Reglamento Interno Concejo 2007 Samaná Caldas

REGLAMENTO CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANA
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE CALDAS
MUNICIPIO DE SAMANA
CONCEJO
ACUERDO No. 07
POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL
SE SAMAN
El Concejo Municipal de Saman Departamento de Caldas en ejercicio de sus
facultades constitucionales y legales, en especial la conferida por el artculo
31 de la ley 136 de 1994, y
CONSIDERANDO:
a) Que segn la Constitucin Poltica, en cada municipio habr una
corporacin administrativa elegida popularmente para perodos de
cuatro (4) aos que se denominar Concejo Municipal, integrada por no
menos de siete ni ms de veintin miembros, segn lo determine la
ley, de acuerdo con la poblacin respectiva;
b) Que corresponde a los concejos ejercer las atribuciones que enumera la
Constitucin Poltica en su artculo 313, as como las dems que la
Constitucin y la ley asignen;
c) Que entre las funciones constitucionales del alcalde se encuentra la de
colaborar con el Concejo para el desempeo
de sus funciones,
presentarle informes generales sobre su administracin y convocarlo a
sesiones extraordinarias, en las que slo se ocupar de los temas y
materias para los cuales fue citado (Art. 315-8;)
d) Que la ley 136 de 1994, sobre la organizacin y el funcionamiento de
los municipios, en su artculo 31 establece para los Concejos la
obligacin de expedir un reglamento interno para su funcionamiento
en el cual se incluyan, entre otras, las normas referentes a las
comisiones, a la actuacin de los concejales y la validez de las
convocatorias y de las sesiones, y
e) Que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones
para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
f) Que es deber de toda corporacin mantenerse actualizada y adaptarse
a los cambios legales emanados del poder legislativo
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CONCEJO
ACUERDA:
ARTCULO PRIMERO: Aprobar el siguiente Reglamento Interno de la
Corporacin:
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
EL CONCEJO COMO CORPORACIN ADMINISTRATIVA Y POPULAR
Artculo 1.- Definicin. Integracin. Perodo. El Concejo Municipal es
una Corporacin administrativa de eleccin popular, integrada por el nmero
de 13 concejales.
Sus miembros reciben el nombre de concejales quienes representan al
pueblo y en el ejercicio de sus funciones, decisiones justas que procuren el
bien comn. Su periodo de permanencia es de cuatro (4) aos reelegibles.
Los concejales representan al pueblo, y debern actuar consultando la
justicia y el bien comn.
Artculo 2. Autonoma: El Concejo como suprema autoridad municipal es
autnomo en materia administrativa y presupuestal.
Artculo 3. Atribuciones: El Concejo ejercer las atribuciones, funciones y
competencias establecidas en la Constitucin Poltica de 1991 y en el
Rgimen Legal ordinario
aplicable a los Municipios, especialmente en
materia normativa y de control poltico.
Artculo 4. Sede: El Concejo sesionar en la cabecera municipal y en el
recinto sealado oficialmente para tal efecto; ordinariamente por derecho
propio, durante los perodos sealados por la ley y extraordinariamente por
convocatoria del Alcalde.
Cuando se trate de asuntos que afecten especficamente a un corregimiento
o comuna, el Concejo Municipal podr hacer presencia cuando se convocare
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a cabildo abierto con sujecin a los preceptos de la ley estatutaria de los

mecanismos de participacin ciudadana.
Pargrafo.- Cuando por razones de orden pblico, intimidacin o amenaza,
no sea posible a los miembros del Concejo concurrir a su sede habitual,
podrn celebrar reuniones no presnciales, en las modalidades y con el
cumplimiento de los requisitos sealados en la Ley 1148 de 2007 pargrafo
3, por el cual se adoptan medidas relacionadas con los Concejos Municipales
para su normal funcionamiento.
Artculo 5. Decisiones del Concejo: Las principales decisiones de la
Corporacin toman el nombre de acuerdos, actos administrativos
obligatorios para las autoridades y los particulares en la jurisdiccin del
territorio municipal. Decisiones de menor categora podrn ser adoptadas
mediante resoluciones y proposiciones, suscritas por la mesa directiva y el
secretario de la Corporacin.
Artculo 6. Invalidez de las reuniones: De conformidad con el artculo 24
de la ley 136 de 1994, toda reunin de miembros del Concejo que con el
propsito de ejercer funciones propias de la corporacin, se efecte fuera
de las condiciones legales o reglamentarias, carecer de validez y a los actos
que realicen no podr drseles efecto alguno, y quienes participen en las
deliberaciones sern sancionados conforme a las leyes.
Artculo 7. Qurum y mayoras: En cumplimiento de la disposicin
normativa contenida en el artculo 148 de la Constitucin poltica de 1991,
las normas sobre qurum y mayoras decisorias previstas para el Congreso
de la Republica regirn tambin para el Concejo Municipal de Saman
Caldas.
En consecuencia, en el Concejo Municipal regir tanto el qurum deliberativo
como el decisorio. Mediante el primero, podr abrir sus sesiones y deliberar
con la asistencia de por lo menos una cuarta parte de sus miembros. Por las
decisiones nicamente podrn tomarse con la asistencia de la mayora de
los integrantes de la Corporacin, lo cual constituye el qurum decisorio,
salvo que la Constitucin o ley de la Republica determine un qurum
diferente.
En el Concejo pleno y en las comisiones permanentes, las decisiones se
tomarn por la mayora de los votos de los asistentes, salvo que la
Constitucin o la ley exija expresamente una mayora especial.
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CAPITULO II
PRINCIPIOS RECTORES. CRITERIOS DE INTERPRETACION
Artculo 8. Principios rectores del Reglamento: Como estatuto que
reglamenta el funcionamiento operacional de una Corporacin pblica al
servicio de los intereses debern desarrollarse con sujecin a los Principios
Generales de la funcin administrativa contenidos en el artculo 209 de la
Constitucin Poltica de 1991 y los artculos, 3 del Cdigo Contencioso
Administrativo y 5 de la ley 136 de 1994.
Articulo 9. Reglas de Interpretacin del Reglamento: La interpretacin
de las disposiciones reglamentarias aqu contenidas habr de realizarse
segn el sentido lgico y literal de las palabras. Con todo, tratndose de
disposiciones que presenten dificultades interpretativas se tendrn en cuenta
las reglas de interpretacin normativa contenidas en los artculos 25 a 32 del
Cdigo Civil Colombiano en lo que resulten pertinentes.
Artculo 10. Aplicacin de disposiciones normativas anlogas de
doctrina Constitucional y de los principios generales del derecho:
Cuando frente a situaciones fcticas particulares el presente Reglamento no
proporciones disposiciones normativas aplicables, se acudir a las normas
que regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en su defecto, a
la doctrina constitucional y los principios generales del derecho.
Artculo 11. Prevaleca de la Constitucin: La Constitucin es norma de
normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y el presente
Reglamento, se aplicaran las disposiciones constitucionales.
CAPITULO III
ESTRUCTURA ORGANICA DEL CONCEJO
Artculo 12. Estructura orgnica Interna: En ejercicio de sus funciones
normativas y de control poltico, el Concejo Municipal de Saman Caldas, con
sujecin a las disposiciones legales vigentes, determina la siguiente
estructura orgnica.
1. Plenaria del Concejo Municipal: Conformada por la totalidad de los
Concejales de la Corporacin, se encuentra facultada para la eleccin
del rgano de direccin y de gobierno denominado Mesa Directiva.
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Igualmente la plenaria de la Corporacin elige al Secretario General y

los integrantes de las comisiones permanentes.
2. La Mesa Directiva del Concejo Municipal: Es el rgano de
direccin y de gobierno. Estar integrada por los siguientes miembros
elegido por la plenaria de la Corporacin para periodos fijos de 1 ao:
Un Presidente, un Primer Vicepresidente y un Segundo Vicepresidente.
3. Comisiones Permanentes: Son aquellas cumplen funciones
especializadas y especficas de acuerdo a la materia conforme lo
disponga la ley y el presente reglamento.
TTULO ll
CONCEJO PLENO
CAPITULO III
Inauguracin. Posesin de sesiones. Actas. Publicidad.
Artculo 13. Sesin Inaugural: De conformidad con el artculo 8 del
decreto 2796 de 1994, reglamentario del artculo 60 de la ley 136 del mismo
ao, el Concejo se instalar pblicamente el da dos (2) de enero
correspondiente a la iniciacin de su perodo constitucional y se ocupar
exclusivamente, de la eleccin de los funcionarios que le corresponde, de
conformidad con la ley y previo sealamiento de fecha con tres (3) das de
anticipacin. Para este efecto se reunir hasta el da diez (10) de enero,
fecha en la cual clausurar este tipo de sesiones.
Establecido al menos el qurum para deliberar, los miembros presentes se
constituirn en junta preparatoria, la que ser presidida por el Concejal a
quien corresponda el primer lugar por orden alfabtico y apellidos. Si hubiere
dos o ms Concejales que cuyos apellidos los coloquen en igualdad de
condiciones, preferira el orden alfabtico en el nombre.
El secretario ser el de la Corporacin quien previamente a la sesin
inaugural obtendr de la autoridad electoral la lista de los Concejales electos,
para su debida identificacin; en su defecto actuar como secretario ad hoc
el concejal designado por el presidente de la junta preparatoria.
La acreditacin de los concejales electos se har primero ante el presidente
de la junta preparatoria y con posterioridad ante el presidente sin propiedad.
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Los documentos que acreditan su condicin, sern revisados por la comisin

de acreditacin documental.
El presidente de la junta preparatoria designar una comisin de concejales
en lo posible dando participacin a los diversos partidos o movimientos
polticos que tengan asiento en la corporacin para que informe al seor
Alcalde que el concejo se encuentra reunido para su instalacin. Si el Alcalde
no se presenta al recinto, proceder a hacer la declaratoria de instalacin al
presidente provisional.
El acto de instalacin se efectuar ponindose de pie los Concejales para dar
respuesta a la siguiente pregunta formulada por el Presidente provisional:
Declaran los honorables Concejales presentes, constitucionalmente
instalado el Concejo Municipal y abiertas sus sesiones?
Artculo 14. Posesin del Presidente y de los Concejales: Instalado el
Concejo, el Presidente provisional jurar ante los miembros presentes de la
Corporacin, diciendo en voz alta las palabras siguientes:
Invocando la proteccin de
Dios, juro ante esta honorable
Corporacin defender la Constitucin poltica y las leyes de la
Repblica, y desempear fielmente los deberes del cargo
Acto seguido, el Presidente provisional tomar el juramento de rigor a los
Concejales presentes, el que se entender prestado por todo el periodo
constitucional; stos contestaran afirmativamente a la siguiente pregunta:
Invocando la proteccin de Dios, Juris defender la Constitucin
poltica y las leyes de la Repblica, y desempear fielmente los
deberes del cargo?
Si hubiere qurum decisorio la Corporacin proceder a elegir Presidente y
vicepresidente primero y segundo, en forma separada, los cuales conformar
la Masa Directiva.
El Presidente tomar posesin ante la Corporacin, y los vicepresidentes ante
el Presidente. Todos prestaran juramento en los siguientes trminos: Juro
a Dios y prometo al pueblo, cumplir fielmente la Constitucin y las
leyes.
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Pargrafo 1.: El Presidente del Concejo instalar y clausurar las sesiones

