El Proceso Bolivariano

Slo el pueblo quiere su bien y es dueo de su

suerte... desde hoy en adelante, Venezuela no ser ms
el patrimonio de ninguna familia ni persona
(Ezequiel Zamora, Cuartel de Barinas, 19 de Mayo de
1859)

El Proceso Bolivariano empez a gestarse en el corazn de los venezolanos y

venezolanas desde hace mucho tiempo,
en sus sueos de justicia social, igualdad y cambio.

Se encauza por un camino el 6 de Diciembre de 1998, en unas elecciones

populares y democrticas que romperan
con el tradicional bipartidismo y llevan a Hugo Chvez Fras a ser el nuevo
Presidente de la Repblica.

As empieza a cristalizarse un proceso que cambia resuelta y radicalmente el

equilibrio poltico, econmico y
social de los ltimos 50 aos, con ideales contrarios a los que se quiso imponer
al pueblo venezolano. Este
proceso fue canalizado por un proceso constituyente, que sienta las bases de
una nueva Repblica
orientada a transformar las instituciones y hacer efectiva la democracia
participativa y protagnica.

De acuerdo con el presidente Hugo Chvez, en Venezuela estamos viviendo a

la vez una muerte y un nacimiento. La
muerte de un modelo usado, agotado, destetado; y el nacimiento de un nuevo
cauce poltico, diferente, que aporta la

esperanza a un pueblo. El viejo tardar en morir y el nuevo no tiene an rasgos

bien definidos, pero esta crisis est
gestando una revolucin.

El Proceso Bolivariano.

El Proceso Bolivariano, como todo proceso, ha venido construyndose a travs

de un conjunto de
acciones y cambios polticos, econmicos y sociales, que responden a la
necesidad de transformaciones
profundas gestada en el pueblo venezolano durante ms de 40 aos, por el
cmulo de injusticias.

Este proceso, dirigido desde el propio Estado, se mantiene en continua lucha

con fuerzas opositoras, viejas
estructuras y viejos valores.

Los cambios orientados a refundar la Repblica, se plantean en forma pacfica

y democrtica, respetando
las leyes, las instituciones y la Constitucin aprobadas por el pueblo.

Para lograr el cambio, se llama a la participacin protagnica de los

venezolanos y venezolanas para que
se conviertan en los actores y garantes del cambio y la construccin de un
Estado cuyas decisiones sean
dirigidas a conseguir el bien comn.

La democracia se transforma as de representativa a participativa. El

venezolano poco a poco va
formndose integralmente en una nueva visin de pas y de sociedad donde
ahora es corresponsable de
los cambios. Se inicia un nuevo modelo de participacin poltica. Los partidos,
sindicatos y dems

corporaciones, sobre las que estuvo sostenido el aparato poltico, perdern

legitimidad y la organizacin
pasar a tener un papel protagnico

El ejercicio de la participacin protagnica es un de los cambios ms radicales

que ha impulsado el proceso
bolivariano. El proceso de organizacin del pueblo para la participacin ha sido
mltiple y permanente, a
travs de Concejos Locales de Planificacin, Mesas Tcnicas de Agua, Crculos
Bolivarianos, Cooperativas,
Federaciones, Sindicatos, Comits de Usuarios y Usuarias, Medios de
informacin alternativos o
comunitarios, entre otras.

De esta forma el proceso bolivariano consolida y hace crecer la autoestima, el

poder y la unin del pueblo
venezolano para lograr los cambios que suea, recordndole su pasado
histrico de participacin en luchas
emancipatorias.

El ideal bolivariano plantea grandes retos al pueblo venezolano. Hombres y

mujeres supervivientes de un
anterior sistema de relaciones, se construyen continuamente segn los valores
ticos bolivarianos:
altruismo, desprendimiento, solidaridad, honestidad, tolerancia, vocacin de
servicio pblico, lealtad,
respeto hacia el otro/a, cooperacin, humanismo.
Todo ello fundamentado en la soberana e independencia como pueblo para
decidir el modelo de pas a
construir, en paz y solidaridad con el resto de los pueblos, especialmente los
latinoamericanos.

Los fines del Proceso Bolivariano:

Los fines del proceso bolivariano estn contenidos fundamentalmente en la

Constitucin Bolivariana,
aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente en 1999. Sus principios y
normas dan orientacin a los
cambios revolucionarios.

Como todo proceso, es de naturaleza prolongada, exigente y propensa a

variadas alternativas, repliegues y
ascensos. Esta particularidad se debe al carcter de sus objetivos y tareas, a la
fuerza y recursos
estratgicos que maneja la reaccin, y a las condiciones de atraso y
dependencia del pas heredadas
histricamente. Venezuela solo puede superar las carencias de sus fuerzas
productivas, rescatar el 80 por
ciento de su poblacin en estado de pobreza y alcanzar altos niveles de
desarrollo y prosperidad a travs de
un esfuerzo poltico, econmico y cultural prolongado.

Entre sus principales objetivos podemos mencionar:

La justicia social, la igualdad poltica, social, econmica y cultural.

Consagrar y hacer respetar el derecho intransferible del pueblo a su

autodeterminacin mediante el
ejercicio pleno de la soberana.

Defender la independencia nacional, la soberana e integridad del territorio y

dems espacios
geogrficos, el patrimonio cultural, histrico y ambiental de Venezuela y los
recursos naturales.

Defender la propiedad del Estado sobre los yacimientos mineros e

hidrocarburos como bienes del

dominio pblico, inalienables e imprescriptibles.

Crear un modelo propio de desarrollo econmico inspirado en la justicia

social, el dominio de la
ciencia, la tecnologa y el conocimiento, el trabajo, la productividad, el progreso
armonioso de las
diferentes reas de la economa, la proteccin del ambiente y la independencia
nacional, con el
objeto de asegurar el mejor nivel de vida a la poblacin y una justa distribucin
de la riqueza.

Desarrollar una poltica exterior independiente que promueva la paz y

cooperacin pacfica entre las
Naciones, la integracin latinoamericana, la democratizacin de la
organizaciones internacionales,
la no intervencin y la autodeterminacin de los pueblos.

