Diferendo Martimo entre Per y Chile

Introduccin
La controversia de delimitacin martima entre Chile y el Per (formalmente el
Caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica del Per y la
Repblica de Chile) es un diferendo planteado por la Repblica del Per a la
Repblica de Chile sobre la soberana de una zona martima de
aproximadamente 37.900 km en el ocano Pacfico, a partir de la tesis
peruana que la delimitacin del lmite martimo entre ambos pases estara an
sin determinar; por su parte, la tesis chilena sostiene que no hay temas
limtrofes pendientes con el Per, ya que existen tratados internacionales
vigentes sobre la materia.
El diferendo se refiere al rea martima comprendida entre el paralelo que
cruza el punto donde termina la frontera terrestre entre Chile y el Per (segn
Chile el "Hito n. 1" y segn el Per el "Punto Concordia" en la lnea de la
Concordia), y la lnea bisectriz a las perpendiculares a las costas chilenas y
peruanas, formada por la superposicin de las lneas de base de ambos pases
que forma un trapecio de 67.139,4 km, de los cuales unos 38.000 km son
considerados como soberanos por Chile y respecto de los cuales el Per pide
una divisin equitativa (ver grfico); en forma secundaria se incluye el estatus
de un tringulo marino a la izquierda del trapecio antes mencionado de
28,471.86 km (ver grfico), que Chile considera alta mar y el Per como parte
de su dominio martimo por la proyeccin de sus lneas de base. Se suma a lo
anterior, el tema relativo al punto de fin de la frontera terrestre e inicio de los
lmites martimos entre ambos pases, de acuerdo al Tratado de Lima de 1929,
que segn el Per se encuentra en la costa, en la orilla del mar ("Punto
Concordia"), y que Chile considera que se encuentra 182,3 metros tierra
adentro ("Hito n. 1").
Contexto Histrico
La causa del problema bilateral se origina en una interpretacin equivocada de
la Declaracin de Santiago de 1952, por la cual los gobiernos de Chile,
Ecuador y Per proclamaron como norma de su poltica internacional martima,
la soberana y jurisdiccin exclusiva que a cada uno de los tres pases les
corresponde sobre el mar, su suelo y subsuelo, hasta la distancia de 200
millas.Segn dicha Declaracin, Si una isla o grupo de islas pertenecientes a
uno de los pases declarantes estuviere a menos de 200 millas de la zona
martima general que corresponde a otro de ellos, la zona martima de esta isla
o grupo de islas quedar limitada por el paralelo del punto en que llega al mar
la frontera terrestre de los Estados respectivos. Esa disposicin fue incluida
para resolver el caso de las islas Pun, Santa Clara y otras que, si bien
pertenecen al Ecuador, se encuentran tambin cerca del litoral peruano.

Deberes de Calidad

En ausencia de aquellas islas corresponde aplicar las disposiciones pertinentes

del derecho internacional, tales disposiciones las cuales fueron suscritas por la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar En resumen, la
regla generalmente aplicable entre Estados de costas adyacentes (como es el
caso del Per y Chile) es la lnea media o equidistante para la delimitacin del
mar territorial (desde la costa hasta las 12 millas); y, tratndose de la zona
econmica, como tambin de la plataforma continental (entre las 12 y las 200
millas), la delimitacin debe hacerse por acuerdo entre las partes, recurriendo a
las fuentes y a los medios previstos por el derecho internacional, a fin de llegar
a una solucin equitativa. Aunque es cierto que cuando Chile, Ecuador y Per
suscribieron la Declaracin de Santiago en 1952, no se haban adoptado
todava como instituciones universalmente reconocidas el mar territorial hasta
las 12 millas, y la zona econmica exclusiva, al igual que la plataforma
continental, desde all hasta las 200 millas, los criterios de la lnea media o
equidistante y el principio de la equidad o de soluciones equitativas ya se
aplicaban como normas usuales y razonables para los deslindes martimos
entre Estados vecinos.
Sin embargo, cuando a fines de 1954 los tres pases negociaron la adopcin de
una zona de tolerancia pesquera, bajo el ttulo de Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima, se estableci una zona especial, a partir de las
12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de ancho a cada lado del
paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases. Al proceder as,
utilizndose una frmula propuesta por la delegacin ecuatoriana, se parti del
supuesto errneo que la Declaracin de Santiago haba adoptado la lnea del
paralelo geogrfico como una norma general aplicable a la delimitacin de las
zonas martimas continentales, y no como una regla especfica para el caso de
ciertas islas con las caractersticas ya referidas. Ntese bien la procedencia y la
prueba del yerro en la parte final de la frase, donde dice entre los dos pases,
en lugar de entre los respectivos pases, desliz debido a que la propuesta del
Ecuador responda a su situacin particular con el Per, pero no era extensiva
a la nuestra con Chile.
Chile ratific la Convencin sobre el Derecho del Mar en 1997 y, de
conformidad a su texto, en septiembre del 2000, deposit ante las Naciones
Unidas sus cartas nuticas donde indicaba el paralelo 182100 como frontera
martima entre los dos pases; ante ello el Per formaliz su posicin sobre el
tema, mediante una nota enviada a las Naciones Unidas el 7 de enero de 2001,
en la cual no reconoce la lnea del paralelo como lmite martimo entre los dos
pases.
La discusin pblica sobre este tema se reactiv en 2005, cuando el Congreso
del Per comenz a tramitar un proyecto de ley sobre determinacin de las
lneas de base de dominio martimo que son sucesiones de puntos que
determinan donde termina el borde costero y, en consecuencia, empieza el mar
Deberes de Calidad

