Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
95
FAO.indd 95
18/12/06 14:03:47
96
FAO.indd 96
18/12/06 14:03:50
Produccin lechera
La leche es considerada de importancia fundamental en la alimentacin de lactantes y preescolares en Chile, por lo que se han impulsado muchos programas para aumentar la disponibilidad de leche y productos lcteos, para llegar con ella a todos los niveles de la poblacin.
97
FAO.indd 97
18/12/06 14:03:54
El clima templado de las regiones VIII a X, ubicadas entre los paralelos 37 y 43 latitud sur,
determina condiciones favorables a la produccin de leche.
Pero la historia de la produccin lechera ha tenido vicisitudes, por lo que los programas destinados a la alimentacin infantil se toparon con variados escollos para su xito, independiente
de la voluntad de las autoridades de cada poca.
Desde 1958 hasta 1972 la recepcin de leche en planta creci tan solo a una tasa promedio
de 3,8%5 debido a las limitaciones que presentaban las polticas econmicas, tales como:
El precio de la leche pagado al productor era fijado por el Estado y no haba premios por
la calidad,
El Estado tena el monopolio de las importaciones.
Haba un bajo consumo de lcteos por la mala diversificacin de productos.
En el cuadro siguiente se aprecia el incremento de la produccin lechera y la disponiblidad
per cpita entre 1930 y 1970.
Cuadro 10
Produccin lechera
Produccin de leche en Chile y disponibilidad per cpita
Aos
Produccin lechera
(millones de litros)
Poblacin (millones de
habitantes)
Litros/habitantes/ao
1930
285
4.3
66.3
1935
341
4.7
72.6
1940
371
74.2
1945
500
5.5
90.9
1950
643
107.2
1955
748
6.7
111.6
1960
760
7.6
100.0
1965
810
8.5
95.3
1970
895
9.7
92.3
5 Best, Alejandro. Evolucin de la recepcin de la leche en los ltimos 40 aos (1960-2001) Unidad de Produccin,
Higiene y Calidad de Leche. Departamento de Ciencias Pecuarias. Facultad de Medicina Veterinaria. Universidad de
Concepcin, Campus Chilln. 2002
98
FAO.indd 98
18/12/06 14:03:58
Cuadro 11
Importacin de productos lcteos en Chile
Aos
ndice
Porcentaje de
importacin
agropecuaria
1960
4,105
100.00
4.3
1961
5,395
131.43
5.2
1962
8,594
209.35
8.2
1963
9,523
231.99
6.3
1964
5,450
132.76
4.0
1965
11,915
290.26
9.2
1966
13,451
327.67
9.2
1967
9,784
238.34
7.1
1968
6,499
158.32
4.6
1969
5,584
136.03
3.4
1970
6928
168.77
4.8
Al inicio de los aos 70, aproximadamente el 50% de la produccin era industrializada en las
plantas lecheras del pas y el saldo era utilizado a nivel de productores para consumo, uso artesanal y alimentacin animal. En el sur del pas, entre el Bo Bo y Llanquihue, se procesaba el 80% del
total nacional destinndose 66% de ste a leche en polvo y 28% a queso.
En esos aos, los grandes centros consumidores eran Santiago, Valparaso y Aconcagua, situados de 500 a 800 km del rea de produccin. En la zona productora de leche haba 25 plantas,
con capacidad total de recepcin diaria de 2.714 toneladas, 76% del total de la capacidad instalada del pas. Sin embargo, la capacidad total de procesamiento diario era 3.554 toneladas de leche
cruda en 39 plantas (ISCDD-1972).
En la poca, uno de los problemas ms importantes de la industria lechera era la falta
de personal debidamente entrenado, para operar y administrar las plantas lecheras con adecuada responsabilidad. Era notoria la falta de capacidad tcnica en aspectos de produccin,
mantencin, manejo, administracin, investigacin aplicada, enseanza de personal de niveles alto y medio, control oficial y coordinacin de mercado. La deficiencia se mostraba tanto
en aspectos tcnicos como administrativos especializados. Predominaba un nivel emprico y
artesanal, lo que dificultaba enormemente el enfoque de muchos problemas complejos en la
industria que ha tenido una evolucin acelerada, la cual fue respaldada por un elevado apoyo
crediticio nacional e internacional y por importantes inversiones, razn por la que se requera
una revisin completa de mtodos y de manejo interno.
La necesidad de personal especializado se originaba en los aos 1965-69 por las siguientes
circunstancias:
1) Ausencia en Chile, como en la mayor parte de Amrica Latina, de enseanza universitaria
y sub-universitaria para formacin de personal de nivel superior y medio en produccin
higinica de la leche y tecnologa de industrializacin de la leche.