Refundar el movimiento sindical y agrario mediante la erradicacin de las

mafias y la unidad,
democratizacin, independencia y carcter clasista de los sindicatos,
federaciones y centrales.

La reforma del rgimen de propiedad de la tierra con el propsito de liquidar

definitivamente el
latifundio y asegurar la tenencia de la tierra para los productores del campo.

Lograr una direccin justa, la organizacin del pueblo, la unidad de las y los
patriotas, y la alianza
cvico-militar

Lograr que el trabajo productivo y el conocimiento tecnolgico y cientfico

sean las fuerzas motrices
del desarrollo, la independencia y el progreso.

 Lograr que una elevada conciencia social, el dominio del conocimiento y

valores patriticos y
morales, constituyan la base del Proceso Bolivariano.

LOGROS DEL PROCESO BOLIVARIANO

En el camino para conseguir los fines ltimos del proceso bolivariano, se han
conseguido hasta ahora
logros en lo poltico, econmico, social, territorial e internacional, entre los
cuales podemos mencionar:

En lo poltico:

Se elabor una nueva Constitucin a partir de un proceso constituyente,

primer paso en el
camino hacia el nuevo proyecto de pas.

La Constitucin incorpora importantes mecanismos de poder y control al

pueblo, entre ellos, la
figura del referndum para consultar sobre temas de trascendencia para el pas
o para revocar
los mandatos. As el control sobre el poder poltico deja de estar en los mismos
rganos
estatales y retorna al pueblo, a travs de una democracia participativa,
popular, electiva, de
mandatos revocables, justicia social y de Derecho.

Se aprobaron 49 leyes habilitantes para dar cumplimiento al nuevo texto

constitucional.

Los cambios se han dado sin sufrir los horrores de las guerras civiles, la
represin, muertes o

desapariciones forzadas.

Frente a un golpe de Estado el pasado 11 de abril, el pueblo venci el miedo

y la apata, y
demostrando un alto nivel de civismo y crecimiento poltico, sali a la calle a
defender los
cambios logrados y su esperanza, rescatando la constitucionalidad y la
democracia.

Se tom conciencia acerca de lo que es realmente Democracia, generndose

un gigantesco
debate poltico en el pas

Se le da visibilidad y participacin a minoras tnicas y grupos sociales

excluidos.

En lo econmico:

La visin integral del Proceso Bolivariano es totalmente diferente a lo

preestablecido por la
lgica neoliberal del libre mercado. Venezuela es el primer pas del continente
que logra
construir un programa estratgico econmico-social fuera de las recetas de los
organismos
internacionales como el FMI y BM diseadas para Amrica Latina y el Caribe. El
Estado
reaparece en la economa cumpliendo un rol de planificador para conseguir una
"justa
distribucin del ingreso".

 El Proceso Bolivariano ha reafirmado la defensa de la principal empresa

petrolera del pas
PDVSA - generadora de riqueza, con la cual debe impulsarse el bienestar para
el conjunto
de la sociedad, y no slo para pequeos grupos que trataron de desligar a la
empresa de su
objetivo principal. PDVSA representa el instrumento fundamental para la
capitalizacin del
pas, el desarrollo industrial y tecnolgico en pro de la poblacin en general.

Se promueve el aumento de la produccin agrcola colocando en actividad

tierras ociosas,
creando el marco para la distribucin de tierras entre los campesinos y
pequeos
productores.

En materia financiera se ha reordenado el gasto pblico hacia la inversin

social y
productiva. El Banco de la Mujer concedi 16.000 crditos en el 2002 y estima
entregar
este ao unos 26.000 que segn lo presupuestado. Mas de 30.000
microcrditos fueron
otorgados por FONDAFA y el Banco del Pueblo. Adems de los crditos
entregados por
FONCREI, el Banco Industrial y Banfoandes a los pequeos y medianos
empresarios.
FONTUR otorg 20.000 crditos con bajos intereses a los transportistas.
En el ao 2002 se organizaron 2000 cooperativas a partir de la entrada en
vigencia la Ley
Especial de Asociaciones de Cooperativas como parte de las 49 Leyes de la
Habilitante,
dando cumplimiento y desarrollo progresivo de la constitucin Bolivariana.

 Con el objeto de promover la actividad del campo se han entregado ms de

2.000 tractores
chinos y brasileos a productores del campo con intereses muy bajos. La ley de
tierras y el instituto nacional de tierras benefici a 10.000 productores del
campo, despus de entrada
en vigencia en noviembre de 2001.

En materia de infraestructura el pas ha avanzado con diversas

construcciones, tales como:
el metro de los Teques que permitir que los habitantes de esa ciudad viajen a
caracas en
apenas 9 minutos; el ferrocarril Caracas-Tuy medio que llevar a caracas en 15
minutos a
los habitantes del Tuy; el segundo puente sobre el Orinoco; la segunda planta
de
Orimulsin construida con capital chino. La represa de Caruachi.

Para que Venezuela sea capaz de autoabastecerse y no importar

prcticamente la totalidad
de lo que consume, se promueven programas que no slo tratan de incentivar
el cultivo de
la tierra, sino que abarcan la "siembra de ciudadana, la siembra de identidad,
la siembra de
solidaridad y cooperacin, la siembra de participacin y organizacin popular,
la siembra de
otra manera de ser gobierno. A travs del plan Todas las manos a la siembra
se han
conformado diferentes programas y proyectos enmarcados en el desarrollo
integral local,
donde se encuentran: los Fundos Zamoranos, el Programa de Agricultura
Urbana y
Periurbana y el Programa Especial de Seguridad Alimentaria, entre otros.

 Los Fundos Zamoranos persiguen incorporar a los egresados universitarios

como
generadores de empleos en las reas donde realicen sus proyectos sumando a
la
comunidad a los fundos, a travs de la modalidad de las cooperativas agrcolas
y/o
agropecuarias. Existen dos fundos pilotos: uno en una finca en Mrida y otro en
la Isla de
Guara, Delta Amacuro, con la puesta en marcha de seis iniciativas ms.