ordinarias y extraordinarias del Concejo Municipal con la presencia del Sr.
Alcalde, sin que su ausencia impida ni vicie el acto. En estas sesiones al dar
inicio y cierre las cesiones se entonar el Himno Nacional y el del Municipio.
Pargrafo 2.: En las sesiones d instalacin y clausura se podrn adelantar
debates de control poltico y discusin de proyectos de acuerdo, a excepcin
de la sesin de inaugural del Concejo Municipal en el perodo constitucional.
Artculo 15. Perodo de sesiones.- El Concejo sesionar ordinariamente en
la cabecera municipal y en el recinto sealado oficialmente para tal efecto
por derecho propio 4 veces al ao y mximo una vez por da as: febrero,
mayo, agosto y noviembre.
Si por cualquier causa el Concejo no pudiere reunirse ordinariamente en las
fechas indicadas, lo har tan pronto como fuera posible, dentro del perodo
correspondiente.
Pargrafo 1.- Prorroga.- Cada perodo ordinario podr ser prorrogado por
diez (10) das calendario ms, a voluntad del Concejo. La proposicin
respectiva ser aprobada en sesin plenaria e incorporada a resolucin por la
Mesa Directiva.
Pargrafo 2.- Sesiones extraordinarias.- El
Alcalde Municipal podr
convocar al Concejo a sesiones extraordinarias en oportunidades que no
coincidan con los perodos ordinarios de sesiones, para que se ocupen
exclusivamente de los asuntos que se sometan a su consideracin.
Artculo 16. Actas: De toda sesin del Concejo pleno se levantar el acta
correspondiente, en donde se har constar los nombres de los asistentes y
tambin de los ausentes, as como las excusas presentadas transcritas en
forma textual; contendr adems una relacin de los temas debatidos, las
personas que han intervenido, los mensajes ledos, y las decisiones
adoptadas. Tratndose de la ltima sesin el acta ser considerada y
aprobada antes de cerrarse la reunin, o se facultar a su Mesa Directiva
para la debida aprobacin.
Tambin se levantar acta de cada una de las sesiones que realice las
comisiones permanentes.
En el punto correspondiente al orden del da, el Presidente someter a
consideracin el acta de la sesin anterior. Cuando se quiera omitir su
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lectura ser puesta previa y oportunamente en conocimiento y por cualquier

medio idneo de los miembros de la Corporacin, quienes podrn hablar una
vez para reclamar a cerca de las omisiones o inexactitudes en que se hubiere
incurrido al redactarla, sin perjuicio del derecho de intervenir cuando se
presenten reclamaciones.
Toda constancia ser presentada por escrito a la secretaria para su insercin
en el acta siguiente.
Artculo 17.
Publicidad: El
Concejo
debe implantar los medios
necesarios para mantener informada a la poblacin de sus actividades para
lo cual procurar habilitar sistemas electrnicos de archivo y transmisin de
datos. En todo caso tendr rgano o medio oficial escrito de publicidad de
sus actos, denominado Gaceta del Concejo, cuyo director ser el
secretario de la Corporacin para dar cumplimiento a la obligacin dispuesta
en el artculo 65, inciso final de la ley 136 de 1994, en dicho medio oficial de
informacin sern publicadas las resoluciones que para el efecto del
reconocimiento de honorarios a los Concejales expida la Mesa Directiva.
CAPITULO IV
FUNCIONES. DELEGACIN.
PROHIBICIONES
Artculo 18. Atribuciones del Concejo pleno: El Concejo ejercer las
atribuciones previstas en los artculos 313 de la Constitucin poltica, 32 de la
Ley 136 de 1994, y en las dems normas jurdicas pertinentes.
29.1. Las atribuciones de naturaleza electoral son las siguientes:
a) Elegir la
Mesa Directiva compuesta de un
Presidente y dos
vicepresidentes, en forma separada y para un perodo de un (1) ao.
Las minoras tendrn participacin en la primera vicepresidencia del
Concejo, a travs del partido, movimiento o grupo poltico mayoritario
entre las minoras.
Ningn Concejal podr ser reelegido en dos perodos consecutivos en la
Mesa Directiva.
b) Elegir al Secretario de la Corporacin.
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c) Elegir al Personero Municipal en los primeros diez das de enero del

ao respectivo, para un perodo de cuatro (4) aos que se iniciara el
primero de marzo y concluir el ltimo da de febrero. Para ser elegido
Personero se requiere ser Colombiano por nacimiento, ciudadano en
ejercicio y haber terminado estudios de derecho.
d) Las dems expresamente sealadas en la ley.
Pargrafo 1.- De conformidad con los artculos 291 y 292 de la
Constitucin Poltica, los Concejales no podrn aceptar cargo alguno en la
Administracin pblica, y si lo hicieren perdern su investidura. Tampoco
podrn formar parte de las juntas directivas de las entidades
descentralizadas del municipio; esta prohibicin se extiende a los cnyuge o
compaeros permanentes de los Concejales y a sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, en la
forma sealada por el artculo 48 inciso tercero, de la Ley 136 de 1994.
Igualmente no podr ser designados funcionarios del Municipio los cnyuges
o compaeros permanentes de los Concejales, ni sus parientes en el segundo
grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil.
Pargrafo 2.- En los casos de faltas absolutas, la eleccin podr hacer en
cualquier perodo de sesiones ordinarias; tambin durante las sesiones
extraordinarias que para el efecto convoque el Alcalde.
Siempre que se haga una eleccin despus de hacerse iniciado un perodo,
se entiende hecha solo para el resto del perodo en curso.
29.1 Son atribuciones de
Administracin Municipal:
control
poltico
respecto
de
la
a) Citar, con anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles a los

Secretarios del despacho Ejecutivo, Directores de Departamento
Administrativo, Representantes legales de entidades descentralizadas y
al Personero, la citacin debe contener el cuestionario que debe hacer
referencia a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario; sobre
este cuestionario versara el debate que encabezar el orden del da de
la sesin correspondiente.
b) Solicitar informaciones escritas a otras autoridades municipales;
MUNICIPIO DE SAMANA
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CONCEJO
c) Aprobar mocin de observaciones. Estas se dirigirn a funcionarios

que hayan sido ds, previa propuesta firmada por lo menos de la tercera
parte de los miembros de la Corporacin, al finalizar el debate
correspondiente, cuando declaradas insatisfactorias las explicaciones,
se hayan encontrado irregularidades. La respuesta se votar en
plenaria entre el tercero y el dcimo da siguiente a la terminacin del
debate. Aprobada la mocin por el voto de la mitad ms uno de los
miembros de la Corporacin (mayora absoluta), se comunicar al
Alcalde. Si fuere rechazada, no podr presentarse otra sobre la misma
materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen
Artculo 19. Prohibiciones.- conforme a lo preceptuado por el artculo
41 de la ley 136 de 1994, es prohibido al Concejo:
1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes, a contribuir
con dineros o servicios para fiestas o regocijos pblico.
2. Aplicar o destinar los bienes y rentas municipales a objetos distintos
del servicio pblico.
3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de
acuerdos o de resoluciones.
4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales. Con todo, la
Corporacin podr pedir la revocacin de los que estime ilegales o
inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funde.
5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o
proteccin de que disfrute de los de su propio municipio.
6. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales
o jurdicas.
7. Decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurdicas
de derecho privado.
8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su
competencia.
TITULO III
DIGNATARIOS
Captulo nico
DEL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTES DE LA MESA DIRECTIVA DE
COORDINACIN POLTICA.
Artculo 20. Presidencia y Vicepresidencia: En cumplimiento de lo
estipulado en el artculo 28 de la Ley 136 de 1994, el Concejo Municipal
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CONCEJO
tendr un presidente y dos vicepresidentes quienes en conjunto integran

la Mesa Directiva, cuyas funciones se enuncian en los artculos
subsiguientes.
Artculo 21. Eleccin del Presidente: Ser Presidente de la
Corporacin el Concejal que obtenga la mayora simple de los votos de
los Concejales asistentes a la plenaria que conformen qurum decisorio.
En un eventual empate entre dos ms candidatos, se repetir la
votacin hasta por 2 veces y de persistir el empaque se proceder a
dirimirlo por sorteo. El Presidente que este ejerciendo establecer el
mecanismo de dicho sorteo.
Pargrafo 1: Los aspirantes al cargo de Presidente del Concejo y de las
comisiones Permanentes, debern presentar ante la plenaria de la
Corporacin su programa de accin anual.
Pargrafo 2: El procedimiento sealado para eleccin de Presidente ser
el mismo para elegir Primer y Segundo Vicepresidente.
Artculo 22. Posesin del Presidente: El Presidente electo de la Mesa
Directiva del Concejo se posesionar ante quien se encuentre actuando
como tal, jurando cumplir fiel y cabalmente con las funciones propias de
Presidente dentro del marco de la Constitucin, las Leyes y los Acuerdos
Municipales, con la dignidad y el decoro que su cargo exige, de
conformidad con los parmetros estipulados en el artculo 23 del presente
reglamento.
Artculo 23. Funciones del Presidente del Concejo: Al Presidente le
corresponde:
a) Convocar, presidir y dirigir las sesiones del Concejo pleno;
b) Cuidar que los Concejales concurran puntualmente a las sesiones;
requiriendo- con apremio si fuere el caso- la presencia de los ausentes
que no estn legalmente excusados, y mantener el orden interno;
c) Cumplir y hacer cumplir el reglamento; y decidir las cuestiones o dudas
que se presenten sobre la aplicacin del mismo. Contra esta decisin
cualquier concejal puede apelar inmediatamente y la mayora adoptar
otra posicin;
d) Disponer el reparto de los proyectos de acuerdo presentado, ordenar su
debido tramite y en el momento oportuno, designar ponente;
MUNICIPIO DE SAMANA
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CONCEJO
e) Rechazar las iniciativas que no se avengan con el principio de unidad

de materia, respecto a todo proyecto de acuerdo, pero sus decisiones
sern apelables ante la Corporacin;
f) Suscribir los proyectos de acuerdo aprobados en las comisiones
permanentes y en las plenarias, as como las respectivas actas,
g) Sancionar y duplicar los proyectos de acuerdo cuando la plenaria
rechazare las objeciones por inconveniencia presentadas por el Alcalde,
y este no lo sancionare dentro del trmino legal de ocho (8) das;
h) Llevar la debida representacin de la Corporacin, y fomentar las
buenas relaciones interinstitucionales;
i) Designar las comisiones accidentales que demande la Corporacin.
j) Dar curso, fuera de la sesin, a las comunicaciones y dems
documentos o mensajes recibidos.
k) Cuidar que el secretario y dems empleados de la Corporacin
cumplan debidamente sus funciones y deberes;
l) Disponer las medidas conducentes para ser efectiva la suspensin
provisional de la eleccin de un Concejal, dispuesta por la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, o la suspensin provisional del desempeo
de funciones dentro de un procesos disciplinario o penal.
m) Tomar las medidas conducentes para hacer efectiva la decisin de la
autoridad judicial competente en relacin con la declaratoria de nulidad
de la eleccin de un concejal o la declaratoria de interdiccin;
n) Recibir la renuncia que, voluntariamente, sea presentada por un
concejal con indicacin de la fecha a partir de la cual se quiere hacer.
Cuando el Concejo entre en receso, aceptar la renuncia o conceder
licencia a los Concejales es funcin del Alcalde;
o) Dar posesin al Concejal que entre a reemplazar a uno de los titulares;
as como el secretario y a los subalternos si los hubiere;
p) Llamar al candidato que segn el artculo 134 de la Constitucin deba
llenar una vacancia absoluta, dentro de los tres (3) das hbiles
siguiente a la declaratoria, para que tome posesin del cargo bacante
que corresponde;
q) Hacer efectiva las sanciones impuestas por los rganos de control fiscal
y administrativo competentes, respecto de Concejales y empleados de
la Corporacin;
r) Presidir la mesa directiva;
s) Actuar como ordenador de gasto en relacin con el presupuesto de la
Corporacin contenido en el Presupuesto General del Municipio, con
sujecin a la ley orgnica del presupuesto y a la reglamentacin de la
Mesa Directiva en tratndose de pago a Concejales;
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CONCEJO
t) Celebrar a nombre de la Corporacin los contratos legalmente

