Dor hibunad Hiscal NP 09611-8.2012
EXPEDIENTE N° 10771-2011
INTERESADO :
ASUNTO : Impuesto ala Renta y Multa
PROCEDENCIA Lima’
FECHA Lima, 15 de junio de 2012
VISTA la apelacion interpuesta por
| Contra la Resolucién de Intendencia N° 0150140009887 de 27 de julio de
2011, emitida por la Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales de la Superintendencia Nacional
de Administracién Tributaria', que declaré infundada la reciamacién formulada contra la Resolucién de
Determinacién N* 012-003-0025100, girada por el Impuesto a la Renta del ejercicio 2007, las Resoluciones
de Determinacién N° 012-003-0025101 a 012-003-0025112, giradas por los intereses de los pagos a
cuenta de dicho impuesto de los periodos de enero a diciembre de 2007, y las Resoluciones de Multa N°
(012-002-0018420 a 012-002-0018432, giradas por la comision de la infraccién tipficada por el numeral 1 det
atticulo 178° del Cédigo Tributario.
CONSIDERANDO:
Que Ia recurrente sostiene que:
Los ingresos obtenidos por concepto de “penalidades’, 0 también denominadas cargos o recargos, por
cambio de fecha, de ruta o itinerario de ticket y por reembolso de pasaje, tienen naturaleza contraprestativa
del servicio de transporte aéreo intemacional, por lo que deben ser considerados dentro del alcance del
inciso d) del articulo 48° de la Ley del Impuesto a la Renta, de acuerdo con los siguientes fundamentos:
Penalidades” por cambio de fecha, de ruta o itinerario y de ticket
Estos ingresos se relacionan con la posibiidad de modificar los boletos aéreos adquiridos, esto es,
constituyen montos que el usuario del servicio paga para gozer de las denominadas “condiciones de
variabilidad’, que comprenden, basicamente, la facultad de efectuar cambios en las condiciones
originalmente pactadas entre las partes, como la fecha, ruta 0 itinerario; siendo que dichos recargos se
encuentran plasmados en las Condiciones Generales de Transporte de la compaitia
LL filacion de tarifas de los boletos aéreos se construyen teniendo en cuenta la fecha de vuelo solicitada, si
se realizaran escalas 0 no, el destino, la clase y las denominadas "condiciones de variabilidad” aplicables al
respectivo boleto, siendo que os boletos que se ofrecen a mayores precios permiten una absoluta libertad al
pasajero ante eventuales cambios, sin condicionarto al pago de recargo alguno, pues al momento de la
adquisicién del boleto original se habria retribuido integramente el servicio de transporte aéreo que incluiria
dicho derecho; en tanto, los boletos de menores precios, admiten la posibilidad de cambio en las
Condiciones pactadas, aunque condicionado éste a que el pasajero efecte el pago de los cargos
respectivos, en la medida que al momento de la adquisicién del boleto original no se habria retribuido el
derecho a libres modificaciones voluntarias, ya que no se costeé tal posibilidad al determinar el valor inicial
del boleto aéreo adquirido.
Las tarifas pre-pactadas por los eventuales cambios a los tickets con restricci6n no cambian el cardcter 0 la
nnaturaleza del servicio prestado, el cual sigue siendo uno de transporte, bajo una modalidad que si bien
permite un precio mas econémico, somete al pago de un recargo la procedencia de eventuales cambios
solicitados por los pasajeros.
Es posible acreditar lo antes anotado, con la revisién de los registros electrénicos de cuatro de sus tarifas
‘aéreas generadas para el mismo diay ruta (26 de julio de 2011, ruta Lima-Atlanta y Atlanta-Lima), de los
que se advierte que la diferencia en el valor de los boletos se genera en alguna medida por los mayores 0
‘menores derechos 0 restricciones adquiridas con ellos, lo que no implica que por el hecho de que un boleto
haya sido adquirido con restricciones y, por tanto, a un menor precio, las eventuales “penalidades" cobradas
‘por cambios posteriores a las condiciones pactadas originaimente no formen parte de la retribucién por el
servicio de transporte aéreo interacional
Resultan erradas las afirmaciones de la Administraci6n en la resolucion apelada, en el sentido que el pago
de las “penalidades” por el usuario surge de una obligacién distinta pactada en el contrato, supeditada al
"Woy Supemtendenea Nacional de Advanssy de Adminseacén Trutaea
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Dribunal Fiscal N° 09611-8.2012
incumplimiento del pasajero de viajar en la fecha inicialmente acordada para viajar en otra o cambiar de ruta,
pues bajo el contrato de transporte aéreo celebrado, no se pacta la obligacién de los pasajeros de volar en
Tas condiciones adquiridas, sino que se otorgan’ derechos para viajar en vuelos bajo determinadas
Condiciones, las cuales pueden ser potencialmente modificadas bajo el reconocimiento de un recargo; asi
como en et sentido que tal es la independencia de los montos que se pagan por “penalidades’ respecto de!
