Ciencia Politica

Universidad Nacional del Altiplano
CIENCIA POLITICA Y LIDERAZGO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
DEDICATORIA
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BIOGRAFIA DIETER NOHLEN

Estudi ciencia poltica, historia y literatura
francesa en las universidades de Colonia,
Montpellier y Heidelberg. Es profesor titular
emrito de la Universidad de Heidelberg,
Alemania.
Autor de un sin nmero de libros en idioma
alemn, ingls y castellano, con traducciones
a otros idiomas. Entre los escritos en
castellano e ingls destacan: Sistemas
electorales
del
mundo
(1981),
Presidencialismo versus parlamentarismo
(1991),
Descentralizacin
poltica
y
consolidacin
democrtica
(1991),
Enciclopeda electoral latinoamericana y del
Caribe (1993), Sistemas electorales y
partidos polticos (1994, 3a. ed. 2004),
Elections and Electoral Systems (1996),
Tratado de derecho electoral comparado de
Amrica Latina (1998, 2a. ed. 2006), El
presidencialismo renovado (1998), Elections
in Africa (1999), Elections in Asia and the
Pacific (2 tomos, 2002), El contexto hace la
diferencia (2003, editado por Claudia Zilla),
Elections in the Americas (2 tomos, 2005),
Diccionario de Ciencia poltica (2 tomos,
2006) y El institucionalismo contextualizado
(2006, editado por Richard Ortiz Ortiz).
Nohlen fue galardonado con el Premio Max
Planck de Investigacin (1990), el Premio
Libro del Ano (1995), el Premio de
Investigacin sobre Espana y Amrica Latina
(2000) y el Diploma honoris causa de
Administracin Electoral de la Universidad
Comenz su carrera acadmica como

profesor
de
la
Universidad
de
Heidelberg en 1974. En febrero de

2005, al finalizar el semestre de
invierno
2004-2005,
alcanz
la
categora de profesor emrito, luego

de haber cumplido 65 aos de edad.
La
ceremonia
realizada
para
su
despedida fue solemne. El profesor

Nohlen recibi la medalla de honor de
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la ms antigua de Alemania por sus mltiples mritos cientficos y por ser uno de
los iniciadores y fundadores del Heidelberg Center para Amrica Latina en
Santiago de Chile.
Su fecunda vida acadmica se destaca por sus numerosas contribuciones al
mundo acadmico y al debate cientfico y pblico, especialmente sobre Amrica
Latina.
OBRA DE DIETER NOHLEN

Dieter Nohlen ha dedicado ms de treinta aos de su carrera profesional al estudio
especializado de la democracia y las instituciones polticas en Amrica Latina. Una
de sus primeras publicaciones, en 1973, Das sozialistische Experiment (El
experimento socialista en Chile) marca el comienzo de un intenso inters por el
desarrollo poltico, las causas de los quiebres democrticos, los regmenes
neoautoritarios de los aos 1960 y 1970, las peculiaridades de la transicin
a la democracia en los 1980, y la discusin sobre la reforma institucional en la
regin latinoamericana.
El profesor Nohlen es considerado tambin como uno de los especialistas con
mayor prestigio internacional en el campo de estudio de los sistemas electorales y
los sistemas de partidos. Estos temas son tratados magistralmente develando
las relaciones recprocas entre uno y otro en su libro Sistemas electorales y
partidos polticos (2004a, 3ra. edicin; versin alemana 2007a, quinta edicin),
obra ms difundida en Amrica Latina.
En colaboracin con otros cientistas latinoamericanos y alemanes, ha hecho
importantes aportes a la discusin sobre la reforma poltica desde la
redemocratizacin en Amrica Latina. Entre los temas que han sido abordados,
estn:
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Reforma poltica y consolidacin democrtica (1988, con Aldo Solari),
Descentralizacin poltica y consolidacin democrtica (1991), Reforma

institucional y cambio poltico (1991, con Liliana De Riz) y, en especial, el
debate Presidencialismo
Fernndez)
versus
Parlamentarismo (1991,
yPresidencialismo o parlamentarismo
con
(1993, con
Mario
Bolvar
Lamounier) que culmin en un estudio ms diferenciado y menos