autorizados, con observancia de las normas contenidas en el Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Pblica;
u) Presentar, al termino de su gestin, un informe sobre la labor cumplida.
v) Las dems dispuestas por la ley.
Artculo 24. Faltas absolutas o temporales del Presidente: Las faltas
absolutas del Presidente del Concejo determinarn la celebracin de una
nueva eleccin por el resto del perodo, en tanto que las temporales sern
suplidas por el Primer Vicepresidente y si no fuere posible por el segundo
Vicepresidente.
Artculo 25. Recurso en va Gubernativa: Las decisiones del Presidente
del Concejo en materia poltica, son apelables ante la plenaria de la
Corporacin.
Artculo 26. Funciones de los Vicepresidentes del Concejo.- Las
funciones de los vicepresidente primero y segundo consisten en formar parte
de la mesa directiva y, en su orden, reemplazar al presidente en sus faltas
temporales, pues las absolutas se suplen con una nueva eleccin, para el
resto del perodo.
Desempean, adems, otras funciones que les
encomiende el presidente o la mesa directiva.
El vicepresidente primero har las veces del presidente en sus faltas
transitorias, a peticin de ste o cuando ello sea indispensable para el
adecuado funcionamiento de la corporacin.
Artculo 27. De la Mesa Directiva: La plenaria del Concejo Municipal
integrar y elegir para perodos de 1 ao calendario las Mesas Directivas
del Concejo Municipal.
Artculo 28. Funciones de la mesa directiva.- Como rgano de
orientacin y direccin del Concejo, le corresponde:
a) Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para una
mejor organizacin
interna, en orden a una eficiente
labor
administrativa;
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CONCEJO
b) Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Concejo y enviarlo al

Alcalde para su consideracin en el proyecto de acuerdo definitivo
sobre rentas y gastos del municipio.
c) Controlar la ejecucin del presupuesto anual del Concejo;
d) Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar por el cumplimiento
oportuno de las actividades encomendadas.
MUNICIPIO DE SAMANA
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CONCEJO
e) Solicitar al tribunal administrativo departamental la declaratoria de

prdida de la investidura de concejal, en los trminos del pargrafo
segundo del artculo 48 e la ley 617 de 2000;
f) Autorizar comisiones oficiales de concejales fuera de la sede del
Concejo, siempre que no impliquen utilizacin de dineros del tesoro
pblico;
g) Expedir mociones de duelo y de reconocimiento cuando ellas sean
conducentes;
h) Aceptar la renuncia; conceder licencia, vacaciones y permisos al
personero, con fundamento en la atribucin conferida en el inciso
final del artculo 172 de la ley 136 de 1994;
i) Aprobar las casos de incapacidad fsica, calamidad domstica y
licencias no remuneradas, atribucin proveniente del acto legislativo
03 de 1993 (art. 261 de la Constitucin);
j) Dictar las resoluciones para el efecto de reconocimiento de honorarios
a los concejales por su asistencia comprobada a las sesiones plenarias,
y ordenar su publicacin en el medio oficial de informacin del Concejo
(art. 65, inciso final, de la ley 136 de 1994.
k) Suscribir, junto con el secretario de la Corporacin las resoluciones y
proposiciones;
l) Regular el numero de las comisiones permanentes asuntos de que
conocern, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 27 de este
reglamento;
m) Remitir al alcalde para su sancin ejecutiva, los proyectos de acuerdo
que hayan sido aprobados por el Concejo en los dos debates
reglamentarios;
n) Recibir la renuncia del presidente de la Corporacin;
o) Las dems establecidas en la ley o el presente reglamento.
Pargrafo.- Durante los perodos de sesiones, la mesa directiva se reunir
por lo menos una vez a la semana, el da y hora que sea convocada por su
presidente. Sus decisiones se tomarn por mayora y de cada reunin
deber quedar constancia en acta.
Artculo 29. Comit de Coordinacin Poltica: Conformado por la Mesa
Directiva de la Corporacin, se reunir por lo menos una vez a la semana
para el desarrollo de las siguientes funciones:
a. Promover la agenda de trabajo de la Corporacin
b. Coordinar con la Presidencia el orden del da de las sesiones plenarias
a celebrar
c. Promover y ejecutar acciones de concertacin poltica
MUNICIPIO DE SAMANA
CONCEJO
TITULO IV
DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONCEJALES
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MUNICIPIO DE SAMANA
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CONCEJO
Capitulo primero
DE LOS DEBERES
Artculo 30. Deberes: Como todo servidor pblico, el concejal tiene el
deber de acatar la Constitucin y las leyes de la Republica, siendo
responsable por su infraccin y por omisin o extralimitacin en el ejercicio
de sus funciones.
Especialmente tendr los siguientes deberes:
1. Asistir puntualmente a las sesiones del Concejo pleno y de las
comisiones a que pertenezca.
2. Respetar el presente reglamento
3. Guardar secreto sobre los asuntos que demanden reserva.
4. Abstenerse de invocar su condicin de Concejal para obtencin de
algn provecho personal indebido.
5. Utilizar adecuadamente los bienes y recursos asignados para el
desempeo de su funcin.
6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que
tenga relacin por razn del servicio.
7. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los interese del
bien comn.
8. Abstenerse de incurrir en alguna de las causales de prdida de la
investidura previstas en el artculo 48 de la ley 617 de 2000.
9. Declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas, antes de
tomar posesin del cargo y al retirarse del mismo.
10.
Poner en conocimiento de la Corporacin o de la comisin de
tica las situaciones de carcter moral o econmico que lo inhiban para
participar en el trmite de los asuntos sometidos a su consideracin,
conforme al artculo 70 de la ley 136 de 1994, as como las
incompatibilidades en que pueda estar incurso. El Concejal deber
consignar la informacin sobre su actividad econmica privada en el
libro correspondiente, que tiene carcter pblico.
Capitulo Segundo
DE LOS DERECHOS
Artculo 31. Derechos: El Concejal tiene los siguientes derechos
principales.
1. A voz, durante las sesiones y conforme al reglamento.
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MUNICIPIO DE SAMANA
CONCEJO
2. A voto, participando en las votaciones que se realice en las plenarias y

en las comisiones a que pertenezca.
3. A citar, en ejercicio del control poltico que corresponde a la
Corporacin, a los funcionarios que autoriza la ley.
4. A formar parte de una comisin permanente.
5. Al reconocimiento y pago de honorarios por su asistencia a las sesiones
plenarias de la Corporacin, con forme a la reglamentacin legal.
6. A ser afiliado por el Municipio al sistema contributivo de seguridad
social en salud, en su condicin de servidor pblico y conforme a los
artculos 157 y concordantes de la ley 100 de 1993.
7. A un seguro de vida y a la atencin mdico asistencial personal, de
conformidad con los artculos 66, 68 y 69 de la ley 136 de 1994 y la
jurisprudencia de la Corte Constitucional contenida en la sentencia C043 de 2003.
8. Al reconocimiento de transporte, en los casos en que resida en zona
rural y deba desplazarse hasta la cabecera municipal para asistir a las
sesiones plenarias, con sujecin a la reglamentacin que expida la
mesa directiva.
TITULO IV
SECRETARIO
Capitulo nico
DESIGNACION, REQUISITOS, PERIODO, FUNCIONES
Articulo 32. Designacin, requisitos y perodo: El secretario ser
elegido por el Concejo para un periodo de un (1) ao reelegible a criterio
de la Corporacin.
El secretario deber acreditar
administrativa de dos aos.
titulo
de
bachiller
experiencia
La primera eleccin de este empleado se realizar dentro de los 10 (diez)

primeros das del mes de enero correspondiente a la iniciacin del perodo
constitucional del concejo. Para los 3 aos subsiguientes, dentro del
mismo perodo constitucional, la eleccin o relacin tendr lugar en el mes
de noviembre, correspondiente al ltimo perodo ordinario de sesiones, de
modo que el nuevo concejo pueda adoptar la decisin que estime
pertinente en la sesin especial de instalacin correspondiente al mes de
enero.
MUNICIPIO DE SAMANA
19
CONCEJO
Artculo 33. Funciones del secretario del Concejo: Son funciones y

deberes de secretario de la Corporacin:
a) Asistir a todas las sesiones;
b) Llevar y firmar las actas, de acuerdo con la sana costumbre y el
reglamento;
c) Dar lectura a los proyectos, proposiciones y dems documentos y
mensajes que deban ser ledos en sesin plenaria;
d) Informar sobre los resultados de toda clase de votacin que se
cumpla en la Corporacin;
e) Elaborar las comunicaciones oficiales que deban ser enviadas por el
presidente o por la mesa directiva.
f) Informar regularmente al presidente de todos los documentos y
mensajes dirigidos a la Corporacin, acusar oportunamente su
recibido y mantener organizado y actualizado un registro de entrega
y devolucin de los mismos y de los enviados a las comisiones
permanentes;
g) Recibir y radicar los proyectos de acuerdo, y repartirlos a la comisin
correspondiente para su tramite en primer debate;
h) Llevar los siguientes libros: el de actas; el registro de intereses
privados de los concejales de que trata el artculo 70, inciso
segundo, de la ley 136 de 1994, y el registro de participacin
ciudadana a que se refiere el artculo 77 de la misma ley;
i) Organizar el archivo del concejo, acompaado del ndice de los
acuerdos municipales expedidos, resoluciones dictadas y las actas
aprobadas;
j) Dirigir y publicar la gaceta del concejo;
k) Los dems deberes que seale la corporacin, la mesa directiva o el
presidente, y las inherentes a la naturaleza del cargo.
Pargrafo.- Las faltas absolutas del secretario se suplen con una nueva
eleccin en el menor trmino posible en caso de la falta temporal, la mesa
directiva dispondr lo pertinente.
No puede ser designado secretario, en propiedad, un miembro el concejo.
TITULO V
COMISIONES
Capitulo primero
CLASES DE COMISIONES
MUNICIPIO DE SAMANA
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CONCEJO
Artculo 34. Diversas comisiones: Adems de las comisiones legales

permanentes, el concejo integrar comisiones especiales y comisiones
accidentales.
Las comisiones especiales son la comisin de tica y la comisin de
acreditacin documental.
Artculo 35. Comisin de tica: El concejo integrar una comisin de
tica, encargada de conocer los casos de conflicto de intereses y las
violaciones al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades de los
concejales, as como del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que
pueda afectar a miembros o empleados de la corporacin en su gestin
pblica. Estar conformada por tres concejales, elegidos de la misma
manera que las comisiones permanentes; se pronunciar en reserva y por la
unanimidad de sus integrantes. La plenaria ser informada a cerca de sus
conclusiones con el fin de adoptar, previo debate, decisiones acordes con la
ley.
Cualquier persona podr recusar ante la comisin de tica a un concejal,
cuando tenga conocimiento de una causal de impedimento. Si se aceptare la
recusacin, el presidente del concejo proceder a la designacin de un nuevo
ponente, si fuere el caso, o dispondr que el recusado se abstenga de
participar en el respectivo debate y en la votacin.
Artculo 36. Comisin de acreditacin documental: Integrada por 3
concejales, es designada por la plenaria de la corporacin por el perodo
constitucional. Revisa la lista enviada por el Consejo Nacional Electoral
sobre los concejales electos y la documentacin presentada por stos; si
llegare a encontrar irregularidad en una documentacin, llevar el caso a la
plenaria, en donde se tomar la decisin pertinente. Esta comisin revisar
tambin la documentacin de los llamados a ocupar una curul en reemplazo
de los titulares.
Artculo 37. Comisiones accidentales: El presidente nombrar
comisiones accidentales para el cumplimiento de asuntos especficos tales
como protocolo, transmisin de mensajes, escrutinio de las votaciones
internas, presentacin de informes a la plenaria sobre asuntos de inters
para la corporacin.
Si se tratare de una comisin accidental especial que deba desplazarse fuera
de la jurisdiccin del Concejo Municipal, con dineros del erario y para el
cumplimiento de misiones especficas, previamente el presidente presentar
MUNICIPIO DE SAMANA
21
CONCEJO
a la plenaria para su consideracin la proposicin respectiva que contenga la