2) Importacin creciente de tcnicos extranjeros para dirigir la industria lechera lo que
representaba una carga considerable en divisas. Sin embargo, al personal local no fue
significativa la transferencia de conocimientos cientfico-tecnolgico.
99
FAO.indd 99
18/12/06 14:04:02
100
FAO.indd 100
18/12/06 14:04:06
2500
2000
1500
1000
500
0
1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Aos
La FAO continuar apoyando el desarrollo pecuario chileno en el marco de las nuevas prioridades, principalmente, el fortalecimiento de capacidades para la implementacin de sistemas
nacionales de trazabilidad y gestin de la calidad y la inocuidad de alimentos y productos de
origen pecuario, incluyendo leche y sus derivados; la modernizacin de los servicios de apoyo a
la produccin y los servicios veterinarios para la prevencin de enfermedades transfronterizas; y
el desarrollo de sistemas ganaderos sostenibles.
101
FAO.indd 101
18/12/06 14:04:10
DP/CHI/74/014
DP/CHI/77/002
TF/LAT/12
TCP/CHI/2306
GCP/RLA/012/DEN
102
FAO.indd 102
18/12/06 14:04:14
103
FAO.indd 103
18/12/06 14:04:17
ProyectoDP/CHI/74/014
Abril 1975
Contraparte: Universidad Austral de Chile.
Contribucin de PNUD/FAO: US$ 876.074
Dlares de 2005: US$ 2.951.184
104
FAO.indd 104
18/12/06 14:04:21
ProyectoDP/CHI/77/002
Septiembre 1977 Diciembre 1981
Contraparte: Universidad de Concepcin
Contribucin de PNUD/FAO para el Componente Procesamiento de Productos: US$ 359.309
Dlares de 2005: US$ 735.698
105
FAO.indd 105
18/12/06 14:04:25
Proyecto-TF-LAT/12
Enero 1975 Diciembre 1979
Contribucin del Gobierno de Dinamarca: US$ 2.087.250
Dlares de 2005: US$ 7.031.208
106
FAO.indd 106
18/12/06 14:04:28
Proyecto-TCP/CHI/2306
Enero 1984 - Enero 1985
Contraparte: Ministerio de Agricultura, Secretara Regional, Regin Metropolitana, INTA.
Contribucin FAO: US$ 50.000
Dlares de 2005: US$ 87.661
107
FAO.indd 107
18/12/06 14:04:33
ProyectoGCP/RLA/012/DEN
Diciembre 1989 Noviembre 1993
Contribucin del Gobierno de Dinamarca: US$ 2.694.031
Dlares de 2005: US$ 4.578.126
108
FAO.indd 108
18/12/06 14:04:36
Informes
1959
NIELSEN, A. S. 1959. Informe al Gobierno de Chile sobre la planta deshidratadora de leche UNICEF
San Fernando y el desarrollo de la industria lechera en Chile. Roma, Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO. 24 p. (Programa Ampliado de
Asistencia Tcnica FAO N. 1170).
1969
KEATING, P. F. 1969. Informe al Gobierno de Chile sobre el desarrollo de la industria lechera. Roma,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO. 26 p.
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo N. 2629).
109
FAO.indd 109
18/12/06 14:04:40
110
FAO.indd 110
18/12/06 14:04:44
111
FAO.indd 111
18/12/06 14:04:47
112
FAO.indd 112
18/12/06 14:04:51
Desde 2001, los mercados mundiales de la carne han sido afectados por la aparicin de
nuevas y destructivas enfermedades de los animales. 2005 no fue una excepcin, con focos de
influenza aviar en pases del hemisferio norte, focos de fiebre aftosa en Brasil (y a principios de
2006 en la Argentina) y nuevos casos de encefalitis espongiforme bovina (EEB). Esta situacin
mantuvo la inestabilidad de los mercados internacionales de la carne y llev a los gobiernos a
tomar medidas de prevencin para proteger sus explotaciones pecuarias.
Para 2006, la FAO ha pronosticado que la produccin animal mundial alcanzara a 273,7
millones de toneladas, una cifra no menor que implica una gran preocupacin de los gobiernos
por la proteccin y salud animal.
Chile en el pasado fue famoso por la produccin de pastos naturales de gran valor para la
crianza de ganado. As, en 1930 la masa de ganado vacuno era de 2.462.730 animales, para una
poblacin de 4.287.445 habitantes, representando una proporcin de 0,57 animales per cpita.