territorial propiamente tal, estableciendo la anchura del dominio martimo del

Per hasta la distancia de 200 millas marinas, utilizando una lnea bisectriz en
la zona sur, limtrofe con Chile; dicha ley fue aprobada y promulgada el 3 de
noviembre de 2005.
El 16 de enero de 2008 el gobierno del Per present en la Corte Internacional
de Justicia el "Caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica
del Per y la Repblica de Chile
Posicin chilena
Actualmente, la posicin oficial de Chile es contraria a la cesin de soberana
de territorio chileno para Bolivia[11] mientras que la posicin oficial de Bolivia
sostiene que la reanudacin de las relaciones diplomticas debe estar
condicionada a una solucin que signifique la presencia soberana de dicha
nacin en el Pacfico. En algunas oportunidades, la diplomacia boliviana ha
buscado la solucin del asunto en el mbito multilateral, en organismos como la
OEA, Chile ha mantenido que el asunto es estrictamente bilateral.
Tras la histrica visita de Evo Morales para la asuncin de Michelle Bachelet al
poder, en una acto en el Court central del Estadio Nacional una muchedumbre
de chilenos interrumpir el discurso de Evo Morales con el grito "Mar para
Bolivia" sorprendindolo y agradeciendo al publico el apoyo [4]. Sin embargo,
luego una encuesta realizada por La Tercera a fines de marzo de 2006 mostr
que el 62% de los chilenos estara en contra de una cesin de franja territorial
con soberana a cambio de una compensacin territorial. Aunque un 90% de
los encuestados se manifest a favor de restablecer relaciones diplomticas
entre ambos pases y que un 75% estaba de acuerdo en buscar soluciones
para la aspiracin martima boliviana sin cesin de soberana, un 69% se opuso
en caso de discutir temas de soberana. Adems, un 88% de los encuestados
seal que, en caso de que existiese un acuerdo, deba ser aprobado por un
plebiscito.
Sin embargo, en una consulta realizada por la municipalidad de Arica, la
poblacin se opuso ampliamente a entregar una salida a Bolivia por esa zona,
[13] el alcalde entonces viaj a Santiago de Chile y entreg los resultados en el
Palacio de La Moneda, para que el gobierno tuviera en consideracin la opinin
de los ariqueos. Mientras el Consejo Autnomo Aymara de Chile, bajo la
presidencia de Hortencia Hidalgo Cceres y ngel Bolaos Flores, denunci
este plebiscito promovido por el Alcalde de Arica como fascista, ya que ira
contra la hermandad y las buenas relaciones con los pueblos vecinos. El
pueblo aymara de Chile se ha manifestado por una solucin que no polarice la
discusin
Posicin peruana

Deberes de Calidad

Slo en el caso que un eventual entendimiento entre Bolivia y Chile implique

una salida por el territorio de Arica, el Per tendra que ser consultado antes de
formalizarse cualquier acuerdo, conforme las disposiciones del artculo primero
del Protocolo complementario del Tratado de Lima (1929), entre el Per y Chile.
Artculo Primero. Los Gobiernos de Per y de Chile no podrn sin previo
acuerdo entre ellos, ceder a una tercera potencia la totalidad o parte de los
territorios que, en conformidad al Tratado de esta misma fecha, quedan bajo
sus respectivas soberanas, ni podrn, sin ese requisito, construir, al travs de
ellos, nuevas lneas frreas internacionales.La posicin oficial del Per en
relacin a la mediterraneidad de Bolivia consiste en comprender y respaldar
verbalmente la justa aspiracin boliviana para solucionar el problema, siempre
que no se comprometan sus derechos los que a decir del ex Ministro de
Relaciones Exteriores y actual embajador del Per en Bolivia Jos Manuel
Rodrguez Cuadros versan sobre: los derechos, servidumbres y facilidades que
el Per posee en relacin al territorio de Arica, los intereses martimos del Per
y los intereses martimos y socioeconmicos de la regin de Tacna.
Conclusiones
El anlisis riguroso de los hechos expuestos, como tambin de los documentos
que se relacionan con ellos, conduce, en resumen, a las conclusiones
siguientes:

Aunque Chile pretenda ignorarlo, existe un diferendo entre los dos

pases acerca de la delimitacin de su frontera martima.
El diferendo gira en torno a la consideracin del paralelo geogrfico
como lmite de sus respectivas zonas martimas.
El Per cuestiona la pertinencia de ese lmite y plantea la necesidad de
concertar un tratado que establezca formalmente, y de manera definitiva,
la frontera martima peruano-chilena.
Chile estima que ese asunto ya fue definido y que no hay materia ni
realidad para abrir un debate.

En el Convenio de 1954, destinado a establecer una zona de tolerancia

pesquera, se parti errneamente del supuesto que el paralelo tambin estaba
referido al deslinde entre las zonas adyacentes a las costas continentales de
los tres pases signatarios. Segn las normas pertinentes del derecho
internacional, tratndose de la delimitacin del mar territorial, la regla aplicable
para Estados adyacentes es el trazo de una lnea equidistante de los puntos
ms prximos de sus lneas de base; y tratndose de la zona econmica
exclusiva, como tambin de la plataforma continental, hasta el lmite de las 200
millas, la delimitacin debe hacerse por acuerdo entre las partes sobre la base
del derecho internacional, a fin de llegar a una solucin equitativa.

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