justificacin, destino, objeto, duracin, nombres de los comisionados y origen
de los recursos que se pretenden utilizar.
Si perjuicio de lo dicho sern funciones especificas de las comisiones
accidentales:
Recibir sectores de la comunidad para el conocimiento de las situaciones y
problemas relacionados con el Municipio en sus diferentes aspectos.
COMISIONES PERMANENTES
Artculo 38. Nmero de integracin. Funciones legales: En el Concejo
funcionar tres comisiones permanentes, cada una integrada por el numero
de concejales que mediante resolucin motivada establezca la mesa
directiva, la cual determinar tambin los asuntos o negocios de
conocimiento de cada una de ellas.
De acuerdo con la ley, en las comisiones permanentes se surtir el primer
debate a los proyectos de acuerdo que, por competencia, le sean remitidos
por la secretara de la corporacin. Tendrn prelacin los de iniciativa
popular.
Los informes de las comisiones permanentes se presentarn por escrito y
llevarn la firma del ponente, y anexo al mismo ir la certificacin de
aprobacin del proyecto de acuerdo en primer debate, suscrito por el
presidente y el secretario respectivos la opinin diferente si la hubiere, se
presentar en informe separado. El informe completo y su anexo sern
remitidos por el secretario a la sesin plenaria, para efectos de que el
proyecto de acuerdo reciba segundo debate.
Cualquier comisin permanente podr citar a persona natural o jurdica para
que en sesin especial rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos
relacionados directamente con asuntos de inters pblico, investigados por la
misma. El fundamento legal de esa atribucin es el artculo 40 de la ley 136
de 1994.
Todo Concejal deber hacer parte de una comisin permanente y en ningn
caso podr pertenecer a dos o ms comisiones permanentes.
MUNICIPIO DE SAMANA
22
CONCEJO
Pargrafo 1.- Los reemplazos de los concejales titulares, por falta temporal
o absoluta de stos, harn parte de la comisin permanente a que pertenece
o perteneca el titular de la curul.
Pargrafo 2.- Si no se justificare disponer de un empleado como
secretario, o el secretario general no pudiere cumplir esta labor, el presidente
de la respectiva comisin podr designar como secretario a uno de sus
miembros.
Pargrafo 3.- En los eventos en que las comisiones permanentes no se
hayan reglamentado o integrado, los informes sern rendidos por comisiones
accidentales nombradas para el efecto por la presidencia de la corporacin.
Artculo 39. Eleccin: Las comisiones permanentes tan pronto sean
reglamentadas por la mesa directiva, sern elegidas por la plenaria por el
sistema de planchas, dando participacin en ellas a los diversos partidos o
movimientos polticos representados en la corporacin y teniendo en cuenta
la especializacin o preferencias de los candidatos.
Cada comisin permanente elegir, el da de su instalacin, un presidente
que ejercer su cargo durante un ao y no podr ser reelegido para el
perodo inmediato. A l corresponde dirigir los debates y sealar da y hora
para la reunin de la comisin, sin que la misma pueda coincidir con horario
de sesin plenaria.
Cada ao los Concejales rotarn
la integracin de las comisiones
Permanentes, debiendo hacer parte de cada una de ellas durante el periodo
constitucional.
Artculo 40. Materia de estudio de las comisiones: Las comisiones
Permanentes se dedicarn en sus deliberaciones al examen de los temas
especializados que le sean propios en materia normativa y de control poltico,
al anlisis y evaluacin de los informes que deben rendir los funcionarios de
la administracin, aprobar o negar en primer debate los proyectos de
acuerdo que sean sometidos a su consideracin y a la realizacin de los
debates que hayan sido aprobados en la comisin sobre asuntos propios de
su competencia. No se podrn tramitar en diferentes comisiones los mismos
temas para efectos de realizar control poltico.
Artculo 41. Distribucin de materias: Que los asuntos que deba tratar
el Concejo Municipal y que por su naturaleza no estn claramente definidos
como responsabilidad de sus comisiones permanentes, sern distribuidos
MUNICIPIO DE SAMANA
23
CONCEJO
para su estudio por el Presidente del Concejo a la comisin permanente que

l designe.
Artculo 42. Sesiones juntas de comisiones permanentes: Las
comisiones permanentes bebern ser convocadas a sesin conjunta por el
Presidente de la Corporacin, quien la presidir, para tramitar asuntos de
competencia de ms de una comisin que hayan sido ordenados por la
plenaria o por el Presidente de la Corporacin.
Pargrafo 1. Actuara como secretario de la sesin el secretario general de la
Corporacin.
Pargrafo 2. En caso de votacin, cada comisin permanente deber decidir
separadamente.
Artculo 43. Comisiones permanentes particulares: Para efectos de
integrar las comisiones permanentes particulares del Concejo Municipal de
Saman Caldas la plenaria deber integrar preferentemente las comisiones
permanentes siguientes: Comisin primera permanente del Plan de
Desarrollo, Comisin Segunda Permanente de Gobierno y Comisin Tercera
Permanente de Presupuesto y Hacienda pblicas.
Artculo 44. Materias Objeto de desarrollo de las comisiones
permanentes particulares: En ejercicio de sus funciones normativas y de
control poltico, las materias objeto desarrollo por parte de las comisiones
permanentes particulares antes sealadas sern las siguientes:
1. Comisin primera permanente de plan de desarrollo:
Ser la
encargada del manejo de los asuntos relacionados con las siguientes
materias.
Eficiente prestacin de los servicios a cargo del Municipio, en el marco
de la constitucin y la ley.
Organizacin y funcionamiento de las veeduras ciudadanas, la
descentralizacin, la desconcentracin y el control social de los
servicios pblicos.
Plan General de desarrollo econmico y social
Plan General de Ordenamiento fsico y territorial de Municipio
Plan val
Reglamentacin del uso del suelo y el espacio pblico del Municipio
Desarrollo fsico de las reas rurales del Municipio
Divisin del territorio Municipal
MUNICIPIO DE SAMANA
24
CONCEJO
Planeacin y asesora a las juntas administradoras locales en la

elaboracin del plan de desarrollo econmico y social.
Preservacin y defensa del patrimonio ecolgico, los recursos
naturales y del medio ambiente.
Vigilancia y control de la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios y de transporte publico y seguridad.
Divulgacin, fomento y pedagoga de los procesos de participacin
ciudadana.
Estudio de facultades pro tempore al Alcalde Municipal en las materias
antes relacionadas.
Las dems que sean asignadas por el Presidente de la Corporacin o la
Mesa Directiva.
2. Comisin Segunda Permanente de Gobierno: Ser la encargada
de ejercer las funciones normativas y de control poltico en los asuntos
relacionados con las siguientes materias.
Normas de transito, transporte y seguridad.
Normas de regulacin, preservacin y defensa de patrimonio
cultural
Estudio de facultades pro-tempore al Alcalde sobre materias de
competencia de esta comisin.
Normas sobre la estructura de la Administracin central y sus
funciones, creacin y supresin de empleos, creacin,
constitucin,
supresin,
transformacin
y
fusin
de
establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales,
sociedades de economa mixta y participacin del Municipio en
otras entidades de carcter asociativo.
Normas sobre organizacin de la Personeria
Reglamento Interno del Concejo y determinacin de la estructura
orgnica del mismo.
Normas sobre educacin, salud, bienestar social, deporte,
recreacin, turismo y cultura ciudadana.
Atencin de organizaciones sindicales, comunitarias y sociales.
Derechos humanos
Desplazamientos, en caso de urgencia, en representacin del
Concejo Municipal,
Las dems que la Mesa Directiva considere conveniente.
3. Comisin Tercera Permanente de Presupuesto y Hacienda
Publica: Ser la encargada de ejercer las funciones normativas y de
MUNICIPIO DE SAMANA
25
CONCEJO
control poltico en los asuntos relacionados con las siguientes

materias.
Plan de inversiones del Municipio y el componente financiero que
contengan los planes de desarrollo econmico y social y de obras
pblicas.
Establecimiento, reforma o eliminacin de tributos, contribuciones,
impuestos y sobretasas, exenciones tributarias, sistema de retencin y
anticipos.
Normas orgnicas del presupuesto y expedicin anual del presupuesto
de rentas y gastos.
Los recursos de gastos e inversin para el Municipio.
Definicin de las escalas de remuneracin para las distintas categoras
de empleos de la Admn. Municipal.
Cupo global de endeudamiento
Estudio de las facultades pro-tempore al Alcalde Municipal sobre
materias de competencia de esta comisin.
Examen del balance general y dems estados contables del Municipio,
presentados por el Alcalde, firmados por el Secretario de hacienda y
presentacin al Concejo Municipal de sus conclusiones.
Examen del informe sobre el estado de las finanzas del Municipio y
anlisis de las polticas econmicas adoptadas por la Administracin.
Las dems que le sean asignadas por el presidente del Concejo o su
Mesa Directiva.
TITULO VII
SESIONES
Captulo primero
REUNIONES. CITACIONES ORDEN INTERNO Y DE SESIONES EN
GENERAL
Artculo 45. Sesiones Ordinarias Reuniones: Durante el perodo para el
cual fue elegido el Concejo Municipal se reunir por derecho propio 4 veces al
ao en periodos de sesiones ordinarias, as: El Primer da calendario de los
meses de febrero, mayo, agosto y noviembre.
Durante dichos periodos y sus prorrogas, todos los das de la semana son
hbiles para las reuniones del Concejo y sus comisiones. Los horarios sern
sealados por los respectivos presidentes.
MUNICIPIO DE SAMANA
26
CONCEJO
Las Comisiones permanentes sesionarn validamente para ejercer sus

