MEGATENDENCIAS

Globalizacin o mundializacin es el trmino usado para definir el proceso por el cual la

creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo tiende
a unificar economas, sociedades y culturas a travs de una multiplicidad de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les otorgan una naturaleza global. As, los
procesos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria,
las empresas transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos
van perdiendo autonoma para decidir sus polticas nacionales. Como consecuencia de la
globalizacin, se produjo en la ltima dcada una expansin sin precedentes del comercio mundial, solo detenida de manera transitoria por el desencadenamiento de la crisis
financiera mundial, que rpidamente se traslad hacia el sector real de las principales
economas nacionales. Dicha expansin ha sido aprovechada muy favorablemente por
la economa peruana, cuyas exportaciones y crecimiento econmico alcanzaron niveles
elevados en comparacin con las dcadas anteriores.
En este contexto, una caracterstica de la fase actual de la globalizacin es la tendencia a
la generalizacin de los acuerdos de integracin bajo diversas modalidades, desde una
simple concesin unilateral de preferencias, como el ATPDEA, hasta el establecimiento
de reas de libre comercio y la conformacin de mercados comunes. En esta tendencia
se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Per promueve, como los Tratados

La globalizacin

Plan Bicentenario

Las megatendencias de mayor gravitacin y a las que se debe prestar especial atencin
en el diseo de la poltica de desarrollo son:

El Per hacia el 2021

La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de megatendencias determinadas por

los cambios que a nivel mundial se producen en los diversos mbitos de la actividad
humana. Tales cambios condicionan las posibilidades de desarrollo nacional y representan,
en unos casos, oportunidades para el progreso de nuestro pas en las esferas econmica,
social y poltica, mientras que en otros casos podran representar circunstancias poco
favorables que debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener el curso
de nuestro desarrollo. Por ello es importante identificar dichas megatendencias, a fin de
orientar mejor la poltica nacional de desarrollo y tomar las decisiones ms apropiadas,
de manera que sus efectos sean positivos para el logro de los objetivos nacionales.

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de Libre Comercio (TLC), que abrirn importantes oportunidades para los negocios de
exportacin de nuestro pas.
Sin embargo, se augura que la recuperacin del comercio internacional ser lenta y
progresiva y que afectar a las economas que, como el Per, sostienen su crecimiento
mayormente en las exportaciones hacia los pases desarrollados.
Por esta razn se recomienda, durante la recuperacin, desarrollar la logstica y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la promocin de los mercados
internos y regionales, el fomento de la creacin de empleos productivos y la innovacin
de tecnologas orientadas a lograr el mayor valor agregado y sofisticacin de las exportaciones.
La democracia global
La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus miembros son
libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a travs del esfuerzo de instituciones internacionales
y el Estado en pos del fortalecimiento de la democracia, la consolidacin del Estado de
derecho y la mayor participacin de la sociedad civil.
En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la globalizacin,
sobre todo desde la fundacin de las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y ambientales han forjado una legislacin supranacional
que cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar
de estos avances en la mayora de pases latinoamericanos que se reflejan en elecciones democrticas, con prensa libre e independiente y libertades civiles, todava falta
mucho por hacer a nivel mundial.
Por otro lado, la democracia representativa ha afianzado las instituciones de autogobierno que expresan la soberana popular, y los mecanismos de participacin ciudadana
han fortalecido la formacin y la fiscalizacin de las decisiones pblicas. A pesar de ello,
la regin enfrenta retos que han llevado a una profunda insatisfaccin popular con los
lderes elegidos democrticamente. El crecimiento econmico insuficiente, las profundas
desigualdades y los sistemas jurdicos y servicios sociales ineficientes han provocado
el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados por el desorden y la
violencia.

CEPLAN

Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet

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A lo largo de las ltimas dcadas, las telecomunicaciones en el mundo han evolucionado

favorablemente de manera notoria a travs de la creacin de nuevas tecnologas con la
finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento.
Entre los diversos medios de comunicacin que se han originado a raz del desarrollo de
nuevas tecnologas tenemos el telfono, la radio, los satlites, las redes, el fax, la digitalizacin, la comunicacin mvil y el uso masificado de internet. De todos ellos, internet
se ha convertido en la actualidad en uno de los medios ms utilizados por los agentes
econmicos por suponer una gran oportunidad de inversin, y no solo aminorar costos

econmicos y no econmicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el

sector pblico y el privado. Tambin representa un abanico de opciones informativas que
reduce la asimetra de la informacin en las transacciones comerciales a nivel nacional e
internacional entre las empresas y los usuarios.
Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadana puede producir las noticias ms variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningn tipo, y disear, crear
e innovar casi sin lmites. Internet es la base para el desarrollo de grandes negocios
como Google y e-Bay y facilita las inversiones y el comercio internacional. El servicio de internet se convertir en indispensable para la vida cotidiana y cambiar la
vida moderna al permitir hacer todo a travs de este medio, como manejar el hogar,
estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrn
que trasladarse a un lugar de trabajo y podrn realizar sus labores desde sus casas, lo
cual diluir la distincin entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de
desterritorializacin. Asimismo, la educacin virtual tender a sustituir a la educacin
presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologas y herramientas de aprendizaje mucho ms efectivas que las tradicionales.
Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el acceso a
contenidos y materiales grficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas,
hackeo de informacin, entre otros.

En estas condiciones, el Per, en la medida en que pueda adscribirse a una integracin

de mayor complementariedad con las economas latinoamericanas y deje atrs el
modelo de integracin parcial y de exaccin con las economas desarrolladas, ganar
poder de negociacin y mejores oportunidades para diversificar y transformar sus
recursos productivos.

El rpido ascenso de algunos pases asiticos y latinoamericanos va a redefinir la distribucin del poder en el mbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC,
acrnimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y China, cuatro
de las economas con mayor potencial en el mediano y largo plazo. En la actualidad, el
poder econmico de China es una realidad, seguido de cerca, en trminos de desarrollo
tecnolgico e industrial, por la India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente
de la pobreza y se aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrs,
Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis macroeconmicas. La
crisis econmica internacional reducir la hegemona de Estados Unidos y la Unin Europea, situacin que permitir a las potencias emergentes ganar un poder anteriormente
inimaginable y traer como resultado un mundo multipolar. Al Per, esta tendencia
mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada expansin
econmica para desarrollar nuevas oportunidades econmicas y de negocios. Para ello se
requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexin vial y comercial, y buscar
una alianza estratgica con dicho pas.

Plan Bicentenario

El surgimiento de nuevas potencias econmicas

El Per hacia el 2021

El efecto ms interesante de esta megatendencia es su impacto en la reduccin de las

brechas de acceso a la informacin, incluso de los sectores de bajos ingresos de los pases
en vas de desarrollo. A medida que esta tendencia se afiance, se abrirn nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para ms peruanos y peruanas.

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La Cuenca del Pacfico, nuevo eje del comercio mundial

En las ltimas tres dcadas, el comercio internacional se ha venido desplazando hacia
los pases de la Cuenca del Pacfico. En sus costas asiticas, americanas y de Oceana, se
articulan las ms poderosas potencias del mundo a excepcin de Europa. El intercambio
comercial que surgi tras la Segunda Guerra Mundial, promovido por Estados Unidos
y que favoreci el renacimiento del Japn como potencia y la aparicin de los tigres
asiticos Taiwn, Corea del Sur, Singapur, ha seguido en auge con la poderosa
presencia de China, India, Rusia, Canad y Australia. Esto ha llevado a la conformacin
de la APEC, asociacin de pases de la Cuenca del Pacfico a la que se han incorporado
pases latinoamericanos como Mxico, Chile, el Per y Colombia.
La ubicacin de las potencias emergentes en esta rea y el renovado inters de Estados
Unidos y Japn por no perder el paso, hacen que en Latinoamrica se vea en perspectiva la necesidad de incorporarse crecientemente en esta dinmica. El Per, como socio
de la APEC, se ha puesto a la vanguardia de los pases de la regin sumndose a una
megatendencia clave en la globalizacin.
El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional
La poblacin mundial crece y los pases desarrollados experimentan una menor natalidad.
Asimismo, estos se hacen ms visibles gracias a la mundializacin de la informacin y a
la profunda disparidad de ingresos per cpita respecto de los pases en desarrollo, que
alcanza a ser, segn el Banco Mundial, entre 15 y 50 veces ms alta. Ello indudablemente
acelerar las tendencias migratorias desde los pases pobres hacia los pases ricos, en desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios de los futurlogos
apuntan a que en el 2030 los pases desarrollados pugnarn por atraer migrantes para
rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significar el agotamiento paulatino de las restricciones
para la inmigracin, as como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.
El envejecimiento de los pases ricos los obligar a atraer jvenes profesionales y tcnicos
altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin de satisfacer los requerimientos de
mano de obra altamente especializada, que ser cada vez ms escasa en dichos pases
pese al prolongamiento de la vida til de los trabajadores hasta los 75 aos. Ello incrementar la fuga de cerebros de los pases pobres, obligando a sus gobiernos a establecer
restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen.
En pases como el Per, con una creciente expansin del estrato de personas en edad de
trabajar, la limitada formacin tcnica y profesional promedio de esta fuerza laboral restringir sus posibilidades de realizacin profesional o laboral en los pases desarrollados,
con el riesgo de permanecer como desocupados crnicos.

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Crecimiento de megaciudades

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El crecimiento de megaciudades (ms de diez millones de habitantes) es un fenmeno

que se ha acelerado, en especial en los pases en vas de desarrollo, como parte de intensos
procesos de urbanizacin y migracin rural-urbana. Son consideradas motores de la economa mundial por conectar de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y
conocimientos. La concentracin de la poblacin, sobre todo por la centralizacin espacial
de las inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales, econmicas y culturales; en
particular, el incremento del crimen y la delincuencia, problemas mucho ms agudos en

los pases pobres. Entre las principales megaciudades destacan Tokio, Nueva York, Sel,
Bombay, Delhi, Mxico, Sao Paulo, Shangai, Los ngeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires.
Las megaciudades tienen que afrontar determinados desafos para alcanzar un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor gestin en cinco sectores crticos de
infraestructura (transporte, electricidad, agua y aguas residuales, salud, y proteccin y
seguridad), de forma que mejoren su capacidad para balancear la competitividad con la
calidad de vida y la sostenibilidad ambiental.
En el periodo del Plan, Lima tender a convertirse en una megaciudad, lo que encarecer los costos de los servicios bsicos y nos enfrentar a mayores problemas sociales.
Se espera que el Plan permita que Lima Metropolitana se convierta en una megaciudad
equilibrada en competitividad, medio ambiente y calidad de vida.
El cambio climtico

Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirn negativamente en las condiciones de competitividad econmica de los pases, afectando severamente a la poblacin
asentada en las ciudades costeras (dotacin de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrcola (principalmente la de rgimen de secano), la produccin
de alimentos de origen agrcola, la preservacin de la biodiversidad y la generacin de
energa hidroelctrica.

Plan Bicentenario

Este fenmeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones conjuntas a nivel
global en las diversas instancias, donde se le monitorea y se establecen estrategias
globales y nacionales para el acondicionamiento y mitigacin de sus efectos negativos.
Entre dichas instancias se encuentra la Comisin Nacional de Cambio Climtico, presidida
por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre otros, al cumplimiento de los
compromisos del pas ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el tema,
adems de la presencia del pas en el Panel Intergubernamental ad hoc.

Todos los pases van a sufrir los efectos del cambio climtico, pero los ms vulnerables
son los pases tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera que este fenmeno
traer un cambio de paradigma y una reduccin drstica del consumo de combustibles
fsiles, hecho que afectar tanto la poltica como la economa mundiales. El Per se ver
afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la costa.

El Per hacia el 2021

El cambio climtico que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectos
del calentamiento global (alteracin de ciclos de lluvias, mayor erosin de suelos, mayor
incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad agrcola,
inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la diversidad biolgica), es consecuencia del denominado efecto invernadero causado por el considerable
incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente el dixido de carbono
(CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles. Los gases de efecto
invernadero se acumulan en la atmsfera y ocasionan la elevacin de la temperatura
media del planeta, la prdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montaosas,
as como la modificacin del rgimen de lluvias.

Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos del cambio
climtico en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse medidas contingentes,

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ello podra llegar a significar hasta el 20% anual del mismo para el ao 2050,1 limitando
seriamente las metas de crecimiento sostenido del pas.
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales
La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la
biodiversidad y la naturaleza se intensificar y aumentar el poder de los grupos
ambientalistas, situacin que limitar las decisiones nacionales de aprovechamiento
de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los productos orgnicos
y naturales alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos
de tocador, asociados a una vida ms sana y a una produccin ms limpia que no
daa ni contamina el medio ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios para
pases como el Per, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significar incursionar con marcado xito en los mercados, impulsando adicionalmente la
introduccin de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos
orgnicos crecer de manera sustantiva y formar parte de nuestra vida cotidiana, al
punto de sustituir casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como
parte de este proceso, tambin se ampliar la demanda de actividades de ecoturismo,
en las que nuestro pas tiene un gran potencial.
La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos pone de relieve la importancia de los derechos de la propiedad intelectual de los insumos. En el caso peruano, el
reciente desarrollo y aceptacin de nuestra gastronoma en el mercado internacional nos
brinda ms de un ejemplo de lo que se ha hecho y el potencial por desarrollar.
Por otro lado, la proteccin y la recuperacin del medio ambiente en las diversas regiones naturales es an una tarea ardua. Hay que recobrar el espacio perdido por el mayor
abandono y desertificacin de tierras y laderas causados por la migracin a la ciudad, la
carencia de manejo forestal en los Andes y la Amazona que termina en deforestacin, la
contaminacin por el uso inadecuado o la falta de tecnologas limpias en la explotacin
industrial extractiva (como la minera formal e informal y la pesca a gran escala) y de
servicios (transporte con parque automotor obsoleto).

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El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica

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La biotecnologa, que consiste en la utilizacin de organismos vivos o partes de estos para

obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o desarrollar microorganismos
para objetivos especficos, cambiar la vida tal como hoy la conocemos. Podr mejorar
la alimentacin (utilizable en los programas sociales vinculados al proceso de erradicacin de la pobreza) y tener otros usos no alimentarios, como la produccin de plsticos
biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. Tambin es til en la minera, la
medicina, la microbiologa, la farmacia, as como en el cuidado del medioambiente, a
travs de la biorremediacin, el reciclaje, el tratamiento de residuos y la limpieza de
lugares contaminados por actividades industriales.
En el futuro, gracias a la creacin de rganos artificiales, cada parte del cuerpo podr ser
sustituida, lo que aumentar las expectativas de vida. Asimismo, la ingeniera gentica

1 BCRP, El cambio climtico y sus efectos en el Per. Documento de Trabajo n. 14. Lima, julio de 2009.

ofrece la posibilidad de incrementar significativamente el rendimiento de la produccin agrcola y la oferta de alimentos, aunque tambin subsista por mucho tiempo la
resistencia de importantes grupos sociales al uso generalizado de organismos vivos
modificados, como en el caso de algunos transgnicos que alteran negativamente el
suelo y la vida natural o en el de la creacin de la vida in vitro, que tiene an observaciones ticas.
Para desarrollar la biotecnologa y la ingeniera gentica en el Per se requiere adecuar
y mejorar la educacin en dichos nuevos campos y sus especialidades, considerando
la biodiversidad y las potencialidades de las diversas regiones. Su uso por el Estado y la
empresa privada promover el desarrollo cientfico y la investigacin biotecnolgica con
aplicacin a diversas ramas productivas, como la minera, lo cual contribuir a disminuir
la contaminacin.
El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica
Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo motor del
crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minscula muestra fenmenos
y propiedades totalmente novedosos. Los cientficos utilizarn la nanotecnologa para
crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con propiedades nicas.

El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetracin en nuevos mercados exigen

grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la nanotecnologa. Las iniciativas
pblicas han permitido el despegue de esta tecnologa y el sector privado est tomando
un protagonismo creciente en la fase de aplicaciones.