Con el Programa de Huertos Intensivos y Agricultura Urbana y Periurbana

basado en
tcnicas de cultivos organopnicos e hidropnicos, se da apoyo al Programa
Especial de
Seguridad Alimentaria (PESA). Con la colaboracin de la FAO, y el apoyo de
especialistas
procedentes de Cuba y Senegal, se ha iniciado el Cultivo Bolvar I con la
participacin de
una cooperativa de San Martn, en las cercanas del Centro Simn Bolvar. Ya
est andando
la constitucin de huertos intensivos en zonas de Caricuao, as como
demostraciones de las
tcnicas de estos cultivos por parte de los expertos en Catia y barrios aledaos
al Fuerte
Tiuna. El Gobierno Bolivariano aport a este programa 3,2 billones de bolvares
para su
desarrollo en la ciudad capital.

En sntesis a pesar de los contratiempos impuestos por sectores adversos al

Proceso
Bolivariano, la humanizacin de la economa avanza a niveles sustanciales
hacia el disfrute
colectivo en trminos equitativos de la riqueza de la nacin.

En lo social:

Se asumi responsablemente la interrupcin del avasallante proceso de

privatizaciones de la
Educacin Pblica y de los bienes y servicios culturales y deportivos, como una
de sus primeras
decisiones de gobierno.

Se incremento del presupuesto educativo de 2.9% del PIB en 1999 a 6.4% en

2001, la inclusin en
el sistema escolar es de ms de un milln de nios y nias, se crearon 675
nuevas escuelas y se
reconstruyeron unas 2250, y se contraron 36000 nuevos docentes.

Con la implementacin del Proyecto Simoncito, se apoya a la mujer

embarazada y a la relacin
materno-infantil hasta que las nias y nios alcanzan los cuatro aos,
facilitando y garantizando el
ingreso al sistema preescolar integral.

El desarrollo de las escuelas bolivarianas, de las cuales se han inaugurado

unas tres mil, introduce
el modelo de la educacin bsica integral y, a su vez, hace de la escuela un
espacio de integracin
social. stas constan de dos turnos, con servicios de alimentacin, salud y
recreacin, formacin
artstica y deportiva y se adelantan iniciativas para acercar las escuelas a la
vida de las
comunidades circunvecinas, en procura de atender necesidades y fortalecer el
sentido de
pertenencia.

 En cuanto al deporte profesional, se ha venido brindando respaldo a

disciplinas como el ftbol y el
voleibol, entre otras. El desempeo internacional de estas selecciones son
motivo de orgullo y
constituyen un ejemplo de superacin para toda la sociedad, a la vez que
contribuyen a
demostrarnos a las y los venezolanos la posibilidad de encontrarnos en
espacios dignos de
confluencia ms all de los conflictos polticos y sociales inherentes a una
sociedad que transita por
cambios sustanciales.

El acontecer deportivo venezolano se revitaliza con las polticas de

motivacin y estmulo
plasmadas en programas como Venezuela en Movimiento, mediante el cual se
llev la actividad
deportiva a las comunidades desde una perspectiva que involucra a las
personas en una
experiencia en la cual la actividad fsica y deportiva es parte de su cotidianidad
comunitaria, ms
all de los aspectos profesionales e institucionales. Otro ejemplo del papel del
deporte en la
elevacin de la calidad de vida es el apoyo brindado a la prctica deportiva
entre la poblacin de
ciudadanas y ciudadanos discapacitados.

La realizacin de Juegos Deportivos Escolares y Juegos Deportivos Indgenas,

por primera vez en
muchos aos, constituye una hermosa expresin de la recuperacin de los
espacios de vitalidad de
la sociedad venezolana.

El otorgamiento de becas y la firma del convenio de cooperacin deportiva

con la Repblica de

Cuba han tenido un impacto favorable en el sector. En prcticamente todos los

estados de la
Repblica se aprecia el trabajo de las y los tcnicos cubanos en el
entrenamiento de deportistas y
en el desarrollo de la medicina deportiva.

Indgenas:

Reconocimiento constitucional de la existencia de los Pueblos Indgenas y sus

derechos;
reconocimiento de las formas culturales y polticas tradicionales de dichas
comunidades, al respetar
la eleccin de sus autoridades tradicionales y al conmemorar sus luchas, pues
decret el 12 de
octubre de cada ao como Da de la Resistencia Indgena y coloc
simblicamente los restos del
cacique Guaicaipuro en el Panten Nacional

La Lengua indgena materna ha sido aprobada como Lengua oficial en varios

estados del pas,
conjuntamente con el Castellano y se oficializ la Educacin Intercultural
Bilinge

Respaldo a la economa tradicional basada en el Conuco indgena y en la

pesca, inicio del proceso
de Demarcacin de sus tierras ancestrales; ratificacin de Convenios
internacionales a favor de los
pueblos indgenas (# 107 y 169 de la OIT).

Con relacin a Familia:

Se ha propiciado la defensa y ejecucin de las leyes de proteccin a la

infancia tales como la

LOPNA-, y ha apoyado las iniciativas para crear y/o mejorar las instituciones de
defensa de la
Infancia y la Adolescencia (Consejo Nacional de Derechos del Nio y el
Adolescente, Instituto
Nacional del Menor, Servicio autnomo de atencin integral a la Infancia y a la
Familia).

Gracias a la labor gubernamental, la esperanza de Vida aument en 9 meses,

el acceso al agua
potable aument en 3.000.000 de personas y disminuy la mortalidad infantil
de 18x1000 a 15x1000
nacidos vivos.

Para garantizar el derecho a la vivienda digna, se implementas los planes

Avispa y Revive

La construccin de Hogares y Multihogares de cuidado diario

Se promulg la Ley de Seguridad Social

Se ha incentivado la dotacin de tierras urbanas y rurales.