pesimista del presidencialismo latinoamericano y en las posibilidades de
su desarrollo hacia un
presidencialismo renovado (1998, con Mario
Fernndez).
Su inclinacin por el conocimiento comparativo regional e interregional lo
mostr de manera enciclopdica en su obra capital: Sistemas electorales del
mundo (1981), cuya versin original en alemn fue publicada en 1978. En
dicha
obra sintetiza su postura metodolgica y enfoque de investigacin.
Adelantndose a las discusiones neo-institucionalistas, propone un anlisis

institucional que tenga en cuenta la herencia histrica, los contextos sociopolticos y socio-culturales
Adems de ser un brillante editor y coordinador, Dieter Nohlen tiene la virtud de
concebir y estructurar obras monumentales; ha sabido escoger y reunir a
cientistas sociales de todas las latitudes del mundo. Entre sus producciones ms
importantes estn: el Handbuch der Dritten Welt (Manual del Tercer Mundo)
con tres ediciones, coeditado con Franz Nuscheler; el Lexikon Dritte Welt
(Diccionario Tercer Mundo) recoge los principales conceptos referentes a
los pases no industrializados; el Lexikon der Politik (Diccionario de la Poltica)
que compila, en siete tomos, los principales mtodos, teoras, conceptos de
la ciencia poltica moderna; el Lexikon der Politikwissenschaft (Diccionario de la
Ciencia Poltica)coeditado con Rainer-Olaf Schultze; el Diccionario de Ciencia
Poltica editado con la colaboracin Rainer-Olaf Schultze y 161 cientistas,
publicado por la Editorial Porra (2006); la Enciclopedia Electoral Latinoamericana
y del Caribe publicada en 1993 en espaol y alemn y que contiene la
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primera coleccin sistemtica de datos electorales de Amrica Latina; el

Tratado
de
derecho
electoral
comparado
de Amrica Latina (2007, 2da.
edicin), editado junto con Daniel Zovatto, Juss Orozco y Jos Thompson, que
aborda temas centrales del derecho, la organizacin y justicia electoral, entre
otros; y, ltimamente, la ms completa coleccin de datos electoralesen Elections
in Africa (1999, coeditado con Michael Krennerich y Bernhard Thibaut), Elections in
Asia and the Pacific (2001, dos tomos, editado junto con Florian Grotz y Christof
Hartmann), Elections in the Americas (2005a, dos tomos), y Elections in Europe
(por publicarse, dos tomos, editado con Matthias Catn y Philip Stver).
Las obras mencionadas constituyen nicamente una parte de sus aportes a la
investigacin de los procesos polticos e institucionales, ya que la mayora de sus
estudios investigativos an no han sido traducidos a espaol.
COMO ENSEAR CIENCIA POLITICA

La ciencia poltica tiene una larga historia marcada por grandes convulsiones e
ntimas vinculaciones con el desarrollo poltico mismo, con caractersticas propias,
influidas por el propio desarrollo poltico del pas. Las reflexiones sobre la
disciplina y sobre cmo ensearla tienen este trasfondo histrico y contextual. Se
analizan cuatro dimensiones de reflexin:
El campo o cuerpo de conocimiento que engloba la ciencia poltica

La lgica y metodologa de la disciplina
El mtodo comparativo, y
La enseanza de la disciplina que se distinga de la poltica cotidiana.
Como es bien sabido, la Ciencia Poltica es una disciplina de larga tradicin. Se

remonta a los tiempos griegos. Es la disciplina madre de muchas otras disciplinas,
cuando con el correr del tiempo se formaron dentro de su seno mbitos del saber
que posteriormente se desvincularon de ella y se constituyeron en disciplinas
independientes y autnomas, como por ejemplo la Economa o, mejor dicho, la
Economa Nacional. Esto es cierto para varias disciplinas especializadas que hoy
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rodean la Ciencia Poltica. La Sociologa, sin embargo, no nace de su mbito, sino

que se desarrolla independientemente y mucho ms tarde, a partir de la segunda
mitad del siglo XIX, justo en el momento en que la Ciencia Poltica, dado el
proceso de desintegracin que haba vivido durante siglos, prcticamente haba
dejado de existir. A comienzos del siglo XX, renace la Ciencia Poltica, fundada en
Estados Unidos y refundada en Europa en su versin moderna.Crece entre las
dos guerras y sufre mucho durante los totalitarismos en Europa, mientras que la
emigracin a Estados Unidos de muchos cientficos europeos
especialmente
alemanes da un gran impulso para el mayor desarrollo de la disciplina en

