Estandares Indicadores

ESTNDARES E INDICADORES DE GESTIN
PARA LA ACREDITACIN DE LAS

INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA
MARCO CONCEPTUAL, EXPERIENCIAS Y
PROPUESTAS
JULIO 2009
TABLADECONTENIDO
INTRODUCCIN..................................................................................................................... 5
PARTEI.................................................................................................................................. 8
BREVEPANORAMACONCEPTUAL.......................................................................................... 8
1.1.ESTNDARYESTNDARESENEDUCACIN ................................................................................. 8
1.2.INTENCIONALIDADPRESCRIPTIVADELOSESTNDARES ................................................................. 9
1.3.FORMULACINDELOSESTNDARES ........................................................................................ 9
1.4.ESTNDARESDEGESTININSTITUCIONAL ............................................................................... 10
1.5.FUENTESPARALOSESTNDARESDEGESTIN........................................................................... 12
1.6.ESQUEMADEACREDITACINDELIPEBA ................................................................................ 12
GRFICON1...................................................................................................................... 13
ACREDITACINDELAGESTININSTITUCIONAL .................................................................. 13
1.7.DESAFOSPARAELSISTEMADEACREDITACINDELAGESTIN ..................................................... 13
GRFICON2...................................................................................................................... 15
PROCESOSYDESAFOSPARAELIPEBAENELMARCODELOSESTNDARESDEGESTIN
INSTITUCIONAL ................................................................................................................... 15
PARTEII............................................................................................................................... 16
EXPERIENCIASINTERNACIONALESDEESTNDARESDEGESTIN ......................................... 16
2.1.ESTADOSUNIDOS:ADVANCED ............................................................................................ 16
2.2.ESTNDARESPARALACALIDADDELASESCUELASENEGIPTO ....................................................... 22
PARTEIII.............................................................................................................................. 27
EXPERIENCIASNACIONALESDEESTNDARESDEGESTIN ................................................ 27
3.1.ESCUELASAMIGAS(UNICEF) .............................................................................................. 27
3.2.PROGRAMACONSTRUYENDOESCUELASEXITOSAS(IPAE).......................................................... 29
3.3.NDICEDECALIDADESCOLAR(PLANINTERNACIONAL) ......................................................... 31
3.4.PROGRAMADEMEJORAMIENTODELAEDUCACINBSICAENREASRURALES(PROMEB)............. 33
3.5.MATRIZDECARACTERSTICASDECALIDADPARAINSTITUCIONESEDUCATIVASEMBLEMTICAS ............ 36
3.5.1.CARACTERSTICASDECALIDAD .......................................................................................... 36
3.5.2.LOSINDICADORES ........................................................................................................... 38
4.INDICADORESDEEQUIDADDELAEDUCACINREDPROPONE................................................... 39
PARTEIV ............................................................................................................................. 41
PROPUESTADESISTEMADEACREDITACINDELAGESTINPARAINSTITUCIONES
EDUCATIVASDEEDUCACINBSICA................................................................................... 41
6.FASESPARAELDISEODELSISTEMADEACREDITACIN ................................................................. 41
6.1.DEFINICINPOLTICAESTRATGICA ..................................................................................... 41
6.2.ELABORACINDELOSESTNDARESEINDICADORESDEGESTIN .................................................. 42
6.3.DEFINIRELACCIONARDELASEVALUADORASEXTERNAS ............................................................. 45
6.4.PREPARACINDETCNICASEINSTRUMENTOS ......................................................................... 45
6.5.PREPARACINDELAGUADEAUTOEVALUACIN ..................................................................... 46
PARTEV .............................................................................................................................. 48
PROPUESTADEESTNDARESPARALAGESTINDEINSTITUCIONESEDUCATIVAS ............... 48
TRABAJOSCITADOS .................................................................................................................. 59
ANEXOS
ANEXON1......................................................................................................................... 61
GLOSARIODETRMINOSENINGLSENELMBITODELOSESTNDARESEINDICADORESDE
GESTIN.............................................................................................................................. 61
ANEXON2......................................................................................................................... 63
3
WEBSDEINTERS................................................................................................................ 63
NORTHCENTRALASSOCIATIONCOMMISSIONONACCREDITATIONONSCHOOLIMPROVEMENT(NCA
CASI) ................................................................................................................................... 63
ANEXON3......................................................................................................................... 64
ANEXON4 ......................................................................................................................... 67
DESARROLLODELOSPROCESOSDEORGANIZACIN,DIRECCINYMONITOREODEL
PROGRAMACONSTRUYENDOESCUELASEXITOSASDEIPAE ................................................ 67
ANEXON5 ......................................................................................................................... 69
NDICEDECALIDADESCOLARPLANINTERNACIONAL........................................................ 69
ANEXON6......................................................................................................................... 73
CARACTERSTICASDECALIDADESCUELASEMBLEMTICAS.................................................. 73
ANEXON7....75
Introduccin
El IPEBA dentro de sus primeras acciones de poltica desea implementar en el Per un
proceso de acreditacin de la gestin de las instituciones educativas de educacin
bsica. Para ello, una primera tarea consistir en la elaboracin de estndares e
indicadores que permitan operacionalizar de manera clara el deber ser de calidad en
cuanto al aspecto que ser el primer foco de atencin.
El hecho de que existan estndares para la gestin marcar un hito importante en la
cultura escolar peruana, pues a la fecha, la mayora de procesos ha estado conducidos
sin una clara delimitacin de lo que se entiende por calidad. Estos estndares tendran
que suscitar en primer trmino procesos de autoevaluacin institucional. En este
sentido, este proceso considerar siempre como parmetro el estndar y sus
respectivos indicadores.
Pero tambin estos estndares e indicadores permitirn el desarrollo de procesos de
evaluacin externa a solicitud de la institucin educativa y que conducir en caso de
comprobarse el cumplimiento del estndar a una acreditacin por un tiempo
determinado.
Sin embargo, el proceso no ser tan lineal como parece ser ya que en la
autoevaluacin se espera que las instituciones asuman decisiones optimizadoras,
procesos reflexivos y polticas internas comprometidas con el mejoramiento constante.
De esta manera la propia autoevaluacin bien conducida, posibilitar el mejoramiento
e independientemente de que se obtenga con rapidez una acreditacin de calidad. Es
aqu posiblemente donde el IPEBA tenga uno de sus principales desafos: motivar a las
comunidades educativas a sumarse a procesos de autoevaluacin quieran o no
transitar por el camino de la evaluacin externa y el consecuente reconocimiento social
de sus procesos bien conducidos.
Esto es importante pues el proceso de acreditacin es voluntario por Ley del SINEACE
N 28740, lo que obliga al IPEBA a desplegar acciones formativas, no punitivas y
altamente pertinentes para propiciar el convencimiento de que apuntar hacia
estndares podra constituir un aporte significativo en la vida de las instituciones. Se
suma a esto el hecho de que las implicancias sociales en el mbito de la educacin
bsica son diferentes a las que podran tener lugar en la educacin superior. Tenemos
as que la mayora de experiencias obedecen a la educacin superior universitaria
donde el hecho de no contar con una acreditacin o sello de calidad podra acarrear
duras medidas desde el sistema (el cierre de un programa determinado) o desde los
usuarios quienes rechazaran las ofertas no alineadas a los estndares. En otras
palabras, en las universidades la acreditacin es un tema de sobrevivencia.
En cambio en las escuelas no se podra esperar un proceso tan alto de demanda social
por una acreditacin. O menos an sera muy remoto imaginar procesos de elevada
movilidad de los estudiantes de una escuela no acreditada a una acreditada. Las
escuelas no pueden ser cerradas ni castigadas socialmente. En este punto, tambin se
podra pensar que si manejamos un sistema de implicancias positivas a las escuelas
acreditadas se estara castigando o al menos negando apoyo a aqullas que por su
dbil desarrollo institucional, ven como muy lejano el enrolarse en un proceso de
aseguramiento de la calidad ante el sistema mismo.
A los desafos anteriormente mencionados se agrega: la gran diversidad de las

escuelas peruanas y de las poblaciones estudiantiles; el hecho de que los directores en
la actualidad no tienen una capacidad plena de alterar algunos dinamismos al interior
de sus propias escuelas; el insuficiente rol que cumplen los rganos intermedios de
cara a la gestin; la ausencia de gestin financiera en las escuelas; las condiciones
desiguales e inequitativas, lo cual de partida pondr en mejor condicin a las
instituciones ms desarrolladas, entre otras.
Existen otros desafos asociados ms a lo tcnico vinculados a lo que se entiende por

estndar (y su relacin con los indicadores). De esto se desprender un marco
conceptual y tcnico capaz de guiar enunciados claros, fciles de entender y que no
susciten dudas o interpretaciones subjetivas. De ah que de la claridad de los
estndares se juega gran parte del proceso comunicacional sobre lo que el sistema
est entendiendo por calidad. Se podra decir que los estndares de gestin seran los
articuladores tcnicos de todo el sistema de acreditacin, pues a partir de ellos tendrn
que desarrollarse las pautas para la autoevaluacin y los propios instrumentos. Aqu es
preciso resaltar que esa claridad de los estndares e indicadores es previa a la
construccin de los instrumentos (y tcnicas).
En este marco este documento (fruto de una consultora encargada por el IPEBA)
pretende ser un aporte para el intercambio, el debate y la toma de decisiones para el
diseo del sistema de acreditacin mencionado. Se partir para ello de un marco
conceptual y se ofrecer una sntesis de las diferentes experiencias (nacionales e
internacionales) de estndares e indicadores de gestin. En esta parte se ofrece una
serie de claves para identificar buenos formatos estndares e indicadores.
Se enfatizar tambin en las experiencias de autoevaluacin alineadas a estndares y

se ofrecer un conjunto de alcances orientados a lo que podra ser la propuesta
peruana al respecto.
Luego de la revisin nacional e internacional se ofrecer una propuesta de estndares

e indicadores (listado de los mismos, ms no su desarrollo tcnico) para las
instituciones de educacin bsica. En este caso, se harn sealamientos a condiciones
especiales que estaran marcando la no aplicabilidad de algunos estndares para
escuelas unidocentes, multigrado o de zonas geogrficas, que por su difcil acceso han
configurado organizaciones peculiares. Este listado inicial de estndares e indicadores
tendra que ser validado y posteriormente formulados tcnicamente por otras
instancias vinculadas al IPEBA.
Por ltimo, se identifican y analizan un conjunto de condiciones de poltica y tcnicas

importantes para implementar un sistema de acreditacin de la gestin institucional.
Se ofrecern algunas sugerencias de cara al establecimiento de un sistema promotor
de la calidad, la equidad y el pleno respeto a las comunidades educativas.
Se agradece al Directorio, al Consejo Consultivo, as como a la Mesa Tcnica de

Estndares e Indicadores de Calidad de la Educacin Bsica del IPEBA por sus
alcances, sugerencias y crticas a las diferentes presentaciones que he venido
realizando en el marco de la presente consultora.
Parte I
Breve panorama conceptual
1.1. Estndar y estndares en educacin
Se suele llamar estndar a un conjunto de criterios o parmetros que especifica, por
consenso especializado, la calidad de algo. En este sentido, cada vez que escuchamos
que algo cumple con el estndar o que tiene los ms altos estndares inmediatamente
suponemos que ese algo se caracteriza por ser bueno, eficiente, apropiado o seguro.
Un estndar nos da seguridad, confianza y tranquilidad (Montes, 2007).
En el campo educativo los estndares se han orientado principalmente a lo que los
alumnos tienen que aprender mnimamente- en las escuelas. A estos estndares se
les conoce como estndares de rendimiento, aprendizaje o desempeo. Tambin, se
considera que existen estndares vinculados a las condiciones necesarias para que ese
estndar se pueda cumplir o cristalizar en los aprendizajes escolares (Ravitch, 1996).
Estas condiciones apelan al uso del tiempo, la disponibilidad de buenos textos, la
preparacin del profesorado, la comprensin y el apoyo institucional, los medios y
materiales, entre otros (Cassasus, 1998). Estos estndares son conocidos como
estndares de oportunidades para aprender. Este esquema clasificatorio ha sido muy
difundido en los pases de Amrica Latina.
Cabe sealar que el trmino estndar ha suscitado mucho debate en nuestro pas. Esto
ha ocasionado algunas tensiones al momento de plantear el tema en foros, seminarios
y mesas tcnicas. Muchas de las posturas crticas advierten que los estndares podran
prestarse a la estandarizacin social (cultural, lingstica, etc.) y que tambin estaran
promoviendo una lgica de mercado en cuanto a los resultados del proceso educativo.
En este caso se argumenta con frecuencia que los estndares se estaran concentrando
en aqullas habilidades pragmticamente alineadas a las demandas empresariales y
por tanto trastocando la integralidad del proceso. Tambin, se ha mencionado de la
carga negativa que tienen los estndares y el miedo a que estos procesos se presten a
la sancin, el castigo y a la estigmatizacin de escuelas.
Al respecto, se considera que las crticas son una fuente importante para disear
cualquier proceso de acreditacin sustentado en estndares, ms an, si estos se
orientan a la educacin bsica. Asimismo, plantea un desafo para que estos procesos
sean equitativos, pertinentes, sensibles a las diferencias y eminentemente formativos.
Al final, se tendra que comprender que los esfuerzos siempre tendrn que orientarse
al despliegue de medidas optimizadoras.
A propsito de lo mencionado se podra optar por usar otros trminos alternativos

como indicador, meta, criterio o requisito. Sin embargo, la nocin de estndar nos
remite a un conjunto de condiciones o aprendizajes trascendentales que se tienen que
alcanzar en un determinado pas, regin o distrito. Por otro lado, es probable que el
usar otro trmino nos aparte de la experiencia internacional en estos aspectos.
1.2. Intencionalidad prescriptiva de los estndares
Al reflejar los estndares la calidad deseable con respecto a algo, asumen en estricto,
una intencionalidad prescriptiva. Esto quiere decir que, eso deseable, que se reconoce
como bueno, garantizador de la equidad, seguro o confiable se plasme en todos los
mbitos. Todos queremos que aqulla calidad definida por consenso especializado se
cumpla en las instituciones educativas.
Pero este carcter prescriptivo de los estndares se vuelve problemtico cuando
hablamos de estndares de rendimiento y las condiciones sociales, culturales y
econmicas, que junto a los influjos de la escuela, los explican. De ah que se plantee a
los sistemas educativos el carcter voluntario de participar en procesos de acreditacin
sobre la base del cumplimiento de un conjunto de estndares. Esto tambin, sera
aplicable para los estndares de gestin y los procesos de acreditacin que se asociar
a su cumplimiento.
Ante esta realidad las acciones de comunicacin y socializacin de los estndares,
tendran al menos que garantizar, procesos de autoevaluacin y cambios constantes,
independientemente que se opte o no por conseguir una acreditacin. Esta es una
tarea formativa y promotora que tendra que estar siempre presente.
1.3. Formulacin de los estndares
Como se apreciar ms adelante los estndares asumen diferentes formas en cuanto a
su expresin. Algunos son ms redactados a manera de indicadores. Otros cuentan
con redacciones muy parecidas a los perfiles o con los objetivos terminales. En no
pocos casos los estndares no transmiten ese deber ser de calidad por ser muy
generales. Por ltimo tenemos estndares que se desagregan con indicadores que dan
cuenta de diferentes niveles en cuanto a su dominio o cumplimiento.
De todos modos los buenos estndares cuentan con una serie de caractersticas
independientemente de la manera en que es formulado. Veamos algunas de estas
condiciones deseables en la redaccin de un estndar:
Un estndar usa trminos precisos y vinculados a procesos, resultados,

acciones o realizaciones que pueden ser observados de manera
objetiva.
Un estndar debe ser entendido de la misma manera por los actores

llamados a aplicarlos, comunicarlos o evaluarlos. Si el estndar suscita
varias interpretaciones no sera un estndar.
Un estndar transmite de manera realista y objetiva las condiciones para
poder juzgar su realizacin o no. Por ejemplo, en lugar de decir profesor
con experiencia se tendra que especificar cuntos aos mnimos de
experiencia seran requeridos para una determinada funcin o cargo.
Un estndar no ofrece la posibilidad a que las personas determinen las
condiciones ptimas para decidir su realizacin o no. En otras palabras,
las comunidades educativas no tendran que proponer la varilla o nivel
para la evaluacin del estndar. Estos no seran estndares por
propiciar la auto-referencia.
Por lo expresado se podra insistir en el hecho de que un estndar tiene que tener una
intencin comunicativa y trasmitir con claridad las condiciones deseables de algo. Solo
de esta manera se podra edificar un sistema de acreditacin que promueva la calidad
sobre la base de estndares. Es importante mencionar que los estndares no esperan
que todos los alumnos aprendan lo mismo o que las instituciones se desplieguen de la
misma manera. Los estndares sealan los aspectos trascendentales que tendran que
cumplirse para decir que algo es de calidad. De ah que los estndares no sealan la
meta final o 100 % deseable, se limitan a indicar con claridad lo bsico o mnimo en
cuanto a la calidad que tendra que ser asumido por las instituciones educativas a
pesar de sus diferencias socioeconmicas y culturales. Retomaremos estos aspectos
ms adelante.
1.4. Estndares de gestin institucional
Se habla de estndares de gestin institucional para denotar un conjunto de
condiciones mnimas deseables y que definen calidad. La mayora de experiencias
nacionales e internacionales en este mbito se refieren a la educacin universitaria y
en el marco de los procesos de acreditacin, ya sea de toda la institucin como de
programas, departamentos o servicios de diversa naturaleza.
Los estndares de gestin para escuelas son experiencias de reciente aparicin en los
entornos escolares. Pretenden transmitir una visin realista, externa y bsica de
calidad en los procesos que tienen lugar en la educacin bsica. De esta manera, se
proyecta a las comunidades educativas un conjunto de aspectos deseables que
estaran dando cuenta de la calidad.
Cabe recalcar que en sistemas educativos donde no existen estndares de gestin las
instituciones muchas veces realizan sus diagnsticos se suelen elaborar matrices
FODA apoyndose en sus propios planes, proyectos e ideas sobre lo que consideran
que es la calidad. Este hecho configura un estado tal donde cada cual asume un
modelo de calidad directamente vinculado con el nivel profesional de los actores
10
directivos y profesores que hacen el diagnstico. De esta manera las instituciones

