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Introduccion Al Derecho Ambiental - Nestor A. Cafferata
Introduccion Al Derecho Ambiental - Nestor A. Cafferata
al derecho
ambiental
i\L^stor A. Cafferatta
PRLOGO
S^dcrc H, Goldenberg
E] d a n d n acnbicntilaH nrKJCiUn an una ctafada plana JbunaiiiAfi Su isBiHrTta UTIporLiDci:] ra l^via a ]:L tnaiEiideDoa de h x bJiA en ^cgE^ en dsbuin r\ rnrn ojnblEnte, ] u b e i ; la caisd c T^d^ cLffeunolk nistenlabl^ Laslud plil^ .1, l.i ii^i II.HLL^ 1a
Esta o b r a una iDd^Ellcfi Iniroducctn IAP cucFtirmcp nid^ DOVC^IH^ ilcLdj^n]dui aiubl4iiLi]. ConitLiLa ^1 ^tidlLdC^tuJbJk i^d o EHUELIJI i^d i^diecbOj BUdhiiEvoy
praczool, qu&jn^Dnn niudanzas ia^i4fiiD, j fmrtirdn la cjnDm&n da 1DX dammijuir
drv iDtcnHE djfLi34m^ yd^iachcodc ( c m r ^ j cuarta ganciaisdnr an cnantG aandc a
]aE neccELdadcn de j n nucm anjctc fJunJ de [Icradinj lai gcncraciDncn J n l u r ^ cirEfi ArarniJnp, rLdJctHto
vm^wdr
ley
d a n ubLi^t^, Lid ^ n c r a d o un cximrdlruro LitcrM p^i d 4dki, y UN profurKUKi6rt d L^fi rtgl iclguliw que l u iraJiAiJt,
d m i t 4h U C E^b^r
piabanaju HbcE \a inatnruSE trat^ a an trabajD qua mnctitL^rfl una lucda uivcntigacEn, y uji uiantunn
CEfnerzDde dctenutiucUn, tranimidAn {l= mnadmlEntai, Eif^denda j djactdna,
quf Frtatf t la ultura JurtM ambiental, y quT w frec w m c i rufltcrifll de Impre*-
FJKUL'WCC D_nLcii3
PRESENTACIN
AquiHno Vzquez Gurda
y flossd Stiva Reppelo
slanienLua ietodolgLcB ^ndlEpenaablea e n l a faslucLn da las probleintlt K ]uHiJitA iJerivEhls d la obi^KiJcitatifln d e ufl fiKWr stitisiwffletite
c ^ r t ^ r r i d c H O T m o ' c i i t ^ n i i T ' a l a dlnieilTln LlUitinria! el anibietltc.
De esta Ibima^ el U ilirtUlado gUc bi\ realcaici eL hombre d e
biei^es y
LAS priHU
motuatKo ^ l^mfl
1^ i i c ^ e n i U c a ^mbL^nLal y
II
t a j n e n i b E f g o , tnBLintiftm|}od3nvtMift^Chneslav
IHIHID que tna
rvve-
ci7num
y dilidles
eetiie
dr^irroUo y bieneslor D-
clia aituaciii uoa cmiduce a l c a m p o de la defensa de loa dercdwfl Buprap a n o n a l e ^ loa cualaa t e k h u H c d n y daraanniati, adamda dal f a c a n o c h n i a t i i o
dfl ese defendi leattbno, la lhi$trumet]4cdon de los m e d l c t s j u r d J w s n e e e e '
ios p ^ ^ u M l v f t u a i J a efl&ia.
D l a misnia TEirlera que una colectividad puede m u l t a r arctada p o r un
dao ambiental p e n c o , n o d c i a de s e r cierto que estos daoE p u e d e n
iguahneuLe s e r provocsdoa por otra colectividad, p o r lo c u a l cada vez aon
m s comunaa lafl lai^Kl^iL k.iu ^ qua BS manlaBlan a fbvorda la instauracLu
de aJBlemaa d- IL s]>.ns.ihLliJ.iJ
epa^o-
abonar l>i
di^ u^K^u ii oix ii dc' L ^ c u auLi kfLr eLrciU[$uj> Lu^h df.k\ u<\f.U^ p a r a I R r c ^ l o c i n y BBlvaguarda de nucBdci ambiente vital
INTRODUCCIN
La problenitcA anibJentfll plantea a loa aparadoras JurfdLca enoniKa datarea, detplcTlETtl itlter& de la doctrinii, d t t l d l o de W p r i n a p i m TCtcrfi
de deTechiii ambieniaL y e l a n a h ^ s d e i t m t u l i n s cLa^coSp que p o r i n s u f d e i l dR dJBfiTicioTial, estn e n franca revolucin- [ > d e el sistciuR jurdico
tsndyodelRiB^xnssbildsdcSyilpordBloB^en
siE-
KHticurttiJ
de n a u m , cntitius, inttfoducdfin dt
Utl
procesaSt
CAPITIMO
DERECHO
^mbiemtal
^ d i r s a p o n e H ^ r d a r e n cate in^do
lo p O b l i , O dittio de
0 ^
tnEmer^, 1A
vida ptvAdi
tifie d i
pflbhca'.
D e Id p u e s t a E U I ^ I ^ d a n u n e i l t e IdE grandes desfitims qUe plantea la
compleja perc al m o m r Lh'iuTv .inguatiajitc y vital, prublemtica a m b i a n t a l . e n cnant ataa ^ 1.^ t^loniiiid da l a vida, la l u c b a crntal contra al
h e a g o o paligrc a l a Jncoliuii ld^ld .Liuhii mal CUc raquera de una n o a v a c n l tUE^Jut^dJti. o e x i i golpe d t MCYIS
etitidiTs.
PiioiiaAtido ^puestA*
Li t i ^ E t g u i ^ W n de p t d n c d p i o j
VVA4AIOS
p r o h l e m a i d e boy".^
tUMtAflte;
nucvAcstu CGRiiidolet un vestido HUCTCI. En el c^ifiodcl [ l e re d i o j U\ invitacin CB iLiii^iliiL -^h.^lx iL lo ^'isblico j pnvfldOr l o penal y l o civil, lo .^niiiii"trativo, l o p r ^ x ^ b ^ msi II^LLuir a nadie, o^n l a m n d i c i n que se a d o p t m n u e vas nflfaetaHaticaa^ ^
PrdlCh t s q u no ji4UQia q u en r e M i ^ O n fli t>at^digma Jurdico d J c l l ^
n j l , e l d e e n J i o m W t i w l m li> CH>ti^dei^ t e c c h i t i M o , d e ^ c s o e i ^ w n t e s '
tata n o ' Y que se a u H e la i d e a que el derechin an^lnental es ui^a difidplina
funcional o f nabsla, en el sentido de que n o se e n c u e n t r a couiu a n a rama
jcTdica n e u t r a , p u r i tr^r u r u e s p r n e de Obfigalim
de rucrifat (obligacin
un objatlvo pflmarf,
y i;] 15t*do w t l * m h J e n t a l
del deredh?, y de v,iricv d i j e t v ^ KcUi^danoSj itliinoobietvosj qUe se r r h r l e n , ei^tie otrnE, a la p r o t e c c i n de la salud y E e ^ r i d a i l huntatiaE, Ealva^uar^
da de l a biosF-era pur si, c c u E e r v a d n del paliiirKrnio e^^ticoj turstico,
paJsajfaticci, p r e v a n d n , r e p a r a d n y r a p r e ^ n dal daAc ambJantal, ^ d l i dad
CotlstitUcil [^icionaL de 19fM, Ims derechins de irlddertcia coIcctiTa (cnrtoddcfi por la dcctrma pm ce sal, c o m o m tere scs
diiu9oaJ
C*l-
Clan r o m a n a y lihiN
cxfciIiiHndD, ni ^difl. ^HL^O, BU impmnU ui'ii^^n^^i t^>^l'l "^iLLiirdi^T nr CBidad c a g e n a m l r a , AI u i i t i I ^ a c c l o r e a da l a comunidad, de respucBta ineludible
E J I pfvca u n a auarta da '4JI BU traccin^ c a n l f a al prchZB civil claJc(Afcitotilo E n j a m ^ n ) , en el t^nUdo qu le dem^nd. i un. i cLhpbgente adn'r'Lin^L^ii .n
e a tm^va^fsHdidw-'^
O ^ d a McEtre'^ ve el ' r m e v c ' d e r e c h o aminerrtal c o m e un dereclle c t r t m adamen te joven H tanto en l o doctrmario c o m o e n lo n o r m a tivo^ m u y dinmici V camb"antr. q(rrp>r*iu propia lozana, a u c una MetamurEflia Continua, buBcando eapacioB an 1.L^
en l c E s p a f t n deeatrollados, p de W raquJwno de eflctnckP-Adenii*, d e * taciqtie 'etLcUfinte derecho itite w ^ e r a d o A a l H oL derecho atbiental modern o atiende a utia doblo d i m c n u n do temporalidad^^
l ^ b i n s e a l a que e s un derecho dcciamtrvamente cada m a s solidario,
c o n intardapandancia m a r c a d a con loa daraclioB a l a vdda^ a la salud, a l a
IJbartad, a la JntlmJdad y c o n una naceaaria ^ m b J c a J a c o n al daBarrdki e c o n m i c o . Ea puaB, aqucTar c nc^ un d a r a c b o aubcrdluado a otrca ^ finalidad
e * velAr por l o * itlttrescS Colei^vo, no Individuales mn djlO^ o b r e b i t n c s de Uso y ^ c e cotecHvos. T i e U e tambin en sU -Mii:^ul>ir teleolo^'i la ir^
tencin de asumir 'la iiahdad de v i d a ' como valor Cfjddd de vida que va de
la m a n o dal r e c o n e c j m i e n t o a l a dlL^idrid bumana".
trfari F V a l b " dlca qua al d a r e d i o amblerUal ' N o r m a la craacdn, modificacin, tr ana formacin y a i n d n da laa r a l a d o n e a jurldJcas q u a condln^ion^n el disfruta, la presTVAcSiJn y el n i j c u t n l e n i o del anibfctite- C<int l e n e n o r n i E t de der^clio prvado, de d e r e c h o pblion y oinifi de
^mkn
pUbbco. Se cir^ctenza p o r ser: a ] Una e s p e d a t e a d o n jUrdicri; b ) Un correctivo de loa errores y d e c j e n d a s de todo el u s t e m a j u r f d i c o coman; c }
Parte integrante o e s t a r n t i m a m e n t e relacionado a laa d e m s r a m a a del
dexacho, a laa q u e m o d i f i c a y e n las cualea suela e n c o n t r a r BU filante, d )
EvchluUvo y dalecco
eMJimictH;
iriedio, t e n d i e n t e e
u l t i m a m s t a n c i a a m a n t e n e r o lograr e l e q a i l b n o natural.
T i e m p o atrasi e l notable j u r i s t a Guillermo Cano'^ e n s e r i a que ' e l d e r ^
d i o ambkenia] c o m p r a u d a l a s normas TegalcA r a f a r e n l a s al uso y conaervad d n da lodoaloabienaB, Gesmano^ y alamenioB qua cotu]ll^ \ \ K I .dUibk r.Le huniMOr
OMiLirus^
Lemofi C|iw el
dwecliCH
atnbitni^il ^ - m^r rb d e n t r o
jpridji.ii^ 'jU<;, f ^ ' i ^11 i^iLULl^ia inlerdiKdpbnat; n c a d m i t e n r e g m e n e s dJvbdidcQ y r e n p m c i m e n t e se c ^ i ^ n o n a n e inHuyerlj en el mbito de todas U\
randas j u n d i c a s y d e n t f i c a s e x i s t e n t e s '
' P a r a algimos especiahatas, p n n n p a l m e n t e eumpeosi el derecho ambiental ea un daracho 'horizontal'^ an e3 santido quaaaaolsf^ i y ^ S\/, I travalaa
dlatJntaa mmaa del d a r e c h o (darecho dvil, darecbo L i L l i u i i i K r r . L U V M
deracho
vee, d b e rcHtiild^Trdn r - w o
ThOTl.^
[etCHHndbeel
CLWdJCH," e n t i e n d e p o r d e r t c h c u m b i e n t J e l
'Htiiunio
de p r l n t l p t o y t -
a l a s impneBtatH c o c r c i t i v a i n c n t c , p o r e l P o d e r P u b l i c o c o m p e L c n t e ,
diKTipIrnadorfl d r
U^LI.^^ I.^B
WstH>-
ricoj artstico, a j ^ i n t e c t r l c o H paleontolgico, ecolgico, cient]co]H teruendo p o r oliQeto la d e f e n y prcEcrvacin del patrimonio ambiental (natcnal y
cultural) y p o r Fmaldad la incolumidad de la vida en gcneralj tanto la preaenta com^j 1.. IULM '
U n c o n c e p i i j n M^in;^.d propona Ratnn M
y. M . u e a , " a l a v e z a e n a l a
asintfFtno
la relacin del h o m b r e m n el gnrpo a o d a l , q u e an n o tiene l e c c p c i n adecuada del dereclio, aimque cata en j u e g o e n la cucatiru el d e r e c h o a la vida
y la intagrddad paraonal. Esta pcatum sosdana qua la ras|nsabilidad aB pat d m n ^ d de l i H ^ b ^ a hombre- El d e r e c h o
ehrll
de^jurclLi ilnko^menie un
linrAqua fescfn
E T > I " ^
Wep>e4taleftCHmoel
patnrniumo tEtnco y c UIULI^II de la humardd, d uuimlio a l a autodelcrmiiBciTU la defcnaa de] patrmonD gentia] de l a p H e tiuTnsna.
Eatos darcclioa, dice E . J m i n c z , " UarnadQ tambnda cooperacin y aaIJdarldad, p o a a e n al decir da cJfiTto Bactor da l a dn^drlna denan como uhiameiHoanilKiftvaJcirtS, P f l e n pt^aentatM m o e m e r a e n i e s del dewrtoUo
e m e d d i de U w r i e d i d mdiMWaL cive MTJMO es
u s a d o serio Jmp*c*o
c\ dere-
vchfd l o s q u v e f t d i i n - , lo q u e l l e v a un d e b e r actual e i i f i H e : de cons e i ^ K i & n o prt&ervn-Kiti de los t c u i o natu^left, seBfl la rea^rt rir^l ^rHnt
l o 504 GCH CE4]pulac]n e n b v o i de un Icniero, constituida p e r un grupo
Igualmente protegidos Las gene raciones futuras
PtUHCIPCOS
RBCTORE^
d e l DERECHG
AMB]EmAL
- extraer a ^ n a s ideaa f h e r m , .
firmes,...
e n t o n c e s btisca
c o m p a r a n d o , diatinguiendo, a
a l a n e c a s J d a d de piJarua
establea p a r a r e a c e b m ^ c o n t r a 1^ c o m p l e j i d a d y la i t i e a u r l d a d Jurdica,
l lo4 ' g n i d e a p d n c i p l o s ' s e e m p W n cada vea m i en e l d e r e c h o , noa
a^e^uiini c u a n d o e s t a m o s i n q u i e t o s
n o e s t i m u l a n c u a n d o n o s Taita
jutdfcOr Mue
i ^na-
fale^ por su T i a u t f a l e ^ y aUl^':i<Ll. i] Li 1^ pof w fhinrN>ti, f > : ^ i i r MipL n l.is I.isleas de las f u e n t e s formales del O ^ c b o . '
Al e n u m e r a r Ice prmcipioE que lo antegraiij l^u^UiLkmu' Akiii,i'
^V-IILL
H o m e r o B i b l o n j " enuncia los siguicnICE prmcipios! a ) Penflar glcbal, a c tuar k c a l ; h) Solidaridad; c ) integracin d e laa puifticaa Ecctorialea: d) Prot o ] i i elevada; e] Precauciii; f) P r e v c n d n ; g] corucrvaciii; h} Corrccd n de l a s iefcitea, i) Rea laura el n e f a c i i v a -
Coffc'eapnaabiUdad y
DJ^ei^dad e ^ i t e l c f l nomaUfl, m ) E x l ^ e n d a d e l a
vandn del
LI.HIO .lUitiiL
d congmencis
ub3idsti&dad
reculaos natura-
les p t a l a s g e n e a d o n e ^ p e s o n i e f t y futn^aft
Prrtcprcp de HJantK. IEI N a d n y l o * E a d 0 4 PnSvjnclaleS S e r n resp o n s a b l e ; de li p r e i ^ e n u i l y m i t i g a c i n de l o s e f e c t o s a m b i e n t a l e s
tranafron te nzos adversos de su propio acoionar, asi m m o de la min i m i r a c i n
de los r i e s g o s a m b i e n t a l e s s o b r e los aiBtemas ecolgicoB c onipiu tidos
P r i n c ^ i o de ccoparaciri: los recursoB naluralas y IOB aistenhiu aL.4A]gi[s
compiU^doMiAnutJlhadcenlbnnaeqiiitatJflayi'aiional
Elt#atamleniciy
EBeam-
])i m n p i o s e n u n a a d a s m la prcBcntc l e y .
piincipios
D E LS
Li>n p r f m i p i c a mmu
PIU3CEPIOS
BIFI tarmLnacln
(priit4jm
OLifuctiiraB aubaecuntate' L o -
tnhiada*H3eni^.
Eduardo FPSTtttP dirtlnBLie entre triteriofi y prinnpioi, p a r a w l e t i t l l l c i r
dencro del p r i m e r a denomirlidi^i ^1
^ ' a c e p t o s an 1 I 0 receptadoa
30 HFroaCHhFFEaATTA
1^5 p r l n t ^ ^ o s d e p e u d n
tnidicin, d e l d e r e c t i o
tpica*
VIHWS
i n d t n t e s de lin
ftindanientil
del s i s t e m a juiHdico a m -
)p"nindo
o del intrprete.
LospnncipiGB g e n e r a l e s y en hticLLdJ J:> pa'incipoB bBiuJ:>, pLupi:!, d-.
u n a fatna e ^ a d a l del derenzlu, ajrv^n de filtro a p m l f k a d e r ; cuando axJBle
u n a CH?ndiXlH>n e n t r e eCi4 prlncIpSciflydetemilnada* normas que, qule^
j n a p U c i r s e 9 L i r a m a e a p e d f t c . s u e l e n seJ^Jr como diques de n t e n n ^ n ,
Einte e l ETvatLce d i s f u n d o n a l d e dispc^iciotLes l e ^ e c c o r r c s p o n d i c n i e s a otras
raroBEdel derecho. No Bolamente arven coroo valla defcnErva corrtra la m v a u n de otraB l e ^ s l a c i o n s ^ Bino que tambin aiituan m m o c u a eipanerva
para lograr al deBarroUo, I b n a l a d m J a n t o y consobdaeln, da laB tcnhcaB,
madldaa y regulacLotiea proplaa o adecuadas para el anaaiHliamianto de laa
tontera*
de l a e s p e d a U d a d
CIIE
c a b e destacar:^ luncrn
d e i f c h o , l o o u e e g u t e i derii-, q u e e l p r i n d p J o s i a l g u e los
ftindcrfiriM
rsponsabilldad d v i h t o n s e r v a d n d e l a d i v m i d a d b i o l o -
n U e t i e p d n t l p l n d e JnterpretacWti y apUcaHti d e Is n o -
g m c r a l j s o n identiUcHlDS
o icDonociduG
por
la
doctrina del d e r e c h o
ambiental.
Prncdpjo do c o n g r u e n c i a ' e n trmrnca de
armomzai;
c o m o aflnuno de
c o n f i j m i e n/ rgLnien de H?rfta-
t d c i o n cotLstitcionaL eraste entre el Estado Federal y l o s Estados m i e m b m s d e supm subordmacioilH d e anordmacin y de coordinacin.
E l p r m a p o d e c o n g r u e n c i a guarda familiaridad H analoga O SI mili ttid c o n
el d e n o m b a d o principio da rsg^loinjuticsin^gjsl,
gan dal lagJslador an primar t^tmino y dal hntiprala aa] l.i f.iv di .ip-ii .>
d d n , t a e r u n a pacpacthva macroscpica a hniagr^ora- Eala prkiclplo ae
m&ertHt e n la m a y o r i a de \<a m u m m e n t ^ juridicos internacionales, y cot
e s p e d a l atencin h a ^ i d o declarado e n el P n n t e r Programa de j^ccion Comunitaria e n m a t e r i a d e ambienten asi c o m o i p J a l m e n t e e n la l^ecomendacin
N 70 del Plan d e A^cin adoptado e n l a ConFeranciB d e Eatocolmo.
PrucSpSo de progiesIvidBd-
^ y d a d n e r s e n t w c ^ . 4 ( q u e a su s e z d d ? a del Protocola
IH de la
aoEw
de b i e n e s t a j ; y t i e n e
l a s o l e m n e cbb^acin de p r o t e ^ r y m ^ o r a r e l m e d i o p a r a las g e n e r a c i o n e s
presentes y hrtura^.
A u m i s m o , s e destaca que el p r m a p i o 3 de l a De c l a r a d n de Ro aobre e l
Medio Aroirianta y D E a a m l l o , da la C o n f a r e n d a da laa t4aclon^ ^ [ ' u ld^1'^ dal
3 a l ] 4 d e j u n h o d a l 9 9 2 , man hile a t a que 'El d a r e c h o al dea^i^r^jl ki Lkhi i j a r earse n fortuatal qua responda aquhtatlvamenla a laa necaBlniadaa de daaaTiollcny
fteneadones
c m anteteden-
cooparajidn,
la
ambhant^
y al tesBmulto
Pef
lo
ipn
CLvll^ aatpulacJn
i^uabnatite
protagldo- laa
a ^ v o r d a u a larcaro.
^tieracJones
ftituras
PrfncTpJflj d e OjJiM'i^ddi Hn b a s e d J r e n ^ e n l a CoiflUtudn Naclotial e n tanto el articulo 41j c o r t s a ^ e l derecho ambiental, 'Ktraqtle Lasact^
vidades
preductivas
s a t i E l a ^ n l a s n e c e s i d a d e s presentcE sin c o m p r o m e t e r
^mnula
d e Gro Brunddand,
L I lu'lJrlll^
E^aaiToliOr d a r u m l n a d e
NuaBero
JbiuKi cuiuEln y
qua
Ambienta
BOBtenIble
loa
medio
y el d a m >
asna u t i l l i c i n de los r L u r a ^
para la
l e s y futuras d e la sociedad
U e u s c e n t b U l d a d e t requerida e n cuatro r e a * : a j rea ecoleicap i c ^ t i e
HXinlleva m a n t e n e r b>4 p r o c e s o * ecolOfiicos que poelbiKten l a capacidad de
T^novad^n de plantas, a n i m a l e s s u e l o & y a ^ i ^ m a n t e n e r l a diversidadbo-
lftfcs. y s u M p a c t d a d d e i ^ n t i a c H f r n h j i ^ s o d a l , q i i * p e m i t e l f t u a J d d
e o p r t i i f t i d a l f ^ o t r t i - u l y esrtniult la l o t e p ^ d f l o i u f l i t A r i a j
icEfKliii p a r I R diversidad de valores oulLurales; ofrmiTTUcnto de oportunidades pora U renovacin BOOIHI; asegurar la sabslacoin adecuada e n laa n e o e u d a d e a d a vivienda, salud y alunentaein: p a r t i c i p a d n ciudadana en la tarea da dacdaln y an l a ^ t k u anibkenial, c] raa culluralr qua p r a u r v a l a
JdenUdad cultural hfllca y r f l l l f t t i t l a d n m i a s d i r e l c l j j n entre e l h o m h r e y
au niedto, d>ifci eHSHiOnila, efldticiOp que impHca hitertiaHaadiJti de
tos ambientales; consideracin de todoE los valores de IOE recursoE, prcEcn^
tes^ de oportunidad^ potencialcEj incluso culturales n o Tclanonados con e l
UBo; equidad dentro de la g e n e r a c i n actual y respeto de Iss g e n e r a c r o n e s
iluras-"*
Principio
^r&spons^dd^-
Asiroisroo sien-
^pi
IJIM
\ III.IK
iieddwLi en
LA E L A B O E T & n
l^-*
riLih^DO'n ^'C'T
1.^ .IX
UVIDDDC-'n
Unidas
K I T O
el Medlc> i n m a n o , i n d u t *
A LES
Eetadiw * cooperst-
PA^A
esta-
sucesivos CcnFercaacLah de la
ODIUJ
S E
l e c o n o c e responsabilidades
c c m u n e s perc diferenciadas { D e c l s i a c i n
principiD 7j Ccrrvencin
Spareados 2 y 3 ) . E n e a a pala-
PRLNCDPLCH
la perdona respcnna*-
directa o indirecta m e n t e , por degiadacn de Ea calidad ambiental (periTsica o |uridica| est Ett]eta a sandcrHS c n i l , adrinctratiTa y penales,
LA
ESCKIOS
debe-
LUO HOBN'
DETIRDEBIBENAPETRTE
de
LA
requju-
Ambiencc y
DcBormllo},
para pmtcgcr
la
intcgndad del
prsvBncinz
a la
TUCUSO
de que e s t e c e
i i h L v L-JOJL,
puea
deial de
P I M J
* j o gi** ea impera-
LC>
propende nilbene-
invocadas por la aaovan la aiiiort:zaciOn y pn^itotfi de la actividad en c u e s tin rcqucTEi u n a evaliiaciTi previa de impacto a m b i c n l a l y social y ^ se
baha respetado lo dispueslo por el articulo 7 3 inciso 17 de U conatrtucin
Nacin B T
AaJmJamo astaincJOn da pra?eticLti y e v l i a d n da loa nlaCloa ae ha aanal d o c o m o uti de lfl modertia* n^rJentac^otiea que se v i e n e i m p o n i e n d o a
travs de d J e i w s J o n i M e denHlc*s ( K v j < i r t i a d * s Nacionales de o e i t c b o
CVIIH Mar del Plata i555| II JorriadaE I4aip1atense do RcEponsabibdad tHivil y
Sepuro 1992, e n t r e o t r a s ) . ' "
[ l e cae m o d o l a s '11 J o m a d a s Marplatenses de Responsabilidad Ciril y
Sagiiroa', an d l d a m b r a de 1^2^ cmicluyO tpie: ^En materia da daito ambiental e manlflaata la nacealdad da andonea prevenvaa IIN au nivel da a c c U n apropiado a c ^ a c h t ^ u n ^ h i d a y, $Olo cuando r e w l i a hievltablev
s a r a ctn^siderar la responsabilidad del c o n t a m i n a d o r n teora general, la
prevencin del daiio plantea un p i o b l e n i a de tutela pieventiva tendiente a
i m p e d i r la realizacin posibles de los daosn y a qtie l a p n n a p a l preocupac i n da un (^arador]uridlco LVIM
f u e n t e =
Doctiii^^judicifii
Ni^tnar^ce importante b a c e r al nienc^j u n a breve mertasn de l a labor de la
ludii riLuiri CTi l a defertaa del medio .unli'rite> asbre todo, pensando en la
jkiLL>pL u d e n d a sentada en los ltmea tlempoa e n r e l a d n a tan preciado
principie dal deraclio ambiental, c o m o ea al da pre?aridn, e b j a t o de l a presente p o n e n c i a . Dejatnos p a m otia oportunidad, a m p l L ^ el desarrollo de
e m punto. Y r o f i l t i m o a L i 4 r e s e f a s j u r l ^ r u d e n d a l e s que betno realizado, respecto de la j t l n s p r u d e n c i a a n t e r i o r . ^
^ a s que apunldinoh loa aigtnenLes causaa, en laa q u e los tribtmales aplicaron e n r g i c s m c n l e ctmccptos inapirados en el prmcipio de prevencin del
dao ambtenlaL Dal Interior dal paJa: 'Aacciacin O i b a u/ Gobierno de la
Provincia de Mendoza
ciiae <iidens
piiUzAcWti de
a tecutAJse en el e t i p m i d b n f c t i i o
a/
por caiLSiL de 11
A^^m
AdeituCj el f o l b
ilda-.
