! Promocin de red de jvenes empresarios: Se establecern los mecanismos de
articulacin e integracin entre los jvenes del Programa, entre ellos y sus
comunidades as como las estructuras de soporte existentes. De este modo se
podrn acceder a pedidos de mayor envergadura o servicios financieros
especficos, crear sinergias para el intercambio de experiencias y desarrollar un
gremio con autntica cultura empresarial, etc.
En conjunto los jvenes recibirn durante un ao no menos de 200 horas de
servicios especializados. Quienes finalicen el mismo recibirn una certificacin
oficial.
Jvenes entre 20 y 29 aos con negocios de menos de 1 ao y con alto potencial
empresarial. Se dar prioridad a negocios de manufactura y servicios con mayores
posibilidades de generar empleo.
Los jvenes debern ser los conductores de los negocios y dedicarse a esta
actividad como ocupacin principal. Del mismo modo, al menos el 40% de los
seleccionados debern ser mujeres.
Se ingresar al Programa a travs de un proceso de seleccin. El hecho de haber
participado en los otros programas de servicios otorgar puntaje adicional para la
calificacin.
A nivel de las principales provincias del pas el Programa incorporar a 1500 jvenes
emprendedores.
EJECUTORES
MTPS convoca y selecciona a Organismos especializados. A diferencia de los
programas anteriores el nfasis no slo se pone en la variable territorial sino en la
capacidad institucional de las organizaciones seleccionadas.
En ese sentido es conveniente potenciar la oferta de servicios especializados ya
existentes, es decir operadores calificados para convocar y seleccionar jvenes
idneos as como ofertarles servicios de calidad.
- 136 -
RESULTADOS ESPERADOS
! Creacin y consolidacin de 6,000 negocios de jvenes con potencial de
crecimiento.
! Generacin de no menos de 30,000 puestos de trabajo permanentes.
! Establecer una red de jvenes empresarios
COSTOS Y FUENTES FINANCIERAS
El costo unitario del Programa bordea los 1200 U$ por joven usuario quien asumir
un tercio como mximo del mismo a travs de cuotas mensuales distribuidas en 1
ao. El presupuesto global que ser asumido por la entidad del Estado ejecutora
ser de 6'000,000 U$ en 4 aos, incluyendo los gastos administrativos del
Programa.
SUB-PROGRAMA 3 FORMACION DE OPERADORES (fortalecimiento de

la oferta)
Todos los programas mencionados requieren de personal entrenado y calificado
que combine conocimiento del terreno y eficiencia. Es necesario potenciar las
iniciativas en curso e introducir nuevos productos de formacin de operadores
especficamente en el tema de creacin de empresas. En ese sentido se plantea dos
grandes ejes:
! Gerencia social: Creacin de un Fondo de Crdito Educativo para
financiar la profesionalizacin de alto nivel de responsables de
programas
de apoyo a jvenes y creacin de negocios. Se financiarn hasta el 50% del costo
de las maestras en administracin de negocios y gerencia social.
! Formacin de operadores de primer piso (Docentes, capacitadores, asesores,
responsables de reas de MYPES, creacin de empresas o jvenes, etc.): Es
indispensable incrementar la calificacin del personal que tiene contacto directo
con los creadores de negocios. En ese sentido se crear un fondo que subsidie
hasta el 50% del costo de una formacin calificante en temas relacionados. Los
centros autorizados previa seleccin propondrn nuevos productos de
capacitacin adaptados a creadores de negocios cuya duracin no
ser inferior a 60 horas.
Responsables de programas y Operadores que demuestren estar laborando en
temas afines y con pblicos de bajos ingresos y se comprometan a reembolsar el
crdito educativo.
EJECUTORES
El MTPS convoca a Ofertantes de capacitacin. Se utilizara un sistema similar al de
- 137 -
PROJOVEN o BONOPYME.
200 responsables de programas con maestras y 2400 operadores con
especializacin en creacin de negocios. Se trata de un financiamiento compartido
entre el programa, el usuario, eventualmente la institucin patrocinadora del
usuario y el sistema bancario.
Ej: Suponiendo un costo de 7,000 U$ para un maestra en Gerencia Social, la
distribucin sera 50% a cargo del Programa en desembolsos mensuales, 50% a
cargo del usuario y, eventualmente, la institucin que lo patrocina. Si lo requiere, un
banco comercial puede financiar este 50% para que el usuario reembolse en cuotas
ms cmodas. De ser as, la cuota mensual a 5 aos no excedera los 70 U$.
El presupuesto global que aportar el Programa ser de 1'700,000 U$, los que
provendrn de proyectos especficos presentados a CTI.
Una variante posible del centro de servicios para jvenes emprendedores es desarrollar
este esquema con participacin de la SUNAT. Existe un rea de orientacin al
contribuyente que es altamente demandada. La ventaja sera no slo la de contar con
informacin actualizada de los nuevos registros de empresas lo que facilita la
convocatoria por ejemplo sino la de atacar a un pblico masivo que dio ya el salto a la
formalidad. La ventaja para la SUNAT sera por partida doble: promover en los usuarios
una cultura de la formalidad por un lado y llegar, por otro lado, a travs de las unidades
municipales, a decenas de miles de personas en la informalidad y/o que tienen
dificultades de trasladarse a la SUNAT.
En lneas generales, los Programas mencionados tienen un objetivo de cobertura
explcito, fortaleciendo a las Municipalidades y a la red existentes de SDE en su
capacidad de identificar, orientar, capacitar y asesorar a jvenes creadores de negocios.
De este modo se pone nfasis en la necesidad de llegar a las zonas y estratos de la
poblacin ms aislados de informacin y redes de apoyo.
Ahora bien, los Programas descritos se encuadran dentro de los principios enunciados
lneas arriba, es decir el de promover las condiciones que favorezcan la emergencia de
emprendedores ms calificados, el desarrollo de competencias empresariales, la
cobertura geogrfica y la equidad, las prioridades de corto y largo plazo, los servicios
masivos y selectivos, el fortalecimiento de la oferta de servicios de desarrollo
empresarial, etc. Sin embargo, su rea de influencia se sita en el nivel micro y meso.
Para ser ms eficaces an requieren de una intervencin a nivel de la ms alta instancia
del Estado. En ese sentido proponemos que desde la Presidencia y Vice-Presidencia se
lleven a cabo las siguientes iniciativas concretas:
- 138 -
1. Formacin de una instancia de coordinacin inter-institucional

