Asentamientos - Urbanos Antioquia

Anlisis Funcional del Sistema
de Asentamientos Urbanos en
el Departamento de Antioquia
Anlisis Funcional del Sistema

de Asentamientos Urbanos en
el Departamento de Antioquia
ANBAL GAVIRIA CORREA

Gobernador de Antioquia
PEDRO JUAN GONZLEZ CARVAJAL
Director
Departamento Administrativo de Planeacin
NGELA MARA VLEZ SALDARRIAGA
Directora
Planeacin Estratgica Integral
MARTA MARA JARAMILLO JARAMILLO

Directora
Sistemas de Indicadores

Direccin de Planeacin Estratgica Integral
Direccin de Sistemas de Indicadores
ANLISIS FUNCIONAL DEL SISTEMA

DE ASENTAMIENTOS URBANOS EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA
Primera edicin 2006
ANBAL GAVIRIA CORREA
GOBERNADOR DE ANTIOQUIA
DIRECTOR, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN
NGELA MARA VLEZ SALDARRIAGA
DIRECTORA, PLANEACIN ESTRATGICA INTEGRAL
MARTA MARA JARAMILLO JARAMILLO
DIRECTORA, SISTEMAS DE INDICADORES
ELABORADO POR :
Gildardo Pelez Jurado
John Jairo Ramrez Gaviria
Carlos Andrs Torres Acevedo
Lina Mara Cadavid Escobar
APOYO :
Magali Atehorta Morales
Beatriz Elena Mazo Saldarriaga
EDICIN :
Carlos Andrs Torres Acevedo
Lina Mara Cadavid Escobar
FOTOGRAFAS PORTADA:
Rafael Zapata Lpez Zalo
DIAGRAMACIN E IMPRESIN :
L. Vieco e Hijas Ltda.
Medelln - Colombia
Contenido
PRESENTACIN
1.
GENERALIDADES
2.
ANTIOQUIA Y EL SISTEMA URBANO-REGIONAL EN COLOMBIA Y AMRICA LATINA 13
2.1
ALGUNOS CONCEPTOS
13
2.2.
NIVELES DEL SISTEMA URBANO-REGIONAL COLOMBIANO
14
2.2.1. DESDE LAS REGIONES GEOGRAFICAS
15
2.2.2 DESDE LOS CORREDORES URBANOS REGIONALES
17
2.2.3. DESDE LO ECONMICO Y LO SOCIAL
19
2.3.
SOBRE LO METROPOLITANO
20
2.4.
ANTIOQUIA Y LAS METRPOLIS NACIONALES Y REGIONALES
21
2.5.
SNTESIS DIAGNSTICA DEL SISTEMA URBANO-REGIONAL EN COLOMBIA
23
3.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
27
3.1.
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA
27
3.2
ANLISIS DEL SISTEMA URBANO-REGIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 29
4.

IDENTIFICACIN GENERAL DE ALGUNOS ASPECTOS SOBRE EL SISTEMA

DE ASENTAMIENTOS URBANOS EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
36
4.1
DEBILIDADES
36
4.2
FORTALEZAS
37
4.3
AMENAZAS
37
4.4
OPORTUNIDADES
37
5.

PROPUESTA GENERAL: UN SISTEMA URBANO REGIONAL

ESTRUCTURADO E INTEGRADO PARA ANTIOQUIA
11
38
Anexos
Anexo 1.
Sistemas de asentamientos urbanos. Variables de servicios y equipamientos urbanos.
Carcter y fuente.
44
Anexo 2.
Sistemas de asentamientos urbanos. Variables de servicio y equipamientos urbanos. Rangos.
46
Anexo 3.
Anlisis funcional del sistema de asentamientos urbanos. Variables de servicios.
y equipamientos urbanos - Escalograma sin rangos.
49
Anexo 4.
Anlisis funcional del sistema de asentamientos urbanos.
Escalograma ordenado- no incluye el Valle de Aburr como metrpoli.
51
Anexo 5.
Escalograma ordenado- incluye el Valle de Aburr como metrpoli.
53
Anexo 6.
Tabla resumen e histograma- no incluye Valle de Aburr como metrpoli.
56
Anexo 7.
Tabla resumen e histograma- incluye Valle de Aburr como metrpoli.
58
Anexo 8.
Niveles jerrquicos - Caractersticas.
60
Anexo 9.
Complejidad funcional de niveles de asentamientos - Incluye Valle de Aburr como metrpoli.
61
Anexo 10.
62
Complejidad funcional de niveles de asentamientos - No incluye Valle de Aburr como metrpoli.
Anexo 11.
Clasificacin de los asentamientos urbanos con sus funciones.
63
6.
66
BIBLIOGRAFA
PRESENTACIN
En el ao 2000, el Departamento Administrativo de Planeacin realiz el Anlisis del Sistema de Asentamientos Urbanos en el departamento de Antioquia, documento que el Plan
Estratgico de Antioquia PLANEA retom en la dimensin de ordenamiento territorial y
que sirvi de base para considerar dentro de sus propuestas, la relativa a la consolidacin
en Antioquia de un sistema equilibrado de asentamientos urbanos en red, articulados y
funcionalmente complementarios, que induzcan el desarrollo equitativo local y subregional, y la articulacin con los departamentos vecinos, el pas y el mundo.
Dicho estudio fue actualizado en el ao 2004 y hoy, cuando en el marco del Acuerdo de
Voluntades de la Comisin Tripartita, conformada por las administraciones del Municipio
de Medelln, el Area Metropolitana del Valle Aburr y el Departamento de Antioquia, se
avanza en la definicin de los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia, el
Departamento Administrativo de Planeacin Departamental ha considerado oportuno
actualizarlo y publicarlo.
Punto de partida fundamental para la formulacin de unos lineamientos de ordenacin
territorial es el conocimiento del territorio departamental, donde uno de los aspectos a
considerar es el de los asentamientos humanos y su funcionalidad. Y es en este tema donde el anlisis del sistema de asentamientos urbanos resulta crucial.
La consolidacin y articulacin del sistema de ciudades y asentamientos del departamento, la adecuada conectividad con los mbitos nacional y supra nacional, la organizacin
del conjunto de centros y ciudades en redes articuladas y complementarias, y la racionalizacin del sistema urbano regional que redunde en la reorientacin de un esquema
territorial que ha inducido la concentracin inequitativa del desarrollo y sus beneficios en
el rea central del departamento, constituyen tarea y reto impostergable para el desarrollo
territorial departamental.
Las estrategias debern orientarse a impulsar el desarrollo cualitativo de nuestros centros
urbanos y a equilibrar el territorio, as como a optimizar la inversin pblica mediante la
integracin multisectorial y la organizacin de nuevos esquemas institucionales y organizacionales, que permitan una gestin sistmica del territorio departamental.

Director
Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia
1. GENERALIDADES
a ocupacin del territorio antioqueo y su

crecimiento y desarrollo se han venido dando mediante un inadecuado proceso de
planificacin del territorio. Las pocas acciones en
esta direccin, se han caracterizado por ser sectoriales, dispersas y poco concertadas, con resultados puntuales y efectos muy limitados.
El conjunto de estas acciones han dejando como
resultado una organizacin espacial y un desarrollo territorial concentrado en la subregin urbana
central del Valle de Aburr y marginal en el resto
del departamento, especialmente en las zonas
rurales. Como consecuencia de esta situacin, en
Antioquia existe un gran desequilibrio en la distribucin espacial de la poblacin y de las actividades productivas y de servicios, as como en las funciones (entendidas como actividades ejercidas por
un centro para con su comunidad), circunstancias
que evidencian la ausencia de una red de centros
jerarquizados y complementarios entre s, que posibilitara una mejor y mayor irrigacin de las dinmicas del desarrollo en todo el departamento.
Solo desde hace poco tiempo, el ordenamiento territorial ha sido incorporado a la accin
del Estado como una poltica y un instrumento
de planificacin y gestin, en el primer caso al
constituir la expresin fsica y espacial de las interrelaciones de un determinado grupo social con
su entorno (medio natural), y en el segundo, al
permitir proyectar espacial e integralmente las
polticas de desarrollo social, econmico, cultural y ambiental. As, el ordenamiento territorial
enriquece el proceso planificador, al contribuir a
reorientar y adecuar las relaciones e intervencio1
nes en el territorio hacia el logro de un objetivo

de beneficio comn.
Esta concepcin de la planificacin, ms amplia
e integral, se ha venido promoviendo en los mbitos nacional, departamental y municipal, con
el fin de lograr un desarrollo econmico y social
sostenible y una mejor insercin de los territorios en el proceso de globalizacin.
Los asentamientos urbanos hacen parte integral
del territorio y de la forma como ellos estn distribuidos, sus caractersticas funcionales y sus
relaciones, depende la estructura, la funcionalidad y el desarrollo territorial. El concepto de integracin funcional espacial1 hace referencia
a un sistema articulado e integrado de centros
de crecimiento de diferentes tamaos y caractersticas funcionales que facilita la difusin del
desarrollo regional.
Por las razones expuestas, el anlisis funcional de
asentamientos urbanos en Antioquia cobra gran
importancia, puesto que la dbil dotacin e interaccin de estos centros, explica en buena parte
la problemtica territorial. El anlisis contribuye a
identificar los componentes del sistema de asentamientos del departamento de Antioquia, a determinar sus caractersticas funcionales y a definir
el grado en el cual dichos asentamientos benefician a la poblacin asentada fuera de sus lmites.
Igualmente, permite establecer los niveles de jerarqua de los centros urbanos.
El anlisis funcional de asentamientos urbanos
en Antioquia tiene como objetivo general entender cmo est relacionado el patrn o siste-
Rondinelli, Dennis Mtodo Aplicado de Anlisis Regional 1989. pgina 25.
[ 11 ]
[ Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin de Sistemas de Indicadores - Direccin de Planeacin Estratgica Integral ]
ma de asentamientos urbanos y su clasificacin

jerrquica, y como objetivos especficos:
emplazada slo en el 8% de los asentamientos

urbanos de Antioquia, esto es, en 10 centros.
Identificar el conjunto de asentamientos

urbanos de Antioquia y sus actividades
econmicas y sociales ms significativas.
Reconocer los subsistemas que conforman el territorio antioqueo y su relacin

con los macrosistemas de nivel superior
regional, nacional e internacional.
Determinar las caractersticas funcionales

del sistema de asentamientos del departamento mediante la utilizacin de mtodos
demostrativos.
Definir una jerarqua funcional de los asentamientos.
Esta situacin ha generado un fuerte desequilibrio en la ocupacin del territorio, en la localizacin de equipamientos e infraestructura, y en la
prestacin de funciones, en sntesis, un desarrollo
inequitativo de los asentamientos humanos en
el departamento. Mientras la metrpoli regional
(municipios del Valle de Aburr) presenta altas
coberturas en servicios bsicos y se destaca en el
crecimiento de sus actividades comerciales y de
servicios, en el resto del departamento las coberturas en servicios e infraestructura son medias o
bajas a medida que los asentamientos se alejan
de la metrpoli. Igualmente, las funciones y actividades se caracterizan por sus menores niveles
de calidad y por un alcance ms limitado y local.
Algunos asentamientos, aunque muy pocos, escapan a esta generalidad, dada la especificidad y
relevancia de varias de sus funciones.
Para alcanzar los objetivos, el anlisis funcional

del sistema de asentamientos recurrir al Mtodo Aplicado de Anlisis Regional de Dennis Rondinelli, con su enfoque de Funciones Urbanas
para el Desarrollo Rural (FUDR). La importancia
de este enfoque radica en el tratamiento de la
dimensin espacial de la planificacin regional y
las estrategias para integrar las comunidades urbanas y rurales en un sistema de asentamientos,
a travs del cual se obtenga un mutuo beneficio econmico social y de interacciones fsicas.
(Rondinelli 1989, pg. 22).
Para determinar las caractersticas funcionales
del sistema de asentamientos, este enfoque
utiliza la combinacin de varios mtodos, de
los cuales slo se acudir a dos: la construccin
de un escalograma y los ndices ponderados de
centralidad (Rondinelli 1989, pg. 152), que ms
adelante se detallan y que en conjunto, posibilitan delinear una jerarqua de asentamientos de
acuerdo con su complejidad funcional.
En trminos generales, la realidad antioquea
evidencia la acentuada concentracin de la ocupacin y desarrollo del territorio en la zona urbana de la subregin central (Valle de Aburr) cuya
poblacin en el 2005 representaba aproximadamente el 72.64% (3.080.889 habitantes) del total
urbano departamental (4.241.087 habitantes),
Otras situaciones no menos crticas, son las relacionadas con la dbil complementariedad funcional entre los asentamientos, la baja articulacin
de sus diferentes niveles jerrquicos, y de stos
con los de departamentos y regiones vecinas.
Este fenmeno genera entre otras consecuencias,
la concentracin de las oportunidades y beneficios del desarrollo en la metrpoli regional, una
menor calidad de vida en las otras subregiones y
la prdida de dinamismo econmico de algunos
asentamientos que en el pasado se desempearon como centros urbanos intermedios.
Con este trabajo se pretende identificar y entender las dinmicas de los asentamientos urbanos
en Antioquia, en relacin con las funciones y actividades que en ellos se generan y a su clasificacin jerrquica desde el ndice de centralidad, lo
cual permitir la caracterizacin de los mismos
y de sus infraestructuras de relacin, elementos
que resultan fundamentales para la definicin
de un sistema de centros urbanos en red, funcionalmente complementarios.
[ 12 ]
2. ANTIOQUIA Y EL SISTEMA
URBANO-REGIONAL EN COLOMBIA
Y AMRICA LATINA
Mapa No. 1
Mapa No. 1
Sistema de ciudades AntioquiaColombia-Latinoamrica y el Caribe
Fuente: CORPES 1998. Amrica Latina Aglomeraciones Urbanas, Proyecciones de Poblacin.
2.1 ALGUNOS
CONCEPTOS
Los asentamientos urbanos no slo deben considerarse como puntos de concentracin espacial de poblacin y de actividades, sino tambin
como dinamizadores de flujos, a travs de las
redes que articulan el sistema de ciudades.
La globalizacin se caracteriza por la progresiva
articulacin de los niveles territoriales en nuevos
sistemas globales de ciudades y regiones, con

diferentes grados de integracin en los circuitos
mundiales, generando incidencia de las dinmicas mundiales sobre territorios locales.
El rea de influencia de un asentamiento urbano, generada por sus relaciones con su entorno
y expresada en sus vnculos econmicos, sociales, culturales, ambientales e histricos, constituye una regin geogrfica funcional.
[ 13 ]
Definida as, la regin es por tanto, un espacio

territorial caracterizado por la existencia de flujos y fuerzas que se manifiestan por cambios
mutuos o recprocos, pero desiguales, entre el
asentamiento urbano y su espacio circundante.
Las relaciones de intensidad variable no tienen
el mismo peso, lo que origina jerarquas que diferencian unos asentamientos de otros.
La jerarqua de un asentamiento est directamente relacionada con el grado de especializacin de las funciones que brinda a la poblacin
circundante, rural o urbana.
Los servicios ofrecidos por un asentamiento llegan hasta un cierto umbral y en la medida en
que sean ms especializados, su influencia se
extender an ms. Sin embargo, los umbrales
de los servicios de carcter corriente o cotidiano tienen un rea de alcance reducida, ya que la
poblacin no est dispuesta a desplazarse grandes distancias para conseguirlos, pues pueden
obtenerlos en su entorno inmediato.
2.2. NIVELES DEL SISTEMA

URBANO-REGIONAL
COLOMBIANO
Para una mejor comprensin de la organizacin
de los asentamientos urbanos en Antioquia es
conveniente considerar, as sea en trminos generales, el entorno regional, nacional y el supranacional Amrica Latina.
En Amrica Latina, de acuerdo con el anlisis
realizado por el CORPES de Occidente en 19982,
donde se realizaron proyecciones de poblacin
para los aos 2005 y 2015 en las principales ciudades de Latinoamrica y del Caribe, al 2005 se
destacan como las mayores megalpolis: Ro
de Janeiro con 14.8 millones, Ciudad de Mxico
13.2 y Sao Paulo con 10.9, ciudades que tambin ocupan los primeros lugares en el contexto
2
mundial. Luego se encuentra otro grupo de ciudades con una poblacin entre 7 y 10 millones
como: Bogot 8.2 y Lima 7.0, entre otras.
En el contexto latinoamericano se destaca un
grupo importante de ciudades como Santiago
de Chile con 4.6 millones, Buenos Aires 2.7, La
Habana 2.2, Cali 2.1 y Medelln 2.0. Finalmente,
en el grupo entre 1 y 2 millones de habitantes se
ubican ciudades como Guayaquil con 1.96 millones, Caracas 1.85, Curitiba 1.73, Guadalajara 1.65,
Barranquilla 1.56, Porto Alegre 1.42, Quito 1.4,
Montevideo 1.4 y Rosario con 1.16, entre otras.
La ubicacin de las cuatro principales ciudades
de Colombia en el contexto latinoamericano y
del caribe, indica que sus escalas de tamao poblacional estn en un nivel intermedio dentro
del continente americano.
En sntesis, la clasificacin y ubicacin de las
principales ciudades del pas en el contexto
supranacional, evidencia una jerarquizacin y
una posicin ventajosa con respecto a las de
Latinoamrica. Primero, por su nivel intermedio
con respecto a la mayora, lo que genera buenas
posibilidades de competir con ellas. Y segundo,
por la posicin geoestratgica, aunque sta no
se exprese mediante una conexin real con la
red de ciudades y el sistema vial de los pases
vecinos, pues el pas ha orientado su desarrollo
hacia el mercado interno. Slo hasta hace poco
se ha empezado a pensar en la integracin vial
supranacional e internacional. (Ver mapa No.
1: Sistema de Ciudades Antioquia-ColombiaLatinoamrica y el Caribe).
Otro aspecto que ayuda a comprender el fenmeno de los centros urbanos de nuestro pas, es
el considerado en el Documento CONPES 3305
de 2004, Lineamientos para optimizar la poltica de desarrollo urbano, donde se indica que
nuestras ciudades se han consolidado como
fuentes de crecimiento, apoyadas en economas
de aglomeracin para la produccin de bienes
CORPES Occidente. Estrategia Prospectiva. El Occidente Colombiano, La Regin del Futuro. 1998
[ 14 ]
y servicios. Los sectores ms productivos se

ubican en las cabeceras, generando aproximadamente el 65% del PIB en las siete principales
ciudades, las cuales concentran el 75% de la poblacin urbana nacional. Slo Bogot contribuye con ms del 22% y alberga alrededor del 21%
de la poblacin urbana nacional. Al igual que la
gran mayora de ciudades de Amrica Latina, las
colombianas se han consolidado como economas de servicios, por ser las mayores generadoras de empleo.
En esta parte tambin se pretende enunciar algunas caractersticas del sistema de ciudades
colombianas y su ordenamiento funcional, y
establecer relaciones con los asentamientos urbanos del departamento de Antioquia, con el
propsito de situarlos dentro de una jerarqua
urbana y una clasificacin funcional de ciudades
en el nivel nacional. Lo anterior, se efecta con
base en estudios y propuestas realizadas por
el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC
1985, el anteriormente denominado Ministerio
de Desarrollo Econmico (MDE), el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
1998, la Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas (1990) y el CORPES de Occidente 1998.
Para el CORPES de Occidente3, el proceso de
urbanizacin de Colombia visto desde los asentamientos humanos y la distribucin de las actividades econmicas, tiende a mantener un
patrn concentrado, formando subsistemas de
ciudades con diferentes grados de articulacin
interna y hacia el exterior. La localizacin de
la poblacin y de las actividades econmicas
como proceso de urbanizacin, est estrechamente relacionada con el desarrollo del sistema
de transportes y la localizacin de las industrias.
Relacionando las vas con los centros urbanos,
se evidencian tres patrones de organizacin. Primero uno lineal, constituido por asentamientos
ubicados por lo general en los corredores que
comunican con los asentamientos de mayor je3
rarqua. Segundo, un patrn de aglomeracin

(concntrico) conformado por asentamientos
que realizan funciones especializadas de acuerdo con sus ventajas naturales, debido a la presencia de alguna riqueza como, por ejemplo, el
carbn o el petrleo, o de produccin industrial,
agropecuaria o turstica. Tercero, un patrn uniforme donde los asentamientos cumplen un papel de lugares centrales dispersos, con diferente
grado de centralidad.
Lo anterior implica que el anlisis debe abordarse desde un nivel ms amplio de la organizacin
del sistema de ciudades del pas, esto es, desde
las regiones geogrficas, los corredores urbanoregionales, lo econmico, lo social y lo metropolitano.
2.2.1.
DESDE LAS REGIONES