con visiones no tan entendidas podran asumir que algo es de calidad cuando en
realidad no lo es.
En otras palabras, en ausencia de estndares indicadores de calidad externos se
gesta una inequidad en cuanto al nivel de las expectativas que depositamos en la
gestin de las escuelas. Esto se pone en evidencia tambin en los procesos de
nivelacin hacia abajo en cuanto al rendimiento escolar. As, los profesores de las
escuelas marginales, rurales o simplemente con alumnos pobres tienen menores
expectativas de logro con respecto a sus estudiantes. Por su parte las escuelas con
mejores condiciones, y por ende, con alumnado con mayores recursos tendrn
expectativas ms altas en cuanto al aprovechamiento escolar. De igual manera, estos
mecanismos estaran operando en sistemas donde no se cuentan con estndares que
apunten a las diversas facetas de la gestin.
Por lo general los estndares de gestin se plantean para mbitos tales como:
infraestructura; uso de los ambientes como laboratorios; polticas de seguridad;
facilidades a los alumnos discapacitados; cafetera; manejo de la biblioteca; vinculacin
directiva con los padres de familia, alumnos y profesores; existencia de documentacin
pertinente; administracin financiera; despliegues de cara a la capacitacin docente,
entre otros. En suma, los mbitos que reflejar un conjunto de estndares de gestin
tendrn que guardar relacin con cada una de las realidades (pases o estados) que
configura una serie de atribuciones o restricciones para los cuerpos directivos. As por
ejemplo, en el Per los directores no hacen mayormente gestin o administracin
financiera. Tampoco, tienen fondos para decidir en materia de infraestructura. Por lo
tanto, estndares muy nutridos para estos mbitos no seran aplicables. 1
Sin embargo, la experiencia internacional nos ensea que los estndares de gestin no
son estticos y tienen que cambiar en la medida en que las polticas del sector (o los
consejos de educacin de los estados o regiones) van otorgando o variando las
atribuciones de los directivos de las escuelas. De esta manera los estndares apuntan
sobretodo sobre factores, mbitos o espacios donde los directivos tienen la posibilidad
de tomar decisiones. Por lo tanto, no sera productivo elaborar estndares para
aspectos donde los cuerpos directivos no cuentan con el poder para modificar, alterar,
reorientar o suprimir algo. 2
SabemosquehayescuelaspblicasquesehanvenidobeneficiandodelCanonMineroydeinversiones
delosrespectivosGobiernosRegionales.Estoleshapermitidoadquirirequipos,realizarampliacionese
inclusonuevasedificaciones.Detodosmodos,estassonexcepcionesynounasituacinhabitualenlas
escuelasperuanas.
Afindeofrecermayoresayudasaloslectoresyparamotivarbsquedasindependienteseincluyeen
elAnexo1unglosariodetrminosyexpresionesenInglsvinculadosconlosestndaresdegestin.
Tambin,enelAnexo2seofreceunlistadodedireccionesWebdondesepodrnencontrarversiones
fulltextodeestndaresenelmbitointernacional.
11
Tambin, sera un grave error plantear un sistema de estndares de gestin con miras
a la acreditacin si es que los Ministerios de Educacin, Consejos o Juntas no ofrecen
condiciones ptimas para que se puedan cumplir. Aqu se pone en evidencia la
necesidad de que los estndares puedan no solo reorientar las prcticas de gestin,
sino tambin, las aproximaciones de los supervisores, especialistas o facilitadores que
pertenecen a los rganos intermedios. De otro lado, los estndares de gestin plantean
con frecuencia nuevos desafos para la capacitacin, formacin de directores, la edicin
de material bibliogrfico y la asesora externa a las escuelas.
En algunas experiencias revisadas se evidencia que los estndares de gestin se
superponen a los estndares para los directores. Esto es bastante comn en la
experiencia internacional pues mucho de lo que se espera de los estndares de gestin
en la prctica se asociara ntimamente con la figura del director. De l, y de la manera
en que se relaciona con los otros agentes de la escuela, depender que se haga o se
deje de hacer algo de singular importancia. 3
1.5. Fuentes para los estndares de gestin
Por lo general los estndares se inspiran en la experiencia internacional,
investigaciones sobre gestin y liderazgo escolar y en una serie de normas,
reglamentaciones o reglamentos de alcance nacional, regional o departamental.
Implican siempre una validacin de corte tcnico (que sean comprensibles) y
especializada a fin de determinar su pertinencia y potencial para provocar
transformaciones significativas en las culturas escolares.
Tambin, los estndares de gestin podran sugerir asumir alguna norma o reglamento
como requisito de cumplimiento. Cuando sucede esto, se revisa si es que el texto legal
se encuentra bien formulado. De no ser as, se pasa a reformulaciones. 4
1.6. Esquema de acreditacin del IPEBA
El IPEBA se propone desarrollar estndares en un marco de acreditacin de
instituciones correspondientes al nivel bsico del sector pblico. En este marco, se
insertarn procesos o fases vinculadas con la autoevaluacin y la evaluacin externa.
Como ya se seal en los prrafos anteriores, la autoevaluacin en un marco de
Porestemotivosepresentaenestetextounapartadoespecialsobrelosprincipalesestndaresque
hoyexistenenlaexperienciainternacionalconrespectoalaccionardelosdirectores.
Paralaexperienciaperuanatendramosquecuidarquelosestndaresnocontraponganmarcoslegales
odisposicionesoficialesdelMinisteriodeEducacin.Tambin,podraserimportantequeelIPEBA,de
encontrarobstculoslegalesparaformularundeterminadoestndarpropongalasmodificaciones
pertinentes.
12
estndares es diferente con respecto a las habituales prcticas que se desarrollan en

nuestro medio.
Veamos a continuacin, y de manera grfica, cmo se integraran los diferentes
componentes de este sistema:
Grfico N 1
Acreditacin de la Gestin Institucional
Como se puede apreciar el proceso se supedita a los estndares e indicadores de

gestin institucional. Sobre la base de esto se espera que las instituciones se movilicen
de cara a la autoevaluacin que les permita identificar fortalezas y debilidades. Aqu es
donde las guas y pautas que el IPEBA proporcionar tendrn que facilitar
metodolgicamente el proceso para tomar decisiones optimizadoras (planes de mejora,
polticas para mantener lo bueno, etc.). Cabe sealar que las guas de autoevaluacin
se convierten en este esquema en recomendaciones, instrumentos y recomendaciones
para conducir estos despliegues con el fin de mejorar.
Una vez que las instituciones han conseguido alinearse a los estndares de gestin se
tendr que solicitar la participacin de evaluadores externos quienes comprobarn a
travs de entrevistas, observaciones y anlisis documentarios la calidad de la gestin.
13
Luego de esto la institucin recibira la acreditacin respectiva y por un tiempo a

determinar.
Como se expres antes, el proceso de acreditacin al ser voluntario tendr que
desarrollar estrategias muy formativas y saludables para propiciar al menos las
autoevaluaciones y la implementacin de polticas al interior de cada institucin.
1.7. Desafos para el sistema de acreditacin de la gestin
De manera preliminar se podran ya detectar algunos de los desafos que tendra que
enfrentar el IPEBA para proponer el sistema de acreditacin de la gestin. Cada
desafo exigira una respuesta pertinente a nuestra realidad y particularidades. Sin
embargo, la experiencia internacional nos podra ofrecer luces acerca de cmo otros
pases enfrentaron situaciones similares y conocer los impactos de las medidas
asumidas. Esta tarea se perfila como importante en esta consultora y se espera
ofrecer ms adelante informacin sobre estas experiencias y sus enseanzas para el
proceso peruano.
14
Grfico N 2
Procesos y desafos para el IPEBA en el marco de los
estndares de gestin institucional
15
Parte II
Experiencias Internacionales de Estndares de Gestin
A continuacin se ofrece un panorama de las distintas experiencias en el mbito
internacional. Cabe sealar que en cada una de ellas se emitir comentario con
respecto a los estndares, el proceso de acreditacin y cmo se desenvuelve la
autoevaluacin.
2.1. Estados Unidos: AdvancED
Es una unin de instancias norteamericanas comprometidas con la calidad de la
educacin bsica. Este grupo, conformado en el ao 2006 est integrado por la North
Central Association Commission on Accreditation and School Improvement (NCA CASI),
Southern Association of Colleges and Schools Council on Accreditation and School

Improvement (SACS CASI), y el National Study of School Evaluation (NSSE). Los
alcances de este conglomerado de agencias comprende a 27,000 escuelas pblicas y
privadas a lo largo de los Estados Unidos y en 65 pases (AdvancED, 2006).
Esta entidad ofrece servicios de acreditacin a escuelas y distritos. En el primer caso el
proceso se alinea a estndares y se sustenta en procesos de autoevaluacin, reflexin
y acciones en pro del mejoramiento institucional. Luego de esto se solicita la presencia
de evaluadores externos y en donde tambin participan pares. Aqu se ofrece
retroalimentacin constructiva. Por su parte la acreditacin de distritos se orienta al
incremento de los rendimientos estudiantiles gracias a sistemas y mtodos que
convocan la participacin del sistema educativo a nivel distrital, las escuelas y el
trabajo que el docente hace en el aula. En ambos casos se seala que los estndares
obedecen a procesos analticos sobre la base de estudios de factores o dimensiones
asociados al xito escolar. Tambin, se sustentan los estndares en buenas prcticas
escolares y de gestin (AdvancED, 2006).
En esta revisin nos centraremos de aqu en adelante a destacar los aspectos ms
relevantes de la acreditacin de escuelas.
16
Caractersticas:
Es un proceso voluntario.
Se orienta a la evaluacin, verificacin y al mejoramiento.
AdvancED acompaa su oferta de estndares con una serie de documentos,

alcances, justificaciones y recursos importantes para que las escuelas puedan
motivarse por participar y conducir el proceso.
Ofrece la oportunidad de hacer la aplicacin a travs de la Web.
Garantiza a travs de documentos anexos la comprensin de los estndares y

sus respectivos indicadores.
Hay referencia a la autoevaluacin alineada a los estndares, sin embargo, no

se ha identificado guas o recomendaciones para llevarla a cabo. 5
Fases del Proceso:

En todo momento se enfatiza que tanto en la autoevaluacin como en la evaluacin
externa (y de pares) se establece el contraste o comparacin con los estndares de
calidad. Tal es as, que las recomendaciones y materiales producidos para ayudar a las
escuelas para que transiten por la acreditacin, insisten en que el proceso solo es
posible apuntando a los estndares que AdvancED promueve para el sistema nacional
e internacional.
De esta manera se seala que para una escuela consiga y mantenga una acreditacin
debe de:
Adherirse a los estndares para la calidad de las escuelas que tiene AdvancED.
Dedicarse a una permanente autoevaluacin y mejoramiento.
Documentar los resultados de los esfuerzos de mejoramiento.
Completar un reporte de evaluacin de los estndares dentro de las seis

semanas y seis meses antes de la inspeccin de aseguramiento de la calidad. 6
CabeaanotarqueenelPerlasguasdeautoevaluacinporlogeneralnosealineanaestndares.Asimismo,en
estasguasseofrecenestndares,indicadoresofactoresdecalidadperonolosprocedimientosparallevaracaboel
procesodeautoevaluacin.EstefenmenoserepiteconfrecuenciaenpasesdelaRegin.
17
Recibir la visita, y otorgar todas las facilidades del caso al equipo de inspeccin
o revisin de la calidad una vez cada cinco aos.
Implementar las recomendaciones del equipo encargado de inspeccionar la

calidad.
Presentar un reporte de progresos a los aos de la visita del equipo de

inspectores (aseguradores) de la calidad.
Implicancias y beneficios de la acreditacin

Se destacan como beneficios e implicancias de la acreditacin los siguientes:
(AdvancED, 2007)
Marca o sello pblico de calidad que reconoce el compromiso de la escuela con
la calidad.
Muestra de que la calidad se encuentra vinculada a buenas prcticas.
Desarrollo profesional a travs de conferencias anuales y talleres estatales

vinculados con el mejoramiento de las escuelas.
Oportunidad de enriquecerse gracias al apoyo, validacin y evaluacin de pares.
Relacin permanente con las recomendaciones que los pares han efectuado en
ms de 23,000 escuelas. Asimismo, posibilidad de conocer buenas prcticas y
herramientas para el mejoramiento.
Asistencia tcnica especfica para incrementar el efecto de las polticas de
mejoramiento.
Acceso Web, manuales, libros y recursos vinculados con la acreditacin.
Como se puede apreciar no existen implicancias duras o consecuencias punitivas hacia
las escuelas. Los beneficios se redactan en un sentido tan formativo que al final solo se
percibe el proceso de acreditacin como algo deseable por todos.
Estndares de AdvancED
Estos estndares
(AdvancED, 2007) corresponden al proceso orientado a la
acreditacin de las escuelas. El formato que asume considera en el siguiente orden:
estndar; indicadores de calidad; y declaracin del impacto.
Quality Assurance Review
18
Los estndares corresponden a enunciados comprensivos acerca de las prcticas de

calidad y condiciones, que tanto investigaciones como el anlisis de buenas
experiencias, indican que son necesarias para alcanzar buenos rendimientos y una
efectividad institucional. Esta propuesta considera siete estndares: visin y propsito;
gobierno y liderazgo; enseanza y aprendizaje; documentacin (sistematizacin de las
evidencias) y uso de los resultados; recursos y sistemas de apoyo; relaciones y
comunicacin con los agentes educativos; y, compromiso para seguir mejorando.
Los indicadores son definidos como definiciones operacionales o descripciones que
ejemplifican prcticas y procesos. Su intencin es mostrar una imagen ms
comprensiva del estndar. Cada uno de los estndares viene a acompaado de una
serie de indicadores.
Luego de los indicadores viene una declaracin de cmo se podra evidenciar los
efectos de la aplicacin o cristalizacin del estndar en una institucin educativa.
Tiende a graficar de qu manera la implementacin de un estndar en concreto se
podra verificar o reconocer. 7
Veamos a continuacin los dos primeros estndares de escuelas de esta propuesta:
El texto completo en formato PDF con los estndares se pueden bajar de http://www.advanced.org/accreditation/standards/
19
Ejemplo N 1
Estndar N 1: Visin y Propsito

Indicadores de Calidad Escolar
La escuela establece y comunica
sus propsitos y orientaciones
compartidas para mejorar el
rendimiento de sus estudiantes y
la efectividad de la escuela
En cumplimiento de este estndar, la escuela:

1.1. Establece una visin de la escuela en colaboracin con los
integrantes de la comunidad educativa (stakeholders).
1.2. Comunica su visin y propsitos para crear una comprensin y
apoyo por parte de los miembros de la comunidad educativa.
1.3. Identifica metas para fomentar la visin institucional.
1.4. Desarrolla y continuamente mantiene un perfil de la escuela, sus
estudiantes y la comunidad.
1.5. Se asegura de que la visin y propsitos de la escuela guen la
enseanza y los procesos de aprendizaje.
1.6. Revisa su visin y propsito sistemticamente y las modifica
cuando sea apropiado.
Impacto Declarado
Una escuela tiene el estndar logrado o alcanzado con xito cuando esta tiene como cometido compartir
su propsito y orientacin. La escuela establece expectativas para el aprendizaje de sus estudiantes
alineadas con la visin institucional que es respaldada por el personal y la comunidad. Estas expectativas
sirven como foco de atencin para evaluar el desempeo de los estudiantes y la efectividad de la
escuela. La visin de la escuela gua la asignacin de tiempo, personas, materiales y fuentes de
financiamiento.
20
Ejemplo N 2
Estndar N 2: Gobierno y Liderazgo

GOBIERNO
La escuela
despliega un
gobierno y
liderazgo que
promueve el
desempeo de los
alumnos y la
efectividad de las
escuela
En cumplimiento de este estndar, la escuela opera bajo un equipo directivo que:

2.1. Establece polticas y procedimientos que permiten una efectiva operacin de
la escuela.
2.2. Reconoce y conserva las acciones ejecutivas, administrativas y las
prerrogativas de liderazgo de las instancias directivas de la escuela.
2.3. Asegura el cumplimiento segn los marcos legales, regulaciones y estndares
del mbito local, estatal y federal.
LIDERAZGO
En cumplimiento de este estndar, la escuela tiene un liderazgo que:
2.4. Emplea un sistema para el anlisis y evaluacin de la evaluacin de los
estudiantes y la efectividad escolar.
2.5. Fomenta una comunidad de aprendizaje.
2.6. Provee oportunidades de conduccin a maestros y estudiantes.
2.7. Provee a los miembros de la comunidad educativa roles significativos en los
procesos de toma de decisiones que promuevan una cultura de participacin,
responsabilidad y pertenencia.
2.8. Controla las actividades curriculares y extracurriculares que son patrocinadas
por la escuela.
2.9. Responde a las expectativas de la comunidad y a la satisfaccin de los
agentes educativos.
2.10. Implementa un sistema de evaluacin que provee un crecimiento profesional
de todo el personal de la escuela.
21
Impacto Declarado
Una escuela tiene este estndar logrado cuando tiene lderes que estn defendiendo la visin de la
escuela y sus esfuerzos de mejoramiento. Los lderes proveen orientaciones (directrices) y destinan
recursos para implementar programas curriculares que sean capaces de alcanzar las expectativas con
respecto a sus aprendizajes. Lderes fomentan la colaboracin y comparten responsabilidades entre los
integrantes de la comunidad educativa para el mejoramiento de la escuela. Las polticas, procedimientos
y las condiciones organizacionales de la escuela garantizan equidad en cuanto a oportunidades de
aprendizaje y apoyan la innovacin.
La publicacin de los estndares que hace AdvancED va acompaada de una serie de

alcances y recursos a fin de clarificar lo que se pretende como el proceso de
acreditacin. Tal es as que presenta una seccin donde se habla de la vinculacin de
los estndares de calidad para las escuelas con las investigaciones de factores
asociados al logro de los estudiantes y efectividad escolar. 8
A la luz de lo anterior AdvancED identifica tres categoras principales y veintinueve
subcategoras. Estas categoras posibilitan comprender de manera concreta los
sentidos y alcances de los estndares e indicadores. Asimismo, al final del documento
se presenta un listado de prcticas efectivas para poder alcanzar cada uno de los
estndares.
2.2. Estndares para la calidad de las escuelas en Egipto