Esta instancia estar conformada por entidades del Estado, CTI, Organismos no
gubernamentales y en general organizaciones de segundo piso que tengan relacin
con jvenes. Tendr dos objetivos centrales:
! Definir los lineamientos de poltica relacionados con el tema en el marco de la
lucha contra la pobreza, procurando que se traduzcan en acciones sectoriales
concretas.
! Efectuar las coordinaciones necesarias para revisar y modifcar si fuera necesario
la normatividad vigente de modo que favorezca la creacin de negocios.
Proponemos como primeros puntos de la agenda lo relacionado con las barreras
de acceso al mercado tales como altas tasas registro sanitario, registro de
marca, etc. revisin del esquema tributario actual incentivar la progresiva y
efectiva formalizacin de negocios asocindolos a SDE. Asimismo lo relativo a la
necesaria orientacin emprendedora del sistema educativo y el estmulo al
acceso a la banca formal por parte de emprendedores.
2. Publicacin del informe anual sobre el estado de la creacin de empresas en el
Per por parte de jvenes.
Se encargar a consultores especializados elaborar este informe anual que servir
de base para la toma de decisiones relativas a la creacin de empresas.
3. Concursos que promuevan la creatividad y espritu empresarial
Fomentar una cultura del emprendimiento y el xito a travs de la realizacin de
concursos que premien a jvenes con ideas de negocios, jvenes empresarios,
docentes emprendedores e instituciones emprendedoras.
- 139 -

Emprendedores y Creadores de Negocios en El Peru - Cid

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EMPRENDEDORES Y CREADORES

COLECTIVO INTEGRAL DE DESARROLLO

CAPITULO 4: ADULTOS CREADORES DE NEGOCIOS

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

Esta publicacin tiene por objetivo proporcionar informacin, datos estadsticos,

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

heterogeneidad de la poblacin emprendedora y establecer iniciativas muy definidas

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

Lamentablemente, eso es lo que ha predominado en los ltimos 15 aos. Se ha partido

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

as fuera, es este un fenmeno reciente o ya lleva varios aos y es una tendencia

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de Hernando De Soto, El Otro Sendero - en donde desde distintos enfoques se

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

A qu se deben estos cambios? Aparentemente, durante dcadas, casi la mitad de los

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

de la PEA ocupada desde la perspectiva de la creacin y cese de negocios. Si bien es

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SALDO NETO ACUMULADO

En l se aprecia la evolucin del registro de contribuyentes entre 1995 y el 2000 en lo

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

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Persona natural con empresa unipersonal

Apreciamos que en 4 aos, la base de empresas contribuyentes, sean negocios

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EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

Al ao 2000, la SUNAT tena registrados 21,295 negocios, tanto personas naturales

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La medicin se realiz el ao 2000 y pudimos constatar lo siguiente: De los negocios

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de paso se forman y se adquieren como parte de un proceso social y no son innatas

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En lo que se refiere a las inversiones promedio, estas se haban multiplicado por 5,

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1 de cada 2 jvenes piensa poner un negocio

Como se puede apreciar, es un proceso en el que pocos en realidad llegan a constituir

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A modo de ejemplo, en una investigacin realizada en Lima en el ao 2000 en 11

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De los negocios creados entre 1995-1999 (personas naturales y personas naturales

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La comparacin de proporciones nos ofrece datos en extremos interesantes. En efecto

Con la finalidad de medir los dos indicadores bsicos propuestos en el proyecto

Como no disponamos de informacin sobre este pblico, circunscribimos el

Para efectos prcticos del trabajo de campo, se concentr el esfuerzo en los

Con respecto al diseo en s del formato de la encuesta se ha tomado en cuenta

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

B. Caractersticas de los jvenes creadores de negocios

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

menos, altos ndices de desercin estudiantil y formacin en especialidades poco

EMPRENDEDORES Y CREADORES DE NEGOCIOS EN EL PERU

lneas arriba y referidos al contexto de aprendizaje del creador de empresas. Los

Experiencia en otro rubro

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B.3 Entorno familiar