Los factores clave para el desarrollo de la nanotecnologa, identificados por los expertos
del Foro sobre las Tendencias Futuras (Future Trends Forum, FTF), son contar con las
herramientas adecuadas que permitan el estudio a escala nanomtrica, la bsqueda de
aplicaciones prcticas que atraigan la inversin privada, la reduccin de los costes de
procesos y equipamiento, y una poltica gubernamental que fomente su desarrollo, todo
lo cual ayudar a que penetre en el mercado con mayor celeridad. Entre los principales
obstculos encontrados est la escasez de inversin que supondra un despegue a largo
plazo y la falta de coordinacin entre centros de investigacin y empresas, que podra
hacer ms difcil la industrializacin de las aplicaciones.3

Plan Bicentenario

Se estima que las ventas de productos que incorporan nanotecnologa aumentarn del
0,1% del total de productos manufacturados en el 2004 al 15% para el ao 2014.2

El Per hacia el 2021

Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones mdicas (biologa
molecular, orgnulos, desarrollo de la memoria, la lgica, el yo, cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades genticas) hasta soluciones ms eficientes a problemas
ambientales y de otras reas. Se trata de tcnicas que revolucionarn la forma de vida
en todos los mbitos.

2 Fundacin de la Innovacin Bankinter, Nanotecnologa: la revolucin industrial del siglo XXI. En:
www.ftforum.org, p. 7.
3 Ibd., p. 9.

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Grfico 3
reas de proyeccin de la nanotecnologa en el futuro
6
5
4
3
2

Inmobiliaria

Seguros

Banca

Servicios de
consumo

Seguridad
nacional

Medio
ambiente

Sanidad

Textil

Industria primaria
Servicios (financieros)

Bienes de consumo
Electrnica y comunicaciones

Electrnica y
telecomunicaciones

Petrleo y energa
Servicios de consumo

Automocin

Alimentacin

Productos
farmacuticos

Aeroespacial

Materias
primas

Qumica y
materiales

Energa

En la nanotecnologa intervienen distintos agentes, como la empresa, la universidad y

los consumidores, con el apoyo y la regulacin variable del Estado segn la etapa del
ciclo del valor.

Universidad

Empresa

Sociedad

I+D / Ciencia

Aplicaciones /
Tecnologa

Industria

Penetracin
mercado

Cientficos
(multidisciplinar)

Ingenieros

Empresarios

Consumidores

Apoyo econmico para...

Fase

Gobierno

RR.HH.

Agentes

Grfico 4
Relacin gobierno-universidad-empresa en la nanotecnologa

Becas
I+D

Formacin
Instalaciones

Marketing

Subvenciones
a empresas

Herramientas

CEPLAN

Fuente: Fundacin de la Innovacin Bankinter, Nanotecnologa: la revolucin industrial del siglo XXI, p. 86

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Adicionalmente, el desarrollo de la ciberntica posibilitar usos nuevos y generalizados

de robots en las actividades productivas y domsticas, as como en los servicios pblicos.
El Per cuenta en su territorio con los minerales bsicos que utilizan estas tecnologas, lo que nos abre la posibilidad de beneficiarnos y participar de las ventajas de
esta tendencia mundial. Para ello se requiere importantes cambios que mejoren la

educacin, como la formacin de nuevos campos y especialidades vinculados a desarrollarla, promoviendo el valor agregado en las zonas productoras e incrementando
las exportaciones.

Plan Bicentenario

El Per hacia el 2021

El Estado desempea un rol importante al promover e invertir en investigacin y en

infraestructura y generar polticas de promocin de la nanotecnologa y la robtica
orientadas a la regionalizacin de la actividad econmica, al desarrollo de industrias
que requieren bajo niveles de capital y al fomento de una adecuada formacin de
redes o asociatividad. Tambin puede mejorar el manejo del medio ambiente en sus
diversos componentes (suelos, agua, bosques, diversidad biolgica, energa), as como
el control mediante diversas aplicaciones (alta resolucin de fotografas, clculos de
reas deforestadas, etc.).

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