La instancia que ese pas vela por la calidad es la Autoridad Nacional para el
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin y tiene a su cargo la generacin de
estndares en todos los niveles del sistema educativo. Destacan as por ejemplo los
estndares universitarios para la carrera de medicina y enfermera. En cuanto a las
escuelas en estos momentos viene circulando un documento de trabajo en el mbito
local que ha sido objeto de debates, consultas y sesiones con agentes educativos.
El sistema de estndares en Egipto se sustenta en los principios de: compromiso;
transparencia; equidad y objetividad; mejoramiento de los procesos de aprendizaje;
aproximacin metodolgica; autoevaluacin; documentacin de procesos y resultados;
y, construccin de institucionalidad sobre la base de la confianza y veracidad con la
comunidad educativa (National Authority for Quality Assurance and Accreditation,
2008).
En esta parte se hace referencia a textoTechnical Guide to School and District Factors Impacting Student
Learning. Esta publicacin se encuentra en la seccin de Productos y Servicios de la Web de AdvancED.
22
Cabe resaltar que la instancia de este pas comprometida con los estndares ha sido
creada hace dos aos y por ende viene definiendo los procedimientos y el marco para
acreditar a las escuelas.
Este sistema asumir como visin la generacin de una cultura evaluativa y
comprometida con la acreditacin en el sistema educativo. Considera la participacin
de la comunidad educativa como importante para alcanzar los estndares de calidad y
desplegar acciones de mejoramiento permanente. Tambin, se enfatiza que el sistema
de acreditacin tiene tambin inters en establecer un mecanismo para el control de la
calidad a fin de satisfacer las demandas de las instituciones, padres de familia,
profesores, alumnos y organizaciones de la sociedad civil (National Authority for
Quality Assurance and Accreditation, 2008).
Los estndares de la NAQAA se dividen en dos dominios: Capacidad Institucional y
Efectividad Educacional. El primer dominio se subdivide en 5 dominios y el segundo en
4. Cada Subdominio tiene estndares de calidad y sus respectivos indicadores. A
continuacin se presenta el cuadro que ilustra este panorama. 9
Traduccinrealizadaporelautordelpresentedocumento.
23
Capacidad Institucional
Dominio
Subdominios
N
Indicadores
1. Declaracin
de Visin y
Misin
1.1. La institucin cuenta con una declaracin de visin.
1.2. La institucin cuenta con una declaracin de misin.
2. Liderazgo y
Gobierno
2.1. Efectividad en el desarrollo profesional de la institucin.
2.2. La institucin mejora el aprendizaje y los procesos instruccionales.
2.3. La institucin cuenta con un sistema de gobierno.
2.4. La institucin cuenta con un sistema avanzado de gestin administrativa y financiera.
3.1. La institucin mantiene y mejora a sus recursos humanos.
3.2. La institucin proporciona y desarrolla adecuados espacios fsicos e infraestructura.
3.4. La institucin conserva de manera adecuada su infraestructura.
4.1. La institucin mantiene una cultura comprometida con la participacin de la comunidad.
4.2. La institucin promueve el voluntariado.
4.3. La institucin est involucrada y ayuda a las familias y a la comunidad local.
5.
Aseguramiento
y responsavalidad por la
Calidad
5.1. La institucin continuamente se evala y desarrolla reformas y acciones de

mejoramiento.
5.2. La institucin se sustenta en la calidad y el entrenamiento como funcional a la

efectividad.
6. Estudiantes
6.1. El estudiante est bien familiarizado con los contenidos de las asignaturas o materias.
6.2. El estudiante cuenta y desarrolla las habilidades bsicas que le son requeridas.
6.3. El estudiante adquiere cualidades emocionales.
7.1 El profesor ejerce estrategias efectivas de enseanza y tcnicas instruccionales.
7.2. El profesor ejerce efectivas prcticas profesionales.
7.3. El profesor honra y respeta el cdigo de tica profesional.
7.4. El profesor hace uso de mtodos efectivos y herramientas e evaluacin.
8.1. Los libros de texto son usados eficientemente
8.2. Existe un amplio rango de actividades desarrolladas dentro y fuera de clase (actividades
extracurriculares).
9.1. Existe un adecuado ambiente de aprendizaje y enseanza.
9.2. Las relaciones en la institucin y los valores ticos son promovidos por la estructura
organizacional.
3. Recursos
Fsicos y
Humanos
4. Participacin
de la Comunidad
7. Profesores
Efectividad Educacional
Estndares de Calidad
8. Currculo
Institucional
9. Ambiente
Educacional
Total
88
24
Luego de esta declaracin de la estructura de los estndares y sealamiento de la

cantidad de indicadores encontramos dos realizaciones que especifican an ms lo que
se desea. En primer lugar tenemos el listado de los indicadores para cada uno de los
estndares. A continuacin se presenta a manera de ejemplo los indicadores del
estndar 1.1 que corresponden al Subdominio N 1 y al Dominio Capacidad
Institucional. 10
Dominio I: Capacidad Institucional
Subdominio N 1: Declaracin de Visin y Misin

Estndar
Indicadores
Estndar 1.1. La institucin cuenta con 1.1.1. La Institucin cuenta con una
una declaracin de visin.
clara visin que es entendible por
todos.
1.1.2. Los principales grupos de inters
del proceso educacional estn
involucrados en la expresin de la
visin.
Estndar 1.2. La institucin cuenta con 1.2.1. La Institucin cuenta con una clara
una declaracin de misin.
misin que es entendible por todos.
1.2.2. Los principales grupos de inters
del
proceso
educacional
estn
involucrados en la expresin de la misin.
Como tercer momento la propuesta de Egipto expresa de manera clara rbricas para
cada uno de los indicadores. Estas rbricas se presentan en cuatro niveles de
realizacin, que van de la insuficiencia o carencia del estndar (nivel 1) al logro o
conquista plena del mismo (nivel 4). Tambin, se hace alusin a las evidencias y a la
manera en que se comprobar el logro o no del estndar. Siguiendo con nuestro
ejemplo revisemos la rbrica para el indicador 1.1.1. que corresponde al estndar 1.1.
del subdominio 1. Veamos: 11
10
Vaseelcuadroanteriorparaidentificarelestndarmencionado.
11
Traduccinrealizadaporelautordelpresentetexto.
25
Indicadores
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1
La Institucin
cuenta con una
clara visin que es
entendible por
todos.
* La institucin
desarrolla una
clara y bien
definida visin
que se ajusta a
la visin
nacional de la
educacin.
* La institucin
desarrolla una
clara y bien
definida visin
que se ajusta a
la visin
nacional de la
educacin.
* La institucin
desarrolla una
visin, pero
esta no es
clara.
* La institucin
desarrolla una
visin, pero
esta no es
clara.
* La institucin
promociona y
publica la visin
en lugares
accesibles.
* La institucin
promociona y
publica la visin
en lugares
accesibles.
* La institucin
promociona y
publica su
visin en
lugares
accesibles.
* La institucin
coloca o
publica la
visin, pero en
lugares no tan
accesibles.
* La visin es
til para todos
los miembros
de la institucin
* La visin es
til para la
mayora de los
miembros de la
institucin
* La visin es
til para la
mayora de los
miembros de la
institucin
* La visin es
til para la
lderes de la
institucin
solamente
* La institucin
revisa su misin
en la lnea de
los indicadores
* La institucin
promociona y
publica su
visin online.
* La institucin
revisa con
mucha
frecuencia su
misin en la
lnea de los
indicadores
Evidencia y
Comprobacin
* La declaracin de
visin
* Pizarras, banderolas
y posters con la visin
se encuentran en
lugares accesibles
* Los miembros del
staff tienen copias de
la visin
* Unos minutos de las
reuniones regulares
son usadas para
revisar la visin
* La visin de la
institucin se
encuentra en la Web
* Panfletos o
materiales
publicitarios de uso
interno contienen la
visin institucional
* El plan anual de la
institucin
26
Parte III
Experiencias Nacionales de Estndares de Gestin
En el Per no contamos con experiencias, que desde el sistema, proponga estndares
y que conduzcan a la acreditacin o certificado de calidad. Sin embargo, si tenemos
experiencias concretas. A continuacin se ofrece una revisin sinttica de estas
experiencias antecedentes:
3.1. Escuelas amigas de UNICEF
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha desarrollado en alianza y
cooperacin con instituciones nacionales, el programa Escuelas Amigas. Esta iniciativa
tiene como intencin garantizar el derecho de nios, nias y adolecentes. En esta lnea
se conoce los trabajos desarrollados por el Centro de Estudios Sociales y Publicaciones
(CESIP).
Esta ONG considera que la escuela debe consolidar su compromiso por el desarrollo de
aprendizajes de los nios, nias y adolescente, as como con la asuncin de roles de
promocin, proteccin y vigilancia de los derechos, que habiliten a los y las estudiantes
para asumir y ejercer sus derechos, especialmente en lo que se refiere a los casos de
trabajo, maltrato y abuso sexual, infantil y adolescente (Centro de Estudios Sociales y
Publicaciones ).
Se destaca en esta propuesta el hecho de que los procesos transformacionales
conducen a una certificacin para distinguir a las Escuelas Amigas. En este contexto se
propone una serie de indicadores tiles para gestar los procesos de cambio y a la vez
para sealar las condiciones que conllevan a una certificacin. 12
A continuacin se puede apreciar tanto los indicadores como los medios de verificacin
de los mismos:
12
Para la acreditacin se ha constituido un Comit integrado por: la Direccin de Tutora y Orientacin

del Educando del Ministerio de Educacin (DITOE-MINED); la Direccin de Nios, Nias y Adolescentes
del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social (MIMDES); la UNESCO; UNICEF; y el Programa
Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil de la OIT (IPEC/OIT)
27
Indicadores del CESIP para la certificacin de

las Escuelas Amigas
Indicadores
13
Medios de verificacin
La escuela cuenta con una instancia

organizativa, con participacin de nios, nias y
adolescentes, actuando frente a la problemtica
del maltrato, abuso sexual y trabajo infantil.
- Plan de trabajo, informes, cuaderno de actas u

otros documentos de la instancia
La escuela cuenta con una Defensoras Escolar

abordando la problemtica del trabajo infantil,
maltrato y abuso sexual.
- Plan de trabajo, informes, registro de casos u

otros documentos de la Defensora
- Folleto, volante, peridico mural, registro de

reuniones informativas, etc.
- Folletos, volantes, peridico mural, registro de

reuniones.
La escuela cuenta con informacin sobre la

situacin de los alumnos y las alumnas que
trabajan y la difunde
- Un documento de informe
Nmero y tipo de actividades preventivas y de

proteccin frente al maltrato, abuso sexual y
trabajo infantil realizadas en el aula.
- Fotos, listas de asistencia u otros registros de

actividades preventivas realizadas
- Folleto, volante, peridico mural, registro de

reuniones informativas, etc.
- Registro de actividades realizadas y

mecanismos de proteccin implementados
Nmero y tipo de actividades preventivas y de

proteccin frente al maltrato, abuso sexual y
trabajo infantil realizadas en la escuela.
- Fotos, listas de asistencia u otros registros de

actividades preventivas realizadas
- Registro de actividades realizadas y
mecanismos de proteccin implementados
Tambin, a travs de informacin oficial de Unicef, tenemos conocimiento de un

programa similar que se viene desarrollando en Ventanilla (Callao) en la Red Educativa
Villa Los Reyes, donde participan las siguientes instituciones educativas: Amigos de
Jess 083, Corazn de Mara 099, Jean Piaget 110, Corazn de Jess 114, 130,
13
TomadodelaWebdelCentrodeEstudiosSocialesyPublicaciones(2009).
28
Convenio Beneficencia Villa Los Reyes, Jos Faustino Snchez Carrin 5077, Santa
Margarita 5087, Naciones Unidas 5094, 5120 (Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia, 2009).
3.2. Programa Construyendo Escuelas Exitosas
Esta es una iniciativa del Instituto Peruano de Administracin de Empresas (IPAE) a
travs de la Escuela de Directores y Gestin Educativa (EDYGE). Tiene como misin
contribuir a la gestin de escuelas que atienden a nios de las zonas rurales y urbanas
marginales. Es as que se propone como objetivo asegurar los aprendizajes mnimos
esperados en poblaciones pertenecientes a contextos adversos (Instituto Peruano de
Administracin de Empresas, 2009).
El programa tiene una duracin de cinco aos donde se incide en la comprensin
lectora, el razonamiento matemtico, capacidades comunicativas y las habilidades
sociales.
Esta experiencia tiene su sustento en las evidencias empricas de lo que se conoce
como estudios de escuelas efectivas en entornos de pobreza. Asimismo, considera que
el liderazgo es importante y marcara en gran medida la diferencia en cuanto a los
resultados de aprendizaje. De esta manera este programa tiene como objetivo que las
escuelas funcionen de acuerdo a factores de xito que propone el programa: liderazgo
directivo; docencia de calidad; familias involucradas; poltica de alianzas; y cultura de
calidad (Instituto Peruano de Administracin de Empresas, 2009).
El programa desagrega una serie de indicadores bajo el denominativo de perfil
institucional y en donde se destacan los siguientes procesos o dimensiones:
Planificacin; Organizacin; Direccin; y Control y Monitoreo. Ya en el desarrollo de
cada uno de ellos se vislumbra el deber ser (este trmino es del autor de este escrito)
que de alguna manera operacionaliza la calidad deseada. Por ejemplo, en cuanto a los
procesos de planificacin se seala: 14
14
LosdemsprocesossepuedenrevisarenelanexoN4
29
Procesos: Planificacin
Existe una identidad institucional construida colectivamente y compartida por
los integrantes de la comunidad.
Los objetivos estratgicos formulados son acordes con la identidad de la red,
en funcin a un diagnstico institucional basado en informacin confiable y
relevante y compartida ampliamente.
La identidad y los objetivos priorizan y se orientan claramente al logro de
aprendizajes por parte de los estudiantes (comunicacin matemtica).
Se han precisado actividades concretas para lograr los objetivos con plazos
determinados, con responsables e indicadores para evaluar procesos y
resultados.
En estricto el desarrollo de cada uno de estos procesos seran los estndares

indicadores del programa debido a que ilustran de manera muy clara lo que se desean
al interior de cada mbito.
Sin embargo, este programa nos habla de indicadores pero en un sentido diferente a lo
que se desea implementar en el seno del IPEBA. Estos indicadores se usaran ms a
manera de metas en cuanto al xito cobertura del programa. Esto no le resta vala y
es probable que el IPEBA pueda tambin contar con indicadores de este tipo para
estimar los alcances del sistema de acreditacin en el sistema en su conjunto.
A fin de ilustrar sobre la naturaleza de estos indicadores se presenta a manera de
ejemplo uno asociado a los procesos de planificacin:
Marco Lgico
Indicador ao 1
Ao 2
Ao3
Las IIE de la Red

cuentan con un
Proyecto Curricular
acorde con la
propuesta
pedaggica.
60% de las IIEE se

adhieren a la
propuesta
pedaggica de la
Red.
70% de las IIEE

planifican, elaboran
e implementan
estrategias
metodolgicas
pertinentes a la
propuesta curricular
por capacidades,
que el Programa
80% de las IIEE

planifican, elaboran
y ejecutan diseos
de Plan de Clase,
pertinentes a la
propuesta curricular
por capacidades
que el Programa
promueve.
30
promueve.
Estos indicadores parten del marco lgico y se proyectan al 3er ao del programa. Se
aplican al conjunto de instituciones educativas que conforman la red y de alguna
manera serviran para indicar las metas globales del programa y a la vez como
parmetro para evaluar el mismo. Tal como se seal lneas arriba, se considera que
la explicitacin de los procesos en s constituye lo que se tiene que vivir en las
instituciones educativas y en cierta medida los estndares indicadores.
3.3. ndice de Calidad Escolar (ICE)

La organizacin internacional PLAN ha desarrollado el ndice de Calidad Escolar (ICE).
Se concibe como un instrumento corporativo integrado de planificacin, monitoreo y
evaluacin. El propsito del ICE es ayudar a los actores educativos claves en las
comunidades de PLAN (maestros, lderes de la comunidad y padres), a diagnosticar las
condiciones de sus escuelas, seleccionar reas para mejorar y realizar el monitoreo y la
evaluacin de los progresos. El ICE desarrollado para PLAN est construido sobre el
principio de empoderamiento comunitario, por lo que requiere la estimacin
participativa de las condiciones de la escuela, la planificacin para mejorar las
condiciones y el monitoreo y evaluacin de los progresos (PLAN, 2009). 15
Este programa transita por una serie de momentos. Se parte de un diagnstico (sobre
la base de los indicadores) de insumos, procesos y productos (posiblemente inspirado
en el modelo CIPP de la Universidad de California). Luego se identifican las condiciones
que se tendran que mejorar de cara a la calidad que se desea optimizar o mejorar.
Acto seguido se determinan acciones a seguir. Por ltimo, la elaboracin de un plan de
accin y en donde se detallan despliegues evaluativos y de monitoreo.
En la primera fase, se explican los indicadores y de manera participativa (comunidad
educativa) se seleccionan entre 4 y 8 indicadores que se destaquen por su importancia
(urgencia) para ser atendidos en cada institucin educativa.
15
EnelAnexo5hemoscolocadotodoslosindicadoresdeestapropuesta.
31
ndice de calidad escolar - Matriz de indicadores