Maye-.
S e o e t a r i a Ambiente y D c s a n u U o " * , e n u n
r e c u r s o d e b e c b o , Ecgn p r o v i d e n c i a d e Techa 11 d e j u l i o 0 0 2 , p o r
deEoreBtadn, e n l a t i ^ n d o l a eficacia del a m p a m c o m o medio tuitivo de defensa ambienlalr y l a Importancia da la avaluacin previa da impacto a m biental
T;ynbln s e des*aca, Ciutela^es aiflM, c o m o Ms w r t d a e e n a a t . "Avila,
C r i 4 t j a n y o n o i c / Copetro s / i n d d e n t e ' , ^ * ' p o r la q u e s e h a c e I U & I T A w u
tnedida caUlclar innovava, orderlAndoK a la dcninldada, p r o c e d a a l alqUh
1er por trca meaca de temporada d e unavi\
traslado m e r c a d o da d u a l c J/uu-huLcCcola A^allaruda y osncentradjur integral, a zona a p a r e n t e m e n t e no apta, per a]dBtir hina Rcirr^'.i C^ol^l^^ia, cautelar
de s a d C n l a U y p o d a d e e s p a e e a r b r e M - , "sonledAd de F o m e n t o C r l l j
c/municipalidad de F m a r a r v / a m p a m " ^ - e n la qtie se a d m i t o el a m p a m
interpuesto c o n t r a e l Mumcipin, por oniiFion e n dictar n o r m a s acordes c o n
la Ley de conservacin y prote^i^non del Medie A m i n e m e y l a ley que declara
de nters provincial e l paisa]a y al dasarmlle ecoturstico da Parque Csril,
y o r d e n a a loa d a p a r t a m a n t e s ejecutlve y deliberativo local, adepten lea
m a c a n l a m e p a r a que uo sa ? a a n daaplazadaa a u au apHcacJn, que l i a g s n
peligrAr el pEsaje prote^ldOp liante al n^mbic e n Los niveles d e c a L l e ^ y e:>
traccin d e m e d i i n c s e n t r e otros b c c b c s . 'Ancore S A . c / M u t J a p a l i d a d de
D a i r e a u n " ^ p o r c c E a u ^ de a envida des d e J ? e i j ct, d e engorde intensivo de
ganado vacuno^ l i ^ d a a r a m u E a medio ambientalca dispueBla por Ordenanza M i m t c ^ l
r i u e l u dal ea f u e l l o liom arico del pretorie n a d e n a l , e n aras da ' p r e v e n i r
antes que natrar' eti m a t e r a amMental,
i^u^ustoM. Moreillo^" nos recuerda q u e ' l o s q u ^ s a h e n idendFlcan al si$lo
XXIp c o m o e l d e la inlbrmaciOn^ de La m i c l i g e n c i a y Los n e s g c s . EliUgreso
c o n vocacin d e p e r m s n e n d a d e u n criterio o CBlndar d e n o m i n a d o princrpic preventivo se asocia y c u a b c a a l a p r e c e d e n t e caracterizacin d e l a
sociedad dal rieagCry cuyo impacto e n al andamiaje Jurdico eapadalmen*e o n e l p r o c e M y dentro de el e n l o c o n c e m l e n i e a l a p r u e b a y a l a d l j i r l h u cMn d e l a M ^ a p e r t i n e n t e y a s u e v a l u a c i n - , representa u n a notable r l da d e piesas olai^es y u n indiio enroque que abre, Kle4:ua y o i o r ^ T^M^S
se adopt i m a
TCOGW
DedJRACHH]
COTRC f e b i e m
d e 1 ^ 1 y m ^ o de 1992,
bajo
ALCANA un m v e l d e pmteca^in elevado^ teniendo PREaente la divealdad da SLADONEA edstentea a n Isa disthilBS REGIONEB d e la
Comunidad Sa BASAR EN LOA p r l n c ^ o a da precaudn y da acolan prevemLva,
tendr como d y e t i v o
en el prtnoipto de correccin de loaientidoe al tnedto a m b k n t e j p r e f t r e n t e metite e n la teme n r n m i y e n el priiuipio de jue quien Contamina p a ^ ' .
A u m i s m o se inslilUye e n la LEY 9 > ] 0 ] del 2/2/95, Refuerzo d e la P r o t e c
Clon del Medio Ambiente d e Francia
La DecJaracin de Rio aobre el Medio Ambiente y el Desarrollo^ d e conformidad 1 Sl/S^ de 7 da m a y o de 1 4 9 2 , a u i g j d a d a l a C o n i e r e n d a da laa Nactoneft [^idae, reunida e n i i J o d e J a n e i r o d e l J al 1* de j u n i o de l K l^
c o n t i e n e e o m o p r h n ^ o 1 5 . "C^n el fln de tTOteef el medio ambiente, los
E w d o s debern aplicar a m p l i a m e n t e el criiero d e pre4:auaOn conG>TN>ea
cstoK pRifl i m p e d i r
d">iriL-
d a ^ tomando a a cuenta que l a s pbcaa y mi LIILI.IS '^\,L h. 3 ce r f ^ n t e al cambio dhmftUco deberan ser eAdC^^en indOta d^'
ii^'ii^
.1JI11
d^ .iM :<Lii.Li
redurirlo
50 H S r o a C^ FFERATTA
de t e n e r en Aienta t u s
fitLi^-irnr
nca-
gc y d e l Bcr en t e d c incmentD r c v e r ^ l c
El p r e c e p t o reelama incdidaa de urmediatc, de urgenciai an cnajidjj buUfira auaencla InaucLencla dfi pruefesa a elamenlcB d e n t i k o s rafarldos al
comportamLente de l a n a t u r a l e z a a fin de Impeniir la 4HacL4n de un riesgo
c o n efe4:4i>4 todava deaconoddoe pletiamenie, li> que piipchne que m a l '
quier d e m o r a puede resultar a la larga ras percudida! que cualqier accin
tenrpmna i n t e m p e s t i v a . ^ '
Le I b u m e a U n ' ^ e n un t r a b q o publicado recientcmenLe, BeTkala que s e ha
diciiD qud ^adte principLo corfeduca a conaiderar c o m o cnlpsble, no slo a
aqual qua to ha adoptado las madJdas da p r a v e n d n dal r l a s ^ conocddo o
previsible, olrto IgualmefciLe aqu^l que, en oluiacMn de hicerttdunibre o de
dlt da, to haya sido ad o p a do un tramite de precaucin, c o n e s t e n t e p o r ^ m plo, en retardar la salida a la venta de un p r o d u d o ( M a m n , C.).^^ El autor
t e m e que 'esta relundacin'" de la leaponssbdidad por culpa, tenga p o r corolario, a tnninOr la exclusin da la responsabilidad ob|rti?:i D^te t e m o r a s
I n ^ l i c a d o La reconatrucdn dal d a r a c h o da la u -i]u-i.ilnlid.id liaba operarse dlatlngulando la nece^ar^a earanila da laa vCcUmaa de danoa corporales
y L t a n d n , era de ese n-^mbito, de vuntnd^Tni comportanHentos c u l p e .
Adn^itir e l principio de p r e c ^ U c i ^ c o i t 1^ ui 1 ^^L^l^3.Ln|emo n u e v o c o n d u n r i a a
serios tiastomosi juna responsabiLidad sin v bCUnt^ sin pei^tncio y sin mdem^
nisdn
p n p o r J o n a l l d * 3 de
inversin de la carga de l a
Lir-h O I I L U
IMU'S
honciflica m e n n o n id-ih
b mncarrante a la carga da la
uno
P r i n c i p i o d e integratn
Aunque fuera del contedlo del articulo
de l a l e y , el denominado por la
i > c t r i n a , l>Tindplo d e inieftradHn contaftrado e n e u a nimna^ e^iste particular i m p o n a n d a $ltenilti4^. As e b a di^Jio q u e "^1 p r i n o i ^ o d e i t i t e ^
CiTTnuT.idiLd L u T "^^iM c 31
CAPITIMO
INTRODUCCIH
CAUEC
el da^Qsni-
por
li
&
MTSMO
AltericL6n negativa r e l e v a n t e
Sapregujita ' O i e s daflo ambiental^ ^Cualquier a h e r a o n da la naturaleaa^
F ^ i ^ dlc usorihlr esta p o s b i o n , annque alguno* Uefiien al ei4rett]o de
soetenetla. R > I H S d e d i w q u e ae c b n a al sml^enie o a n d o M s h i t i m a i a n j a
en la tiem pua colocar utia naflcria de E^ua t a l i e n t e r S e a absurdOr Pesde
II.IT.L
notuTBlcza comporta
se inscribe
la ley U . 5 1 2 de Gcsen I n t e ^ a l de
iiiir-TT-mu
aqUelloE
tfavedad.
La
d e n r que el d a o
cl a m b i e n t o
c o l e c n v o ambiental o
aparece d e ^ a d a d o m a s all d e l o l e l e -
camparad
IIIML
c e c e loa
criterios n e c e s a n c a para
5e ta qiiddi) evitar e l riego de lat}oHfricii5n de metensliyties p o f nJaf\OA pequeos o bE^aielEis (?aa^irr.bchMrert <? Kkmsch\dc7n.
Por tal m 4 n ,
del BGB
un.i
al umbral tnlntme da
E>.iTtt;j^u
loi
UULIOS dt:J
daflo
por t e m -
planLea-
en
hidivlduo-'^
En el D e e o b o cumpiwjdi podemos e n c o n M d l e p w l i i o n e s de d e i t c b o
pcEitTvoque e x p r e s a m e n t e EC r e i t e r e n a La t e l e r a b l i d a d c o m o a u p u e s t c q u e
a D^nf HTiinm^
euBLentcB
do Tlumau da alamenlcB
containhiantes
en intndudrloe
en e l
punto
atnblental
repreaenta
la c o n t n m i n a c 6 n
ambiental
ambiental.
eencaptca
de
ResdUcEs PehsicEsos
4.D51 ( o m c U l o s S ^ y
reaponsabilidad
IntereaeSr amlHantalas.
El daflo amlriental e n e^neral, eBtd representado por l a
a m b t e n B l , que ae deflne
como
contaminackn
Introducir
al mrdin
c u a l q u i e r n d o l e de [ a c t o r e s q u e a n u l e n e d i a o i r n u y a n l a f u i c i o i i bi^Hici "
contaminacin
algunos
ctmic l a
alteracin
^^verai-
m l n n o -
determinido.'*
dlracto, que
de I n d d e n d a cole4lfl5 - e l q u e a n n e s u o J u l H i o , d l c b o s e d e p a e o - ^ e n s u
M t a t n i e n o , t r a n ^ f t r m a e n ' d a f t o p O h U c o ' , todflveaque e n caso de imposible
lidad t n i c a de r t c o m p o 4 i d n del m i i m o , l e dehenl d e p o r t a r u n a ^pxlemni-
a l e s InteTeaes legtlmB de u r u
perdona determinada, d ^ n f l ^ n m d o un daAo i>Eirtrahlaf que ataca un dere(Jto s u l ^ t i v o y l e ^ t i m a al dammlicado para a c t s e n a r e n reclame de u n a
reparacin o r e s a r n m i e n t e del pei^uxo patrimonial o extraMtrirtionjal qUe
la b a causado ^
NueBtm jurBpmdancia, tiena c o m e augEstlvo antacad^nri un fil.i) ^ 11 i'l
que aa hizo l a g a r a u n a d e m a n d a antra otros rubms per ' d a l o ambiental
i s i d i i a l ' ( o d a f l o a l m h l e n t e e n s S m l e m o } , en entncisedj|->qie e l d a o
ambrental vendra a b i t a r conf^urad^ a partir de una cotitamlnacin, l o q u e
implica la incorporacin a los cUerp e s r e c e p t e res, de sustancias qUc alteren
dcafavcrab]ein4Muc Las condicumes naturales de les m i s m o s ( D e c r e t o 2009/
Q de la P n n n n c i a d e B u e n a s Aires|, f.k U\ ^^irr d e n v a r a n c o m m n c n l e tetros
p c a d e d a o ^ p e m p a r m a n e u r un d.iilo .unbiantal residual | r d a t a r t t ^
O m e n o s c a b o s del entnjrno no sOb> natural $lno MaL t f c r l d o a l e l o t i e e a l
hlenestai" pObHco- E S W l t ^ cateao^^ de d e s provoca u n a lesin a la
calidad de vida. E4ta lesin^n se pro^^^a a todos y cada u n o de lo^ s u a t o s a
daJl
[tnrraspa
UM
un
ndiLiufe a
ipi i ^ i M i u L z a d o o a n n l -
H^ChS d* i m e h a d i f - J l r a l t a t t i e n t e c o t n p l e j S j r e v e a t l d a d e en>rne
dentntULidr"
5 ] n duda q u e e n I B E cauBat a m b i m . ^ t i ' s , U p i U'^,\. rc'i^ul'n r difcil
rcBolucin ^drfffcilf toiF pro&afjonc' h.^bidd ^
i,
TIKI
di^i o n p l
10
riUn^liL-
zadn d e e l e m c n t o a q u e l a condidoaaTU Lin4iLid l u L U u L ^ m j que 4:1 anibLente ea un cnjuut intefrelaehenado de eoniponenteB, enipusBla de
t e j l l d e s mmdias v e f t cmh^atitee, p i t o sfcempie J n i e t d e p e n d l e t i t e s o
i t i t e K t i a t i t e a r po^
UN I n d i i u D } y Ima daiVa
al c j c i D f de Bctidadcs ccoiioiauc^ IJXJT L^i^u^pki^ tu pesca]!, tndos e l b s soinctJdjuB al amUt &L Daradio pftvadjn, dorada a prlori parece latiar parf^da cabhla
el meailstuo c l ^ c o de la fep(m*y>lHdad cdvU_ En el seanndo stipueetOr
zsco^
axpf Baamante V J ^ LI. NI . J ^ por contaminacin dal madle aitibk U N y Ic^ OHtea
de laa madldas pL^vanthras- Cen^atilaa aobra tranapertaB m a r t i m o s da hidrocarbvrtQj modlcad pr el FmtocoLo de
Convenios u b r e el trans-
iLii
c o t i B i m a n la c r i c i d n prlnzUca s
CIBF?
m a ' , ' an aaa sendo c o c a suiarEa dianguan antra d e d | H d e a d a da aniliiental al dallo a ls personas o a las maas por alta rada ruB al rnadJ aiTitdan^ aslrnlLfcle a l a s diversas hiptesi de i i f t w , y a r e e o n o c U w por el d i ^ c b o de daftos
c b n c o y el diirk> Ed rtledioamlnente, qUe definen como un p e ^ c i o o menosci4}o
Eoporbdo p e r los elementos de la natundes? o medie aitibentCj aul recaer
especi&canicnte en p e i s o t ^ o nisas jurdicaniente t u l e l n b ^ afectHnde en brnia
medity~:i In r:ili>iid da vida de lea diversos saies Tinentas dal planeta*^
U\ -ld^ M[.i
MpiiL.i,
u.Liirln
puede ser la c a U u d = l menoscabo de un patrimonio concrele. 5on esas alteluc i o n e s que se pteducen s o b i e el amtnente, lasqti^' din 1u^u~ a la apreciacin
de rcspenasblidsd osleetiva duibK ni^il, ^tllo .il^tuios llriinan dao aoslgico,
c o n la c c m ^ ^ e n t a a p b i s d n
dEban
Camhddfi^ 1995)-113
a m b i e n t a l ' c o n cualguter \&Uyr\ a irn TCIITSO tiaiural, lno que eKlttiT^ h>lo
cuandu la afectacin t e i ] ^ l a capacidad de rrnpactar Eobic la vida^ en n t i d c
amplio, c o m p i e n d i e n d c k a bicnea naLuralca y cnlturalcB uidiEpcnsablea para
l a aubuBtencia "
Pl H m i t g
c|tL<- i v . L M i i i i r n
debida al
Cdice
que 'mumtraa n o se
D e W ^ h w $i Lw inmJ^oftes p^odutds
^^Ak-
sallad.**
1 ll.di<3lll^l
i^i.idM
da-
aJg^^^dLl P U R LT .11
ik
UIM
l.i n.iiin.ik / 1 d i i . i
AJU^LUO:?
tic d e t e m t r t i a d n : a ) el
LICLK
daAo ambiental, eon ImplicandaB a c o n m l e ^ qua puadan r e a r a r da indola patrimonlalas y/o a x t r a p a t r l n u u l a k t t . "
C O N C E P T O D E D A S O J ^ H B I E D T A L SEGOI L E Y
25,675
Dcioa c o l e c t i v o s e n la L e y 2 5 . 6 7 5
Haca tiempo, dasda loa estrado B ]ud lealas, a a adverta qua ^oa nuavc^ dareclioa que Estlu e n j u a g o , n o p u e d a n pro ta garsa a trav 3 del alaterna cid B I c o tnidtional del proceso de dos i>arteij donde cda uno b u s c a s^ludonEr s u
problema porticulir e s HeceEono c o n c e b i r tutelas adecuadas por^ qUe l e s
nnaFnirs d r les i n t e r e s e s diltlsos.'
Adi'niiih 'U\h
^.)ILK
t d i s l o $ , eti tnateEHadedeitcliosuititlvchdetiinIci,
-lcotisgi^l
2 5 - ^ 5 ,
en s a p j r t e p e t l '
Dao ambiental
Articulo 27 El presente capitule aBlablace laa nenuafl q u e re|^rn k a l i a c b c a
o actca JuridLcjna, lEeJtjiiB n lUcItea qua, por a c d n ii oiuisiuii, nzacaen daflo
ambiental de Irtddencda c o l e t i v a ^
altcriicin relevante qtie modifiqtle n c ^ v a m c n t c el Enrinente, sUs recUrEc^ el e q i h b n o d e los ecosistciHasH o lesbicncE o ralorcE colertiTeE.
Articulo 2B. E L que c^anae e l dai^e ambiental ser eb|envamente responsable de su reatabladmkiirM .al < ^L^ld^^LlnLn^M ,\ iti producoln. En caao da que
n o aea tcnicamenla
, di bi KI di tiM^tarae e n e l l^rHl de C e m p a n -
ambiental
LAS
70 HFroaCHhFFERArTA
Ainilo
ueftuaiJldewpcinsaWJiddsiiloMimdutli* ai^dJtan-
EJialcaflde
dafo
E ^ n o . P donde, l i m n a r m e n t e ,
LnteraBBS
a m e j ] j i a a l a * u u u M eetieraHcHnes- TIJIIO l o cual lleva i 1* necesidad de imprttn-ufl enfoque t o l e t t f V o a L i i i i i . ' l . L | i . r i K , i i i y lon.alde l&s d a m n i f f c k l w ^
El [ ^ j c t e r d i f u s o n EUTIITICIIUI pl^n i^ii un ' r i s i c o de compl^fidad F M pccAn de I B i d c o b c a c i n del Brete produi L 'i LU'I dailG. Pur l o genciBl, se
traa de casuB de prueba die, allarnenio ^ o^ipl i ' j d . " E s que l a eontamioBeldn a s lnerautar c a m b i a n t e , aa dininilna en al anipe y an el aapadr to
d e n e n l l n i l t e e f i e e A f t c o e n U l a l c o ^ n l temporales ni peSH?nales i ^ a u f l e n r
H^a de p e d s w n on las caaaerstlHse del d f i o , m eKtensionj alcance, prH>
lon^acinj EU c a r c t e r m u c h a s v e c e s rctaidataiio, a c n m u l a d v e , los eEectos
auir^cos^ conantuyen p r c b l e m a s d e e n o r m e trascendencia al more en to de
su determrnacirL"
I b d e alio n e l i a c a aine praBantar un m a r c o da complejidad an l a IrtdhvLduallzacLn del n a x o de cauBalldad, an virtud de dos
dn'stro
e ^ d a y e n KiuelMe m o d i f l c a i o n e s al
I n d s o a ) dal L'io^acco
delCiJdieot^vii, i g g s "
Ley C e n e t a l 25,^75 baha de alteracWn o modiflcacinn negativa del
ambiente, s u * recurto*, el equilibrio de los e c o s t t o m a s - e n c u y o * tusos,
72 H F r o a
FFERArTA
aegn palabras da
fienrln^
LL mto colecrlt J u r a l , de a f t ^
Clon d e bicrlesj i n t e r e s e s o d e r e c h o s fungibles, coparticipadoE o compartid o ^ p o r otroE, nluchoE, o todosj e n igualdad d e condicioncsH d e r a ^ t u d
i m p r e d e c ^ l e actualea o ituroE. Al tiempo que t o c ^ c o n d e me, i n t e r e s e s
patrimoniales y/o axtrapatrlmoniale^ dlieienciadi^s u iiuhfarencladoSr n a turales o culturalEa, a c o n m i c c a o BodalES
BencB o vaIotcb
OTIscvdb
Uso5Ustentable
iTMil-.ni
.JFITO|HEK!W
fimn^onamlento
74 H a r o a
FFERArTA
LM->d.LPn.->-o1rrrivoi nu -^un^in
Ti shu^ilf v t m a d e
daJlos hndlvlduaL^ w,i ^ik pl^ ^^ ^ji.in .lurMiuimi.!, < nniLul ^ii^t^^l. ^UL ^ -d^Cr
tan aimult^naa y nzfdnnddantamenta ai ^ u p u u a l a Bodedad, qua aon victim a s rAdsH^mlnada^de l a legin.
' E i l doctmia se admite la o u s t e n c i a de tipos de denlos colectivos, e l dafio
c o l c c d r o profno o el impropio y el dafio causado o s u l h d o coleetivarnente,
n o a i e n d o eiL]]uyentea Bno ctmi pie m e n t a n c a ^
Lorenzatd^ sosdana, corKordantamant^ q u e al d a r e d i o al ambienta sano
-pueda dlBcrlminaraa da la ahgulente m a n e r a e n reladn al ' m a c f o bien",
que es el medio a m b i e n t e en general, y tratndose de u n b t e n p i l b l i c o d e u s o
c o m o n , existe luiTUteTs diftiso. En r e l a d n e o n "^lOobrene&'p puede dEtrie
u n a dobte situacin. FUede existir un inters difuso y tnmbien un d e r e c h o
subjevo. El dercclio aubjetivo puede cusu?, cLu^untej en el caso de que
exiata derecbo de propiedad y l a a c d n lo aTecttx I b m b i n BC ha invocado, a
n u e a t r o j u i d o I m p m ^ a m a n t ^ la SKlstanda de un deracbo aubjedvo c u a n d o
hay u n a a f r ^ c d n de un I n t o r e t>ropio del e u ) l o al m e d i o a m b i e n t e flano
L a d o t t d n a n s i n d d e en g u e s e t^atade 'intereses dlfltsos'-A^ &e ha sealado
que losinterosesdll^isos r o s p o n d e n a n e e e t d a d e s de la comunidad, o grupos
d u ^ t o i d e l a cultura
y 44,
p a m c r p a do i ^ a l c o n c e p c i n .
EcoBBtema- D e u n a d e m c i n le^al, se entiende por ' e c o s i s t e m a " , i m
alatama ralailvamanta Estable an e l t l a m p c y tarruadinmicamente abierto
en cuanto a l a entrada y salida d^ -^ILM.LIU i.is y enargfa.
atatema tlane
J L Li rUA
R a c u i s o a naLumlea RacogamoB a l c o n c a p t o legal q u a aurga da una ra^ l a c i O n p n r n n d a l . A^i s e d e P n e r e c u r s o natttrale? Como l a totalidad de
l a s m a t e r i a s p r i m a s y los m e d i o s de p r o d u c c i n apn^vechable e n La actividad d e l h o m b r e y p r o c e d e n t e s de la n a t u r a l e z a ( l e y
11.73 FBA,
de Medio
Ambiente).