Norteamricaque, desde entonces, pasa a dominar la Ciencia Poltica a nivel
mundial. As, finalizada la Segunda Guerra Mundial, en el contexto de la
redemocratizacin en Europa, la Ciencia Poltica retoma su evolucin anterior a la
guerra y recibe fuertes impulsos y orientaciones por parte de la Ciencia Poltica
estadounidense.
En Alemania especialmente, recobra importancia sobre todo por su ntima relacin
con el desarrollo de la democracia. A diferencia de la Sociologa, que cultiva su
autopercepcin y funcin de disciplina crtica de la realidad (pinsese en la famosa
Escuela de Francfort de Horkheimer, Adorno, Marcuse), la Ciencia Poltica se
desarrolla en ese pas como ciencia de y para la democracia, como ciencia que
ensea la democracia y como ciencia en apoyo a la democracia. Sera esa funcin
auto descrita la que le facilitara a la Ciencia Poltica el reencuentro de su lugar en
el espectro de las ciencias del espritu en las universidades alemanas. Slo
posteriormente, con la consolidacin de la democracia y bajo la permanente
influencia de la Ciencia Poltica norteamericana, la Ciencia Poltica en Alemania
toma un desarrollo en direccin a una disciplina normal, una disciplina enraizada
en las ciencias sociales, ms amplia en sus funciones en cuanto a reas de
estudio y enseanza, as como mtodos de investigacin, tanto crtica con la
realidad como consultora para actores polticos.
Relato esto para dar a entender que la Ciencia Poltica tiene una larga historia
marcada en cuanto disciplina cientfica por grandes convulsiones e ntimas
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vinculaciones con el desarrollo poltico mismo, o sea, por factores internos y

externos a la disciplina. Es sobre todo esta ltima dependencia la que contribuye a
que
pensando en comparaciones internacionales cada Ciencia Poltica tenga
caractersticas propias, influidas por el propio desarrollo poltico del pas.

Lo antedicho tambin es cierto para los casos de Espaa y Latinoamrica, donde
la disciplina se ha desarrollado en estrecha relacin con la propia evolucin
poltica. La reciente democratizacin de estos pases marc un cambio en el
inters por el anlisis poltico, acompaado por renovaciones tericas y
metodolgicas que a veces an estn en marcha. El editor de este diccionario
politolgico viene de un pas en el que hoy en da la Ciencia Poltica est bien
enraizada en el panorama de las humanidades. Las Nohlen, Dieter, Diccionario de
Ciencia Poltica. Citar directamente de la obra reflexiones sobre la disciplina, sobre
cmo ensearla y cmo estudiarla, tienen este trasfondo histrico y contextual.
Una pregunta planteada no siempre ha de recibir una respuesta.
Los cuestionamientos pueden tambin impulsar reflexiones. La pregunta del ttulo
del presente ensayo introductorio se entiende como una invitacin a tales
reflexiones.
Me voy a referir a cuatro dimensiones de reflexin:
I.
La primera se refiere al campo o cuerpo de conocimiento que engloba la

Ciencia Poltica. All se desarrollan dos ideas: por un lado, lo que son sus
reas para una diferenciacin interna de la disciplina y, por el otro, lo que
son las reas propias necesarias para poder formar una disciplina
temticamente completa.
II.
La segunda dimensin se refiere tomando en cuenta el objeto de estudio

de la Ciencia Poltica y sus consecuencias epistemolgicas a la lgica y la
metodologa de la disciplina.
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III.
La tercera dimensin se centra en un mtodo especfico cuya enseanza

me parece de primer orden: el mtodo comparativo.
IV.
La cuarta dimensin, finalmente, tiene que ver con la enseanza de la