Con relacin a la Mujer

El Gobierno nacional, respald la creacin de INAMUJER, garantizando la

plena participacin
poltica de las mujeres, auspiciando su participacin en la direccin poltica a
nivel nacional, regional
y local;

Se desarrollan mecanismos para el cumplimiento de las leyes que previenen

la violencia contra la

mujer y la familia;

Se integra una perspectiva de gnero en todas las polticas y programas del

Estado

Se promueve la participacin de la mujer en organizaciones comunitarias y

en entes asociativos de
produccin, contribuyendo tambin a la educacin para la igualdad, a la
prevencin de la mortalidad
materno infantil y a la prevencin del embarazo precoz (mediante la
Conapep), al apoyo a la
lactancia materna (Conalama) y a la Infancia y a la Familia (Senifa).

Con relacin a las crceles

El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promocin y la prctica de la no

violencia, as como la
adhesin a los principios de libertad, justicia, democracia, tolerancia,
solidaridad, cooperacin,
pluralismo, dilogo y entendimiento, han llevado al Gobierno a propiciar la
participacin de
estudiantes y profesionales de las carreras de Derecho, Sicologa, Medicina,
Odontologa y Trabajo
Social, contribuyendo as a la solucin de parte de la actual situacin
carcelaria. Simultneamente
proveer educacin y trabajo agrario a la poblacin penal, a travs de acuerdos
con las
Universidades, la Zona Educativa (MECD) y el INCE.

Asimismo el Ejecutivo explora acuerdos de cooperacin mutua con otros

pases. A travs del Fondo
Nacional para Edificaciones Penitenciarias (Fonep) ha inaugurado nuevos
pabellones de reclusin,

con celdas individuales, planta libre, plantas de reclusin, y dotacin de camas

para uso de los
penados.

En materia ambiental

En lo ambiental, la Constitucin Nacional garantiza la proteccin de los

recursos naturales. Para
asegurar la diversidad biolgica, el desarrollo sostenible, la proteccin
ambiental y las comunidades,
se promulg un conjunto de Leyes relacionadas al rea: Ley de Tierras, Ley de
Zonas Costeras, Ley
de Geografa, Cartografa y Catastro nacional, Ley de Diversidad Biolgica, Ley
de Pesca y
Acuacultura, Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, Ley de
Zonas Especiales de
Desarrollo Sustentable; Ley de Prestacin de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento, Ley de
Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas, y se
cre la Comisin
Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades
Indgenas, con su
Reglamento respectivo.

El Gobierno nacional ha facilitado la dotacin de infraestructura ambiental y

garantizado la
conservacin del agua y de los servicios sanitarios, as como la conservacin y
aprovechamiento de
la fauna, el rescate de los recursos forestales, a travs de la educacin y
legislacin ambiental, la
investigacin y actualizacin tcnica y la participacin de las comunidades y
pueblos indgenas.

Se incorporaron ms de 3 millones de personas al servicio de agua potable y

ms de 1 milln de

personas al servicio de recoleccin de aguas servidas. Se construyeron plantas

de tratamiento y la
reparacin de la descarga submarina, saneando 100 kms. de playas.

Se implementa una poltica de resguardo de especies en extincin. Se han

rescatado en las playas
del Orinoco unas 393.000 tortuguillas Arrau. Se han criado y liberado 2.756
ejemplares del Caimn
del Orinoco.

A travs del Plan Nacional de Viveros Forestales se han construido viveros

permanentes y viveros
comunitarios, para la produccin de 4.474.000 plantas. Se elaboraron 39
Proyectos para la
reforestacin de 27 Cuencas Hidrogrficas en 15 Entidades Federales, unas
2.525 hectreas.
Se implement el Programa de Manejo Integral Comunitario del Bosque, con
aplicacin piloto de 4
granjas integrales familiares, 9 cooperativas comunitarias 2 viveros
comunitarios, la implementacin
del programa especial para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural y el
diseo de un sistema
educativo integral para la formacin y establecimiento de una escuela tcnica
agroforestal y
artesanal.

Se dise e implement el manejo un total de 1.006.225,7 kgs. de desechos

de plaguicidas
altamente txicos y peligrosos, eliminando el riesgo de exposicin directa de
250.000 habitantes.
Adems, 3 millones de habitantes han reducido al mnimo el riesgo de
contaminacin indirecta por
estos plaguicidas -disueltos en agua-.

 Se han elaborado boletines de pronsticos y alertas hidrometeorolgicos con

el fin de evitar
tragedias naturales como las inundaciones. Igualmente, se implement un
Programa Sobremarcha,
en el que se establecieron 10 convenios de trabajo con diferentes ONGs para
impulsar distintos
programas de Educacin Ambiental.

En materia cientfica y tecnolgica:

A fin de aumentar la cantidad de poblacin beneficiada por sus programas en

todo el Territorio
Nacional, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa ha desconcentrado y
descentralizado su gestin a
travs de diez Fundaciones en diferentes entidades del pas.

Para fortalecer la gestin pblica regional, se le ha dado capacitacin de

funcionarios regionales y
locales, con herramientas de planificacin estratgica, capacidad innovativa, y
formulacin de
proyectos.

Se han creado Redes de Cooperacin Productiva (Clusters) a fin de favorecer

la integracin de
productores en distintas reas, y potenciar sus capacidades comunes para
lograr la diversificacin
del aparato productivo.

A travs de las 240 Salas de Infocentros se han incorporado nuevas

tecnologas a diversas
actividades productivas y comunitarias.

 Se desarrollan ms de 487 proyectos de investigacin / accin en reas como

Salud y Calidad de
Vida, Vivienda, Proteccin Ambiental y Manejo de Recursos Naturales, Petrleo,
Gas y Energas
Alternativas, Agroproduccin, produccin vegetal, animal y procesos
industriales y semiindustriales.

Ms de 3.700 venezolanas y venezolanos han sido beneficiados con Becas,

Crditos, Apoyos a la
Investigacin, Actualizaciones, Promocin de Asistencia a Eventos. Se financian
investigaciones
para la diversificacin productiva, la reduccin de riesgos y desastres, y la
promocin de una cultura
de ciudadana y paz.