INTERESES
DIFUSOS
D e f i n t n n d e i n t e t M B difLlBos a d e r e c h o s d e n d d c n t n ^
colectiva
P^^nte a u n a aituacin que m m p i o m e L e d e r e c h o s de i n c i d e n c i a c o l e c n v a
(intereaBa dliuBosX a e a p o r la r a z t ^ q n e al caao a n v n e l r a u n a multiplicidad
de r e l a j o n e s J u r d l n ^ equivalentes, o p o n g u e eidsie u n a m e r a
ttuanionde
7fl HFroaCHhFFEaATTA
miiltipUrnii. o oonte-
t n i h j u j s i 4 poique e l l fto ^
Lo expuesto reflqja
danamhruoa dareehea
d^ lu^^dencda colceilva
M.Ls .lili del nteres indJ-Hdual que m u d v e c s imptilsa el proceso colecnvoj qm p u e d e que t e n ^ d e r t o TTiidi^ di' ^^l11^tll^1^ldad, o dirercnciacin
que el reste, n e debemos olrldarruK^ quem a n e m irrdi
limd^i iiescmdblemenLe, d e
iv,Ldij,
qua trasciende e l
i m uraumamoa en e l
concapto da loa denominadoa por nuaBtra d c c l j ] ^ i px.i i'sjI interesas dlfusoeprebautlzsdoeporlaConstltudH^n Hnional relnmiade 195, c o m o dere^
cJii>sdelncltleticiaeoleH3lva, que cotistuye l a t i m i l l a ' , dentro de l e s natales
s e a ^ m p a t i n o h > l o e l d e r e < h o ambiental, sttio tambifrt el derecho tiel usua-
del 1 5 de m a y o de 1 9 7 5 )
En el dereclio c o m p a i d o , el Cfidlgo brasileo de oefensa del c o n s u m t lor. Ley 9 0 7 5 / 9 0 " c o n t i e n e la siBleote di4tlnclH>ti p a r a e ( ^ertlcio de la
1:I-3]VIME>1.-.
lekH4|U
CTTCunstaiiuua de bectiQj [i] uiLcrrsH Q d c r c d i o s colectivcej los traEsindmduaka d e n a t u r s l e s m d i v i u b l e d e que a c titular gnipe, categora e elaae de
personBfl ligas ontre sj e eon la parte contrara p o r u n a rclacidn jurf dibase;
lil] intareaea o dcTCLhs IndlvldualfiB hotnagtien^ aaJ entatidldoa los concurf^tUet e n origen ^niQn.
Ati, e n reladfrn conLilestittiaHHn colenSlfl Cflj LjrnaetHH*" Claiftca les intereseE d e la siguiente m a n e r a : a] r n t e r s individual; b ] m t e r ^
plurndivdual bemogenee^ c ) intercE trandndiridual colectivo, en el que e l
titular Hr! m t r r ^ e s el grupo y reaulta legimadct d] uiLeiesea t i a n u n d i vldu.al^ ^ LlifiL-^ J^, L|Lie Importan a la sociedad an su conjunto o U a n a u n a
g a n iLiLid.ui: ii^di u UHI^.UH.L ML|L ICE- a ) interna pblico, an al qua ae l a s t i m a
^ E4t4id^
EM^IL LII
J ^
ti
l^.L un I n l e r ^
gen^r^
tfltT Imilla M i . i c r t o nntponen esaMfcdeLkl o ee B ^ W ^ J p w q u e W p e i i o e c e n iiiiiLividuihlmcrTte a una p c r w n i i o v a i i a ^ E i m a ' l o d a ' cl m&Tno a que
ciK luL'ix ^L^n dk'c LnTi, compertidaa p u r todca Q Igual a l DtTUfl "
IknibK^ii ^ '
eJ qiie ae b a l U A i t i e n u t
Eifii coinD
tiv]dad
Gozani"* u ^ a l a que ^
di-^lruti, n o
a l t a n t e H l e t t i v o , b ) d e f e n 4 a c o m a n c) indi l e r e n d a e n l e l a o n
^iaa, q u e n o po&in
ferfliarpubltcana
fimm
tal qiir los i.LditdiOK':^ ]>:iTit Curar c u jiaioio oi^Eindo a c cnoiarnt"^'ii rifoi lados
^lo^l^nii ii^ioMimiortiLl s de e s e Ber colectivo c[ue BC Hdriii lumi.^mdid^^^iieblo), qu Li
J^m-
fi^catii>e>dee
Li *cidJt>cWti
^li- iLii \i\ iTi i_r> ^iLl7|r^Hvcn>atnnwnijll&<rtiadi, ^^^^ nrin p r s e t i a d & n hidlvjuzJ L j u "
ol ^'H'rc K KI ILITI^^IO-
KLL|i.n]i
colectivoH
i ^ i M d^ ttn
Sa ha
.'
HFroaCHhFFEaATTA
p c n i J l rc-ytioc un cLifio
directo e n t r ' uuri pc-i'^onay c tipo de uiLertB; Bie11L^ ^ ^Ao vi,iKk por i'udt'
la bhilaridad djli.ba d e l ^ n i | o cor^ujito^ e n l a q u e o c lib> niuguiLa ILCL-JI
dehitnadlata^i^
Y a tuayor ^utuLitnhetito ello e? tanto t n ^ asi en tiuestiv ordenomletiio
positivo, stentoqiieHSfilbmie aJ ai^culo lU^fldel codJfto cJvll, laacnSn por
mdemrsqcion del daAo moral EOIO compete aldammflcado directo, habirF
doae procurado de eae m o d o evitar u o a eventual u i c e ^ n i n d e f mda do damrficBdo a indirecto a : ' " de ?rma tal que en loa anpuestoa que noa ocupan^ tal
a c d n alo puada noireaporedarle a la^Bocladad an g a r u n r , o an au caso a
algn '^Lipij ind- \< i IUMI.ILIU de IndlvlduDa", en cuanto iinLuilk .idea 4racloeeeMid^ioi.iLinMiii -v>ittado, ennseH^nclaiquepUHtLin-:iijrotrw
legitnnados para demarhiar eL resarcimotLto del daAo moiaL
& t o e s lo que ae rcEolviera en un riallo de la Sala [I de la C m a r a Civil y
Comercial de Azul, del 2 2 de octubre de 1 9 9 6 j ' ^ que aEroismo decidi que
"el monto dal resarcimlenlo p o r daAo m o m i colectivo aa deane a un patrimonio da afactacin, pam laa o b r ^ de ornato y aalubridad dal preaupueato
muulcJpal^, lo cual ea cohtiddenle eon lo que aa ha propldado deada nnestra d o c t t i n a , ^ ' atento que tal ' m o d o ' de s a t i s f i ^ 6 n encuadra dentro de
los trminos Latos del n Jne del articulo 10^4 del Cdigo Civil, aplicable
p o r arulogia.
J o r ^ Caldos, lia estudiado con pmmdidad la cneatin; de^ne el dao
colaeti?o o ^rupal osmo 'al auido o padecido por u r u pluralidad delennlnada o dtennlnables de sjelos, al conculcarse loa nteraaa llcLtoa y tulelablea,
patiHmonlales o e^taptrlmonlales, que no son susceptibles m de apnji^ad n o F r a o d o n a m i e n t o individual y que resultan diferenciados o
d i f o r e n d a b h s de otros daos; destacando de esta Forma qUe el i n i e r ^ de
grupo ea comn, n o diferenciado e inaoaceptible de fraononamiento'
"O r a del grupo o n o ea de nadie Porque ai algmen acapam el dao para
af, d a ^ de ser coparticipado para sar Individual Lo qua no qntta la praible
e i l s t o n c i a de d a m s individuales o pluiHlndtvldualee y de una lesin grupal,
generalmente ej^trapairtmonial. 51 un sujeto jjctf j e y a u i 6 n o n i a m e n t e puede
Uevolusividnid (no la titularidad] del daflo, e ^ d e ^ d e aergrupal
92 t4Froa C^ FFERATTA
flBko-tam-
UR
o u e p u d e esfeti-un d a f l o i o i i l l e a i v o , e n e l q u e J ^ s i a i e t o a f r e t a d o
mirK
LdiiSd
i^Ih,
BtAcado e n doicdiofl o rntcri^yf de SLihil.^ si!^ni1.i rii ion v]ta] (la pazj la
pii^ L
di^-iuki lo
stun.aLiJi
la, dl?b-
dad) d e
damnilcador''
un f a m e n t o o p o d n n d e l i t i f e t s q i i e a i f i e a n a d * itidlvJduo delSV|}o&
ItatndoGC de m t r r c s dJfn?E t i e n e n ^ n ^ l s r i d i e r c U p i u t c c c i n del
mcdD ambiente^ ciuvo hr. \m d u t c n o ea el cuidado de la NatiiT.^hvxi p'^i u
m o m a ( a u n q u e ccmpa'eu^v de h u valorea cultirraka]k a m o el cuidado del
h e m b r a y a l a n a n s a m l a a t o da BU dignidad medanla l a aatlBaccin da aua
neceeJddftvJlle* E i t t e u n JntreslglUrachgnipalentlsCicer n s L A v
des h u m a n a * HJecHvaa, n o ^ l a m e n t e en r d a c j n con los t e c u t e o e natuiIcE, s i n o tambin en o n l e n a las sonsocionec p^icolgicasH eEttkafi y catados
do a n i m o en funcin do la belleza del paiEqe, I B tranqmbdad del e n t o r n o y ol
equhbiio natural de la ccrrvivencia a o d a l
AaJr ^ 1 i n t e r ^ dhfuaa o c o m n raaulta alcctado cuando la calidad de vida
a u n a al i m p a c t a da l a actlvlniad h u m a t i a individual e clacU?a El daAe anih e n t a l r a c a a e n t o n e l e en el palrim4>tiJ cultural el lee b i e n e s danadH s o n la
obi Eirtnca, pEiis^isticii, UibanFtica oaiqUitectncii, qUe es c o m n a una
c o k t i i r i d a d , ocaaionEuido un dFo^o mora c o e c 4 f ^ a l prirar a un grupo social de las a e n s a c i o n e s y satlsEaccionBG eapurluaPea indjEpenEables p a r a e l
mantanrmlanto y ma|aia da l a calidad da v i d a '
En otra vaUoao traba|o aobre l a temtica. J o r g a Calda'^ anaefla qua e l
daAo m o r a l colaetlva a ^nipal, cnBiBla an la c o n c u l c a c l d n da Intareaea
eiitrapdtrimoniale^ plujalr-^
tm r-scimiento o cte^oria de p e r w i a s , c u y a
T A u Est^ell 5 A y otro-,
i n t e r e s e s dilh"
toiiljtt]
a Li d a e e . P w d e r t o t c i x i n J n i e s j u i ^ d J t u n e n t e p i x i t e s k o o u t i
di^rpnboe
ptlblicos sulii^tivos.
4 ] I?ano roral colectivo! Respecto del daiio lucroi c u ^[luri^Lj oaluvo
que t i e n e por olgeto i n d e m n i z a r el quebrunto que s u p o n e la p n v a c i n o
dLuuLk 1 ^ da aqualloi bk lu ^ qua t i e n e n un valor fundamental e n l a vida
di I huuibk y qik ^ . u 1.. ti>i/ L>t iranqullldad da espritu, la Ilixrtad Individual, la Integridad flBlca, el h o n o r y Ic^ ma c a r c a afadoa, b ) e l datle m o r a l
n o requiere p r u e b a e p e d F i c a E t l ^ a en cuEmto iuv de t e n i e l o por denKntrdo por e l sOlo becho de la a c d n a n t i ] t ^ i ^ c a y la dttllandad del acdorlante;
c ) el d a o moral constituye toda alteracin del b i e n e s t a r psict^lisico de u n a
persona por una accin atnbutble a otia; d] a l a adimain del daflo colecnvo
ccaaLtmado a una comunidad^ incluidos Bna ccaskonalEa vialtantear por la
privacin dal use, goce y diafrute de un bken relavante 4al doroinlo pblico
tnutiltipal ae liega tanto si s e p i i e del c o n c e p t o de daflo sufHdo eolenavsm e n t e como lesiti d u n b i e n i : 4 b l H 0 4 ^ e c t l v o H EttetidlendoalanEttuntleAi
extrapatrinimliaL y colecnva de e s c bien aaravuido, cmno si se centra el cn[i>
que e n el estado espiritual q u e r e c ^ en Id i'^fiNri s o d a l de u n a categora de
s u j e t o ^ loa habitantcB de dieha comtmid^id que disfrutaban d d b i e n , p o r la
a i e e d n de t m a obm dal patrimonio unuiul LvLai, qua ostenta proteccin
normativa i n s t i t u c i o n a l
5 ) LefiJtimKiJn pai^ o b . Por Oltimo, H M * rerenia a la legitltitHiOt
pam obrar, alrrm que debe EKlnUtn^e que la tnttnldpaHdad, Et tritv de su
95 HFroaCHhFFEaATTA
Jn r f l r > E i f p to
emplazo
ou
r}U\
dauddoh, ohli^ulii
BU
moraJ
caloctivo
aea dearudn a un pairimonJo da aibotadn, para las obraa de otTiata y aalah r i i i d d d p M u p u e i o i n u n W p a L [5eeaemodc^elEfltadolcflJ duefloyguai^
dl*nde]fl eaoiltuareflit 9 tr3vesuyoeld*fii>eKMpatrfmortt^
comumdod
clio general, de m o d e n D a
tioleetrva
diln
ttNLila
a u m e n t a d o , tutela un d c i c
preservar
e n rortso-
Bactmcluye
rna h a d a ta p r o t e c d n
b l i c o de
anxione?
aCanUlva
qua
ta
axlBta
loa
daredie^
cotanUlTOB
y a l e|areldo p-
prlvativs d e l b J e n , un
titulsi'cWtnente
lenUficAdo de loa d e e c h o s s o h i
e i e bien y m u AjJnthiltnKJn p r u d e n t e y
cuidEidoBi)
patrimonio de u n a per-
e i e p a t r l m o t n c n n ^ e M i b l e n i d e n d l u ^ o (^El E-stad^lEiMacitioU
H u m ^
IWH i S
n4iWj4i o
obvii-
fflftite
rantaminacin
jnLcio da que e i b t a efectivamente u n daflo comprobado a au aalud o patrLmonli). E n rigor el^tn^tido efectivo es
soded^d. E e t s m o e e n p r e e e n d a d e
un derecho d e t e r ^ m B ^ e n K i n ;
No s e traN de t m a variable d e derecllos rtldividualesn sino de derechos
piriict^ que la Constitticin calic^ e ^ r c a a m e n t e como d e ^rncider^da co]ecnva^ ^ t o e s aplicable a l a tutela dispucata p o r dicho articulo 2& de l a
Constltudn de la Ciudad Autnoma da Ekianoa A i i e ^ twas dispone an au
encflhes^mlento que "elamhSente es patrimonio COmtln.'
E I I O E EOU
Ice prints-
tm
dEilr
a la vida i " 1.^ i^lTLn Cuando w rrrntnTmfl el ^ m b i e n t i M s l a m c n t c se v^tlon dcTcc ^c^h nid.vidud."h, hino L^iinhiiTi
INDIVIDUALES POR C A ^
JUJBI^TALES
ffltiiMaiui
dsl mundo
paiB nueaCra
^ a qu/ean hsbitar
postjcdady
en el raalo ari^anr/ncr,
y l ^ ^ y a u n e n al arUculo 14 i>la,
ier^nd^\
^|ue
en una eventnal rcEorma conantucional ae goroimce e x p r e s a m e n t e el derec h o a l a a m s a r v a c i n del roadlo a m b i e n t e " , ' " tal c n m o e f e c t W a m a n t e Ba l o
b l d a r a afloa despuB e n l a r a f b m i a cnnBtItndonal da 1EII4.
Pero ello sentado, e l procoso se revteiie y volvemos de n u e v o l m i s m o
p u n t o d e partida, e n ms^n de q u e ; p o r sobr el d e r c b o d e CKlEt uno Et la vida
y a s U p r o ^ e d o d , se e n c u e n t r a p r e c i s a m e n t e el derecho d e tod^ la K u n u n h
dad reapecto del "aminente^ e n que vive y qtie poaiinlita BU Babaistencia.*"
CAPITULO
R E S P O N S A B I L I D A D
C O L E C T I V A
A M B I E N T A L ^
diapenc en el o tc u l o
ftinpeiiuitio,
en j u caso, del d e r c b o
detcTmitlEr el
c l a u t c r d c u n dao que
rewi^i^ p<>r r e p o n ^ b t -
ateamente a l a identicacin
dal autor macailal, o dal duefio o uanban da laa ctuas, y a qua a s ImpreacJndlbla la scfedJtacJn de qua al niaClo lo h a causado alguno da aatra Indhrlduoa
deiermlntdoe-Anaio^camentCH el articulo 1109 del C d i ^ Civil c c U s a ^ e n IbmiE] clira
b l i ab di dad d e la responsabilidad col env e n el rbito j u n d i c o prirado. El
p r c b l e m a e n relacin c o n esta r q l a , b a s i d o dilucidar cual es el ^ctor sobre
cnyabaae csba reaponBsbnimr a 'todoa dal dao cauaado' si'doB^ o mis atm
loa qua habhtan l a i-^^ y aa ignom l a babitackn de donde proceda" l a cc&a
productora dal parjukdo. El rediman da tnancdn, frente a u n grupo d^ Individuo vlncuLAdO; Con el event ditfio e n virtud d e habitar el edlflCiO d^ vli I-I
cUa] cay o fUe arrcH]ada la cos^ los llace responsable? ?obre la base de presta
mirlos a todte causantes del peiTuiaOn con prescindencia de i r t v e s t i ^ sobre
l a culpa, el e s q u e m a es entonccB de Jndole olqjeva Asi, l a d o c t n n a domin a n t e sosdana qua el rJasgo creado fundamenta esta responsabilidad
Annqua al articulo 1121 dalCdJgo CLvn, qua r e p u d a l a responsabilidad,
resulta aplicable al supuesto de respiytisabmdsddeUTticulo m 9 , a u n q u e n o
e doctrina paciEca. Es decir quienes debeti reparar el daAo c a n u d o d e tnodo
t^nlectivo, n o res|>:>nden Eoldanamentc u n o e n l a ' p n ^ o r c i n a la parte qtie
t u r i e r e n ' C a b e agregar tpie ccnrorroe a este criterio^ la Bolucitindel artculo
111S del Cdigo Civil, puede aer (^Kten di da a tetros casos, e n loi qiK . oi^ipTOt^adoa u n dallo, no aa puede i d e n t i f i c a a quien loscauB dejiLi.) ik uu L^I upo
determinado de personas *
En el Hpnp d e l penAilidH, Li di>arlnj hace tin tempi> que wstetila s u
ApllcabpldEhlenmateTi-ideTspofksaMhdaddvp|pord-iflo a m ^
^so-
qua ' t o Bczn icaph^aiika blukmainciite de la ^^paIaciTl frente a la BUctadad*, antiqua a a u v a ^ en el n i b J l n d a laa Tladerua hlerrufl, lo Bar ^BIH
PfluJcdo, e n j u H s w , del derecho de repertcWti e n i t s", a o i y o f l n , ^ l | u e z
p o d r i d e t e m i J n i e J grado de iwpotiMbSUdd de c d e pes<rtis eepotiMhle-"
REfFCr^MBIlJeAO C O l f C T I V A A H H E ^ ^ L - 1 7
CAPITIMO
DEL
P R O C E D O
Para
C O L E C T I V O
A M B I E N T A L
IR
Ley
25^7
General
del Ambiente, que modkBca pnnfundamente ei rghnen proceBaJ^ a cuyo afecta, vale f e c c r d a f In dkdie por l a Cmara Fadaral da La Plata^ an Bantanc^a
d l c t ^ a an ^ i n ^ : "Aaoc^kOn
de j u l
2(KI3H'
endiente
3156/02,
1*JurtS'
tipo o e p e d f
CDncluye quc!
c i n piU^ o b t e n e r U re COflpOSlC^ del Etmbiente dafEidu, el E^fect^ido^ el d e ^ s o r del pueble y las E i s u d a d o n e s n o g u b e n l a m e i n a l d e deJensa artlbienialn c o n l o r m e lo p r e r el artculo 43 de la ConEtitudn t^adenal, y e l
estado nacional^ provincial o m u m c i p a l ; asimismo, q u e d a r i legitimado p a r a
l a acxln d a recompoalcin o da i n d a m n b a c i n p a r n e n t a , l a |xrsDna direct a m e n t e damnificada por el b e c b o daAcBC a c a a d d c an aujuiiBdlixkn DduH^da d e m a n d s d e dfi-> AmWeniil c o l e c t i ^ poi^ alguno d e los ttuLires s e i u l * dos, n o podran interpoiurlE los r ^ t a n t e ^ lo q u e no <jb\^ s u Per^cbo ^
i n t e r v e n i r c o m o terceres.
Sin p e ^ u i d e d e l o indicBdo p i e o s d e n t e m e n t e toda p e r s o n a podr aolicitai: m e d i a n t e a c d n d e amparo, la cesamn de actividades generadoras de
dao ambiental ca^lactivo.'
C * e ed^erdr de itilclfl q u e i t e c t i w e snihlentales ( q u e m u e v e n a d e c n j s , c l e n o e o miles de seiidolegitbnadoede ofciw), n o M t a t a n d e cnytiflictie
tipFCoe, clBicos, ti^didonEilesH normales, ordinE^ds. Son HJSH^ EU^plcn^ q u e
perconalH
ASIH
directo.
de la cdtagera da LnteraBaB dlfuaoa, snpralnvldujlear da l a s lUi ni.idj^ eccleneB de clasB^ da l a defbn&a de IOB dareclina de I n d d e n d a cnlactlva ^ Ttadichmfllmente el proceso d v l l , y conetltuclonl p r o c e w l (amparo HsJecdvo
a m b i e n b l ] , ftXe entendido como un medio pnra la s o l u c i n d e condictos entre dos partes.
la
EC
l e c r e a dcTcchct pubbccifa
^b^Uvoi
inte-
quEX
c x c e p d u n a l n i c n t e , u v c n q u c aquella a t d b u -
lUftiW
Eujetos.^^
Al r e s ] H l e , se uinca el
plazado
tema
te,
ae
b a
dicho que
el
i n t e r ^ actual ?r ba des-
fandidcraa desde u n a vlBhn ma p m ^ l t l c a de laa coaae^ d a B t a c n d c ^ entre 404 c u f i ? i l o n que H^ncdian la cendCm g e n M l l z a d * d e h o y , M o l o
Telaoonade c o n e l "^mpactante tema d e la l e g i t i m a c i M . ' ^ P e r lo eirpOesto,
le
EiEate l a
lazn a
e s el
I^ro
Peyrano,
toda
Idoneidad da l a pe rao ua para acfuar e n juLcJ o Infi i iJ.i da Bn poalclOn raspe ctalbtitfo^^ Vade s u y o q u e U i n t e r p r e t a t l n d ^ s c r
miento
de
^ercicJo
pleno
de
sU
derecho a
la
amplia^ qUe
jurisdcrnn.
1 ^
Afai^delreconui-
e ? lo qUe p o l l i t a e l
qmn
Beguimos
en
Bua cnBeAiUi/yih,
NecdonaL tanto el
amparo
hOTon-
taJ, c o n n i n d i t n e n i o e t i U t J o t e e d f l n
I n t e r e s e s q u * nJ eicliaelva nJ
flidr'*
ofoHadoB
Es por dema r e o m f ^ r i a m e , e l
rf^tUe y^o ^uUtiidinrJamente al r ^ t n ^ o r del Puehlofarl gg, C t^|, >il Ministerio PUbhco (art. 12 C.M), 7 a las asociaciones qUe properhian a c?os Knn.'^
En punto a la n o c i n del vocablo "dentado", se h a dicho que se viricula
con la temUca de l a l e ^ t i m a n n para deducir acrnon de amparo ctmlorme
el Articulo 4 3 da la CouBtitucln tlackonal T B I airpresin h a dado o n g e n a
diveraaa latarpretadonaB:
C e n i e n t a ampllaltna Jltnua^'^ ^nnord^'^ DoiaasJr'^ y Mcset Iturraape,"
U 4 t l e n e n u n a postum amplsima, n;Latlva4^1a t^ue^dn. inierpietH-in que el
alectado,
u r l M i m o de halntante.
flaatcna*
"^I^tado'sffunspslabrsiiilusent,
pcnurtAr? cortK?
courpRitido,
Es co-iIst de cm l o t c r ^ B
o ^ n r i d n aiif^peli^a del m r a n o . I a
amjii.LoJ]i_^ jLiijdIcaB auhjetvaa q u ^ a l n a a r axcluslTaa da cada uno^ a l son ^proplas^ da cada uno en cuanto cada uuo dena 'Bn' parta an lo que Interesa a
varloe por n > lado,
e} cnico
}o es por
y priacip^k^}
tcS^Oj
por
snvo!-
al^iados
C o r r i e n t e r e s i l n l d j . c a e a g n e , ^ , s a i * , * Belt^n G a m b i e r y Daniel
HH** F i l a d o C a e l n , ^ P a n e r i Cotite Grand^' q i ^ e a s m h W r c t w f u ' c o r t
en un iScTcho o
concilio
inters
propio
contiene la
a^cisdo
y directa'y,
de trmnet& patsofol
esa forma
(^stlvo
s Jos derechos
del artculo
t} ^ case
de UicdncSs
del pmfi>
ccied^},
que
de Is
segando
aSu pejukio
sta
'al
de
de
en conexiones
conditciraia
oid^n juriSk:o
indiiectss
consRgutc^u
entre
e! dewsmdaut^
acio
cut
esiyc
vi^ans en aJustci&DasiousS,
stimdingr
ftnomeno
de
HSnnstitti-
H^iiaJ d e tales d t i t c h o a [ F w c e s o d e n s t l t u c l H ^ l i a f l i n de H i i e m Dere J w s y Cninttai). Efle&e n^nieto, s e h a b U d e l "dereclii prtKwal cmBriiuEn e s f hC-iiLidi\ .^he dcEtocar e1
tas e n 1H nita de BCCCBCI E la Justicia y en proccae queda obturada ai l a legitimacJn, qua ea l a 1 l a ? a para hrigrcaar al procaao sa vualve Indisponible a la
pretenaln del Justlcdable.-^^
^Es qtie la m a t r 4 2 eonaUcudonal donde $e allm^tUan e l ^l^ceni^ de derec h c v y el HEtema garants ta, e s Lamista que d e b e alimentar al d e r e c h o proc e s a l en materia d e l e ^ t i m a a o n L esta pioblemtica, n o puede recluirse en e l
demclio p r o e j a t c o m o cuestin a resolver excluEivamente p o r stis normas,
a rlaBgo da Incuirir an u n a miopa, por al osntrai^Or al cordn umbilical qua
anuda lo proc&Bal con lo conatltudonal no t d a r a cmtarse porqua de ocurrir
tal cosa, aa puede frustrar al a l s u m a da darecboa y f ^ a n i l a a
2^^^
dante apartum la^tlmatoria JuriadLrxilonal (cnn clam l a n d i i n j j L la adopcin de u r u a c d n p o p u l a r ) , " para dar electi?hdad a l a tutela c o n c a m l e n t a
Se t r a t a d e l o r a i ^ l a S u S ^ d e tvidades g e n e r a d o de dfUa jm>dental
i^len^vo, parnilocual la ley noreparit e n leten'afi ni l i m l t a d o n e s de
^x^^
a La justicia.