GEOGRFICAS
Situaciones como la localizacin de los asentamientos urbanos colombianos, las dinmicas y

relaciones entre ellos, y la ubicacin de la poblacin, entre otros, evidencian en un nivel macro,
una estructura espacial del sistema de ciudades
que responde a las cinco grandes regiones geogrficas en las que se divide el territorio nacional: Andina, Caribe, Litoral Pacfico, Orinoqua y
Amazon . (Ver mapa No. 2: Colombia Regiones
Geogrficas y Corredores Urbano Regionales).
Algunos de los principales aspectos de estas regiones son:
La Andina posee aproximadamente el 23% de
la superficie del pas, con 260.000 km2 En ella se
emplaza ms del 70 de la poblacin de Colombia. Sin embargo, se presentan reas poco pobladas como el valle medio del ro Magdalena y
las partes altas de la cordillera, debido a la falta
de infraestructura vial y a la rigurosidad del clima. En ella se ubican la mayora de las ciudades
que conforman el sistema nacional de ciudades
estableciendo grandes zonas como:
CORPES Occidente. Estrategia Prospectiva. El Occidente Colombiano, La Regin del Futuro. 1998
[ 15 ]
La del Valle del ro Cauca que va desde Cali hasta

Medelln. En ella se encuentran ciudades como
Cali, Yumbo, Palmira, Buga, Tula, Cartago, Pereira, Manizales, Anserma, Supa y Medelln. La
del valle del ro Magdalena, desde Neiva hasta
El Banco, donde sobresalen Neiva, Melgar, Girardot, Honda, La Dorada, Puerto Salgar, Puerto
Boyac, Puerto Berro, Barrancabermeja y Aguachica. La de la cordillera Oriental, desde Bogot
hasta Cchira, donde se ubican ciudades importantes como la misma Bogot, Tunja, Duitama y
Sogamoso, entre otras.
La regin Caribe ocupa un territorio de 140.000
km2, que representan aproximadamente el 12%
del total de Colombia. Se ubica all ms del 20%
de la poblacin del pas, especficamente en la
costa del mar Caribe. En el sur de los departamentos de Crdoba, Sucre, Bolvar y norte del
Choc, tiene densidades bajas por la presencia
de zonas selvticas y cenagosas, la falta de una
adecuada red vial y la concentracin de la propiedad de la tierra. Sin embargo, entre las ciudades de mayor densidad existe una aceptable red
vial. Adems, la regin se encuentra conectada
a la Andina, lo cual favorece las relaciones y la
integracin entre ellas.
El Litoral Pacfico lo constituyen 84.500 km2, que
representan el 7% del total del territorio nacional. Su poblacin se concentra en la zona costanera. La zona norte del litoral Choc presenta una incipiente densidad vial que no favorece
su incorporacin a la economa regional y nacional. No sucede igual en la parte sur donde la
poblacin se ubica en los sectores aledaos a
las vas. No obstante, la integracin de la regin
con el sistema nacional de ciudades es muy dbil, pues no existen centros urbanos de suficiente jerarqua y una infraestructura de transporte
que facilite la articulacin y la conexin. Slo se
destacan tres asentamientos urbanos como son
Buenaventura, Tumaco y Quibd, todos ellos
con funciones predominantemente de relevo.
La Orinoqua ocupa aproximadamente el 23 %
de la superficie de Colombia, con 265.000 km2.
Ms de la mitad de su poblacin se asienta en

el piedemonte llanero, constituyendo el sector
de mayor desarrollo urbano, lo cual puede explicarse probablemente por su proximidad a la
regin Andina y su conexin directa con Bogot. El despoblamiento y la desconexin al sistema de ciudades est relacionado con la falta de
redes, tanto urbanas como de vas, las cuales facilitaran la interaccin con el resto del pas. Esta
situacin se relaciona tambin con el incipiente
desarrollo econmico de la regin.
Villavicencio aparece como la ciudad con mayor
relacin al sistema de ciudades colombianas y
como centro dinamizador y polarizador de la
regin. Yopal, Arauca, Puerto Carreo, Puerto
Inrida y San Jos del Guaviare, a pesar de su importancia administrativa, no estn relacionadas
con el sistema de ciudades del pas.
La Amazona posee el 35% del territorio colombiano, con 400.000 km2. Su desarrollo econmico y urbano, similar al del Piedemonte llanero,
se localiza en la vertiente oriental de la cordillera Oriental y en el Piedemonte caqueteo, y en
menor escala, en las riberas de los ros Caquet
y parte del Putumayo. Su infraestructura de vas
terrestres es muy poca. La navegacin fluvial y
area constituye su principal medio de conexin
con el sistema de ciudades colombianas.
Florencia aparece como el centro de conexin con
el sistema nacional de ciudades, por medio de la
va que lo une con Neiva. Pero esta integracin se
extiende slo a lo largo del piedemonte de la cordillera Oriental. Mocoa, Mit y Leticia, a pesar de
tener importancia a escala local, no estn conectados adecuadamente al sistema de ciudades.
2.2.2
DESDE LOS CORREDORES

URBANOS REGIONALES
La organizacin espacial en forma lineal y de

ramificacin simple se constituye a partir de la
articulacin de un grupo de asentamientos urbanos integrados alrededor de las vas terrestres
y/o fluviales.
[ 16 ]
Mapa No. 2
Colombia Regiones Geogrficas
y Corredores Urbano Regionales
San Andrs y Providencia
REGIN INSULAR
M Caribe
Mar
Riohacha
Santa Marta
Barranquilla
Cartagena
Valledupar
REGIN CARIBE
Sincelejo
Magangue
El Banco
Venezuela
Monteria
Turbo
Panam
Caucasia
Ocaa
Cucut
Yarumal
Pamplona
Santa Rosa
Medelln
Barrancabermeja BUCARAMANGA
Rionegro
San Gil
Socorro
Pto. Berrio
Arauca
Duitama
Sonsn
Andes
Ocano Pacfico
Qu ib d
Manizales
LITORAL
PACFICO
Tunja
La Dorada
Yopa l
Pereira
STA F DE BOGOT
Armenia
Ibague
Buenaventura
Puerto Carreo
REGIN ANDINA
REGIN ORINOQUIA
Inirida
Villavicencio
CALI
Popayn
Neiva
San Jos del Guaviare
Florencia
Tumaco
Pasto
Mocoa
Mit
Ipiales
REGIN AMAZONA
Ecuador
Brasil
CORREDORES URBANO REGIONALES

1
2
3
4
Monteria - Barranquilla - Riohacha

Neiva - Bogot - Bucaramanga - Cucut
Neiva - La Dorada - Puerto Berrio - Barranquilla
Ipiales - Cali - Medelln - Turbo
Per
JERARQUA URBANA
Algunas ciudades
Metrpoli Nacional
Metrpoli Regional
Centros Regionales
Fuente: Sistema de Ciudades y Ordenacin del Territorio en Colombia, U. Distrital. F.J.C, 1990. Ministerio de Desarrollo Econmico. 1997
[ 17 ]
En el orden nacional, la red vial troncal es el

eje en el cual se desenvuelven los procesos de
urbanizacin en forma lineal o de corredores,
posibilitando la conexin entre las ciudades
que encabezan el sistema urbano - regional. Su
conformacin es de un sistema vial longitudinal
(sur - norte), de acuerdo con las limitantes que
generan las vertientes montaosas de la cordillera andina. Esta red troncal nacional posibilita
tambin la conexin con pases vecinos como
Venezuela (por Ccuta-Riohacha) y con el Ecuador (por Pasto-Ipiales).
Existen varios corredores urbanos-regionales
conformados por las principales vas terrestres
nacionales, como son:
Montera Barranquilla Riohacha
Neiva Bogot Bucaramanga Ccuta
Neiva La Dorada Puerto Berro Barranquilla
Ipiales Cali Medelln Turbo
(Ver mapa No. 2: Colombia Regiones Geogrficas y Corredores Urbano Regionales).
Es importante hacer referencia a este ltimo corredor, pues a l se articula el sistema urbano de
Antioquia. Con los otros tres existe una relacin
ms funcional, puesto que su articulacin como
sistema es dbil. En el caso del corredor costero,
la continuidad del sistema urbano se interrumpe hacia el sur, en la parte colindante con Antioquia, ya que all existe precariedad de redes
urbanas y desarticulacin transversal.
La articulacin del sistema de Antioquia con el
corredor Neiva - Bogot Bucaramanga Ccuta, presenta algunas dificultades, entre ellas, las
pocas conexiones transversales y el desarrollo
concentrado sobre el eje que no se irradia hacia
la periferia regional, es decir, hacia otras ciudades que faciliten el enlace con otros sistemas urbano-regionales.
El corredor Ipiales Cali Medelln Turbo es
un eje bastante dinmico, pues articula el rea
4
sur-occidente, el eje cafetero y el noroccidente

colombiano con el sistema antioqueo, es decir,
conecta el sistema vallecaucano, el Valle de Aburr y Urab. En general, los centros intermedios
y menores giran alrededor de Cali y Medelln y
aunque existen centros de apoyo importantes,
hay poca difusin en las reas ms alejadas al
eje y una gran desarticulacin con el sistema
frgil y vulnerable del litoral Pacfico.
De acuerdo con las condiciones que presenta
este corredor urbano regional (Ipiales Cali
Medelln Turbo), la red vial existente y los
equipamientos bsicos (energa, aeropuertos,
gasoductos, puerto, etc.) es posible calificarlo
como uno de los ejes estructurantes del desarrollo y el ordenamiento urbano-regional actual
y futuro de Colombia.
En gran parte, los corredores urbanos que se
ubican alrededor de los ros Magdalena y Cauca, coinciden con las troncales viales nacionales.
Estas son las ms importantes en el orden nacional y tienen paso por Antioquia. El primer corredor se ubica en el extremo oriental y es lmite
departamental, mientras que el segundo pasa
por el centro del departamento. Ambos tienen
condiciones naturales y geogrficas distintas 4, y
aunque algunos de estos aspectos se relacionan
con reas frgiles o ecosistemas estratgicos,
tambin presentan otras con potenciales para el
desarrollo sostenible.
En el caso del Ro Magdalena, a la altura de Girardot, el corredor urbano se divide hacia el
oriente con la troncal hacia Bogot y siguiendo
el curso del ro contina hacia el norte, pasando por Antioquia en donde se destaca el centro
de Puerto Berro, le siguen Barrancabermeja, El
Banco, Mompox y Barranquilla, entre otros. En
el pasado fue un importante eje fluvial de penetracin y conquista para los espaoles, y luego
sirvi para consolidar el flujo comercial interno
y externo del pas. En la actualidad su utilidad
Calle, Carlos Julio y otros. Directrices Generales de Ordenamiento Territorial del Departamento de Antioquia y
de la Zona Central de Influencia del Desarrollo Urbano Metropolitano. 1998.
[ 18 ]
es muy reducida y se encuentra afectado por la

contaminacin de descargas de desechos slidos industriales y domsticos. Es posible y necesaria su recuperacin y/o proyeccin como
eje fluvial, corredor estratgico y gran espacio
pblico, con miras a su activacin para la movilizacin de pasajeros y carga, as como para
dinamizar el desarrollo socio-econmico de las
regiones que atraviesa.
El corredor sobre el ro Cauca tambin est seguido por una va troncal, la occidental, en gran parte de su curso, desde Popayn hasta Barranquilla. Al pasar por Antioquia, dadas las condiciones
geogrficas difciles y abruptas, la funcionalidad
del corredor se reduce. Sin embargo, existen tres
puntos estratgicos: La Pintada, Santa Fe de Antioquia y Caucasia, desde los que se puede aprovechar este eje fluvial para generar actividades
que dinamicen social y econmicamente algunas zonas del departamento, como es el caso de
Santa Fe de Antioquia y su rea circundante, cuya
vocacin principal se perfila como turstica por
las posibilidades que brinda el ro.
2.2.3. DESDE LO ECONMICO Y

LO SOCIAL
Estudios del IGAC5 muestran que el territorio colombiano se encuentra organizado econmica y
socialmente alrededor de una ciudad importante que le imprime funcionalidad y cohesin territorial. Se identific una jerarquizacin funcional de los centros constitutivos de la red urbana
nacional, considerando 1006 cabeceras municipales de las regiones ms articuladas al sistema
nacional de ciudades, como la Andina, la Caribe
y la del Litoral Pacifico. La jerarquizacin presenta seis rdenes o niveles funcionales as:
Primer Orden - Metrpoli Nacional: Bogot es
la ciudad ms grande de Colombia y concentra
buena parte del movimiento financiero, comer-
cial, industrial, educativo, administrativo, poltico y de servicios de toda ndole del pas, con un
rea de influencia bastante extensa.
Segundo Orden - Metrpolis Regionales: Se caracterizan por concentrar la mayor parte de los
servicios financieros, culturales, educativos, sociales y polticos, as como importantes empresas
comerciales e industriales, constituyndose as en
los ncleos de cada regin. En este nivel sobresalen Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga.
Tercer Orden - Centros Subregionales: En general coinciden con la denominacin de ciudad
intermedia. Poseen un papel importante como
centro y un significativo volumen comercial. En
ellos se ubican establecimientos de enseanza
media, universidades, hospitales, clnicas y son
sedes de institutos descentralizados y gobernaciones. En este orden se ubican ciudades como
Cartagena, Manizales, Pereira, Tunja, Santa Marta, Valledupar, Ccuta, Ibagu, Neiva, Pasto, Popayn y Armenia, entre otras.
Cuarto Orden - Centros de Relevo Principal: Son
los centros de apoyo a los centros subregionales o ciudades intermedias. Su funcin regional es predominantemente econmica. Poseen
servicios especializados, comercio variado y especializado, y servicios pblicos y asistenciales
amplios. En este nivel se encuentran Palmira,
Barrancabermeja, Girardot, Sogamoso, Tulu,
Buga, Cartago, Buenaventura, Ocaa, Florencia,
Ipiales y Quibd, entre otras.
Quinto Orden - Centros de Relevo Secundario:
En estos centros las actividades se generan bsicamente para servir a otros de mayor proyeccin regional. Su funcin primaria de relevo se
centra en el rengln agrcola. Aqu encontramos
asentamientos como Rionegro, Yarumal, Puerto
Berro, Andes, Caucasia, Facatativ, Maicao, Santa Rosa de Cabal, Calarc, Tumaco, Garzn, Chiquinquir, El Banco y Anserma, entre otras.
IGAC. Anlisis Geogrficos Estructura Urbano Regional Colombiana. 1986
[ 19 ]
Sexto Orden - Centros Locales Principales: Son

la base que produce y sostiene la pirmide urbana del pas. Es decir, que este tipo de centros, ms
que conformar en torno de s un rea de influencia
organizada y dinamizada por las actividades y servicios, sirven como sustitutos de centros de mayor
jerarqua y tienden a tipificarse como ciudades dormitorio. En este nivel encontramos asentamientos
como Mariquita, Barbosa (Santander.), Vlez, Marinilla, La Ceja, Turbo, Apartad, Carmen de Bolvar,
Mompox, Ceret y Planeta Rica, entre otros.
A partir de esta categora, los niveles de menor
jerarqua no polarizan a su alrededor espacios
funcionales. Sin embargo, se plantean otros niveles como los centros locales secundarios, que se
caracterizan por servir a las necesidades bsicas
inmediatas de su pequeo ncleo. Igualmente
estn los ncleos urbanos bsicos que escasamente poseen funciones de auto abastecimiento y de prestacin de servicios elementales.
2.3. SOBRE LO
METROPOLITANO
Cuando alrededor de un asentamiento urbano
importante en tamao y funciones, se crean
relaciones entre dos o ms asentamientos de
carcter supralocal, funcionando el conjunto
como si fuera un solo ncleo, se genera el fenmeno metropolitano, que supone la existencia
de fuertes vnculos de interdependencia econmica, social, poltica y administrativa.
El fenmeno metropolitano incide sobre los
municipios vecinos, presiona el cambio de usos
y la capacidad del suelo, exige construir infraestructuras y equipamientos a escala supralocal
y eleva los costos de urbanizacin, todo lo cual
afecta la productividad y la calidad de vida.
En nuestro pas, la organizacin y la planificacin metropolitana han tenido pocos avances,
a pesar de existir relaciones y hechos de tipo
metropolitano en varios conglomerados. Sin
embargo, es evidente la progresin dinmica
del fenmeno metropolitano en las principales
ciudades del pas. Para finales de los noventa, se

haban consolidado nueve conglomerados urbanos con relaciones y hechos de tipo metropolitano, en los cuales resida en ese momento un
poco ms del 50% de la poblacin urbana del
pas y se concentraba aproximadamente el 80%
de la actividad industrial.
No obstante, las reas metropolitanas se han venido institucionalizando en las principales ciudades
del pas (Medelln, Bucaramanga, Barranquilla, Pereira y Ccuta). Su desarrollo ha sido parcial, pues
han obtenido algunos logros frente al fenmeno
metropolitano, pero su accin se ha centrado en
muchos casos en asuntos locales, llegando inclusive a generar resistencia en algunos de los municipios que las integran. Tambin se da el caso de
municipios como Envigado, que aunque localizados en territorio metropolitano, no hacen parte
del rea Metropolitana del Valle de Aburr.
La poblacin urbana de las reas metropolitanas ha tenido un ritmo de crecimiento acelerado, generalmente superior al promedio nacional. Es as como de representar la quinta parte
en la dcada del 50, pas a representar el 57%
en la del noventa. Con relacin a esta situacin,
el rea de Bogot, como hecho metropolitano,
mas no como rea formalmente constituida, es
la que ms ha crecido en el periodo mencionado, seguida por las reas metropolitanas del Valle de Aburr y de Pereira. Sobresalen tambin
como hechos metropolitanos en su crecimiento
poblacional, las reas correspondientes a las ciudades de Cali y Manizales.
Un fenmeno urbano importante de resaltar en
el proceso de metropolizacin, es el que se relaciona con el crecimiento del municipio ncleo y
el resto de los municipios conurbados. En teora,
el ncleo presenta mayor dinamismo y en la medida que avanza su expansin tiende a saturarse, razn por la cual su crecimiento disminuye,
momento en el cual los municipios aledaos adquieren mayor dinamismo poblacional, alcanzando tasas de crecimiento mayores que la del
ncleo (Corpes 1998).
[ 20 ]
Mapa No. 3
reas de Influencia
de las Metrpolis Regionales
Riohacha
Mar Caribe
LA GUAJIRA
Santa Marta
MAGDALENA
Barranquilla
ATLNTICO
Cartagena
BOLVAR
CESAR
Valledupar
Venezuela
CRDOBA
Montera
Panam
NORTE D E SANTAND ER
Cucut
Barrancabermeja SANTANDER
Bucaramanga
ANTIOQUIA
Medelln
Rionegro
ARAU CA
Arau ca
Puerto Carreo
CHOCO
Quibd
CALDAS
Manizales
BOYAC
Tunja
RISARALDA
Pereira
Ocano Pacfico
CUNDINAMARCA
Sta F de Bogot
QUINDIO
Armenia
Ibagu
Buenaventura
VALLE
TOLIMA
META
Villavicencio
Cali
HUILA
Neiva
CAUCA
Popayn
NARIO
Pasto
CAQUETA
Florencia
Ecuador
Brasil
REAS DE INFLUENCIA
METRPOLIS REGIONALES
JERARQUA URBANA
ALGUNAS CIUDADES
Bogot
Medelln
Cali
Barranquilla
Metrpoli Nacional
Per
Metrpoli Regional
Centros Regionales
Bucaramanga
Centro de Relevo Principal