Indicadores
PUNTUACIN
12345
A.Organizacindelaescuelayapoyo
1.Laescuelatieneunplanparamejorarsusinstalacionesyserviciosque
involucraalosadministradores,maestros,padres,estudiantes,autoridades
localesyquemuestrasusresponsabilidades.
2.Existeunmanualdeprocedimientosyunreglamentointerno,conocidas
porelDirector,personaladministrativo,maestros,estudiantesypadresde
familia.
3.ElDirector(siexiste)ejerceliderazgodeasesorayapoyoalos
maestros.
4.Losmaestrostrabajanencolaboracin,comounequipoyseayudan
unosaotros.
5.ExistenorganizacionesdeestudiantestalescomoMunicipioEscolar,
comisiones,clubesdeestudiantesovigasescolares.
6.HayunaAsociacindePadresdeFamiliaqueapoyalasactividades
escolares.
7.Losmaestrosparticipanporlomenosenuntallerdecapacitacinalao.
8.Losmaestrosdesarrollansusactividadesescolarescincodasala
semana.
9.Lasclasesempiezanyterminanpuntualmentetodoslosdas
Subtotalparaorganizacin
Criterios para la clasificacin de indicadores sobre una escala

de 1 a 5 para las secciones A a D:
1
2
3
4
5
=
=
=
=
=
Nada/nunca/carencia total
Muy poco/casi nunca/poco
Algo/algunas veces/la mitad
Suficiente/la mayora de las veces/casi todo
Mucho/siempre/todo
32
A continuacin tenemos la seccin E que comprende indicadores de rendimiento

escolar. Veamos en el siguiente cuadro:
E.Rendimientodelaescuela/estudiantes(comprobadoenlosgrados3
o4yen5o6,dependiendodelpas)
1.Losnioscomprendenloqueleen.
2.Losniospuedenutilizarlaescrituraparacomunicarse.
3.Losniospuedenrealizarcuatroclculosmatemticosbsicos(suma,
resta,multiplicacinydivisin)yresolverproblemassimples.
Esta seccin E cuenta con sus propios criterios para clasificar los diferentes
indicadores. Estos tienen vinculacin con el porcentaje de alumnos que se encuentran
en determinados puntajes. Es preciso mencionar que PLAN evala al 3ro o 4to grado y
al 6to o 7mo grado de educacin bsica. A continuacin se detallan los mencionados
criterios:
Criterios para la puntuacin de la seccin E

85 % o ms (85
75 % o ms (75
65 % o ms (65
55 % o ms (55
Menos del 55 %
puntos sobre 100) = 5

(menos de 55 puntos sobre 100) = 1
3.4. Programa de Mejoramiento de la Educacin Bsica en reas Rurales

(PROMEB)
Este programa se viene desarrollando en Piura desde el ao 2003 con la cooperacin
de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Esta intervencin
tiene como objetivo lograr que la mayor cantidad de estudiantes completen la
educacin primaria en la edad normativa y con las competencias bsicas requeridas
(PROMEB, 2009).
Enfatiza el PROMEB la atencin a la infancia, la gestin educativa y el desarrollo de
competencias docentes. Se basa en los consensos, el desarrollo de capacidades y la
institucionalizacin de las prcticas de gestin optimizadas. Considera adems el
fortalecimiento de la gestin al interior de la Direccin Regional de Educacin (DRE) y
33
a nivel de las UGEL. Para ello se promueven pasantas pedaggicas a la luz del modelo
pedaggico desarrollado en el seno del programa.
En cuanto al fortalecimiento de la gestin de las instituciones educativas en redes se
priorizan aspectos de la escuela, el aula y los procesos pedaggicos (aprendizajes de
competencias bsicas).
Propone un sistema de indicadores de aprendizajes bsicos en comunicacin integral y
lgico matemtico. Asimismo, tambin nos alcanzan indicadores de desempeo
docente y de desempeo institucional. Ambos de gran importancia para los esfuerzos
del IPEBA, de cara a la acreditacin de la gestin o de escuelas. En s este modelo es
bastante integral pues incluye el rendimiento, sin embargo, citaremos algunos de los
indicadores vinculados al docente y a la institucin (PROMEB, 2009).
Indicadores de Desempeo Docente
Docentes que articulan programacin curricular con otros mbitos de poltica.

Docentes que concertan la planificacin curricular con los nios.
Docentes que orientan el proceso de aprendizaje de manera diferenciada,
respetando el ritmo y estilo de los nios y nias.
Docentes que implementan la implementacin del aula, de manera progresiva,
participativa y pertinente al desarrollo curricular.
Docentes que utilizan el material educativo de manera pertinente y con
dominio didctico.
Docentes que promueven organizacin de los nios y nias, dando
funcionalidad a los sectores.
Docentes que intervienen e interactan en el proceso de construccin del
aprendizaje de los nios y nias.
34
Indicadores de Desempeo Institucional
Institucin educativa que articula visin y proyectos innovadores al desarrollo

curricular, al proceso de aprendizaje y autonoma de los nios y nias.
Institucin educativa que implementa espacios y ambientes saludables e
involucra a los actores educativos, a travs de organizacin: Municipio Escolar
y CONEI.
Institucin educativa donde tiene lugar el consenso y se promueve la
participacin y vigilancia del CONEI.
Institucin Educativa que involucra a la comunidad en el proceso de
aprendizaje de los nios a travs de estrategias: comunidad lectora;
comunidad letrada; y cuaderno viajero, entre otras.
Institucin educativa que promueve la rendicin de cuentas.
Institucin educativa que promueve procesos de inter-aprendizaje integrados
de manera funcional a la red educativa.
35
3.5. Matriz de caractersticas de calidad para instituciones educativas

emblemticas
Esta experiencia se orient a la autoevaluacin con miras a la acreditacin de
instituciones de educacin secundaria. Se desarroll en el Ministerio de Educacin
entre los aos 2005 a 2007. Propuso seis factores (caractersticas) en un panorama de
integralidad: desarrollo institucional; gestin, organizacin y administracin; procesos
pedaggicos; docentes; estudiantes y egresados; recursos fsicos y financieros
(Ministerio de Educacin , 2009).
Esta propuesta ofrece pasos importantes para la autoevaluacin alineados a las
caractersticas de calidad. Se consideran los siguientes momentos para este proceso
autoevaluativo:
A. Sensibilizacin y organizacin de grupos de autoevaluacin (a.1.
Sensibilizacin y difusin; a.2. Organizacin de los grupos para la
autoevaluacin).
B. Planificacin (b.1. Planificacin; b.2. Diseo de Instrumentos).
C. Ejecucin (c.1. Capacitacin de los grupos de autoevaluacin; c.2.
Recoleccin y produccin de informacin; c.3. Procesamiento de la
informacin; c.4. Socializacin de la informacin).
D. Evaluacin (d.1. Monitoreo y evaluacin de la autoevaluacin).
E. Informe (e.1. Informe final de la autoevaluacin).
Se promueve la participacin y los consensos en el proceso de autoevaluacin.
Asimismo, se incide en que cada institucin particulariza su proceso en base de sus
caractersticas propias en trminos de nivel, localidad, entre otros aspectos. Esto si
bien es algo muy positivo, se podra tornar en algo no tan deseable si es que las
instituciones contextualizan o interpretan el indicador segn su conveniencia o parecer.
3.5.1. Caractersticas de Calidad
16
Las caractersticas de calidad estn agrupadas en torno a los factores mencionados.

Veamos a continuacin los dos primeros:
16
Ellistadocompletodelascaractersticasdecalidadparacadaunodelosfactoresseencuentraenel
anexoN6.
36
Caractersticas de calidad pertenecientes al factor Desarrollo Institucional

1. Proyecto Educativo Institucional coherente con las demandas de desarrollo
humano nacional, regional y local y con las exigencias de calidad educativa
2. Proyecto Educativo Institucional es asumido por la comunidad educativa de
manera comprometida y emprendedora.
3. Proyecto Educativo Institucional se concreta en la vida de la institucin
Caractersticas de calidad pertenecientes al factor Gestin, Organizacin y

Administracin
4. Conduccin de institucin con liderazgo democrtico y perspectiva de largo plazo
mantienen a los actores educativos bien informados y motivados.
5. Organizacin institucional funciona de manera eficiente haciendo posible el logro
de los objetivos.
6. Actores educativos trabajan en un clima de buenas relaciones interpersonales y con
actitud de mejora permanente.
7. Procesos administrativos son giles y eficientes en funcin del aprendizaje y la
formacin de los estudiantes.
Cada caracterstica de calidad, a su vez, se desagrega en aspectos a evaluar. Por

ejemplo: (Ministerio de Educacin , 2009).
Caracterstica
1. Proyecto Educativo Institucional coherente con las demandas de desarrollo humano
nacional, regional y local y con las exigencias de calidad educativa
Aspectos a evaluar
1.1. Coherencia del PEI con las polticas educativas nacionales de desarrollo humano y
calidad educativa
1.2. Coherencia del PEI con las demandas de desarrollo humano y calidad educativa
regional y local
37
3.5.2. Los indicadores

Los indicadores se desprenden de los aspectos a evaluar y permiten apreciar con
mayor realismo el deber ser de calidad. Por ejemplo, para el primer aspecto a evaluar
tenemos los siguientes indicadores:
1.1 Coherencia del PEI con las polticas educativas nacionales de desarrollo humano y
calidad educativa
Indicadores:
Misin, visin y objetivos institucionales son coherentes con polticas educativas

nacionales de desarrollo humano integral y calidad educativa.
Resultados a alcanzar en la formacin de los estudiantes, desarrollo docente e

institucional y proyeccin social estn explicitados y son coherentes con los
objetivos institucionales.
Orientaciones pedaggicas que promueven el aprendizaje protagnico de los

estudiantes y el rol docente renovado son integrales, claras y precisas.
Se aprecia en esta propuesta una clara intencin por especificar bastante bien las
caractersticas de calidad. De alguna u otra manera este esquema usa el trmino
caracterstica como sinnimo de estndar.
38
4. Indicadores de Equidad de la Educacin RED PROPONE

La Red de Promocin de Polticas Nacionales de Equidad Educativa es una instancia
donde participan instituciones de la sociedad civil de Argentina, Colombia, Chile y Per.
En nuestro pas, este programa esta liderado por la Asociacin Educativa Tarea,
Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y Paz (IPEDEHP) y Fe Alegra
44. Pretende esta red el garantizar prcticas pedaggicas y de gestin que promuevan
la equidad en el conocimiento y la calidad en las escuelas de educacin bsica (Red de
Promocin de Polticas Nacionales de Equidad Educativa, 2009).
Esta red se propone incidir en las polticas pblicas a travs de experiencias concretas,
procesos de sensibilizacin y la participacin activa en espacios de reflexin y decisin
en materia educativa. Buscan transformaciones en el Estado a fin de que cumpla con
su rol en cuanto a la equidad y la calidad. Asimismo, se plantea como objetivo la
transformacin escolar con miras a que se asuma una optimizacin de sus prcticas,
procesos y polticas internas en la bsqueda de la equidad.
De manera especfica esta red en el Per ha trabajado desde el ao 2003 con siete
instituciones. Tambin, ha desarrollado las siguientes propuestas de poltica: Una
escuela que promueve la equidad; Maestros que promueven equidad; Participacin de
la comunidad para promover la equidad. En cuanto a la definicin de equidad han
desarrollado una propuesta de indicadores (24 en nmero). 17
Estos indicadores han sido elaborados a travs de procesos participativos y gracias al
accionar de expertos. Adicionalmente, cabe anotar que estos indicadores tambin han
sido validados en las experiencias en las diferentes escuelas peruanas donde acta
esta intervencin. 18
Estos 24 indicadores se clasifican en las siguientes dimensiones: acceso y
permanencia en la institucin educativa (del 1 al 11); procesos pedaggicos de aula
(del 12 al 17); procesos pedaggicos de la comunidad (18); gestin y liderazgo en la
institucin educativa (19); gestin y liderazgo en el aula (20); gestin y liderazgo en la
comunidad (21 y 22); resultados de la institucin educativa (23); resultados de la
comunidad (24).
A manera de ejemplo se presenta a continuacin el indicador N 1:
17
LaRedProponepartedelsupuestodequenosepuedealcanzarlacalidadsinlaequidad.
18
Sin lugar a dudas el IPEBA encontrar en esta experiencia un aporte metodolgico en cuanto a la
construccinyvalidacindeindicadores.Porotrolado,lacentralidaddeesteprogramaconrespectoa
laequidadnosayudaraplantearlapropuestadeestndaresdegestinconsiderandoestepunto.
39
INDICADOR
N promedio
de horas de
clase que no
contaron con
una plaza
debidamente
cubierta,
segn nivel
educativo.
HIPTESIS DE
EQUIDAD
Da cuenta de la
capacidad de
gestin
educativa a nivel
regional para
cubrir las plazas
requeridas por la
IE. En la medida
que el Estado
cumpla con este
requerimiento
fundamental,
facilitar la
igualdad de
oportunidades
para educarse
de nios que
estudian
principalmente
en zonas rurales
DEFINICIN OPERATIVA
Cantidad de horas
acadmicas al mes en las
que un aula desarroll
actividades sin la presencia
del docente correspondiente
al nivel o asignatura
prevista para dicha hora
acadmica como resultado
de la falta de nombramiento
por parte de la UGEL
correspondiente
FUENTE DE DATOS /
DISPOSITIVO
(INSTRUMENTO DE
RECOJO/CONSOLIDAC
IN DE DATOS
La fuente de datos es la
misma institucin
educativa. Para ello
utilizar el formato 1 del
archivo Excel
ORGANIZACIN /
ESTRATEGIA DE
MEDICIN
La IE llevar un registro
mensual de horas en las
que una plaza debidamente
aprobada no estuvo
cubierta como
consecuencia de procesos
administrativos ajenos a la
injerencia o competencia de
la IE. El responsable de
este registro para cada
nivel educativo, ser
designado por el Director
de la IE
Se puede apreciar que este indicador es muy puntual y directo en cuanto a su

formulacin. Se destaca tambin en esta propuesta una hiptesis de equidad para
este indicador (y todos los restantes) que de alguna manera da cuenta de las
justificaciones para su inclusin en este listado. Luego, la definicin operativa
desagrega el indicador a fin de que pueda ser evaluado o medido con realismo. Por
ltimo se sugiere usa una ficha en formato Excel para levantar la informacin y en la
ltima columna la estrategia de medicin y el sealamiento del responsable de llevar
cuentas de esta informacin.
En esta propuesta existen elementos de suma importancia para la labor que el IPEBA
desarrollar en el marco de los procesos para la acreditar escuelas de todo el Per. En
este sentido, el desafo ser la identificacin de estndares e indicadores que
directamente pueden ser afectados positivamente por la accin escolar.
40
Parte IV
Propuesta de Sistema de Acreditacin de la Gestin para
Instituciones Educativas de Educacin Bsica
En la primera seccin de este documento se han propuesto una serie de conceptos y
un pequeo marco para comprender cmo se podra desenvolver el proceso de
acreditacin del IPEBA. Asimismo, hemos mencionado algunas tensiones que tendran
que enfrentarse a fin de que el proceso sea equitativo tambin para las escuelas.
Es as que en este captulo se ofrecern aspectos operativos de cara a la estructuracin
de un sistema de este tipo para las instituciones educativas del nivel bsico. De todos
modos se recuerda la necesidad de contextualizar algunos estndares segn las
particularidades de las instituciones educativas y las posibilidades del entorno. Todo
esto sin sacrificar calidad pero s atendiendo a la diversidad que es propia de nuestro
sistema.
6. Fases para el diseo del sistema de acreditacin
Se proponen las siguientes fases o momentos antes de hacer el lanzamiento y
presentar el sistema de acreditacin al sistema educativo peruano:
6.1. Definicin Poltica - Estratgica
La concepcin del proceso mismo, sus alcances (y lmites) y la identificacin de las
tensiones que podran emergen. Aqu se tendran que definir, al menos en el plano
general, haca qu aspectos se orientar el proceso. En este caso, el IPEBA ha
determinado considerar la gestin (calidad y equidad) y dejar para ms adelante los
estndares de aprendizaje (rendimiento). Los alcances y lmites estn referidos a si
estarn inmersas las instituciones educativas del nivel inicial, primaria o secundaria.
Cabra contemplar en la decisin a los mbitos (rural urbano), modalidades y la
situacin de programas especiales.
Asimismo, el sistema de implicancias, reconocimientos y polticas generales de
motivacin tendran que ser definidas en esta primera fase. Si bien la acreditacin ser
voluntaria se estima que el IPEBA tendr que seleccionar estmulos sociales (o de otro
tipo) capaces de promover la motivacin por la acreditacin o al menos la
autoevaluacin de la mayor cantidad de instituciones educativas. Sin embargo, estas
decisiones (y las dems) siempre acarrean impactos de diversa naturaleza. Por tanto
41
las decisiones tendrn que ser bien pensadas y analizadas, tanto en el Directorio del
IPEBA como en la Mesa Tcnica en un primer momento.
Otro aspecto adicional es que se decida si en la propuesta de estndares se
considerar el rendimiento escolar o la manera en que los profesores ensean a sus
alumnos y encaran la tarea educativa.
Estas decisiones sern el insumo para que recin se puedan desarrollar los estndares
e indicadores. De no ser as se corre el riesgo de tener realizaciones escasamente
pertinentes y poco motivadoras para las comunidades educativas. Tengamos en mente
que los estndares indicadores se tienen que alinear a un contexto determinado y
ser relevantes a la luz de sus caractersticas tan complejas. El sistema educativo
peruano, dada su complejidad, plantea desde ya una serie de desafos que tendran
que ser analizados con prudencia antes de redactar las especificaciones de calidad.
Por ltimo el proceso de acreditacin tendr que desarrollarse en un marco tico que
garantice un accionar correcto del IPEBA, las evaluadoras externas, las instituciones
educativas y del propio sistema educativo frente a los evaluados. Estos aspectos
ticos tendran que contemplar pautas, formas de interaccin, polticas de
comunicacin, confidencialidad y reserva, entre otros. Esta dimensin del proceso es
impostergable pues las evaluadoras externas tendrn que alinear su accionar no solo
de cara a las decisiones poltico tcnicas, sino tambin, a los consensos en el plano
tico.
6.2. Elaboracin de los estndares e indicadores de gestin