funciones de control poltico de todo tiempo y momento correspondiente al
periodo constitucional de eleccin de los Concejales, y para ejercer sus
funciones normativas durante los periodos de sesiones ordinarias, sus
prorrogas y extraordinarias.
Las sesiones plenarias, al igual que las sesiones de las comisiones
permanentes, durarn mximo 4 horas, a partir del momento en que el
presidente las declare abiertas. Pero, por decisin de rgano respectivo,
podrn ser suspendidas o prorrogadas, o ser objeto de declaratoria de sesin
permanente.
Durante el desarrollo de las sesiones el Presidente podr ordenar hasta 2
recesos por el trmino que considere necesario, con la aprobacin de la
mayora de los asistentes a la sesin que conforme qurum decisorio.
Vencido el trmino, reanudar la sesin sin interrupcin alguna.
Cada periodo de sesiones ordinarias tendr una duracin de 30 das
calendario, prorrogables hasta por 10 das calendario ms. La prorroga de
las sesiones ordinarias se decidir mediante proposicin presentada por
cualquier concejal y ser aprobada por la mayora simple de la plenaria.
Artculo 46. Citaciones: La citacin a las sesiones plenarias y a las
comisiones, deber hacerse a los concejales por los presidentes, cuando al
finalizar una sesin informa el da y la hora de la siguiente reunin, o por
orden de stos, a travs de la secretara, de manera expresa y oportuna
dejando constancia de la misma.
Tratndose de eleccin de funcionarios o de integracin de comisiones, la
citacin se har con 3 das de anticipacin, dando a conocer a los concejales
citados el cargo por proveer, el nombre del candidato o candidatos
nominados, su programacin en el orden del da y la hora de la reunin.
Artculo 47. Sesin fuera de la sede: Con el voto afirmativo de la
mayora simple de los Concejales miembros de la plenaria o de las
comisiones permanentes se podr sesionar fuera de la sede oficial para
atender asuntos propios de las localidades, en el sitio que se determine en la
proposicin que se apruebe para tal fin, la cual deber contener los asuntos a
tratar.
MUNICIPIO DE SAMANA
27
CONCEJO
La sesin que se realice para tal fin generara pago de honorarios a los
Concejales asistentes.
El Presidente del Concejo podr objetar la sesin fuera del Concejo por
razones de seguridad o en sitios donde no se ofrezcan las garantas para los
Honorables Concejales.
Artculo 48. Orden Interno.- Al recinto destinado a la realizacin de las
sesiones del Concejo, podrn ingresar los miembros de la corporacin,
quienes participen con derecho a voz en las deliberaciones, el personal
administrativo y de seguridad, as como periodistas. La presidencia podr
autorizar el ingreso de otras autoridades y de particulares cuando no se
afecte el normal desarrollo de las sesiones.
En dicho recinto tendrn sillas determinadas los concejales y los funcionarios
de primer nivel del municipio.
Tratndose de reuniones
no reservadas, las barras podrn ingresar
libremente las personas, pero el presidente regular su ingreso cuando las
circunstancias lo exijan y ejercer el control aconsejable. Durante la sesin,
podr pedir que guarden compostura y silencio, mandar salir a los
perturbadores, e incluso ordenar el despeje de las barras.
Para el mantenimiento del orden, el presidente impondr a quien faltare al
respeto debido a la corporacin o ultrajare de palabra a cualquiera de sus
miembros, segn la gravedad de la falta, alguna de estas sanciones.
1.
2.
3.
4.
Llamamiento al orden
Declaracin pblica de haber faltado al orden y al respeto debido.
Suspensin en el uso de la palabra.
Suspensin del derecho a continuar interviniendo el debate o en la
sesin.
5. Desalojo inmediato del recinto.
6. Suspensin del derecho a intervenir en los debates de la corporacin
por un lapso no inferior a dos das ni superior a 10. Esta decisin es
apelable ente la plenaria.
Pargrafo 1.- Ninguna persona podr portar armas en el recinto del
Concejo, en donde tambin estar prohibido ingerir bebidas alcohlicas o
fumar.
MUNICIPIO DE SAMANA
28
CONCEJO
Pargrafo 2.- En el caso de inasistencia reiterada del concejal, sin excusa

justificada, la mesa directiva comunicara al Tribuna Administrativo para
originar la prdida de investidura.
Artculo 49. Orden de las sesiones: Llegada la hora para lo cual ha sido
convocada la sesin, el presidente ordenar llamar a lista para verificar el
qurum constitucional. Si a pesar del apremio a los ausentes, no se
presentare el qurum requerido, transcurrida una hora los asistentes podrn
retirarse hasta nueva citacin. Verificado el qurum, el presidente declarara
abierta la sesin y ordenara al secretario dar lectura al orden del da.
Durante el desarrollo de la sesin, los concejales y quienes hayan sido
citados o invitados debern observar las reglas de consideracin y respeto,
procurando enaltecer el espritu de la democracia.
Si por haberse turbado el orden de la sesin, fuere conveniente diferir el
tratamiento de un asunto previsto en la agenda del da, el presidente podr
disponer su aplazamiento hasta la sesin siguiente.
Esta decisin es
susceptible de apelacin inmediata ante la plenaria, por cualquier concejal.
En relacin con el orden en el que debern adelantarse las sesiones, se
consideraran como faltas de los Concejales:
1. El desconocimiento de los deberes que impone este reglamento.
2. El cometer actos de desorden e irrespeto en el recinto de sesiones
3. No presentar las ponencias en los plazos sealados, salvo excusa
legtima.
Artculo 50. Sesiones extraordinarias: El Concejo Municipal sesionar
extraordinariamente con convocatoria que haga el Alcalde Municipal y por el
trmino que este le fije. Durante el periodo de sesiones extraordinarias el
Concejo nicamente se ocupar de los asuntos que el Alcalde somete a su
consideracin, sin perjuicio que ejerza la funcin de control poltico que le
corresponde en todo tiempo.
Captulo segundo
ORDEN DEL DA
Artculo 51. Orden del da: La serie de asuntos que se someten en cada
sesin a la informacin, discusin y decisin del Concejo pleno y sus
comisiones permanentes, se llama Orden del Da, el cual seguir el siguiente
orden y orientacin.
MUNICIPIO DE SAMANA
29
CONCEJO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Llamado a lista y verificacin del qurum

Lectura, discusin y aprobacin del orden del da
Consideracin y aprobacin del acta de la sesin anterior
Citaciones a debate
Lectura y aprobacin de proposiciones
Intervencin de funcionarios citados invitados
Lectura de comunicaciones
Proyectos de acuerdo que versen sobre planeacin o el presupuesto
municipal.
9. Proyecto de acuerdo objetados por el alcalde.
10.
Informe de las comisiones permanentes.
11.
Proyectos de acuerdo para segundo debate. Se dar prelacin a
los de iniciativa popular; los dems seguirn el orden de presentacin
de las ponencias.
12.
Informe de comisiones especiales y accidentales.
13.
Proposiciones y asuntos varios.
Pargrafo 1.- El orden del da ser elaborado por la mesa directiva y
llevar la firma de sus integrantes y la del secretario.
Pargrafo 2.- El orden del da puede ser alterado, a propuesta de uno de
los concejales asistentes, por la respectiva plenaria o comisin, sin
desconocer la prelacin que por ley tiene la intervencin de funcionarios
citados en el ejercicio del control poltico que corresponde a la corporacin.
Pargrafo 3.- Previamente a cada sesin ser publicado el orden del da
por un medio idneo; ste incluye la fijacin de su texto en un lugar visible
de la secretara, con no menos de una (1) hora de anticipacin a la reunin.
Artculo 52. Orden del da para elecciones: El da que se realizar
cualquier eleccin, el orden del da contendr exclusivamente los siguientes
puntos.
1. Llamado a lista y verificacin de qurum
2. Lectura, discusin y aprobacin del orden del da
3. Aprobacin de actas
4. Elecciones
5. Comunicaciones y varios
CAPITULO V
DEBATES
MUNICIPIO DE SAMANA
30
CONCEJO
Artculo 53. Concepto: El debate, que es el sometimiento a discusin de

cualquier proyecto o proposicin sobre cuya adopcin deba resolver el
concejo o una de sus comisiones, empieza al abrirlo el presidente y termina
con la votacin general.
La presidencia declara abierto un debate y permite su desarrollo cuando
exista qurum deliberativo. Las decisiones solo pueden tomarse con la
mayora requerida.
Artculo 54. Intervenciones: Para ser uso de la palabra se requiere
autorizacin previa de la presidencia. Ella se conceder en este orden: El
citado o invitado, el ponente para que sustente su informe, y luego a los
dems concejales interesados en hablar, en riguroso turno.
Las intervenciones de los concejales en la discusin de un tema no
excedern de 10 minutos ni de 2 oportunidades, prorrogables en casos
especiales a discrecin del presidente; los autores o ponentes, en el tramite
de los acuerdos, podrn intervenir por un lapso superior, mientras las
circunstancias as lo exijan. Los citados e invitados podrn intervenir por un
tiempo razonable para el cumplimiento de sus cometidos.
Artculo 55. Interpelacin: Es la solicitud al orador para que conceda el
uso de la palabra, exclusivamente para la formulacin de preguntas o
declaracin de algn aspecto que aquel este tratando y requiere autorizacin
de la presidencia.
La interpelacin tendr una duracin mxima e improrrogable de 3 minutos.
Si excede este limite o no se dirige solicitud de aclaracin o pregunta, el
Presidente le retirar la autorizacin para interpelar y dispondr que el
orador continu su exposicin.
El orador podr solicitar al Presidente no conceder la autorizacin de
interpelacin hasta tanto termine su intervencin. En ningn caso se
conceder ms de 2 interpelaciones al orador.
Los oradores en uso de la palabra solo podrn ser interpelados cuando se
trate de la formulacin de preguntas o en solicitud de aclaraciones; sino
fuere concisa y pertinente el presidente podr retirar la autorizacin para
interpelar.
MUNICIPIO DE SAMANA
31
CONCEJO
Artculo 56. Derecho de replica: En todo debate se garantizar el

derecho de replica, a favor de quien se ha contradicho en sus argumentos o
cuando se expresen juicios de valor o inexactitudes. Al aludido o titular del
derecho de replica, se le conceder el uso de la palabra por 5 minutos.
El presidente, al valorar la importancia del debate, podr aplicar o reducir el
nmero y el tiempo de las intervenciones.
A las alusiones no se podr contestar sino en la misma sesin o en la
siguiente, en caso que el aludido no se encontrase presente.
Cuando la alusin afecte el decoro o la dignidad de un partido o movimiento
poltico con representacin en el Concejo, el Presidente podr conceder a uno
de sus voceros el uso de la palabra por el mismo tiempo y en las condiciones
indicadas.
Artculo 57. Mociones: Durante la discusin de un asunto. Cualquier
concejal podr presentar mociones de orden que decidir la presidencia
inmediatamente. Tambin podr proponer el aplazamiento de un debate en
curso y que se decida la fecha para su continuacin.
En el desarrollo de una sesin, si se propone que ella sea suspendida o
levantada, en razn de una mocin de duelo por circunstancias de fuerza
mayor, se someter a votacin sin necesidad de debate alguno.
Cuando se considere que el tema en discusin ha sido suficientemente
debatido, podr proponerse el cierre del debate por suficiente ilustracin, as
hubiere oradores inscritos. El presidente, previa consulta con los miembros
de la mesa directiva, aceptar o negar la propuesta, decisin que podr ser
apelada de inmediato. Declarada la suficiente ilustracin, se entrar a votar.
La propuesta para declarar sesin permanente presentada en los ltimos 30
minutos de la duracin ordinaria de la sesin, ser votada sin lugar a
discusin previa.
En cualquier momento podr solicitarse la verificacin del qurum, a lo cual
proceder de inmediato la presidencia. Comprobada la falta de qurum, se
levantar la sesin.
El autor de una mocin o propuesta oral, podr retirarla en cualquier
momento, pero antes de ser sometida a votacin o ser objeto de
modificaciones.
MUNICIPIO DE SAMANA
32
CONCEJO
Artculo 58. Proposiciones: Uno o ms concejales puede presentar, por