En 1955, la produccin ganadera era similar a 1930, mientras que la poblacin haba aumentado
a 6.763.940 habitantes, lo que significaba que el ndice haba cado a 0,36 animales per cpita. En
vista de estos antecedentes, en 1952 el Gobierno solicit a la FAO la colaboracin para enfrentar
esta situacin, la que se tradujo en el Informe sobre Mejoramiento de los Pastos y la Produccin
Pecuaria, entregado en 1954. Luego de realizar el diagnstico de la situacin, se consider fundamental enfrentar rpidamente el problema y se implementaron becas de estudios especializados
en Estados Unidos, Australia y Nueva Zelandia para la preparacin de tcnicos nacionales, ya que
se consider de vital importancia que hubiera profesionales en condiciones de poner en prctica
las recomendaciones que FAO efectuara en dicho informe.
Produccin animal
Gracias a stas y otras importantes medidas implementadas, la produccin de carne bovina
creci, alcanzando a 215.583 toneladas en 2005, con un incremento de 3,5% respecto al ao
anterior. Este aumento de la produccin est relacionado con una retencin de vientres en aos
anteriores, por parte de los productores lecheros, y con mejores expectativas de precios para las
exportaciones de carne.
La disponibilidad aparente de carne en 2005 por habitante aument en 2,1%, llegando a
cerca de 75,5 kilos per cpita, cifra alcanzada por primera vez en el pas.
Pero la carne bovina no lo es todo, en 2005, la produccin avcola de Chile creci un 2,8%, llegando a 550 mil toneladas. El sector tiene una proyeccin positiva, gracias a una buena insercin
en el mercado interno y una franca recuperacin en la colocacin en los mercados externos. Por
tipo de ave, el pollo broiler ocup el primer lugar en la produccin de 2005, con cerca de 457 mil
toneladas, representando el 83% del total. Le sigui la carne de pavos, con 15,8% de participacin
y cerca de 87 mil toneladas producidas. Bastante ms atrs se ubicaron la carne de gallinas y las
otras aves, con 1,1% y 0,02%, respectivamente.
El consumo per cpita de carne de aves representa algo ms de 40% del consumo nacional
de carnes, siendo la carne ms consumida en el pas. En 2005 la disponibilidad aparente fue de
30,3 kilos por habitante.
As, nadie jams habra podido imaginar que en 2005 Chile logr exportar un volumen de
192 toneladas de carne, superior en cerca de 53,5 toneladas al del ao anterior. En valor, el aumento lleg a cerca de 170 millones de dlares. La mayor participacin correspondi a la carne
porcina (51%), seguida por la carne de aves (36,3%), la de bovinos (9,8%) y, por ltimo, la de ovinos, con un 2,9% de participacin.
113
FAO.indd 113
18/12/06 14:04:55
Cuadro 13
Exportaciones chilenas de carnes deshuesadas congeladas
Ao
Toneladas
US$ en miles
2001
2002
1.722,7
3.510
2003
2.639
6.375
2004
6.355
14.688
2005
12.452
32.487
2006
3.929*
10.095*
Odepa, 2006
Cuadro 14
Exportaciones de Carne Bovina Deshuesada Congelada
50000
45000
40000
US$ en mll
35000
30000
TON.
US$
25000
20000
15000
10000
5000
0
TCP/CHI/2801
TCP/RLA/0177
2001
2002
2003
2004
Aos
2005
2006 parcial
114
FAO.indd 114
18/12/06 14:04:59
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) pusiera en marcha el Programa Oficial de Trazabilidad para
el ganado bovino. Hasta octubre se haban inscrito 11.735 establecimientos en el Registro nico
Pecuario (RUP), aplicndose 120.082 dispositivos de identificacin individual oficial (DIIO) y declararon existencias de 1.379.585 bovinos, debidamente registrados.
Otro proyecto que gener un gran impacto en la produccin de carnes es el TCP/RLA/0177,
que se relacion con la evaluacin y reforzamiento del sistema de prevencin de la Encefalopata
Espongiforme Bovina (EEB), aplicndose en el pas entre octubre de 2002 y julio de 2004, para
fortalecer los servicios veterinarios en la prevencin de esta enfermedad con el fin de garantizar
la inocuidad de los productos pecuarios.
La globalizacin econmica y los nuevos acuerdos comerciales han generado un incremento en la velocidad y en el volumen de intercambios de productos y de viajes de personas, por los
cuales las posibilidades de introduccin de las enfermedades son mayores. Por este motivo, a
principios de los aos 90, la FAO, con el objeto de aglutinar los recursos destinados a los esfuerzos
nacionales, y complementar las actividades zoosanitarias regionales para el control de enfermedades transfronterizas, cre el Sistema para la Prevencin de Emergencias de las Plagas y Enfermedades Transfronterizas de los Animales y las Plantas (EMPRES siglas en ingls), el cual conduce
con la OIE. Participan en esta coordinacin todas las instituciones u organismos internacionales
que intervienen en el tema, como la OMS, OPS, IICA, CAN y otras.