La caracterizacin del llamado proceso revolucionario bolivariano en Venezuela se

vincula al papel de la institucin militar en el mismo. Este papel de los militares ha sido
y sigue siendo ambiguo y paradjico y el proceso bolivariano tambin lo es. De un
lado la revolucin bolivariana profundiza el capitalismo de Estado sustentado en la
renta petrolera y de otro lado procura desarrollar una economa socialista, que slo
sobrevive gracias a los subsidios del gobierno. Por una parte la revolucin proclama
que su objetivo es una democracia participativa pero por otra promueve y acenta el
personalismo poltico. Se aspira que de los cambios en camino surja un hombre
nuevo pero a la vez el Estado asume cada da mayor control sobre la economa,
haciendo a gran parte de la poblacin dependiente de la voluntad y caprichos de los
que controlan el poder poltico. El discurso y la bandera anti-imperialistas son
enarbolados de modo sistemtico como smbolos y guas para la accin y sin
embargo la mayor parte del petrleo es vendido a los Estados Unidos. El gobierno
revolucionario pretende preservar relaciones normales con los pases del hemisferio
pero paralelamente alienta a docenas de grupos y organizaciones radicales a lo largo
y ancho del continente americano, desde Mxico a Bolivia y desde Colombia a
Paraguay, interviniendo en la poltica interna de otras naciones.
Los mandos militares, de su lado, comandan una estructura castrense tradicional
equipada y adiestrada para la guerra convencional, mientras el rgimen adquiere
1 Ponencia a ser presentada en el marco de las Jornadas sobre Venezuela, organizadas
por la Ctedra Bolvar de la Universidad de Santiago de Compostela, Espaa, 21 y 22
de mayo 2008. 2

novedosos y sofisticados sistemas de armas para la Fuerza Armada, pero a la vez

algunos voceros militares dicen estar preparndose para la guerra asimtrica y noconvencional a objeto de resistir con xito una invasin extranjera contra Venezuela.
Al aparato militar tradicional se suman ahora dos fuerzas independientes y
presuntamente complementarias, la Guardia Territorial y la Reserva Nacional,
destinadas en teora a la guerra asimtrica pero que la oposicin describe como
milicias partidistas armadas. En ocasiones los jefes militares venezolanos exaltan la
capacidad de la institucin y sus miembros para manejar exitosamente un Estado
moderno, pero en otras oportunidades asocian el destino del pas a una versin
modificada del fracasado experimento socialista cubano.
Cul es el origen de estas contradicciones y qu las explica? En lo que sigue
argumentar que el proceso bolivariano se ha caracterizado desde sus inicios, que se
remontan a los golpes de Estado del ao 1992, por la coexistencia de dos proyectos
poltico-militares de tendencias antagnicas y en el fondo incompatibles. Por una parte
un proyecto que combina en extraa mezcla elementos tecnocrticos y mesinicos y
que califico de nasserista, como luego comentar. Por otra parte un proyecto
socialista-radical, nacidos ambos dentro del sector castrense y que han ido
decantndose con el paso de los aos. Hoy esos proyectos conviven en medio de un
equilibrio precario, alimentados por el poder econmico del Estado y el control militar
del mismo, as como por el liderazgo de Hugo Chvez y su funcin bonapartista, en el
sentido que al trmino han dado autores marxistas como Trotsky, Gramsci y el propio
Marx y que discutir ms adelante.
En otras palabras, el hecho que tales proyectos poltico-militares hayan perdurado y
se hayan desarrollado sin que alguno de ellos se imponga finalmente de modo
decisivo, encuentra su explicacin en las peculiaridades de la economa y la sociedad
venezolanas, as como en la naturaleza de la confrontacin poltica estos pasados
aos. En diferentes circunstancias tendra que haberse producido una decisin clara,
pero en Venezuela esa decisin se posterga gracias, entre otros 3

con todo lo que ello implica en trminos de acceso corporativo a un Estado rico que
da tras da extiende sus controles sobre la economa, beneficiando prioritariamente a
los que detentan el poder poltico. factores, al poder econmico del Estado y al control
militar del gobierno, que permiten atenuar los conflictos de la sociedad en general y
dentro del propio mundo castrense en particular. Los militares mandan en Venezuela, 2
La dinmica de los eventos a lo largo de nueve aos de presunta revolucin arroja
un saldo que a veces luce confuso, pero que me parece lo suficientemente claro como
para sostener que en Venezuela existe una autocracia militarizada, en la que
continan debatindose dos proyectos de conduccin nacional impulsados por
facciones militares que no terminan de definir una irrevocable hegemona. Es una
autocracia pues el poder se concentra principalmente en una persona, y si bien
existen una Constitucin y leyes las mismas se hallan sujetas finalmente al arbitrio de
quien detenta el poder. Es militarizada pues el sostn principal del rgimen y su lder
se encuentra en la lealtad, siempre tenue, de un estamento castrense heterogneo,
un nmero sustancial de cuyos miembros ejerce funciones de gobierno y en cuyo
seno prosigue una soterrada disputa entre dos visiones del pas.
Cules son esos proyectos militares, qu cambios ha experimentado la
institucin castrense venezolana, qu ha pretendido hacer Hugo Chvez,
qu ha logrado hasta el presente y hacia dnde podran dirigirse los
acontecimientos en los tiempos por venir?, son algunas de las interrogantes
que abordar a continuacin.
Socialismo, militares y poltica exterior
No deja de sorprender que Hugo Chvez haya optado por el socialismo marxista y la
solidaridad con la Cuba castrista como sus banderas de lucha. Tal vez ello poda
explicarse en otros tiempos, pero slo con dificultades despus de la cada del muro
de Berln y el colapso de la URSS y durante la etapa final del estril experimento
fidelista. En un continente lleno de desigualdades como Amrica Latina un
bolivarianismo moderado y formulado como mensaje de justicia social, democrtico y
nacionalista, en favor de la integracin regional y la reivindicacin de las mayoras
pero sin comprometerse con los fracasados radicalismos del pasado, habra tenido
gran repercusin y proporcionado a Chvez una proyeccin menos controversial y
quizs ms constructiva. No obstante, el Presidente venezolano tom el camino de un
proyecto socialista anticuado y estridente, que resulta inviable para una sociedad y
una regin que se han modernizado a pesar de sus problemas y continuos desafos
econmicos y sociopolticos.
Al hacer las cosas del modo en que las ha venido haciendo Chvez se apart an
ms de una nutrida faccin militar, que da a da le cuestiona con mayor nfasis, 13