escrito y firma, una proposicin de las que admite discusin, sin necesidad de
incurrir razones o argumentos. Puesta en consideracin, el autor o el vocero
de los proponentes podr hacer uso de la palabra para sustentarla.
La proposicin puede ser:
1. Principal.- Es la que se presenta por primera vez a la consideracin y
decisin de la plenaria o de una comisin.
2. Supresivas: Cuando se propone suprimir total o parcialmente uno o
ms artculos de un proyecto de acuerdo, el contenido de un informe,
ponencia o una proposicin.
3. Aditiva: Cuando se propone adicionar los artculos de un proyecto de
4. Sustitutiva. Cuando se propone sustituir el titulo, atribuciones o el
articulado de un proyecto de acuerdo, el texto de un informe o una
proposicin.
Esta proposicin deber presentarse por escrito de
manera clara, concreta y completa. Se discute y vota primero. Si es
aprobada, la inicial queda negada y viceversa. No podr haber ninguna
proposicin sustitutiva de la sustitutiva.
La proposicin sustitutiva tiende a reemplazar a la principal, se discute
y decide primero que aquella que pretende sustituir. Aprobada la
sustitutiva, desaparece la principal.
5. Divisivas: Cuando se propone dividir un artculo o capitulo de un
proyecto de acuerdo o el texto de un informe, ponencia o proposicin.
6. Asociativas: Cuando se propone reunir artculos o captulos de un
proyecto de acuerdo o ponencia.
7. Transpositivas: Cuando se propone cambiar la ubicacin uno o varios
ttulos o artculos de un proyecto de acuerdo o ponencia.
8. De citacin: Cuando se propone citar para debate a funcionarios o
autoridades de la administracin distrital.
Las proposiciones de
citacin que versen sobre temas, asuntos o materias similares debern
ser acumuladas para ordenar y hacer ms productiva la programacin
y el desarrollo de los debates, cuando as lo disponga el Presidente
respectivo.
33
MUNICIPIO DE SAMANA
CONCEJO
9. De reconocimiento: Cuando se propone exaltar y reconocer la vida y

obras de personas naturales o jurdicas, este tipo de proposicin
solamente podr presentarse ante la plenaria de la Corporacin, previo
el cumplimiento de los requisitos que seale la Mesa Directiva.
10.
Modificativa.- Es la que aclara la principal. Puede ser mediante
la variacin de su redaccin sin cambiar el contenido material, o
dividiendo o reuniendo sus temas para su mayor comprensin o
claridad, o por otro procedimiento similar.
Pargrafo.- No es admisible la proposicin sustitutiva de sustitutiva, ni
modificativa de modificativa.
Aprobada una modificacin, se tendr por rechazo el artculo o texto original.
Por el contrario negada una proposicin de modificacin, continuar abierta
la discusin sobre la disposicin original; pero sobre esta podr plantearse
una nueva y ltima modificacin.
Cerrada la discusin sobre el artculo de un proyecto el presidente preguntar
a la plenaria o comisin si adopta el artculo original aprobado, o se adopta la
modificacin propuesta.
Pargrafo 2: Corresponde a la Mesa Directiva de la Corporacin reglamentar
lo correspondiente a las proposiciones de reconocimiento. Los costos que se
generen con ocasin de estas debern ser asumidos por l o los proponentes.
Artculo 59. Prohibiciones:
Durante las
extraordinarias en uso de la palabra no se podr:
sesiones
ordinarias
1. Referirse a un tema diferente al que se encuentre en discusin y el

desconocimiento de este deber obligar a la presidencia a llamar la
atencin y suspender el derecho para continuar en la intervencin.
2. Dar lectura a discursos escritos, salvo notas o apuntes tomados para
auxiliar la memoria.
3. Hablar ms de una vez cuando se trate de proposiciones para alterar o
diferir el orden del da, cuestiones de orden, proposiciones de
suspensin o que dispongan iniciar o continuar en el orden del da,
apelacin por lo resuelto en la presidencia o convocatorias,
proposiciones para que un proyecto regrese a primer debate.
MUNICIPIO DE SAMANA
34
CONCEJO
Artculo 60. Uso de la palabra de funcionarios: Los funcionarios

citados o invitados por la Corporacin hablarn en el momento en que el
Presidente de la plenaria o de las comisiones permanentes les conceda el
uso de la palabra. Lo harn nicamente para referirse al tema debatido y
tendrn para ello hasta 30 minutos. Si estiman que necesitan ms
tiempo, debern solicitar autorizacin al Presidente para continuar con el
tema a tratar. En este caso del Presidente de la plenaria o la comisin
permanente fijar el tiempo adicional para su intervencin.
En las sesiones de control poltico el funcionario citado deber
concedrsele el uso de la palabra para que se refiere a cada uno de los
puntos controvertidos en el debate.
Articulo 61. Uso de la palabra de invitados y comunidad: Para
efectos de foros, debates de control poltico, la comunidad invitada a la
Corporacin hablar en el momento en que el Presidente de la Plenaria o
de las Comisiones permanentes les conceda el uso de la palabra. Lo
harn nicamente para referirse al tema y tendr para ello hasta 15
minutos.
Si estiman que necesitan ms tiempo, debern solicitar
autorizacin del Presidente para continuar con el tema a tratar, en cuyo
caso el Presidente de la plenaria o de la comisin permanente fijar el
tiempo adicional para su intervencin.
Artculo 62. Incumplimiento de una citacin: Si el funcionario
citado reglamentariamente para un debate incumple la citacin sin justa
causa,
no
radica
el
informe
o
el
mismo
es
presentado
extemporneamente, o no da respuesta completa y veraz al cuestionario,
el Presidente del Concejo o de la comisin permanente, segn sea el caso,
oficialmente deber dar traslado al organismo competente para que
realice la correspondiente investigacin disciplinaria.
Pargrafo: El funcionario citado no podr delegar su asistencia salvo por
justa causa debidamente comprobada. Se entiende por justa causa, la
calamidad publica o domstica, la grave perturbacin del orden pblico,
la enfermedad debidamente certificada, la comisin de servicios y los
periodos legales de vacaciones.
Artculo 63. Grabacin y trascripcin de las sesiones: Las sesiones
del Concejo podrn ser gravadas en su totalidad. La grabacin y la
digitacin del contenido de las grabaciones ser responsabilidad del
secretario de la Corporacin. En su trascripcin se deber conservar la
fidelidad de lo expresado. Las grabaciones y su trascripcin debern
MUNICIPIO DE SAMANA
35
CONCEJO
conservarse en las condiciones de archivo apropiadas con copia de

seguridad y su propsito ser el de atender las solicitudes o consultas que
eleven
los honorables Concejales, las autoridades competentes o
personas interesadas.
CAPITULO VI
VOTACIONES
Artculo 64. Reglas en materia de votaciones: Cada concejal tiene
derecho a un voto, el cual es personal, intransferible e indelegable. Adems
irrenunciable, pues el concejal, una vez cerrada la discusin de un proyecto
de acuerdo o de una proposicin, esta obligado a votar afirmativa o negativa,
salvo su excusa, con autorizacin de presidente, cuando no haya estado
presente en la primera decisin, o en caso en que manifieste tener conflicto
de inters en el asunto que se debate; tratndose de elecciones votar por
uno de los candidatos o en blanco.
En toda votacin el numero de votos debe ser igual al numero de concejales
presentes al momento de ejercer este derecho; si el resultado no coincide, el
presidente anular la eleccin y ordenar su repeticin.
Mientras se halle en curso una votacin, no se conceder el uso de la
palabra. Ni la presidencia aceptar que un concejal se retire del recinto salvo
que previamente haya ejercido su derecho al voto.
Pargrafo.- En las elecciones que efectu, el concejo, se considera como
voto en blanco la papeleta que, depositada en la urna, no contenga escrito
alguno o cuando as se expresa.
El voto ser nulo cuando corresponde a un nombre distinto al de las personas
por las cuales se esta votando, o contiene un nombre ilegible, o contiene ms
de un nombre.
Artculo 65. Modos de votacin: En concejo hay 3 modos de votacin:
1. Ordinaria. Se efecta dando los concejales, con la mano, un golpe
sobre el pupitre. Si se pidiere verificacin, los que quieran el S se
pondrn de pie y enseguida los que quieran el No; el secretario los
contar informar su numero y el resultado de la votacin. Se acudir
a la votacin ordinaria en todos los casos en que no se requiera
votacin nominal o secreta.
MUNICIPIO DE SAMANA
36
CONCEJO
2. Nominal. Si la votacin no debe ser secreta puede ser nominal, a

peticin de cualquier concejales, con el respaldo de la mayora de los
asistentes. En este caso, cada concejal, al ser llamado en orden
alfabtico de apellidos por el secretario, contestar individualmente y
en voz alta, Si o No.
3.
Secreta. Es aquella en la que no se permite identificar como vota el

concejal.
Este proceder depositando en la urna la respectiva
papeleta, marcada con la leyenda Si o No.
Esta ltima modalidad solo se emplear cuando se deba hacer una eleccin y
cuando lo disponga una norma superior.
Pargrafo 1. El concejal puede solicitar que su voto conste en el acta, si as
lo indica en forma inmediata y pblicamente.
El resultado de la votacin nominal se consignar en el acta, con expresin
de los nombres de los concejales que votaron por el Si y de quines votaron
por el No.
Cuando deba efectuarse votacin secreta, el secretario llamar a cada
Concejal por el orden alfabtico de apellidos, para que deposite la papeleta
en la urna.
Artculo 66.Votacin por partes: Un proyecto de acuerdo podr ser
objeto de votacin por partes, de modo que sus artculos, o la enmienda o la
proposicin, sean sometidos a votacin separadamente. La solicitud puede
provenir de un Concejal o de quien tenga la iniciativa jurdica; si no hay
consenso , decidir la Mesa Directiva, despus de abrir discusin hasta por
un mximo de 10 minutos. Si se apoyare la mocin, las partes que sean
aprobadas sern sometidas luego de votacin en conjunto.
Artculo 67. Empates: Empates: En caso de empate en la votacin de un
proyecto se proceder a una segunda votacin en la misma sesin o en la
inmediatamente siguiente, segn lo disponga la presidencia. De presentarse
nuevamente empate se entender negada la propuesta.
Si el empate se produce en votacin para una eleccin, esta se repetir si el
empate subsiste y se decidir por la suerte.
MUNICIPIO DE SAMANA
37
CONCEJO
ARTICULO 68. Reglas especiales en materia de elecciones: Al acto

de la eleccin se citar con 3 das de anticipacin, conforme a la ley. En la
fecha y hora indicada, el presidente abrir la votacin secreta. Cada votante
escribir en su papeleta el nombre de uno de los candidatos al cargo por
proveer y la depositar en la urna dispuesta para el efecto, en el orden de
llamado a la lista por el secretario.
Previamente el presidente designar una comisin escrutadora, encargada
de controlar las papeletas depositadas e informar el resultado, indicando el
numero de votos obtenidos por cada uno de los candidatos, los votos en
blanco, los votos nulos, y el total de votos. Entregando el resultado la
presidencia preguntar a la Corporacin si declaran legalmente elegido para
el cargo o dignidad de que se trate y en el periodo correspondiente al
candidato que se ha obtenido la mayora de votos. Si el concejal que se
hallare presente o secretario reelegido, se le tomar el juramento de rigor. Si
se trata de un funcionario que deba acreditar requisitos, se dispondr su
posesin para otra oportunidad dentro del termino legal.
Pargrafo.- Con el fin de prevenir a cauciones o demandas, los concejales,
al hacer una eleccin, tendrn en consideracin las prohibiciones de que
trata los artculos 126 y 292 de la Constitucin Poltica y 49 de la ley 617 de
2000.
TITULO VII
PROCESO NORMATIVO
Captulo primero
ACUERDOS MUNICIPALES
Artculo 69. Iniciativa: La presentacin de los proyectos de acuerdo ante
la secretara del concejo, deber hacerse en original y copia e incluir su
texto distribuido en titulo, encabezamiento, considerandos y parte dispositiva
(articulado); irn acompaados de la correspondiente exposicin de motivos
y conservara el principio de unidad de materia. Sin el cumplimiento de estos
requisitos, la presidencia devolver el proyecto para su correccin.
Son titulares de la iniciativa cualquiera de los concejales y el alcalde, quien
podr actuar por intermedio del secretario o de los respectivos secretarios
del despacho ejecutivo.
38
MUNICIPIO DE SAMANA
CONCEJO
En las materias relacionadas con sus atribuciones, tambin tienen iniciativa