servicio de transporte aéreo, que éstos se abonan aun cuando se cambie la fecha de viaje de un boleto de
tna fecha de temporada alta a una de temporada baja, ya que si es factible que ante un escenario como el
descrito la compafiia devuelva al pasajero la diferencia entre el precio pagado y la tanifa del nuevo boleto
solicitado, lo que es independiente de que pueda corresponder el cobro del recargo por el cambio solicitado.
Las mal denominadas comercialmente ‘penalidades” no tienen tal naturaleza juridica, ya que no existe un
incumplimiento contractual, sino el ejercicio de un derecho pactado desde el inicio del contrato de poder
variar determinadas condiciones del pasaje aéreo a cambio de una retnibucién adicional, con lo cual queda
claro que éstas forman parte del precio por el servicio de transporte aéreo internacional.
Finalmente, con relacién a la “penalidad” por re-emision de ticket, sea por pérdida, robo o deterioro del
boleto aéreo, al igual que el resto de cargos antes comentados, esta contemplada en las Condiciones
Generales de Transporte de la compafia . Por lo que se origina en un derecho establecido en el
contrato y por tanto, contemplado en la tarifa por los servicios de transporte aéreo intemacional, que
permitizan al usuario obtener la emisién de un nuevo ticket, no pudiendo sostenerse que tienen naturaleza
de ingresos excepcionales distintos a los obtenidos por actividades de transporte aéreo internacional.
Penalidad’ por reembolso de pasaie
La “penalidad’ por reembolso se cobra al pasajero que solicta el reembolso de su pasaje, segin las
condiciones establecidas en el contrato, en tanto que le corresponde pagar una tarifa esencialmente para
retribuir et valor de la prestacién parcialmente ejecutada, esto es, haber puesto a disposicién del pasajero un
siento en un determinado vuelo, en fecha e itinerario previsto 0 acordado.
Dicho cobro no tiene la naturaleza de una penalidad establecida como mecanismo resarcitorio ante un
‘eventual incumplimiento, sino que es el pago por los servicios que la compafia empezo a ejecutar,
‘consistentes en el inicio de la puesta a disposicion del asiento para el pasajero y demas actos preparatorios
previos a la fecha de vuelo programada; siendo que el pasajero nunca tuvo la obiigacién de viajar, sino que
‘compré el derecho de hacerlo conjuntamente con el derecho de resolver, restituyendo parcialmente el costo
‘© gasto irrogado en la contraparte al ejecutar su prestacién.
‘Ademés de los argumentos esbozados para cada tipo de “penalidad’, debe tenerse en cuenta que el cobro
de estos cargos a sus clientes son conceptos contemplados en la tarifa pactada con el usuario, al tratarse
de condiciones del servicio de transporte aéreo prestado por ‘que se encuentran previstos en las
Condiciones Intemacionales de Transporte de que establece las regias aplicables a los servicios de
‘transporte de pasajeros, al ser la modalidad de contratacién de sus servicios uno de adhesién, y, de otro
lado, que dichos cobros son una practica difundida en el mercado de transporte aéreo, tal como lo ha
reconocido la Practica Recomendada N° 1724, Condiciones Generales de Transportes (Pasajeros y
Equipaje). emitida por la Asociacion Intemacional de Transporte Aéreo - IATA, apreciéndose que los cobros
efectuados por el cambio de las condiciones inicialmente pactadas (fecha o itinerario), o la solicitud de
nueva emision de tickets 0 el reembolso de tickets por la cancelacién de vuelos, se ajustan a las
recomendaciones del IATA, no pudiendo cuestionarse que tales cargos formen parte de los ingresos
‘rdinarios por los servicios de transporte aéreo que brinda.