^ t e subtipo de a m p a m . previsto p o r el articulo 3 0 in u n e de la l e y
prc^ramado e n concreto pam ^a c c a a c i n d e las acvidades generadoras de
dao ambienlal colectivo', b a sido denominado por Sages " ^ unparo a m bleni eepedllco"
At, senaLi "de m a n e r a m u y e n t t c a , e s t cflnliiendo e n l o ciue hace a
e^te ampara, ndole d e accvi^n pf^pular, )1 determinar que 'toda perdona po-
]iiznAr>-^
m Un-,
recada e n los au t e s
frenteaUempresademarh3*dadi>sprelenslHjnee^a)ladecesede
la
inutisr
IhIS
laa s e n t c n d a a que d i r i m a n l a cuestin c c n o = r m e n t e a cada una de talca pretensionca peraonalea tendr efectoa n t e r jTartaa, am perjuicio de que e l pron i m c i a m i a n t o anterior - e l rafarido al inters anpralndividual- e i ^ u n d a aua
e f r c t o s cual cuesili>n m a d r e y p^ludldal b a d a t o d o e y cada unn? de l>^ i^nilares Individuales de dlchae pretenstonee, a los ltiee de h a c r cosa JU-^I-LLI
conteepCto al dao amt^ental g u e d e t ^ r m i t i a e l c e s e d e la actividad daosa.
vh^ulEitite
idual,
las actividades procesales r ^ n d k n t s y t M p M s a c d a nueflO pniix-iii piomovidovon las rereridas al nteres de c^da demandante'.
La Ecnterlcia dictada en el p m c e w 'EbmekdjianH Miguel c / 5orbvich,
Gerardo y otms'n Corte Strprema de J t t a t i d a de la t^acin, 7 . 7 . 9 2 j ^ reviste
ImpoTlancha a k a ffnea de nuEatro t e m a , toda vez qua sa recnnoce natumleza
clacdva, a la cuaatin ventilada an esoa autos, y cjnn ello a loa afactoa da l a
sentencda
La C S J r e c o n o c e h l e p t r n a c l n del Vctor p^iit r e c l a m a r el derecho de
respuesta frente a e x p l o s i o n e s a ^ ' n a n t e s para sUs c r e c n d a s y s e n t i m i e n t o s
religiosos, Itiego de apuntar qUe 'su electo reparador alcanza sin duda, al
c o r q t m t o d e q m ^ e s pudieron aentuae c o n igtial intenaidad ofendidoB por e l
mksmo agravio A dilerancia da quin ejerce la r e c t i f k a d n o mspuaBta e n
d e l e n s a da tm deracho propio o aKchiaivo, an los ILBSOS c n m e al presente
quien replica a s u m e u n a s u e n e de repreeeniadfrn colectiva, quelleviacah>
en Vntud de una p r e i t r n t i a tempoulp previo reolamo al ruano e m i s o r de
la o f e n s a , qUien poda e i c c p c i o i l a r s e de c u m p l i r con otras pretensiones de
Igual o se mcj] ante n a t u r a l e s s i m p l e m e n t e c o n l a acre di taddn de la difuain
de la respuesta repaiudora".
E n l a m l s m a r l n e a da Ida aa, reviste especial relevancia, al santancia dictada n la cauea Defensnjra del Pueblo de la e l u d i d de Huenoe Aires c/
Edeeui^s.As/responMbUldadp C i m a s a c i v i l y t^Hjmedal. FederOrSaLii,
3 / 0 0 , " que en t u p a n e perttnente dijo.
i.-Lio
dnilo,
1 2 D t^FroaCHhFFERArrA
E L ItOL D E L J I J E ^
La Ley G e n e r a l del Ambiciile N " 3 . ^ 5 j d i s p e n c e n ^ articulo 32, l o que s e
tianCTt>e'
leglaa c r d i n a n a a de la e o m p c t e n c u - El aeceso a la j i r n a d i c d n p e r c u c a t i o nfiB amblatiialaa ne adrulr raatrledonaB da ningn tipo o eBpecke. l|uaz
JntervtnientepcidAdbpcinet' lodoftlStuedldS n e H S S a r J p r a o d e n a j ; n d u t l x o ptohi" l o f t l i e - J i o d o f l o s o e e n e l t m c e o ^ a f i n de protse^ efen^viv
m e n t e el i n t e r f e g e n e r a l . En cualquier eatado del procese, aun c c n c a r c t e r
de m e d i d a prepralena^ podrn s o l i c i t a r m e d i d a s de urgencia^ a u n s m aud i e n c i a de la parte contraria, prestando debida m n d n por ICB d a n o s y per] d c k o s qua pudLaran p r e d u d i s a
patkddn de parta
En ese n i J d e , elrewnonjdci especialista EduflfdoPlfirettl,"* e n u n a obra
reciente^ predica lasUpemcion de
p n r l d p i o s t e c l e s tradicionales (legit^
el j u e en lv
De u n e t i c u a d J 5 i m i e n t o e l W o d e U c r a a de la p i u e h a A u n j carfti
da UcnJcaa
rfrcunsieniial
paia
pieida
Eisintismo
la olijetividad, axoLeficamenie
esta
perscrwdmertte
UBO
Inaplazsbl^ qua
busca
la
ventad JuHdLcd y qua e n t e m a a da e a p a d a l connotacin Boclal, n o aOlo g u a r da l a puntual s a t i s f a c d n de las c a r ^ pmbatona^ dinmicas y d e colaboiac i M real d e los nUeresados, sitio qUe,
bal
t o b t e r l p a t r i i v c ^ ckj
como c *
cal
Cdige P r o c u a l
CyCn ae da m a y o r Tcheve a dos ndecE de determmann^ 1] el aoalEisccmprenBve y no atomistiD? de los elementcB^ 2 J el valor excepcional d e l a prueb a da prasimcienea'.
^En aaa Baatldo, n i el j u a a nh Isa partas han da pro ce LI
n ik a m e n i i ^
como
t o s d e c o n v i c d n con valor Iguala c o n todo ello se desarma e l eddicio p m b a toiio total, qua n o puede alno sar aistemticc y orientado valo rali r amen ta
a h i e a c t o creer que ala p r u e b a p o r preauncionaB almplaB pueda acudirae
solo
cunndi\
h^v^^
i ' l l o s IOB
que i x r m i t e n
segUirrC
comn
de vehculos.
EB
importan-
I * m t i a i f e j s de l d o el c o n c p t o Juspivatatt 3inlvldual*4tAdeldific>
TfSEirctbIe, d^Eii>do p a u a utia tendeiKla n u e v a , pbli^ colectiva, de tipo
preventiva y repn=Eivai donde s e busque na tsntu l a icpaism^^n pe rf^'Udl
lesiurudD, stru la paralizacin de ICB e f c c t c s d a o a ; c } unc' f.k'
uic-dioh
b a c a r daaaparacer al pellgm*
'Wo se Crea que la tutela de l o i l n t e r M S aeii^^lfi comprometidos j r l a
contaminacin, e s ^ e r l a al jUez ci^ai y ha de btlscarse d e n t r o del p l e ^ normativo adrirtistrativo. 1 ^ p e n s a r ni siquiera e s conciliable c o n el m o d e l o
d e d m o n m i c c de Juez legahat^i ^' lil^^ral (quieto y n e u t i a l X que n o obBtante
eataba llamado a ?elar por la dafanaa del orden pbbco Ni qu d e c i r da la
repulsa qua tal a r g u m e n t a r g a n e m l a flgum dal J u e s pravantoi; protactor o
a c o m p a a n t e que y a se cuela t m i d a m e n t e en los a n c u l o s
y 25ifl del
ftcllmeme?,
v e m o s que to &6lo on e( c a m p o de P e r e c b o
poderes inheienleB B] J u e z que respaldan su Bctuaeion en \\ iiTiu^niOh^L aplicacin de tdo ei crdcuairuento y que eon msponBabibdad social^ Te i m p e l e a
ejarcar aetlvamcTilf'. He exiatio por el a-^iw apartamiento dal principko da
MngnieniaOp sino por el O i n t r M o , aJ proniinckafse asi, se e n c a m i n j j en el
derrotero t r i E r f o p O directivas i n o sLiysb les proven ten l e s de demanda* SUS'
t a n n a l e s de tan eleva da .jerarqua c o m o s o n las contenidas en IOE am'cnlos 41
y 4 3 de l a C . D I , y en I s s preceptos le^EeSn interpretaooncE juriEpmdenciales
y doctmiaiiaa elahomdns en t o m o a IOB miamos".
- " E l J u a i ^ e a f n reaiilca dal articulo 2Gl S Cdigo Civil, tiene amplkaa o c u l tadas, para ordenar el cese, IncluBO poniendo fin a la activkdsd moleBta.lbmh e n puede en la s e m e n c i a , i3jsr cuales l u n de sor Ms m e d u l a adoptarse
Los c n l e n o s de exigencias de la produc^nn y de pnoridad de Uso n o levisten
autonoma, siendo comptementarios, pudiendo operar la supresin por m a s
que el r e d r m se b a y a mstalado cerca del I c c o productor de laE molestias
cuando el mismo y a a]dstfa- La deciaJn qua sa adopte respecto da la entidad
de laa molastlaa e s c a p a al racurao da caaacin, se^un ki liena raBnelto loa
tribunales Itallanoa-. "Por loa artcnlaa 1071 y ^ I d d Cudlgo Civil aon loa
j u e c e q u i e n e s ban de determinar cual de las ben4^mientas e s la m a s apta^
para p o n e r h n a ia c o n t a m i n a d a .
'Vano y artiHcioso es el argumento s e p i n el cual n o cabe al ^ u l o judi^
cial tomar medidas pievenlivaa o de i n g e m e n a o n t e l a r , laa cuales estarian
reservadas a la autoridad de apllcacjdn administiava q u e , en el dlacurso
agraviado da la demandada, ae p r E s a a t a c o m o el unios guardin dal Intars
general,
hieni y s i s SOvd de U h f d d * a
>Un^i m.uite".
UIICB
C r C y C . La procadancka dal remedio preventivo deviene Incuastlonable cuando Ba trata de en n t r e n e s tar loa ef^cbnB laaLvcs q n e han cetneni^do a originar
u n a determinada actividEKl cot e l fin d e parab^Er el dEtilo , deteniendo s u
desarro i io*.
'A los lincs de la p r e v e n d n del Medio artilnentei la Constitucin D^aorlal
c o n s U t u d o n a h ^ el "daAo amblental^ A s i l a m o s a la prevencin e n CBte terreno t m a Importancia snparior a l a que tiene otoigada an otms mbitm y a
que la a g r e d i d al madio amblante se manifiesta an bachea q u e p n m } c a n por
SU niea conetnnatfln u n deteiHoo Huerto e irrepetible: ' i ^ tutel* del amblente justfFloa solucione expedita^ interpretar Em^pliamente las atributione j u diciales e n esta m r n t r n n O n debe entenderse ctTmo tma indebida limitacin d=
libertades inih'adiud^ pui^a r.o tidv libertad para dafidi L rinitnente a j e n o : la
importancia de la de fe naa del medio d^ibK u r rustiEcd cierto grado de traiugre^n da normativas qua no se hau .Ld^lpl.^ J o a la i ^ a l d a J ' .
taren del^uagdoi^ e llevada a c A o c o n ajuete e pautas inirlnseAr
m e n t e llevibleSp propias de la materia, no pudindose advertiren tal cometltlo u n apartamiento del principia de c o n g r u e n d a tno e n todo c a i o , b a d e n -
LAS ACCIHES
Aciones de prtvtndn o
reparadn
TICH3M<3vaentnacerUdeleBitJtna-
iioiniri^srnpH^fliieequlpaj^llBlahi^frHiidisaun
in fine del
nagatoria da
real."
su uso e s m s
^ n c r a l L
Debe
tener
ftm
anterier
le
pmtenEn
indemmzatoria
de
les
por
alio
de l a a c d i J n n e g a t H j r l a e e e l d e p l k s i e d e e n e l l c A c i a l i c i ^ e l p o r v e n l r E ^
t e c i h c a pre^^eAva tiene sU m x i m a c x p r e s i M e n la pretensin d e abstenciru c u y a finalidad
es la
misma
qtie
la
de
ce^aciUf
pero parte de
un
strptic^
de la
accin nagaburia, ai b l a n
de furma
aubsldlarla- P u e d e
V^ElSe
Quin in-
d e la c c a a
pero
c o n trea c b l e l e s d l f e m m e a
an
au pretensin rastltutorla:
la
un derecho
real b m i t a d o de aervidtrmbre l o
H U
rtJnvnteyc
e l ol^leiivo de
HSSar
i m t eJtuad^n d h e c h o de
fituteniUoonfesonae
p o d i defender el d e n t i n d a d o
traa l* de
fleBArKi^idunibrs,
sitio ttwlqirterpertUTbadHn T al q u e al to
danuiaj^ p d U 4 i 4 : l
repelei^lae
pret^nelones prinri-
conEiGtentes e n c e a a a n y abstencin, e r ^ i r ^ n
p e r f n A m e n L e c c n el gran anhele del d e r e c b o ambiental, que es la prevencin Lki n e g a r e n ^ c o m o accin que n o a u g e la existencia de dabofl derivadca da la perturbacin medio ambkenlal, alno qua baata para |dar ejercitarl a la p e r t u t t a c l u en af, clerffl J u n t o c o n l a TespneabUldad chvll extracnnLracLual, 1 ^ de4 mecAiriemos que el Derenjio FrivaLln fiiLi\li
ui n la de-
CC)
o t m e c i H ^ l a altapTtibEHlFlIidEK]'.^ SEtttAT^cLiie e l j u e l l q E u e a l a c o n v p j d n
d e que njElE una prcbabildad detenmTiRnte.^ Al icEpccto valjDED c l principie Tnorc probable
d e l a s pfCibabiJidadeB ha aidc recogida e n E u j c i p a e n l a Propoeata d e Dirctiv a aobra raaponaabLbdad d v i l an n i a i f r l a da raaLdoo^ e n virtud de l a cual el
e m a t i d a n i e d e b e r i Q n l t a m e n * e establecer une considerable prohbUld^d
e p r e s e n c i a del neiio c a u s a l - C r e e m c s q u e el l|indan*eni>de la apUahUldad
d e dicba teora e n e s t a s causas^ coriatituye UTI
d e p r o t e c d o n ^ tutela
el p o d e r
de
diEuasin
cabe
ffalornomiatflo
d e b e r d e presentarlo. El T>3tado d e Asuncin Amdacional del M^rtosur contempla e n U Prembulo la preservacin del medio a m b i e n i c .
A s i m i a m o e n dichas J o m a d aa ae abord l a t e m t i c a de leaponaabilidad
por rcaiduoa peligroaoa, deatacando l a s diversas partuailaridadca d e l r ^ m a n previsto p o r l a l e y 24051 hoy m a m p l a s d o por l a l e y 2 S . S I 2 , e n
c i a n i o adopta el c o n c e p t o de n s s a riesgosa M att4buye el d e b e r d e reparar
en ra^n de la w a d m de riesgo por parte del generado^ y l a culpa d e U
v i c t i m a slo e^invocableouahvdo t e t e U n e el r^quisiio d e inevitabllldad. Se
ttiaten.i
de U Declai^dti
m c al [ Lki1 c udud ' h a y a p c I i E m grave o irreversible, U falta d e cicTte^ c j c n tfflc^ aiae1 Lita i w d e b e r utilizarse eon razn p a r a poategar I B adopcin de
m e d i d a s a n c a e a s an m c i d t i de lea eoatoa para Impedir la dagradackdn dal
medio amhlenleA d e n i e M dijo iue e e procedente r e e l n j r U prevencdon del daflo, s u
c e s a c i n o reparadn. Pinalrtiente se s e a l q u e : 1] todo l o r e l a b r o EII medio
a m b i e n t e b e n e c a r c t e r interdiEciplmano y e l ^ e r e c t o r de su r ^ m e n debe
paaar por l a p r o t e c d n de la peraona h u m a n a ; 2 ) E n tanto d e r t o ^ d o dr
c n n t a m i n a d ^ aa hiavilable la dagradadn ambiental aa enrola e n \ .angaria da dao Inlolarabla- 2) lll^ rrlrc-T^os r r o n o m l d a t a a da cn^tl^ ti<> pii^ J<
prevaiei^r sobre l * proyenxijn b u m a n a e n l o d s u proyeiwlucL, l| ,L\V,<^ d
dao amlnental debe ofrecerse u n m o d e i o etico e n o r d e n a m s p e t a r ia calh
dad de vdaj cuyo l e m a debe s e r n o c o n t a m i n e .
En el C o n ^ e a o I n t e m a d o n a l de l a Persona y el H^ereclio de fin de Siglo,
r e a l i z a d o e n S a n t a F e loa d i a s 2 4 , a 2S da o c t u b r e d e I S S t i [ h a ? d e
J n r l s p r u d a n d a l Fm?irKJal Uuancfi Alraa No?iambra B d e 144G), aa concluy
lo alfulauta
OTTIITI
nindii^o.
flfflijtetU
i n K a b f c t i a i i e c t v O r T ^ u n b t e t i M d t i o a u eJ E e t d o e a * i w j e t - > a i A
HO
Ti
iv^IDO
H^
e n e l 5to c o n ^ K i i n i e m o c i o M de D e r e c h o d e Daflofl
(L^L
1+^7-97,
vilde
IFFIS-
0112J,
Duenoa Airea
aJ
27 de JEmio
de
199S,
e n l a que se
BOBUUVO que
es
MT
paddn de todos IOB qne ae han o o i p a d o da eata U m.uk.u axiBdanda hoy entre
tio^H^tn^ una Halara e o t u ^ r h l a aobre la necr-sL^i.nl
S o b e el repect->pen$sffloeque el aftft&wlu m t n x m t i d o p o r l a l e y
17.711
tuye un hitip^iiii]
nea,^
p a s an al tnlani ae n^nllera la a e d ^ n c a u t a l a r c o n n o t a r l e b i e n
indn'iLlikii
l a iJieventliJt] de
IU.ZLI.LJJ
L U J U * ^
EKTNNAEALOETLEMPOE
I .L h h r T . I D
BUS
poB-
bidadaB vltala^^
Pudiendo f t a l a r s e que e l mlemo deber de hidetnnizar a car&o d e loe
responsidsleedeldeteiHoo ambiental, puede IFIUABNENTEFLINCIONAXCH>fflo elem e n t o de prevepKifln, P cotitribuye adesaleirtarUnitividAl degradante o a
ediu^r o nilnmiJEsr su
irariraL
Civil RcrF^i de l a reparacin Ljn n a u r , s e v e l e f ^ m l o en materia ambiental por l o diapuaste an e l artculo 41 da l a Constitucin N a d o n a l , an cuanto
aatablacc q u a : rEl dalVo atnblantal g a u a s r prioritarlamanta e b H ^ ^ n da
recomponer
Ahora bien, t m a Forma de reparacin Hjnnanra' la constituye la c e s a c i n
delpeiTuinOp atento que implica el r e t o m o al ataii quoAole* a que alutlen
los Citados articuloB
fi.^
Cdlgo Civil)
u r u cancJi.L d i '
natufB.
E n d j c h n [.tl1o LIO pr.iuc-id 1l1s^1l1^ 11 ^ c "nihi JINX'^que t a l c o m t m c d n c c c c dfa del U S D regular de l a prnp]edad y B decidi que p c u al carcter rio
acuniuIailvD de laa preTbionaa dal aagiuii p n a i b dalrtc4il 2 lftdelCdlgo ClvlL cabla h i duda dktwner el n^tse de las tuoletlas y adetna* la ijidemnlr
a a d n pen^tiiiii de los t>et5ulclos y a produddoe basta la r p r w l o n de aquellas; pues con s t c bilrUado alcance desaparece la incornpEitSnli^d e n t i c albas
medidas leparatoriasi que r a n a c u b n r c^ida una distintas y sucesvce m e m e n tos de un dao que trnuBcurre o ae prolonga en e l tiempo ^'^
Foro l a osndena tambkn puede Berlo a Ehacar>, a Kallzar detarrolnndn^
abras, o a p e r ^ c d o n s r un procadliu k mu p i i iductlvo mananle lalnRl.ll.l^ ion
de 4ibpoaldve4 a n p o l u c d ^ odpui.Li]ii[<-^.idcuado4v etc-, iodo ennnc.is i k e l i m m a r o a t e n u a r Lov daAos del establecimiento o cosas de qUe se trate.
Sobre lo cual restiha oportuno traer a colacin u n Fallo del T h b u n a l StF
premo d e E ^ a f i a del 12 d e diciembre d e 1SBD, que c o m e n t a r a el Dr. Gabriel
Sgbl^"^ a n e l q u ^ f r a m e al letJarrro de ocb o peraonaa c a m p o neritas de u r u
aaocLacln de propletarloar perjudicados p^r k i i }1un^J^ MiJuBtriales da la
Cantral I b i m o e l i t r i c a da Soto de UJbara, Be erdesO c o m o m e d i d a reparativa
montH-ir una i n M a l a i M de a c o n d i d o n a m l e n t del anbtdrido sulfarlc, p a m
el m e j o r lrtcionamieilto del equipo de depuracin; soTtetdendose qUe e l
^ e r c i c J o d e u n a lduEtriaj n o obstante E U intertE par^ l a e c o n o m a nacional,
n o eliroina l a obligacin d e realizar todaa las inatalacionea requendaa para
evitar danoa, acudiande a loa roadioa qne la tcfitca Imponga pam prevenir
I n m l o n a e De aUl la legitlmacjn da loa parjudicadoa para inatar l a ce^ackn
de la actividad lesiva, a fln d e evitw Li proaecucii>n del menoseabo.
Entrf nosotros, la SaLi Secunda de laCAmar^ Civily c o m ^ r l a l d e Mor^n,
con voto dei Pr. SUarr? c o n f r m ^ c o n Techa 12 de abril d e 1 ^ un ^ l o de
p r i m e r a inatancia, que haba condenado en fbnoa solidaria a todos loa dem a n d a d o ^ a i n s o n o r i m u n establecimiento industrial, e inatalar en el miam o u n adecuado aiatero a d e aapiracinda partfculaa nolantea y da neutrali3acH>nde oloree, a d e n i j e d e l p a f i o d e u n a l n d e m n l a A c H u p e n ^ l a r l a p o r o t r o e
d i n o e y peijulrtos ifridos p o r e l a n a o r , " ^ y U Sala Sesimda d e LiCAmara
Cpvjl y Comercial d e a h l a L m c ^ c m f i r m u n p r o n u n t i a m l e m o q u e tnan-
ejccucin f c m l a
i,inicutc y a n o c a b e p e n s a r c u u n a
au realizad 6n |r un
IfiKfr,
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CH?ntamina-
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p r s t v a d ^ y w i t i s c u n t e n i e n t e witi is
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K M.LJIJ
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M n el tipo de blnefi que n^nfomian e l Medie Ambietite (eomplpn y d e l l t a dcs], piDccdcrA UTin v i j ^ l a n c i a BTUCB y m i c n t i s dure cl proceso de la reaCriCro
in jin^iiJvrrN p.^ui c VIULI
^LLC E C
podria llevar Jt Iri 11:1 [loubibdad de realizarla a d e c u a d a m e n t e c o n poste n o n dad o IncluBO a c b a c a r a l a AdmbilBtraddn qua no la diara majoraa y m a
precltae hietruccionee P M llevarla a n ^ b o " "
El wtculo * i de l CH?netltucH6i NscHonel eswhlece que el difio nhiental ^ A e r a r p n o n t a r i a m e r l t e la obligacin de r e c o m p o n e r se^im lo CEtablez^
c a la l e y . Se ha dicho c o n acierto que e s t a rcparacin s e traducir en un
coBto, que importar un valor e c o n m i o ? apreciable en dmeru, cuyo m o n t o
aai^nac&aario para qua la ra c e topee Lcln ambiental ae coruifet^ pero ataae
debe producJr electiva e Ineun raid e m e n t e . ' "
'El ueo del perf>o ' r e n a m p o n e f tH*ede sueciiar dudas sobre su ab^mcer
en p n m e r ltla^ c o m o e s t a m o s acostumbrados a b a b l a r m s t^en de r e p i r ^
ciru b e m o s de decir q u e la alusin a l a lecoitiposjDn no s i ^ t u y e ni elimina la reparacin; en segundo lugar, e s e r i d e n t e que si r e c o m p o n e r e q u i r a l e
a c o m p o n e r n u e v a m e n t e lo q u e antas ae 'dea-compuso^, lal ra cero poete Ln
n o Blempre aa posible en todoa loa caaos paro^ c u a n d o lo B ^ b a y obligacin
de volver laa coaaa a au ealado anterior; a u tarcar l u g s j ; la r e c o m p o a l d n ,
cuando resulta viable^ n o excluye la r e p a r a c i M del difionausidoi en cUiito
lugar derivar a la ley la obligacin de r e c o m p o n e r n o i m p b c a , n e c e ^ a j i ^
mentOn que la ausencia de ley impida la aphcacjn duecta e m m c d i a t a de l a
n o r m a constitucin al, al m e n o a en lo que ae uiterprele como au contenido
esencia], q u e daba sar opamtvo La parte da la n o r m a qua se r e a r e a la
obllgacin de r e c o m | n e r el daflo aroblantal q u e d a e n a l b a d a por el adrarM o "priorltariwnente", q u i e r e sSgnifica que 'ites que todtf', o "antes q u e
nada", l a * C O M * deben volvtr a su estado anterior, cuando e l l o l e a poilble".'