el personero Municipal y las juntas administradoras locales con jurisdiccin
en corregimientos o en comunas del territorio del municipio.
Del mismo modo, los acuerdos pueden ser de iniciativa popular. En este
medio de participacin ciudadana, conforme a la respectiva ley estatutaria,
consiste en el derecho poltico de un grupo de ciudadanos que represente no
menos del 5% de los inscritos en el censo electoral municipal, para presentar
proyectos de acuerdo. Se excepta los proyectos que sean de iniciativa
exclusiva del alcalde; los que versen sobre asuntos presupuestales, fiscales o
tributarios y los de preservacin y restablecimiento del orden pblico. El
vocero presentar el proyecto respectivo y ser convocado e intervendr en
todas las etapas del trmite.
De conformidad con los artculos 313-6 y 315-5 de la Constitucin y 71 de la
ley 136 de 1994, slo por iniciativa del alcalde podrn ser dictados o
reformados los acuerdos que versen sobre las siguientes materias:
1. Planes de desarrollo y de ordenamiento territorial;
2. Presupuesto anual de rentas y gastos;
3. Estructura de la administracin municipal y las funciones de sus
dependencias, as como las escalas de remuneracin correspondiente a
las distintas categoras de empleados;
4. Establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales;
5. Sociedades de economa mixta;
6. Celebracin de contratos;
7. Facultades temporales
corresponda al concejo;
precisas
al
alcalde,
de
aquellas
que
8. Las dems que determine la Constitucin o la ley.

Pargrafo.- El alcalde, antes de su aprobacin en plenaria podr coadyuvar
cualquier proyecto de su iniciativa que curse en el concejo cuando las
circunstancias lo justifiquen.
MUNICIPIO DE SAMANA
39
CONCEJO
Artculo 70. Distribucin del proyecto: Por disposicin del presidente de

la Corporacin el proyecto recibido, una vez radicado y debidamente
clasificado (por metera, autor, clase y comisin) ser remitido por la
secretaria a la comisin permanente respectiva. En esta tambin se le
radicar y clasificar, como acto previo a su tramitacin en primer debate.
Pargrafo.- La Presidencia procurar que los acuerdos de especial
importancia o que conste de ms de 10 artculos, sean dados a conocer a los
concejales por cualquier medio idneo, por lo menos con un da de
anticipacin al debate programado.
Artculo 71. Ponente: Corresponde al presidente de la corporacin
designar ponente para cada proyecto de acuerdo, que ser el mismo en los
dos debates reglamentario.
Si las circunstancias lo aconsejan, podr
designar varios ponentes y un coordinador de los mismos. Teniendo en
cuenta la significacin urgencia y extensin del trabajo. Sealar un trmino
para la presentacin de las ponencias entre uno y diez das prorrogable por
una sola vez hasta por 5 das ms. En caso de incumplimiento se proceder
su reemplazo.
Pargrafo.- Antes de presentarse ponencia para primer debate, el proyecto
podr ser retirado por su autor. En los dems eventos se requerir la
aceptacin de la comisin respectiva o de la plenaria.
Artculo 71. Acumulacin de proyectos: Solo en primer debate y antes
de rendirse ponencia, el proyecto o proyectos que se refieran a un mismo
tema podrn ser remitidos con nota explicativa por el presidente de la
comisin al ponente del proyecto en estudio, quien a su juicio podr
acumularlos. Si ya los proyectos cursaren simultneamente en las mismas
condiciones podrn acumularse por decisin de la presidencia.
Artculo 72. Requisitos legales: Ningn proyecto ser acuerdo municipal
sin los requisitos siguientes:
1. Haber sido aprobado en primer debate en la comisin permanente
respectiva.
2. Haber sido aprobado en segundo debate en la plenaria de la
corporacin.
3. Haber obtenido la sancin ejecutiva por parte del alcalde.
MUNICIPIO DE SAMANA
40
CONCEJO
Pargrafo.- Para la obligatoriedad del acuerdo, es indispensable su

promulgacin.
Captulo segundo
PRIMER DEBATE
Artculo 73. Presentacin de la ponencia y apertura del debate:
Presentada y leda la ponencia se someter a discusin la proposicin con
que termina el debate. El debate ser abierto tan pronto la comisin decida
dar primer debate al proyecto.
Si la ponencia propone archivar o negar el proyecto, esta propuesta ser
sometida a votacin al final del debate.
Al aprobacin del proyecto se proceder en este orden: Articulado,
considerndoos encabezamiento, titulo.
Artculo 74. Discusin: En la discusin de la ponencia, el ponente
intervendr para dar explicaciones, aclarar los temas debatidos y ordenar el
trabajo.
Se considera las modificaciones propuestas por el ponente, y las que puedan
ser presentadas por concejales o autoridades municipales con derecho a voz.
El respectivo presidente podr ordenar los debates por artculos, grupo de
artculos, materia o atendiendo a las enmiendas presentadas, segn lo
aconseje la naturaleza del proyecto, la conexidad entre las pretensiones y la
mayor claridad.
Artculo 75. Enmiendas: Podrn presentarse enmiendas hasta el cierre de
la discusin y mediante escrito dirigido a la presidencia.
La enmienda podr referirse a la totalidad del proyecto, proponiendo un
cambio en su orientacin o principios o un texto alternativo, o referirse a una
o varias disposiciones del articulado, con el fin de suprimirlas, modificarlas o
adicionarlas.
En ambos casos la enmienda deber estar fundamentada en motivos de
conveniencia, y si es posible en razones jurdicas.
Artculo 76. Participacin ciudadana: En cumplimiento del precepto
contenido en el artculo 77 de la ley 136 de 1994, toda persona natural o
MUNICIPIO DE SAMANA
41
CONCEJO
jurdica podr presentar observaciones escritas sobre cualquier proyecto de

acuerdo cuyo estudio y examen se est adelantando en una de las
comisiones permanentes, previa fijacin de da, hora y duracin de las
intervenciones por la mesa directiva.
Las mismas sern publicadas
oportunamente en la gaceta del concejo.
Artculo 77. Proyecto aprobado: Cerrado el debate y aprobado el
proyecto, este pasar de nuevo al ponente para su revisin y ordenacin con
las modificaciones que le hallan sido introducidas. As mismo consignar la
totalidad de las propuestas que hubieren sido consideradas en la comisin y
las razones de las que fueron rechazadas.
El informe a la plenaria para efectos del segundo debate ser suscrito por el
ponente, o ponentes, y autorizado con las firmas del presidente y secretario
de la comisin.
A dicho informe sern anexadas las razones que hagan constar por escrito
los concejales que votaron en contra los proyectos.
Artculo 78. Proyecto no aprobado: Los proyectos que no recibieren
aprobacin en primer debate, sern archivados y para que el concejo se
pronuncie nuevamente sobre ellos debern presentarse nuevamente.
Con todo y de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo 73
de la ley 136 de 1994, dicho proyecto podr ser nuevamente considerado por
el concejo a solicitud de su autor, de cualquier otro concejal del gobierno
municipal o del vocero de los proponentes en el caso de la iniciativa popular.
En este evento, planteado el recurso en la misma sesin en que fue negado
el proyecto, el presidente de la comisin lo remitir al presidente de la
Corporacin, quien integrar una comisin accidental para su estudio.
Previo informe de dicha comisin, la plenaria decidir si acoge o rechaza la
apelacin. Si ocurriere lo primero, la Presidencia remitir el proyecto a otra
comisin permanente para que se surta el trmite de primer debate, en el
segundo caso de proceder a su archivo.
Captulo tercero
SEGUNDO DEBATE
MUNICIPIO DE SAMANA
42
CONCEJO
Artculo 79. Iniciacin del debate: Tres das despus de su aprobacin

en la comisin respectiva, la plenaria podr considerar el proyecto en
segundo debate.
Despus de leda la ponencia por el secretario, incluido el informe de minora
si lo
hubiere, el ponente o el vocero de los ponentes explicarn el
significado y alcance el proyecto. A continuacin podrn tomar la palabra los
concejales y las autoridades municipales con derecho a voz.
Artculo 80. Enmiendas: Se admitirn en la plenaria las enmiendas que
tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones
tcnicas,
terminolgicas o gramaticales, as como las que no impliquen un cambio
sustancial.
No se considerarn las enmiendas negadas en primer debate, salvo que se
surtan por el procedimiento de la apelacin.
Artculo 81. Devolucin del proyecto a la
iniciativa aprobada por la comisin podr ser
reexamen en primer debate, cuando se observen
misma y se presenten razones de conveniencia.
su posicin, resolver la plenaria.
comisin de origen: La
devuelta a sta, para su
serias discrepancias con la
Si la comisin persiste en
La devolucin del proyecto es tambin posible por la presidencia, cuando,

como consecuencia de las enmiendas introducidas o de la votacin de los
artculos, el texto resultare incongruente, incomprensible, confuso o
repetitivo en algunos puntos, o fuere necesario realizar ajustes numricos o
de cifras, con el fin de que, en el plazo de se determine, se efecte una
redaccin armnica que deje a salvo los acuerdos de la mayora. Devuelto el
proyecto, la plenaria lo aprobar o rechazar en su conjunto, sin reabrir el
debate concluido.
Artculo 82. Aprobacin: Declarada la suficiente ilustracin, el presidente
someter a aprobacin el contenido del proyecto en este orden: el artculo,
los considerndoos, el encabezamiento y el titulo. As aprobado el proyecto,
preguntar a la Corporacin si quiere que se convierta en acuerdo municipal.
La mesa directiva, dentro de los 5 das hbiles siguientes, remitir al alcalde,
para su sancin ejecutiva el proyecto de acuerdo aprobado por el concejo.
MUNICIPIO DE SAMANA
43
CONCEJO
Si el alcalde no objetare dicho proyecto, lo sancionar como acuerdo y