En ese sentido, en un caso similar, la Resolucién del Tribunal Fiscal N° 04461-9-2011 se ha pronunciado en
€l sentido que las “penalidades’ cobradas en el negocio de transporte aéreo de pasajeros, como los que son
materia de grado, tienen naturaleza contraprestativa, formando parte de los ingresos ordinarios por as
actividades de transporte internacional de pasajeros.
Asimismo, debe tenerse en cuenta lo sefialado por la Administracién en el Informe N° 025-2012-
‘SUNAT/48000, en el extremo que concluye que los ingresos obtenidos por las empresas de transporte
‘aéreo por “cargo pot cambio de fecha del vuelo” y “cargo por cambio de itinerario’, entre otros, se
encuentran dentro de los alcances del articulo 48° de la Ley del Impuesto a la Renta, mas'no en el extremo
del informe que concluye que el "cargo por reembolso de pasajes" no esta dentro del alcance de la citada
Rorma, pues se trata de un condicionamiento sin sustento racional ni legal, ya que para calificar un ingreso
O cvre: ‘como derivado de la actividad de transporte aéreo internacional no es determinante que el servicio llegue a
prestarse de modo efectivo.
Que la Administracion sefiala que:
Los importes cobrados por la recurrente por concepto de “penalidad” por cambio de fecha, por cambio de
ruta o itinerario, por cambio de ticket y por reembolso de pasaje, no se originan en actividades de transporte
‘aéreo entre la Republica y el extranjero, constituyendo ingresos extraordinarios de fuente peruana gravados
de conformidad con el articulo 3° de la Ley del Impuesto a la Renta, de acuerdo con los siguientes
fundamentos:
‘Penalidad” por cambio de fecha, ruta o itinerario y ticket
Dicha ‘penalidad’ retribuye la posibiidad de ejecutar una clausuia contratada, vale decir, la posibilidad de
activar la opcion contractual de cambio de las condiciones originalmente acordadas, que si bien se pacta
dentro del contrato de transporte aéreo, no tiene relacién con el servicio de transporte aéreo en si, ya que no
tiene naturaleza contraprestativa de dicho servicio, en tanto la retribucion por el transporte es cancelada con
‘el pago del boleto orginal, siendo que de no optarse, por ejemplo, por la modificacion de la fecha
inicialmente acordada, el pasajero puede viajar a su destino sin efectuar pago adicional alguno. Asi, los
ingresos por la denominada “penalidad” corresponden a un servicio adicional al transporte aéreo, esto es,
surgen de una obligacion distinta pactada en el contrato supeditada al incumplimiento del pasajero.
Tal es la independencia del monto que se cobra por la denominada “penalidad’ respecto del servicio de
transporte aéreo en si, que éste se abona aun cuando se cambie la fecha de viaje del boleto, de una fecha
de temporada alta a una de temporada baja, a pesar que la simple légica llevaria a presumir que en este
supuesto, deberia ser la aerolinea la que deberia compensar al pasajero por liberar un asiento en fa
‘temporada de mayor demanda, lo que no ocurre.
En tal sentido, el pago denominado “penalidad” en modo alguno califica como una renta de caracter
internacional que se realiza parte en el pais y parte en el extranjero, conforme con lo sefialado en el inciso e)
del articulo 27° del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, puesto que su origen es la sola
estipulacion del pago por parte del pasajero de un monto para que se efectivice el cambio, lo cual se realiza
integramente en el pais, por lo que no cabe aplicar la presuncién establecida por el inciso d) del articulo 48°
de la anotada ley.
‘Penal smbolso de pasaje
Este ingreso es una estipulacién en los billetes de pasaje que tiene la naturaleza de una clausula penal, en
tanto, el pago que se efectia no retribuye la prestacion del servicio de transporte aéreo, sino que tiene como
finalidad resarcir el incumplimiento del contrato por parte del pasajero, que no realiza el viaje.