Es qUe la c o n d e n a a r e c o m p o n e r rP prmhrrtte, "es la preferida, porqtle
vuelve l a s co saa al estado a n t e n o i ; porcjiti' k h.^^vireu el perTuicio; y un b i e n
de tanta nn|rtarH3a q u e d a m c l u m c , couio anees del h e c h o . Ea el m x i m o
de juatlcia conmutatiTa Eterra l a inluntirna Pero aparece c o m o Birm ame uta
c o m p i l a , en Ll m a y o r a de ll 1^:
L .LVI-^ D I
teenob>ico, y de la dleponlfc>]-fciUl c k un
Importante p a r a n a m i p l l r l i
d^h
t^t^ i e
recurses naiitrales p o r el i n n e a -
pera
da l a C o m l s l n Curo-
paa, sostlerte que "an loa caac^ de dallos provocadoB al medie ambiente, la
Hsmpentaiot abonada p o r el responsidjle deber dee*3ftwse a U r e s t a u r >
i ^ n ereoii/a del dao oamadOj
Ufl cnsae d e b e n
d l a r s e como l e l daib> no ae bubtere pn>ducldoV" *5e aprecia el recH?norim i e n t o de u n a tetidencini leglslatii^d a privilegiar U n ^ t a u t ^ t i n ?rt natura,
c o m o J n s t n u n e t i i i d tMtda de l bienes
AJnljlnialee'-'^
Ejqiieeldehei'del
IUELI
urn^ur^i de
tutela ma idneo y d e e e a c i a preventiva". Hay pues, una ln.^lx iidii picvaleneiB del p n n e i p de n ^ n r a c i n e n eapeeie, y d e c ^ c l e r BubaiaLua de l a
IndamnlzaelAn.'^
'Eata
del
(terterpATrafo).
Itazn por la cUal enteildemosi qUe si la ehmiAiicin d e las molestias
cortduce a la supresin d e una actividad e n cuyo mantenirmento euste u n
m t c r ^ aocial comprometido, c o m o si por ^ e m p l o hubiese que c e n a r una
fbrica y ello traarfa aparejado al despido da Bua emplaadoB y obrems, o e l
c&aade u n a produixia neceaaiia o til, etc., antoncea a l j n e s d a b e optar por
lalndemnlzacli>n p e a m i j d a , apan^tidolaiUemava s o d a b n e n t e d i s v a l l o e a
de disponer el m e de la^ molestias.
L A
ACCIONEN D E
CUi^
d e l w f f l t n o t t i r t w y s e d e E h i tw^las denonilnadss t a s * a a T i i # ( a a d o n e $ d
iJsej.
Al refipcrto TinTurhi'*' i n m n a que e n ^tridop TITTTIDE E I cmplED dn las
cloBG Bct^oii^ iNupivo CU cl Eiglo pBsado y ac Lu^.^ivnrc- nUe
prcccdjrrucncLi J^dcT^d c c m o e n c l d e los catador
lauto
c u t
durante el s i f l o X I X I a s
adecuada
Adem^frdebern r e u n i r s e l o f t f i i t f t i i e n t e ^ r e q u r t ; d e p n ^ d e n d a : ] ) q u e
la m i d a n n d e a c c i o n e s
mdependienieE
IIUI^OMM'
T^^LLCI]
f.k' U
CAPITULO
LA RELACIN DE CAUSALIDAD EN EL D A O
AMBIENTAL
E n cuanto a la p r u e b a de In relacin de causalidad e n t i e la actiridad contam l n a n t a y el daflo, qua puada n o aer da ^ d l r a a l i ^ d n , m i x i m e al ae tiene
en c u n t a l a R t i b l e perdurabilidad d a k i s e C a d e a n c d v c B dal huqulrumlatiio
y la poftlbllkdad de ^ e>^pan$ln y tircpa^arki^ti a p a n d e e daLanda^ del ^ o
de su g e n c r a d n , ' t a m b i f r n y a ha tenrdu
e^i^t^
piuGianD.^
Que U i c l a c J n de
<\
"I'IQH
que el D e r e c h o
lirids^no ca aque-
vHnsa-pOPtuiOn di Iw
de prieba, que s e a c r e * a
^Mell4 e f r c t o s
fflncitQA
elevantes en cu^to
pueden
ol5let> de
A la ladenaldBd Las rrre guian da dea, laaiJicaLihi.id \f.k'h, U r^'l.t. lou LM'i'L'nidd
catica e n t r e c l erden / dcaordcru laa agitadcjiaeL, dLLti^t'SJiieu, uJhULOtic^
reaparecati ti e s t a r e c a t i e e p a l l ^ d n ^
e-pcine
e m b a r ^ el de sorda n n e slo ae
^3Hh>-
que cauti^^a
1IL M S I O : I
HZOL
rtias destaca^
dea autorea a punto tal d e s e r considi'r.^dn lUdhC qu.bh' di'fdi' un.^ ptica
e p b t a m o l g l c a , en e l caao particular del
(LUIL.
Lii^hii'ui.il
pivblamas
Liiu^lldadjunilH:^.
b.ii?
elemeniofi qu l>Tt^ucn m o l e s t m
ftn
de e f l l b l e r la vhicultdiJn de t w n a
WK,
preBclndenda da l o
e f t c t i v a m a a t e Bucadldo, aiendietido a lo qua UBhialmenie ocurra Eu doctrina u d e n o m i n a " j m ^ o s r s p u u m A ' ^ l procedimiento conti^iente e n d e t e r millar_cnpTjt&cfo La posibdidad de un resultado en funcin d l a s condicion e s precedentes". En el c a m p o de la responsabilidad civil la relacin de
causalidad c u m p l e u n a doble fundn' p o r un lado^ i x r m i t e deterrmnar c o n
rigor d a n tinco a qidn deba atribuirse un mB altado daoso; por al otro, b r i n da parmetroB ob^etros hndiapanaablaB para calJbiar la e i l a n a i n del resarH^mlento, t n e d l n t e un t e ^ n i n p r e d e t e i m i t i s d o de ImputacWn d
fflnse-
oindafi.
DE
n i e p o r U tilca d i n m e -
a n t e l a e v i d e n c i a de l a c o m p l e j i d i J di' loh .L^ur.toB a dilucidar queda al desnude ' l a reinstalacin fundenal^ da n u m e m sos Ine ti tutos del d e r e c b o procesal y suBtanroB
A^mltfflo d e Ll lmpi>Tttnc33 d r f t u o e aiuillaree de 1* l u t l n vg, loe
perito&i a n t e la^ oar^ncinii o limitaolonei d l Jue^, o d e la orfl^ndad d lofi
s i s t e m a s cLisiccQ del d e r e c h o e n ^ n c r a l , qUe tiente La p m b l e m a d c a ambiental, m u e s t r a n d e s ^ u s t e ^ slo resueltos c o n j u s t i d a mediante l a n e c e ^ r i a
O c x l n l i s d n d e las e s t m c t u r a s o e l a ^ ^ / o m a m ^ t o d e los mneeptos^ p a r a
dar s a t l s ^ c c i n a l a debida tutela j u r i d i c a ambLentalJ^
En n u e s t r a oplnlnn^ n o es a j i n o a e 5 4 prdlfti U nocH>n d e la r e l a d n d e
tauealldad e n el c ^ m p o d e l d e r e e i i o , sin q u ello e l n l l q u e d^lar d lado l a e
T^lafi d l d b i d o proceso l e $ a l d l a d e f n t a n j u l d o , y d l a ^
A crtica.
cn^r
iid"n
d e \m m i s m o AutoT e d e v a r i o s a u t n r r a c c m p J i d j i i :
a l e c t o s prlonad9' e q n e p e t m a n e c e n
producios
p o r u n jsetJe
INI
Lm.^ Boccsin d e a c l o s ,
ufKHBS d j ^ e i s a s ^ b ) ' d e
e n e l a m p c y , c]
^rograsLvae*,
d e a c t o s e u c e e J v o e de u n * m J $ m * p e ^ e n a o de
efectivo e i r r e p a r a b l e
E^ldafl ambiental
ae deaprenda m a J p s a J c ^ n / u r h m a v L o l a c L n b B i -
cd, p r i m a r i a o a l a t n en t a l r l a a t o r e s p e c t o dal c u m p h m i a a t o d a l a a d J s f y i ^ k l u t i e e r e g l a m e n t a r l a C O m o d e la a n t e r b A c J n p
de
un d a e
^ Elinolonar
a m b i e n t a l de c a u s a c i n c o l e c t i v a
inrolucradaE e n g r u p o de empresaE
o plUraL
f^ra l a bl|XHL4^4L4
donde
aparezcan
c o m o p o s i b l e s s m e l o s a g e n l e SH q u e v u e l ^
ET aJ^n^Tcto' q U e o t r o s e s t a b l e c i m i e n t o s i n d u s t r i a l e s d e la z o n a c o n c u r r i e r o n
a c o n b m i n a r e l m e d w a m b i e n t e e n m o d o s i m i l a r a l a d e m a n d a d a , ello n o s
reiscijniusalconlaacti-
vidn-idde c u a l q u i e r a d e l o i r n t e ^ n i e ^ d e l g i u p O j
q u e d a Ain i n d i v i d u a l i a r y
e l i m p U l a d o n o p r u e b a q U e e l , p e s e a desplegar o p i i r t i n p a r d e d i c h a a c t i v a
d a d , n o caus e l d a l o
COCAUSACIN O PLURALIDAD
El t m a d e
D E CAUSAS
coH3ueacH6n e n s u * d k s t i t i * * s v j t H a n t e s , n ^ a u t a d i d c o r r | u n t a o CH>
mi^n, c a r n a l i d a d c o t i c u r r t t i t e o a c u m u l a t i v a ( i f f . Vnirios i n d u s t r i a l e s d e r i v a t i
agua sobrante aJ W o y
otro d t s t f u y t n L i p e t a j y Hatisdii^-l di^^-iintivi o altematlvap l v i s t e e i p e cial rnipQitmda pam loa casos de diio dinhiriir.^l
ftnomenoe
ambientales prodtice pluralidad de causas^ plantea problemas en la determinacin de IOE beclloE y circunEtancias catualesi c o m o asimisro e n los efe&
tos j a n d i c o s . A E I la interdependencia y a apuntada e n t i e los recuisos biticos
y abilicos de un eccaistenia implica qne el datio ocaalonadOr por ejemplo,
pneda a i t e t a r a una de l a s e s p a d e s de flora y atas a BU vea, raparcntkr e n l a
M i n a del lugar. Efbctlvamenla la entrada de auataruJae o m t a m l n a n t e a e n el
medio amblante puede a s e m ^ i r e a la Citida de una piedra al a ^ ,
que
w o o T j s i n t p tiasefiAliidoU J d w e u M t e n d J i d d l o s t W b i n i a J e e a
t r i n ^ m T i ^ i n r l l ^ n i e en la Apreti^nSti d l n e x o n a u d . " A*j en general,
trilan por disnlos mcdiofl de aligerir la prnebs, In Leera de In eaiualldad
virtual, originada en l a Cour de CaaaBon
franceBa
reap< uidii on
TL^IIIIL
J^\^^\
u n a o m i e n t e j u n a p m d e n e i a l en el mbito de rcaponaabilidad medical, conaagrandn u n a auarta 4 cauaal talad aleainria, auBlantada ati raainnaa da aqntdjJ, y U teora de Li c r e a d a de un rieego InliJ^riii.ido, la qtie a c e t u a 1^
valoraHnn JuditL eatablen^iendo Li eepoti--ihi_i-l.L^l ikO n i e d k o o i ^ n d o e l
dao e s p r e c ^ i d o de l a c r e a c i n de un peligro por el iacultativo y sobre esta
base ae prcEunie la
c o n c i i n
causal.
nacidas
en el
r e a
de l a responsabi-
<?ftjabibty,
este
capitulo
wl^f ov
qtie enime ai d e m a n d a n t e de p r e b a r el n c ^
smetoE
agentcE,
rcEaltan^
c u y a
reparacin ae r e c l a m a
En eata casOr se b a c e
&.-hdiiJ^]LULi- Ju^punaable a todoa loa pcalblae auJetoB sgeatea hite Tvln i antes,
c o n l o q u e sa T a f b a r ^ c o n s l d e r a b l a m a n t a l a p r o t e c c i n 4e la v c t i m a
j^nalgic^ment, la teoria n o T i e a m e n c a m i de p a r t l t ^ a d n e n el mercado:
dei m ^ r r ^ f J^aTTj s e ^ n la cUal ei d e m a n d a n t e n o t i e n e qUe probar ei n e ^
o u s a i E los demandados E o n b b n c a n t e s de un determinado producto daAo^
30,
partir
alemana
de l e condidji
pe^igrosai
pc^t
Ee s b n i l ^ e
tendra de
r e s p o n a a b S l l d a d i x n ' U H ^ n t J i b U H ^ en los riesgos, adoptada por la j u i l s p i v lencKi noneamencanH^ en cuya virtud ee le p e r m i t e A la vidtmA a c d o u r
contA
haber
litio
los ^hduifce y sie d b e a plventax li lndeniti3zacli>ti poiel producto que ^ B ^ ' ^ ^1 ^^^^^ ui>gtie PW te je|>a 1 el
pTOdiidd^
sosneue
que
la reparacian
debe aer
pro-
(masi
lkely
vicdtn)
D& acn^rdo
t^fi->cvil-2>
CAPITULO
EL PRINCIPIO PRECAUTORIO
Seba
derecb ambiental^ es
aufiufada preventivo
Aunque ^
apoya .1 li
^IMIHL
aa
LLULLIJ^^
M-IK-T
una trascodeSnn
mniTil
p e m dilicl"
m e n t e com|Hnsar gradea d^un^h, q u i ^ irreparablEa' PoreUc^ se recorruenda la adopcjn da estrategias pravlaoraB e n etapas preences del p r e c e a o |xt e n c l a l m a n t a d a c a o p a r a e l medio amlriante
Hace t i e m c o y A C[ue n u t s t i ^ doctrina civihstai b a descubierto U
ftmct>ti
preventiva del derecho de daos. ' P i c l i a s ideas i o n Congruentes cti u n a n o crn amplia d e dae, comprerldierhlo e n t r e ICQ resultad: lesivos qUe generan
rrapcmEabbdad n c salo el dae causado ame t a m b i ^ l a a m e r u s de tm d a o
irqusto Eata 03nce|Min tiene sustento n c r m a t m e n e l artculo \X? dci Ldtgc Ct?il, e n virtud dal a i a l , aurga raspcnasbldad por los actca a x t a r i o r ^ que
p u e d n Hsuwr un daflo, y M e ^ l l c ^ porque e n el t w o de peligro antijurdico
contri
un
i t i t e r f e l a dlftpcni-bili.l.LL^li-1
pone e n p e h ^ e l ^ c e d e u ! ^
tiiTi
<I.IIMICU\
h.L
^ido alterada, t ^ b e d i o q u e
MU
duda u n a p e r t u j b a n , q u e
tecnii^
indemrumtDriasH de p u r a lemtegracin patnmcmalH no son por si solas sufic i e n t e s p a r a e u p b r la a u s e n c i a d e controlcB directos aobre l a actividad daAoaa, destinsbles a d e t e n e r e n Eorma inmediata aus a f e c t e s lesivos' ' t i n a n c b o
^ u c e para la solidaridad y la c d > e n u r a de rleagca en un ao^aniad d i n m i c a
y
tturtntevhvswanaliMi
SO A l a j i d c i a eflM3j no tano
respondis l p e n s a m i e n t o d W o 5 de Li
j n h i l m o d e l s m h a e n t e t y p o i ^ e n d d e a p U i c W t i c->tT]atiy u t i i f t m i e t i w d o
el terriifTH-^fl^r^ir>n^i-; -Mirtr -lue el p r l t i o i ^ o d p r t e a u t i & n es
de l o *
GHT
MVII M K K
nL.u
l a m d O n pre-
d^oe-'
l a leaponsabiHdad
HJIOS
in&miacWtij n ^ n c e t d n y de d f e t i e de
d e e c b c n de inct-
detita w l e c t i v j . '
' S o b r e la idea do rcEponF^hliJad ^ indnn Ins mnrro pTrni-^iins
l i t a d o de Unin Eniop< ri [uiicUiii
|^LI^ !
K'II
dcga'didacLoiK.t o daos, e l
'Upol^ideM
fibr
en^llH^
I^LLI
^ LI.ICLIIH >^I
^TJ^H^I^
|>oLeticl4l o t n g l v o haya
y prcv i h a b L b d n L d H
blicOp como e s en el c a ^ d e hi^trutnento aullados al rf^lmentl simple prevendUp fKyr c u m p l o el estudio de impacto ambietltaL p ? r r a z t ^ c s varias qUe
n c poderruK aqu a n a h ^ fia dispominlidad de inlormacionea cubiertas por
secretea industrial ca apenas u n a de d a s ) , ae impone a W dn^dr^it.^ix s pi^
t e n d a l e s la carga da probar l a Inolensividad da la anivLd.id i^'o^iti^bin'
*En ntiestro prlenia, l a p r e c a t i d n e el m o t o r del H ^ M O radln^l que e l
tratamiento de a a i v i d n l e s i w t e n d a l m e n t e desradadoras viene sufriendo n
lo4 ltiffloe ijfloar A r m i n d o e U t e s l * - i n d u j v e en el plano co>wtltucUH
pni^-N' la
cnntiaiie.'
lvffTQ hlirra^ predica que 'la i m p l e m e n t a c i n delprnui|ne preeaiitcriQ
daba sar p r i v l i b a d a a l a prevencdn de r i e s g e s d a c u r r a n d a de danoa gravee e Irreverlhlee, mJemo a n t e U b i c e r d u m h r e c i e n i D c a q u e pueda e r t H r
en lo wcante a l e t t t o e n o d v o s de l condunaae o atttvtdides cuesc>njdaf Eobrc el medio ambiente.^
' L ^ consagracin dr| p r i n a p i o precaulorie lleva a l a adepcin de un errfoque de pruderwiii \
con
rncertidumbre
de
I c a a d K r c f l cieiitieoa en al m i s m o a
En n u e s t r a doctriru, l i b a r t e Andotno'^ b a dlclio c o n razOn que
prin-
cipio de p r e c a m i o n incdona Hawndo la r e l a d M c a m a l e n t r e u n a determinada lectioloftLiy el d a i ^ temido no Ka sido aun cientJfi&unente H^nmiMbado de m o d o plene^ Este e s precisamente lo que m a r c a la d i l e i e n c i a entre l a
T i r e v e n c i n ' y la "precatidon*
l ^ b i n s e s l 6 que ' e n el caso de l a ' p r e v e n d n M a peligmsidad de la
cosa o de le a d i c i d a d y a e s U e n c o n e c l d a , y l o u n i o s que ea l a n e r a eB eh e l
d a n c v a a p r o d u d r e a en u a caao concreto. Un ejemplo plco de pravendtn
e e t i dado p o r lafl medidas dirigidas a editar o reduiarUss p e r t u l d o e ^ u e a d o e
por autonUTtores. En c a m b i o , en el caso de la'Trecatidrf, La incertidumbre
recae Ecbre l a peligresidad msra de la cosa, perqu l e s conocirentcs d e n ^
teos Etm todava u i s u f i d e n t e s para dar l e s p u c s t a acabada al respecto. Huello da otro medc^ l a p r e r a n d n noa coloca ante el rtesgc actual, mlentraa
que e n e l Bupueato de l a p r e c a u c i n e s t a m o s ante un riesgo p o t a n d a L '
r ^ f l i n d Izan do esta n o d ^ , Lelte y Ayala eateblacan n u a dlsllrrdn entre
TieiHO y pelitfr^ e w i c i a l para e n t e n d e r el d r n ^ l o de apKn^dn prpio de
cada principio (de precaUdon/ de p i ^ e r l c i n ] . Esclarecen qtie to hay dudas e n qtie estas e s p e c i e s de prmcipios, est presente el e l e m e n t e n e s g o ,
me aobre configuraciones diierenciadaB El principio de prevencin se da
con ralacUm al pabgro mncretOr en cuanto a q u e ea trata d d principio de
precaudn^ la p r e v e n d n e s t dirigida a l peligro abstrecto "
En e s e s e n t t l o , K o u r l l s k y y v i n e y , espUcan que el peUfifo ee el p e i j u i d o
que a m e n a s a o c o m p r o m e t e !a je$undd, l a e x t e t i d a , tIe una p e r ^ a o de
unat^nsa, e n t n ^ t e qUe el riesgo e^ ttn p r h ^ eventual m a s o m e n o s previsib l e La diatiucLou de tm pebgro p i ^ o u s iiil (bipotUco e i n c i e r t o j y n e s g o
confirmado (conecido^ d e r t o , probado) funda l a diaEindn paralela entre
precaucin y prevendn.'^
Es que c o m o l o afirma L Faccionoi'^^El principio de preH3UH*>n hnpUc^
un ftunhio e n l a b > i c a j t i r i d l i . t ^ a z i j n se b a dlcbo que e s t e d e m a n d a tm
e j e r c i d o a c t w o de l a duda. L a l 6 ^ c a i l e l a p r e c a u d n no m i r a a l r l e ^ ^ s i n o
IM y [^,z\,L
^.Li.L^-l
u viLiidialen su
1 ^
J.LII
mAs mailcee allrmarkonFeeomo ]a apuntada por Ki4iihLiuiHi, ALU]do sostien e qUe ""para Li ^-^und^id d e d e r t o s m b i t o s de I a v i d a qt^eestAn eicptXestosa
grandes peligrob debuii pnJ^ibrrse ciertas acciones en tanto n o se haya demostrado su carcter molcnsivt^, pues su puesta en prctica couiportaria la
paralizacin da acKvid iJ^ ^ do ^ran t r a s c e n d e n c i a e c o nm lea que se v i e n e n
realizando a n l a actu.LliLiJ M U uxcedvas opcaldortes.'
^En efecto, es evld- u^ Ljtia el DarecbOr uo puede garauLizsr da m o d o
absoluto l a incolumidad de l o ; b i e n e s juridicos 4^nte cualqtiier i b r m a de r i e ^
go o de p e l i ^ para los m i s m o s . El c u m p l i m i e n t o por parte de aqUelkv de sU
f u n d n social h a c e inevitable la aceptacin de un d e r t o n e s g o parr^ IHK mis^
mos, lo cual ea c o n o d d o e n la ]>}gmt]ca penal c o m o 'riesi^o p i ' i n . i u d o '
PerOr ctmio s e deduc de eu propia d E a c j i p c i t ^ el riesgo parmimlo ^Lpunta a
un riesgo conocido, basta d e r t o punto mensurable y pravLs 11^, l o que aboca
c o m o e f e t t o a la p r e v e n d n , "
' E l iUlema que ur^e aborit en la socvetLid post industrial, del d e a n o l l o
bic4ecilolo$ico y del impacto ambiental, consiste en dc^pe^ar el rnterro^ante
de en qut m e d i d a ea r h d o y arxptable aquel paradigma e n rdacin a m e l
ricago ciertamente sospechado^ pero no p r e v i ^ h x t i d ricago no oantiflcable
o mensurable e n sue dlmanslonas eaenclalas, del n e s g o i n d e r l o p o r eer inctertoe i c exportes clentlflcee que twdHon identincarlo y desnrihlrlo-'
' M l e n t r a e qtte el DerenJio tradicional de la prevencli>n ha venido h a e * n d ^ ine>:eusablefnente e n l a i d e a d e l a p r e v i ^ i O n o d e laprevtsibtlidad, eeto
en las c * i ^ d i a n i l w s i a s o n i e j ] M t } i t l s a 4 p h i i s c A n d o l a i d u K i ^ de liw
lies^H^ y j u p r t l i a b l h d a d , Upf<4^Licvi>nse
n i hlpotest, la de
I R rnccrtidLiTnbre^ la ]iicertidumbre de los saberes cientceE. S u p c n e el transite dol m u d d o di'previBn ( m n e d m i e n t o di'l TH'f-^v y de k a nexos cattsalcB)
aJ de u]LA.i~idimiire del rkago^ a l de uicslcuJabibdad del dai^oy del posible
nfixoedosal entra u n o y otro, respecto a lo ctisl existe u n a prasundOn f ^ n a r a l m e n t e stltentada n cAlctiJw eatadletJcos y e n prohabJlkd^des
Amhoe
m . i ..qiu
E^IULIILIX
avalua-
LIU.L ^ I U K
ion
.uci ik- ti k
Tbmoraldafloalaaludoalmedioamblentedenvadodi^uiiaEu^ioiio
ptrl,-'
Li>du
fiMcee."
