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Código PABI
Código PABI
PABI
N D I C E
NDICE
I. Introduccin
II. Objetivo
III. Principios
V. Definiciones
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I. I N T R O D U C C I N
En Mxico, el sobrepeso y la obesidad se han convertido en una preocupacin
social, dada su magnitud y tasa de crecimiento, as como el efecto que tiene en
el incremento de las enfermedades crnicas no transmisibles.
Para enfrentar esta problemtica, se requiere que todas las partes involucradas,
tanto del sector pblico como del privado, coincidan en un objetivo comn y
acten con responsabilidad compartida, de manera conjunta y coordinada para
afrontar los retos que tiene el pas en materia de salud pblica.
El presente Cdigo busca promover la realizacin y emisin de publicidad
de alimentos y bebidas no alcohlicas dirigida al pblico infantil de manera
responsable en materia de salud, proteccin al consumidor y orientacin
alimentaria e innovar para el ptimo aprovechamiento de los recursos financieros,
mediticos y creativos con los que cuenta la industria para promover estilos de
vida saludables.
Esta iniciativa de autorregulacin refleja el compromiso de la industria de alimentos
y bebidas no alcohlicas con la salud de los nios mexicanos, se apega a la
legislacin vigente en la materia y al espritu de los cdigos de autorregulacin
nacionales e internacionales. Asimismo, es acorde con los principios que guan
al sector privado en materia de proteccin de la salud y se enmarca en las
recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud establecidas en la
Estrategia Mundial sobre Rgimen Alimentario, Actividad Fsica y Salud.
Una iniciativa de este tipo, complementa la legislacin vigente y establece
mecanismos concretos y prcticos para garantizarn el control y la aplicacin de
la normas ticas que plantea.
El establecimiento de lineamientos especficos para la realizacin y emisin de
publicidad infantil de alimentos y bebidas no alcohlicas obedece a los siguientes
considerandos:
II. O B J E T I V O
El objeto del presente Cdigo es establecer los principios, lineamientos,
mecanismos de verificacin y de cumplimiento de la publicidad de alimentos y
bebidas no alcohlicas dirigida al pblico infantil, en el marco de la autorregulacin
del sector privado, como herramienta coadyuvante para el fomento de una
alimentacin correcta y la prctica habitual de actividad fsica, contribuyendo a la
prevencin del sobrepeso y la obesidad.
III. P r i n c i p i o s
La realizacin de toda pieza publicitaria que para efectos de este Cdigo se
realice, se apegar a los siguientes principios ticos que rigen al Consejo de
Autorregulacin y tica Publicitaria (CONAR):
Legalidad: la publicidad se apegar a las normas jurdicas vigentes y a las
disposiciones que emanen de este Cdigo.
Honestidad: la publicidad se har con rectitud e integridad, empleando
informacin y documentacin adecuadas. La publicidad se referir a
los bienes, productos, servicios o conceptos de tal forma que no cause
confusin al pblico receptor.
Decencia: la publicidad, en cualquier medio que aparezca, evitar el
uso de expresiones vulgares y obscenas que transgredan la moral y las
buenas costumbres.
Veracidad: la publicidad presentar las caractersticas o cualidades
debidamente acreditadas de los bienes, productos, servicios o conceptos
a que se refiera, omitiendo cualquier expresin que contemple verdades
parciales o afirmaciones engaosas. Las descripciones o imgenes
relativas a hechos verificables estarn sujetas a comprobacin fehaciente
y con bases cientficas cuando as se requiera.
IV. M B I T O D E A P L I C A C I N
El presente Cdigo ser aplicable a la publicidad de alimentos y bebidas no
alcohlicas dirigida al pblico infantil en los Estados Unidos Mexicanos.
El presente Cdigo ser de cumplimiento obligatorio a todos los adherentes al
presente ordenamiento y ser revisado peridicamente, con el fin de mantenerlo
actualizado en relacin con los cambios que tengan lugar en la sociedad y el
estado de la legislacin, de conformidad con el Reglamento de Aplicacin del
Cdigo de Autorregulacin de Publicidad de Alimentos y Bebidas No Alcohlicas
dirigida al Pblico Infantil.
Para determinar si la publicidad est objetivamente dirigida al pblico infantil se
tomarn en consideracin los siguientes indicadores de referencia:
1.- Por las caractersticas fsicas del alimento y bebida no alcohlica para
su venta final: cuando el empaque, color y forma estn diseadas para
atraer la atencin del pblico infantil y dentro de la pieza publicitaria el
personaje central que consume, utiliza y refiere el alimento o bebida no
alcohlica es un menor.