ordenar su promulgacin. El acuerdo sancionado ser publicado en la
gaceta del concejo dentro de los 10 das siguientes.
El proyecto votado negativamente por la plenaria, al entenderse rechazado,
se archivar. Y solo podr ser presentado de nuevo en un perodo de
sesiones posterior.
Artculo 83. Revisin de los acuerdos por el Gobernador: Dentro de
los 5 das siguientes a la sancin, el alcalde enviar copia del acuerdo al
Gobernador del departamento para que cumpla con la atribucin del numeral
10 de artculo 305 de la Constitucin; en consecuencia el gobernador, por
motivos de constitucionalidad o de ilegalidad, podr remitir los acuerdos al
respectivo tribunal administrativo para que decida sobre su validez.
La revisin no suspende los efectos jurdicos de los acuerdos. Los acuerdos
son de obligatorio cumplimiento mientras no sean derogados, o suspendidos
o anulados por la jurisdiccin contencioso administrativa.
TITULO VIII
DE LAS OBJESIONES
Captulo primero
MOTIVOS. PLAZOS
Artculo 84. Motivos: Los proyectos de acuerdo aprobados por el Concejo
podrn ser objetados por el alcalde por los dos motivos siguientes: Por
considerarlos inconvenientes (objecin de inconveniencia) o por estimarlos
contrarios a la Constitucin poltica o al ordenamiento jurdico del pas
(objecin de derecho).
Artculo 85. Plazos: El alcalde dispone de 5 das para resolver con
objeciones un proyecto de no ms de 20 artculos, de 10 das cuando el
proyecto sea de 21 a 50 artculos y hasta de 20 das cuando el proyecto
exceda de 50 artculos.
Captulo segundo
TRAMITE DE LAS OBJECIONES
Artculo 86. Devolucin con objeciones: Si el concejo se encuentra
sesionando, el proyecto devuelto ser incluido por la mesa directiva en el
orden del da de la siguiente sesin plenaria, en la cual el presidente
MUNICIPIO DE SAMANA
44
CONCEJO
nombrar una comisin accidental para que estudie los argumentos del
alcalde en un plazo no mayor de 3 das.
Si el concejo estuviere en receso, el alcalde lo convocara a sesiones
extraordinarias en la semana siguiente a la presentacin de las objeciones,
por un trmino no superior a 5 das.
Artculo 87. Objeciones por inconveniencia: La comisin puede
proponer que las objeciones sean declaradas fundadas, parcialmente
fundadas o infundadas.
Si la plenaria declara las objeciones fundadas, el proyecto se archivar.
Si decide declarar las objeciones parcialmente fundadas, el proyecto una vez
corregido ser devuelto y el alcalde lo sancionar dentro de los 8 das
siguientes.
Si decide declarar las objeciones infundadas, el proyecto ser devuelto y el
alcalde deber sancionarlo en plazo de que exceder de 8 das.
En
dos ltimos casos, si el alcalde omite el cumplimiento de sus
obligaciones, el presidente del concejo proceder a sancionar y promulgar el
acuerdo correspondiente.
Artculo 88. Objeciones de derecho: Para las objeciones jurdicas se
seguir el mismo procedimiento dispuesto en el artculo inmediatamente
anterior.
Si la plenaria declara las objeciones fundadas, el proyecto se archivara.
Si declara las objeciones parcialmente fundadas se har las correcciones
pertinentes siguiendo las orientaciones del alcalde. Acto seguido el proyecto
le ser devuelto para su sancin.
Si declara las objeciones infundadas, el proyecto regresara al alcalde, quien
dentro de los 10 das siguientes lo remitir al correspondiente tribunal
administrativo para su decisin, acompaado de una exposicin de motivos
de las objeciones.
MUNICIPIO DE SAMANA
45
CONCEJO
Con todo, si el proyecto objetado fuere el presupuesto, deber enviarlo al

tribunal administrativo dentro de los 5 das siguientes a su recibido, y esta
corporacin se pronunciar dentro de los 20 das hbiles siguientes.
Mientras el tribunal decide regir el proyecto de presupuesto presentado
oportunamente por el alcalde, bajo su directa responsabilidad (decreto 111
de 1996 artculo 109).
Si las objeciones son declaradas fundadas por el Tribunal, el proyecto se
archivar y si infundadas, el alcalde sancionar el proyecto dentro de los 3
das siguientes al recibido de la comunicacin oficial. Pero, considerando
parcialmente viciado, as lo indicara al concejo para que se reconsidere y
rehaga, odo el respetivo secretario de la Alcaldia; cumplido este tramite,
ser devuelto al Tribunal para fallo definitivo.
TTULO IX
CABILDO ABIERTO
Artculo 89. Peticin ciudadana: Un nmero no inferior al 5 por 1000 del
censo electoral del municipio, podrn presentar ante la secretaria de la
corporacin la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo
abierto.
La solicitud, que pueda versar sobre cualquier asunto de inters para la
comunidad, ser presentada con no menos de 15 das de anticipacin a la
fecha de iniciacin de cualquiera de los perodos de sesiones ordinarias.
Artculo 90. Difusin del cabildo: El concejo dispondr de la amplia
difusin de la fecha, el lugar y los temas que sern objeto del cabildo abierto.
Para ello, ordenar la publicacin de 2 convocatorias en un medio de
comunicacin idneo.
Artculo 91. Asistencia: A los cabildos abiertos podrn asistir todas las
personas que tengan inters en el asunto.
Tendrn derecho a voz las personas que se inscriban a ms tardar 3 das
antes de la realizacin del cabildo en la secretara de la corporacin,
presentando para ello un resumen escrito de su futura intervencin.
Las organizaciones cvicas podrn participar en todo el proceso de
convocatoria y celebracin de los cabildos abiertos.
MUNICIPIO DE SAMANA
46
CONCEJO
Artculo 92. Vocero: El vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, no

solamente actuar con derecho a voz en el cabildo abierto, sino que tendr
iniciativa para solicitar al concejo que formule citacin a funcionarios
municipales para que concurra al cabildo y para que respondan oralmente, o
por escrito, sobre hechos relacionados con el tema propuesto.
La solicitud deber hacerse con no menos de 5 das de anticipacin.
desatencin a la citacin, sin justa causa ser causal de mala conducta.
La
Artculo 93. Obligatoriedad de la respuesta: Terminado el cabildo,

dentro de la semana siguiente en audiencia pblica a la cual ser invitado el
vocero, el presidente del concejo dar respuesta escrita y razonada a los
planteamientos y solicitudes ciudadanas.
Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones publicas
municipales, la respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas
dentro del presupuesto y los planes correspondientes.
TTULO X
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 94. Todos los Concejales y funcionarios del Concejo procurarn
obtener un correo electrnico, para efectos de satisfacer el principio de
eficiencia en las actuaciones administrativas. Al efecto, debern ejercer sus
funciones teniendo en cuenta la legislacin de comercio electrnico
contenida en la Ley 527 de 1999.
TTULO XI
VIGENCIA Y REVISIN
Artculo 95. Vigencia: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
promulgacin.
Artculo 96. Revisin Jurdica: Para dar cumplimiento al precepto
contenido en el artculo 305, numeral 10, de la Constitucin Poltica, copia
del acuerdo que contiene el presente reglamento ser enviado por el alcalde
al Seor, Gobernador del Departamento, dentro de los 5 das siguientes al
acto de sancin ejecutiva.
MUNICIPIO DE SAMANA
47
CONCEJO
Artculo 97. Divulgacin: Efectuada la revisin jurdica de este

reglamento por parte de la Gobernacin del Departamento y definido su
texto la presidencia del Concejo dispondra la publicacin de (100)
ejemplares, tamao bolsillo, para su distribucin gratuita entre los
concejales, los exconcejales, los empleados del concejo, las autoridades
municipales, las autoridades eclesisticas y militares, las juntas
administradoras locales, las juntas de accin comunal, las organizaciones
cvicas, los directores de escuelas y colegios, las bibliotecas y casas de la
cultura, y los funcionarios y empleados judiciales con sede en el municipio.
La edicin podr ser financiada con dineros municipales o con patrocinio de
empresa privada.
ARTICULO SEGUNDO: El presente acuerdo rige a partir de su publicacin.
SANCINESE PUBLQUESE Y CMPLASE

Dado en el saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal a los
veintisiete (27) das del mes de Noviembre de 2007.
LUIS BERNARDO DIAZ U

Primer Vicepresidente
LILIANA PATRICIA OSORIO B.

Secretaria
LA SUSCRITA SECRETARIA DEL HONORABLE CONCEJO DE SAMANA

CALDAS,
HACE CONSTAR:
MUNICIPIO DE SAMANA
48
CONCEJO
Que el presente acuerdo fue ledo, discutido y aprobado por el Honorable

Concejo de Saman Caldas a iniciativa de la Corporacin en dos debates, en
sesiones ordinarias celebradas en distintos das, y por unanimidad para
discutir segn los artculos 29 y 30 de la Ley 136 de 1994.
Verificados as:
PRIMER DEBATE: 23 de Noviembre de 2007

SEGUNDO DEBATE: 27 de Noviembre de 2007
LILIANA PATRICIA OSORIO B.

Secretaria
MUNICIPIO DE SAMANA
49
CONCEJO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Respetados concejales, con el presente proyecto de acuerdo quiero llevar a
ustedes un documento actualizado y ligado a las ultimas disposiciones
legales como forma de hacer de nuestro CONCEJO MUNICIPAL DE SAMAN
CALDAS una corporacin fortalecida y dispuesta a seguir de cerca los
cambios del mundo moderno y acorde con las expectativas que tiene nuestra
comunidad, ya que estas suelen ser comunes en sus necesidades reales y el
inters por buscar mejores perspectivas de convivencia y desarrollo.
El reglamento interno es un instrumento no slo jurdicamente valioso sino
imprescindible para el buen funcionamiento del Concejo. A este respecto, el
artculo 31 de la ley 136 prescribe: Los concejos expedirn un reglamento
interno para su funcionamiento en el cual se incluyan, entre otras, las normas
referentes a las comisiones, a la actuacin de los concejales y a la validez de
las convocatorias y de las sesiones.
Es importante entonces ampliar el horizonte hacia objetivos administrativos,
de planificacin, de regulacin fiscal y de control poltico, cuya adecuada
realizacin est ligada al grado de progreso de ese nivel bsico de la vida de
un municipio y por ende del Estado.
El Concejo, por tanto, debe ser escuela de liderazgo, escenario para el
debate democrtico, y corporacin al servicio de los mejores intereses de la
comunidad a que pertenece; para ello necesita actuar siempre dentro del
marco legal y reglamentario.

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REGLAMENTO CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANA

REGLAMENTO CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANA

REGLAMENTO CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANA

a cabildo abierto con sujecin a los preceptos de la ley estatutaria de los

REGLAMENTO CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANA

REGLAMENTO CONCEJO MUNICIPAL DE SAMANA

Igualmente la plenaria de la Corporacin elige al Secretario General y

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Los documentos que acreditan su condicin, sern revisados por la comisin

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Pargrafo 1.: El Presidente del Concejo instalar y clausurar las sesiones

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lectura ser puesta previa y oportunamente en conocimiento y por cualquier

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c) Elegir al Personero Municipal en los primeros diez das de enero del

a) Citar, con anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles a los

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c) Aprobar mocin de observaciones. Estas se dirigirn a funcionarios

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tendr un presidente y dos vicepresidentes quienes en conjunto integran

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e) Rechazar las iniciativas que no se avengan con el principio de unidad

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t) Celebrar a nombre de la Corporacin los contratos legalmente

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b) Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Concejo y enviarlo al

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e) Solicitar al tribunal administrativo departamental la declaratoria de

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2. A voto, participando en las votaciones que se realice en las plenarias y

La primera eleccin de este empleado se realizar dentro de los 10 (diez)

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Artculo 33. Funciones del secretario del Concejo: Son funciones y

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Artculo 34. Diversas comisiones: Adems de las comisiones legales

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a la plenaria para su consideracin la proposicin respectiva que contenga la

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para su estudio por el Presidente del Concejo a la comisin permanente que

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Planeacin y asesora a las juntas administradoras locales en la

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control poltico en los asuntos relacionados con las siguientes

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Las Comisiones permanentes sesionarn validamente para ejercer sus

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Pargrafo 2.- En el caso de inasistencia reiterada del concejal, sin excusa

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Llamado a lista y verificacin del qurum

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Artculo 53. Concepto: El debate, que es el sometimiento a discusin de

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Artculo 56. Derecho de replica: En todo debate se garantizar el

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Artculo 58. Proposiciones: Uno o ms concejales puede presentar, por

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9. De reconocimiento: Cuando se propone exaltar y reconocer la vida y

1. Referirse a un tema diferente al que se encuentre en discusin y el

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Artculo 60. Uso de la palabra de funcionarios: Los funcionarios