ANTIOQUIA: Departamento
Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC, 1986
[ 21 ]
Otro aspecto, es el relacionado con el agudo desequilibrio entre el tamao poblacional de todos
los centros conurbados con respecto a sus respectivas metrpolis (Bogot Soacha, Cali Yumbo,
Barranquilla Soledad, Bucaramanga Florida
Blanca Girn) y su equipamiento funcional, situacin de la que se excepta Medelln y los restantes nueve municipios del Valle de Aburr.
Lo anterior podra considerarse, en cierta forma,
como la primera situacin que afecta a los centros dbilmente integrados. El desequilibrio que
afecta a las ciudades conurbadas en la mayora
de las reas metropolitanas, indica en general
que el crecimiento se ha desbordado sobre los
asentamientos cercanos, sin que se haya promovido un proceso de descentralizacin y reordenamiento de las actividades terciarias. Esto
implica que estos centros se conviertan en ciudades dormitorios y en algunos casos, constituyan el rea de expansin de los cordones de
pobreza de la ciudad ncleo. Este fenmeno
podra caracterizarse como hiperurbanizacin
metropolitana sin descentralizacin funcional.
2.4. ANTIOQUIA Y
LAS METRPOLIS
NACIONALES Y
REGIONALES
Es importante hacer referencia al primer nivel de
jerarqua antes sealado (Metrpoli Nacional) y
su relacin con la red urbana del departamento
de Antioquia, la cual, por su ubicacin en el territorio colombiano, colinda con territorios de influencia de las cuatro principales regiones metropolitanas. Cabe recordar que stas hacen parte
del territorio ms desarrollado del pas, es decir,
del rea que tiene la red urbana - regional nacional integrada a la red vial de comunicaciones.
En lo funcional, son caractersticas generales
de estos centros organizadores de las regiones
subnacionales, la concentracin de servicios financieros, la ubicacin de grandes empresas de
transporte de carga y pasajeros, y comerciales
importantes, adems de poseer renglones industriales de trascendencia nacional, algunos

para la exportacin.
Ofrecen toda una gama de servicios administrativos, sociales, culturales y de informtica, propios de las ciudades grandes. Tambin pueden
suministrar a sus respectivas reas de influencia,
todas las facilidades de las cuales carecen otros
centros de menor categora. Igualmente, su influencia en el nivel nacional transciende los mbitos poltico, econmico y cultural.
Bogot: Como metrpoli nacional tiene influencia en todo el territorio colombiano, pero para
efectos de identificar y delimitar las reas de
influencia de las metrpolis subnacionales, se
considera que compite espacialmente con las
cuatro ciudades que desempean funciones
metropolitanas. Este centro regional es organizador directo de un espacio geogrfico inmediato que comprende departamentos por fuera
de Cundinamarca como Tolima, Boyac, Casanare, Meta, Huila y Caldas (Ver mapa No. 3: reas
de Influencia de las Metrpolis Regionales).
Cali: Posee una disponibilidad de bienes y servicios casi equivalente a Medelln. Su desarrollo
ha generado un gran impulso al mejoramiento
de sus equipamientos urbanos, dando lugar a un
equilibrio regional y funcional entre estas dos metrpolis. Por fuera del Valle del Cauca, su influencia espacial se concreta sobre los departamentos
de Nario, Cauca, Quindo y en parte de Tolima,
Huila, Putumayo, Caquet, Risaralda y Choc.
Barranquilla: Como centro ejerce su poder sobre
la regin Caribe. Su dinamismo polarizante se sita en un tercer lugar dentro de las metrpolis
subnacionales. Posiblemente su atraccin resulta menguada por la presencia en sus cercanas
de un polo de desarrollo tan importante como
Cartagena, lo que no ocurre en los casos de Medelln y Cali. Su influencia por fuera del Atlntico,
toca con los departamentos de Sucre, Magdalena, Guajira y parte de Crdoba, Bolvar y Cesar.
Bucaramanga: Su significativo incremento de
bienes y servicios especializados, la posicionan
[ 22 ]
como un centro cuyas funciones y vnculos ejercen gran influencia sobre un espacio geogrfico
inmediato y altamente representativo para la
escala de metrpoli subnacional. Su influencia
por fuera del departamento de Santander llega
a Norte de Santander, Arauca y parte de Cesar,
Bolvar, Boyac y Casanare.
Medelln: Ocupa uno de los primeros lugares jerrquicos en este nivel. Es la metrpoli subnacional que posee todos los servicios y la capacidad
de los equipamientos en grado mximo. La influencia de este centro no slo cobija el territorio enmarcado en los lmites departamentales de
Antioquia, sino que la produccin de su complejo
industrial y el dinamismo econmico, y el suministro de bienes de uso general, servicios mdicos
especializados y universitarios, entre otros, sitan
su influencia espacial inmediata sobre los departamentos de Choc, Caldas, Risaralda, Crdoba y
en parte de Sucre, Bolvar y los Santanderes.
Como sistema, el Valle de Aburr y Antioquia
presentan positivamente una ubicacin y una
vecindad con los principales sistemas urbanos
nacionales, lo que les brinda la oportunidad de
consolidarse como un espacio, no slo para la
prestacin de servicios y la produccin de bienes,
sino tambin para una confluencia de flujos que,
con adecuados equipamientos urbano-regionales,
faciliten el mercado interno y externo.
Medelln y los dems municipios del Valle de Aburr conforman una unidad funcional urbana con
influencia regional. Es una entidad dinmica en
el intercambio de bienes y servicios. Su fortalecimiento se orienta a la concentracin de funciones y servicios globales, lo que les ha permitido
construir algunas ventajas comparativas, especialmente en telecomunicaciones, prestacin de
servicios pblicos bsicos, y servicios especializados de salud y educacin superior, entre otros.
Aunque en los ltimos aos ha venido perdiendo posicin y liderazgo frente a ciudades como
Cali, entre otras razones por la insuficiente infraestructura vial, as como por su dbil conexin
con el mar, uno de los ms importantes enlaces
con el mundo exterior, por su nivel de servicios

y equipamientos tiene mayores oportunidades
de responder a los desafos de la internacionalizacin que otros centros del pas como Cali, Barranquilla y Bucaramanga.
Ello exige sin embargo, realizar esfuerzos en la
especializacin en aquellos sectores y productos
ms dinmicos para el intercambio mundial, dado
que tiene una diversidad de actividades de baja
productividad, similar a lo que sucede en los departamentos del Valle, Atlntico y Cundinamarca.
2.5. SNTESIS
DIAGNSTICA DEL
SISTEMA URBANOREGIONAL EN
COLOMBIA
A continuacin se exponen en forma global a
manera de sntesis diagnstica, algunas situaciones que caracterizan y acentan el desequilibrio del sistema urbano-regional colombiano,
que adems resultan comunes al sistema urbano de Antioquia. En trminos generales y considerando lo enunciado, es posible consignar las
siguientes consideraciones.
Segn su tamao poblacional, el sistema de ciudades colombiano se ha catalogado como uno
de los ms equilibrados de Latinoamrica, pues
presentaba una relacin en la cual el tamao
de la ciudad principal, era aproximadamente el
doble de la segunda, el triple de la tercera y as
sucesivamente, lo cual contrastaba con sistemas
urbanos de otros pases, como Per, Argentina y
Chile. Sin embargo, en los ltimos aos esta situacin ha cambiado porque segn el censo de
2.005 Bogot esta triplicando a Medelln y Cali, a
partir de ellas se presenta un descenso gradual
en las dems ciudades principales del pas.
Sin embargo, este sistema debe fortalecerse con
miras a responder al proceso de globalizacin,
para lo cual debe abrir sus fronteras y articular-
[ 23 ]
se al sistema de ciudades latinoamericanas, con

el fin de acceder ms fcilmente a los mercados
americanos e internacionales. Con esta articulacin, Colombia adquiere un papel protagnico
como parte de ejes tan importantes como el de
Ecuador Colombia Venezuela, y con el que
viene desde el cono sur pasando por Chile y Per,
continuando por Colombia y siguiendo hacia
Amrica Central y Norteamrica, donde juegan
un papel importante proyectos como el Canal interocenico y la Carretera Panamericana.
ste se ha asociado ms a la explotacin de recursos naturales estratgicos como el petrleo.
El sistema de ciudades colombiano presenta una

mayor articulacin en sentido surnorte que en
sentido occidenteoriente, lo cual puede explicarse primero, por la presencia de la cordillera
Andina como un gran obstculo a vencer para la
conexin transversal, y segundo, por la presencia de grandes ros que facilitaron la comunicacin y la fundacin de ciudades desde la poca
prehispnica, como elementos que favorecen la
conexin longitudinal.
Sin embargo, al interior de las regiones funcionalmente ms integradas, se identifican algunas

zonas con precarios sistemas urbanos, como el
sur de la regin Caribe, Magdalena Medio, Urab,
Arauca y el Piedemonte llanero, caracterizadas
en general, por estar asociadas a producciones
de enclave, donde se explotan recursos naturales estratgicos como petrleo, carbn, nquel,
o productos agroindustriales como el banano
o la palma africana. Los pocos centros de estas
zonas no se articulan a su mbito ms prximo,
como tampoco a otros que los conecten al sistema nacional de ciudades. Igualmente, tienen
una baja accesibilidad a la red troncal nacional.
La concentracin de las ciudades colombianas

se presenta en las regiones Andina y del Caribe,
y como consecuencia, la ubicacin de ms de las
tres cuartas partes de la poblacin en ellas. Dichas regiones ocupan una extensin de aproximadamente 400.000 km2, que representan el
35% del total del territorio del pas, extensin
similar a la de la regin de la Amazona.
Las regiones del Pacfico, Orinoqua y Amazona
concentran aproximadamente el 55% del territorio colombiano, pero presentan densidades
bajas en cuanto a ciudades emplazadas en ellas
y por supuesto, en poblacin.
En la regin Andina y en la del Caribe se localizan

casi el 90% de los asentamientos urbanos que
componen el conjunto de ciudades del pas, lo
cual evidencia de alguna manera la integracin
funcional de estas regiones. Esta situacin indica adems la dispersin y desarticulacin de los
asentamientos humanos en las regiones Pacfica, Orinoqua y Amazona.
Las ciudades existentes en las regiones que conforman el territorio nacional, no se encuentran
articuladas y conectadas en forma ptima, existiendo reas de menor extensin con altas densidades de poblacin y de ciudades, prximas a
otras de mayor extensin con densidades menores y con estructuras urbanas precarias.
Aunque la regin del Pacfico presenta alguna

conexin con la Andina, registra una desarticulacin con el resto del sistema de ciudades del
pas, por la precariedad en sus sistemas de transporte y de comunicaciones.
El sistema vial nacional mantiene un carcter

longitudinal, obedeciendo a las vertientes montaosas y slo recientemente empiezan a plantearse vas transversales, buscando la conexin
al interior de las regiones y entre ellas, asunto
que marca de manera categrica los flujos entre
los asentamientos y el patrn que estructura la
organizacin de los mismos en el pas.
Las condiciones naturales y de biodiversidad de

las regiones del Pacfico y de la Amazona, hacen que estas regiones no sean muy aptas para
el desarrollo urbano. En el caso de la Orinoqua,
Para la conexin de los asentamientos urbanos

y de stos con su zona de influencia, es importante volver la mirada a los ros como complemento y alternativa al sistema vial terrestre, para
[ 24 ]
que en un futuro no muy lejano se aprovechen

sus posibilidades como recurso hdrico y medio
fluvial, sin desconocer su contexto y condiciones
naturales. Los ros deben consolidarse no slo al
interior del pas, sino tambin como medios de
articulacin e integracin con otros pases.
Aunque Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y otras ciudades intermedias, poseen
buena capacidad de polarizacin, impulsando
destacadas regiones del pas, persisten desequilibrios en la distribucin territorial, pues no se
cubre equilibradamente el territorio nacional.
Los asentamientos urbanos de Antioquia y en general del departamento, presentan slo una conexin directa con el eje Ipiales Cali Medelln
Turbo. Sin embargo, con el resto de los ejes urbanos, la relacin es ms indirecta. Debe propenderse
por la conexin a estos ejes por medio de asentamientos urbanos al interior o en zonas de frontera,
buscando conformar una red de ciudades mucho
ms slida y continua en el territorio, para convertir
a Antioquia realmente en la mejor esquina, tanto
de Colombia como de Amrica del sur.
La migracin interurbana en el pas ha presentado un significativo flujo, especialmente de lo rural hacia los centros urbanos ms importantes,
situacin que se ha acentuado con la movilidad
por efecto de la violencia y el orden pblico, lo
que ha llevado al despoblamiento de las zonas
afectadas y al incremento de la marginalidad en
los centros urbanos receptores, generndose
una alta concentracin de poblacin y actividades en un grupo reducido de centros
El sistema urbano nacional es bastante complejo y diferenciado. Los primeros rdenes del conjunto urbano colombiano, agrupan un porcentaje muy reducido de asentamientos. En 1998
slo 108 cabeceras, que representaban un poco
ms del 10% de los asentamientos urbanos, se
ubicaban dentro de los primeros rangos. Ellos se
localizan principalmente en las regiones Andina,
Caribe y el Litoral Pacfico.
Los asentamientos representan una red altamente diferenciada, con una apreciable gama
funcional, lo que puede interpretarse como una
ventaja, ya que esta situacin genera un alcance
regional, subregional y local de algunos servicios, infraestructuras y facilidades, as como una
importante distribucin y descentralizacin sobre una parte del territorio.
Pero es necesario sealar que el sistema no es
realmente eficiente, puesto que la distribucin
de los centros de distinta jerarqua no llega a todas las reas del pas, ni tampoco obedece a la
propia lgica del territorio ocupado, puesto que
la mayora de los asentamientos comprendidos
en los primeros rdenes, se encuentra en un rea
muy pequea del centro geogrfico del pas (al
sur de Medelln y Bucaramanga y el norte de
Cali y Neiva, al oriente de Quibd y occidente de
Villavicencio) y en general, situados alrededor
de los principales corredores que comunican las
mayores ciudades.
La acentuada distancia funcional de Bogot con
relacin a las otras cuatro metrpolis regionales,
evidencia una muy marcada primaca y concentracin funcional en esta ciudad, lo que conlleva
un gran desequilibrio con el sistema urbano-regional, especialmente con las ciudades del rango inmediatamente inferior.
Sin embargo, aunque Bogot concentra gran
parte de la poblacin urbana nacional, las ciudades que le siguen en importancia (Medelln,
Cali, Barranquilla y Bucaramanga) tambin tienen una gran capacidad de polarizacin dentro
de sus reas de influencia, que conjuntamente
con otras de orden intermedio y menores, pueden impulsar significativos procesos de desarrollo en el territorio nacional.
A las anteriores situaciones se suma, lo que algunos denominan la hiperurbanizacin, situacin
que alude, en general, a que el tamao poblacional va superando significativamente el equipamiento funcional de los centros receptores. Este
fenmeno puede apreciarse en los desequilibrios
[ 25 ]
que afectan a algunos asentamientos del sistema

urbano-regional nacional (Bogot-Soacha, CaliYumbo, Barranquilla-Soledad, Bucaramanga-Florida Blanca Girn).
La hiperurbanizacin toca directamente con las
zonas metropolitanas, en ellas los centros polarizadores presentan una dinmica funcional
y actividades prsperas frente a los municipios
conurbados, dado que en stos se van concentrando los factores de pobreza urbana, con la
consecuente caracterizacin de municipios deprimidos. Parte de la causa de esta situacin, se
atribuye a las polticas que no han previsto la
descentralizacin funcional de ciertos servicios
y facilidades de cobertura metropolitana.
Se observa tambin desarticulacin en la red urbano-regional, debido a la excesiva concentracin de funciones de todo orden en el municipio
ncleo de las reas metropolitanas, adems de
carencia de funciones complementarias en los
centros intermedios de sus reas de influencia y
discontinuidad o desarticulacin de las redes de
comunicacin en un amplio territorio, pues existe gran dificultad de articulacin terrestre, ya que
las vas son insuficientes y presentan mal estado.
Igualmente, se presenta ineficiencia en equipamientos como puertos y aeropuertos, situacin
que dificulta no slo la conexin interna, sino tambin la interaccin con mercados internacionales.
Localizaciones internas dentro del territorio colombiano, como la de Bogot (ubicada a ms de
1000 kilmetros de los puertos del Atlntico y
a 670 kilmetros de Buenaventura), y Medelln
(distanciada igualmente del Atlntico y el Pacfico), indican posiciones geogrficas que en un
pasado significaron ventajas para la proteccin
del mercado interno, pero en tiempos de apertura pueden no ser tan atractivas, situacin muy
diferente a la de Cali y Barranquilla, ya que estn
cerca a puertos, lo que les confiere ventajas estratgicas por ubicacin.
El sistema urbano del departamento no presenta condiciones ptimas de comunicacin (vas
terrestres, frreas y aeropuertos) y de cercana
con puertos y reas de costa aptas para grandes

equipamientos que posibiliten un enlace fuerte y ms directo con el mercado exterior. An
as, Medelln exhibe una muy buena oferta de
servicios pblicos y de telecomunicaciones con
respecto a Bogot, Barranquilla y Cali, ya sea por
la diferencia de tarifas o por la calidad en la prestacin del servicio.
Ms que una manifestacin del desequilibrio,
la dbil competitividad urbana podra considerarse como parte del efecto de muchos de los
aspectos antes enunciados sobre los sistemas
urbanos y sus asentamientos. Este fenmeno es
reflejo, entre otros, de ndices de pobreza elevados, insuficiente equipamiento, precaria infraestructura y bajo dinamismo de la economa urbana, lo que incide directamente en el desarrollo
de los territorios.
La posicin del sistema urbano de Antioquia con
relacin a los principales sistemas nacionales es
ventajosa, dada la vecindad y relacin inmediata
con los sistemas encabezados por Barranquilla,
Bucaramanga, Bogot y Cali. Particularmente, la
articulacin e integracin de Antioquia con este
ltimo, permite consolidar una relacin con una
economa dinmica y fortalecer la salida al Ecuador y otros pases de Suramrica. Respecto al
sistema encabezado por Bucaramanga, ofrece
la posibilidad de consolidar y ampliar mercados
de productos y bienes, as como de mejorar la
comunicacin con Venezuela.
La posibilidad de facilitar las salidas al Mar Caribe
y al Ocano Pacfico puede concretarse. En el primer caso, mejorando la articulacin e integracin
con el sistema Caribe, generando posibilidades
para la instalacin de equipamientos con capacidad para el enlace e intercambio con los mercados de Europa, Centro y Norte Amrica. Para el segundo caso, ser necesario el mismo tratamiento,
a travs del departamento del Choc, para una
conexin con el mercado asitico. Y las relaciones
con el sistema encabezado por Bogot, ofrecen
la posibilidad de estrechar vnculos y ganar posicin ante el gobierno central.
[ 26 ]
3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS
URBANOS EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA
on el fin de no distorsionar los resultados, los anlisis realizados en el marco

de esta investigacin tuvieron en cuenta a Medelln y al resto de los municipios que
conforman el Valle de Aburr como un conjunto que, a la cabeza de Medelln, conforma la
metrpoli regional, pues es conocido su nivel
sobresaliente, no slo en el nmero de funciones y servicios sino tambin en su especializacin, si se comparan con el resto de los municipios del departamento.
Adems, a partir de Medelln se ha generado un
proceso de urbanizacin continuo y en algunos
casos de conurbacin con los municipios vecinos, donde es difcil diferenciar los lmites municipales. Por ello, para los efectos planteados en
este trabajo, no tiene sentido referirse exclusivamente a Medelln.
3.1. DESCRIPCIN DE LA
METODOLOGA
En este acpite se presenta la metodologa utilizada para el anlisis funcional del sistema de
asentamientos urbanos, teniendo en cuenta el
concepto de Integracin Funcional Espacial.
Se aplica el enfoque de Funciones Urbanas para
el Desarrollo Rural FUDR- el cual segn Dennis
A. Rondinelli6, es solamente el primer paso para
una mejor comprensin del decisivo papel que
juegan los pueblos y ciudades en el proceso de
desarrollo regional.
El enfoque FUDR se concentra en tres reas de
anlisis, as: El de recursos y caractersticas regio6
nales, el de vnculos, y el de los asentamientos.

Este ltimo es el que nos ocupa y dentro del
cual se analizan entre otros aspectos, la localizacin de las cabeceras municipales, el tamao
poblacional y especialmente, la concentracin y
dispersin de funciones urbanas y los servicios
centrales.
Es importante resaltar que el enfoque FUDR proporciona slo un punto de partida para realizar
anlisis ms profundos. Busca como resultado el
inventario de los datos existentes y su utilizacin
en el anlisis espacial y la planificacin. Su objetivo principal consiste en desarrollar un proceso
de anlisis espacial que pueda utilizarse efectivamente en la planeacin local subregional,
departamental y regional, y como apoyo para la
toma de decisiones.
Hace uso de tcnicas y mtodos de anlisis especialmente en la descripcin del sistema de
asentamientos y la distribucin de funciones,
que sustituyen la recoleccin de informacin
cualitativa y de datos cuantitativos necesarios
en tcnicas ms sofisticadas. Diferencia los asentamientos con base en los tipos, combinaciones
y diversidad de las actividades econmicas y sociales localizadas en ellos.
Consecuente con la metodologa, la informacin
disponible y las caractersticas de los asentamientos urbanos del departamento, se constituyeron
cinco grupos de variables, dentro de los cuales se
definieron 26 subgrupos. Los grupos son:
I
Servicios Administrativos
II.
Servicios Pblicos
Rondinelli, Dennis. Op. Cit 1989
[ 27 ]
III.
Servicios Bancarios y Comerciales
IV.
Servicios Sociales
V.
Servicios Culturales
El anlisis se realiz con informacin de los Anuarios Estadsticos de Antioquia correspondientes

a los aos 2004 y 2005, complementada con informacin suministrada por instituciones del orden municipal, departamental y nacional, y otra
estructurada desde la Direccin de Sistemas de
Indicadores del Departamento Administrativo
de Planeacin.
Cada subgrupo contiene variables de naturaleza cualitativa o cuantitativa segn su naturaleza.
Adems, se especifica la fuente de consulta de
cada una de ellas. En total se consideran 40 variables para el anlisis (Ver anexo No. 1: Variables
de Servicios y Equipamientos Urbanos Carcter
y Fuente).
Posteriormente se definieron los rangos para las
40 variables que conforman los 26 subgrupos,
dando como resultado 196 rangos, los cuales
permitieron establecer condiciones especficas
de los 125 asentamientos urbanos del departamento de Antioquia por medio de un escalograma (Ver anexo No. 2: Variables de Servicios y
Equipamientos Urbanos Rangos).
EL escalograma consiste bsicamente en un recurso grfico y no estadstico, que organiza las
funciones por su frecuencia en la presencia y
ordena los asentamientos por su complejidad
funcional. Los datos y clculos requeridos para
construirlo son mnimos, tales como lista de
asentamientos, tamao poblacional, inventario
sobre la presencia o ausencia de funciones y definicin de intervalos, entre otros. El orden final
de los asentamientos identifica una categorizacin que puede interpretarse como ndice de
centralidad.
Uno de los datos ms importantes del escalograma es el ndice de centralidad, el cual mide
la complejidad funcional en trminos no slo
del nmero de funciones de un asentamiento,
sino tambin, de la frecuencia de ocurrencia.

A las funciones se les asigna un peso y la suma
de estos pesos relativos ser entonces el ndice,
as mientras mayor sea el ndice, tanto mayor su
complejidad funcional.
Entre los usos potenciales del escalograma los
ms utilizados son aquellos para categorizar
asentamientos, la acumulacin de funciones
de ellos y determinar la presencia o ausencia
de un servicio. Puede ser usado tambin para
tomar decisiones sobre paquetes de inversin,
entre otros. Un escalograma es fcil de construir
e interpretar, no requiere de equipos, ni entrenamiento sofisticado y puede ser fcilmente actualizado.
Con base en la informacin de las 40 variables y
los asentamientos urbanos, se genera un primer
escalograma con informacin an muy general,
referida especficamente a la presencia o no de
una determinada variable en un asentamiento
urbano. La clasificacin que resulta de este escalograma es todava de carcter global, puesto que no se pondera o califica la funcin de
acuerdo con su cantidad, clase, categora o nivel
de complejidad, slo se hace una clasificacin
considerando si un asentamiento urbano posee
o no una determinada variable. (Ver anexo 3: Escalograma general).
El escalograma contiene los rangos de las diferentes variables, tales como ingresos municipales;
divisin judicial; oficina de registro de instrumentos pblicos; categora de notaras; predios urbanos; servicios pblicos, considerando el nmero
de abonados, consumo y cobertura; oficinas de
bancos y corporaciones; captaciones financieras;
industria; educacin media, superior y de capacitacin para el trabajo (SENA); salud; licencias de
construccin de viviendas; y nmero de bibliotecas, hoteles y residencias, entre otras.
El escalograma final es el insumo principal, que
conjuntamente con el ndice de centralidad, el
nmero de funciones en cada asentamiento, la
presencia de cada variable con su rango especfi-
[ 28 ]
co - frecuencia y el apoyo del histograma, permite definir los diferentes grupos jerarquizados de
asentamientos urbanos, esto es, la clasificacin
definitiva de los centros urbanos de Antioquia
(Ver anexos No. 4 y 5: Escalogramas ordenados,
6 y 7 Tablas resumen e histogramas).
Una vez definidas las rupturas en el escalograma
con la ayuda de los elementos mencionados y
consecuente con lo que se propone y maneja a
escala nacional el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi en los anlisis de la estructura urbano
regional nacional, se clasifican los 125 asentamientos urbanos en siete grupos, as:

Metrpoli Regional
Centro Subregional
Centros de Relevo Principal
Centros de Relevo Secundario
Centros Locales Principales
Centros Locales Secundarios
Centros Urbanos Bsicos o Primarios
(Ver anexo No. 8: Niveles Jerrquicos
Caractersticas)
3.2 ANLISIS DEL SISTEMA

URBANO-REGIONAL
EN EL DEPARTAMENTO
DE ANTIOQUIA
El sistema urbano nacional ha generado grandes problemas de concentracin en el territorio
colombiano. De igual forma, este fenmeno se
refleja en el departamento de Antioquia, al desarrollarse una estructura urbana macroceflica
conformada por Medelln y los dems municipios del Valle de Aburr, en contraposicin a un
conjunto de pequeos asentamientos dispersos,
unos cuantos centros con alguna dinmica econmica y un rea de influencia supramunicipal
en el resto del territorio antioqueo.
Cortesa Rafael Zapata Lpez Zalo. Municipio de Medelln.
La elevada primaca de Medelln y el resto de los

municipios del Valle de Aburr en la estructura
urbana del departamento, se evidencia claramente al observar que concentra el 72.64% de
la poblacin urbana total de Antioquia, o sea
3.080.889 habitantes (Proyecciones Departamento Administrativo de Planeacin al 2007).
Dicha poblacin se localiza en slo 10 cabeceras
municipales donde se presentan el 97% de las
funciones analizadas, entre las que se destacan
las poltico - administrativas como capital de departamento y las correspondientes a su papel
de sede regional de entidades descentralizadas
del orden nacional. Estos elementos y muchos
otros por todos conocidos, ratifican la gran concentracin de poblacin y funciones en un porcentaje mnimo del territorio antioqueo.
El elevado porcentaje de poblacin ubicada en
10 cabeceras, revela el peso de los municipios del
Valle del Aburr en el total del territorio antioqueo, otorgndole a la poblacin y por ende al departamento, un carcter marcadamente urbano.
Lo anterior conduce a desigualdad e inequidad,
en trminos de accesibilidad, difusin de las actividades, servicios y funciones, y en consecuencia,
un desequilibrio en el desarrollo.
La aglomeracin de funciones y servicios especializados en el Valle de Aburr ha creado economas
de escala para la dotacin de servicios pblicos
domiciliarios y sociales, que explican sus mejores
[ 29 ]
niveles de calidad vida con respecto al resto del

departamento. Es as como en el Valle de Aburr
se cuenta con coberturas urbanas en acueducto
del 98.81%, alcantarillado 95.37%, aseo 99.17%,
energa 100% y una densidad telefnica urbana
de 37.42 lneas por cada 100 habitantes (Carta de
Generalidades de Antioquia 2003 2004, Departamento Administrativo de Planeacin)
En la metrpoli regional se encuentran casi todas
las funciones de servicios analizadas en este estudio, destacndose las especializadas en actividades financieras, comerciales, industriales, salud (hospitales y niveles de atencin), as como
funciones de tipo cultural, recreativas, de educacin superior, administrativas y religiosas.
Medelln como metrpoli regional polariza centros y espacios geogrficos de la estructura urbana de Antioquia, suministra servicios de los
que carecen las subregiones del departamento
y su influencia trasciende las fronteras departamentales, alcanzando an niveles nacionales
(Ver anexo 11: Clasificacin de los Asentamientos Urbanos con sus Funciones).
En la actual estructura urbana departamental,
slo Rionegro empieza a cumplir el papel de
Centro Subregional, toda vez que ofrece un grado
sobresaliente de bienes y servicios especializados
que sirven de apoyo a la metrpoli subregional.
Se consolida como una opcin para la localizacin de actividades industriales y de servicios,
con nfasis en las actividades modernas.
Cortesa Peridico El Mundo. Municipio de Rionegro.
Rionegro se ha afianzado como ncleo receptor de

poblacin con 62.379 habitantes urbanos, que representan el 1.47% del total de la poblacin urbana
departamental. Ello se debe principalmente a las
ventajas que ofrece en trminos de calidad de vida,
bancos y corporaciones, comercio, hoteles, hospitales, cobertura de servicios pblicos y densidad vial,
as como a la prestacin de servicios especializados
como notaras de primera categora, juzgados de
circuitos especializados y universidades.
Como centro subregional, Rionegro presenta un
rango de centralidad de 1180.40, esto es, 592.5
puntos ms que los centros de relevo principal,
nivel que le sigue en orden descendente. Del total de funciones analizadas (196) posee 179, es
decir, ms del 91% y 28% ms que el promedio
de los centros de relevo principal. Esta diferencia
ostensible marca su carcter superior en cuanto
a funciones y servicios, con respecto a los dems
niveles de centros urbanos existentes en el territorio departamental (ver anexo 9: Complejidad
funcional de niveles de asentamientos- Incluye
Valle de Aburr como metrpoli).
Las funciones, servicios y equipamientos urbanos
de carcter administrativo pblico, bancario, comercial, social y cultural de este centro subregional, se encuentran en los niveles ms sobresalientes como son el 1 y el 2. Es de anotar que los rangos
se han calificado en su mayora de 1 a 6, teniendo
como ptimo el nivel 1 y el 6 como el ms desfavorable. En consecuencia, las funciones existentes
en Rionegro presentan una calificacin alta, lo que
denota una oferta de funciones y servicios similar
a las ofrecidos por cualquier asentamiento urbano
del Valle de Aburr (ver anexo 11: Clasificacin de
los asentamientos urbanos con sus funciones).
Lo anterior confirma, al comparar a Rionegro con
los dems niveles jerrquicos, que este asentamiento participa en trminos de nmero y especializacin de funciones en un grado mayor en
cuanto a industria, comercio y servicios, lo que
lo ubica como un centro en va de consolidacin
o de transformacin a un nivel jerrquico superior al que se encuentra actualmente.
[ 30 ]
El tercer nivel jerrquico que se define en este

anlisis, corresponde a los Centros de Relevo Principal. La caracterstica predominante de esta
categora es su funcin econmica de apoyo de
impacto subregional, bsicamente en lo financiero, administrativo y de comercio.
Cortesa Rafael Zapata Lpez Zalo. Municipio de Apartad.
Lo conforman 9 asentamientos que representan el 7.20% del total de los centros urbanos de
Antioquia: Apartad, Caucasia, Turbo, Marinilla,
La Ceja, Yarumal, Santa Rosa de Osos, Puerto Berro y Andes. Estos asentamientos albergan una
poblacin de 337.705 habitantes (7.96% del total
urbano departamental), para un promedio de
37.523 personas por municipio.
El ndice de centralidad para este nivel est entre
587.5 y 357.40, 264.5 puntos ms que los centros
de relevo secundario, nivel que le sigue en orden
descendente en la jerarquizacin (ver anexo 9:
Complejidad funcional de niveles de asentamientos- Incluye Valle de Aburr como metrpoli).
Las funciones, servicios y equipamientos urbanos para estos centros de relevo principal se encuentran en su mayora en niveles sobresalientes
calificados entre 2 y 3, destacndose aquellos
relacionados con captaciones en bancos y corporaciones, comercio y servicios, consumo de
energa urbana, industria manufacturera, licencias de construccin y servicios pblicos en general (ver anexo 11: Clasificacin de los asentamientos urbanos con sus funciones).
Estos centros de Relevo Principal no slo ejercen
funciones de apoyo a los centros subregionales,
como es el caso de La Ceja para con Rionegro,
sino que tambin poseen funciones polarizantes,
concentrando alrededor de ellos otros centros y

generando relaciones de dependencia con asentamientos de menor jerarqua, como por ejemplo
Apartad, Caucasia, Yarumal, Puerto Berro y Santa Rosa de Osos. Dichos centros se constituyen en
hitos econmicos con influencia supramunicipal,
prestadores de importantes servicios de salud,
educacin, telecomunicaciones, administrativos,
y asiento de entidades nacionales y departamentales. Por ello algunos de estos centros de relevo
principal, se podran catalogar como las capitales subregionales del departamento.
Otra categora de la clasificacin de este estudio, es la de los Centros de Relevo Secundario. Este
grupo se destaca por su funcin econmica, con
nfasis en lo agropecuario, servicios administrativos, comerciales y sociales de influencia menor
que los centros de relevo principal. Est constituida por 19 cabeceras urbanas, equivalentes al
15.20% de los asentamientos urbanos del departamento: Sonsn, Santa Fe de Antioquia, Carmen
de Viboral, Ciudad Bolvar, Guarne, Chigorod,
El Santuario, Amag, El Bagre, Fredonia, Carepa,
Segovia, Tmesis, Santa Brbara, Urrao, Abejorral,
Jeric, San Pedro de los Milagros y El Retiro. La
poblacin de estos centros equivale al 8% de la
urbana de Antioquia, es decir, 339.101 habitantes,
con un promedio de 17.847 personas por asentamiento. Presentan un ndice de centralidad entre
323 y 184, 139.6 puntos mas que los centros locales principales, adems de contar con un nmero
de funciones entre 125 y 101 (ver anexo 9: Complejidad funcional de niveles de asentamientosIncluye Valle de Aburr como metrpoli).
Cortesa Rafael Zapata Lpez Zalo. Municipio de Urrao
Las funciones, servicios y equipamientos de los

centros de relevo secundario se presentan en su
[ 31 ]
mayora en los niveles 3 y 4. Se destacan funciones relacionadas con bancos y corporaciones,

comercio y servicios, tanto en nmero de establecimientos como en consumo de energa;
nmero de alumnos matriculados en educacin
media; hoteles, residencias e industria manufacturera, entre otras (ver anexo 11: Clasificacin de
Los centros de relevo secundario, aunque poseen los equipamientos necesarios para su poblacin y prestan los servicios en un nivel aceptable, tanto a su poblacin urbana como a la de
las proximidades inmediatas, dependen de un
centro de relevo principal, un centro subregional, o inclusive de la metrpoli regional, segn
sea la cercana geogrfica y la accesibilidad con
respecto a ellos.
Lo anterior se puede apreciar en la subregin
del oriente antioqueo, donde centros de relevo
secundario como Sonsn, Santuario y el Carmen
de Viboral tienen estrecha relacin con Rionegro centro subregional. Otros como Amag,
Santa Brbara y Guarne, dependen en gran medida para suplir sus necesidades de algunos servicios, de la metrpoli regional (municipios del
Valle de Aburr).
Los centros de relevo secundario como Chigorod, Carepa, Segovia y Urrao estn ms alejados
de la metrpoli regional, por lo que su dinmica
no ha sido impulsada desde el Valle de Aburr,
al no existir una relacin directa y una complementariedad entre sus actividades. Su dinmica
de centros de relevo secundario, obedece ms
bien a economas de enclave como la bananera,
la minera, la cafetera u otras.
En este nivel de asentamientos, que podra llamarse intermedio y cuyos municipios poseen
un buen nivel de funciones y servicios, se concentra slo un mnimo de la poblacin urbana
del departamento (8%), observndose un desequilibrio en la relacin poblacin nmero de
funciones y servicios. Luego, puede plantearse
la densificacin de algunos centros de relevo
secundarios, segn sea su dotacin de equipa-
mientos y los servicios que puedan prestar a un

nmero determinado de poblacin.
El grupo de los Centros Locales Principales se caracteriza por ejercer funciones econmicas y comerciales de apoyo a los asentamientos de mayor jerarqua y servicios bsicos en lo pblico y lo social.
Lo conforman las cabeceras urbanas de 14 municipios, que representan el 11.2% del total de los
asentamientos urbanos del departamento: Sopetrn, Arboletes, Frontino, Amalfi, Puerto Nare, Yolomb, Puerto Triunfo, Donmatas, La Unin, San
Vicente, Dabeiba, Jardn, Taraz y San Carlos.
Cortesa Rafael Zapata Lpez Zalo. Municipio de La Unin
Albergan el 2.47% de la poblacin urbana departamental, 104.902 personas, con un promedio de 8.069 habitantes por asentamiento urbano, lo cual denota una densidad muy baja en
un territorio amplio, pero con una dotacin en
equipamientos insuficiente y una prestacin de
servicios restringida con algn grado de especializacin. El ndice de centralidad de este nivel
jerrquico est entre 183.40 y 137.20, 47.3 puntos
por encima de los centros locales secundarios.
Adems, poseen entre 98 y 86 funciones urbanas (ver anexo 9: Complejidad funcional de niveles de asentamientos- Incluye Valle de Aburr
como metrpoli).
Las funciones, servicios y equipamientos de estos centros locales principales presentan una
calificacin general en los niveles 4 y 5, sobresaliendo funciones como las relacionadas con
los servicios pblicos, educacin media, salud
y transporte. Se nota aqu la disminucin en la
[ 32 ]
especializacin de las funciones y servicios prestados, que se encuentran por debajo del nivel
medio (ver anexo 11: Clasificacin de los asentamientos urbanos con sus funciones).
Este nivel presenta un carcter ms urbano que
los centros de relevo secundario, y aunque no
ejercen funciones de polarizacin alrededor de
otros asentamientos, sus equipamientos permiten servir a comunidades vecinas de centros
menores. Algunos poseen equipamientos especializados que incrementan su importancia.
Al igual que los centros de relevo secundario,
este nivel jerrquico tambin alberga un mnimo porcentaje de poblacin urbana, distribuida
en poco mas de la dcima parte de los asentamientos urbanos, generando densidades poblacionales muy bajas.
Por su proximidad, algunos de estos centros
hacen parte del rea de influencia del Valle de
Aburr, como Sopetrn y Donmatas, lo que contribuye a la diversificacin de sus economas y a
la dinmica urbana. Y otros como Puerto Triunfo
y La Unin, poseen un rea de influencia supramunicipal y ejercen funciones claras de apoyo a
los centros de relevo secundarios o principales.
Por su parte, los Centros Locales Secundarios se
diferencian de los locales principales, bsicamente por poseer menor importancia en trminos poblacionales, econmicos y de frecuencia
en funciones. El papel principal de estos asentamientos es el de ejercer funciones econmicas y comerciales bsicas, ser abastecedores de
poblaciones prximas de mayor importancia y
prestar servicios bsicos a nivel local.
Cortesa Rafael Zapata Lpez Zalo. Municipio de Mutat.
Este nivel jerrquico es el grupo ms numeroso

de todos los encontrados, pues est constituido
por 36 asentamientos urbanos que constituyen
el 28.8% del total del departamento: El Peol,
Ituango, San Jernimo, Remedios, Cisneros, Necocl, San Rafael, Concordia, Venecia, San Roque,
Entrerros, Yond, Santo Domingo, Zaragoza,
Titirib, Valdivia, Granada, Ebjico, Cocorn, Vegach, Salgar, La Pintada, San Pedro de Urab,
Betulia, Guatap, Caasgordas, Gmez Plata,
Mutat, Pueblorrico, San Luis, Belmira, Carolina,
Buritic, Maceo, Liborina y Betania.
En estos centros, habita el 4.81% de la poblacin
urbana departamental, es decir 203.795 personas,
para un promedio de 5.363 habitantes por asentamiento. Al igual que el nivel anterior, poseen
baja poblacin localizada en casi la tercera parte
de los asentamientos urbanos de Antioquia. El
ndice de centralidad oscila entre 136.10 y 86.20,
50.1 puntos mas que las unidades o poblaciones
urbanas bsicas, y un total de funciones que oscila entre 91 y 68 (ver anexo 9: Complejidad funcional de niveles de asentamientos- Incluye Valle de
Aburr como metrpoli).
Sus funciones, servicios y equipamientos presentan una calificacin ubicada en los niveles 5 y 6,
correspondientes a un rango bajo en trminos
de calidad y cobertura, aunque existen algunas
relacionadas con los servicios pblicos con calificaciones superiores, lo cual puede explicarse
por coberturas urbanas en este tipo de servicios
mayores del 90% (ver anexo 11: Clasificacin de
Las funciones que sobresalen en la calificacin
mencionada tienen que ver con captaciones de
bancos y corporaciones, capacidad de coliseos,
comercio y servicios, industria manufacturera,
degello de ganado mayor y menor, transporte, y
salida de buses y taxis de las terminales de Medelln, entre otras. Aunque su equipamiento urbano
se limita a la poblacin local, estos centros sirven
de ncleo a la poblacin circundante y por su carcter eminentemente rural, abastecen centros
de mayor jerarqua que les son prximos.
[ 33 ]
Contrario a la metrpoli regional, este nivel jerrquico presenta el mayor porcentaje de los asentamientos urbanos del departamento (28.8%),
pero en l se emplaza un 4.81% de la poblacin
urbana de Antioquia, o sea, mayor extensin del
territorio, menor poblacin, menor nmero de
funciones y por ende, menor calidad de vida.
La ltima categora de asentamientos urbanos
corresponde a las denominadas unidades o
poblaciones urbanas bsicas. Es el nivel de menor jerarqua encontrado en este anlisis. Estas
unidades bsicas ejercen funciones de poca
complejidad con fines netamente de auto abastecimiento, en lo relacionado con comercio y
servicios elementales. Adems, sirven a un entorno rural poco dinmico.
Cortesa Rafael Zapata Lpez Zalo. Municipio de Viga del Fuerte.
El grupo de las poblaciones urbanas bsicas es,

al igual que el grupo de centros locales secundarios, los que presentan el mayor nmero de
asentamientos esto es, 36 cabeceras que repre-
sentan el 28.80% del total departamental, ubicadas en los municipios de Caramanta, Angostura, Montebello, Cceres, Anor, San Andrs de
Cuerquia, Nario, Valparaso, Armenia, Argelia,
Campamento, San Jos de la Montaa, Caracol, Concepcin, Angelpolis, Alejandra, Nech,
Guadalupe, Heliconia, Tarso, Yal, Caicedo, Hispania, Briceo, San Juan de Urab, San Francisco, Toledo, Anz, Olaya, Sabanalarga, Viga del
Fuerte, Giraldo, Peque, Abriaqu, Uramita y Murind.
En estos asentamientos, poco menos de la tercera parte de los centros urbanos del departamento, habita slo el 2.65% de la poblacin urbana,
esto es, 112.316 personas, con un promedio de
3.209 habitantes por asentamiento. Estas cifras
reflejan una situacin similar a los centros locales principales y secundarios, en cuanto que en
gran parte del territorio antioqueo habita un
porcentaje mnimo de poblacin urbana. Su ndice de centralidad, el ms bajo de todos los niveles, se ubica entre 86.00 y 30.10 y el nmero de
funciones de este nivel flucta entre un mximo
de 64 y un mnimo de 24 (ver anexo 9: Complejidad funcional de niveles de asentamientos- Incluye Valle de Aburr como metrpoli).
Este nivel jerrquico presenta un nivel de funciones muy bajo, sobresaliendo las de nivel 6 que
representan el mnimo encontrado en cuanto
a calidad y cobertura, acercndose a los lmites
de la insuficiencia. Sin embargo, se destacan de
nuevo los servicios pblicos bsicos de energa
y acueducto, denotando la alta calidad de ellos a
nivel departamental. Se trata de las relacionadas
con comercio y servicios; consumo de energa y
nmero de establecimientos; servicios sociales
(nmero de alumnos matriculados en media,
grados 10 y 11); industria manufacturera (nmero de establecimientos y consumo de energa);
ingresos municipales; licencias de construccin;
y salud, con nmero de camas y complejidad
del servicio. En sntesis, estos centros urbanos
presentan caractersticas netamente agrcolas,
con actividades comerciales de supervivencia, y
[ 34 ]
escasos servicios y equipamientos elementales

para servir a su propia poblacin (ver anexo 11:
Clasificacin de los asentamientos urbanos con
sus funciones).
Se destacan en este grupo tres municipios que
por su importancia geopoltica a nivel nacional
deben tener un fuerte apoyo de las instituciones
del Estado para su desarrollo: Viga del Fuerte
(punto ms cercano de Antioquia al ocano Pacfico, 50 kms aprox.); Nario (conecta el departamento con el eje cafetero y el centro del pas);
Nech (punto de confluencia de cuatro departamentos y rea de influencia de la regin de La
Mojana).
La mayor cantidad de asentamientos urbanos
del departamento, 86 en total, que representan
el 68.80%, se ubican en los niveles ms bajos de
la jerarqua urbana, como son los centros locales
principales, secundarios y las unidades o poblaciones urbanas bsicas, lo que denota baja calidad y poco cubrimiento en cuanto a funciones
y servicios para la comunidad ubicada en ellos,
aunque all slo se asienta el 9.93% de la poblacin urbana antioquea.
Contrario a esta situacin, 20 cabeceras municipales, es decir el 16% de los asentamientos
urbanos de Antioquia, se ubican en los niveles
ms altos de la jerarqua, metrpoli regional,
centro subregional y centros de relevo principal.
En ellos vive la mayora de la poblacin urbana
del departamento, esto es el 82.07%.
En la parte intermedia del nivel jerrquico, se
encuentran los centros de relevo secundario,
con 19 asentamientos albergando a 339.101
personas, que tericamente poseen un nivel

aceptable en el cubrimiento de equipamientos
y prestacin de servicios.
Los asentamientos del Valle de Aburr que
conforman la metrpoli regional presentan el
mayor rango de centralidad y el mayor nmero de funciones, lo que explica en gran medida
la concentracin en ellos de la mayor parte de
poblacin urbana del departamento, esto es, el
72.64% (3.080.889 personas).
As, el papel de los asentamientos del Valle de
Aburr ha generado efectos concentradores del
desarrollo, antes que de difusin, a pesar de su
jerarqua en el sistema urbano - nacional y de su
alta participacin en la actividad econmica del
pas. Ello no ha sido suficiente para que cumplan
un papel como dinamizadores del desarrollo y
contribuyan a la articulacin de la red urbana
departamental.
Otro aspecto a resaltar es que en la medida que
los centros urbanos se alejan del Valle de Aburr
(metrpoli regional), se presenta una tendencia
a convertirse en unidades bsicas, con funciones
de autoabastecimiento y servicios muy locales.
De los 115 municipios por fuera de la metrpoli
regional, slo uno (Rionegro), alcanza a ser catalogado como centro subregional, hecho que
confirma tambin la concentracin de las funciones y servicios, pues los centros subregionales pueden ejercer un papel desconcentrador,
dado que sus equipamientos y servicios tienen
un grado alto de especializacin y un radio amplio de influencia sobre otros asentamientos de
menor jerarqua.
[ 35 ]
r
Ma
b
ri
Mapa No. 4

DE ASENTAMIENTOS URBANOS
DE ANTIOQUIA
2006
San
Juan
Arboletes
Necocl
San Pedro
Golfo de Urab
Departamento de Sucr
Turbo
Nech
Caucasia
Apartad
Carepa
El Bagre
Chigorod
Cceres
Departamento de Crdoba
Zaragoza
Taraz
Mutat
Valdivia
Ituango
Segovia
Anor
Departamento de Choc
Briceo
Peque
Dabeiba
Sabalarga
Uramita
Caas
Gordas
Murind
Frontino
Abriaqu
Liborina
Giraldo
Urrao
Remedios
SanAndres Yarumal
de Cuerquia
Amalfi
Angostura
San Jose
de la Montaa
Buritica
Guadalupe
Belmira
Santa Rosa
Entrerios
Gomez
Plata
Yal
Yolomb
Cisneros
Don Matias
Santo
San Pedro
Domingo
San
Barbosa
San Roque
Jeronimode los Milagros
Caicedo
Girardota
Concepcin
CopaBello
Ebejico
cabana
San
Alejandria San
Vicente El
Anza
Rafael
MEDELLN
Guarne
Peol
Heliconia
Guatap
Itagui
Betulia
Armenia La Envigado Rione- Marinilla
San Carlos
Estrella
Santuario
gro
Granada
Angelopolis Sabaneta
ConEl
cordia Titirib
Caldas Retiro
Amaga
La
Cocorn
San Luis
Salgar
Ceja
Carmen
Venecia
Montebello La
de Viboral
Unin
Ciudad
Tarso Fredonia Sta
San
Barbara
Bolivar Hispania
Francisco
Pueblo
Sonsn
Abejorral
Rico Jeric
La
Pintada
Betania
Argelia
Tamesis
Andes
Jardn
Yond
Vegach
Carolina
Olaya
Santa F
de Antioquia
Vigia del
Fuerte
Campamento
Toledo
Sopetrn
Valparaiso
Maceo
Puerto Berrio
Caracol
Departamento de Santander
Puerto Nare
Puerto Triunfo
Departamento de Boyac
Nario
Caramanta
Departamento de Caldas
Departamento de Risaralda
CONVENCIONES
Niveles Jerrquicos
NOTA:
Clasificacin de asentamientos segn especialidad

de funciones y equipamientos.
A menor nivel jerrquico, mayor y mejor prestacin
de servicios.
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin

ELABOR: Direccin de Sistemas de Indicadores

Direccin Planeacin Estratgica Integral
[ 36 ]
Clasificacin
Metrpoli Regional
II
Centro Subregional
III
IV
V
VI
VII

Unidades Urbanas Bsicas
Mapa No. 4a
r
Ma
ar
ib

DE ASENTAMIENTOS URBANOS
DE ANTIOQUIA
2006
San
Juan
Arboletes
Necocl
San Pedro
Golfo de Urab
Departamento de Sucre
Turbo
Nech
Caucasia
Apartad
Carepa
El Bagre
Chigorod
Cceres
Departamento de Crdoba
Zaragoza
Taraz
Mutat
Valdivia
Ituango
Segovia
Anor
Departamento de Choc
Briceo
Dabeiba
Peque
Uramita
Caas
Gordas
Murind
Frontino
Sabalarga
Buritica
SanAndres
de Cuerquia
Giraldo
Belmira
Olaya
Caicedo
Urrao
Anza
Betulia
Guadalupe
Gomez
Plata
Yal
Yolomb
Cisneros
Don Matias
Santo
San Pedro
Domingo
San de los Milagros
Barbosa
San Roque
Jeronimo
Girardota
Concepcin
Bello
Ebejico
Copacabana
Alejandria San
San
Rafael
VicenteEl
Guarne
MEDELLN
Peol
Guatap
Heliconia
Itagui
Rione- Marinilla
San Carlos
Armenia La Envigado gro
Estrella
Santuario Granada
Angelopolis Sabaneta
Concordia Titirib
El
Caldas Retiro
Cocorn
Amaga
La
Salgar
Ceja La
Carmen
Venecia
de Viboral
Unin
Montebello
Fredonia
Sta
Ciudad
Tarso
Barbara
Bolivar Hispania
Abejorral
Pueblo Jeric
Sonsn
La
Rico
Pintada
Betania
Argelia
Tamesis
Andes
Jardn
Yond
Vegach
Carolina
Santa Rosa
Entrerios
Santa F
de Antioquia Sopetrn
Vigia del
Fuerte
Angostura
Remedios
Amalfi
Yarumal
San Jose
de la Montaa
Liborina
Abriaqu
Campamento
Toledo
Valparaiso
Maceo
Puerto Berrio
Caracol
Departamento de Santander
Puerto Nare
San Luis
Puerto Triunfo
San
Francisco
Departamento de Boyac
Nario
Caramanta
Departamento de Caldas
Departamento de Risaralda
CONVENCIONES
Niveles Jerrquicos
NOTA:
Clasificacin de asentamientos segn especialidad

de funciones y equipamientos.
A menor nivel jerrquico, mayor y mejor prestacin
de servicios.
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin

ELABOR: Direccin de Sistemas de Indicadores

Direccin Planeacin Estratgica Integral
[ 37 ]
Clasificacin
Metropoli Regional
II
Centro Subregional
III
IV
V
VI
VII

Unidades Urbanas Bsicas
4. IDENTIFICACIN GENERAL
DE ALGUNOS ASPECTOS SOBRE EL
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS
EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
4.1 DEBILIDADES

Concentracin espacial de servicios, equipamientos urbanos y poblacin en la metrpoli regional Valle de Aburr -, que posee 189
variables de las 198 analizadas y el 72.64%
de la poblacin urbana del departamento
en el 8% del territorio antioqueo.
Desequilibrio en el crecimiento y en trminos de servicios y equipamientos, de la

metrpoli regional, con respecto al resto
de los asentamientos.
Centralizacin de los servicios y equipamientos especializados. Los servicios especializados se concentran en menos del
10% de las cabeceras y estn localizados
principalmente en el Valle de Aburr y en
su rea de influencia inmediata.
Conforme se alejan los municipios de la metrpoli regional, se observa disminucin en

cantidad y calidad en sus servicios y equipamientos. Los centros con alguna dinmica y
crecimiento significativo y algn grado de
especializacin, estn en el radio de influencia directa del centro metropolitano.
No se presenta complementariedad funcional entre municipios, en trminos de

servicios y equipamientos.
El casi 69% de los asentamientos poseen

una capacidad muy local para prestar servicios y mnima para estimular un desarrollo ms equilibrado. Estos mismos asentamientos presentan una categora an muy
bsica como unidad urbana, al ser analizados dentro del contexto nacional.
El sistema de asentamientos en Antioquia,

adems de adolecer de concentracin excesiva (macrocefalia), no presenta centros
de enlace entre el nivel de metrpoli regional y los dems niveles jerrquicos.
No existen asentamientos que enlacen

las unidades o poblaciones bsicas urbanas, principalmente en reas del extremo
noroccidental, norte, nororiental, oriental,
suroriental y occidental del departamento
de Antioquia, con la metrpoli regional,
generando un aislamiento con los centros
del interior del departamento.
Comparativamente con los departamentos

vecinos, la infraestructura vial de Antioquia
requiere mayores inversiones, por su escarpada topografa afectada por dos de las
tres cordilleras que atraviesan el pas.
No obstante la posicin geoestratgica de

algunos asentamientos urbanos, no existe
una conexin con otros centros de departamentos y paises vecinos.
4.2 FORTALEZAS

La dinmica de algunos asentamientos

como los centros de relevo principal, posibilita consolidarlos como centros urbanos
intermedios, incluso como centros subregionales para la desconcentracin y como
enlaces entre la metrpoli regional y el
resto de asentamientos.
Aproximadamente el 90% de los asentamientos urbanos posee una cobertura de

servicios pblicos domiciliarios entre el 90%
y el 100%, principalmente en acueducto y
[ 38 ]
energa, lo cual incide en las condiciones de

vida de la poblacin antioquea.

Cerca del 95% de los municipios de Antioquia poseen los servicios bsicos de energa, acueducto, educacin, salud, cultura y
religiosos.
Antioquia es el departamento con mas
municipios a nivel nacional, 125, lo cual
genera una cobertura a la poblacin en
casi todas los sitios de su geografa, hecho
que permite potenciar las diversas fortalezas de los recursos en cada zona, adems
de dinamizar el desarrollo de las nueve subregiones en el mediano plazo.
dades, que genere una complementariedad

en funciones y servicios y que posibilite a
Antioquia un mejor entorno para su desarrollo.

Otros sistemas similares en categora y

rango, como Valle Cali y Atlntico Barranquilla estn ganando liderazgo frente a Antioquia Medelln, en lo relativo
a servicios y funciones, relegndolo a un
segundo plano en el contexto nacional.
El patrn de evolucin del sistema de

ciudades en Amrica Latina, se caracteriza por un rpido desarrollo en pocas ciudades metropolitanas, generando como
consecuencia un menor desarrollo en las
ciudades perifricas.
4.3 AMENAZAS

Antioquia presenta desventajas en cuanto a la ubicacin geogrfica y distancia y

accesibilidad a los puertos martimos con
respecto a otras ciudades del mismo nivel
como Barranquilla y Cali.
El departamento del Choc no posee una
estructura urbana definida, que posibilite
una articulacin y continuidad fluida con
el sistema de asentamientos urbanos de
Antioquia, lo cual genera una presin negativa en contra del equilibrio de los centros de Antioquia.
Las ciudades de Amrica presentan una
tendencia en su estructura jerrquica a la
concentracin excesiva, lo que ejerce una
influencia negativa sobre sistemas con
mayor gradualidad jerrquica como los de
Brasil y Colombia.
Las ciudades latinoamericanas presentan
numerosas funciones urbano regionales,
lo cual implica acumulacin y concentracin de poblacin y actividades, modelo
que se proyecta hacia Colombia y el departamento, acrecentando el desequilibrio.
4.4 OPORTUNIDADES

El sistema de ciudades de los departamentos vecinos como Caldas, Sucre, Crdoba,

Cundinamarca y Santander, posibilitan la
complementariedad en funciones y servicios con el sistema de asentamientos de
Antioquia, porque presentan estructuras
igual o mejores que las de Antioquia.
Comparado con el sistema de asentamientos

de Amrica Latina, la estructura del sistema
nacional de ciudades presenta una mejor
gradualidad ascendente o descendente de
los centros urbanos. Esto influye de manera
positiva en el departamento, puesto que permite una mejor difusin del desarrollo.
Existen herramientas legales y tcnicas que

posibilitan la reorganizacin del territorio
del departamento, para una mejor planificacin y una toma de decisiones ms eficaz.
El departamento de Antioquia se encuentra

situado en la regin andina, una de las mas
pobladas y de mayor desarrollo del pas.
El departamento presenta ventajas respecto a su articulacin con los cordones

urbanos de los valles del ro Cauca y del
Magdalena.
No existe una especializacin funcional

clara al interior del sistema nacional de ciu-
[ 39 ]
5. PROPUESTA GENERAL:
UN SISTEMA URBANO REGIONAL
ESTRUCTURADO E INTEGRADO PARA
ANTIOQUIA
nivel de Latinoamrica, debe fortalecerse la articulacin del sistema nacional de

asentamientos urbanos con los de Centro
y Sur Amrica, por medio de la prolongacin de
los principales ejes nacionales que atraviesan o
tocan el departamento de Antioquia, tales como
el eje ocano Pacfico - Ciudad Bolvar Medelln,
Venezuela Ccuta Medelln y con el ocano
Atlntico - Barranquilla Medelln Cali Pasto.
Igualmente, la llamada va Panamericana y sus
derivaciones deben interconectar o articular los
diferentes sistemas de asentamientos urbanos
del continente desde Argentina hasta Canad,
con la construccin del puente del Golfo de Urab entre Punta Caimn y Punta Tarena y el puerto Internacional de aguas profundas del Golfo
de Urab. El papel de Colombia ser el de punto
de articulacin entre Centro y Sur Amrica, debido a su posicin estratgica en el continente,
as como tambin de ser puerta hacia el Caribe,
Centro Amrica y Sur Amrica.
Una fortaleza, detectada por varios estudios,
de Colombia en el mbito suramericano y que
deber consolidarse, es la que tiene que ver
con la gradualidad en la jerarqua de sus asentamientos urbanos, la cual deber consolidarse
tambin al interior de cada departamento para
lograr un verdadero equilibrio en las funciones y
servicios en todo el territorio nacional.
En el territorio colombiano debe fortalecerse la
red de asentamientos urbanos, articulndolos a
los principales sistemas viales, as como a los ros
y a otros sistemas ambientales, en una jerarqua
gradual en cuanto a funciones y servicios.
Los asentamientos urbanos debern cumplir

con parmetros mnimos, para garantizar calidad ambiental y condiciones urbansticas, orientadas a densificar en forma planificada, garantizar la creacin de espacio publico, dotacin de
infraestructura y equipamientos necesarios para
el desarrollo de las actividades econmicas y de
servicios a la poblacin.
En sntesis, la propuesta a escala nacional consiste en convertir el departamento de Antioquia
en rtula de articulacin de los sistemas urbanos
nacionales, como los que involucran a Bogot,
Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Ccuta, entre
otros (Ver mapa No. 5: Antioquia - Colombia y
el Mundo, Articulacin de Asentamientos Urbanos, Propuesta General)
Al interior del departamento, la propuesta se centra en consolidar una red de asentamientos urbanos articulados y complementarios entre s, articulados tambin a los ejes estructurantes como las
grandes vas, megaproyectos, ros y especialmente, a las reas ecosistemitas, como punto de partida
o premisa para la elaboracin de la propuesta (Ver
mapa No. 6: Antioquia, Sistema de Asentamientos
Urbanos, Sistema Urbano Regional Estructurado e
Integrado, Propuesta General)
Estos asentamientos debern tener una zona de
cubrimiento o radio de accin a su alrededor, de
forma que de acuerdo con sus funciones y servicios, cubran el total del territorio antioqueo,
logrando dinamizar reas con poco desarrollo.
Los asentamientos debern ser diferenciados de
acuerdo a su magnitud en funciones y servicios,
[ 40 ]
y adems por sus caractersticas propias. Los

asentamientos urbanos deben complementarse funcionalmente, logrando una unidad a nivel
departamental.
La propuesta comprende tambin la consolidacin de asentamientos urbanos en las zonas de
frontera, sirviendo de proyeccin y enlace con
otros departamentos. Los centros de frontera
deben ubicarse en la zona de Urab (hacia el
mar Caribe), Bajo Cauca (hacia Crdoba y Sucre),
Magdalena Medio (hacia los Santanderes, Boyac y Cundinamarca), Suroeste (hacia Caldas, Risaralda y Cundinamarca), y el Atrato Antioqueo (hacia Choc y el Ocano Pacfico). Cada uno
de estos centros debe consolidarse con carcter
propio, segn sus fortalezas.
As mismo, entre estos asentamientos de frontera y el corazn del departamento (metrpoli regional) se deben fortalecer otros asentamientos
intermedios que los articulen, de forma que se
tenga un cubrimiento de todo el territorio antioqueo y haya una constante vinculacin y complementariedad entre ellos, con el fin de constituir una verdadera red de centros urbanos.
Los diferentes asentamientos se clasificarn por
los equipamientos que posean, los servicios que
ofrecen y el tamao de su poblacin. As mismo,
cada uno deber identificarse con una actividad
o conjunto de actividades que los especialice y
caracterice.
Cortesa Carlos Andrs Torres A. Municipio de Fredonia.
[ 41 ]
Mapa No. 5
Antioquia - Colombia y el Mundo, Articulacin de
Asentamientos Urbanos, Propuesta General
EUROPA
NORTE AMRICA
CARIBE
Riohacha
MAR CARIBE
SUBSISTEMA
CARIBE
Sta Marta
BARRANQUILLA
CENTRO AMRICA
AMERICA
Cartagena
Valledupar
VENEZUELA
Sincelejo
Montera
Ccuta
SUBSISTEMA
SANTANDERIANO
BUCARAMANGA
SUBSISTEMA
ANTIOQUEO
O
MEDELLN
Tunja
Quibd
BLOQUE
ASIATICO
Manizales
Pereira
Armenia
Ibague
BOGOT
Villavicencio
CALI
Neiva
Popayn
Pasto
SUBSISTEMA
CUNDI-BOYACENSE
SUBSISTEMA
CAUCANO
Florencia
SURAMRICA
Fortalecimiento de una red de asentamientos, cuya

articulacin obedezca a una jerarquia.
Consolidacin de Antioquia como la rtula articuladora de los sistemas urbano - regionales: Bogot - Cali
- Barranquilla - Bucaramanga y Ccuta.
Fortalecimiento de la articulacin con los sitemas urbano regionales de Centro y Sur de Amrica.
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia, 2004
[ 42 ]
Mapa No. 6
Sistema de Asentamientos Urbanos
Sistema Urbano Regional Estructurado e Integrado
Propuesta General
Mar Caribe
Arboletes
Montera
Planeta Rica
GOLFO DE
URAB
Buena Vista
Valencia
Apartad
SUCRE
Caucasia
Montelibano
Tierra Alta
BOLVAR
CRDOBA
Segovia
Dabeiba
CHOC
Ccuta
Yarumal
Cisneros
Urrao
SANTANDER
Viga del
Fuerte
San Carlos
Quibd
Ciudad
Bolvar
Sonsn
Bucaramanga
Puerto
Triunfo
BOYAC
RISARALDA
Supa
CALDAS
Ro Sucio
Pereira
Red articulada de asentamientos

urbanos entre ellos y a los ejes estructurantes
existentes (vas, ros, megaproyectos y reas
ecosistmicas)
Anserma
Manizales
Complementariedad funcional entre los

asentamientos urbanos
Premisa: La propuesta de los asentamientos

deber considerar el uso potencial del suelo,
su uso actual y las reas de proteccin.
Tunja
La Dorada
CUNDINAMARCA
Bogot
Asentamientos de enlace o frontera