2.- Por el diseo del mensaje publicitario: cuando el mensaje incluya colores,
voces, msica, imgenes y/o sonidos que atraiga de forma especial la
atencin del pblico infantil y el alimento o bebida no alcohlica sea
preponderantemente utilizado por ste, as como cuando el uso de
personalidades famosas reales o ficticias cuyo nombre o imagen resulte
atractiva a los menores.
V. D E F I N I C I O N E S
Para los efectos del presente Cdigo se entender por:
1. Actividad fsica: cualquier movimiento voluntario producido por la contraccin
msculo esqueltico, que tiene como resultado un gasto energtico que se
aade al metabolismo basal. La actividad fsica puede ser clasificada de varias
maneras, incluyendo tipo, intensidad y propsito (Departamento de Salud y
Servicios Humanos de EUA).
2. Alimentacin: conjunto de procesos biolgicos, psicolgicos y sociolgicos
relacionados con la ingestin de alimentos mediante el cual el organismo
obtiene del medio los nutrimentos que necesita, as como las satisfacciones
intelectuales, emocionales, estticas y socioculturales que son indispensables
para la vida humana plena (Codex Alimentarius).
3. Alimentacin correcta: la dieta que, de acuerdo con los conocimientos
reconocidos en la materia, cumple con las necesidades especficas de
las diferentes etapas de la vida, promueve en los nios y en las nias el
crecimiento y desarrollo y previene el desarrollo de enfermedades.
4. Alimento: toda sustancia procesada, semiprocesada o sin procesar, que se
destina al consumo humano, incluidas las bebidas no alcohlicas, goma de
mascar y cualesquiera otras sustancias que se utilizan en la elaboracin,
preparacin o tratamiento de alimentos (Codex Alimentarius).
5. Bebida no alcohlica: cualquier lquido natural o transformado, destinado al
consumo humano, que proporciona al organismo elementos para su nutricin
por va oral y que no contiene ms del 0,5 por ciento en volumen de alcohol
etlico (NOM-051-SCFI-1994).
6. Declaracin de propiedades: cualquier texto o representacin que afirme,
sugiera o implique que un alimento o bebida no alcohlica preenvasado tiene
VI. C R I T E R I O S G E N E R A L E S D E L A P U B L I C I D A D
DIRIGIDA AL PBLICO INFANTIL
Artculo 1.- La publicidad dirigida al pblico infantil debe ser orientadora y
educativa y promover valores sociales positivos: la familia, como ncleo y base
de la sociedad; la escuela como institucin formadora; la amistad, como va para
estrechar los lazos sociales; el respeto a las personas y al medio ambiente; y, un
estilo de vida activo como pilar de una vida saludable.
Artculo 2.- La comunicacin publicitaria debe contribuir a estrechar la relacin
familiar o escolar de una manera constructiva reconociendo, en todo momento,
que la responsabilidad primaria de la educacin para la salud recae en los padres
o tutores, quienes deben guiar a sus hijos.
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o mensajes cuya prctica sea segura para el pblico infantil, de acuerdo con la
edad de quienes las representan.
Artculo 19.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas dirigida al
pblico infantil procurar presentar menores con una figura fsica saludable.
Artculo 20.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas debe abstenerse
de indicar la prdida o ganancia de peso corporal inmediatos.
Artculo 21.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas debe abstenerse
de utilizar formatos o estmulos imperativos para persuadir sobre la ingestin del
alimento o bebida no alcohlica en cuestin, especialmente cuando los mensajes
sean presentados por autoridades familiares, mdicas, educativas, deportivas,
culturales o pblicas o por los personajes que las interpreten.
Artculo 22.- La publicidad que aluda propiedades funcionales del alimento o
bebida no alcohlica debe estar sustentada en evidencia cientfica y estar acorde
a la normatividad vigente.
Los mensajes deben ser claros, objetivos y razonablemente interpretados por el
pblico infantil.
Artculo 23.- Las imgenes y sonidos de publicidad de alimentos y bebidas no
alcohlicas deben ser precisas en cuanto a la representacin de sus caractersticas:
sabor, tamao, contenido, peso y propiedades nutricionales y de salud.
Artculo 24.- Los beneficios atribuidos a los alimentos y bebidas no alcohlicas
deben ser inherentes a su ingestin y debern estar soportados por informacin
cientfica comprobable.
Artculo 25.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas no debe
de engaar al pblico infantil sobre los beneficios de su ingesta, tales como
obtencin de fuerza, estatus y/o popularidad.
Artculo 26.- La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas debe utilizar
la terminologa que corresponda a la normatividad oficial y vigente sobre las
caractersticas del alimento o bebida.