13 Lissy de Abreu, Darn prioridad a lenguas indgenas, El Nacional, Caracas, 12

042008
14 Omaira Sayago, 58.4% de los bienes que se consumirn este ao sern
importados, El Nacional, Caracas, 05052008
15 De acuerdo con el ms reciente informe del Institute for Management Development

(IMD) de Lausana, Suiza, Venezuela ocupa el ltimo lugar en la lista de 55 pases

estudiados por la entidad, en cuanto a su productividad y capacidad competitiva. La
sociedad, en sntesis, vive de una renta. Vase, El Universal, 15052008

as como de una vigorosa clase media que el Presidente nunca reconquistar. Su

prdica altisonante le ha dado a conocer en el mundo pero tambin ha degastado su
imagen como presunto portavoz del futuro.
Si se analizan las alocuciones de Chvez a partir de 2005, en las que con frecuencia
ha hecho referencia a su visin del socialismo, podr observarse que se trata de una
perspectiva confusa y arcaica, una perspectiva que sugiere, a manera de ejemplos, el
retorno al trueque como mecanismo de intercambio econmico y a la mini-produccin
familiar como instrumento de desarrollo agrcola, iguala en la educacin primaria y
secundaria el nmero de horas de enseanza del llamado desarrollo endgeno de los
pueblos (es decir, no dependiente del extranjero) a las de matemtica y fsica,
propone el estudio prioritario de lenguas indgenas autctonas antes que del ingls y
elimina el estudio de la informtica. 13 Todo ello se promueve en el marco de una
realidad econmica que nos indica que este ao 2008 casi el sesenta por ciento de
los bienes que se consumirn en Venezuela sern importados. 14 Para preservar un
sentido de las proporciones con relacin a dicha cifra, cabe sealar que el promedio
de ese indicador entre 1999 y 2003 fue de 19.3 por ciento. En otras palabras, el
desarrollo endgeno impulsado por el socialismo chavista se ha convertido
realmente en ruina de la produccin nacional y una casi completa dependencia de las
importaciones para satisfacer las necesidades de la poblacin. 15
El empeo de Chvez en proseguir su rumbo radical exige asegurar mayor control
sobre el estamento militar, y ese propsito se plasm en una nueva Ley Orgnica de
la Fuerza Armada Nacional (LOFAN) aprobada por la Asamblea Nacional el 6 de
septiembre de 2005. Los contenidos de esta ley han sido analizados por 14

16 Ricardo Sucre H., La concepcin militar en la nueva LOFAN. Guerra asimtrica o

movilizacin nacional para la dominacin interna?, ponencia presentada durante el
seminario Caracterizacin del sistema poltico venezolano, Academia de Ciencias Polticas
y Sociales, Caracas, 09052006. Vase tambin su estudio, Socialismo y la cuestin
militar, en, M. Lpez Maya (compiladora), Ideas para debatir el socialismo del siglo
XXI (Caracas: Editorial Alfa, 2007), pp. 87104
17 Ricardo Sucre H., transcripcin de su intervencin realizada en el Foro sobre

Seguridad, Defensa y Democracia en la Universidad Metropolitana, Caracas, 0611

2007

Ricardo Sucre en una serie de esclarecedores trabajos. 16 Slo me referir a algunos

aspectos de especial inters, mas no sin antes hacer explcita una diferencia de
opinin con respecto a la interpretacin que el mencionado autor realiza acerca del
proceso bolivariano y el sentido de la participacin militar en el mismo.
De acuerdo con Sucre, Hugo Chvez ha procurado pasar del control militar objetivo
(profesionalizacin) ejercido durante el perodo de la Repblica civil al control
subjetivo (adoctrinamiento e ideologizacin), mediante un sincretismo entre la
ideologa socialista y los valores perezjimenistas presentes en las fuerzas armadas
venezolanas: el nacional-desarrollismo.17 A mi modo de ver ya no existen valores que
puedan propiamente designarse como perezjimenistas dentro del sector militar
venezolano. La dictadura militar de Marcos Prez Jimnez, que gobern Venezuela
en la dcada de los cincuenta del pasado siglo, fue un experimento tecnocrtico y
socialmente excluyente, firmemente anti-comunista, aliada con Washington y
favorable al capital internacional y al crecimiento de una clase empresarial domstica.
En nuestros das los prezjimenistas han prcticamente desaparecido y su lugar lo
ocupa, como ya he argumentado, el nasserismo militar. La distancia que aparta estas
dos tendencias es la que separ a un Pinochet en Chile de un Velasco Alvarado en el
Per. Existen semejanzas entre los regmenes militares y tambin significativas
diferencias que no pueden subestimarse. La ms importante tiene que ver con el
acento social del nasserismo militar y su distancia crtica frente a Estados Unidos. La
lnea divisoria entre los militares venezolanos de hoy es la que distingue a la mayora
nasserista, anti-cubana y anti-comunista, de la minora que dice adscribirse al
socialismo radical y pro-cubano del Presidente. 15
18 R. Sucre, La concepcin militar en la nueva LOFAN, p. 22
Esa realidad no escapa a Chvez y de all sus esfuerzos por acrecentar su control
personal sobre el estamento militar. En tal sentido la nueva LOFAN (Art. 40) cre para
Hugo Chvez un cargo militar especial (y no meramente una atribucin presidencial,
como ocurra en el pasado) de Comandante en Jefe de la Fuerza Armada, dejando
para posterior reglamentacin las insignias y el estandarte correspondientes. Como
lo explica Sucre, Venezuela ya no tiene un Jefe de Estado civil sino un Comandante
que es Presidente, pero es la misma persona. 18 Ya la Constitucin de 1999 haba
eliminado los controles parlamentarios sobre el aparato militar, concediendo al
Presidente la facultad de ascender a los oficiales de todas las ramas a partir del grado
de coroneles y capitanes de navo en el caso de la Armada (art. 236), y esta tendencia
a suprimir la subordinacin al poder civil se ha visto reforzada en la ley aprobada en
2005. La nueva LOFAN se sustenta en el escenario de una probable invasin de
fuerzas extranjeras a Venezuela y asigna a la Guardia Territorial la tarea de