(potencian la articulacin del departamento
con otros asentamientos de otros departamentos)
Asentaminetos urbanos intermedios

(articulacin - central - y fronteras)
Los asentamientos se clasificarn de acuerdo a:

funciones y servicios, identificando
una especializacin de actividades que se complementen
[ 43 ]
Anexos
Anexo 1.
Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos
Variables de Servicios y Equipamientos
Carcter y Fuente
ITEM
VARIABLE
CARCTER
Servicios Administrativos
1,1
Ingresos Municipales
Cuantitativa y
Cualitativa
1,2
Divisin Judicial
Cuantitativa y
Cualitativa
1,2,1
De Circuito
Cuantitativa y
Cualitativa
1,2,2
De Familia
Cuantitativa y
Cualitativa
1,2,3
Municipal
Cuantitativa y
Cualitativa
1,3
Oficina de Registro de Instrumentos

Pblicos
Cuantitativa
1,3,1
Nmero de Predios de Competencia
Cuantitativa y
Cualitativa
1,4
Notaras Categoras
Cualitativa
1,4,1
Primera
Cualitativa
1,4,2
Segunda
Cualitativa
1,43
Tercera
Cualitativa
1,5
Nmero de Predios Urbanos
Cuantitativa
1,6
Entidades Nacionales
Cuantitativa
1,6,1
Nmero de Funcionarios Radicados en el

Municipio
Cuantitativa
Servicios Pblicos
2,1
Telfonos
2,1,1
Nmero de Abonados
Cuantitativa
2,1,2
Cobertura Residencial Urbana (%)
Cuantitativa
2,2
Transporte
2,2,1
Llegada y Salida de Buses y Taxis de la

Terminal
2,2,2
Clases de Aeropuertos
2,3,
Mataderos
2,3,1
Volumen Sacrificio Semanal/ Ganado

Mayor y Menor
2,4
Energa
2,4,1
Consumo de Energa Urbana Residencial

(Kw/H/ Hora)
Cuantitativa
2,4,2
Cobertura Urbana Residencial (%)
Cuantitativa
2,4,3
Nmero de Suscriptores Urbanos

Residenciales
Cuantitativa
2,5
Aseo
2,5,1
Cuantitativa
2,5,2
Disposicin Final Relleno Sanitario
Cuantitativa
FUENTE DE INFORMACIN
AO
DAP- Direccin de Sistemas de Informacin

2005
2005
Rama Judicial del Orden Pblico 2005
2005
2005
Superintendencia de Notariado y Registro y
DAP - Direccin de Sistemas de Informacin
- Direccin de Catastro
2005
2005
2005
Superintendencia de Notariado y Registro
2005
2005
2005
DAP - Direccin de Sistemas de Informacin y

Oficina de Catastro de Medelln
2005
2005
Entidades Nacionales Descentralizadas
2005
2005
EEPPMM, EDATEL, TELECOM
2005
2005
2005
Cuantitativa
Terminales Sur, Norte y Aeronutica Civil
Cualitativa
Cuantitativa
2005
2005
DAP - Direccin de Sistemas de Indicadores y

DANE
2005
2005
2005
2005
EEPPMM, EADE, Municipios y SISBEN
2005
2005
2005
[ 44 ]
Entidades Prestadoras del Servicio y SISBEN
2005
2005
ITEM
VARIABLE
CARCTER
FUENTE DE INFORMACIN
AO
2,6
Acueducto
2005
2,6,1
Cuantitativa
2,6,2
Nmero de Plantas de Tratamiento
Cuantitativa
2,7
Alcantarillado
2,7,1
Servicios Bancarios y Comerciales
3,1
Bancos y Corporaciones
3,1,1
Nmero de Oficinas
Cuantitativa
3,1,2
Captaciones
Cuantitativa
3,2
Comercio y Servicios
3,2,1
Nmero de Establecimientos Urbanos
Cuantitativa
3,2,2
Consumo de Energa Urbana (Kw/H)
Cuantitativa
3,3
Industria Manufacturera
3,3,1
Nmero de Industrias Urbanas
Cuantitativa
3,3,2
Consumo de Energa Total (Kw/H)
Cuantitativa
Sevicios Sociales
4,1
Educacin
4,1,1
Nmero de Alumnos Matriculados en

Educacin Media (10 y 11)
Cuantitativa
4,1,2
Nmero de Alumnos Matriculados en

Educacin Superior
Cuantitativa
4,1,3
Nmero de Alumnos Matriculados en el

SENA
Cuantitativa
4,2
Salud
4,2,1
Nmero de Hospitales y Clnicas y Nivel

de Complejidad
4,2,2
Alta
Cuantitativa
4,2,3
Media
Cuantitativa
2005
4,2,4
Baja
Cuantitativa
2005
4,3
Nmero de Camas
Cuantitativa
2005
Servicios Culturales
5,1
Nmero de Casas de la Cultura
Cuantitativa
5,2
Nmero de Bibliotecas
5,3
Nmero de Hoteles, Residencias y Otros
5,4
Cuantitativa
2005
2005
Oficinas Bancarias y Superintendencia

Bancaria
EEPPMM, EADE, Municipios y DAP -Direccin

de Sistemas de Indicadores
EEPPMM, EADE, Municipios y DAP -Direccin

de Sistemas de Indicadores
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
Secretara de Educacin Para la Cultura de

Antioquia, Establecimientos de Educacin
Superior, SENA
2005
2005
2005
2005
Cuantitativa y
Cualitativa
2005
Direccin Seccional de Salud de Antioquia
2005
2005
Cuantitativa

Antioquia
Cuantitativa
Tesoreras Municipales
2005
Nmero de Museos y Salas de Museos
Cuantitativa

Antioquia
2005
5,5
Nmero de Emisoras
Cuantitativa
Ministerio de Comunicaciones
2005
5,6
Servicios Religiosos
5,6,1
Nmero de Arquidicesis
2005
2005
Cuantitativa y
Cualitativa
5,6,2
Nmero de Dicesis
Cuantitativa y
Cualitativa
5,6,3
Nmero de Parroquias
Cuantitativa y
Cualitativa
5,7
Capacidad Coliseos y Estadios
Cuantitativa
[ 45 ]
2005
Dicesis de Antioquia y Arquidicesis de
Medelln
2005
2005
INDEPORTES ANTIOQUIA
2005
Anexo 2.
Variables de Servicio y Equipamientos
Rangos
I. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
1. INGRESOS MUNICIPALES
CDIGO RANGOS
001

002
< 18.000.000.000
003
< 15.000.000.000
004
< 12.000.000.000
005
< 9.000.000.000
006
< 6.000.000.000
>= 18.000.000.000
>= 15.000.000.000
>= 12.000.000.000
>= 9.000.000.000
>= 6.000.000.000
>= 2.873.842.000
2. DIVISIN JUDICIAL
Clase de Juzgados
CDIGO CLASE No. DE JUZGADOS
007
De Circuito

> 2
008
De Circuito
= 2
009
De Circuito
= 1
010
De Familia

>=1
011
Municipal
> 1
012
Municipal
= 1
3. OFICINAS DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS
PUBLICOS
Nmero de Predios de Competencia
CDIGO RANGOS
013

>= 46.000
014
< 46.000
>= 30.000
015
< 30.000
>= 22.000
016
< 22.000
>= 14.000
017
< 14.000
>= 10.000
018
< 10.000
>= 6.000
4. NOTARAS
CDIGO CATEGORA
019
Primera
020
Primera
021
Primera
022
Segunda
023
Segunda
024
Tercera
NMERO
>= 3
= 2
= 1
>= 2
= 1
= 1
5. NMERO DE PREDIOS URBANOS

CDIGO RANGOS
025

>= 14.500
026
< 14.500
>= 9.000
027
< 9.000
>= 5.000
028
< 5.000
>= 3.000
029
< 3.000
>= 1.500
030
< 1.500
6. ENTIDADES NACIONALES
Nmero de Funcionarios Radicados en el Municipio
CDIGO RANGOS
031

>= 200
032
< 200
>= 100
033
< 100
>= 40
034
< 40
>= 20
035
< 20
>= 5
036
< 5
II. SERVICIOS PBLICOS
1. TELFONOS
Nmeros de Abonados
CDIGO RANGOS
037

038
< 9.140
039
< 3.040
040
< 1.340
041
< 740
042
< 400
>= 9.140
>= 3.040
>= 1.340
>= 740
>= 400
>= 58
Cobertura Residencial Urbana

CDIGO RANGOS
043

044
< 90.00
045
< 75.00
046
< 60.00
047
< 45.00
048
< 30.00
>= 90.00
>= 75.00
>= 60.00
>= 45.00
>= 30.00
>= 13.18
2. TRANSPORTE
Salidas de Buses y Taxis de la Terminal
CDIGO RANGOS
049

>= 50.000
050
< 50.000
>= 15.000
051
< 15.000
>= 4.000
052
< 4.000
>= 2.000
053
< 2.000
>= 1.000
054
< 1.000
>= 42
Clases de Aeropuertos
CDIGO CLASE
055
A
056
B
057
C
058
D
059
E
060
F
[ 46 ]
3. MATADEROS
Nmero de Degellos de Ganado Mayor y Menor
CDIGO RANGOS
061
=1
062
=2
063
=3
064
=4
065
= 5 (Mnimo)
5. ENERGA
Consumo de Energa Urbana
CDIGO RANGOS
066

067
< 16.000.000
068
< 8.000.000
069
< 4.000.000
070
< 2.000.000
071
< 1.000.000
>= 16.000.000
>= 8.000.000
>= 4.000.000
>= 2.000.000
>= 1.000.000
>= 50.000
Cobertura Urbana Residencial

CDIGO RANGOS
072

073
< 95.0
074
< 90.0
>= 95.0
>= 90.0
>= 56.0
Nmero de Suscriptores Urbanos Residenciales

CDIGO RANGOS
075

>= 8.000
076
< 8.000
>= 4.000
077
< 4.000
>= 2.000
078
< 2.000
>= 1.000
079
< 1.000
>= 500
080
< 500
>= 63
6. ASEO
CDIGO RANGOS
081
<= 100.0
082
< 95.0
083
< 90.0
084
< 80.0
>= 95.0
>= 90.0
>= 80.0
>= 53.0
Disposicin Final Relleno Sanitario

CDIGO RANGOS
085
Si =1
7. ACUEDUCTO
CDIGO RANGOS
086
<= 100.0
087
< 95.0
088
< 90.0
>= 95.0
>= 90.0
>= 60.0
Nmero de Plantas de Tratamiento

CDIGO RANGOS
089
>= 1
8. ALCANTARILLADO
CDIGO RANGOS
090
<= 100.0
091
< 95.0
>= 95.0
>= 90.0
092
093
< 90.0
< 70.0
>= 70.0
>= 3.5
III. SERVICIOS BANCARIOS Y COMERCIALES

1. BANCOS
Nmero de Oficinas
CDIGO RANGOS
094
>= 5
095
= 4
096
= 3
097
= 2
098
= 1
Captaciones (Miles)
CDIGO RANGOS
99

100
< 40.000.000.000
101
< 20.000.000.000
102
< 15.000.000.000
103
< 10.000.000.000
104
< 5.000.000.000
>= 40.000.000.000
>= 20.000.000.000
>= 15.000.000.000
>= 10.000.000.000
>= 5.000.000.000
>= 659.745.941
2. COMERCIO Y SERVICIOS
Nmero de Establecimientos Urbanos
CDIGO RANGOS
105

>= 2.000
106
< 2.000
>= 500
107
< 500
>= 200
108
< 200
>= 100
109
< 100
>= 50
110
< 50
>= 2
Consumo de Energa Urbana (kw/h)
CDIGO RANGOS
111

>= 25.000.000
112
< 25.000.000
>= 1.000.000
113
< 1.000.000
>= 500.000
114
< 500.000
>= 200.000
115
< 200.000
>= 100.000
116
< 100.000
>= 4.349
3. INDUSTRIA MANUFACTURERA
Nmero de Industrias
CDIGO RANGOS
117

>= 120
118
< 120
>= 45
119
< 45
>= 25
120
< 25
>= 15
121
< 15
>= 8
122
< 7
>= 1
Consumo de Energa Total (kw/h)
CDIGO RANGOS
123

>=10.000.000
124
< 10.000.000
>= 2.000.000
125
< 2.000.000
>= 350.000
126
< 350.000
>= 150.000
127
< 150.000
>= 50.000
128
< 50.000
>= 5.000
[ 47 ]
IV. SERVICIOS SOCIALES

1. EDUCACIN
Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin
Media (10 y 11)
CDIGO RANGOS
129

>= 700
130
< 700
>= 350
131
< 350
>= 220
132
< 220
>= 120
133
< 120
>= 80
134
< 80
>= 23
Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin
Superior
CDIGO RANGOS
135

>= 400
136
< 400
>= 200
137
< 200
>= 100
138
< 100
>= 50
139
< 50
>= 25
140
< 25
>= 7
Nmero de Alumnos Matriculados en el SENA
CDIGO RANGOS
141
>= 700
142
< 700
>= 300
143
< 300
>= 200
144
< 200
>= 120
145
< 120
>= 70
146
< 70
>= 15
2. SALUD
Nmero y Complejidad de Atencin de Hospitales y
Clnicas
CDIGO NIVEL DE Nro. DE HOSPITALES

COMPLEJIDAD
Y CLINICAS
147
Alta

> =1
148
Media

= 2
149
Media

= 1
150
Baja

> 2
151
Baja

= 2
152
Baja

= 1
Nmero de Camas
CDIGO RANGOS
153

154
< 50
155
< 30
156
< 20
157
< 15
158
< 10
>= 50
>= 30
>= 20
>= 15
>= 10
>= 3
3. NMERO DE UNIDADES DE VIVIENDA (LICENCIAS DE CONSTRUCCIN)

CDIGO RANGOS
159

>= 150
160
< 150
>= 60
161
< 60
>= 25
162
< 25
>= 15
163
< 15
>= 8
164
< 8
>= 3
V. SERVICIOS CULTURALES
1. NMERO DE CASAS DE LA CULTURA
CDIGO RANGOS
165
>1
166
=1
2. NMERO DE BIBLIOTECAS
CDIGO RANGOS
167
>=6
168
= 5
169
= 4
170
= 3
171
= 2
172
= 1
3. HOTELES, RESIDENCIAS Y OTROS
Nmero de Hoteles, Residencias y otros
CDIGO RANGOS
173

>= 25
174
< 25
>= 20
175
< 20
>= 15
176
< 15
>= 10
177
< 10
>= 5
178
< 5
>= 1
4. MUSEOS Y SALAS MUSEO
CDIGO RANGOS
179
>= 3
180
= 2
181
= 1
5. EMISORAS
Nmero de Emisoras
CDIGO RANGOS
182
>= 3
183
= 2
184
= 1
6. SERVICIOS RELIGIOSOS
Nmero de Arquidicesis
CDIGO RANGOS
185
=1
Nmero de Dicesis
CDIGO RANGOS
186
=1
Nmero de Parroquias
CDIGO RANGOS
187

188
< 10
189
< 7
190
< 5
191
< 4
192

>= 10
>= 7
>= 5
>= 3
= 2
= 1
7. COLISEOS (CAPACIDAD)
CODIGO RANGO
193
194
< 2.500
195
< 1.500
196
< 1.200
197
< 700
198
< 300
>= 2.500
>= 1.500
>= 1.200
>= 700
>= 300
>= 100
[ 48 ]
Anexo 6.
Indice
No. Funciones
Poblacin Urb.
No. Orden

Tabla Resumen e Histograma
No Incluye Valle de Aburr como Metrpoli
Medelln
1.349,88
189
2.002.197
Medelln
Rionegro
1.180,39
179
62.379
Rionegro
Bello
800,00
171
57.812
Bello
Envigado
799,79
168
33.979
Envigado
Itagu
709,45
165
16.107
Itagu
Apartad
587,47
147
50.549
Apartad
Municipio
ndice
0
Caucasia
527,85
152
393.579
Turbo
493,07
140
65.657
Turbo
Caldas
466,58
146
10.131
Caldas
Copacabana
444,52
143
22.211
10
Copacabana
Marinilla
436,66
140
11.811
11
Marinilla
La Ceja
436,28
149
7.311
12
La Ceja
Yarumal
428,13
145
36.647
13
Yarumal
Sabaneta
427,85
134
16.284
14
Sabaneta
Santa Rosa de Osos
421,63
131
8.897
15
Santa Rosa de Osos
Caucasia
Girardota
410,21
137
7.741
16
Girardota
Puerto Berro
376,84
132
18.866
17
Puerto Berro
Andes
357,38
135
85.948
18
Andes
La Estrella
347,02
121
163.550
19
La Estrella
Barbosa
Barbosa
345,37
132
23.855
20
Sonsn
323,00
125
9.692
21
Santa F de Antioquia
295,85
111
24.144
22
Carmen de Viboral
289,01
125
17.087
23
Carmen de Viboral
Ciudad Bolvar
280,41
124
12.741
24
Ciudad Bolvar
Guarne
263,81
116
40.872
25
Chigorod
261,19
111
10.771
26
Chigorod
El Santuario
253,40
118
8.544
27
El Santuario
Amag
241,26
116
12.164
28
Amag
El Bagre
237,18
98
48.993
29
El Bagre
Fredonia
233,38
115
282.649
30
Fredonia
Carepa
226,63
91
40.005
31
Carepa
Segovia
223,32
101
5.995
32
Segovia
Sonsn
Guarne
Tmesis
210,67
101
8.811
33
Tmesis
Santa Brbara
210,38
109
4.874
34
Santa Brbara
Urrao
206,64
109
21.182
35
Urrao
Abejorral
194,54
102
7.952
36
Abejorral
Jeric
190,61
102
6.362
37
Jeric
San Pedro de los Milagros
187,25
105
16.702
38
El Retiro
184,70
101
34.230
39
El Retiro
Sopetrn
183,36
98
4.384
40
Sopetrn
Arboletes
183,24
89
5.218
41
Arboletes
Frontino
176,16
100
7.698
42
Frontino
Amalfi
175,75
102
17.727
43
Amalfi
Puerto Nare
172,56
90
14.282
44
Puerto Nare
Yolomb
170,83
95
9.315
45
Yolomb
Puerto Triunfo
166,26
82
8.325
46
Puerto Triunfo
Donmatas
158,02
98
48.530
47
Donmatas
La Unin
147,95
93
8.197
48
San Vicente
146,40
89
2.853
49
San Vicente
Dabeiba
La Unin
Dabeiba
146,19
79
3.466
50
Jardn
144,97
90
3.154
51
Taraz
138,46
81
6.009
52
San Carlos
137,17
86
11.547
53
San Carlos
El Peol
136,12
91
8.372
54
El Peol
Ituango
134,61
85
7.683
55
San Jernimo
134,60
79
7.205
56
Remedios
133,75
78
5.005
57
Cisneros
128,31
86
7.751
58
Necocl
124,72
82
6.385
59
Jardn
Taraz
Ituango
San Jernimo
Remedios
Cisneros
Necocl
[ 56 ]
San Rafael
Concordia
Venecia
San Roque
Entrerros
Yond
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Yolomb
Puerto Triunfo
Donmatas
La Unin
San Vicente
Dabeiba
en el Departamento de Antioquia
Jardn
Taraz
San Carlos
El Peol
No. Orden
60
San
Rafael
Medelln
49.477
61
Concordia
Rionegro
5.546
62
Bello
Venecia
87
10.022
63
San
Roque
Envigado
121,66
82
4.077
64
Entrerros
Itagu
117,66
68
2.021
65
Santo Domingo
117,16
81
5.629
66
Caucasia
Santo Domingo
Zaragoza
114,44
74
3.161
67
Zaragoza
Turbo
Titirib
112,68
78
3.034
68
Titirib
Caldas
Valdivia
111,82
67
5.454
69
Copacabana
Valdivia
Granada
108,28
77
10.836
70
Granada
Marinilla
Ebjico
107,84
78
18.821
71
Ebjico
La Ceja
Cocorn
107,43
79
4.057
72
Yarumal
Cocorn
Vegach
106,90
72
4.762
73
Sabaneta
Vegach
Salgar
104,96
80
6.376
74
Santa Rosa deSalgar