Una vez que se hayan tomado las decisiones polticas y tcnicas con respecto al
alcance e implicancias se pasara a una segunda fase encaminada a la elaboracin de
estndares e indicadores. En esta fase el primer paso ser definir a travs de
consenso especializado un formato o modelo para poder explicitar el deber ser de
calidad para una institucin educativa en cuanto a su gestin. Para esto el Directorio y
la Mesa Tcnica del IPEBA podran ser una primera instancia de decisin. De todos
modos en el siguiente documento se podra apreciar una propuesta general inspirada
en las importantes experiencias nacionales e internacionales revisadas en el marco de
esta consultora.
Siendo la gestin un proceso complejo sera importante que la definicin, elaboracin y
validacin est en manos de expertos. Se recomienda la conformacin de una comisin
de estndares que se encargue de hacer la primera propuesta de los mismos. Esta
comisin tendr que recurrir con frecuencia a expertos en las diversas facetas que
implica la gestin educativa. Asimismo, recurrir a marcos legales y expertos analistas
del sector a fin de que la propuesta sea vertebrada a la luz de lo legal y del
funcionamiento del sistema.
42
Si consideramos que los estndares son los grandes enunciados que nos ilustran
acerca de un proceso, despliegue o resultado de calidad. El primer esfuerzo se
orientar, no a desarrollar indicadores, sino ms bien a validar socialmente con los
grupos de inters esta propuesta. Despus de esto, y ya con una plantilla de
estndares (con sus respectivas dimensiones) la comisin pasara a la elaboracin de
indicadores. Todo este trabajo implica un esfuerzo de un conjunto de expertos con
experiencia en los dinamismos que en el da a da tienen que vivir las escuelas
peruanas.
A fin de contar con una redaccin clara, precisa y limpia en el plano lingstico la
participacin de un experto ser vital y garantizar una buena comprensin por parte
de los usuarios. En paralelo la comisin tendr que tener bien en claro el sentido y las
caractersticas de todo estndar. En el primer caso (sentido) el estndar pretende
definir externamente (a fin de evitar la auto referencia) la calidad de una serie de
actuaciones, resultados o procesos que son deseables por el sistema. Por ende,
ofrecen explcitamente un modelo de calidad bsico sobre aspectos que son
trascendentales para todas las instituciones educativas. En segundo trmino, tenemos
que los estndares deben de ser comprendidos por todos de la misma manera y
pretender la transmisin de una idea clara de lo que el sistema entiende por calidad de
algo. De esta manera la propuesta debe de evitar palabras como adecuado, bueno,
pertinente, de calidad, apropiado y otras que iran en contra a lo que una poltica
de estndares persigue. Si cada institucin entiende el estndar a su manera deja de
ser automticamente un estndar vlido. En sntesis, los estndares deben de suscitar
interpretaciones similares (unidad) y a la vez ofrecer posibilidades a que se puedan
cumplir independientemente de los contextos con diferentes formas de realizacin
(diversidad).
Lo planteado en el prrafo anterior nos remite a un desafo de singular importancia
para el proceso, ya que el definir con claridad lo que se entiende por la calidad de algo
evitar: a) que el proceso se circunscriba a una simple lista de cotejo (se tiene tal o
cual documento, proceso o resultado independientemente de su calidad); b) que cada
quin entienda la calidad a su manera; y c) que las evaluadoras externas asuman la
subjetividad y sus pareceres personales como marco para juzgar si se cumple o no un
determinado estndar o indicador. De esta manera los estndares e indicadores claros
condicionarn un proceso acorde con lo que el IPEBA espera.
Los estndares e indicadores tendrn que atravesar por un sistema de evaluacin con
la presencia de jueces expertos. Ellos tendrn que revisar toda la propuesta y ofrecer
las sugerencias, correcciones y crticas a los mismos. Una tarea primordial ser si los
estndares e indicadores estn transmitiendo una visin de calidad externa. Esto no
quita la posibilidad de que estos estndares puedan ser contextualizados o puedan
asumir diferentes formas en su realizacin. Tambin, sera importante que en este
proceso de jueces se puedan identificar posibles tensiones no anticipadas por el
Directorio del IPEBA, la Mesa Tcnica y los otros jueces consultados con anterioridad.
43
Del mismo modo, en este trabajo se tendr que identificar qu estndares e

indicadores precisan de informacin adicional a fin de que sean comprendidos a
plenitud. Para esto se recomienda la creacin de ejemplos y la preparacin de anexos
que ilustren bastante bien lo que el estndar quiere transmitir. Estas son ayudas
importantes para que las instituciones educativas comprendan la calidad deseada.
Pueden asumir diversos formatos para su adecuado entendimiento por parte de todos:
modelos, ejemplos, casos, dibujos, grficos, esquemas o fotografas de realizaciones
donde el estndar es cumplido a cabalidad. Por ejemplo, si estamos ante un estndar
que nos habla acerca de las facilidades a estudiantes con impedimentos fsicos, sera
muy recomendable que se ilustre grficamente esto con varias formas de cumplir este
estndar en contextos socioeconmicos diferentes. O tambin, si tenemos un estndar
referido a ciertos servicios bsicos ser importante ofrecer la mayor cantidad de
detalles.
Adicionalmente a lo sealado hay que considerar que existen situaciones donde ya
existe una reglamentacin y por ende el estndar podra sealar y hacer referencia a
ese marco legal para que se asuma como el deber ser. En este caso en particular los
indicadores se limitarn a detallar los grados del cumplimiento del estndar en una
jerarqua o escala (de 1 a 5 por ejemplo).
Este trabajo de producir estndares e indicadores tendr que estar sustentado y
adecuadamente documentado si es que queremos respaldar la inclusin o exclusin de
un determinado aspecto. Es as que la comisin o el grupo de personas que participan
de estas acciones tendrn que preparar un documento donde se sustente la
importancia de un estndar. Ojal un documento similar al de AdvancED donde se
mencionen las investigaciones educacionales (factores asociados, eficacia, etc.),
sistematizacin de buenas prcticas, experiencias ya documentadas y los procesos
reflexivos vividos que en cierta medida sustentan los estndares. Se recomienda al
IPEBA no descuidar este aspecto y tener un cuidado especial en que el trabajo sea
capaz de ser defendido y no se sustente en pareces personales, opiniones o prejuicios
de lo que debe de ser una gestin de calidad.
Una vez con un conjunto de estndares cuidadosamente preparados y validados por
expertos es el momento de hacer una amplia consulta sobre la pertinencia de los
mismos. Se podra publicar en la Web del IPEBA una resea acerca del alcance, fines y
condiciones del proceso de acreditacin junto con los estndares de gestin. En este
link de la Web ser importante que exista un espacio para que las diferentes personas
puedan opinar. Por su parte el IPEBA conjuntamente con la red del Ministerio de
Educacin repartira encartes y desarrollara eventos para la presentacin y anlisis de
los mismos.
Con todos estos insumos se producir una versin mejorada de los estndares e
indicadores que recin estar en condiciones de publicarse en el Diario Oficial El
Peruano. Es recomendable que en nuestro diario oficial se publiquen los estndares y
una reglamentacin acerca del proceso de acreditacin. No se estima como necesario
44
publicar en este medio lo que se conoce como la gua de autoevaluacin por ser una
realizacin correspondiente al modo tecnolgico y no tener carcter normativo.
Se tendra que especificar la vigencia de los estndares e indicadores de gestin. De
todos modos se debe de concebir que el proceso de mejora es permanente y se
tendran que ver los mecanismos legales para poder respaldar la optimizacin de los
estndares. Al menos, se podra considerar que cada dos aos se publicara una nueva
versin mejorada de la propuesta.
6.3. Definir el accionar de las evaluadoras externas
Ya con las opciones de poltica y los estndares el trabajo siguiente es definir el
accionar de las evaluadoras externas. Esto implica la preparacin de instrumentos,
procedimientos, test (de diversa naturaleza) y escalas de observacin con sus
respectivas rbricas. Lo importante es concebir que el trabajo de cualquier evaluadora
externa debiera de estar ser normado y por tanto no se puede dejar en sus manos la
elaboracin de los instrumentos. Se tiene que garantizar de esta manera que todas
ellas a lo largo del pas compartan en gran medida el accionar para generar las
evidencias de calidad. Todo esto con los espacios de libertad para adaptar los
procedimientos a las caractersticas de las instituciones educativas.
Habra que tener en cuenta tambin que en el Per no contamos con evaluadoras
externas con experiencia en este tipo de procesos. El IPEBA de manera constante
tendra que ofrecer y promover espacios de capacitacin para formar a evaluadores
externos, facilitador y consultores en asuntos evaluativos. Habra que considerar que el
proceso de acreditacin generar el contexto para la oferta de servicios de consultores
que ayudarn a las instituciones educativas a transitar por todo el proceso y facilitar la
toma de decisiones en torno a la mejora de la gestin.
Lo ms recomendable sera que en las fases iniciales se promueva la autoevaluacin
sustentada en estndares a todo nivel y se deje para un segundo momento el accionar
de las evaluadoras externas. En un inicio podra ser importante seleccionar a no ms
de 3 y se haga un trabajo formativo, orientador y unificador con cada una de ellas.
Todas las evaluadoras externas tendrn que ajustarse a las pautas ticas del IPEBA y
firmar un compromiso donde aceptaran que una falta estara asociada a sanciones e
implicancias sumamente drsticas.
6.4. Preparacin de tcnicas e instrumentos
Un esfuerzo a cargo de expertos ser la preparacin de una serie de procedimientos
pertinentes y ajustados a la naturaleza de los estndares. Estos alcances ofrecern con
precisin las maneras en que se evaluar cada aspecto. Se contemplaran tanto
aproximaciones cuantitativas como cualitativas. Por ejemplo, sera recomendable que
45
se preparen ejemplos de test de satisfaccin, escalas de observacin, pautas de

entrevistas, rbricas y formatos para apreciar la informacin documental.
Esta realizacin ser importante para el trabajo de las evaluadoras externas y para el
proceso de autoevaluacin. De ah que estos instrumentos, tcnicas y procedimientos
se insertarn en los respectivos documentos.
Se debe de considerar las situaciones en las cuales se precisara una adaptacin de
estos alcances tecnolgicos o incluso la no aplicabilidad, dadas determinadas
caractersticas de la escuela.
6.5. Preparacin de la Gua de Autoevaluacin
Una gua de autoevaluacin es una pauta que ofrece diferentes caminos, ideas,
consejos y procedimientos para llevar a cabo el proceso comparativo estndares de
gestin institucin educativa. En estricto este documento propone alcances didcticos
acerca de cmo llevar por buen camino la autoevaluacin.
Tendra que incluir una breve explicacin del proceso y de los principales principios
(ideas fuerza) que tendran que vertebrar este proceso. Se recomienda un enfoque
bastante amplio que de alguna manera se ajuste a una oferta de estndares de diversa
naturaleza. Por lo tanto, no se podra adscribir esta gua a un solo modelo o forma de
concebir la evaluacin. Sin embargo, es probable que esta gua integre aportes del
modelo de consecucin de metas (para evaluar los productos); de modelos de juicios
de expertos (para apreciar procesos documentados); del modelo de facilitacin de
decisiones (muy importante para analizar situaciones complejas e identificar
decisiones); el modelo iluminativo (para observar, considerar los discursos y evaluar
los procesos y la manera en que son vividos por los agentes educativos), entre otros
aportes.
Esta gua podra remitir a las instituciones a los estndares ya publicados y que forman
parte de otro documento aparte. Aqu se tendran que incluir la propuesta de
instrumentos y tcnicas para evaluar cada estndar. Asimismo, a esto tendran que
acompaarse criterios para la adaptacin y construccin de nuevas formas para
aproximarse al estndar. En este caso, se recomendara a las instituciones que
presenten constantemente al IPEBA sus realizaciones y aportes a fin de que sean
analizados e incluidos en la Web como repertorios de buenas prcticas. Esto ltimo
servir a las otras instituciones y es probable que muchos de estos alcances permitan
optimizar la Gua de Autoevaluacin.
Tambin, se ofrecern alcances para que se conformen al interior de cada institucin
educativa los comits de calidad. A esto se tendran que sumar pautas muy claras para
la gestin, manejo de los tiempos y liderazgo de este proceso. De otro lado, esta gua
tendra que incorporar alcances para conformar grupos de trabajo y para suscitar la
motivacin, el compromiso y participacin de los agentes educativos.
46
Esta gua podra incluir materiales muy didcticos y ldicos para facilitar el anlisis de
las problemticas y la toma de decisiones. Se recomienda en este punto asumir como
aportes los materiales que fueron elaborados a inicios de los aos 90 en el marco del
Programa de las 900 Escuelas (Chile).
Sera importante que esta gua considere formas y mecanismos para monitorear y
hacer el seguimiento respectivo a las decisiones implementadas. Esto ser muy valioso
pues indicar a las instituciones cundo ser el momento para solicitar al IPEBA la
actuacin de una evaluadora externa.
La capacitacin por parte del IPEBA tendr que ser constante y podra impartirse tanto
de manera presencial como a distancia a travs de soportes virtuales. Asimismo, la
preparacin de documentos y su publicacin en la Web del IPEBA mantendrn siempre
informados a los interesados.
47
Parte V
Propuesta de estndares para la gestin de instituciones
educativas
De manera general se presenta a continuacin un esquema de estndares que podran
considerarse en la experiencia del IPEBA. Sin embargo, cabe sealar que an no se
han definido los alcances y lmites de la experiencia como para afinar an ms esta
versin. De otro lado, y tal como se explic este proceso amerita una serie de fases y
sobre todo consensos especializados.
Tambin cabe sealar que mientras ms mbitos de aplicacin tengan los estndares e
indicadores estos podran apelar a menor cantidad de dimensiones y sub dimensiones.
En esta propuesta se ha obviado la gestin financiera, la seleccin de personal y la
bsqueda de fondos por no ser despliegues habituales de las escuelas pblicas.
Este borrador se presenta a manera de ejemplo y como insumo para la reflexin en el
seno de la Mesa Tcnica del IPEBA. No contiene indicadores.
Dimensin
1. Visin
y
Misin
Estndares
Nmero de
Indicadores
La visin de la institucin educativa es clara,

determinada con la participacin de los
agentes educativos, conocida por todos y
colocada en lugares estratgicos de la
institucin educativa
La misin de la institucin educativa es
clara, determinada con la participacin de
los agentes educativos, conocida por todos y
colocada en lugares estratgicos de la
institucin educativa
Se desarrolla un plan permanente de
induccin y socializacin de los agentes
educativos con la visin y misin de la
institucin educativa.
48
Dimensin
2. Proyecto
Educativo
Institucional
(PEI)
Estndares
Nmero de
Indicadores
El
PEI
recoge
los
lineamientos,
recomendaciones de poltica y alcances del
Proyecto Educativo Nacional en un marco
de contextualizacin y participacin.
El
PEI
recoge
los
lineamientos,
recomendaciones de poltica y alcances del
Proyecto Educativo Regional (PER) en un
marco de contextualizacin y participacin.
El PEI ha sido elaborado participativamente,
con fundamentos, con comisiones de trabajo
calificadas, metodologas de reflexin
toma de decisiones y con procesos claros y
plenamente registrados.
El PEI es conocido por los agentes
educativos internos y suscita una elevada
identificacin.
Las
decisiones
trascendentales
e
instrumentos de gestin se alinean al PEI
coherentemente.
El PEI se evala constantemente y se
proponen mejoras al mismo en espacios
participativos, con reflexin fundamentada y
registro de los diferentes aportes.
49
Dimensin
3.Liderazgo y
Gobierno
Estndares
Nmero de
Indicadores
El director o directora de la institucin

educativa ejerce un liderazgo democrtico,
participativo, claro, equitativo, clido y
legitimado por gran parte de los profesores,
padres de familia, alumnos y trabajadores.
El director o directora de la institucin
educativa conoce las leyes, normas,
reglamentos, resoluciones y alcances
legales con respecto a su posicin en el
sistema educativo.
El director o directora promueve la
delegacin de funciones, tareas y acciones a
cargo de profesores, alumnos y padres de
familia.
El cuerpo directivo motiva a los profesores,
alumnos
y
padres
de
familia
a
comprometerse con el Proyecto Educativo
Institucional
a
travs
de
medios
debidamente fundamentados y acordes con
la naturaleza de cada despliegue.
El director y el cuerpo directivo promueven
una cultura de calidad, equidad y altas
expectativas de aprendizaje.
Participacin de la comunidad educativa en
la evaluacin de las instancias de gobierno
El director y el cuerpo directivo promueven
la reflexin pedaggica y la toma de
decisiones en sus profesores sobre la base
de evidencias investigativas y tericas en el
marco de las ciencias de la educacin.
El liderazgo desarrolla mecanismos para
promover entre sus profesores el uso de las
tecnologas,
materiales
educativos
y
recursos al servicio del aprendizaje.
El liderazgo permite una relacin orgnica
con la comunidad y sus instancias
multisectoriales en beneficio de la tarea
educativa.
El liderazgo posibilita relaciones humanas
satisfactorias,
elevada
identificacin,
compromiso en los diferentes
agentes
educativos internos.
50
Dimensin
4. Uso
eficiente del
tiempo
Estndares
Nmero de
Indicadores
Los nios y nias tienen un tiempo en la

tarea de aprendizaje acorde con lo
establecido por el MINEDU, las clases no
dictadas son recuperadas pertinentemente y
se establecen polticas para promover un
uso eficiente del tiempo a favor de la tarea
formativa.
El tiempo para el ensayo de desfiles y
actividades
cvico
patriticas
se
desarrollan mnimamente en tiempos
controlados sin perjudicar el horario de
clases ni el descanso u ocio de los
estudiantes y profesores.
Las actividades artsticas, musicales y
deportivas al formar parte del currculo
tendrn que estar delimitadas y ejecutadas a
la luz de polticas que promuevan el
desarrollo integral de los educandos.
Se promueve el uso responsable, eficiente y
pertinente del tiempo en pro de la tarea
formativa en el marco de polticas
concebidas participativamente.
51
Dimensin
5. Gestin
Pedaggica
Estndares
Nmero de
Indicadores
La persona que tenga a su cargo la coordinacin de los