Tambin, en funcin del impacto econmico a la produccin y al comercio, as como de la
zoonosis (transmisin a humanos), han determinado como prioritarias, para atencin especial, las
siguientes enfermedades y plagas de los animales en la Regin Latinoamericana y del Caribe:
Peste porcina clsica
Fiebre aftosa
Influenza o gripe aviar, altamente patgena
Gusano barrenador del ganado y
Rabia
Los nueve proyectos resumidos a seguir representan la aplicacin de 1,92 millones de dlares americanos en el perodo comprendido entre los aos 1979 y 2005. Al final de este captulo se
incluye tambin una lista bibliogrfica compuesta, en su mayora, de informes tcnicos relacionados con el rea de produccin y salud animal en Chile.
115
FAO.indd 115
18/12/06 14:05:03
TCP/CHI/2307
TCP/CHI/6651
TCP/CHI/6756
TCP/CHI/2252
TCP/CHI/2355
TCP/CHI/2801
TCP/RLA/0177
TCP/RLA/2914
116
FAO.indd 116
18/12/06 14:05:06
Proyecto-TCP/CHI/8902
Octubre 1979 Diciembre 1980
Contraparte: Ministerio de Agricultura, SAG
Contribucin de FAO: US$ 71.000
Dlares de 2005: US$ 109.431
117
FAO.indd 117
18/12/06 14:05:10
118
FAO.indd 118
18/12/06 14:05:14
Proyecto-TCP/CHI/2307
Enero 1984 Diciembre 1984
Contraparte: Ministerio de Agricultura, INIA
Contribucin de FAO: US$ 75.000
Dlares de 2005: US$ 131.492
119
FAO.indd 119
18/12/06 14:05:17
Respecto a rizobiologa en praderas, el informe destac la necesidad de un programa de investigacin en fijacin simbitica de nitrgeno, la necesidad de profesionales con conocimiento
en praderas y entrenamiento en Rizobio, adems de equipos adecuados para la investigacin.
El informe tambin incentiva la capacitacin de cientficos chilenos en centros de investigacin de Nueva Zelanda, Reino Unido e Irlanda.
120
FAO.indd 120
18/12/06 14:05:21
Proyecto-TCP/CHI/6651
Abril 1986 Marzo 1987
Contraparte: Ministerio de Agricultura, CONAF
Contribucin FAO: US$ 60.000
Dlares de 2005: US$ 129.125
121
FAO.indd 121
18/12/06 14:05:25
fecales, conservacin de heces, identificacin de formas evolutivas, entre otros aspectos. El proyecto tambin realiz un seminario sobre estos mismos temas dirigido a profesionales universitarios y enfermeros ganaderos.
122
FAO.indd 122
18/12/06 14:05:28
Proyecto-TCP/CHI/6756
Marzo 1988 Diciembre 1989
Contraparte: Ministerio de Agricultura, ODEPA
Contribucin de FAO: US$ 69.500
Dlares de 2005: US$ 123.057
123
FAO.indd 123
18/12/06 14:05:33
Proyecto-TCP/CHI/2252
Junio 1993 Junio 1995
Contraparte: Ministerio de Agricultura, SAG
Contribucin FAO: US$ 215.000
Dlares de 2005: US$ 292.443
124
FAO.indd 124
18/12/06 14:05:36
125
FAO.indd 125
18/12/06 14:05:40
Proyecto-TCP/CHI/2355
Junio 1994 Mayo 1995
Contraparte: Ministerio de Agricultura, SAG
Contribucin FAO: US$ 35.000
Dlares de 2005: US$ 43.518
126
FAO.indd 126
18/12/06 14:05:44
Proyecto-TCP/CHI/2801
Junio 2002 Febrero 2003
Contraparte: Ministerio de Agricultura, Subsecretara
Contribucin de la FAO: US$ 120.000
Dlares de 2005: US$ 175.243
127
FAO.indd 127
18/12/06 14:05:48
Proyecto-TCP/RLA/0177
Octubre 2002 Julio 2004
Contraparte: Ministerio de Agricultura, SAG
Contribucin de FAO: US$ 394.310
Dlares de 2005: US$ 575.835
128
FAO.indd 128
18/12/06 14:05:52
analticas armonizadas en el dosaje de protenas, fibra, calcio, magnesio, grasa, aflatoxinas, residuos de metales y pesticidas, coliformes, E. Coli y salmonella... Se evidenci la falta de capacitacin en materias de buenas prcticas de manufactura (BPM), procedimientos estandarizados de
saneamientos (POES), y en el anlisis de peligros y puntos crticos de control (HACCP).