Osos
La Pintada
104,16
71
3.634
75
Girardota
La
Pintada
San Pedro de Urab
102,98
71
3.159
76
Puerto
San Pedro
deBerro
Urab
Betulia
102,28
69
2.822
77
Betulia
Andes
Guatap
100,84
71
2.561
78
LaGuatap
Estrella
Caasgordas
98,96
74
3.351
79
Barbosa
Caasgordas
Gmez Plata
95,69
74
3.458
80
Mutat
95,67
64
3.775
81
Mutat
Pueblorrico
93,16
72
1.996
82
CarmenPueblorrico
de Viboral
San Luis
93,16
71
5.327
83
Belmira
92,58
63
11.104
84
Belmira
Guarne
Carolina
92,23
69
13.656
85
Chigorod
Carolina
El Santuario
Buritic
No. Funciones
3.760
Indice
Poblacin Urb.
Ituango
122,87
86
Concordia
122,18
85
Venecia
121,80
87
San Roque
121,68
Entrerros
Yond
Municipio
San Rafael
San Jernimo
Remedios
ndice
Cisneros
Necocl 0
Apartad
Yond
Gmez
Plata
Sonsn
Ciudad San
Bolvar
Luis
Buritic
89,58
55
1.860
86
Maceo
86,96
66
2.393
87
Maceo
Amag
Liborina
86,59
67
2.358
88
Liborina
El
Bagre
Betania
86,23
68
2.726
89
Fredonia
Betania
Caramanta
86,02
64
5.396
90
Caramanta
Carepa
Angostura
83,31
63
6.449
91
Angostura
Segovia
Montebello
80,68
64
2.886
92
Tmesis
Montebello
Cceres
80,59
59
7.524
93
Santa Cceres
Brbara
Anor
77,59
61
9.631
94
Anor
Urrao
San Andrs de Cuerquia
76,70
62
4.485
95
San Andrs deAbejorral

Cuerquia
Nario
76,69
63
3.376
96
Jeric
Nario
Valparaso
74,88
62
1.787
97
Valparaso
San Pedro de los
Milagros
Armenia
74,23
59
5.207
98
Armenia
El
Retiro
Argelia
73,69
60
1.614
99
Sopetrn
Argelia
Campamento
71,85
59
2.689
100
Arboletes
Campamento
San Jos de la Montaa
70,36
59
3.625
101
San Jos de la Frontino

Montaa
Caracol
69,77
60
4.814
102
Amalfi
Caracol
Concepcin
67,90
53
3.907
103
Puerto
Nare
Concepcin
Angelpolis
67,74
55
1.728
104
Angelpolis
Yolomb
Alejandra
65,85
55
2.388
105
Alejandra
Puerto
Triunfo
Nech
64,60
51
2.515
106
Donmatas
Nech
Guadalupe
64,02
56
1.504
107
Guadalupe
La Unin
Heliconia
63,35
54
1.915
108
Heliconia
San
Vicente
Tarso
63,26
56
5.341
109
Dabeiba
Tarso
Yal
62,80
55
20.653
110
Jardn
Yal
Caicedo
61,60
54
4.970
111
Caicedo
Taraz
Hispania
59,19
51
3.104
112
San
Carlos
Hispania
Briceo
58,66
51
1.375
113
El
Peol
Briceo
San Juan de Urab
58,10
48
2.211
114
San Juan de
Urab
Ituango
San Francisco
58,01
48
1.281
115
San
SanFrancisco
Jernimo
Toledo
56,87
50
1.679
116
Remedios
Toledo
Anz
56,00
49
2.779
117
Anz
Cisneros
Olaya
55,61
40
2.457
118
Olaya
Necocl
Sabanalarga
55,01
48
6.659
119
San Rafael
Sabanalarga
Vigia del Fuerte
54,70
35
1.465
120
Giraldo
50,07
45
2.282
121
Giraldo
Venecia
Peque
46,94
43
10.840
122
Peque
San Roque
Abriaqu
46,36
40
706
123
Entrerros
Abriaqu
Uramita
42,39
38
4.640
124
Uramita
Yond
Murind
30,12
24
2.376
125
Murind
Santo Domingo
Vigia Concordia
del Fuerte
Zaragoza
Titirib
[ 57 ]
Valdivia
Granada
Ebjico
Cocorn
Vegach
Salgar
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Anexo 7.
Poblacin
Urb.
No. Orden
Rionegro
Apartad
Caucasia
Turbo
Marinilla
La Ceja
Yarumal
Santa Rosa de Osos
Puerto Berro
Andes
Sonsn
Carmen de Viboral
Ciudad Bolvar
Guarne
Chigorod
El Santuario
Amag
El Bagre
Fredonia
Carepa
Segovia
Tmesis
Santa Brbara
Urrao
Abejorral
Jeric
El Retiro
Sopetrn
Arboletes
Frontino
Amalfi
Puerto Nare
Yolomb
Puerto Triunfo
Donmatas
La Unin
San Vicente
Dabeiba
Jardn
Taraz
San Carlos
El Peol
Ituango
San Jernimo
Remedios
Cisneros
Necocl
San Rafael
Concordia
Venecia
San Roque
Entrerros
Yond
Santo Domingo
Zaragoza
No.
Funciones
Municipio
Indice

Tabla Resumen e Histograma
Incluye Valle de Aburr como Metrpoli
1.180,39
587,47
527,85
493,07
436,66
436,28
428,13
421,63
376,84
357,38
323,00
295,85
289,01
280,41
263,81
261,19
253,40
241,26
237,18
233,38
226,63
223,32
210,67
210,38
206,64
194,54
190,61
187,25
184,70
183,36
183,24
176,16
175,75
172,56
170,83
166,26
158,02
147,95
146,40
146,19
144,97
138,46
137,17
136,12
134,61
134,60
133,75
128,31
124,72
122,87
122,18
121,80
121,68
121,66
117,66
117,16
114,44
179
147
152
140
140
149
145
131
132
135
125
111
125
124
116
111
118
116
98
115
91
101
101
109
109
102
102
105
101
98
89
100
102
90
95
82
98
93
89
79
90
81
86
91
85
79
78
86
82
86
85
87
87
82
68
81
74
62.379
50.549
393.579
65.657
11.811
7.311
36.647
8.897
18.866
85.948
9.692
24.144
17.087
12.741
40.872
10.771
8.544
12.164
48.993
282.649
40.005
5.995
8.811
4.874
21.182
7.952
6.362
16.702
34.230
4.384
5.218
7.698
17.727
14.282
9.315
8.325
48.530
8.197
2.853
3.466
3.154
6.009
11.547
8.372
7.683
7.205
5.005
7.751
6.385
3.760
49.477
5.546
10.022
4.077
2.021
5.629
3.161
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
0
Rionegro
Apartad
Caucasia
Turbo
Marinilla
La Ceja
Yarumal
Santa Rosa de Osos
Puerto Berro
Andes
Sonsn
Carmen de Viboral
Ciudad Bolvar
Guarne
Chigorod
El Santuario
Amag
El Bagre
Fredonia
Carepa
Segovia
Tmesis
Santa Brbara
Urrao
Abejorral
Jeric
El Retiro
Sopetrn
Arboletes
Frontino
Amalfi
Puerto Nare
Yolomb
Puerto Triunfo
Donmatas
La Unin
San Vicente
Dabeiba
Jardn
Taraz
San Carlos
El Peol
Ituango
San Jernimo
Remedios
Cisneros
Necocl
San Rafael
Concordia
Venecia
San Roque
Entrerros
Yond
Santo Domingo
Zaragoza
Titirib
Valdivia
Granada
Ebjico
Cocorn
Vegach
Salgar
La Pintada
[ 58 ]
500
1.000
1.500
Dabeiba
Jardn
Taraz
San Carlos
El Peol
Ituango
Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos enSan
el Departamento
de Antioquia
Jernimo
Remedios
Cisneros
Necocl
San Rafael
Concordia
Venecia
San Roque
Entrerros
Yond
Municipio
Santo Domingo 0
500
1.000
Zaragoza
Titirib
Rionegro
Titirib
112,68
78
3.034
58
Apartad
Valdivia
Valdivia
111,82
67
5.454
59
Granada
Caucasia
Granada
108,28
77
10.836
60
Turbo
Ebjico
Ebjico
107,84
78
18.821
61
Cocorn
Marinilla
Cocorn
107,43
79
4.057
62
Vegach
La Ceja
Vegach
106,90
72
4.762
63
Salgar
Yarumal
Salgar
104,96
80
6.376
64
Lade
Pintada
Santa Rosa
Osos
La Pintada
104,16
71
3.634
65
San Pedro
de Berro
Urab
Puerto
San Pedro de Urab
102,98
71
3.159
66
Betulia
Andes
Betulia
102,28
69
2.822
67
Guatap
Sonsn
Guatap
100,84
71
2.561
68
Caasgordas
Santa F
de Antioquia
Caasgordas
98,96
74
3.351
69
Carmen
de Viboral
Gmez Plata
95,69
74
3.458
70
Gmez
Plata
Ciudad Mutat
Bolvar
Mutat
95,67
64
3.775
71
Guarne
Pueblorrico
93,16
72
1.996
72
Pueblorrico
San Luis
Chigorod
San Luis
93,16
71
5.327
73
Belmira
92,58
63
11.104
74
Belmira
El Santuario
Carolina
Amag
Carolina
92,23
69
13.656
75
Buritic
89,58
55
1.860
76
ElBuritic
Bagre
Maceo
Fredonia
Maceo
86,96
66
2.393
77
Liborina
86,59
67
2.358
78
Liborina
Carepa
Segovia
Betania
86,23
68
2.726
79
Betania
Caramanta
86,02
64
5.396
80
Caramanta
Tmesis
Santa
Brbara
Angostura
83,31
63
6.449
81
Angostura
Montebello
80,68
64
2.886
82
Montebello
Urrao
Abejorral
Cceres
80,59
59
7.524
83
Cceres
Anor
77,59
61
9.631
84
Anor
Jeric
San Andrs de Cuerquia
76,70
62
4.485
85
San
Andrs
San
Pedro
de de
los Cuerquia
Milagros
Nario
76,69
63
3.376
86
El Nario
Retiro
Valparaso
74,88
62
1.787
87
Valparaso
Sopetrn
Armenia
74,23
59
5.207
88
Armenia
Arboletes
Argelia
73,69
60
1.614
89
Argelia
Frontino
Campamento
71,85
59
2.689
90
Amalfi
Campamento
San Jos de la Montaa
70,36
59
3.625
91
San Jos dePuerto
la Montaa
Nare
Caracol
69,77
60
4.814
92
Yolomb
Caracol
Concepcin
67,90
53
3.907
93
Concepcin
Puerto
Triunfo
Angelpolis
67,74
55
1.728
94
Donmatas
Angelpolis
Alejandra
65,85
55
2.388
95
Alejandra
La Unin
Nech
64,60
51
2.515
96
Nech
San Vicente
Guadalupe
64,02
56
1.504
97
Guadalupe
Dabeiba
Heliconia
63,35
54
1.915
98
Heliconia
Jardn
Tarso
63,26
56
5.341
99
Tarso
Taraz
Yal
62,80
55
20.653
100
Yal
San Carlos
Caicedo
61,60
54
4.970
101
El
Peol
Caicedo
Hispania
59,19
51
3.104
102
Hispania
Ituango
Briceo
58,66
51
1.375
103
San Jernimo
Briceo
San Juan de Urab
58,10
48
2.211
104
San JuanRemedios
de Urab
San Francisco
58,01
48
1.281
105
San Francisco
Cisneros
Toledo
56,87
50
1.679
106
Toledo
Necocl
Anz
56,00
49
2.779
107
Anz
San Rafael
Olaya
55,61
40
2.457
108
Olaya
Concordia
Sabanalarga
55,01
48
6.659
109
Sabanalarga
Venecia
Vigia del Fuerte
54,70
35
1.465
110
VigiaSan
del Fuerte
Roque
Giraldo
50,07
45
2.282
111
Giraldo
Entrerros
Peque
46,94
43
10.840
112
Yond
Peque
Abriaqu
46,36
40
706
113
Abriaqu
Santo Domingo
Uramita
42,39
38
4.640
114
Zaragoza
Uramita
Indice
Murind
30,12
24
2.376
115
Murind
Titirib
Valdivia
Granada
Ebjico
Cocorn
Vegach
Salgar
La Pintada
San Pedro de Urab
Betulia
Guatap
Caasgordas
Gmez Plata
Mutat
No. Orden
Poblacin
Urb.
No.
Funciones
Indice
[ 59 ]
1.500
Anexo 8.
Niveles Jerrquicos
Caractersticas
METRPOLI REGIONAL
Ejerce funciones diversificadas en servicios financieros,
comerciales, industriales y
especializados.
CENTROS
SUBREGIONALES
Poseen un grado sobresaliente de bienes y servicios
especializados, los cuales
sirven de apoyo a la Metrpoli Regional.
CENTROS DE RELEVO
PRINCIPAL
Funcin predominantemente econmica de
impacto subregional con
apoyo financiero, servicios
administrativos, comerciales
y sociales.
CENTROS DE RELEVO
SECUNDARIOS
Funcin econmica con
nfasis en lo agropecuario,
servicios administrativos,
comerciales y sociales de
influencia prxima.
CENTROS LOCALES
PRINCIPALES
Polariza centros y espacios geogrficos de la estructura urbana.

Se constituye como centro receptor de poblacin proveniente de otras ciudades.
Su influencia alcanza niveles nacionales.
Suministra a las subregiones los servicios de que estas carecen.
Ofrece toda la gama de servicios propios de una gran ciudad.
Posee los equipamientos ms numerosos y especializados.
Concentra servicios financieros y comerciales.
En ella se emplazan grandes empresas de transporte de carga y pasajeros.
Su Industria es de trascendencia nacional.
Ofrece servicios mdicos y universitarios especializados.
Ocupan el segundo lugar en importancia, despus de las ciudades metropolitanas.

Estos centros son influenciados por la metrpoli regional.
Establecen vnculos de dependencia en un espacio geogrfico sobre el cual ejercen sus funciones.
Poseen equipamientos no comunes con otros centros, de nivel subregional y departamental.
Son prestadores de servicios comerciales y bancarios especializados.
Despus de la metrpoli regional son los que poseen mayor actividad acadmica universitaria.
Pueden llegar a ser un centro importante para celebrar reuniones de tipo departamental, nacional y hasta internacional.
En ellos se encuentran salas de cine, museos y otros equipamientos de carcter cultural.
Estn en proceso de convertirse en metrpoli regional.
Son centros de apoyo a los centros subregionales.

Poseen funciones polarizantes (concentran sobre si).
En ellos confluyen relaciones ciudad campo.
Son fundamentalmente ejes econmicos de sus respectivas reas de influencia.
Prestan importantes servicios de salud, administracin de justicia, crculo judicial y de telecomunicaciones.
Son centros de expansin agrcola subregional, desde donde se organiza la produccin, se acopia, se asegura la compra y la redistribucin.
Dependen de un centro de relevo principal, de un centro subregional o inclusive de una metrpoli regional, segn la cercana geogrfica y la accesibilidad.
La funcin de relevo es principalmente la agrcola.
Su tipologa funcional se centra en el manejo de actividades agrcolas, diferencindose de los
centros de relevo principal en su volumen.
Poseen los equipamientos urbanos indispensables para el servicio de su poblacin y de las
proximidades inmediatas.
Poseen menor desarrollo cultural que los centros de relevo principal.
Presentan un carcter ms urbano que los centros locales secundarios.
Sus equipamientos permiten servir a comunidades vecinas de centros menores.
No polarizan a su alrededor otros asentamientos.
Su produccin surte los centros de relevo que se encuentran en sus proximidades.
Estn dotados de los servicios mnimos necesarios para atender a la poblacin residente en su
ncleo o proximidades inmediatas.
Poseen los equipamientos bsicos necesarios para su categora urbana, y algunos espordicos
que incrementan su importancia.
Aunque sus servicios tienen una marcada funcin para sus habitantes locales, tienen la tendencia a servir fuera de su jurisdiccin.
Funciones econmicas y
comerciales de apoyo a
centros de nivel superior;
servicios bsicos en lo
pblico y social local.
CENTROS LOCALES
SECUNDARIOS
Funciones econmicas y comerciales bsicas; abastecen
poblaciones prximas de
mayor importancia, poseen
servicios bsicos locales.
Son de menor importancia que los centros locales principales.

Sirven a ncleos pequeos de poblacin circundante.
Abastecen a centros urbanos de mayor importancia que les son prximos.
No poseen equipamientos para el servicio de gente que proceda de las afueras.
Presentan un carcter ms rural que los centros locales principales.
Su equipamiento urbano se limita a la poblacin local.
CENTROS URBANOS BSICOS O PRIMARIOS

Funciones de autoabastecimiento, comercio y servicios
elementales e insuficientes
Son producto de agrupaciones de personas con carcter predominantemente agrcola.