contrarrestar no especificadas amenazas de agresin interna (Art. 11). Establece la

guerra preventiva frente a fuerzas hostiles como un mtodo legtimo de accin militar
(Art. 3) y su esquema estratgico es el de la doctrina de guerra asimtrica, campo de
batalla descentralizado y operaciones de resistencia (Arts. 35 y 36), concebidas
como la base de un nuevo pensamiento militar autctono y enlazado al
fortalecimiento de la integracin cvico-militar y la movilizacin popular mediante la
defensa militar, dentro del concepto de la defensa integral de la Nacin (Art. 4). De
manera definitiva la ley corta los canales de comunicacin antes existentes entre el
mundo militar y el civil en el campo educativo, estipulando que El subsistema de
educacin militar goza de autonoma acadmica y se rige por la ley sobre la materia
(Art. 71).
La intencin de Chvez qued adicionalmente en evidencia con su propuesta de
reforma constitucional del 15 de agosto de 2007, orientada entre otros puntos a
transformar a los militares en pilares de la revolucin y garantes de su poder personal,
mediante un proceso combinado que a la vez desnaturaliza el componente profesional
tradicional y construye un ejrcito paralelo. Por ello el 16

19 Hugo Chvez, Ahora la batalla es por el s. Discurso de presentacin del

Proyecto de Reforma Constitucional ante la Asamblea Nacional (Caracas: Ministerio del
Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, 15082007), p. 72
20 Ibid., p. 74
21 Ibid., pp. 72 y 75

Presidente cuestion en su propuesta la concepcin clsica de la fuerza armada, es

decir, la definicin del estamento castrense como institucin esencialmente
profesional, sosteniendo que la misma produce un sector militar desarraigado y
elitista.19 Critic tambin la idea del apoliticismo de los militares en el Estado
democrtico de derecho y propuso el cambio de nombre de Fuerza Armada Nacional
al de Fuerza Armada Bolivariana, aadiendo lo siguiente: En el cumplimiento de su
funcin (la Fuerza Armada) estar siempre al servicio del pueblo venezolanoy en
ningn caso al servicio de oligarqua alguna o poder imperial extranjero. 20 Finalmente
el Presidente propuso que el sector militar fuese en adelante caracterizado
constitucionalmente como un cuerpo patritico, popular y anti-imperialista, y que las
Reservas se consideren como un componente ms de la Fuerza Armada,
transmutndose en Milicias Populares Bolivarianas. 21
Las similitudes de este esquema con el existente en la Cuba castrista son inequvocas
y es razonable conjeturar que las divisiones dentro del sector militar se agudizaron a
partir de ese momento. Ejemplo de ello fue la decisin por parte del General Ral
Isaas Baduel, durante varios aos Jefe del Ejrcito y Ministro de la Defensa del
rgimen (retirado en julio de 2007), de pronunciarse pblicamente contra Chvez, sus
planes de reeleccin indefinida y su objetivo de convertir al estamento militar en un
partido revolucionario que asegure su permanencia en el mando. Baduel se convirti
en el rostro pblico de la faccin nasserista del estamento castrense a mediados de
2007, y no es un secreto que el equilibrio inestable que se haba mantenido entre los
dos proyectos militares desde 1992 empez a resquebrajarse, a raz del intento de
Chvez de marchar a toda mquina en la direccin socialista radical.
Qu explica la prolongada tregua, o, ms bien, ausencia de decisin hegemnica
entre el nasserismo militar venezolano y el radicalismo socialista promovido por
Chvez? A pesar de apariencias ms bien engaosas, en Venezuela no se ha 17
22 Entiendo por revolucin, siguiendo a Huntington, un cambio rpido, fundamental
y violento en los mitos y valores dominantes de una sociedad, en sus instituciones
polticas, estructuras sociales, gobierno y polticas pblicas, ob. cit., p. 264. Tomando
en cuenta este conjunto de criterios, no parece apropiado definir el proceso bolivariano
como una verdadera revolucin.

producido una revolucin estos pasados aos en lo que concierne a la poltica

domstica.22 Ha habido, s, un cambio de lites, y han sido precisamente los militares
los que han avanzado en el camino de sustituir a los civiles en el control del gobierno.
De resto y en el plano interno el proceso revolucionario lo que ha logrado es agravar
algunos de los peores rasgos de la economa y la sociedad propios del petro-Estado.
No obstante lo anterior, Hugo Chvez s ha llevado a cabo una significativa
transformacin en la poltica exterior venezolana y la misma se patentiza en varios
aspectos. En primer lugar, de haber sido Estados Unidos un socio estratgico de

Venezuela por dcadas ahora se ha convertido en el enemigo externo de la

revolucin, un enemigo en torno al cual se focalizan notables energas del proceso,
proporcionando al lder mximo la definicin de su mapa estratgico: los amigos de
Estados Unidos son potenciales adversarios de la revolucin bolivariana y los
enemigos de Washington son sus aliados. Por otra parte Chvez ha modificado el
sistema de alianzas del pas y hoy Venezuela se coloca en el mismo grupo junto a
Cuba, Irn y las FARC. El Presidente, en tercer lugar, ha procurado hacer de la OPEP
un instrumento geopoltico para la confrontacin contra el imperio. Su iniciativa
supuestamente integradora en el plano regional (ALBA) es concebida, en cuarto lugar,
como una alianza poltico-militar y no primordialmente como un mecanismo de unin
econmica. As qued demostrado en las recientes reuniones celebradas en Caracas
en abril de 2008 con relacin a la situacin boliviana, en las que participaron los
presidentes de Nicaragua y Bolivia y altos representantes del rgimen cubano. El eje
La Habana-Caracas es posiblemente el actor ms dinmico dentro de las actuales
relaciones internacionales de Amrica Latina.
En funcin de este novedoso esquema geopoltico Chvez convirti a Venezuela en el
principal comprador de armas de la regin latinoamericana, de acuerdo con 18