disciplina en un nivel de abstraccin que dista lo suficiente de la poltica
cotidiana para que el alumnado entienda que poltica y Ciencia Poltica son
dos cosas distintas, dados, ante todo, los diferentes objetivos y los
correspondientes tipos de argumentos que caracterizan en dos discursos.
PRIMERA DIMENSION:
Respecto a la primera dimensin: en trminos generales, hay que diferenciar tres
reas que forman el cuerpo de materias de docencia en Ciencia Poltica. El rea
primera constituye la teora poltica, que ciertamente incluye tres campos:
o La historia de las ideas, o filosofa poltica,
o La teora poltica moderna, o sea, las grandes corrientes
tericas, las teoras de gran alcance y las metateoras o
paradigmas cientficos y, finalmente,
o La metodologa en ciencias sociales. La importancia de tan
heterognea rea reside en la enseanza y en el estudio de la
materia, en su contribucin al desarrollo del conocimiento de
los fundamentos de la poltica, en cuanto a lo normativo y a lo
terico, por un lado, y a lo metodolgico en el estudio de la
poltica, por el otro.
El rea segunda engloba la poltica comparada, incluyendo las tres dimensiones
de la poltica que, debido a limitaciones idiomticas, ni en alemn ni en espaol
podemos diferenciar bien conceptualmente: polity, politics y policy, o sea, la forma,
el proceso y el contenido de la poltica.
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El rea tercera est conformada por las relaciones internacionales, que incluyen
por ejemplo tanto la poltica exterior como las organizaciones internacionales, lo
intergubernamental y cada da ms lo intersocietal, as como lo supranacional, si
nos referimos a procesos interestatales de integracin.
Puede darse el caso de que un instituto de Ciencia Poltica ofrezca enseanza
adecuada en las tres reas, pues stas se hallan ntimamente vinculadas en
trminos de que la falta de una de ellas pone en peligro una comprensin cabal
del fenmeno de la poltica. NoNohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica.
Citar directamente de la obra en vano la Ciencia Poltica se entiende como ciencia
integradora: el objeto de estudio, la poltica, no se define a travs de un solo
concepto, una sola dimensin, un solo enfoque o un nico mtodo. La Ciencia
Poltica, por consiguiente, no se define tampoco por una sola materia que
conceptualmente se pueda asociar con la poltica.
Se observa, sin embargo, que en algunos pases las materias polity, politics y
policies estn separadas en forma de una dispersin en institutos diferentes segn
las reas sealadas. Incluso hay casos en que se han creado institutos separados
en una misma universidad en el rea de la poltica comparada. Hay razones en el
campo de la investigacin para enfatizar la especializacin, pues como deca ya
Max Weber al principio del siglo pasado (en: La ciencia como vocacin), la obra
realmente importante y definitiva es siempre obra de especialistas.
En la enseanza y en el estudio, empero, me parece importante transmitir el
alcance de la poltica en su expresin real y an ms importante la relacin e
interrelacin de los fenmenos polticos de las diferentes reas. Por ejemplo, si en
las relaciones internacionales la tesis ms confirmada hasta hoy da es que los
Estados democrticos no emprenden guerras entre ellos, es muy importante
entonces que la estudiosa o el estudioso conozca la democracia como forma
(polity) y proceso (politics), las condiciones internas que llevan a que las
democracias en cuanto a resultado (policy)se comporten a nivel internacional de
manera que esta regla se confirme continuamente desde hace siglos.
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An ms ilustrativo es el caso de las dimensiones de la poltica en el rea de la

poltica comparada. Prcticamente no hay ningn fenmeno poltico por entender
o explicar en esta rea en la cual no estn involucrados aspectos de polity, politics
y policies.
Tomemos el caso de si me permiten cualquier poltica pblica: en el famoso
crculo de una poltica pblica (o policy cycle) entran desde el inicio de su
desarrollo cuestiones del sistema poltico, de la institucionalidad dada, cuestiones
de las relaciones de poder, de intereses y valores, la estructura de conflicto en el
sistema de partidos polticos y los tipos de formacin de consenso, etc. Si se
disean polticas pblicas sin tomar en cuenta esas variables de estructura y
procesos, no se llega muy lejos. Si no se ensea o estudia la interrelacin de las
policies con politics y polity, el o la estudiante va a desarrollar un conocimiento
poco realista, fragmentario y poco adecuado de la poltica.
SEGUNDA DIMENSION:
Respecto a la segunda dimensin, la analtica, quisiera hacer hincapi en la
importancia que tienen la lgica y el mtodo en la enseanza de la Ciencia
Poltica. Esta orientacin es especialmente valiosa debido a la dificultad que el
objeto de estudio, la poltica, contiene para su anlisis.
La especial dificultad que enfrenta la Ciencia Poltica se hace notable sobre todo
comparando esta disciplina con la Economa en cuanto a sus respectivos objetos
de estudio y las consecuencias cientficas o metodolgicas que sus diferencias
traen consigo. Primero, el economista observa, como deca Giovanni Sartori (en:
La poltica. Lgica y mtodo en las ciencias sociales, 1979: 62),
los comportamientos econmicos, comportamientos guiados por un solo criterio
identificado y constante: llevar al mximo el beneficio, la utilidad o el inters
econmico. