‘Comision de Legisiacién del Trabajo Repartido N° 1044 Carpeta N* 1096 do 2012 Noviembre de 2012 ACCIDENTES LABORALES ‘Se establece la responsabilidad penal del empleador cuando incumpliere ‘con las normas de seguridad y salud en el trabajo, PROYECTO DE LEY ‘Articulo 1°, (Responsabildad penal del empleador)~ Quien, en su calidad de empleador, incumpliere con las norma de seguridad y salud en el Yabajo acasionando la muerte o uns lesién grave o gravisima al trabajador seré imputable {8 responsablidad penal ‘Serdn de aplicacin, en cuanto corresponda, os aticulos 314, 316, 317, 318 y 321 del Cécigo Penal. Axtioulo 2° (Subcontratacion, intermediacién y suministro de mano de obra). Quedan comprendidos en el régimen de responsabilidad penal prevsto en la presente ley. tanto ol empleador principal como el subcontalista intermadiario. 9 suministrador de mano de obra (Ley N° 18,099, de 24 de enero de 2007 y N* 18.251, de 6 de enero de 2008) Axticuo 3. (Responsablidad de las personas juridicas)~ Cuando el empleador fuere una persona jurdica, serén ppenalmente responsables de acuerdo al articulo primero los administradores, representantes © quienes ejercieren la Sireccién de la empresa Auticulo 4 (Modiicacion articulo 365 del Cétigo Penal). Incorpérase al aticulo 365 del Cédigd Penal, el siguiente rumeral: 18 (ncumplimiento dela normativa de seguridad y salud ene! trabajo). El empleador que hablendo sido intmado a reqularzar aspectos vinculados @ la seguridad y’ salud en el trabajo por la inspeccion Goneral del Trabajo y la ‘Seguridad Social, no Giere cumplimianto alas mismé Montevideo, 7 de noviembre de 2012. RAUL OLIVERA Representante por Canelones CARMELO VIDALIN Representante por Durazno Luis PUIG Representante por Montevideo DIONISIO VIVIAN, Roprasentante por Canelones MARTIN TIERNO- Representante por DuraznoEXPOSICION DE MOTIVOS ‘Cada vez que abordamos el tera de los trabajadores lo hacemos teniendo en consideracién los miliples logros alcanzados desde et primero de marzo del 2005 en adelante. Deoenas de leyes de proteccién laboral aprobadas en la legisiatura pasada, unas cuantas en ésta, vigencia de consejas de salario y negociacién colectva, ley de libertad Sindical, marcan una realidad cistinta para los rabajadores. Asumimos que se ha avanzado en miltiples aspecios. Sin embargo, no es posible sustraerse de una realidad que golpea a ios rabajadores y sus familas en forma creciente, Eniste en el pals una cronica roja que no aparece en forma sistemtica en los mecios de comunicacién. Nos referimos a que mueren decenas de rabajadores por afo en accidentes de wrabajo. A su vez, cientos de trabajadores quedan con secuelas de por vida, Esto se da en el marco de los miles de accidentes laborales que sucedeh nualmente en nuestro pas. La accidentaidad no es producto de Ia casuistca, sino consecuencia de los procesos de organizacion del trabajo en {que las patronales tienen poder discrecional Las comisiones biparttas de seguridad en el trabajo estén lejos de ser una realidad nacional. La represién llevada adelante durante afos ha logrado que en gran parte de las empresas de diversas ramas de actvidad no estén ‘consttuidas 0 sean inoperantes. Los esfuerzos permanentes el MTSS, a través dela Inspeccién General del Trabajo, han logrado mejorar en forma sustantva los cuerpos inspectivesy la recapcion de denunosas, ‘Sin dda que abordar la accidentaidad requiere un enfoque integral. No existen recetas mapicas. Es imprescindible ‘border la situacién tanto desde el punto de vista de encarar una gran campatia naconal de sensilizacén sobre ol tema, haciendo énfasis en los aspectos culturales, come asimismo en el esbcto cumplimiento de la normabva vigente ‘en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo. A la vez estamos convencidos de la importancia de avanzar en materia legislatva Incorporanda en nuestra legistacién ef presente proyecto de Legislacién Laboral Penal, como existen en legislaciones avanzadas a nivel Interacional. Ejemplos de esto encontramos en paises como Espafa, Italia e Inglaterra, Partimos de la base de que existe una difcuttad objetiva a la hora de analizar el tema con a seriedad debida. No ‘xisten en el pals estadisticas ofciales sobre siniestralidad laboral desde el ao 2001. Por tanto, el conocimiento que ‘existe en al pals sobre el tema es imperfecio, se basa en informaciones parciales y muchas veces se realizan lafirmaciones sin ningun respaido téico. ‘Trabiajos de téenioos prevencionists basados en cifras que provienen basicamente del Banco de Seguros y que han ‘sido cruzadas con datos sobre personal ocupado y PBI sien para analiza la evolucion de los accidentes de trabajo en nuestro pais. En base a estas consideraciones podemos afimar que en los élimas afos los siniestos atendidos por el BSE han ‘tecido mas que el PB! y la cantidad de trabajadores en actividad. Tanto los accidentes coma los das de temporaria creciaron en mayor proporcién que los riveles de actividad. El presente proyecto que ponemos a consideracién del parlamento tiene por objetivo ser un aspecto que contribuya 2 avanzar desde un punto de vista integral en la superacion de la grave situacion planteada. Avanzar en una normatva Ge estas caracteristicas es un reclamo de larga data del movimiento sincical uruguayo. El presente proyecto "Responsabildad Penal del Empleador"consta de 4 articuls, El primero refiere 2 quion en su calidad de empleador ncumpliere con las normas de seguridad y salud on el trabajo ‘ocasionando la muerte o una lesién grave o gravisima al rabajador sers Imputable de responsabilidac penal El aticulo ‘establece que serdn de aplicacion, en cuanto carrespondan, 1s articulos 314, 316, 17, 318 y 321 del Codigo Penal El articulo segundo establece que quedan comprendidos en el regimen de responsabilidad penal previsto en este proyecto de ley tanto el empleador principal como el subconiraista, intermediario o suministrador de mano de oba de ‘acuerdo a las Leyes Nos. 18.098, de 24 de enero de 2007 y 18.251, de 6 de enero de 2008. El atticuo tercero refers a la responsabilidad de las personas juriicas y establece quienes serin penakmente responsables de acuerdo al artical primero, El aniculo cuanto incorpora ol numeral 18 a ariculo 365 dol Céaigo PenalIncumplimiento de la normativa de seguridad y salud en el trabajo. “El empleador que habiendo sido inimaco a regularzar aspectos vinculados a la seguridad y salud en el trabajo por la inspection General del Trabajo y a Seguridad Socal, no diere cumplimiento a las mismas" Montevideo, 7 de noviembre de 2012. RAULOLIVERA FRepresentante por Canelones ‘CARMELO VIDALIN Representante por Durazno Luis Pui. Representante por Montevideo DIONISIO VIVIAN Representante por Cansiones MARTIN TIERNO Representante por Durazno