23 Venezuela fue el principal importador de armas latinoamericano en 2007, El

Universal, 1504 2008
24 Parlamento de Bielorusia ratifica acuerdo para creacin de sistema antiareo, El
Universal, 09042008, Venezuela comprar a Rusia nueve submarinos, El
Universal, 04042008
25 Maite Rico, Los papeles de las FARC acusan a Chvez, El Pas, 10052008

lo cual pone en entredicho las ideas sobre guerra asimtrica que el propio Chvez y
algunos de sus seguidores han articulado como mdula espinal del nuevo
pensamiento militar venezolano. Este tipo de armas slo tendran utilidad en el
contexto de una guerra convencional, pero no en el de la guerra de resistencia
popular y de guerrillas. Creer que nueve submarinos rusos podran contrarrestar un
bloqueo a Venezuela por parte de la Armada de Estados Unidos es ilusorio, del mismo
modo que pretender que un sistema antiareo bielorruso sera capaz de detener un
ataque frontal por parte del imperio a los centros neurlgicos del pas. De all que
uno se interroga acerca del sentido de estas compras y los gastos que involucran.
Se trata de gestos desafiantes ante el imperio?, son una forma de apaciguar a los
militares e intensificar su compromiso con la revolucin?, son parte de un plan
blico a largo plazo en combinacin con Irn?, o representan una herramienta
adicional destinada a facilitar la corrupcin que empieza a corroer al rgimen? el
SIPRI,23 y sus adquisiciones se llevan ahora a cabo en Rusia y Bielorrusia. Tales
armamentos incluyen un sofisticado sistema antiareo y nueve submarinos, 24
El esfuerzo de Chvez para sacar la poltica exterior venezolana de su rbita
tradicional y colocarla en el campo del combate contra el imperio le ha llevado a
aliarse con las FARC colombianas, en lo que podra convertirse en su hasta ahora
ms costosa movida sobre el espinoso tablero de las relaciones internacionales. De
acuerdo con recientes informaciones de la prensa mundial, y segn evidencias que
estn siendo tramitadas por la Interpol, el Presidente financi y arm a la guerrilla
colombiana y le pidi que adiestrara a grupos afines al chavismo en la lucha
armada.25 La gravedad de todo esto tiene que ver con la posibilidad, ya asomada por
influyentes rganos de prensa de Estados Unidos, que el Departamento de Estado
norteamericano sume a Venezuela a la lista de pases 19

26 Vase la resea en el diario venezolano El Nacional del 10052008 del reportaje

publicado sobre el tema por el Wall Street Journal, e igualmente la nota editorial del
Investors Business Daily del 09042008, en la que este rgano de la comunidad
financiera estadounidense seala que Estados Unidos probablemente se ver forzado a
declarar a Venezuela como Estado que respalda el terrorismo y finalizar su papel como uno
de los principales proveedores de petrleo, al igual que ocurre con otros Estados forajidos
como Irn.
27 Karina Brocks, Chvez: El gobierno de Colombia intenta provocarnos para una

guerra, El Universal, 11052008

28 Baduel: Chvez busca conflicto internacional, El Universal, 09052008

que apoyan el terrorismo, con las severas consecuencias que semejante designacin
traera. 26
En Venezuela no ha tenido lugar una revolucin no porque Chvez no la haya
deseado sino porque no le ha sido posible imponerla, pero las implicaciones de su
poltica exterior revolucionaria s empiezan a hacerse sentir con nitidez en el mundo
castrense. La agudizacin del enfrentamiento de Chvez contra el gobierno de Uribe y
su cercana a las FARC suscitaron una movilizacin militar venezolana hacia la
frontera con Colombia entre febrero y marzo de este ao 2008, movilizacin que puso
de manifiesto limitaciones operativas de la fuerza armada regular venezolana, as
como desgano y renuencia a combatir en alianza tcita con la guerrilla colombiana y
sin que inters vital alguno se encontrase en juego. Una situacin semejante se ha
presentado entre abril y mayo como resultado de las amenazas de Chvez de enviar
tropas para intervenir a favor del gobierno de Evo Morales en Bolivia. El Presidente ha
continuado amenazando con una guerra que en su opinin estara siendo impuesta a
Venezuela por el gobierno de Uribe.27
En vista de la creciente turbulencia generada por el activismo internacional de
Chvez, realidad que podra comprometer a los militares venezolanos en una crisis
blica para la cual no parecieran hallarse preparados ni dispuestos, se ha
intensificado la oposicin del sector militar nasserista expresada por el General
Baduel, quien denunci que el Presidente busca un conflicto internacional en un
intento por mejorar su popularidad y aplazar los comicios municipales y regionales de
noviembre. Baduel asever tambin que Lo que pase en Bolivia es asunto de los
bolivianos28 y reiter que el Presidente busca crear estructuras paralelas, para que la
institucin (armada) pase a un control partidista, lo que viola la 20
Constitucin nacional.29 Este ltimo sealamiento estuvo posiblemente
vinculado a la formalizacin el pasado 6 de abril, del Comando Nacional de
la Reserva Nacional, as como a la activacin de siete batallones de ese
cuerpo militar, que depende directamente de Chvez y goza de autonoma
presupuestaria.30 No cabe sorprenderse, por tanto, que el General Baduel
haya alertado sobre la inquietud que comienza a extenderse entre los
rangos del estamento militar ortodoxo, aadiendo que algunos oficiales ya
se han planteado la accin violenta contra Chvez.31