Como resultado del proyecto se obtuvo un cuadro de legislacin comparada entre los pases, tanto de las leyes marco, normas sobre importaciones, sobre plantas de rendering, sobre
plantas elaboradoras de piensos, sobre vigilancia epidemiolgica entre otras, dando una breve
descripcin de cada una de ellas.
El proyecto form capacitadores en aspectos legislativos de la produccin de piensos y en
otros aspectos de la prevencin de la EEB.
Mediante un curso de tcnicas de diagnstico de laboratorio relativas a la EEB, se logr la
formacin de capacitadores en estas materias.
Se sentaron las bases para la conformacin de una red de divulgacin e informacin en
torno a la enfermedad en Amrica Latina, y se cre tambin la pgina de Internet http://www.rlc.
fao.org/prior/segalim/animal/eeb/ en la que se encuentra en forma detallada toda la informacin
generada por el proyecto.
A partir de este trabajo se generan diversas recomendaciones entre las que destacan la
prohibicin de material de riesgo especfico (MRE) en alimentos para animales influye considerablemente en minimizar el riesgo.
Promulgar la prohibicin de alimentar a rumiantes con productos de mamferos. Debera
tenerse una gua para la prevencin de contaminacin cruzada.
Considerando que HCH puede estar presente en otros productos, se recomienda firmemente realizar un sistemtico chequeo de otras categoras dentro de las estadsticas aduaneras.
Si los concentrados preparados con vegetales son importados, ellos debieran ser analizados mediante pruebas de laboratorio. Debiera implementarse un sistema claro y objetivo para rastrear
animales importados.
Continuar los esfuerzos para entrenar a los involucrados con el fin de tener un alto grado de
conciencia sobre EEB sobre la enfermedad.
Desarrollar una unidad nacional de anlisis de riesgo dirigida a EEB, ya que no se ha realizado
una valoracin de riesgo especfico sobre EEB.
129
FAO.indd 129
18/12/06 14:05:55
Proyecto-TCP/RLA/2914
Octubre 2003 Marzo 2005
Contraparte: Ministerio de Agricultura, SAG
Contribucin de la FAO: US$ 247.000
Dlares de 2005: US$ 342.136
130
FAO.indd 130
18/12/06 14:05:59
Informaciones
1954
SANDVIG, E. D. 1954. Informe al Gobierno de Chile sobre mejoramiento de los pastos y de la
produccin pecuaria. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin FAO. 53 p. (Programa Ampliado de Asistencia Tcnica FAO N. 246).
1958
VEALE, R. J. 1958. Informe al Gobierno de Chile sobre la relacin entre los pastos y los forrajes y la
produccin ganadera. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin FAO. 27 p. (Programa Ampliado de Asistencia Tcnica FAO N. 791).
KAERSTED, J. 1958. Informe al Gobierno de Chile sobre creacin, organizacin y administracin
de mataderos. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin FAO. 8 p. (Programa Ampliado de Asistencia Tcnica FAO N. 815).
1959
DELLEY, A. R. 1959. Informe al Gobierno de Chile sobre la produccin pecuaria en la provincia
de Magallanes (en especial, produccin ovejera y ordenacin de pastizales). Roma,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO. 38 p.
(Programa Ampliado de Asistencia Tcnica FAO N. 918).
1960
EIDE, C. J. 1960. Informe al Gobierno de la Repblica de Chile sobre la virosis de las hortalizas en
Chile. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FAO. 31 p. (Programa Ampliado de Asistencia Tcnica FAO N. 1239).
1962
DELLEY, A. R. 1962. Informe al gobierno de Chile sobre el desarrollo de la produccin pecuaria
(en especial produccin ovina y ordenacin de pastizales). Roma, Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO. 43 p. (Programa Ampliado de
Asistencia Tcnica FAO N. 1517).
INFORME de la Quinta Reunin Interamericana de Produccin Pecuaria y Sanidad animal. 1962.
Roma, Direccin de Zootecnia y Sanidad Animal, Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin FAO. 139 p. (Versin en ingls y espaol).
INFORME Provisional de la Quinta Reunin Interamericana de Produccin Pecuaria y Sanidad
animal. 1962. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin FAO. p.irr.
131
FAO.indd 131
18/12/06 14:06:03
132
FAO.indd 132
18/12/06 14:06:07