profesores aplicar procedimientos formativos, claros y
explicitar criterios (estndares) fundamentados para la
conduccin.
Los recursos tecnolgicos (radio, telfono, fax, etc.) e
informticos (correo electrnico, Web, etc.) estn al servicio
de la labor pedaggica.
La supervisin y evaluacin de los profesores contempla el
desempeo en el aula como los resultados de aprendizaje.
La institucin educativa cuenta con una poltica para el uso
de los textos y la biblioteca que promueva el autoestudio, la
meta cognicin, la responsabilidad y el trnsito por los
niveles ms altos del dominio cognoscitivo.
La institucin educativa cuenta con polticas para la
asignacin de tareas y trabajos en casa promotores de la
responsabilidad,
la
transferencia
(aplicacin),
la
profundizacin y el pensamiento crtico.
La institucin educativa desarrolla acciones en pro de la
evaluacin permanente y formativa de los alumnos con
miras a que todos los alumnos alcancen las metas
propuestas.
La institucin educativa desarrolla una poltica que
promueve la utilizacin responsable de todo el material
educativo con que se dispone a la luz de las diferentes
reas de desarrollo o asignaturas.
La institucin educativa cuenta con una biblioteca escolar,
vinculada como parte del PEI, que es usada con pertinencia
por alumnos, profesores y padres de familia.
La institucin educativa cuenta con una poltica pedaggica
y de gestin para los laboratorios, talleres, sales de
cmputo o mdulos.
La institucin educativa se preocupa por que sus
profesores reciban capacitaciones acordes con las
necesidades reales.
El proceso de diversificacin curricular a la realidad local,
regional y nacional implica una contextualizacin del
quehacer educativo para alcanzar las metas y expectativas
nacionales expresadas en el Diseo Curricular Nacional de
Educacin Bsica Regular.
52
Dimensiones
6. Equidad
retencin y
polticas de
recuperacin
pedaggica
Estndares
Nmero de
Indicadores
La institucin educativa cuenta con un

registro documentado y analtico de los
alumnos que dejaron la escuela que sirve
para desarrollar polticas de retencin y
reingreso a la escuela.
La institucin educativa desarrolla y ejecuta
polticas (de aplicacin interna o de
derivacin en caso de no contar con las
facilidades)
para
el
abordaje
multidisciplinario de los nios y nias que
por sus problemas cognitivos, motores,
sociales o familiares se encuentran en
riesgo de abandonar la escuela.
Los
nios
y
las
nias
asumen
responsabilidades y se promueve su
formacin sin ningn tipo de discriminacin
de gnero.
La
institucin
educativa
ofrece
oportunidades a los padres para que puedan
contribuir ms eficientemente en la tarea
educativa.
Los nios con lengua diferente al espaol
(quechua, aimara, ingls, etc.) reciben
atencin pedaggica y social que les permite
una adecuada integracin
53
Dimensin
Estndares
Nmero de
Indicadores
La institucin educativa cuenta con

instancias, materiales impresos, informacin
Web y/o
peridicos murales donde se
publica con claridad Informacin sobre los
procedimientos acadmicos, administrativos,
documentarios y otros a los alumnos, padres
7. Eficiencia en
de familia y profesores.
los
padres
de
familia,
profesores,
Procedimientos Los
administrativos y alumnos conocen los
procedimientos acadmicos, administrativos,
documentarios asociados a su posicin
institucional.
La emisin de certificados, constancias,
resoluciones y otros documentos solicitados
es eficiente.
instancias formales para evaluar y mejorar
los procedimientos, normas, reglamentos y
dems herramientas de gestin.
54
Dimensin
8. Mantenimiento,
cuidado y
disposicin de la
Infraestructura
Estndares
Nmero de
Indicadores
Las
paredes,
ventanas,
techos
y
pisos
independientemente del material estn en buen estado de

mantenimiento y posibilitan un desarrollo aceptable de las
labores educativas.
La institucin educativa ha solicitado a las autoridades
competentes y/o relevantes de la comunidad insumos,
reparacin o remodelacin de las aulas, servicios e
infraestructura pedaggica recreativa en general (para el
sector pblico y de aplicarse este estndar a la realidad).
La institucin educativa desarrolla acciones encaminadas a
la conservacin y mantenimiento de las Instalaciones
deportivas y recreativas.
La institucin educativa desarrolla acciones encaminadas a
la conservacin y mantenimiento de las reas verdes y
jardines (si los hubiera).
Los nios y las nias tienen baos separados que se
ajustan a las posibilidades o caractersticas de los servicios
disponibles.
La institucin educativa tiene una sealtica pedaggica y
de servicios (con materiales ajustados a cada realidad)
clara y ubicada en los lugares apropiados segn las normas
vigentes.
La institucin educativa cuenta con polticas que le permite
ordenar, clasificar, almacenar, mantener y cuidar el material
educativo.
ordenar, clasificar, almacenar, mantener y cuidar el material
que obra en la biblioteca.
ordenar, clasificar, almacenar, mantener y cuidar los
laboratorios, salas de cmputo, talleres y/o mdulos de
aprendizaje.
aprovechar
materiales,
insumos
y
equipos
desactualizados.
55
Dimensin
Estndares
Nmero de
Indicadores
La institucin educativa, a la luz de sus

recursos y condicin,
cumple con las
normas del Ministerio de Educacin.
recursos y condicin, cuenta con facilidades
para el desplazamiento de estudiantes,
9. Integracin
profesores,
padres
de
familia
o
de estudiantes
discapacitados administrativos con discapacidades.
recursos y condicin, desarrolla polticas y
ofrece facilidades pedaggicas y familiares
a los estudiantes con discapacidades.
La institucin procura la Integracin dentro y
fuera del aula de los estudiantes con
discapacidades.
Dimensin
Estndares
10. Reflexin y
toma de
decisiones
sobre la base
de evidencias
de aprendizaje
La institucin educativa elabora y analiza

informes comprensivos acerca de los
aprendizajes estudiantiles y considerando
aspectos familiares, sociales y pedaggicos.
La
institucin
educativa
reflexiona
participativamente y toma decisiones sobre
la base de los resultados, procesos y
avances de sus estudiantes.
Nmero de
Indicadores
56
Dimensin
Estndares
Nmero de
Indicadores
La institucin educativa cuenta con una o

ms brigada de defensa civil previamente
capacitada y acreditada por la instancia
competente.
sealtica en el marco de las normas de
11.Seguridad defensa civil.
y Defensa
La institucin cuenta con Insumos e
Civil
implementos para casos de emergencia en
cantidad y calidad acordes con las
caractersticas de la escuela.
sistema que previene accidentes por
descargas elctricas.
Las
instalaciones
recreativas
estn
instaladas en lugares seguros y apropiados
como para no agravar el estado de los
estudiantes en caso de accidente.
La institucin educativa cuenta con polticas
y despliega acciones que garantizan la
seguridad de las escaleras.
La institucin educativa cuenta con polticas
y despliega acciones que garantizan la
seguridad de las barandas.
sistema de cuidado preventivo de los
estudiantes en los momentos de la entrada y
salida.
permetro cerrado, delimitado o al menos
destacado que permite un mayor cuidado de
los estudiantes.
57
Dimensin
Estndares
Nmero de
Indicadores
La institucin cuenta con un plan y

12. Servicios supervisin de la oferta nutritiva de puestos,
kioscos, restaurantes y/o cafeteras al
de
Alimentacin interior de las escuelas.
Los puestos, kioscos, restaurantes y/o
cafeteras al interior de las escuelas siguen
las normas y procedimientos contemplados
en el cuerpo legal del Ministerio de Salud y
del MINEDU.
58
Trabajos citados
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ed.org
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Schaumburg,IL.
Cassasus,J.(1998).Distincionesconceptualesrelativasaestndareseneducacin.Seminario
InternacionaldeEvaluacindelPREAL.RodeJaneiro:Programade
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CentrodeEstudiosSocialesyPublicaciones.(s.f.).CentrodeEstudiosSocialesyPublicaciones.
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IPEBA,22deMarzode2009(pg.22).Lima:PginaWebdelIPEBA.
59

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CentralAssociationCommissiononAccreditationandSchoolImprovement(NCACASI).
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CalidaddelaEducacinBsicaIPEBA,20deMarzode2009(pg.22).Lima:WebdelIPEBA.
PROMEB.(2009).ProyectodeMejoramientodelaEducacinBsicaenreasRurales.
MemoriasdelTallerdeEstndareseIndicadoresdeCalidaddelaEducacinBsicaIPEBA,22
deMarzode2009(pg.22).Lima:PginaWebdelIPEBAwww.ipeba.gob.pe.
Ravitch,D.(1996).EstndaresNacionalesenEducacin.SantiagodeChile:Programade
PromocindelaReformaEducativaenAmricaLatinayelCaribe.
ReddePromocindePolticasNacionalesdeEquidadEducativa.(2009).ForoEducativo.
Recuperadoel1deJuliode2009,dewww.foroeducativo.org.pe
60
Anexo N 1
Glosario de Trminos en Ingls en el mbito de los estndares
e indicadores de gestin
Best practices = Buenas prcticas o prcticas con potencial para ser
consideradas como modlicas por los otros.
Constructive feedback
formativa de pares.
of
peers
=Retroalimentacin
constructiva
Continuous improvement = Mejoramiento continuo o permanente

Document results = Documentar resultados. Se usa para estipular que las
escuelas deben de acopiar de manera ordenada evidencias para dar cuenta de
una poltica, accin o resultado.
Evidence and Proofs = Evidencias o pruebas y la comprobacin de las
mismas.
Improvement efforts = Esfuerzos de mejoramiento. Se emplea con
frecuencia para denotar lo que se tiene que hacer o documentar en cuanto a
las acciones optimizadoras emprendidas o por desarrollar.
Principal = Director de Escuela. Al rector de las universidades se les conoce como
Presidentes.
Quality Assurance Review Team = Equipo de expertos que revisarn el

cumplimiento de los estndares en las instituciones educativas.
Quality School Indicators = Indicadores de calidad para las escuelas.
Self-assessment = Autoevaluacin.
Stakeholders = Partes interesadas y/o afectadas por las acciones de la escuela (o
empresa). Los stakeholders internos son los profesores, alumnos, padres y madres de
familia y personal administrativo. Los stakeholders externos son las ONG, la comunidad
organizada, las autoridades e incluso el Ministerio de Educacin.
61
State Board of Education = Son las instancias descentralizadas que tienen

injerencia en los asuntos educativos al interior de un Estado. Equivaldran en el Per a
las Direcciones o Gerencias Regionales de Educacin pero con mayor autonoma.
Term Accreditation = hace alusin a los plazos establecidos para la

acreditacin. Tambin nos remite al plazo que dura la acreditacin y que de
una manera nos remitira a un nuevo proceso de ser evaluados externamente y
siempre pasando por la autoevaluacin constante.
To earn accreditation = Obtener, lograr, conseguir una certificacin o sello
de calidad. Se usa tambin el trmino acreditacin no solo al proceso, sino
tambin, para denotar esa mencin de calidad.
62
Anexo N 2
Webs de Inters
AdvacED
http://www.advanc-ed.org/
Comentarios: Aqu se encontrar informacin sobre esta instancia acreditadora de
escuelas que funciona en Estados Unidos y que adems ofrece sus servicios a 65
pases. Existe informacin de diversa ndole como estndares, pautas para la
autoevaluacin, normativas, herramientas y explicaciones sobre los beneficios de la
acreditacin.
Illinois State Board of Education

http://www.isbe.state.il.us/
Comentarios: Aqu se encontrarn estndares de gestin y para el director de escuelas
en el Estado de Illinois.
National Authority for Quality Assurance and Accreditation of Education

(Egypt)
http://www.naqaae.org/en/index.html
North Central Association Commission on Accreditation on School

Improvement (NCA CASI)
http://www.ncacasi.org/
63
Comentarios: Creada en 1895 acredita a 8,500 escuelas pblicas y privadas en 19

estados. Forma parte de AdvancED que tambin esta referenciada en esta seccin.
Anexo N 3
Pasos para la Acreditacin de Escuelas (AdvancED, 2006)
AdvancED accreditation provides a national protocol for schools committed to systemic,
systematic, and sustainable continuous improvement. The accreditation process invites school
staff to collaborate in reviewing the quality of the school's systems and their contributions to
teaching and learning. The process supports, enhances, and stimulates growth and
improvement throughout the school.
The steps of the accreditation process are outlined below. For a more detailed overview of
the steps, download School Accreditation: A Handbook for Schools. As you progress through
this process, your NCA CASI/SACS CASI state office is available to assist you.
Applicant Step 1: Submit Application.

The school completes and submits an Application and application fee to AdvancED,
1866 Southern Lane, Decatur, GA 30033.
The AdvancED State Office is notified of the application and sends the administrative
head of the school a Readiness Letter describing the expectations for the Readiness
Visit, along with a Self-Assessment of Readiness for Accreditation tool.
The AdvancED NCA CASI/SACS CASI State Office assigns a contact person to provide
support and assistance to the school as needed.
Step 2: Host a Readiness Visit.
The State Office works with the school to coordinate the Readiness Visit. The purpose
of the visit is to determine the school's capacity to pursue accreditation.
The school completes the Self-Assessment of Readiness for Accreditation prior to the
Readiness Visit. The self-assessment is shared with the Readiness Visit team
members and provides the basis for the Readiness Visit.
The school hosts the Readiness Visit.

The State Office communicates the findings of the visit to the school.
Self-Assessment of Readiness for Accreditation (Word)
64
Step 3: Receive Notification of Candidacy.
Upon receipt of the findings of the Readiness Visit, the State Office sends a Candidacy
Letter to the administrative head of the school. The letter places the school in
candidacy status.
Candidate Step 4: Schedule, prepare for, and host the Quality Assurance Review
(QAR).
Schedule the visit.
At least six months prior to the desired timeframe for the visit, the school
identifies and sends to the State Office up to three dates (in preferred order)
for hosting the Quality Assurance Review (QAR). The visit should be
conducted within 18 months of entering candidacy.
Upon receipt of the letter requesting to schedule the visit, the State Office
selects and communicates the dates for the visit to the school.
Work with the QAR Chair and Vice Chair.
The State Office appoints a Chair for the visit approximately three months
prior to the visit. Team members and a Vice Chair are also appointed. The
State Office provides the school with the names and contact information for
all team members.
The QAR Chair and Vice Chair work with the school to ensure that the school
is prepared to receive the QAR team.
Prepare for the visit.
The school prepares for the visit by: notifying the school's community; making
available evidence to share with the team to demonstrate adherence to the
standards; coordinating individuals to be interviewed by the team; making
appropriate logistical arrangements for the team members; coordinating the
visit schedule with the QAR Chair; and ensuring that the administrative head
is accessible for the visit.
Complete the Standards Assessment Report.
The school completes the Standards Assessment Report involving all

stakeholders in the school. The Standards Assessment Report engages the
school in a comprehensive review of each of the seven AdvancED standards.
It serves to prepare the school for the Quality Assurance Review and
becomes the basis of the review team's work. The school may share and
receive feedback from the State Office contact person.
The school submits the Standards Assessment Report online to the State
65
Office via the AdvancED website approximately six weeks prior to the
scheduled Quality Assurance Review visit.
Host the QAR team and receive the team report.
The school hosts the visit and receives the oral exit report. It is expected that
the oral exit report will be delivered to the school's stakeholders.
The QAR Chair prepares the written report of the visit and submits it to
AdvancED for review by an AdvancED Reader who reviews the report to
ensure quality.
The final report is submitted to the school, State Office, and QAR chair.
The QAR team's recommended accreditation status is submitted to the State

Office for state and national review and action.
Step 5: Communicate the QAR team's findings to the community.
Upon receipt of the written report, the school communicates the QAR team's findings
to the school and community.
When the school's accreditation status is reviewed and acted upon at the national
level, the school communicates its final accreditation status to the community.
Accredited (Ongoing steps) Step 6: Act on the findings.

The school acts on the report recommendations as part of its continuous improvement
efforts.
Step 7: Adhere to the AdvancED standards and engage in quality continuous
improvement.
The school maintains adherence to the AdvancED standards and regularly selfassesses against the standards.
The school engages in continuous improvement.