Artculo 27.- La publicidad de ofertas y promociones dirigidas al pblico infantil
deben dar las caractersticas de las mismas en una forma que sean entendibles
por los nios, adems de explicar claramente cules son los alimentos y bebidas
no alcohlicas que participan y por los cules recibirn un premio u oferta.
Asimismo, al publicitar las promociones se debe evitar la utilizacin de un lenguaje
imperativo.
Los adherentes al presente Cdigo procurarn que las promociones que realicen
estn vinculadas con la promocin de estilos de vida saludables.
Artculo 28.- Los precios deben expresarse clara y concretamente. No deben
utilizarse referencias tales como slo o nada ms.
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TRANSITORIO
El presente Cdigo y su respectivo Reglamento entrarn en vigor el 1 de enero
del 2009.
ANEXO 1
PRINCIPIOS DE ACCIN
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ANEXO 2
CARTA DE ADHESIN DE EMPRESAS AL CDIGO DE AUTORREGULACIN
DE PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHLICAS DIRIGIDA AL
PBLICO INFANTIL.
[Logo de la empresa]
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ANEXO 3
LEYES Y NORMAS DE REFERENCIA
ANEXO 4
REFERENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES
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ANEXO 5
REGLAMENTO DE APLICACIN DEL CDIGO DE
AUTORREGULACIN DE PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y
BEBIDAS NO ALCOHLICAS DIRIGIDA A PBLICO INFANTIL
CAPTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 1. El presente Reglamento de aplicacin del Cdigo de Autorregulacin
de Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida a pblico infantil es obligatorio
para todos los adherentes a dicho Cdigo, as como para los que sometan o
respondan una consulta o una inconformidad, publicitaria al Consejo Directivo
del Consejo de Autorregulacin y tica Publicitaria, CONAR, A.C., en los trminos
aqu previstos.
Artculo 2. Para efectos de la interpretacin y aplicacin del presente Reglamento,
los siguientes trminos, tendrn el significado que a continuacin se indica:
I.
II.
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IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
16
II.
III.
IV.
17
V.
II.
III.
18
I.
II.
III.
IV.
II.
III.
IV.
V.
Artculo 14. El Consejo Directivo sesionar al menos una vez al mes en los das
y horas establecidos previamente por el propio Consejo. Entre otros, en dichas
sesiones el Consejo determinar la imposicin de las sanciones que, en su caso,
procedan en razn del desacato por un Responsable de la Publicidad a lo sealado
por una resolucin del Consejo Directivo y aprobar o rechazar, segn proceda,
los dictmenes definitivos respecto de recursos de revisin que en trminos de
lo previsto en este Reglamento, le presente la segunda instancia de la Comisin
de Anlisis Publicitario en todos los casos, por el voto en tal sentido de al menos
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las dos terceras partes de sus miembros presentes en la sesin que corresponda.
El qurum mnimo necesario para que el Consejo Directivo sesione vlidamente
ser de diez miembros, conforme a este Reglamento y a lo establecido en los
Estatutos.
Artculo 15. Los miembros del Consejo Directivo, actuando como rgano
colegiado, podrn solicitar de oficio, sin necesidad de peticin expresa de cualquier
tercero, o bien, a peticin expresa de instancias gubernamentales, el inicio de
procedimientos de inconformidades publicitarias por presuntas violaciones al
Cdigo PABI.
CAPTULO CUARTO. CONSULTAS PREVIAS.
Artculo 16. Los adherentes al Cdigo PABI pueden presentar una consulta previa
ante CONAR con respecto al contenido de cualquier publicidad cuya difusin
estuviere pendiente de realizarse.
Artculo 17. Todo escrito de consulta deber presentarse ante CONAR, en das y
horas hbiles. La Parte promovente deber anexar a su escrito de consulta todas
los materiales que considere relevantes para sus propsitos. Esa informacin
podr presentarse en cualquier formato adecuado y pertinente al hecho respecto
del cual verse la consulta.
La Parte promovente podr ofrecer pruebas periciales sobre la materia de la consulta
y las mismas podrn ser desahogadas mediante presentaciones tcnicas realizadas
por expertos en la materia ante la Comisin de Anlisis Publicitario. En caso de
ofrecerse pruebas periciales, CONAR notificar a la Parte promovente la fecha
y hora en que deber desahogar la prueba pericial ante la Comisin de Anlisis
Publicitario, con al menos cinco das de anticipacin a la fecha que se trate.
Artculo 18. En caso de que el escrito de consulta no cumpliera con alguna de
las formalidades establecidas en el Anexo para la presentacin de la consulta,
CONAR manifestar dicha circunstancia al promovente inmediatamente y no se
dar el trmite correspondiente.