Su actividad comercial es de supervivencia.
Los servicios de que disponen son realmente escasos.
Sus equipamientos urbanos son elementales para la vida cotidiana y se limitan a servir a su propia poblacin.
[ 60 ]
Anexo 9.
10
Medelln (Envigado, Itagu,

La Estrella, Sabaneta, Caldas, Bello, Barbosa, Girardota, y Copacabana)
Metrpoli regional:
I
II
III
IV
Ejerce funciones diversificadas en servicios financieros, comerciales, industriales y especializados

Centros subregionales:
Poseen un grado sobresaliente de
bienes y servicios especializados, los
cuales sirven de apoyo a la Metrpoli
Regional.
Centros de relevo principal:
Funcin predominantemente econmica de impacto subregional con
apoyo financiero, servicios administrativos, comerciales y sociales.
Centros de relevo secundario:
Funcin econmica con nfasis en lo

agropecuario, servicios administrativos, comerciales y sociales. Influencia
prxima.
Funciones econmicas y comerciales

de apoyo a centros de nivel superior;
servicios bsicos en lo pblico y social
local.
19
14
Centros locales secundarios:
VI
Funciones econmicas y comerciales bsicas. Abastecen poblaciones

prximas de mayor importancia; poseen servicios bsicos locales.
36
Unidades o poblaciones urbanas bsicas:
VII
Funciones de autoabastecimiento,
comercio y servicios elementales e
insuficientes.
Porcentaje
Poblacin
Urbana
Dpto.
Poblacin
Promedio /
Asentamiento.
8,00
72,64
Poblacin
total
308.088,90
189
62.379,00
179
3.080.889
1.180,40
0,80
1,47
Poblacin
total
62.379
Centros locales principales:

V
Rionegro
1.472.88
Porcentaje
Todos los
Asentamientos.
Nro. de
funciones.
Asentamientos
Rango Centralidad
Caractersticas Funcionales Generales
Nro. de Asentamientos
Nivel de Jerarqua

Complejidad Funcional de Niveles de Asentamientos
Incluye Valle de Aburr como Metrpoli
36
Apartad, Caucasia, Turbo,

Marinilla, La Ceja, Yarumal,
Santa Rosa de Osos, Puerto
Berro, Andes.
587,50
357,40
7,20
7,96
Poblacin
total
147
37.522,78
135
337.705
Sonsn, Santa Fe de Antioquia, Carmen de Viboral,

Ciudad Bolvar,
Guarne,
Chigorod, El Santuario,
Amag, El Bagre, Fredonia,
Carepa, Segovia, Tmesis,
Santa Brbara, Urrao, Abejorral, Jeric, San Pedro de los
Milagros, El Retiro.
Sopetrn, Arboletes, Frontino, Amalfi, Puerto Nare,
Yolomb, Puerto Triunfo,
Donmatas, La Unin, San
Vicente, Dabeiba, Jardn, Taraz, San Carlos.
323,00
El Peol, Ituango, San Jernimo, Remedios, Cisneros,

Necocl, San Rafael, Concordia, Venecia, San Roque,
Entrerrios, Yond, Santo
Domingo, Zaragoza, Titirib,
Valdivia, Granada, Ebjico,
Cocorn, Vegach, Salgar, La
Pintada, San Pedro de Urab,
Betulia, Guatap, Caasgordas, Gmez Plata, Mutat,
Pueblorrico, San Luis, Belmira, Carolina, Buritic, Maceo,
Liborina, Betania.
136,10
Caramanta,
Angostura,
Montebello, Cceres, Anor, San Andrs de Cuerquia,
Nario, Valparaiso, Armenia,
Argelia, Campamento, San
Jos de la Montaa, Caracol, Concepcin, Angelpolis,
Alejandra, Nech, Guadalupe, Heliconia, Tarso, Yal, Caicedo, Hispania, Briceo, San
Juan de Urab, San Francisco, Toledo, Anz, Olaya, Sabanalarga, Viga del Fuerte,
Giraldo, Peque, Abriaqu,
Uramita, Murind.
86,00
2,65
64
30,10
Poblacin
total
24
[ 61 ]
8,00
Poblacin
total
184,70
15,20
125
101
17.847,42
339.101
183,40
137,20
11.2
2,47
Poblacin
total
98
86
8.069,38
104.902
4,81
Poblacin
total
86,20
28,8
91
68
5.363,03
203.795
28,80
3209.03
112.316
Anexo 10.
Asentamientos
Rango
Centralidad
Porcentaje
Todos los
Asentamientos.
Porcentaje
Poblacin
Urbana
Dpto.
0,80
Poblacin
total
Metrpoli regional:
I
Ejerce funciones diversificadas en

servicios financieros, comerciales, industriales y especializados
II
Medelln
1.349,90
III
IV
Funciones econmicas y comerciales de apoyo a centros de nivel

superior; servicios bsicos en lo
pblico y social local.
18
19
14
Centros locales secundarios:
VI
Funciones econmicas y comerciales bsicas. Abastecen

poblaciones prximas de mayor
importancia; poseen servicios
bsicos locales.
36
Unidades o poblaciones urbanas

bsicas:
VII
Funciones de autoabastecimiento, comercio y servicios elementales e insuficientes.
Rionegro
1.180,40
0,80
Poblacin
total
179
62.379
Centros locales principales:

V
62.379,00
1,47
Centros de relevo secundario:

Funcin econmica con nfasis
en lo agropecuario, servicios administrativos, comerciales y sociales. Influencia prxima.
189
2.002.197
Centros de relevo principal:

Funcin
predominantemente
econmica de impacto subregional con apoyo financiero, servicios administrativos, comerciales y sociales.
200.219,70
47,21
Centros subregionales:
Poseen un grado sobresaliente
de bienes y servicios especializados, los cuales sirven de apoyo a
la Metrpoli Regional.
Poblacin
Promedio
/ Asentamiento.
No. Funciones
Caractersticas Funcionales
Generales
No. Asentamientos
Nivel de Jerarqua

Complejidad Funcional de Niveles de Asentamientos
No Incluye Valle de Aburr como Metrpoli
35
Bello, Envigado, Itagu, Apartad,

Caucasia, Turbo, Caldas, Copacabana, Marinilla, La Ceja, Yarumal,
Sabaneta, Santa Rosa de Osos,
Girardota, Puerto Berro, Andes, La
Estrella, Barbosa.
800,00
33,40
345,40
Poblacin
total
Sonsn, Santa Fe de Antioquia,

Carmen de Viboral, Ciudad Bolvar,
Guarne, Chigorod, El Santuario,
Amag, El Bagre, Fredonia, Carepa,
Segovia, Tmesis, Santa Brbara,
Urrao, Abejorral, Jeric, San Pedro
de los Milagros, El Retiro.
323,00
8,00
184,70
Poblacin
total
Sopetrn, Arboletes, Frontino,

Amalfi, Puerto Nare, Yolomb,
Puerto Triunfo, Donmatas, La
Unin, San Vicente, Dabeiba, Jardn, Taraz, San Carlos.
183,40
El Peol, Ituango, San Jernimo,

Remedios, Cisneros, Necocl, San
Rafael, Concordia, Venecia, San
Roque, Entrerrios, Yond, Santo
Domingo, Zaragoza, Titirib, Valdivia, Granada, Ebjico, Cocorn,
Vegach, Salgar, La Pintada, San
Pedro de Urab, Betulia, Guatap,
Caasgordas, Gmez Plata, Mutat, Pueblorrico, San Luis, Belmira,
Carolina, Buritic, Maceo, Liborina,
Betania.
136,10
4,81
91
86,20
Poblacin
total
68
Caramanta, Angostura, Montebello, Caceres, Anor, San Andrs de

Cuerquia, Nario, Valparaiso, Armenia, Argelia, Campamento, San
Jos de la Montaa, Caracol, Concepcin, Angelopolis, Alejandra,
Nech, Guadalupe, Heliconia, Tarso, Yal, Caicedo, Hispania, Briceo,
San Juan de Urab, San Francisco,
Toledo, Anz, Olaya, Sabanalarga,
Viga del Fuerte, Giraldo, Peque,
Abriaqu, Uramita, Murind.
[ 62 ]
14,40
171
157.377,44
132
1.416.397
15,20
125
101
17.847,42
339.101
137,20
2,47
11.2
Poblacin
total
98
8.069,38
86
104.902
28.8
5.363,03
203.795
86,00
2,65
64
30,10
Poblacin
total
24
28,80
3.209,03
112.316
Anexo 11.
Clasificacin de los Asentamientos Urbanos con sus Funciones
NIVEL
TIPO
NOMBRE
Unidades o
poblaciones urbanas bsicas:
Funciones de autoabastecimiento,
comercio y servicios elementales e
insuficientes.
Caramanta,
Angostura,
Montebello,
Cceres, Anor,
San Andrs de
Cuerquia, Nario,
Valparaiso,
Armenia, Argelia,
Campamento,
San Jos de la
Montaa, Caracol,
Concepcin,
Angelpolis,
Nech, Guadalupe,
Heliconia, Nario,
Tarso, Yal,
Caicedo, Hispania,
Briceo, San Juan
de Urab, San
Francisco, Toledo,
Anz, Olaya,
Sabanalarga, Viga
del Fuerte, Giraldo,
Peque, Abriaqu,
Uramita, Murind.
VI
Centros locales
secundarios:
Funciones econmicas y comerciales bsicas. Abastecen poblaciones
prximas de mayor importancia;
poseen servicios
bsicos locales.
El Peol, Ituango,
San Jernimo,
Remedios, Cisneros, Necocli, San
Rafael, Concordia,
Venecia, San
Roque, Entrerrios,
Yond, Santo Domingo, Zaragoza,
Titirib, Valdivia,
Granada, Ebjico,
Cocorn, Vegach,
Salgar, La Pintada,
San Pedro de Urab, Betulia, Guatap, Caasgordas,
Gmez Plata, Mutat, Pueblorrico,
San Luis, Belmira,
Carolina, Buritic,
Maceo, Liborina,
Betania.
Centros locales
principales:
Funciones econmicas y comerciales de apoyo a
centros de nivel
superior; servicios
bsicos en lo
pblico y social
local.
Sopetrn,
Arboletes,
Frontino, Amalfi,
Puerto Nare,
Yolomb,Puerto
Triunfo, Donmatas, La Unin, San
Vicente, Dabeiba,
Jardn, Taraz, San
Carlos.
VII
RANGOS
DE
CENTRALIDAD
86.00
30.10
136.10
86.20
183.40
137.20
No DE
FUNCIONES
FUNCIONES
64
24
Acueducto Cobertura Residencial (3)

Acueducto Nmero de Plantas de Tratamiento (1)
Alcantarillado Cobertura Residencial (4)
Aseo Cobertura Residencial (4)
Coliseos Capacidad (6)
Comercio y Servicios Consumo de Energa (6)
Comercio y Servicios Nmero de Establecimientos (5) (6)
Divisin Judicial Clase de Juzgados (6)
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en Media (10 y 11) (6)
Energa Cobertura Residencial (2) (3)
Energa Consumo de Energa (6)
Energa - Nmero Suscriptores Residenciales (6)
Entidades Nacionales Nmero de Funcionarios Radicados (6)
Hoteles, Residencias y Otros Nmero (6)
Industria Manufacturera Consumo de Energa (6)
Industria Manufacturera Nmero de Industrias (6)
Ingresos Municipales (6)
Nmero de Predios Urbanos (6)
Nmero de Bibliotecas (6)
Nmero de Unidades de Vivienda Licencias de Construccin (6)
Nmero. de Casas de la Cultura (2)
Salud Nmero de Camas (6)
Salud Nmero y Complejidad de Atencin de Hospitales y Clnicas (6)
Servicios Religiosos Nmero de Parroquias (6)
Telfonos Nmero de Abonados (6)
Telfonos Cobertura Residencial Urbana (6)
Transporte Salida de Buses y Taxis de la Terminal (6)
91
68
Acueducto Cobertura Residencial (1) (2)

Alcantarillado Cobertura Residencial (3)
Aseo Cobertura Residencial (3)
Aseo Disposicin Final Relleno (1)
Bancos y Corporaciones Captaciones (5) (6)
Bancos y Corporaciones Nmero de Oficinas (5)
Coliseos Capacidad (4) (5)
Comercio y Servicios Consumo de Energa Urbana (4) (5)
Comercio y Servicios Nmero de Establecimientos (4)
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin Media
10 y 11 (5)
Emisoras Nmero de Emisoras (3)
Energa Cobertura Residencial (1)
Energa Consumo Urbano (5)
Energa Nmero de Suscriptores Residenciales (5)
Hoteles, Residencias y otros Nmero (5)
Industria Manufacturera Consumo de Energa Total (5)
Mataderos Nmero Degellos Ganado Mayor y Menor (6)
Notaras Categora (6)
Telfono Nmero de Abonados (5)
Transporte Salidas de Buses y Taxis de la Terminal (5)
98
86
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin Media

(10 y 11) (4).
Energa Nmero de Suscriptores Residenciales (4)
Mataderos Nmero Degellos Ganado Mayor y Menor (5)
[ 63 ]
NIVEL
IV
III
TIPO
Centros de
relevo secundario:
Funcin
econmica
con nfasis
en lo agropecuario,
servicios
administrativos,
comerciales
y sociales
Influencia
prxima.
Centros
de relevo
principal:
Funcin
predominantemente
econmica
de impacto
subregional
con apoyo
financiero,
servicios
administrativos,
comerciales
y sociales.
NOMBRE
Sonsn, Santa
Fe de Antioquia,
Carmen de Viboral,
Ciudad Bolvar,
Guarne, Chigorod, El Santuario,
Amag, El Bagre,
Fredonia, Carepa,
Segovia, Tmesis,
Santa Brbara,
Urrao, Abejorral,
Jeric, San Pedro
de los Milagros, El
Retiro.
Apartad,
Caucasia, Turbo,
Marinilla, La Ceja,
Yarumal, Santa
Rosa de Osos,
Puerto Berrio,
Andes.
RANGOS
DE CENTRALIDAD
323.00
184.70
587.50
357.40
No DE
FUNCIONES
FUNCIONES
125
101
Alcantarillado Cobertura Residencial Urbana(2)

Aseo Cobertura Residencial Urbana (2)
Bancos y Corporaciones Captaciones (4)
Comercio y Servicios Consumo de Energa Urbana (3)
Comercio y Servicios Nmero de Establecimientos Urbanos (3)
Educacin Nmero de Alumnos matriculados en educacin Media (10 y
11) (3)
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin Superior (6)
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en el Sena (6)
Energa Consumo de Energa Urbana (4)
Energa Nmero de Suscriptores Urbanos (3)
Hoteles, Residencias y Otros Nmero (3) (4)
Industria Manufacturera Consumo de Energa Total (3) (4)
Mataderos Nmero de Degellos de Ganado Mayor y Menor (4)
Nmero de Unidades de Vivienda Licencias de Construccin (4) (5)
Salud Nmero de Camas (5)
147
135
Alcantarillado Cobertura Residencial Urbana (1)

Aseo Cobertura Residencial Urbana (1)
Bancos y Corporaciones - Captaciones (2) (3)
Bancos y Corporaciones Nmero de Oficinas (3) (4)
Coliseos - Capacidad (2)
Comercio y Servicios Nmero de Establecimientos Urbanos(2)
Divisin Judicial Clases de Juzgados (3) (4) (5)
Educacin Alumnos Matriculados en el SENA (4) (5)
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin Media 10 y
11 (2)
Educacin - Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin Superior (4)
(5)
Emisoras Nmero (2)
Energa Consumo de Energa Urbana (2) (3)
Energa Nmero de Suscriptores Residenciales Urbanos (2)
Entidades Nacionales Nmero de funcionarios Radicados en el Municipio
(5)
Mataderos Nmero de Degellos de Ganado Mayor y Menor (3)
Museos y Salas Museos (2)
Notaras (5)
Nmero de predios Urbanos (3) (4)
Nmero de Unidades de Vivienda Licencias de Construccin (2) (3)
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos Nmero de Predios de Competencia (5) (6)
Salud Nmero de Camas (3) (4)
Telfonos Cobertura Residencial Urbana (2) (3)
Transporte Clase de Aeropuerto (6)
Transporte Salidas de Buses y Taxis de la Terminal (2)
[ 64 ]
NIVEL
TIPO
NOMBRE
II
Centros
subregionales:
Poseen un
grado sobresaliente
de bienes
y servicios
especializados,
los cuales
sirven de
apoyo a la
Metrpoli
Regional.
Rionegro
Metrpoli
regional:
Ejerce
funciones
diversificadas en
servicios
financieros,
comerciales, industriales y
especializados
Medelln (Envigado, Itag, La

Estrella, Sabaneta,
Caldas, Bello, Barbosa, Girardota, y
Copacabana )
RANGOS
No DE
DE
FUNCIOCENTRALINES
DAD
1.180.40
1.472.88
FUNCIONES
179
Bancos y Corporaciones Captaciones (1)

Bancos y Corporaciones Nmero de Oficina (1) (2)
Divisin Judicial Clase de Juzgados (1)
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin Superior (1)
(2) (3)
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en el SENA (1) (2) (3)
Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en Educacin Media (10 y
11) (1)
Emisoras Nmero (1)
Energa Consumo de Energa Urbana (1)
Energa Nmero de Suscriptores Urbanos Residenciales (1)
Entidades Nacionales Nmero de Funcionarios Radicados en el Municipio (4)
Mataderos Nmero de Degellos de Ganado Mayor y Menor (1) (2)
Museos y Salas Museo (1)
Notaras Categoras (3) (4)
Nmero de Bibliotecas (1) (2)
Nmero de Casas de la Cultura (1)
Nmero de Unidades de Vivienda Licencias de Construccin (1)
Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos Nmero de Predios de
Competencia (1) (2)
Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos Nmero de Predios Urbanos (2)
Salud Nmero de Camas (1) (2)
Salud Nmero y Complejidad de Atencin de Hospitales y Clnicas (1) (2)
Servicios Religiosos Nmero de Parroquias (1) (2)
Servicios Religiosos Nmero de Dicesis (1)
Transporte Clases de Aeropuerto (1) (2)
189
Comercio y Servicios Nmero de Establecimientos Urbanos (1)

Educacin Nmero de Alumnos Matriculados en el SENA (1) (2)
Emisoras Nmero (1) (2)
Entidades Nacionales Nmero de Funcionarios Radicados en el Municipio (1) (2)
Servicios Religiosos Nmero de Arquidicesis (1)
Transporte Clases de Aeropuerto (3)
[ 65 ]
6. BIBLIOGRAFA
Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia. Jerarquizacin de Centros Urbanos y Delimitacin de Regiones. 1972
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Anlisis Geogrficos Estructura Urbano Regional Colombiana.
1986.
Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia. Orientaciones Estratgicas para la Descentralizacin del Desarrollo, Regin Norte. 1990.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Caractersticas Geogrficas de Antioquia. 1990.
Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia e IBM de Colombia. Proyecto SIG 1995.
Serna Crdoba, Enrique. Sistema de Ciudades y Ordenacin del Territorio en Colombia. Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. 1990.
Rondinelli, Dennis.Mtodo aplicado de Anlisis Regional, la Dimensin Espacial de la Poltica de Desarrollo.1988
Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia. Direccin de Sistemas de Indicadores. Anuarios
Estadsticos 2004 y 2005.
Gmez Orea, Domingo. Ordenacin del Territorio. Una Aproximacin desde el Medio Fsico. 1994.
Departamento Administrativo de Planeacin.Divisin de Planeacin Global.Bases para la Construccin Colectiva de una Visin de Futuro del Departamento de Antioquia. 1994.
Calle, Carlos Julio y otros. Directrices Generales de Ordenamiento Territorial del Departamento de Antioquia
y de la Zona Central de Influencia del Desarrollo Urbano Metropolitano. 1998.
CORPES de Occidente. Estrategia Prospectiva, El Occidente Colombiano, La Regin del Futuro. 1998.
Gobernacin de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeacin. Direccin de Ordenamiento Territorial y Direccin de Sistemas de Informacin. Anlisis del Sistema de Asentamientos Urbanos del Departamento de Antioquia. 2000.
Gobernacin de Antioq uia. departamento Administrativo de Planeacin. Direccin de Planeacin Estratgica Integral y Direccin de Sistemas de Indicadores. Anlisis del Sistema de Asentamientos Urbanos del
Departamento de Antioquia. 2004.
Plan Estratgico de Antioquia PLANEA -. El Desarrollo Local y Regional para Antioquia, Propuesta Estratgica. 2003.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Atlas Bsico de Colombia. 1989.
Gobernacin de Antioquia, Departamento Administrativo de Planeacin, Direccin de Sistemas de Indicadores, Carta de Generalidades de Antioquia. 2003 Y 2004.
[ 66 ]

Asentamientos - Urbanos Antioquia

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Anlisis Funcional del Sistema

Anlisis Funcional del Sistema

ANBAL GAVIRIA CORREA

MARTA MARA JARAMILLO JARAMILLO

Departamento Administrativo de Planeacin

ANLISIS FUNCIONAL DEL SISTEMA

ANTIOQUIA Y EL SISTEMA URBANO-REGIONAL EN COLOMBIA Y AMRICA LATINA 13

NIVELES DEL SISTEMA URBANO-REGIONAL COLOMBIANO

2.2.1. DESDE LAS REGIONES GEOGRAFICAS

2.2.2 DESDE LOS CORREDORES URBANOS REGIONALES

2.2.3. DESDE LO ECONMICO Y LO SOCIAL

ANTIOQUIA Y LAS METRPOLIS NACIONALES Y REGIONALES

SNTESIS DIAGNSTICA DEL SISTEMA URBANO-REGIONAL EN COLOMBIA

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

ANLISIS DEL SISTEMA URBANO-REGIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 29

IDENTIFICACIN GENERAL DE ALGUNOS ASPECTOS SOBRE EL SISTEMA

PROPUESTA GENERAL: UN SISTEMA URBANO REGIONAL

PEDRO JUAN GONZLEZ CARVAJAL

Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia

a ocupacin del territorio antioqueo y su

nes en el territorio hacia el logro de un objetivo

Rondinelli, Dennis Mtodo Aplicado de Anlisis Regional 1989. pgina 25.

ma de asentamientos urbanos y su clasificacin

emplazada slo en el 8% de los asentamientos

Identificar el conjunto de asentamientos

Reconocer los subsistemas que conforman el territorio antioqueo y su relacin

Determinar las caractersticas funcionales

Definir una jerarqua funcional de los asentamientos.

Para alcanzar los objetivos, el anlisis funcional

Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia

sistemas globales de ciudades y regiones, con

Definida as, la regin es por tanto, un espacio

2.2. NIVELES DEL SISTEMA

Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia

y servicios. Los sectores ms productivos se

rarqua. Segundo, un patrn de aglomeracin

DESDE LAS REGIONES

Situaciones como la localizacin de los asentamientos urbanos colombianos, las dinmicas y

La del Valle del ro Cauca que va desde Cali hasta

Ms de la mitad de su poblacin se asienta en

DESDE LOS CORREDORES

La organizacin espacial en forma lineal y de

Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia

San Jos del Guaviare

CORREDORES URBANO REGIONALES

Monteria - Barranquilla - Riohacha

En el orden nacional, la red vial troncal es el

sur-occidente, el eje cafetero y el noroccidente

Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia

es muy reducida y se encuentra afectado por la

2.2.3. DESDE LO ECONMICO Y

IGAC. Anlisis Geogrficos Estructura Urbano Regional Colombiana. 1986

Sexto Orden - Centros Locales Principales: Son

ciudades del pas. Para finales de los noventa, se

Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia

Centro de Relevo Principal

Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC, 1986

importantes, adems de poseer renglones industriales de trascendencia nacional, algunos

Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia

con el mundo exterior, por su nivel de servicios

se al sistema de ciudades latinoamericanas, con

ste se ha asociado ms a la explotacin de recursos naturales estratgicos como el petrleo.

El sistema de ciudades colombiano presenta una