AljuJ^arUiasoiidbiliddddeimanormEtiomunitEtdEtaJopiaJaenm^
' U C o t e i t i t r t i s c i o n O d e J x i c J a i Oiano Jntertiadi>tial que al Kintent 4 d e ] u i & i T i i t i HOConcreto trtne o c u l t a d pEh^ d e d d j r si una p r ^ c a d e
los EfitoduE conEtim^c u n a n o n n a de D e r e c h o I n t e m a d o n a l g c n c n ri ^^nnauctudnaria, tuvo o p o i t u m d a d de hacerlo e n dea oa303> pero sm INUHVITJV^
preri abatencrae. El p r i m e i o da estoa caaoa^ fue d de Nueva Zeianddi Lon
F r a n d a an
tiudeareedeig74,
se proyectaban r e p U r a p a r t i r d e 1 9 9 5 } - S e g n Nue-
bcmtfw pT<?pnia
de Julio
.Lin]>:^ i k ^
L.JIU.I[>-
[ X ' T I U K IO
m a g n t i o n . proremerjLi's di' d]i h.is nistaladones, producen lesin manieata a l a salud, a l a ridn, .il mi'dk^ ^n1d}lente^ La d e n o m i n a d a corona e l e c t i o magntlca ee p o t e n f t d m e n t e peligrosa o m#s aQn, daina para l a w t u d o e l
medio a m b i e n t e ?
ei^postnSOn a la radiadfin de t a d l o l r e c u e n d a , a t i ^ v * de
a n t e n a s de t e l e e o m u n i c a d ^ , 4pr4dut^4:ontaminacii>n visual, o n o i a y e l e c -
dlsUetic^a en cuanto a lo
CAPITIMO 7
D E LA MATERIA PROBATORIA^
Ccmntzn u haeKprc^ado g u e l o i diiflos al medldi ErnibenU y l4consaiIIciu qUe de e l b s se derivan eil el ninilnto de la icsponsabilidad cr-nlj pueden
tertcr i m rtiur dilerente ongerlj y erl sU "cantulcT" pueden eitiiuntiaise y lutuse
c o n etiB9 vanas cenca [L^is L|LK h.^^u LII rinE sn p m e b a y aun el c o n c d m i e n t o de
sil mera e ] d s t e n d s - A J m u IY qui K I <},V\O
I4 duda^
ha a f t ^ ^
mlsmoe
pcrpcTcrr
s o n d e o de c a p t a u o n y verificacin de aguas s u b t e r r n e a s e m a n a d o d e u n
p r o f e s i o n a l d e c i e n c i a s geolgicas> o e l r e l e r a m i e n t o d e irrdustnas que
i n v o l u c r e n p r o c e s o s qumicos, sico-qufmicosj el s o n d e o de s u s instalac i o n e s , a ti^ a la par que Be s o s t i e n e no obatanta, an causae da c o n t a m i n a c i n , el xito dal p r o c e s o " d e p a n d e r a casi e n Ibrma eiLclualva* del resultado de la p e r i c i a l tcninja ^
Elena Highton^ lia i^cboH con razn, qUer 'No hay clculos d e n t l i e o s qUe
demuestren que la exposicin a u n a s u s t a n n a contartenante e n una correent r a d n determinada sea segura y que por e n c i m a de CEla c i ^ sea pd^nnEa,
cuando s e treia de s u s t a n d a s t]dca^ a ? e c s s se trabaja m all de l o s c o n o chmientcs c i e n c o ^ di.bjLndo tomarse u n a decidn poltica de aenrickn
de rleBgcs, y a q u e si Ba espera la c s n e z e sa r e a c d o n a r frente a dahcs cfhnBUmadoSj m s no se tt^EtrA a c d n preventi^/a. E n toda e?ta temtiCit, se requiere u n a alta eE|>ecialzaciM ^ ctTnodmiento n e n t i c o de leyes naturales,
d c a s e incltisive a s t r o n m i c a . '
A BC t u m o , Ada K e m e l m q e r d e Carluo^n" destaca l a complE^idad del
tema, con m i a d n a la d e t e r m l n a d n dal sujato responasbla. Por e j e m p l o e e
p r e g u n t a b a qtii^n demandar d eon varias laa f^bricae que arrojan auB desec l i 3I j s u O c o n t a m i n n el ambiente e n u n d e t e i m h i a d o settn-de l a d t i dad? ^ quifrn ti iiUvidUEtlmente d^nsiderados m n ^ o d e tales desechos
son contaminantes e n t r e pero u se p o t c r l d a n c o n tetros arrojados p o r otras
emprcsae?, para concltnr alirmarrdo qtie l a relacin de causalidad es, e n
m u c l i a s oportunidades, el presupuesto d e mAn diFldl prueba. E n los danos
ambientales l a cuestin Uaga a 'toriuriir" porquh: m u c J u s veces IOB dalloB n o
se presentan e n r m a l n m e d l a t a a h i o despus de m u c h o s aiVis M A S aQn, la
lesin puede b j b e r s i d o a g a v a d a p o i ^ u n a d i e t a , e H i b i t o d e H m a i ^ Mctnwe
genetit^s o eicpotd^n a stistandas quimiH EiddonEtlee e t c
fflmpomraleniodecAdaecoiJjKlcoen
disthite a m h i e n i e e y
mHtiid.
Sfnhsc-r iLurra^pr h l b i a d e l princpki pru danmatjo
en matcriA de prueba
presancionesH
on
miras de abastecer la uiolivacin d e m a n e r a idnea e insuficiente El tratam i a a t o da l a prueba da presunciones cobra otra f u e i m de demoatrarlu ^ UT.ibrma a l a pacuHartdiylrs del objeto a u an^lhsla, pero que no ^ -> ui< mis i
roso e I d ^ r ^ al que s e aplica a loa d e m l s medico, Ob^:" t .LU^LU v un. I si lulu^x^is
o Jecunda m i e ^ c i o n c o n lo irtFtrumental
& q u e l a prueba del dao ambiental ronEtituye u u iLipotoh^ de "tJrueari
dicd'n'^ lo que determina que el magistrado intervmiente debe adoptar u n a
actitud proclive al ^Tor probao ren.'^ o n poaiblea c e n s e ene n d a e da la existencia de u n a b l p t e ^ a de prueba dlflcU laa algulantes rm aflojamiento dal
rigor probaioiH, un Inusual a m p l a ^ m l e n t o da laa p m e b a a Iridkrectaa y eventuales dispensii d e la <a de c u m p l i m i e n t o d e oargiis probatorias.
D i C T A M E t J E S DEL E S T A D O
Articulo SS L e y 2A
iTrtjpjutflrtd, O e n
IMT.IS
ii.dLihnMnefl un rtfflmen de p r o t e c c * !
I^CTIIOO
^'qui-
CAPITIMO 8
LA^ EXTEFTNALIDADES
ftimrae^
cs^ dc'hdc' qiK c I iiuhuio W'f-: liace c a r ^ d e ellasi puesto que IBB transfiere a
otras p e r s o n a s o a l a sociedad c o m o u n todo Lae e j l e m a d a d e s p u e d e n afectar b i e n e s p n b l k n a , b i e n e s c o m i u u d o bkeneB privadoa.^
En nueaira d o c i r i t i a j u d l d e l , e n ^ant^ticla, se h a dicho qtie: "ya acredlcadH> el daflo a m h i e n i a l y e n lamediil.i ^n tpie el d e r e c h o emhlental h j c e a p e lar a cortccptcs n u e v o s p a r a ajLi,^ia\^"
i^iantetente ( H i ^ o n , ' R e p a r a c i n
ambienta, p . 3Q2'f,
' D i c h o p r i n d p l o e n e Lien a alstenlo normativo en n n a aplicacin acorde
a l a p o c a actual en el articnlo 47 prrafo 2^ qua hablta u n a raparackn
fondada e n le aqoldad E t i e a e sentido, couBldam qua eata deAo ambiental y a
p r t b a d o d e b e s e r reparado. Fundada en la equidEKl, reparar ese dafio es de
imperiosa justicia a fin de o b L ^ a ' i n t e r n a l i z a r ' los costos de sU daAo a m bienlal que ha perjudicado el desarrollo h u m a n o , la cahdad de vida y e l bierl^
CMrir ^ r.i'r.d do Vih .ictores y les ha impedido gozar de un a m b i e n t e a a n o y
equilibrado. Caso c o n t r a r i o Ba legitimara un e n r t q o e c h n i a n t o Bin c a u B a "
^Habida c u a n t a de qua el d a o ambiental ae distribuye an o n n m e r o
i n d e i e m l n a d o de personas, se o b s r v a l a dificultad de ajar u n a reparacWti
p a t n m o n l a l , m a s e l l o n o d e b e itnpedar Tijar un m o n t o repniratorlfc y
c o m p e n s a d o r ftindado en hi equidad. Ciida a c t c x al r e c l a m a r por un d a o al
embrete ha c^errndo un derecho a la vez propio y a l a vez de todos (vase'
Paolobladdalena. Keviatade derecho I n d u B t n a l . n ^ U a g o s t o d e I S S ^ , p 3 7 0 .
prraf 2), y e s a '|rcin^ de inters proino daba m e r e c e r ona raperacin
E n t n t e s i e , CH?mo lo a p i r n t a C a l e s a r i d e G r o s e o : i ^ i n d u e d a b a p r o d u e i d o
dao ambiental porque ha ahorrado y "transferido' loe c o e t M b a d a el entorn o ( P e u r * o s , p e i o t i a 6 y o d e d a d ) . * E que, quien se b e n e f i d a cot l a traiB-
frnci
c o m o W elemen*oe e i t e m e p e c u n r l o e y n o p e o -
eiUertUBi n^iertw e f r c-
u^ras,
CAPITIMO
fipdcadeLidentia
e c o n o m i c e Az^iuea Or^Aziini e t i e f i a q u e
cibien ambitrnal t i e n e un valor i c o m o un hisumo productivo, j c a d i r e c t a m e n i e c o m o ^ n e r a d o r de bienestar". Fero qUe tipo de valor? Porque, e n
efecto, e l medio a m b i e n t e puede t e n e r dia turto a tipoade valor para diferente a p e reonaa y col acti r o B
S i ^ i i r n J i ) En^ e u B a A a n ^ de este catedrtico d e teoria e c o n m i c a d e l a
UrrK^1 ^L^1.L<
las m i s m a s
e]enipl'>.
flrtiiones
q u e itlica el r e c m ^
im Ex>.in^. a^yo
VAICH-etoftmlc*
ftitwfll
est
->l|ew
etudlo.
in^estlaadcir Otrt*
tetido
m t o d o h , b d u u ^ i l a t c o m o v a l o r a c i n contiTigEnts y co&tca d e l v i a l r
prrmi-
dichc
4uma
f|jar a l p r e c i o d e u n
ju9tica
r e c u s o de acuerdo
riun
I c d a ^
i> ^ i b b -
a l o h i v e r d d o a n BU
H S n i e e r v a d M c i f r a n d e l o s p i j u l d o s q u e w u s o r l i BU e v e n t u a l
dwparJriJn''
N o r m a l m e t i t e e n c o l C a m c E S e n e s t u d i o s e m p r i c o s y d l s c u s l o n e e ten^rlMS u r ^
e s t i m a c i n d e dos r e d d a s alterrlatiraK l a d i a p o s c i n d = p a ^ ( D P | y l a c o m ^
pensocjn m ^ d a
r ^ E I Ln p n m e a m n e s U a l o q u e l a p e n a r a e s l a r i a d i s p u C G -
Upi^UjiUJ
que se l r m u l ^ e n u n a u o l r a l l t t i t t v a e s
au
tanddadde
d i n e r o p a c a n a U s t e d p a r a c a n t a r q u e s e t o m e tula p r d u l a d e v U b i e n e s t a r ?
( v a r i a c i n e q m v a l e n t e ] y q u e c a n t i d a d d e d i n e r o p e d i n a usted p a r a p e r m i ^
t i r e l c a m b i o ? ( r a r i a n n compenEatonat- P a r e c e c l a r o q u e e n e l p n i r r e r c a s o ,
l a p e r s o r u t i e n e d e r e d u a que l a a c c & a s p e r m a n e z c a n c o m o e a t n , y s e l a h a
pEfiar
p a r a ellOr
de eaa
femUia
ambiente
i)elmeiodo
d e l o s c o n e s e v i t a d o s o i n d v d d o S j 2) e l m t o d o del c o s t e d e l "ni^je; y 3) e l
m t o d o d e l o s p r e c i o s h e d ^ c c v ; b ) l o s m t o d o s directc? q U e b u s c a n s e T i c ^
UamentCj q u e l apelaona r e v e l e d i r c e t e m e n t e eata valoracirij m e d i a n t e
cuesta, cu e a t i o n a n c a , r o t a c i o n c a , e t c
en-
E n t d r m i r r c a a m p l i o s n o s eBtamos r e f i -
r d e n d o a l m t o d o d a v e l o r s c i n c o n t i n g e n t a , a n BUS d J ? a r s a s modalidadaB
PrAcUftimente M i la producoinnr d i e t r i h u e i M e incluso e n m u c h o s
e c c el c o n e u m o de h i e n e s y s e r v i c i o s , es c o n t a m i n a n t e ( a f t r e a o s i d e l
medto)
e n m a y o r o m e n o r m e d i d a . N o e v l s i e r m a de p r o d u o r y d i s t r i b u i r
energ
e l e t t d i o d HMftstnilr u n a n a m a
Ibmendo
La acologla y las c l a n d a a
partude
EJL I B
e c o n o m a y ecologa *
En relacin^ la C ^ a r a 1 ^ C M ] y Comarcal^ ^ a ^"^^ t ^ Plaia.^ b a a n a l t a
d U t e n U t l c a . A^i IIEN e^preSEUlor'A e s i a a l t u j ^ y a admitido el dEiilomenoscabo qUe caUsa a la perdona el dao amInenNilp la pregunta a h a c e r y responder e s SI tal dalo berte p r o y e c o o n e s materiales o patrimoniales o u el mr^mo
se v u e l c a y agota disraboaamente en la esferal hpir1r~[il del sujeto, no corrg m a n d o otm cc&apor a n d ^ que n n d a f i o m o r a l D e s d e un m haje ontolglco
que atienda a l a m i s m a antldsd del objeto agradido y a praaervar; ra aJtuam o s frente ^ i m dsAo material, por la entidad materLil de U naiur3lezaT n o
se nos e s c a ^ que el demnatiirio nal de la tutela e s l a peron^i bumatia y
qUc el derecbo ambiental m t e ^ el e l e n c o de los d e r e c h o s perTonalisrmos o
h u m a n c e ( e n los que el I n e n tutelado e s inberente a la p e r s o n a ) . Y e s realidad d r o i m d a n t e , e x t e m a a l a p e r s o n a pero, a eu vez connatural a ella, f o n r u
parte del patrimonio de las gentaB y n n a porcin le cebe a r a d a una de las
personas ent?ad*s? desde ese perJll, bien puede derfrse que e l a m b i e n t e o
ecosistema en que m o r a n y ee desenvueh/en las persona* lee p e r t e n e y
>rmi parte de su proptedad (en e n t l d o l a t i ) r t
bicnLe de cada CUBIH impixuUii U11l^ d i h v ilifa LuadjCbUMJULi siuiroriai del patiimiTTiiQ y como 1.^1 LIL'IK aoT TeBanfda ^ q n e cl poi^mciQ d c l n lJldo|1^N1L^l/xl:f^'
do au cootemdo e c o n m i c o de k a bienca d t c r u n c a p o r t o n c d c n t e a a una p c r aona^ j c o m p t a n d e r laa pmndalldadea humanaa qua Inatramatitahnante
posean ntUiaJeaa e w n j j m l a U. contimhiad&n c o n eus tiotlvae p t o y e c d O '
nes sohi l a l d f l ? iflsahiddelaepsisotiss, c o n J l e v a u n m e n o e t h o e s a i ^ l e
do KfucLlaE potencialidades un inequvoco oaticcilamcnto de au b c r o m e o
chanceE futuras, con u n a s e n e de lgica y tarcas p a n j a l o totalihwiUo ^'d i d ^ n
de esprum^ai v nqT^ctRtwas tmncadas o reahzslika de diversas, mus oiBtoaas
y cuidadas maner.i-v L. J.itl^n ambienlal d e l dpincaiaa osmo daAo Aslco, dablfindo ctialdarar^ i.d l.i ^UamJrmdn da la spthtud vlial entdca 4a la ? l a ! m a eiJstenie opoienciaJ-^
Por ltimon la Ley General del A m b i e n i e 2 ^ 7 S , ^ nltmduce en nuestro
ordenariento juridico urra nueva { y e s ] x c i a ] | categoria de dao n r i l : el dario
ambiental de i n c i d e n c i a colecnva que se define c o m o ' t e d a alterai^n relev a n t e qua modhdqoe n s g a v a m e n t a el amblante, aus r a c u n o s , e l equilibrio
da Icfi a c o a i s c - ] ^ ^ u l o s U e n e s o valores colacllvos' Y qua reaulta Blnnimo
da lo que l a tlctrirra antoml antea, ha denominsdo ^daAo el a m b i e n t e en si
mnnvH'p' ' d E i f l o e o d B i c p u j t r ' Y que se representa c o m o la lesin AI habitat,
el deterioro de la cahdad de vida, la a j r e ^ o n mJUstilicadav sigmficativaH del
patrimorUo natural o cultural.
Eate daflo^ eB un dailo a l a comunidad, incide, afecta, c o n c i e m ^ interesa,
t o c a a grupea |amorloa, indatermirradoa|r o c o l e c t i v o s , plural^ g e n a m l ,
auprabdlvidual, de clasea, categora^ maelcalo, ndlviaibla no suBceptlble
de Apropiaciin prlvadA, ei^tendido, d i s p e r s o , p r o p a g a d o , c o m p a r t i d o ,
i p a r t i d p a d O | r o t r o % c o n otros, alBunos, mucbon ^ todos, T$ual o similar,
m^fcrenciadop impersonal, homo^encon Jngiblep y qtie to requiere, p a r a
reconocer su euBtencia jtrrdica, y defensa, de la { n c u n e n c i a de otro tipo
dr de tfwm mo, daAo o lesin civiX c o n c i e t a , c ^ l u v a o cxcloyente^ d i r e c t a
qik LV nl^llulo Lidceaariamante rapercuBn an patrimonio Individual, propio. aJftunOr nfc m e t i o e c A o en los b i e n e s o en la persono, de m a n e r a frafr
mentaHa, diferonciada, y de i t b o i e , d e d ? s d 3 , E S ded^^ esta situacin n o ae
soporta en derechos subjetivos olasit^s, o i n t e r e s e s legtimos.
CONCLUSIONES
Hetnc*|uTido boidar a ftw*ei^de u n a introducciti la* naittiHtieft actale? del d c i e d l e nmbientEilj qUe exige y demanda ^fggfonrttientv
de CJTilce^
cam-
CcC^LOaOJaES 1 ^
tudCHnescU l i t l e t i e t i c l w t s ,
fi^ds
napoodii'solKWti d e i n i r e 4
EU
drmen&inH de regiEtro
CDIHIJVD.
\M},Z\ ISA
pie-
CA>j>djv-'^>L
da^ l a n a t u r a l E ^ m iMU.L k 1 precaso civiL n o cacapan a este p r c c e a revolucionariDr de mudai^d^, ^.jmbJcSr que i m p c n a al deraolio ambiental^ qua per
s u doble personalkdad, bicfalo, ambivalente, e i l i i b e un rcaUo bSfronter dando Mhids S d e r e c b o * ili^S ti voe, mieTeses lefiUmes, mtereeeeJmples^ todoe
i n i e r e s e * individuales, y al masmo, sin que se eKcluyEm, sino p o r el contrario,
s e a c u m u i e n , a i n t e r e s e s sUpraindrndualesH t^nlectives, secialc?, generales.
U n dereche q u e alen a d e r e c h o s h u m a n e s de t e r c e m g e n e r a c i n (que b a aadoa en l a p a ^ la solidaridad, la ccoperacin, i n c l i n e n el cfc^iimiento econ^rrricOr y la preservacin del madio a m b i e n t e ^ ? de cuarta generacin ( e n
naianio d e r e c h o hit^raeneraclonaJ)
q u e a s r u p a h i t e r e e s q u e s e c a W e r J z a n p o r d o s n i y t a s d l t i n t l v a s . perten e c e n idepmcametiiej de manera iPKURerendEKU oimpereotial^ a u n a p l u r a l ^
iii MiL|]ronta-
Se hadLcliocon razn, qna eate d e r e c b o ea m u t s n t ^ dascndincante, hartlco, unEi invitacin a unEi eitaaLdH^aleTtH-lnconvocdEii todas k s disciplinas ( J r e a s del derecho, tanto del derecho pbbco t^umo pnvado, c o n la
nica condicin que vengan todas con un vestido n u e r o { L o r e n z e t ] . E s con^
testatano ( b e n j a m n ] , reaccionario, tpie marcha a contrapelo^ rebelde e n aua
formas, paro aB al m i s m o amf conadtuye u n canto a la eaparanza
El deracho ambiental aa al d e r e c b o d e punta, la l o c o m o t t ^ da cambio del
derecbo e n g e n e n l ^ n su l u t t i a p o r d i l a t a l a l e e i t ^ a d n . b a M n d o l del
pedestal conceptualista e n que $e e n c u e n t r a ; e n IE) n e c e d d a d de eK^h^Er
las Termas p r o c e s a l e s para dar tutela a estas i m p e n d a s necesidades socialea, orgentesj v i t a k s , a m a a n n u e r o proceso civiX colectivo, diatinto, ^l,
dmmieo, m n preced rm en toa a n t i d p a l o n c a Y d e la en aia del de re d i o aubjetivo caict, c a a d o , concrelo, individual, eatrecbo, conahgua aoportar miles, cientos, millonee d e intereses de b e c b o , que d a m a n por iitia j i t s t i d a d e
Tostifl mis hummo. D ^ a n d o s e n t i d o s tiueves p a j ^ d h g m de nuesin 1^*31conal d e n c i a jurdica,
N O T A S FINALES
C A P T U L O 1 pKINLinil^b Oh D^HZ-LH^
AMSIbNTAL
Andonio, LiiLa
" V I M
medio a r n t l r n c y
JH^CP
UDCEILG,
BenJaTirn, AntEHilo H ' j D e n d i D i de ]a natnr^cz^T* En la abr? mtciittvj- 'b1i^ c t o n y Centuitap e n ] A l b o r do] Sigh^
H<tiuoiuiJo at p i o f ^ o r d o d o r
cdKLn
de
Panda d e C u l u n E j x m m i u ,
DBCEIIJIG
Ambicjita] muiiiajiG'
ZJXIL
rn
]a obTJi eJTlcc^lv; 'Lfl lesItJniMiLOn. E n horrrrnfhlc BI pe>fb4or doctor Ltno ?Ji1acLo", A t i c k d - F e r r o t , IflK.
]Q
C ^ U ^ P I - , p. 22. A l 7 e 1 l 4 - P r r [ ^ ,
En r?r w n c b ^ , v^nw J o c t r n ^ l v d k l J 4 r k
IB/f/^,
l>i? - U T ^ J t e l a dr Ipt [ n t r i f w a l i i ^ ?
H u o v . t i p r t r o -A.', r MI
Unrelln, A u n a b a M, de
4I4I
ddki iibEtl'.
la aitpatrEv^ucJa ^ b i a n e n a r h u n u n o
F U ronllntip e Inctma
ambienta a^jurfcJkanuQ-
un darAbO da l l
p e m m a l l d ^ , teidendn e a r e n t e a d u n d i , que oUnx de ellnE, rojnn I 2 i n t e ^ dad fCEayla xalud, u juxtentan e n el cquIUfarlD ecni^ka praptiDC IndJEpennabte para e ] bjeriepitar pEJcaFfniLa del h a m b r e ' | J c ^ t c a o r i a d e derecb[>ii
IJ
laewn, sq?
OJrdfilHfQtic, Itwri4n,-B] Decidi Ambiental drblalo >;J(I^-El nuev^&rren^lH
IB
Abattf, Enrique Lul^ D^ir, Albert R , Kocca, [val |li)j'EjiD<krbilu BUnT, LL,
ia&+.-?fl7-
l4
17
IB
19
IE^IU o j u b i E i i t J
y cl
bciiJiG
tccjuildgiiic ]iUar-
P ^ C E t , Eduardo, ' D c r e c l H A m b i e n t a r , p 0 , D e p a t m ^ 1 4 ^ , a m i t d e r ? o i i n o
una ctJipfl 4 4U ov<4Lictn, IB p^lbQbdad de i|iic una nueva oipcdBlldfldJtirldlc^
BC fllm camin} dtt]cro del dcrectio, qtie dtLiomlnB d a r a d i o d a L n b l o n f ^ .
21
U Llano. IB91.
22
Q a b a n l i K Jniiliaz,
24
25
^1,
II
a pitficlpkia R f l o r e ^ ' , p.
ykliiactn.lfin.
e n 'Ambienta y n e c u n o a t^aturalcn' EtEvmta d e D a n i i h n , PatFtus y Admi-
^ ISBA
27
2B
d e I2 Ecniericl^'p p . 4
verv>? Adre?, A n e n t l n ^
FAAN,
Eniu pccIiD, para h^Ljr mn EKtlK, preceden de das nicex dicrentex u rnanlAfElaneii djiLEcapu dht|riax El tom^T ^ n c l e n ^ d= ata nlcuactn y ^ I I S I I T ^ T I A
ddbtddmdiua dpdnc4 cohTW tihia cdm Li44dFia para pdTmJcLr a cma titiava raitia
ddl Dhvcfw uua Liu>Df tdajiftcdctan y un dd^artullo niAA4]anetu, Ifeardhidola
d i^j 4 iJthLbLC]i>ji qtj cjm^anci d u i]4>iiaLie uume ni^
lEoniGcidD JiL CBUicIto. Aiinque Einalnicnle, pEMiQi el aceiUD an ]n [axKBteiiGn
de d u J^LietK jna de lae dcelai del UtecEclH Ambienta] te reftere at niedlD
ambiente humana pmpLamentc la] ^ calz xe encuentra en el reccnactmentn
de lop daikip y
rco^
fixln a IAP perKinan debida a \M Jiberc^n de IJW
condldDi tnbkhiule pniducldan porloj acUvidftdtdt li Bocdcdd coLit^mpordiifrd. Su Qnaltdad coruBieah jhvcd^f A laa panonB i]4>JiLJd d^ Jiuevo iLpo
de VHlacnEBan ene demiJacode penuiinatidad y pmpHlad, h i e n d o eiteucilae reglac tradieLD na ICE del deracbo Ovil j Penal a
relanExx que ae
fEnman entcc ella^ por ser cauEantei y rCiiniaa, ceEpectivaraenle , de aquellu
d i f t yrr?AC4wnblent^let, -.. 1^ ottR rp dri derrdio pml>JrrUpl miz* Iwnbln Iwla el mundo de la natnmle^, pero y ni> en BL^ dinc^arelBcJOncon el
hombre^ en BLN aBfcctc^ ^cdki humno', Bine comprendindole on 4U10taladi
ui oUiJuir nin^uniii d EUE^ mmpcirlenlax, pnr ^niiLx
aeJn a iJ Vida Iruman
tD K- trata ya, propiamente halilandE^ de nn ^demciiD Ambiejital^, sina de un
eecha Ecolguaa IJerecbads la Naturaleza
W
31
defiarntllG
u n
plena.
indiviEbLulad
AU^UO^D
M, de
DU
q u e viicBralniente caracteri-
pdg. 141 a
lurbpnJderKL^- A^lmbimn
cu tr^aja
pi^
1^4, A l K l e d o - P e m ^ t^oldrnbriSi [Idoro H.= ' D ^ f o ? l c 4 d e r r e t d e l p r j n a l b M ' n e n D r r f c b o d e D^hm. Hi>menfl> d P r o E t n r D^c^^r -Jerae Moaiet
Iturrfi^ L a
B^Jdrla Airflti, I B S ? ,
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M4ri[:j>H
rd n
24
36
raL ]]E.