The school provides AdvancED with accurate and up-to-date contact information and
demographics.
The State Office provides support and professional development opportunities to assist
the school in its continuous improvement efforts.
Step 8: Complete the Accreditation Progress Report.
Following the QAR visit, the State Office sends a letter to the administrative head of
the school requesting an Accreditation Progress Report detailing the school's
progress in addressing the recommendations from the QAR team report.
The school completes the report and submits it via the AdvancED website to the State
66
Office for review and action at the state and national level.
The final accreditation action is transmitted to the school and state office.
The school shares its accreditation status with the school's stakeholders.
The school continues to meet the AdvancED standards, engage in continuous
improvement, and hosts quality assurance reviews once every five years.
Anexo N 4
Desarrollo de los procesos de organizacin, direccin y
monitoreo del Programa Construyendo Escuelas Exitosas de
IPAE
Procesos: Organizacin
Existen estructuras con responsabilidades claras orientadas al logro de los

objetivos estratgicos
Las organizaciones representativas (CONEI, APAFA) se encuentran insertas en

la estructura
Existen alianzas estratgicas con organizaciones econmicas, sociales y

culturales de la comunidad, orientadas a cumplir objetivos estratgicos
Procesos: Direccin
Existen prcticas para desarrollar las capacidades de los equipos docentes y

otros actores educativos
Se desarrolla un acompaamiento a los procesos pedaggicos en aula y se

favorece la reflexin de los docentes en torno a su prctica
Los conflictos se previenen y resuelven a travs de la comunicacin asertiva y

emptica
67
Las expectativas sobre el logro del equipo docente y los estudiantes son altas
Las decisiones pedaggicas e institucionales se basan en la reflexin y en

informacin confiable y relevante
Las familias cuentan con criterios pedaggicos claros sobre los aprendizajes de
sus hijos
Procesos: Monitoreo
La institucin educativa autoevala su desempeo sobre la base de

informacin confiable y relevante, y en funcin a la identidad y los objetivos
estratgicos
El equipo directivo, estudiantes, familias y dems integrantes de la comunidad

participan en la autoevaluacin institucional
La institucin educativa rinde cuentas a la comunidad por el logro de los

objetivos institucionales
La informacin dela autoevaluacin institucional se emplea en la toma de

decisiones
68
Anexo N 5
ndice de Calidad Escolar Plan Internacional
Matriz de Indicadores
B.Condicionesfsicasyambiente
1.Lasaulassonlosuficientementeampliasycmodas(nidemasiado
calurosasnidemasiadofras,suficientementeventiladas).
2.Lasaulasestnlimpiasylasparedestienenmapas,carteles,lminas.
3.Elterrenodelaescuelaestlimpioynoexistenpeligrosparalosnios.
4.Hayespaciosuficienteparajuegosyrecreoenlaescuela.
5.Existenletrinasoservicioshiginicossuficientes,limpiosyen
funcionamiento.
6.Existeunsistemadeaguaseguraquefuncionaenlaescuela.
7.Cadaaulatienealmenosunabuenapizarra.
8.Hayunacarpetaoespacioenlabanca/sillaparacadanio.
9.Elmobiliariodelaulasepuedemoverparaquelosniostrabajenen
grupos.
10.Lasinstalacionesdelaescuelatienenmantenimientoosereparan(no
existenventanasrotas,techoscongoteras,puertasrotas,mueblesrotos).
Subtotalparacondicionesfsicas/ambiente
69
C.Bienestardelosnios
12345
1.Laescuelatieneunprogramadesaludqueincluyeunacomidaligera
diaria,monitoreodelcrecimientodelosnios,higienedental.
2.Losniostienenjuegosyactividadesderecreodurantelosperiodosde
descanso.
3.Losmaestrosparticipanenlosjuegosyactividadesderecreoconlos
nios.
4.Enlaescuelasetratabienalosnios.
5.Losmaestrosdialoganconlosniosylesrespetan.
6.Losniosrespetanasusmaestros.
7.Laescuelapromuevelosderechosdelosnios(losniosaprendensus
derechos,haydisponibleslminasyfolletosquemuestranlosderechosde
losnios,etc.).
8.Laescuelapromueveeducacinparalospadresdefamilia.
Subtotalparaelbienestardelosnios
70
D.Actividadesenelaula
12345
1.Losmaestrosutilizanmanualesdeenseanzaodelecciones.
2.Losmaestroscombinanlaclasetipoconferenciaconeltrabajoen
gruposoeltrabajoindividual.
3.Losmaestrosmotivanalosniosaquetomeniniciativas,hagan
preguntas,trabajenenproyectos,busqueninformacin,explorenlos
alrededores,utilicenelrazonamientoparaaprender.
4.Cuandolosniostrabajandeformaindependienteoengrupos,los
maestroslesfacilitaneltrabajoy/oayudanalosniosquenecesitan
orientacin.
5.Lasaulastienenlibrosdetexto,librosdetrabajoymanualesde
actividadesquelosniospuedenutilizarparatrabajardeformaindividualo
engrupos.
6.Existeunabibliotecaenlaescuelaconlibrosquelosniospueden
utilizarparaleer.
7.Losmaestrosutilizanlosmaterialesquelaescuelasuministray/ocrean
suspropiosmaterialesparalaenseanzaempleandorecursoslocales.
8.Lahoradeclaseseutilizaprincipalmenteparaactividadesde
enseanza/aprendizaje.
Subtotalparaactividadesenelaula
71
E.Rendimientodelaescuela/estudiantes(comprobadoenlosgrados3
o4yen5o6,dependiendodelpas)
1.Losnioscomprendenloqueleen.
2.Losniospuedenutilizarlaescrituraparacomunicarse.
3.Losniospuedenrealizarcuatroclculosmatemticosbsicos(suma,
resta,multiplicacinydivisin)yresolverproblemassimples.
72
Anexo N 6
Caractersticas de Calidad Escuelas Emblemticas
En relacin al Desarrollo Institucional
1. Proyecto Educativo Institucional coherente con las demandas de desarrollo humano

nacional, regional y local y con las exigencias de calidad educativa
2. Proyecto Educativo Institucional es asumido por la comunidad educativa de manera
comprometida y emprendedora.
3. Proyecto Educativo Institucional se concreta en la vida de la institucin
En relacin a la Gestin, Organizacin y Administracin:
4 Conduccin de institucin con liderazgo democrtico y perspectiva de largo plazo

mantienen a los actores educativos bien informados y motivados.
5 Organizacin institucional funciona de manera eficiente haciendo posible el logro de
los objetivos.
6. Actores educativos trabajan en un clima de buenas relaciones interpersonales y con
actitud de mejora permanente.
7 Procesos administrativos son giles y eficientes en funcin del aprendizaje y la
formacin de los estudiantes.
En relacin a los Procesos pedaggicos
8. Caractersticas deseables de los adolescentes y jvenes son pertinentes e
innovadoras frente a las demandas integrales de desarrollo personal, de la localidad y

del entorno mayor.
9. Planificacin curricular garantiza estratgicamente el logro de las caractersticas
deseables de los adolescentes y jvenes y los medios para conseguirlo.
10. Ejecucin curricular es coherente con la planificacin y est atenta a las
necesidades que se presentan en el proceso y entorno.
11. Evaluacin del currculo es permanente y se emplea como mecanismo de
mejoramiento de la calidad educativa.
73
En relacin a los Docentes
12. Docentes de Educacin Secundaria tienen competencias profesionales acordes a lo

requerido en el nivel y el perfil docente establecido.
13. Plantel docente es competente en accionar individual y en equipo.
14. Procesos de capacitacin y perfeccionamiento docente se realizan de acuerdo
con las necesidades y proyecciones institucionales.
15 Docentes organizados participan en toma de decisiones correspondientes a sus
funciones y condiciones laborales.
16. Docentes de Educacin Secundaria crean y recrean conocimiento
En relacin a los Estudiantes
17. Universo de estudiantes admitidos guardan relacin con capacidad de atencin y

exigencias de la institucin.
18. Estudiantes son actores fundamentales
construccin de aprendizajes.
en su proceso de formacin y
19. Estudiantes organizados participan en

organismos institucionales, en un
ambiente favorable para su aprendizaje y formacin integral.
20. Desercin de estudiantes es evaluada, creando mecanismos para su control.
21. Padres de familia acompaan el proceso de formacin y aprendizaje de sus hijos,
manteniendo comunicacin permanente con la institucin

En relacin a Recursos fsicos y financieros
22. Institucin tiene a su disposicin una planta fsica segura, adecuada y suficiente
para el desarrollo de sus funciones.
23. Institucin cuenta con recursos bibliogrficos, informticos y audiovisuales y otros
suficientes y adecuados para el desarrollo de la Educacin Secundaria.
24. Gestin presupuestal garantiza el buen manejo tico y tcnico y la generacin de
recursos propios para el desarrollo acadmico, administrativo y el bienestar
institucional.
74
Anexo N 7
Indicadores de Equidad de la Red Propone
19
OPERACIONALIZACIN DE INDICADORES DE EQUIDAD EN EDUCACIN
INDICADOR
HIPTESIS DE
EQUIDAD
DEFINICIN OPERATIVA
FUENTE DE DATOS /
DISPOSITIVO
(INSTRUMENTO DE
RECOJO/CONSOLIDAC
IN DE DATOS
ORGANIZACIN /
ESTRATEGIA DE
MEDICIN
N promedio
de horas de
clase que no
contaron con
una plaza
debidamente
cubierta,
segn nivel
educativo.
Da cuenta de la
capacidad de
gestin
educativa a nivel
regional para
cubrir las plazas
requeridas por la
IE. En la medida
que el Estado
cumpla con este
requerimiento
fundamental,
facilitar la
igualdad de
oportunidades
para educarse
de nios que
estudian
principalmente
en zonas rurales
Cantidad de horas
acadmicas al mes en las
que un aula desarroll
actividades sin la presencia
del docente correspondiente
al nivel o asignatura
prevista para dicha hora
acadmica como resultado
de la falta de nombramiento
por parte de la UGEL
correspondiente
misma institucin
educativa. Para ello
utilizar el formato 1 del
archivo Excel
La IE llevar un registro
mensual de horas en las
que una plaza debidamente
aprobada no estuvo
cubierta como
consecuencia de procesos
administrativos ajenos a la
injerencia o competencia de
la IE. El responsable de
este registro para cada
nivel educativo, ser
designado por el Director
de la IE
% de nios de
seis o menos
aos de edad
con
desnutricin
crnica o
aguda
La desnutricin
crnica es una
de la
expresiones ms
graves de la
pobreza, afecta
el desarrollo de
las capacidades
cognitivas de los
nios y por lo
tanto su
aprendizaje;
impidiendo la
igualdad de
oportunidades
con respecto a
nios que no
sufren este
problema.
Un nio/a sufre desnutricin

crnica si al comparar su
talla con los valores de talla
adecuada correspondiente a
la edad y el sexo del nio,
el valor calculado se
encuentra por debajo de la
lnea del valor promedio
correspondiente a la edad.
misma institucin
educativa, a partir del uso
del formato 2 que otorga
los parmetros de
comparacin talla (en cm)
para la edad (en meses)
El porcentaje se calcular
dividiendo el total de
nios con DC, sobre el
total de nios de primer
grado de primaria,
multiplicado por 100
Las IE debern disponer

que los docentes de primer
grado de primaria realicen
la medicin de la talla de
los nios y el registro de
estos datos en el formato
correspondiente, de modo
que puedan verificar
cuntos de ellos se
encuentran por debajo de
la lnea de desnutricin y
calculen el porcentaje en
su aula
% de alumnos
que cuentan
con Seguro
Integral de
Salud al
momento de
su matrcula,
La condicin de
salud de los
alumnos incidir
directamente en
sus
oportunidades
de acceso y
Se considera que un alumno

cuenta con Seguro Integral
de Salud (SIS) cuando ha
sido inscrito por sus padres
en cualquier establecimiento
de salud (posta o centro) y
cuenta con la ficha de
Los datos los obtendr la

misma institucin
educativa a partir de la
verificacin, en el proceso
de matrcula, de la ficha
de inscripcin en el SIS
del alumno. Para reportar
A partir del registro que se

haga del alumno
matriculado, los
responsables de cada aula
vaciarn los datos en el
formato correspondiente.
Se designar a un
19
Seelimindeestecuadrolascolumnasunidaddemedidayfrecuenciademedicin.Estoconel
findequedarnosconlosaspectoscentralesdelapropuestadeindicadores.
75
segn nivel
educativo
aprovechamient
o educativo. El
SIS es una
poltica
orientada a
garantizar
igualdad de
oportunidades
para acceder a
la atencin de
salud.
inscripcin correspondiente,
ya sea de manera gratuita o
subsidiada.
los datos podrn utilizar

el formato 3 del archivo
en Excel.
responsable en cada nivel

educativo quien deber
adems, consolidar los
datos de cada aula en una
hoja resumen por IE
Costo real del

proceso de
matrcula,
segn nivel
Si bien la
educacin es
formalmente
gratuita, existen
mecanismos de
cobro, por
diferentes
conceptos, que
representan
factores
limitantes para
el acceso
equitativo a los
servicios de
educacin, que
es importante
conocer y
dimensionar.
Importe monetario (o su
equivalente) a pagar exigido
como requisito previo del
proceso de matrcula, por
cada nio, y bajo todo
concepto y modalidad de
pago.
propia institucin
educativa, la misma que
se sustenta en
documentos formales de
aprobacin de los
requisitos del proceso de
matrcula. Para el reporte
se sugiere el formato 4
Un responsable designado
por el Director para cada
nivel educativo, consignar
en el formato
correspondiente, el costo
del proceso de matrcula
Implementaci
n de
mecanismos
en la IE para
que la
matrcula
pueda
realizarse
empleando el
idioma
materno del
padre/madre
Para que la
escuela pueda
prepararse
mejor para
atender a nios
que provienen
de distintos
contextos
socioculturales
necesita recabar
informacin
confiable de los
padres a la hora
de la matrcula,
lo que puede
requerir que se
utilice su idioma
materno al
momento de la
matrcula.
Se considera que la IE
cuenta con dicho
mecanismo cuando ha
diseado, validado e
implementado
procedimientos oficiales en
los que se explicita que el
idioma materno del padre o
de la madre que acude a
matricular a su/s hijo/s
puede ser utilizado de
manera verbal o escrita en
el proceso de matrcula
misma institucin
educativa, a partir de la
observacin de
documentos oficiales en
los que se evidencia la
existencia de el/los
mecanismo/s. El formato
5 se presenta como
posible hoja de reporte
Una persona designada por

el Director deber describir
el mecanismo (si existiere),
indicando el documento
que formaliza la
implementacin del
mecanismo
Implementaci
n de
mecanismos
en la IE que
faciliten la
integracin de
nios con
discapacidad
La discapacidad
representa una
grave barrera
para acceder a
los servicios
educativos. Para
atender a nios
con
discapacidad, las
IE deben
introducir
mecanismos que
permitan su
atencin
adecuada.
Diseo e implementacin de
medidas concretas,
aprobadas por las
autoridades de la IE, para
proteger la continuidad de
asistencia a clases del/los
alumno/s matriculados que
tengan alguna discapacidad
misma institucin
observacin de
introduccin de
mecanismos. El formato 6
se presenta como posible
hoja de reporte
Idem indicador 8
76
Realizacin de
actividades
orientadas a la
prevencin o
atencin de
violencia
familiar
Los nios que

provienen de
hogares
violentos no
logran
desarrollar las
habilidades
sociales propias
del proceso
pedaggico ni de
la experiencia de
convivencia en la
IE con otros
nios. Como
parte del tejido
social de la
comunidad, es
importante
conocer en qu
medida las IE
contemplan
actividades para
atender este
problema.
Da cuenta del diseo e

implementacin de alguna
accin de informacin,
sensibilizacin, capacitacin
o motivacin en relacin a
la prevencin de prcticas
de violencia fsica, verbal o
psicolgica, dentro del
hogar o la IE, ejecutada en
el marco de las actividades
planificadas de la IE
misma institucin
observacin de
existencia de el/los
mecanismo/s. El formato
7 se presenta como
posible hoja de reporte. El
formato deber permitir
la caracterizacin del tipo
de accin realizada y su
alcance. Al final del ao
se podr contabilizar, en
el caso que existieran, el
nmero de acciones
realizadas
Las IE debern disponer el

llenado colectivo (en algn
espacio de coordinacin o
planificacin) de un
formato en el que se
describa o niegue, la
realizacin de la accin
preventiva.
Adopcin de
medidas por
parte de la IE
para proteger
la continuidad
de estudios en
casos de
embarazo
adolescente
El embarazo de
adolescentes es
por lo general,
causa de
interrupcin de
la educacin
bsica. As, se
replica un crculo
vicioso de
inequidad, en el
que una madre
privada de la
posibilidad de
educarse, tendr
menos
oportunidades
materiales y
culturales para
garantizar la
educacin de
sus hijos. la IE
debera adoptar
alguna medida
afirmativa que
contribuya con la
culminacin de
los estudios de
la adolescente.