Artculo 19. En caso de que el escrito de consulta cumpla con las formalidades
correspondientes en trminos del Anexo, CONAR recibir la consulta y dar
acuse de recibido.
Artculo 20. La Comisin de Anlisis Publicitario, en su sesin inmediata siguiente
a la fecha en la cual CONAR reciba la consulta previa, valorar los argumentos
y medios de prueba entregados por el promovente en su escrito de consulta
conforme a su libre, informada y justificada apreciacin.
Artculo 21. La Comisin de Anlisis Publicitario, en un trmino mximo de doce
das contados a partir de que CONAR reciba la consulta previa, emitir un dictamen
de opinin respecto de la consulta correspondiente en el que responder a las
cuestiones planteadas por el promovente.
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I.
II.
III.
IV.
V.
componedor
en
la
22
I.
23
II.
24
I.
II.
III.
IV.
I.
II.
Artculo 47. Todo recurso de revisin deber presentarse ante CONAR, en das
y horas hbiles, en un plazo mximo de cinco das contados a partir de aquel en
que sea haya notificado el dictamen.
Artculo 48. En el recurso de revisin, no se podrn ofrecer pruebas adicionales
o distintas a las ofrecidas en su escrito de inconformidad o en la contestacin al
mismo, segn se trate, salvo que stas sean supervenientes. Las Partes debern
limitarse a presentar argumentos que precisen, aclaren o rebatan el contenido
del dictamen resolutivo.
Artculo 49. En caso de que el recurso de revisin no cumpliera con las
formalidades correspondientes en trminos del Anexo, CONAR notificar dicha
circunstancia a la Parte que presenta el Recurso a ms tardar al da siguiente
de la fecha de recepcin del recurso de revisin, a fin de que la Parte que
presenta el Recurso subsane lo conducente otorgndosele un plazo de dos das
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una posible violacin al Cdigo PABI por parte de la pieza publicitaria que motiv
la presentacin del recurso de revisin, y (iii) ratificar o rectificar el cumplimiento
o incumplimiento al Cdigo PABI por parte de la publicidad de que se trate.
Artculo 57. La segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario a ms
tardar a los tres das siguientes a la fecha de emisin del dictamen previo, lo
notificar al Consejo Directivo.
Artculo 58. El Consejo Directivo deber pronunciarse en torno al dictamen
previo que le notifique la segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario,
dentro de los dos das siguientes a aquel en que dicho dictamen le sea as
notificado. Para estos efectos, aplicar lo sealado en los Estatutos respecto de la
integracin y funcionamiento del Consejo Directivo.
Artculo 59. En el supuesto que el Consejo Directivo apruebe el dictamen de
la segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, dicho dictamen
se convertir en definitivo y ser notificado a las Partes dentro de los dos das
siguientes a aquel en que hubiere sido aprobado por rgano el primeramente
referido.
Artculo 60. En caso que el Consejo Directivo no apruebe el dictamen que
emita la segunda instancia de la Comisin de Anlisis Publicitario, prevalecer en
sus trminos el dictamen resolutivo respecto del cual fue interpuesto el recurso
de revisin correspondiente. En este caso, el mencionado dictamen resolutivo se
convertir en definitivo, lo cual ser notificado a las Partes dentro de los dos das
siguientes a aquel en que el Consejo Directivo hubiere manifestado, por segunda
ocasin, su desaprobacin al dictamen previo emitido por la segunda instancia
de la Comisin de Anlisis Publicitario.
CAPTULO OCTAVO. MECANISMOS DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO.
Artculo 61. La vigilancia y seguimiento de la publicidad de alimentos y bebidas
no alcohlicas dirigida al pblico infantil estarn a cargo del CONAR.
Las revisiones podrn ser complementadas con los seguimientos que realicen
asociaciones e instituciones educativas asociadas al CONAR, as como por las
autoridades federales competentes.
Artculo 62. El monitoreo a cargo de CONAR se realizar tomando como base
la siguiente muestra:
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I.
II.
III.
I.
II.
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ANEXO
REQUERIMIENTOS DE FORMA PARA LA PRESENTACIN DE CONSULTAS
PREVIAS, INCONFORMIDADES PUBLICITARIAS O RECURSOS DE REVISIN
ANTE CONAR CONFORME AL REGLAMENTO DE APLICACIN DEL CDIGO
DE AUTORREGULACIN DE PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS NO
ALCOHLICAS DIRIGIDA NIOS
Documentacin soporte de la consulta previa, inconformidadpublicitaria o
reccurso de revisin
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