2. FundKin
Tc\n,
c PlgDCCEHfci U n c E l n ' 'Entrnduiia an dErcitn EciiJd^LJia, p
en
iguaL xcnido, P E c n z , r^^ 'DiEltn Ejial^^- FenpcntEva e Sugeitecs^, en
Rcvlf^d dfl COt]Fli]ti>lU-CSi]TJlL di> Hlo Ofdllde do ^ ] , TOL, 2, ntilUORi 4^^A2^F^zvy
^
37
2a
Al
42
4J
4S
li1Mlb>^ A u ^ s u M.,
DiwhA dL HoiAM
Ibn^]^ y C u r u
' E x t n d x de D R I I I I D P n i i z u ]
A^
MamLe, f a r b , ]B?7, p.
124 B
] 3 7 , con
CLIB
d e m u ; cdllik^da d o c t i i i u .
M^r^nd D^LlJc^ Jacqi^dLu?' ' ^ B [^rdndrv P r i r K l i ^ ? drL Der^^i^ drl Ambbrntr y d r L [ l o i r d i o drL Llrbpnlun^, r n Brii^dLoBn p
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IhvDr>inr Rnnald' 'Ijax derectiox e n s e r i a ' , fadjd[la del t n ^ x por U a r l a
Cuaxtavin. p T i y M, Ed-AErt. Jrali>nfl, iS&S - c j t a k p o r a j j e l j i , HJ?tar E ,
on u n Tiu^lrnlo
flrttvlo
fia
ExEcr,
JtHc
71
LOfE RdhTUdj NOClLOr du f^norKLd^ ^PhkCb ODnLlLUClotioldd y proLa5A aiubiOjtuJ Ji I^i>iriCV dl Sbpi^ ik J l m 4 ^ FiCL^d Arrrini:^ L ^ r t .
A p b u d 6 i i y cumpliinEcntG <fa l a nDcmatEva aniliKntaL', BLicnDJ Ainn, 22 y 2 J
de oepbEinbic 2X.
72
p. 3 5 2 , prhalB q u o c 4 d l r , qur I M p d n -
B n l mi?nn> ?rnt|da
SIUlaaE^ H n m a n k 'Lh Prin^lpLax AmbCentaLax y la InarpcEladiin u aplicac n p]||t|cajJuTdka-. H u m e r a p r i O p l Doretho AmbfcntaL. J_A. iil-[-lDfl
7^
75
biJ^X
975,
Aplica-
7&
Alexy, Kobdn
Lp=z n a m n ^ rTedfUi. op at p . 9 .
LfirenzEtlJ, nicanki L ' 1 J nDcrnax fundjmcnta]en de d e n c b o prvada^^ p . 2&2,
IliibJunC Cu]ziHil,
31
92
LorBJlKL, nccardixi]]. O I L J PL 2 5 2 ,
as
Sd
S ^ e ] b , t l J c K i r D p . d L . p a g . 2fl
n^bL^Baldi^ C a b a n L ^ Renatn* ' E l Demzbn CDma ndcleD de lacEnnalidad de ] a
roflIJdfld JurldLo4'p
O1>T coloctiv^
EdItoriflL A b w 2ixii>55
ZdiupflLo FojTBZ
5 ^ n ] b , tlJctcT [>p. d t , p. 27
&&
d 4 i i P4l7lLi, Mpddd
[dlHarrOn H4c4i>ri^ ' E l prificLpb a^norBl dr I B k^uoiui
59
^Iflndd, End[|iio
90
91
y 1a
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]05
LQE M G Z , Jni
JtocJ^,
o1
I&
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97
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|J Ar^ntlna', Ediii-
en'LJE rwmu
Tlub^T^I- C U ] V ] T I 1
La F U u , rflCdEdo^n
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II
Pareltada, C a r l u
A_'LJUX
t i i 4 v m p n t r Ahtnp, J o o ' I ^ r e ^ l H
DBJ^CHO
capitula 1](
l.1CB4lrudcEtnnaCiJi}<rRE^CnioicUTaofJi,-LB]iporu^liDI^
ci]Cfiol^^Lcd. Itrutoncla y pro^pcnCvn', p. 330, Abolodo l^rrot, Z B ^ ^ do G o i ^ c ^
Matilde 'La tutela inhbLlEPri mutra daB', EtiVitA de RnpETJu^klxl f^vB y
^uriw,aa l,Hl.Enamr FcbrEin 1999, LiLey^ MDrEl][> Auguatu, ti^it^ G^rSal
^RDpDru^Bd^
CLTJ
prcmlo^ Ncjat de la J L U O T I ^ H
L U
iTKdlo FTitiIrnt^ on 1^ [>7ii9tl4t3oi0ii NKlorul'H p-324, riio1>iT ixHlrc^iva'K^p^DBflMJdfld [ r DfloB OD ol ~l^rcr K1 ILcnh', hcunmajc al proEtnr doctor AcQki A,
AltdrinL, Abltid Pc^t, 1997.
119 ^pr4ma Corte d la PcVir d BunCftAirEd, n 4da1ajile5CIBA, in i4 ^rtiada,
Hufpv CupatruS A. ^rtraaV Acuerda 2i27e del l^5-9B.LL1999T&1129;jerlera
cata nibmaJuTEprudencb en Iru autos'Ancn S.A jetruiiT. Municipalkiad de
Da|Teau!fptIEIjM*-^i)Cr2, ba>a anutarln d= E*atn. J w t "El l^rrecho j^B^rlo
AmTilrniBl y UCTJWti4iid e lo? f r c d L<HB', pwblicpdo r r BtirroB Abr?^ de
i10^Bmb/a2[N2/JA2JXI2- I V , ^SOiCUlo 11.5.
120 fCJBA, "Abnida, HdgO V . CoptcQ S.A. y tcUf. AjZOnlo 2D7a ddl 19-5r9e, L.L
1990-C-I129 - FrjUlnUt, a^uiend lA d^K^tnna d la^CJBA: 'La I^B
EC desrubreu y ajiatan* CUD minea at Dcredin en una Situacin de dEpend=nria'dela Ediala^ AECvemaxquena^lacn cl campa de DciecbD Pjuceul dvdl
PK abren irdeflnldi^ncH del p1e|ti> y d=1 p^pel dc| JiKjt 3 |at riueva realidades
dnzDndaiileL CnEmcEi e n C E pn^ccdcr de 'udclEr p m p k d e garH Juriidiciilaiidl y ' p u h c r cautelar'pDf Hu FD1 p r e ^ n t l m , e n cnuriAricU een ]a TeapcnpubllLdddfocla] q\X \ Eiuuoitia oirporblLidfiH oji niandjLC^ potldi^B ^ loa p a n
^ a hhS fbtic5]UFki pUlilLa^ r a
dAo ] [ p d i 4 L . El J u a z ^\I{?
r t i ^ i i k h i a ] ] m dTLia^i|Li aaihiia^aid O L I O
PI^CIJI\A\^TTZ
i ^ p r i ]d J i a i p c ^ r i d Y d-
m n ^ j u e n i d a ' , teda v e z que l e x p c e d c a padciex inberentcx al J o e z que reipaldan Pti a t i d d ^ n e n tu JinuonLoe^ Jip1}cicHn do ledo L ordoiucRloiito y quo con
rporu4li|]hLkd H C U L le [ftipck a ^ r c ^ r a c t L T a m e h i c o , ]?OBp][o^ LILI r^fiucn
dd oblE^cifuic p n > = u ] ^ y pjtidLAcLorHd oovoe a C 4 E ^
u j u o varLH do L J O
p a r t e a da leruznn, d e f u n d a n a a c pUEoac. Que rcTmten fuertu Ijntec de c a rcter prETcntvD cautelar, de u c e n c i a c inddsu e n el ub}cto(ana bien de l a
Tida^G mutciula del
ILJ.LD
rrudLddd dk^cdd
plantea U T I
piQttiCfin d ]r)ti'=H4 diAj, I tuttild jihiUtori ad^LiLOrt tJiu ^ c i ^ ignifiiLacLn En la Ecpdaiddn n a n a l CDta tutela antiEapabada BE materializa a travi del artrmtu 2 4 9 9 C-.C. d e n j n a de d a r ^ tenido. Se trata de Jiurmaa de c a i j c t c r pie^renttvu. l^rrdin j e h a recurridja, r o n axlenxfblc flinctdii dliuaEtra a la
EmpoPloln d e iiiontop IndcitiiiEsiloilop d c v f l ^ , d o n t r o do lltnlto d e
r w L i b J t d d . Ld lojo dfil JiNz^dor fue Ucvadfi a
L P l l p c t n a U q n e flcrlt^ rl]uEadi>r no
c e u do C ^ I A I I y tc^Lhlo d a
Uudaw y C e i u j ^ u y e t e c/ Ertr- E d d ^ r
E^bcntacLn T t a i u l a n n a d o r a ' . TaD
EICL S
] > = r K ] H ambiental, 21 EIC Abril ZOChl, p . t , baja ajiotaridn de C H u n , N " h o n ' E l c c t i a p a l j l n ydarki amb[etal^
122 CAnura F L r d l de L A PtjitJi, ju^tcip. r ^ K d d c ^ n pura L^ ProtccJiHn dl
Amblciua y EihjcicHti E 4 l ^ l c a I B d a C n i b i c
B u e n AicEE, ErHrD 20(14^ an 1,
y otr
A^B A r ^ n t l i L H ^
K A P Ph^lQCia da
I 2 Daz ArsujD, U e c u d c a , ^LL rej^nl^an arnlHcntal' nnevaa Earmaa de iiUervend n preventiva, reprertT, nxnnprrsawrla j HtLmuldarfl".
JA,
SC-FEI
WKUIL
FLiti, Sa\A I I L
Hn^LtelL T
OL
Ci>mnnjLlAd m d ^ -
Ily7/a2.
vjp? de ^ e e e ^ I P ]tidtdt?eLn',
Fe^rno,
lSfi;
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"P^orH^ElklddoIvd f c r dallo ambLonu]', J A , l 9 ^ [ v , ] I K I , t-. [detn. ^E-^JuciSiV =ncLOn y npaHcMhi 4el ilaFio ojulUajiiHl', JA, ZCi[>2-]]],
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lOluClOtl dil D f ] } K i rtOvadoy, JA, ]afi7-[, 7 B ] . M m i iLUft^d, JiM^. ^ E L
daD ambienlal y Uia a l c a n m d a l mandlo judScial', LLBA, aa [[[, N I, 199643 Para nna vi6n dE laa rniKanim de rarirtcr pmvantLTa ambiental da liaac
admmutmtLTa, i^aic S^metti, Ana M., '[oxtnioieotaE da prevarKio dal daa
Pjnb1ont|-, D J , 2o0^l, 11^1 r Upl^b-dwm E?.-Vkl^l do LurTuen Ai\* M-'CjOftOii
de pAcli^P anibLontflLcp. iiiocflDfciiDi>4 y borrdiDb^ncBP JDPtltuckmaloi [ura vu
provoncLOn y juanclo", LL, ZfliB- ^ c>cnipliro del
aiva U r n i ^ H '
IZ-'IB/ZCHH
y IJ/M/^KU,
dio^ dal imparta ambEaotal', Li^ faolalm del D 7 / D 3 A 4 K , p. ^ Valla, Claudia^Imparto AmbianEal Eratuaran arlual', Pahorial CEu dad A rpm tina, 2Jlh[l2;dala
mhm^ autora, "La Eralu^Lin del rmpadj? Ambleritl', en Citcdra dr Amfclrnto
y Ko4?i^rer9 tlptun^l^dr B ^ t d z ^ K r o m p B9ti>dji> EJt4i>il4J, M D ; t^ml^b^n, 'tncorprncBcMn dr nuovjip JnFiJtuclone? dol dorodio JinJ^lrnidl ^1 JFlonia JurtiJw
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Clvdnd AFE^ntbiJi, 199, ol? n ^ a l v p dr Ci>ji#. ^ T I ^ Dovjp, L O U P - \MiA^
Ana-[^ouna, ^7Ld-VIdnLM7d, CLiLiiJdr ^El tuiut^i ambtoni^l
Id Aj^nrtd',
Marid Eu^Hi-
GOrtUtOl Ania^ GuUVi>- LpoS, Ktintn- Etj>VM, Mdrt E - Itydrt, DdEdl E ^ E a j , DanLal A ,'AmbEeotc, Dcrarba y SuitcntabJLdad',
LA
ZJXHL
En otn
EJ tnbajDcn abra CDlcctiva-DcnihD Intcmaiikiiidl Ambienta] N u c v a riEndenijau-, U m e n lM&plMj> = t h u k i i f i - L a PUlacni4a Pebida c a m a e j e il= artloilac^ndo] E]k]lw Inceriuclohial y ] a TBf<ihiadbLlLddd ^rldd COJHOCL^hiedas fcQLitl]cidLfie jhvdLKLdod fir COB rh> jiroLikloB pot* o] dda'eoha JQLdndciiu]',
]15y
lo ctip^alB a^iDhKn
EJ rcaajcLjniEiilD debe m a n l e n c r e l p n h r de
porjillo ol d o b o r f i c PTCKFVJI-
H r^rid IVuaiv, y
Haprometer Lax
dr 1 ^ g e n e r a t i a n e iiturar y crrelattvamentr, r l d e b e r d? prrsrTvada |ajt- 4 ] JBl TPtPdr do Au^nd^ii fiindwLonpl dirl M o t ^ i ^ t r^nterTiplp on su Prr^mbtilo,
la pf=iFVACtOQ dal o u d t o ^mliiaiiio. En d t d u B J n a d a a cojuluyA quo BA
n a t a n a 4I4 i'doporUdbiJdhl
VdrUfi ^ r t K ^ l a j u l a d a a
atribuye cl d e t i c r d e repara e n razdn l a creacin de ri=xga p a r parte del g e n c i a ar del rExtun pcligrueQ |artx. 22,
n> Lnidf rajiLO dl pt^>cdai> 4I0 dadriUo' BLII q u puada con aldor rao] o a n Cbrina
ailada. Ra^nttorhlA a Jc4 E a l c 4 M d t d n u a j U t ^ ^ a c ^ acai>]uJ rtlativ 1
La mxponxaliilidjd y la MleoiJi iza cidn j e x p a c t o d e laavFctLJoaa [le La contaminactdn y Dlmi da^H aiobieiUalex' En loatena d e prercniidii, s e ^^^^^^ qne ]a
mLxoiaex temada e n j e n l a e n el principio I & d e ]a DecarKLn [le Uto* ' C e n e l
fbi {le p r o t e a r 0I
o^r>olor
ojtH u o ,^ t l a iva^naabdidadi^arv^
tdA ur)i>do 1 l i a m b ^ d o l i
1^ y 2^ do
Le JurfdLiarnEnte poxfUc j Le ucLalrnene dcKabe. 2 Efi materia de daD a m bjerita] adquiere rcl^va^cja m ^ r t l t ^ l A conduela emisiva, al jaa de |j adlva
O f<iBL[[v.
ordhianzn, c o m o
e n b t L z a n e eu destacar [|uc el
r o i t ^ L r ' no
con^Ldoirr qpo U
U iutOASAL adcnuiiH^tL-
d L l t a l K l ^
dd>:^d y l f l j Ort
e m p r ^ u x canu paifbleixu-
juiki aju-
CeiuiTurreD a La adopcin del c rite r w objeta vu el m a c u d o tme de CHXgoo pcLip o d e La ajivSdjd re la c k nada con el anabienl^ el paaje, cL patnrruan cultural, c o m a 4ambin La xtlnacin d e tneriencta de las v i c t i n u x . \4 E J ialamieno
fUodl O I n i p ^ t t T o do LA cc=HKn dol d^f^ Jiniti}cnidl debe t o r conatdonidci con
pnjdoiicLd mdidhiu. 5 o i chi Los doiuuntiAdoB 'ponnLfiM do ccruAJLiEiucKhi' b r o
\A b-M* dL p a ^ k uhi cdrwji, c o m o dd los'jireLuLon'por Jio oitmoiLnaciOn. 1^.
Deben mtemplarEe lan eEecten HipaDELvnxds la aenlenrEa de raandena, e n J U L raa p a r daju ambiental. l>ar ptena ^ l d a , paia tax i i t i p ambientalex^ a L ^
m e d i d a j c a u t e l a r e ! de n o innevar, inncvatEvaj y de anticipacin
par^ o r d e n a r chi citaLquler e=HBdo del proeoaoj I B B ine^lldAO ifuc cncctidB H dlcB
pari la mE^ior y rijd diluOiddriJn del ronElktD 17 la J n de a m p a i ^ K prupanE^ conn via expedita y ripida en deJenxa d e I r a d e i e r b que prutej^ej al
medua ambEente, an4e n n b e d i c I E D V D , pmrenjen^e de La accin u nmixin d e
autprWad p b l f c ^ dr paTtltuJre*- FInalmrntr, cgn?t|iuyrn a n t c M d t n t e t
vlkH9r4 9[4iro U curBtj^n L A LX J o m p d u Nprlonlr? dr i>rrorlwCtvD |ti|PTdcL
PLjitN, li>H
IZ, 13 n ^ L o m b r o d o
pi'HOcVAi dt m4d]i> imbEdt. riUdcT^n dl idio tbit RfK^nbildad p a r ddn H ^ U ^ C 4 \ n l r^uE el ddfipAJfr d l a rndyrfa, d e t ^ lAta,
eotable^i [|ue el dererlua a l a pniMrvaia&n ai mediD ambien^q cormpnnda a
cada u n o d e tex m i e m b m x d e La cnmunidad, canH aximixma la le^tLmacUn
para h a c e r eFettJTa ta Haranlla cnrtjtujnal fiegiin cl
provrjicl^n dol dpio, ^ oo*KLn
podr x p U r J t a n t U
B U r r p 4 J ? r t 4 n - D r provoclw L A oom^u^hinoB
D C K I H
PApcodB, BA Plcifn a] MoroDBUi; L o t d o r d c ^ B 4tnbtt3tole=Ev oL Lnt^ct induatc^L y ividito fiLi^o, i'^ooitijid. 1 . Atdr a l u pruuilardA c^j^torttidsl DiWbO ArtibEdtL n furUi ds la ^dt trSOndJiOia 4l4l bin
juriica t n e l a d a y c t re ca a r-cLin Le ata de uu deiedn onbjetl^na de I m h ^ i t ^ t e x
de l o i paCxcE xignatariax a u n nKdLa ambiente x a n a ^ equliirada 2 [nxiEtren
ta Tiecen|dad de arm^nl^ar |at fci|ft[cat y legjnlac|anen pwbre
nKd|a de lot
p a l u i i l i g n a t a r i u d e l M c r m u E ; J u m c n t a n d D c l nivel de p n a t c i n d d i a m i a g r a d a
E f i 1ai t e g t E ] 3 i i } a T i e E r u L { a n 2 ] E i , \i t m ^ r ^ d e ] dE9aTn>]|a HiiUntahlc 3 TtehTurcarla Iniporuhic^ 4l ACoLcmos pnvohiiEvod h i di daAo ombJdhiiaL j H c l a l hiunio a cj^ d d l E i u d o ^ dlrtgLddB a ovEiar; f l u c J f o mbUoiLzdfc' B U S fJBB^oSi a
tc^vg d no[VrU4itJ4 [ ^ u l o r t lactiTidd uidutl y la jitplomortucci d u n
mntniJ niiaz. d Oanuf^rar e n ]a i c p j i da1 M c n f i E j r n n l U m a d a m p a r a c a d n
djEM o a b n
de
5 . E x t e n d e r l a apLicaon a
Iweaofajcdvao.
tcdEwlax
pabudel
PjereaiiiJnr entre
cuy A
anabiejita] TtaxpaaEab]-
abli^ciane^ d:uia
qne* 'Ea
r e p a r a b l e el
do p o ] ] t 3 l r L o B
cu ^w^n^
rtcBe^cjoa-
de
gundad, ^e^^un
anxlituye a n j
CLTJ de igaa
v e ^
laE
r a o r a ' - E n dtra
a l e l o de j a a prcvBtJn
arden^ la
exprena
en
el
Pn>^ei=ta d e C f i d i ^
En e c d a , e n E U ajtrcajte 1565, c a p t a k o a b i e I t u p a n u l i i l i d a d
dtjKftdfl dr clU"
y i^nfbnno
paia
KaptarlK, o m J b r -
rne a l a i T c g l a x d e l c n r i q u e d m i e n l a j i n c a u a ^ d\ d e n a a g r a v a r e t d a a ^ x l y a x e
ha pnidutida" M ^ m i i e l a r t t u ] a
\*\t
dLKcUn d dAo futuro. Edio principio do prsvonoj^A so Lni^rB con L i normativa CJllOrtiil Ort ol rtDZlo Ifi34 dl mijno tOXtO, I^LO lUga dc'^lLO al lUprtSSblt
a preVal[^[S4 4l4l t[ntLl&OuarttitdtiVO pr4V]l 4 la artkul ISfl^ 1 Ed3 y 1 E&5,
xl
razanablemente
aTtfrut<]H
2^
de
en
adecuadas.
aurt^
NFTOFI C ^ F F E R A I T A
expecLal,
En
xl
nuextra
r ^ l e v a ^ c j a f ta|ea
n a adopt lai
matcda,
medldaE
el Pmyeda
rarii I 1 n ^ ^
de pccrencidn
[ l e 1999,
inclnye
|daV3 Japrt1fliiada|, l S $ 2
DIEU
|imrim1n|i>rM"l,
o j y a lectu ra lemltSmcit
ambLOjllsk 7 oL
deiEclu deber t inbrrrucLn y ddun&ii ambienta]', J_A, l i l 9 ^ ^ S . 'Daiic ainbleiUaL EvDlLKln de cuectia juncpmibncLa^, J A, 1^9-[[[-]ie2 'Un
de daa
ainbiental par B]tra5dn d e hldmcaitun^, J A,t&9^[V-2t9 TrSo a m b i e n t a - lef ddi^LOii. Acd^iic4, PnFU[HC=iwB d e m p r n i i u b U i d ^ EreiTB recxLorKB', U
Loy E l K h l
n wl]BnC0 L A ,
9 / HpUGLilbra de ZIXH^ p d ^ 9 5 7 . I d
-JuilrpTiidenelartmbkntddcljMHentjna", P I W y H . d r l a
e e i > i ^ p o l 0 n de VlpdLinLr
afla UVl
1 Jl - - r t r e l a J t u r i u U -
* 35,
IR r l d u , Sala l ] ] , a ^ d i o ZdDS.
de n\ana
2JXI3,
[=ujBa B S5
ida En n u t c r i a amliKDtal d e la
CFA
UL^P
BvnnEM A J U , ' J j d x p n u l a n -
R e i e j ' , ^ H^CLcmbre
2I302,
aa [,
9, p.
2 5 , J A , 2(I4, en prensa
152 Cfli, 5CJBA, 9 de dkLonibro de ^U2,
153 Ahiconh 5CJBA, Ifi do febron^ d e 20DZ. JA, 2i]C2-[v, 3 9 2 , con hiota de E5A[r3,
154 Iiiere1k>r A n ^ n t o M " I A inv&mEHieE d e ]a i L a r ^ d e ]a prueba eii]a mciedad EIAL
ncflgG y e1 pricipn p i e v e n t i r a ' , QJ^ 20(14-2-545
l&S Peyrana, J e r ^ W, ' L J a r e
2<ll>1.
156 M a n lfl Mateo, RACIID. ' h o c i i b r o HIU p e d e r n prLlffro'p
1 3 1 . Cwt]p>it]Bnc=ii
13P3.