implementacin de medidas
concretas, aprobadas por
las autoridades de la IE,
para proteger la continuidad
de asistencia a clases de
una alumna en la que se
haya comprobado
(mediante afirmacin verbal
de ella o sus padres) el
embarazo
Los datos son producidos

por la misma IE, como
parte de un ejercicio
sistemtico de registrar la
desercin escolar,
averiguar sus causas y
adoptar, de manera
institucional, medidas
para su reversin. Se
utilizar el formato 8 para
dicho efecto. El formato
deber permitir la
caracterizacin del tipo de
accin realizada y su
alcance. Al final del ao
se podr contabilizar el
nmero de casos. El
registro de este indicador,
prescindir de la
identificacin de la
alumna.
Las IE debern disponer el

llenado colectivo (en algn
espacio de coordinacin o
planificacin) de un
formato en el que se
describa o niegue, la
realizacin de acciones de
proteccin a la asistencia a
clases de la adolescente
embarazada.
Estrategias y
acciones de
apoyo a
alumnos con
riesgo de
fracaso y de
desercin
Si las estructuras
y estrategias de
apoyo al acceso
y permanencia
son generadas
por la
comunidad
educativa y
combinan el
desarrollo
curricular y socio
afectivo de los
estudiantes en
su metodologa,
entonces se
amplan las
garantas de

implementacin de
procedimientos concretos,
aprobados por las
autoridades de la IE, para la
realizacin de actividades
complementarias de
reforzamiento pedaggico,
con la participacin de la
comunidad educativa
Los datos son producidos

por la misma IE, como
resultado de una prctica
sistemtica de evaluar el
rendimiento acadmico
de los alumnos y
planificar, de manera
colectiva la realizacin de
actividades
complementarias de
reforzamiento acadmico.
Para el registro se
utilizar el formato 9, por
cada aula. Listado de
posibles estrategias de
Se dispondr que cada

docente llene el formato
correspondiente, el mismo
que ser validado
previamente por ellos.
(comn)
Horas extras
Espacios con
padres de
77
retencin y por
lo tanto las
condiciones de
equidad
familia
acompaamiento:
participacin de la
comunidad, desarrollo
curricular
10
N de horas
de estudio
perdidas al
mes por
ausencia de
docente,
segn nivel
educativo
El alto
ausentismo del
docente en el
Per es una de
las causas de la
baja calidad
educativa.
Tambin lo es
de inequidad si
se comparan las
brechas entre IE
de reas
urbanas y
rurales, siendo
estas ltimas las
que tienen
mayores ndices
de ausentismo
Cantidad de horas
acadmicas en las que un
aula desarroll actividades
sin la presencia del docente
correspondiente al nivel o
asignatura prevista para
dicha hora acadmica,
habiendo sido este
nombrado
Los datos los proveer la

misma IE a partir de un
registro mensual de horas
en las que el docente
estuvo ausente (por
motivos diferentes al no
nombramiento o
designacin). Se
contabilizarn tambin las
horas en las que otro
docente asumi las
funciones del ausente.
Para el reporte se utilizar
el formato 10.
El Director designar a un
responsable administrativo
(pudiendo ser l mismo)
encargado de la supervisin
de la asistencia de los
docentes y su reporte en el
formato correspondiente
11
% de aulas
que cuentan
con materiales
educativos que
utilizan el
idioma
materno
mayoritario de
los nios
La
implementacin
de un servicio
educativo que
toma en cuenta
la diversidad
cultural e
idiomtica de los
alumnos,
representa una
medida
afirmativa
orientada a
equiparar las
menores
oportunidades
de
aprovechamient
o pedaggico de
nios/as cuya
lengua materna
es diferente al
castellano.
Proporcin entre el nmero

de aulas que cuentan con
textos y cuadernos de
trabajo de comunicacin
integral y lgico-matemtica
que utilizan el idioma
materno mayoritario de los
alumnos y el total de aulas
de la IE
Las IE contarn con un

formato (11) que describa
las caractersticas de los
materiales educativos
disponibles para cada
aula (textos y cuadernos
de trabajo), precisando el
idioma de los mismos y si
este es coincidente con el
idioma mayoritario de los
alumnos matriculados en
dicha aula. El % se
calcular promediando el
nmero de aulas que
cumplen con ambos
requisitos entre el nmero
total de aulas de la IE
El llenado del formato ser

responsabilidad de cada
docente de aula (primaria)
12
% de planes
de estudios de
aula que han
incorporado,
un conjunto
de contenidos
referentes a
cultura y
costumbres
locales
Si la cultura local
est presente en
el aula entonces
se facilitan
aprendizajes
significativos y
se ampla el
acceso al
conocimiento de
igual calidad.
Diseo, validacin e
incorporacin de contenidos
asociados a las costumbres
y tradiciones culturales
locales (se entiende por
tales a las expresiones
artsticas, agrcolas,
religiosas, festivas,
productivas, lingsticas,
etc. que representan la
idiosincrasia y prcticas de
convivencia propias de la
localidad de la IE), en los
currculos de estudios de los
grados de estudios de la IE
Los datos se producirn

en la misma IE. Al
momento del reporte el
docente deber
acompaar el formato 12
correspondiente, con una
copia del plan de estudio
en el que se han
resaltado los prrafos de
la adecuacin curricular
Las IE dispondrn el
llenado por parte de todos
los docentes, de un
formato que describa la
realizacin o no, de un
proceso de adecuacin
curricular, segn niveles,
que contemple contenidos
referidos a las tradiciones y
costumbres culturales
locales.
La
implementacin
de un servicio
educativo que
toma en cuenta
Proporcin de docentes que,

en el desarrollo de sus
actividades acadmicas, son
capaces de comunicarse
fluidamente con sus
La IE elaborarn un perfil
de cada docente que
labore en su institucin,
consignando el nivel de
sus habilidades
En cada IE se conformar
un equipo de elaboracin
del perfil del cuerpo
docente
(comn)
13
% de docentes
que utilizan la
lengua local
en el aula,
nivel primario
78
14
Instrumentos
institucionales
de gestin
curricular
incluyen
referencias a
necesidades
diferenciadas
de grupos
especficos
(comn)
la diversidad
cultural e
idiomtica de los
alumnos,
representa una
medida
afirmativa
orientada a
equiparar las
menores
oportunidades
de
aprovechamient
o pedaggico de
nios/as cuya
lengua materna
es diferente al
castellano.
alumnos en el idioma
materno de los mismos,
pudiendo ser este diferente
al castellano
comunicativas en la/s
lengua/s materna de sus
alumnos. El promedio se
calcular dividiendo el
nmero de profesores
que cumplen con dicha
caractersticas, sobre el
total de profesores que
laboran en la IE,
multiplicado por 100. Se
utilizar un formato
resumen (13)
Si en la
planificacin
curricular se
toma en cuenta
la diversidad
cultural de los
estudiantes y se
desarrollan
estrategias
pedaggicas
pertinentes, se
contribuye con la
igualdad de
oportunidades
para su
aprendizaje
PEI
Formato 14
PSC
EVALUACIN
15
% de docentes
que han
recibido
capacitacin
en temas
vinculados a la
equidad
educativa
(DDHH,
discriminacin,
igualdad de
oportunidades
)
La equidad
educativa
necesita que se
conozcan terica
y
metodolgicame
nte, los factores,
expresiones y
medidas
afirmativas para
superar las
brechas de
inequidad.
Mientras ms
oportunidades
de capacitacin
profesional en
estos aspectos
hayan tenidos
los docentes, su
desempeo ser
ms favorable
en relacin a
disminuir la
inequidad
educativa
Proporcin de docentes que

acreditan haber participado
en un espacio de formacin
profesional, sobre temas
vinculados con la equidad
educativa, durante el
periodo de reporte
Idem indicador 20.

Formato 15
16
Expectativa de
logro
educativo de
los profesores
En la medida
que los
profesores
tienen
Se entiende como
expectativa positiva de los
docentes, el nivel de
confianza en que sus
Los datos los obtendr la

IE a partir de la aplicacin
de un cuestionario a los
docentes. El
El Director de la IE
dispondr la aplicacin de
un breve cuestionario con
preguntas de alternativas
79
en relacin a
sus alumnos
(segn
rangos)
expectativas
positivas sobre
el logro
acadmico de
sus alumnos,
habr un mayor
compromiso y se
asumir un rol
proactivo frente
a alumnos en los
que observen
desventajas de
acceso o riesgo
acadmico.
alumnos obtendrn
aprendizajes significativos
como resultado de sus
actividades de enseanza
aprendizaje. Se trata de una
percepcin subjetiva del
docente que responde a sus
conceptos, criterios y
experiencia profesional
procesamiento de los
resultados de dicho
cuestionario ser vaciado
en un formato diseado
para tal fin (formato 16)
cerradas a los docentes.

Cada docente llenar un
cuestionario por cada aula
en la que ensee. La IE
dispondr el procesamiento
de dichos cuestionarios
para tener una ficha
agregada con sus
resultados
17
Expectativa de
logro
educativo de
los padres y
madres en
relacin a sus
hijos e hijas
Al igual que en
el caso anterior,
la confianza de
los padres en
relacin al xito
acadmico de
sus hijos, se
ver reflejada en
un mayor
soporte familiar
(material,
psicolgico,
afectivo) para
contribuir con su
educacin y con
la superacin de
factores de
inequidad ajenos
a la familia
Idem indicador 24, desde la

perspectiva de los padres
Los datos sern

generados por la misma
IE a partir de la aplicacin
de cuestionarios a los
padres de familia al
momento de la matrcula.
La IE dispondr el
procesamiento de dichos
cuestionarios para tener
un formato agregado con
los resultados. Formato
17
La IE organizar la
aplicacin de un breve
cuestionario con preguntas
de alternativas cerradas a
los padres, al momento de
matrcula de sus hijos, en
las cuales se les pida
graduar, de acuerdo a sus
propias percepciones, sus
expectativas de logro y
aprendizaje de sus hijos. El
padre llenar un
cuestionario por cada hijo
que matricule.
18
N de
computadoras
por alumno y
tiempo de
estudios con
computadora,
segn nivel
El equipamiento
informtico de
las IE est
relacionado
tanto con la
calidad
educativa como
con la equidad,
puesto que
revela las
brechas en el
acceso a medios
de enseanza
que hoy en da
resultan
fundamentales.
Un mayor
acceso a
herramientas
informticas
significar una
mayor
oportunidad de
aprendizaje
Relacin entre el nmero de

computadoras operativas
existentes en la IE y el
nmero total de alumnos
matriculados, en todos los
niveles educativos
La IE dispondr el clculo
de la divisin entre el
nmero de computadoras
(incluye a las de uso
administrativo y
acadmico debido a que
el Director del Centro
Educativo tiene la
facultad de asignar el
tiempo de uso de los
recursos disponibles) y el
nmero total de alumnos
matriculados. Para ello se
utilizar un formato de
llenado de datos.
Formato 13
Se designar un
responsable para el reporte
de este indicador
19
Se usan
sistemticame
nte las
evaluaciones
internas o
externas en
espacios de
reflexin
pedaggica
sobre las
El anlisis
cualitativo de las
evaluaciones
internas y
externas entre
docentes y
directivos
inciden en la
reflexin
pedaggica
Uso organizado, formal y

participativo de las
evaluaciones internas y
externas, con enfoque en la
IE
La IE dispondr el
registro y conteo del
nmero de horas al mes,
en la que los docentes, de
manera organizada y
colectiva, realizan
actividades de
planificacin de sus
actividades acadmicas;
Se designar un
responsable entre los
docentes, quien ser
responsable del conteo de
horas y llenado del formato
80
causas y
posibles
soluciones de
avances
diferenciados
(comn)
institucional,
generan
propuestas de
cambio en la
gestin
educativa
monitoreadas
por los mismos
actores,
aumentando las
posibilidades de
aprendizaje.
consignar el tema
tratado en dicho tiempo.
Todo ello ser registrado
en el formato 19 (Excel)
20
% de
funciones de
liderazgo que
son ejercidas
por nias en el
aula o la IE.
Resulta
importante
conocer la
medida en la
que las nias
van asumiendo
roles de
liderazgo y de
esta manera
evidenciando
equidad de
gnero en las
relaciones
propias de la
convivencia en el
aula y la escuela
Se entiende que una nia

asume un rol de liderazgo
cuando se le ha otorgado
responsabilidades de
coordinacin, conduccin y
representacin de otros
nios frente a instancias o
espacios diversos en la
convivencia dentro de la IE
Los datos se recogern en

las propias aulas, a partir
de la aplicacin de un
breve cuestionario
aplicado a las nias en las
que se indague por
cualquier tipo de
liderazgo asumido por
ellas. El porcentaje se
obtendr dividiendo el n
de nias que afirman
tener algn liderazgo,
sobre el nmero total de
nias del aula,
multiplicado por cien. A
partir de los resultados
parciales de cada aula, se
vaciar un resumen en el
formato 20
Se dispondr la aplicacin
de este cuestionario en
cada aula. En primaria ser
responsable el docente y en
secundaria el tutor.
Asimismo, se encargar a
un docente el reporte
agregado de los datos en el
formato correspondiente
21
Institucionaliza
cin de un
espacio de
coordinacin y
gestin
participativa
de la
educacin
local
La equidad
educativa
trasciende la
responsabilidad
de la IE y
alcanza a todo el
contexto social
en la que sta se
desempea. En
la medida que
este contexto
asuma como
prioridad de
agenda pblica
los desafos de
la equidad
educativa,
habrn mayores
posibilidades de
su realizacin
Da cuenta de la existencia
de una instancia en la que
participen representantes de
la comunidad educativa y de
la sociedad civil, para
proponer medidas y evaluar
el desempeo de la
institucin educativa en
trminos de equidad
Reporte del secretario

tcnico de dicho espacio
(si lo hubiere) Este
indicador tendr una
medicin de carcter
netamente cualitativo,
que consistir en la
descripcin del
funcionamiento de dicha
instancia, y la inclusin en
sus temas de agenda de
aspectos referidos a la
equidad educativa.
Formato 21
La IE solicitar un breve
reporte del funcionamiento
de dicha instancia al
coordinador de la misma (si
la hubiere)
22
Perfil de la
Junta Directiva
de la
AMAPAFA
La conformacin
ms
representativa
(gnero, origen
cultural,
pobreza) de la
diversidad de los
padres de familia
en la AMAPAFA,
ser expresin y
garanta de que
esta
organizacin
asumir en su
gestin
necesidades y
demandas de los
Se entender por perfil la

descripcin de las
proporciones de los
miembros de acuerdo a las
siguientes variables:
Se generar los datos en

la misma IE a partir de la
lectura del Acta o
documento en el que se
da cuenta de los
miembros que conforman
la AMAPAFA. El reporte se
har utilizando el formato
22
El Director nombrar un
responsable del reporte de
este indicador.
Sexo
Ubicacin de su
vivienda (urbana
rural)
Nivel de ingresos
81
sectores ms
vulnerables
23
% de nios y
nias que han
culminado la
primaria (11
14 aos) y la
secundaria
(16-18 aos),
segn sexo,
ubicacin de
su vivienda y
lengua
materna
Identificar a los
nios y nias
que no culminan
a la edad
adecuada la
educacin
bsica, permitir
a las IE y a la
comunidad
desarrollar
estrategias y
herramientas
que permitan
apoyar a los
grupos ms
vulnerables y
excluidos de los
beneficios del
servicio
educativo
Proporcin de la poblacin
que culmina la educacin
primaria con 11 a 13 aos
de edad o 14 a 16 aos de
edad, respecto a la
poblacin total con las
edades correspondientes
La informacin sobre
egresados de primaria se
toma de la Encuesta
Nacional de Hogares
sobre Medicin de Niveles
de Vida (ENNIV) o la
Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) del
Instituto Nacional de
Estadstica, dependiendo
de los aos de referencia.
Se utilizar{a el formato 23
Se conformar un pequeo
equipo investigador que, a
travs de reportes del INEI,
pueda procesar el dato e
informarlo a la IE
24
% de
desercin
(respecto de
los
matriculados)
segn sexo,
ubicacin de
su vivienda y
lengua
materna
IE que cuentan
con un buen
registro de las
razones de la
desercin,
podrn
desarrollar
estrategias de
gestin que
permitan apoyar
a los grupos ms
vulnerables y
excluidos para
culminar su
escolaridad
Proporcin de estudiantes
en un grado escolar que
supera el lmite de
inasistencias y no participa
en la evaluacin final
correspondiente, respecto a
la matrcula total del mismo
grado
LA IE llevar un registro
de los alumnos retirados,
lo que se obtiene de la
divisin del nmero de
retirados entre los
matriculados en dicho
grado, multiplicado por
cien. Los datos se
reportan en el formato 24
Este indicador ser

procesado por cada
docente de aula (primaria)
y tutor de secundaria
82

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ESTNDARES E INDICADORES DE GESTIN

PARA LA ACREDITACIN DE LAS

A los desafos anteriormente mencionados se agrega: la gran diversidad de las

Existen otros desafos asociados ms a lo tcnico vinculados a lo que se entiende por

Se enfatizar tambin en las experiencias de autoevaluacin alineadas a estndares y

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A propsito de lo mencionado se podra optar por usar otros trminos alternativos

Un estndar usa trminos precisos y vinculados a procesos, resultados,

Un estndar debe ser entendido de la misma manera por los actores

directivos y profesores que hacen el diagnstico. De esta manera las instituciones

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Como se puede apreciar el proceso se supedita a los estndares e indicadores de

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Se orienta a la evaluacin, verificacin y al mejoramiento.

AdvancED acompaa su oferta de estndares con una serie de documentos,

Ofrece la oportunidad de hacer la aplicacin a travs de la Web.

Garantiza a travs de documentos anexos la comprensin de los estndares y

Hay referencia a la autoevaluacin alineada a los estndares, sin embargo, no

Fases del Proceso:

Dedicarse a una permanente autoevaluacin y mejoramiento.

Documentar los resultados de los esfuerzos de mejoramiento.

Completar un reporte de evaluacin de los estndares dentro de las seis

Implementar las recomendaciones del equipo encargado de inspeccionar la

Presentar un reporte de progresos a los aos de la visita del equipo de

Implicancias y beneficios de la acreditacin

Muestra de que la calidad se encuentra vinculada a buenas prcticas.

Desarrollo profesional a travs de conferencias anuales y talleres estatales

Quality Assurance Review

Los estndares corresponden a enunciados comprensivos acerca de las prcticas de

Estndar N 1: Visin y Propsito

En cumplimiento de este estndar, la escuela:

Estndar N 2: Gobierno y Liderazgo

En cumplimiento de este estndar, la escuela opera bajo un equipo directivo que:

La publicacin de los estndares que hace AdvancED va acompaada de una serie de

2.2. Estndares para la calidad de las escuelas en Egipto

1.1. La institucin cuenta con una declaracin de visin.

1.2. La institucin cuenta con una declaracin de misin.

2.1. Efectividad en el desarrollo profesional de la institucin.

2.2. La institucin mejora el aprendizaje y los procesos instruccionales.

2.3. La institucin cuenta con un sistema de gobierno.

2.4. La institucin cuenta con un sistema avanzado de gestin administrativa y financiera.

3.1. La institucin mantiene y mejora a sus recursos humanos.

3.2. La institucin proporciona y desarrolla adecuados espacios fsicos e infraestructura.

3.4. La institucin conserva de manera adecuada su infraestructura.

4.1. La institucin mantiene una cultura comprometida con la participacin de la comunidad.

4.2. La institucin promueve el voluntariado.

4.3. La institucin est involucrada y ayuda a las familias y a la comunidad local.

5.1. La institucin continuamente se evala y desarrolla reformas y acciones de

5.2. La institucin se sustenta en la calidad y el entrenamiento como funcional a la

6.3. El estudiante adquiere cualidades emocionales.

7.1 El profesor ejerce estrategias efectivas de enseanza y tcnicas instruccionales.

7.2. El profesor ejerce efectivas prcticas profesionales.

7.3. El profesor honra y respeta el cdigo de tica profesional.

7.4. El profesor hace uso de mtodos efectivos y herramientas e evaluacin.

8.1. Los libros de texto son usados eficientemente

9.1. Existe un adecuado ambiente de aprendizaje y enseanza.

Luego de esta declaracin de la estructura de los estndares y sealamiento de la

Dominio I: Capacidad Institucional

Subdominio N 1: Declaracin de Visin y Misin

Para la acreditacin se ha constituido un Comit integrado por: la Direccin de Tutora y Orientacin