Si bien de acuerdo con lo afirmado por la recurrente, la “penalidad’ por reembolso tiene como propésito
resarcir los gastos en que incurrié a fin de emit os billetes aéreos de los pasajeros que al final deciden no
Viajar, ésta no present prueba alguna que acreditara el dafio 0 perjuicio patrimonial que le ocasioné la
cancelacién de la reserva 0 anulacion del pasaje, por lo que al no haber acreditado el dario emergente, los,
ingresos por dichos concepto sélo pueden ser considerados como lucro cesante o ingresos extraordinarios,
los cuales, a diferencia del dafio emergente, si estén gravados con el Impuesto a la Renta.
Toda vez que los ingresos recibidos por reembolso de pasaje se originan en razén de que el servicio de
transporte aéreo no se concret6, mal podria aplicarse la presuncién establecida por el inciso d) del articulo
48° de la Ley del Impuesto a la Renta,
Asimismo, los referidos cobros por ‘penalidades” tampoco pueden ser considerados como servicios de
transporte aéreo especial, dado que su naturaleza no esta relacionada con el transporte de personas en si,
‘sino que son ingresos excepcionales cobrados independientemente de Ia tarifa pagada al comprar el ticket o
boleto aéreo.
Por tanto, al constituir dichos ingresos integramente renta de fuente peruana, coresponde que se
‘mantengan los reparos contenidos en la Resolucion de Determinacién N° 012-003-0025100, girada por el
Impuesto a la Renta del ejercicio 2007, asi como en las Resoluciones de Determinacion N° 012-003-
(0025101 a 012-003-0025112, emitidas por los intereses de los pagos a cuenta de enero a diciembre de
2007, y las Resoluciones de Multa N° 012-002-0018420 a 012-002-0018432, giradas por la comisién de la
infraccin prevista por el numeral 1 de! articulo 178° del Cédigo Tributario,
QO ervpi2z: e
Dribundl Fiscal N° 09611-8-2012
Que de lo actuado se tiene que la controversia consiste en determinar si los ingresos obtenidos por la
recurrente por concepto de "penalidad” por cambio de fecha, "penalidad’ por cambio de ruta 0 itinerario,
“penalidad” por cambio de ticket y "penalidad” por reembolso de pasaje, califican integramente como rentas
de fuente peruana o si califican como rentas de carécter internacional, y, por tanto, les son de aplicacién el
inciso 4) del articulo 48° de la Ley del Impuesto a la Renta; y, en consecuencia, si se encuentran arregiados
a ley los reparos contenidos en las Resolucion de Determinacién N° 012-003-0025100 a 012-003-0025112,
giradas por el Impuesto a la Renta del ejercicio 2007 y los intereses de los pagos a cuenta de dicho
impuesto de los periodes de enero a diciembre de 2007, asi como las sanciones impuestas por las
Resoluciones de Multa N® 012-002-0018420 a 012-002-0018432, giradas por la comision de la infraccién
tipiicada por el numeral 1 del articulo 178° del Cédigo Tributario,
Resolucién de Determinaci6n N° 012-003-0025100
Que de autos se aprecia que la Resolucién de Determinacién N* 012-003-0025100 (fojas 580 a 589), girada
por el Impuesto a la Renta del ejercicio 2007, fue emitida por reparos a la renta neta imponible de dicho
elercicio, al considerar la Administracién que los importes cobrados por la recurrente por concepto de
“penalidad” por cambio de fecha, “penalidad” por cambio de ruta o itinerario, "penalidad” por cambio de ticket
y "penalidad’ por reembolso de pasaje, no calificaban como renta proveniente de la actividad de transporte
‘aéreo internacional, y, por tanto, no les resultaba aplicables las reglas dispuestas para las rentas
interacionales por el inciso d) de! articulo 48° de la Ley del Impuesto a la Renta y el inciso b) del articulo
27° de su regiamento, calificandolos integramente como renta de fuente peruana, y aplicando sobre éstos la
tasa del impuesto de 30%,
Que al respecto, el inciso e) del articulo 7° del Texto Unico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta,
-aprobado por Decreto Supremo N° 179-2004-EF, modificado por Decreto Lesisativo N* 970, sefiala que se
‘consideran domiciladas en el pals las sucursales’, agencias u otros establecimientos permanentes en el
Perd de personas naturales 0 juridicas no domiciiadas en el pais, en cuyo caso la condicién de domiciliados
alcanza a la sucursal, agencia u otro establecimiento permanente, en cuanto a su renta de fuente peruana.
Que de acuerdo con el primer y tercer parrafos del articulo 12° de la citada ley, se presume de pleno
derecho que las rentas netas obtenidas por contribuyentes no domiciliados en el pais, asi como por
sucursales, agencias 0 cualquier otro establecimiento permanente en el pais de empresas unipersonales,
sociedades y entidades de cualquier naturaleza constituidas en el exterior, a raiz de actividades que se
llevan a cabo parte en el pais y parte en el extranjero, son iguales a los importes que resulten de aplicar
sobre los ingresos brutos provenientes de elias, los porcentajes que establece el articulo 48° de dicha ley.
Que e! inciso d) del articulo 48° de la anotada ley dispone que se presume, sin admitir prueba en contrario,
que los contribuyentes no domiciiadas en el pals y las sucursales, agencias o cualquier otro establecimiento
permanente en el pais de empresas unipersonales, sociedades y entidades de cualquier naturaleza
Constituidas en el exterior, que desarrolien las actividades de transporte entre la Republica y el extranjero
obtienen rentas netas de fuente peruana iguales a los importes que resulten por aplicacién del porcentaje de
11% sobre los ingresos brutos tratandose del transporte aéreo*
Que por su parte, el inciso b) del articulo 27° del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado
por Decreto Supremo N° 122-94-EF, modificado por Decreto Supremo N* 086-2004-EF,, establece que, para
efecto de lo dispuesto por el inciso 4) del articulo 48° de la ley, el ingreso bruto no incluira los ingresos que
recaben las empresas por concepto de los impuestos que deban pagar los usuarios del servicio, las sumias
materia de reembolsos @ los pasajeros que no viajan, ni las entregas que éstos hagan a la empresa para ser
pagadas a terceros por concepto de hospedaie.
Que los incisos e) y ) del aticulo 27° del aludido reglamento precisan que las presunciones establecidas por
1 articulo 48° de la ley seran de aplicacién a las sucursales, agencias o establecimientos permanentes en el
pals de empresas extranjeras, s6lo respecto de las rentas de cardcter internacional que se realicen parte en
‘t pals y parte en el extranjero, y que dicho régimen no podra extenderse a otras rentas que generen las
sucursales, agencias 0 establecimientos permanentes, y que los contribuyentes domiciiados, a que se
1 pubicad a 8 ge sero de 2008
2 Laecurera es sucutal do a emrasa Do Ai Lines ne
"salon eats en qu po fedosdad con saree otic eas pars ue cern en cs pases, proces a excnerain det
Impoesto ale Renta alas ness exareras con sece en les Paoes
Oo r&e.4 ee
refiere el inciso e), deberén determinar su impuesto aplicando la tasa de 30% sobre la totalidad de sus
rentas inclida la renta presunta determinada de acuerdo con el anotado articulo 48°.
Que de las normas citadas se advierte que las sucursales en el pais, de empresas constituidas en el
exterior, como es el caso de la recurrente’, se consideran domiciladas en cuanto a su renta de fuente
peruana, esto es, determinaran su impuesto de acuerdo con el tratamiento previsto por las. normas
{ributarias del Impuesto a la Renta para los contribuyentes domicilados en el pals respecto a su renta de
fuente peruana, lo cual significa que para el célcuo de la renta neta deducrén los gastos que cumplan con
lo previsto por el articulo 37° de la Ley del Impuesto a la Renta, el cual dispone que a fin de establecer Ia
renta neta de tercera categoria se deduciré de la renta bruta los gastos necesarios para produciia y
mantener su fuente, asi como los vinculados con la generacién de ganancias de capital, en tanto la
deducclén no esté expresamente prohibida por dicha ley; sin embargo, en el caso que estas sucursales
‘obtengan rentas de cardcterintemacional por actividades que se realicen parte en el pais y parte en el
‘extranjero, determinaran su renta neta de fuente peruana aplicando los porcentajes previstos por el ariculo
48° de la Ley del Impuesto a la Renta, siendo que, en el caso de las actividades de transporte aéreo entre la
Republica y el extranieo, a renta neta de fuente peruana se determinard aplicando el porcentaje de 1%
sobre io ingresos brutos.
Que en tal sentido, @ efecto de establecer si el reparo efectuado por la Administracion se encuentra
onforme a ley, es necesario analizar si los conceptos reparados constituyen integramente rentas de fuente
peruana, correspondiéndoles la deduccién de gastos de acuerdo con lo previsto por el articulo 37° de la Ley
del impuesto a la Renta, o si caifican como rentas de cardcter internacional, en cuyo caso coresponderd la
aplicacion de las reglas del aticulo 48° de ia Ley de! Impuesto a la Renta
Que de lo actuado se tiene que mediante Carta N° 080011306390.01 SUNAT y Requerimiento N°
0121090000380 (fojas 311, 312 , 424 y 426), la Administracioninicié una fiscalizacion a la recurrente por el
Impuesto a la Renta del ejerccio 2007, determinando reparos a la renta neta imponible, al considerar que los
importes cobrados por ésta, ascendentes a S/. 2 019 788,00, por concepto de "penalidad” por cambio de
fecha, ‘penalidad” por cambio de ruta o itinerari, ‘penalidad” por cambio de ticket y “penelided” por
reembolso de pasaje, no se originaban en actividades de transporte aéreo intemacional y, por lo tanto,
constituian integramente rentas de fuente peruana', aplicando sobre ellos la tasa del Impuesto a la Renta de
30%
Que corresponde establecer en esta instancia si los referidos ingresos se originaron en actividades de
transporte aéreo entre la Replica y el extranero, y para ello debe analizarse los alcances de tal actividad
Que de conformidad con lo establecido por la Norma IX’ del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributaro,
aprobado por Decreto Supremo N° 135-99-EF, corresponde aplicar en forma supletoria la Ley de
‘Aeronautica Civil del Peri, aprobada por Ley N° 27261"
Que de acuerdo con el numeral 1 del articulo 78° de la mencionada ley se considera servicio de transporte
2ereo a la serie de actos destinados a trastadar por via aérea a personas o cosas, de un punto de partida a
‘tro de destino @ cambio de una contraprestacién, salvo las condiciones particulares del transporte aéreo
especial y el trabajo aéreo”
Que el numeral 81.3 del articulo 81° de Ia anotada ley prevé que se entiende por servicio de transporte
‘reo inlemacional,el realizado entre el terrtorio peruano y el de un Estado extranjero 0 entre dos puntos
e! teritorio peruano cuando exista una o mas escalas intermedias en el tettorio de un estado extranjro.
Que el articulo 101° de la citada ley indica que el contrato de transporte aéreo de pasajeros debe constar por
esctito,siendo que el billete de pasaje acredita la existencia del contrato
‘Que por su parte, el articulo 84° de la referida ley sefiala que la fjacion de las tanfas y fetes en las
actividades de aviacion comercial y en especial en el transporte aéreo nacional e intemacional de pasajeros
{ Conterme se apreia ce su Comprobaie do Iformacin Regisada que obra a fla 418 420
* ‘Segin Requermiono N° 0122100000817 (jas 2763298) su resdtaco (kas 2542281).
" Digna norma estalece que eno o presto po dco cade o en oa normas buaras porn aplarse normas dita ais tibstaras
_, Sempre quero sees oponga as desnatuaicen.
Pubteads el 10 ae mayo ge 2000,
° Segn ios numerales 2) 3 del menconadoarulo 78:2 Se considera seri de tansporte aére especie a empleo de una aranave pare
‘ras de personae 0 corns con tnes especiicns. ba seretes formas y modaicodes, » cabo de Una congress, y 3!
‘oncpto do rabao aéreo aude al empeo do une eronave croctamente como Rerominta de Pada para une o Ms labores especicas @
‘amb de une contrapresacta
DS gros 5 efectuada libremente por los explotadores"?, de acuerdo con las condiciones del mercado y segtin los
criterios de la oferta y demanda de los servicios.
Que e! atticulo 231° del Reglamento de la Ley de Aeronautica Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 050-
2001-MTC, dispone que el billete de pasaje acredita que determinada persona ha adquirido el derecho a ser
trasladada en las condiciones convenidas con el transportador, y la emisi6n del billete de pasaje 0 del medio
electrénico en el que consten las condiciones del contrato de transporte aéreo de pasajeros, es exigible en
el caso de los servicios de transporte aéreo y de transporte aéreo especial
Que el articulo 232° del citado reglamento prescribe que sin perjuicio de la forma que se utlice, en ef
contrato de transporte aéreo de pasajeros debe constar, entre otra informacién, el nombre y domicilio det
transportador y del pasajero, numero de orden, lugar y fecha de emisiOn del billet, fecha y hora de inicio det
transporte aéreo, lugar de inicio del viaje, puntos intermedios y punto de destino, clase y precio de pasaje e
impuesto, y el plazo de vigencia del contrato. Ademas, anota que el transportador debe indicar si el servicio
se presta directamente o en cédigo compartido u otra modalidad permitidas por ley e informar por escrito los
procedimientos a seguir por el transportador en los casos de cancelacién, retraso, interrupcién, exceso de
reservas 0 sobre ventas de pasajes, 0 inicio del velo antes de Ia hora programada,
Que conforme con el criterio establecido por este Tribunal en la Resolucién N° 04461-9-2011, en las
actividades de aviacion comercial, la armonizacién de procedimientos comerciales para la fjacién de tarifas,
‘son llevados a cabo por entidades como la Asociacién Internacional de Transporte Aéreo - IATA", siendo
sus précticas y recomendaciones un refiejo de précticas comerciales ampliamente difundidas, por lo que
resulta conveniente hacer referencia a lo seftalado por la Practica Recomendada N° 1724-IATA,
Condiciones Generales de Transporte (pasajeros y equipaje)", en lo referido a las tarifas, billetes (tickets),
reservas y reembolsos de pasajes aéreos:
- EI "Billete” (ticket) es ! documento titulado "Passenger Ticket and Baggage Check" o el billete
electrénico, expedido por la aerolinea o en su nombre, e incluye las condiciones del contrato, avisos
y cupones (Articulo 1° Significado de las expresiones empleadas en dichas condiciones).
- En caso de pérdida 0 mutilacién de un billete (0 parte de é!) por el pasajero o presentacién de un
billete que no contenga el “Passenger Coupon’ y todos los cupones de vuelo no usados, a peticion
de aquél, se remplazara dicho billete (0 parte de é!) mediante la emisi6n de un nuevo billete, siempre
{que hayan evidencias comprobables de que se eritié debidamente un billete valido para el vuelo(s)
fen cuestién, firmando un acuerdo por el cual se reembolsard por los costos y pérdidas, hasta el
valor del billete original, incurridos necesaria y razonablemente por el mal uso del billete. No se
reclamaré un reembolso por pérdidas que deriven de la negligencia de la aerolinea. El transportista
‘emisor puede cobrar una tarifa administrativa razonable por dicho servicio, salvo que la pérdida 0
mutilacion se deba a su negligencia o de su agente (Articulo 3°, Numeral 3.1.7(a) ~ Billetes).
= El precio del pasaje se obtiene de la tarifal® vigente en la fecha de pago del billete para viajar en las
fechas e itinerario mostrados en éste, y, si el pasajero cambiara su ilinerario o fechas de viaje esto,
Podria modificar el precio a pagar (Articulo 4°, Numeral 4.1 ~ Tarifas),
~ Algunas tarifas tienen condiciones que limitan o anulan el derecho a modificar o cancelar las reservas
(Atticulo 5°, Numeral 5.1.2 — Requisitos de reservas).
= Se reembolsara el billete 0 cualquier parte no utiizada, de conformidad con las. tarifas
comespondientes, efectudndose asi los reembolsos involuntarios 0 voluntarios (Articulo 10° -
Reembolsos).