Uvellara,
filLvIrutfclarfa-AniMnlrdelPrtatnlndeeimfiauridadapfap^t^
filtrada ro v r i i c l a c l p w n d o 11 do wptlomtirr do
El Dtl, l i d ^ o t i ^
de LncertldLimbre acenudEl rfeaga; 2| CvalDajzkin entdiia del riex^3| Penpect[rs ilfi u n dafl sf^Tc e |rT=F"blef ^| PnJpQr^lruliiljd de \ja mcdtdu; S] TV^TPpdRJicId de 1aa niHiklaa, ^ InvenLn 4l Id cdi^ dd Li pnjeb& AdeuLtoi Mirra,
Alvaro L U C L 'Dlrtim Airiblaaial biacilab'o. D jHiiKJpl do pc^ucdo o BU a a pillea cao
|ud[cdal^4^t IA, NOmoju EjHsi^al da Dara^jto Amlatal, i 4 ^ m b r o ZCOJ. TASbiii puede CGncultane' GaLdudieig, [tDU^ Cafaratta^ Nx4in~A_' 'El prumafaD
de piccaucD', Buencu A u ^ S de DVLEmbR
JA SJXH-CV-bc^njlo n S;y1a
ajnp]fa[ina bDalia^na citada en dlcbu nbajaide biTexgacLn
] ^ LoTmmo^Lh, PbEppo. 'Rodc^onca p^ni>n1inlci aobro la roporu^]]hUNd oMl'
oii o] iLia^tftco TMado de la E^poiuabEltdad CEv', n^nio l''^ d i n ^ Aopn]aaa^ F^Ex A. LOfx Maaa, Marcelo J.^ publicado ^r L A La^, p. Hll y a., an
especial apajtxD
27, 20, p 91 & a 920^ del eiuniD piDreoEn-de la F^ullad de
DecBclw de ^ulnuie, Piancda
1&4 MartJn, G.'Pi^naulioii et vnleian dudnnt \ en Daltcz, 1405, ECC ChmnEde, p
29e, oprc-11, 1*.
1 ^ KlJQcaud, D . , 'nca[naabil1t< dvHo ct pr^caL^tlon','
ro4pi>iHatitlt1 C I T I T
l'aulK diq ItXt a l d o c t i Reap. cJi^. ce a^auq Jtinlo do S D D I H n* 19 y a.
laO PAti*Ja yuela Ral - Agulflq 5c4ad*J, 'El piumipED eiuqLid p t ^ ^ U a 4n el
eradva IntemoEiDnal y en Ea Ley General <fal Ambiente', en La Ley, Suptemento
dfl Deniiha AmbEojilalp Pam, Aa7X,
d.apmntanlaE 'cazcneEqee ccmficinnaii
RcianalinrFitr pi ap|fcfldfi= 1 5r reffcre a l^t prot? d t (wrw dt Hrijit^n; 2PXirKli>ii# o^mo medtda pn>Tta}ofil U D punVndrl p r ^ do nuoi^ drlTo?fti>r
^ En ecinEh^onda, ac roquloroel pfovto anfllitb d1 draaoyla coiutulOn do quo
auto un nao cvarto, 4 . Ea pi'a^o ^ua
/laa^o aaa
o in'OTriAld^ 5. 5i
cnoemeiido I E K I D ta aiUejTOi am aibaif^ no bay cartasa raartti&^ ahodiita, anbaniicEDe padrj aplzarel priuapn <fa pnunjiiadn auna medSdadfl m3iiqK>dfl r n ^ S. Pal4a de certeza dentlBca alsolu^a nn puede cqulpaiane a uprdio, ni a
pilp|tJ>, poTl cnin*raTli> lia^ie Sita Ici c^lderda lemflci aunque
n=a ali^alnt?,
E4J> hablilla med(^ oilzwe? en fvmcbn do l4t [:j>9tcEa, i>
evalqulrr
madKla:?. Aunquo ru aaift axpcbc^ an al Pj4ncfpto ISAkh, onoid man LO oca piada, i^Lia b iddida AO A piid pivloj^ iidaliiiidainntd ari ol tiamfo'.
1&7 AndOiO, Pj^l:4rUi'EJ prirtCjO de prai^^irt U J I ufrVO aatindarjundiC para
La Eia l^rnrJd^Eca', La Ley. ejemplar del 16/07/2002; de eile misma junita'Paatax paia una correcta apLIcadn del prEncLpia de precaucin', en Dfi]ir]en>
eapecjat -pia^tjiia', 2 i de Julio 2lMa,J,^, 20ia-lir. ajctula n- A-
CAPITULO
I
;
5
4
2. DARO
EIUJE
prapLedjd y
3
9
10
11
12
13
lA
15
]f
17
LOB
DAhoB
B1 M O H O
Ambiente',
p. ize, Aranzadl, I B H .
D M S ^ B I Pt^BB, Cttofl. ' L A iVBf<itiBdblllddd por ddilC4 al Qiodlo ambtonio', p.
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1*
30
$1
22
Deofcta 239, cLKnu gaHCdo^ re^La menta Ha ley SSiS^ EIC ]a Pravdna de
23
OnAtLiOJim 33.Z9],
Id MCEA^ do CdhllKiL dfl lfl COhllflhTllfLKLOn AJblOilLfll,
DflfLjUi:fch1fl4 y LJCiliCfl btiBtC^, Di^orutlEA
do Lfl MCBA Cddtgo 4 I 0
vcvn 4h lfl CotdmjaciOii Amliflnifll, ^flouOj mmrfl,flcijulo1.3.], D4fLnicanca y tf D K U buE.
Ley 122, Aneui, EvaliLaJn de Impacba ambienlal, Cindad Aut4&iiGnu de Buenas Alie x.
2d
25-
2fl
27
2^
SO
21
22
rei', J A , ]900-]V-104S
hTKdLOdhnl]}flhlial',
LLCA,
^ 5, JUhiJo
34
35
^7
[ ^ o m l B C ^ ^ H 1AI[4P, p.
De M J ^ o l Foralcd, Carloii I d rcapon^bJLddd civ p o r dAfion di tncdlo ntnbct]tt'^ CLub Aae^ jrad[M4A IntecTLKLDnaLdE^ CffVit^ ntiici^raEat 1991, tdmbdn MdreD[> l ^ ^ l o ^ Eulalia^ 'la p n a t e c J n J j n d i u Privada del Media AmbEente y la
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r^,
EE, ^
2,
la
HutcbLiunn, Tbmx, e n abra ceLertEva 'Da^D Ambiental', xu trafaa^ 'ReEpanxablLldad pbltja amb|entfll%
E^rei|
AZ
HFTOR
C^FFERATTA
AFldnm[>Lu1n_=-[j[lEapnrttJlilkladE:|T|lp]reldaflnambl=n-
CaLt
A4
CdnuraI^dC3i>]U]{^.
2 2 y 5 / ] B ^ , 1^,39-374.
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dElP]a4a.]ClaL23dEiu]viEir]b[edel903|VLL,
4fr
"Piribil d
49
50
'Jurlflprudflncdd ^mbCeaul d1
Cm^ I
^t\
y C O l t i c ^ La n u , Sa\A
11, 2 7 / 1 / ^ 3 , ' P E I U E
d [ ^ [ ^ 0 / CopUi>
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L I J H H AlbertD^ 'TLaparualilidad par darta eotlChgio I J t ra r e n d e n ra t o n
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aa MaS^ la pretdLn Aa la EirtprtOa dOiandlda de lOVOtaiLCJitD a uHa
nudida cautelar que le redaba lii erar material een 4a muante ala alm CnTc la <l=l
puETta t La Plata, EextenlndHe que en dldia pietenxldn al ladD del interx
Individihal que la tTnpulia, e^hte nn inter^H cetccttve ydifiuiaa |a xalubridad^kl
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ti* 1 ^
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I
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3
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HFTOFI C^FFERATTA
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zatKLu J t Hjp^ 'LcptimanED pLcnaa y Hmiplcju an cl ranarada E l a i B c l i a
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Pnr Ecdcc M D R U D , Aii^iba Xann^ en cu a b r a Entud de Utendija Picceu].
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librcdfl E^Lioin Fldlcn, ]B?0. Adni^ de F U obm ' L A tvido dr 1OB IntrrcEitd
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vppr
d^tftibiDO de Idi^crLJo, AuEUFto M,^ K^^ZB,
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tema gcnecacijnr ectn hablUtadac pam pnamaver La accJn de aiupana, e n l u
trminiiEi que cicpune el artlculn 42 dcL tain lupremn Ea que alendiendu a la
peculiar n ^ r ^ l ^ T J de catiiEt deiechiiit que la C N ^n^mln^ 'de ncider^cia caiecHoi^ll-
]0
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Ge1LI, Marfa A., 'La xILueta del ampare dexpux de ]a Tefbrma oanxtltjckina]',
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ErKtderuLd i]4>ldC4Evd e c ^ le^Emado eji
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BC
erKiKmrji O ^ L K I M I A
molcatHln ^riJiu B o ^ n
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Entendcne, cntance^ compren^va lano EICL acado delo como^kl indirecto a Implfcia iti30
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ambiente nrHp ccn Jb eme al arbcjjo di, c cuando demanda ccmo unoano de 1D^
E c r v k m pi]|]LLaaj conEanoc al artOajCc 42: alLCaa unen tan4o cl dcjeciio indinduaLccmoelgcnemL'. Vaac del miimc autor 'Dcienhoa de [ncEdencia Culecti^
f^'t p. 2^1^ cn 'El Dorrdio AdinljdFti?tl'^ pjErn4lm>H hoy', Editorial CbrnclM de
lfl AdjutnlEtcflcMn Dlvltlon EotvdJoa Admlnl^tBcEv', i^g^
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Mralbi^ Av^uAto M ^'La^timaconcA pLanaa y aertiiplcrufi an cl racivado dEacbn prcmaJ cLvU Su LmpartancLa^^ p. S7, cn nliTa ccLcctiTa, ' L A Le^dmarn',
en humenajc a l pnacicr dc-cbar Llnc Paladn, Abclcdn- Pemat, LIbrerCa Kibam
PLatenM, IfiO.
54
55
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S7
Oidart [iLampa^ c m i l n J ,
50
LXVUr. N"^
11361
61
llEUd
o^agdn
GaJ[IJx, J D [ ^ M
CO
C7
flO
CAUPS,
JA-
A b u J ^ 00],
lo
conEreuciA prohiundddd
LegmiKLn C[Hnparxl3, publicada nn Pevicta da ]a facultad de DciecbD^ M n m , n 11:15- ]00^ encru-juna 1071, p. 76
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1.1 erellOr Auge Iba U . ' [ ^ garanda x de] p r n c e n juxba y el ampara cn relacinala
71
7Z
MorcItOn A u ^ v o
d t r t j - d d P d dr ln tPtclJpdLdPl". LL,
'ExpcrlcruLao > o1icnio4lvdB pfira i c p c i u d y o d c ^ r a i lo
7^
75
70
Hrell^ AuguaU
JDIZ',
JJIH /
DBf4- ISS
MLIPCP, OO-
p. lOEd, Vi:?], 2 .
EP!.^
cap.
LJ[X1].
IIES
a llU,
N J E T U
W , ' H
perfll d r s r J j I r d r l
(UICITP
del
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IOSHI, ETI
2, 2 0 0 2 , J u r a
EilIhiTa70
70
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^ m ^ d a , Hngn v C n p e t m S A ' ,
^0-
en lte
] 1 - B 5 , BcnioncLo
del 9/tlZ/IB05.
?l
runEundamenlal, pigx- 20 y m , del laicmn autar ' L J tunela ravO EnliiiLteriaV ^IJ^
t^^L5-C, 1 2 1 7 ; A n d a m a , Lui^ ' E l d e n a m i u n pru-ioD uigente na rantelaq en el
d r r r c h o EirntLfio ixHino ioaLTVto B L O I P T ^ b c c b n IfihJbthidp drL d e i e d i o tuHpno-H-JA, 10?5-ll-a?7, B r i t e n c c , EiriKFto, l u i r l a AJuLcIpadn y drdciLwrifl-, JA, 1 9 9 6 iv-7e^r ^ t i o , J o r p ; ^ , I J ijjpitite > l o csiJidflr", JA* 1B0S-E-BO9, dd mlBino
aulOr 'Ininroie Obre L ^ modSdD J t a u t J a d E V d ^ ^ L L I 0 0 S - A ^ 9 9 ^ a l d
G o j i ^ l e i j MatDdSj ^La tutela inhiaitaria najUia daa^, dactnaa p e r c J , 'Pm'mta
de P e a p a a ^ L l S d a d y Sepimn', a a 1 jua 1^ eucru 1 0 ^ HICOLA, N a c m ^ l a
tutela Irililbhwifly r L n i v p r t C p j l P ^ S d e l a CN', L L i?S-A, l i ^ S f l l d B , J o r s f ,
-Un i)iLlldolfitoii4J?doPi:d?ifnlrntodir ^np mrdLdP P^itwtLBE^L-^jiMI^ I J / l 2 / 7 r
Do ImBi,'
D d m i J u AjUbiertta
tuteta genrEca
tcccjiiri:-, e n J A, 2 f l / l 2 / M ,
rirfi17^, pdgi l 7 y H
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MarelAu-
Pla-
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C 4 l ] d ' ^ 'KIohnoTloj dl r n t n o r CnouoLirro InteriLKLonBL do D o r ] } AtnbbttiroL'^ SccFOLorb d Mjhi AnibLonio y EouJ4J^B n a r u r d l ^ InaiLTULO NBCIonol do
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m e u j i i x m n desea-
timlb-
mdfr^ n sea, d e l a
dc]flr Lndonino Jil [fuc lo ircJbo, compcrnstvji do divcnod vBrionto* t o d o n i n i u c ^ n cflinOtnIco. v^Lor de coniponiacLan, w ^ r o B , fbndB do ^rontlBB, rcBtUuraOnOn OEpece, Vdicirde r4pB[Ojt, Valar d oquidAd^ Valar 4 I 9 BLUtuin FICL
Para pnafundizar nabre la I c j n J c a reraamendamfn l a IcKtura d e Buntarnaatc
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AO Andnmn.ofa i J t . c n d
t. ]]H p. 2.50, n
Barbcn,
D . 22/G/7e, ' B J ^ E
]d]
Angjmgc S R L ^ E D 72-021
rcipon^
CAPITULO
5-
LA RELACEN
C E <:AU5ALIDA[] EN EL
M f t o AMBiErfiAL
^]t2, GabriL ^'RBBpOnOabdLdad^LVl p^r adUminv^in d d mOdiD i b i t c V c j i L l ^ l O a S - A , p 7Be, n * 111-1; JURE, Marra A j i ^ L L a i - ? r E l N , P a t n r [ a - " l ^
rxiruagrKin d= Lai darEchjaE u n n inxtrunKnD d e la pTatEcdn a m b l c n i a l ' cn
Tlovta-JurtMlEiarla, Lfl, p S * , i i * l V
C m l # - t l v . Corr. L a PIPtP,S#l*2p.,7/^/3,-HnlriLdrP[CEr/CflpotiH>
E-A.",
J . A . 1003-1
3
p. 54.
rtfipdm-
Clvlta^^ MadrW,
l, de nj ofan D c i - l u -
U CviZi', M d c U Abns^
iiLvenLdad. 1 9 3 2 .
9
10
cdHuLLdid
o t . d t . , notn 16 y nota
2
IJ
14
BL^ET'^
^aiita Fe^ 21 1
n . p - ^ y t ?
EuldnuL-Culs^nt, 1 9 ^ .
10
17
De Miguel Fcralcn, C a i l c ^
10
PnniDrtu EJI
LA
CAPITULO
roppfttJilliti'
tm
6 . EL PRIHCIFIO
PHECAUTOOIO
locffcLan ikl
pc^cjpjo ]Htii:^io/o o n l 1 ^ gocionL dl ajbjonia', L.D Btiri EdpCiL A J biuital. Ejemplar del 22/Cld/2Dd. [ f ' 10.009. a o K L C I
3
hTKnrorto. PFtoikiB
A
151.
BenjajDin, AjilcnLc H ' D E ^ C I C I E 4 h lA l U t u j l l e U ' , p . 31 y a e n L ctwA mletiva* 'OliLi^aiEPnnn y CantjabaE e n LGE albEuec del EigiDXXC, ZOOl^ AbelEdo^ F c n n l ,
37, lBlbrlroii
SA rublo. i B H .
9
IQ
11
10.099,
plo^ L pjv-
Li pr4VerUL6 mVl
HFTOFI
C^FFERATTA
1^
14
15
d t i do
jwLiiolpLo procdULfLo y Id u ^ r H ^ t i e ^
17
H ^ b a a , EScna' 'E^paiaran y P r e v e a r i J n del Dao al U c d Ambiente CanTiene d:uiar^ J ^ ^ y deccriio a dabar^^ p i 0 7 , e o obia m l e r t i r a , 'Deccriio de
D W , p f l r t e i * . Etjtflilal I J H r m , ] & J
lO
19
PEAAL
21
21
UiXHjno, P . ' 1 ^ pj^coLitaii Lin iii:?v^Li dUitddcti ddjLijdrat^^ dat EpAt^ 11/07^ p. 1 ^
AndOrO, Eobdit 'El FriCipiOdd FMuOn-iin
rtudVOcOtndajjur^drlU
22
yemmijcrDeCsdoaii^
25
ptvn^ducHhi n la
tahiugurdod',
3 0 3 y aa, i]]
Eiue-
lO.SflO, Albo
ALLC,
J i D o t ^ por
fniduaOn
TX\-
pccuab diikO',
JA,
2003-1
^ m b i n
vaic
del
mbiTw pjncmalDta-
rapradeiicLal de
laa
pna-
ISI-
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tozlLlDg[>^ un CKpertD xalnd pbla y adminbiadDcex a g r ^ L a x y
prlilemaH
de
pisifiilax
biagejjquimleo de
tr^ruJorm^Ln de^do ov ^alLdp l i t P el m o d h m t l e n t e - tn> c h o pvede k unif a un pLdfliuKLooo, a un boiUiLco, a uu qumico oBp^cLiJfcEido oji aruifE^
1 ^ 0 U i t i t o o r l ^ o U oOjfiKHO y o U uifoniiQ. Vaso M o j v L I o ^ A d ^ u o
M , ' L a rtipLOpdAd 4l4 Lfi l i t i ^ O aiO l^ttOr naadyugitO dO l a AOlii'ACOr^ d
Lex Tctiunalc y del
n i i c ^
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]Q
11
Fibo, AJiEbal: ' E l tvl dL dejticlio ante ] a [iKrddu mbto cihirEQcd o n LOB
aitibioittol'. J A
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VoL. l l . D f J , pflfr ^ B > O t
S o U n r ? . MLffvol= ' U n 4?<tnoopto e ^ t 4 E l i ; J v r n 4 m J r o do I m p o r v n d p on rl d r i c clio JiERbb^ntiL. LiPostrnuLldfldrp-, A P t i , JLhl}o-40tJoiDb[r 19e5,vo] ll, M.3H
Pr40.
C A P I T U L O 9 . L A VALOfiAc^i^n mi
HMquera,
&fi_
C^ARO uieiENn^L
20, maran
^iifltella,
Jeajii-ValradlSindmlcadrlafcsjadaiianambkntfl^
x i o Judicl d La Pjv^tuLd d 5 o l u , c o t i l o d L H a ^
[SHOD Talar p t u e n t e , la prdida patTirmanLaL Aikmdx, entiende par ralar ecnnChinLteta], EL Ta][>T de I U D , djieiila o uriimn^hv y f\a ri>TPunt[v[>f l^dlrert y d e opCUrir Y v^OJ-dfi iUi UKi, do OKiflLOJlCifl, 0 hOJGLiCld. Macdilki^O dd vdOEVCLOiU 1>
Huxlcio d hiHtizolki lUEC suE^dvB^t 2,- m^odfl LndLi'enfl {piefenticlad tovcJddfd): C u t a 4 h [^UZiArt,- AlrUiOA do jh'OdtJiZtArt y do O l i u l h i CutO dl Vid>.
I i i e t r d n d e LEU pcerin^ aai^riEe hedmraE. 3 > Utadas dirKkn ^preJerenciax d=daradax^ Va][HaciJn rzoUingentE. rd=narLii c a n t l n ^ n t c 4 ^ I.tEdi> de liaiiaEerenr i a d e rexultadax. En hx elemental d e ]a ralHadiin ecanChmLca |preJeieiijzLa^ d pofifti Ludada p i ^ r > y woto dr l o p o t k t i n ( I c ^ . Elapoft Lftioa d b o K y oralmidOii
del daF>[i f e c t h ^ y potoiuOi]. Opcforue c^cbiofl do r^taoTacOShi. voioEVcLOii ^ n O mLod U>tiJLda de blQdBio^ hparocfOn y ootnjnjiodcOJL
e U ] ^ E I , Carlaa J , "Valararadn EKanmira de La dej^radaraOii'j p. 27 y a., c n
]mpaxi[> de Jueren y PxcalEU d e A f n n r a Latina, 23 y Z4 de Bap4ienil]ie de
2 0 0 3 , B u e n r 4 Ajree, Pana Seala q u e e] Talar ccDnCnaka Intal de j a activa aia^
bLont^l corrc4pondr PL v^Lor pfOKDtr drLiotpl dr Lo? Qujoedr bLonr? y Brrv}rLh
p m o n t c p y fi^tiiroii qno n c ^ provoa u o JictL^On Cimndo t o prodvoo u n d a h o
diLibloiitol, dJemlniNyo ld oaticEdod o ciUdod de C K di^o de b l c n o e y n i v ^ i l o i i y
par e a d , av ValOr EJi dBfmjiuin g e a e a un daa palnmOiiial,
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racj^
[^FTiJiF^]^ C k L I y i ^ r j ^ L J U F L j i t p ,
]J[, ^ n i t o n i ^ drl 2 / l 2 ^
ron^l^
Copotio 5A y otny^ A t 6fl.254, bl 1 0 'RlflHB, Juoii J . V, oopolio 6A y OtP>"H 4ontcnc4flB do fixQu IB/0&/OS, oon noto avdlfl[i>jta do a i ^ c z , GdbrteL A., * L B pKT^tid ddf^d dnibLonLaJd4 {d La jLiFbfinjdorKLA da la Pniivlucia do Buonoa Alm ^ ' r e n LLOA, 1 0 0 3 4 4 0 ^ Thiabifii vJ a ce, c n relaraOn al miman Eadn, ^ m e n t a n n
de M c u m a d e ^ r e l L a Geldnez, Grar5eLa t., " I J efectiva prevcnraChJi deLdacn
ambiejital', JA, ]9$9-[-J^> CaiieuLtar lamliif n ecntencia en expensa,en La rru^n1do# ^*
drrocbo acKontlno', r n o a p .
B L K H O B ALIOB^
Z7/02/20D1,
ApoitiNraB pro-
l^O-C-1120.- V w
A 310
"Almada,
"NPOVH
C=HO
notnblr
DJ,
2003-4Z6M
Dl Qllmo
0 0 3 - 0 - 2 2 1 .-VU^
UM]^
'Dabo
H a j u F.'Lay
25 675 GejUral del ArtibEdrltO Ua u^^Lia d r^Adidd prOtOdHhi^ dL aibLente, liniume^ que sigue dspcnanda la Le^^itacin ambienlal JederaL', JA,
2002-
lllr JaicirulD n
1 2
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IIGL
del ATil]KntE''r en
Gaj^Fa
H LUJLO.
re^meQLKLQ',
0 4 - L 1 ^ [ c u k i n. 1.-raaiotfiK, Loonati^o
ampliar, a la IcoUiia del Capitula 12' "Renpanaabduiad Crv pnr l>arw A m b H a taL'^ p ^ 0 a 720, 'Hataifci de la IteEpanaabilidad C J V \ I b m n 111. Flix
Tlepresa?- MaTCOla J - l A p r i M r ? a , EJLU^rlfll Lfl
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T r ^
m a n a SOtH
llalJtz, <iflbil;L A-,'^r^pon^abJLdfl4rLvJ I K H n t ^ m l i i K l A n dol medio flmbbrDtc'n Ll^ 19fl3-A-7M.- ChnfeLlcOn Mflrfr C o w r : "ESaponwbJLdad d-dl poi mntflmin^L4r)\ LL, I ^ B G - D-IOl?.
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10
L Corto auproivii d Jiidikio do Santa Ea, crt al primor voto dol doiof L l l ^ aA
la 4^uU'Fcjlerai^iOn d e COpaiadara EA?1aj4a DapajtaiOtO HOUri V FitiVicia<l=5an4a PE | i e r u n n c a n t c n c l c d a admintratrva xumajin Ley 10 OOOJ, c n JA,
tfi91-[V-293, d i z q u e * cl a m b i e n t e na CE l a l a patrim a n ID exttica q u e debe xaLvagnardafiie xln^ q u e CHJ a d e m ^ la l e d e c ar\ activa y dlTi^m1u> cofijunte d e
HFTOFI
C^FFEPATTA
AMLILENIE
EKJULVAMRTU
Q U L F ^
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e^n^mjcoo, rt [^sArtik
4 0 0 L
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BFNJ,
Junm b^bon,
II
2002.-
PREI^UNDR
EA X E U C I L I D
De becbe xl
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qne 4l
DE
SL^OXXE
Vadaerl
la bamand! E N E planteada
NPCR^a-
rldfldea de ICRar A niiCrtrn rirtrrnd|entea un lujar *anbcl1 cnma el que namtroBhoFTioBrj>iioddo, Fte^lBt^do Doirdio Arriblrnvl, Ar^nsfldl, N*^ I, p 9$-11?,
ZODC-
http.//w^^wKLOLc^/alEnB/oiniadu/xh>/ilAno.himl.
derecho pmbicufai
cncucnira -n uuit oiifiri 'ir plena
fomiadn. Su act:Lfnle impurianda ^ vim ub j la irascuidviicia
D& hkfcs en Juetia. I sab^t: b caUd^d iW vida. r1 dcsannllo
"Icntable, la slud phlicji. la inlirnidad. 1^ dignrdad de vida .v d
.gu.irdn del TuTuro de la e ^ d e humana.
ma oliia dpl presi)]iado catedrailco argeniiiio Gestor A. CaTemtia
una magnfica introduccin a las cuestiones nas novedosas de este
mpo de estudio. Combina ef anlisis jurdico de los instituios de
rccho, susianlivo y procesal, que mayores mudanzas registran, con
aparicin de los denominados inlcrey^i dil'iisos y derechos de
tcra y cuarta generacin, que aliendcn a las necesidades de un
levo siyeto plural de derecho: bs gencradoncs Futuras, drrunstanria
e el inltipirTc debe rencr muy en cuenta.
I
del deredio.
PNUMA