* Segin ania 7" de la Ley de Asrondtca Chil del Peri, se dencmina explotadr dela aronave, aa persona que la uz lepitmamente
‘reves propa, aun sn ede co, consevance au conauccn teria yt recon de la pulse
"Gon flacion a la menconada asociacen, la etada resolcon cl Tru! Fiscal ha seflado que la ‘..)Itematonal Ale Transport
‘Assaiaton ~ Asocacen Intemaconel @e Tansperte Aéreo. es ura conferencia que agrupa a la mayor pave de as compas a6reas
intemaconaies.Enive sus actividades eta a armonzacn de procedimeros comerciales ene ls palses, reserva de plaza, carga msn
{Ge bieies. Come mist pina eta el asepurar la coopera en mara comer ene ie compalas Ge la ergantzacon, ecante
Eonferencias deca, para jar as afas que son sometas ala sprobacin des gobemos,
* Rois 693 2688. hip ln ata rgworowielevope/DocumenttGoval 1 107ee passenger igh pd
_sfecomnend Pracice 1724, Genera condos of carne (passenger end begdege)
“Tatar se refere alos precios pubeados, is tasas yo conicones generates de anspor de una compara ate, Recommend Practice
1728, General condbonsofeariage(pessorge and bangepe). Acs
—™ -.pvr io? ey
+ Cuando la compafia aérea cancela un vuelo, 0 no opera un vuelo de acuerdo con el horario
establecido, 0 no se detiene en el destino o escala prevista, o hace que el pasajero pierda un vuelo de
conexién para el que tenga una reserva, efectuara el reembolso -involuntario- del pasaje sin aplicar
cargos por servicios © por cancelacién del vuelo (Articulo 10°, Numeral 10.2 - Reembolsos
involuntaros).
= Si el pasajero tiene derecho a un reembolso del billet por razones distintas a las mencionadas
anteriormente, el monto de este feembolso - voluntario (Articulo 10°, Numeral 10.3 - Reembotsos.
Voluntarios) serd el siguiente: a) Si ninguna parte del bllete se ha utilzado, una cantidad igual ala tarifa
agada, menos todos los cargos de servicio 0 derechos de cancelacién razonables, b) Si una parte del
bilteha sido utiizada, el eembolso seré por un importe igual ala diferencia entre ia tarifa pagada y a
tarita aplcable para viajar entre los puntos respecto de los cuales el billete ha sido utiizado, menos
todos los cargos de servicio o derechos de cancelacion razonables.
Que de lo expuesto, se puede concluir que ta tarifa det pasaje se fia de acuerdo con las condiciones
pactadas, entre elias, la flexibiidad en el cambio de la fecha de viae,tinerario 0 del rembolso del pasaje a
Solicitud del pasajero, lo que se ve reflejado en las distintas tarifas, tal es asi que existen tarifas que no
ppermiten variar el componente fecha ni contemplan la posiblidad de reembolso por cancelacién, otras lo
Permiten con ciertas restrcciones, asimismo existen tarfas que permiten variar dichos componentes
libremente, pero en este caso, la tarfa es mayor que aquella que no lo permite
‘Que teniendo en cuenta lo expuesto, corresponde analizar los reparos determinados por la Administracién
pr concepto de las denominadas “penalidades"
Que conforme se aprecia de autos, mediante el punto 2 del Anexo N? 1 del Requerimiento N°
0122100000417 (ojas 275 a 295), fa Administracion solicité a la recurrente que sustentara con la
documentacién fehaciente el motivo por el cual no grav6 con la tasa del 30% os ingresos por concepto de
"penalidades’, por el importe de S/. 2 019 788,00, al considerar que no formaban parte del servicio de
transporte aéreo intemacional
Que en respuesta al citado requerimiento, la recurrente sefial6 que de acuerdo con el concepto de servicio
de transporte aéreo intemacional establecido por la Ley de Aerondutica Civil, los ingresos por cualquier tipo
de las mal denominadas “penalidades’ o ingresos misceléneos asociados a dicho contrato, consttulan
ingresos asociados a tal servicio (fojas 264 a 274),
‘Penalidades” por cambio de fecha o de ruta o itinerario
Que conforme lo reconoce Ja Administracion (foja 65t/reverso), las compatiias de transporte aéreo
internacional fan distntas tarifas por el servicio de transporte aéreo, de acuerdo con las condiciones
pactadas, considerando, entre oros, la posibiidad de cambiar la fecha del vuelo ola ruta oitinerario™, ast et
pasgjero ‘que requrrera cambiar su fecha de viaje o de ruta 0 itinerario, debe pagar unos montos
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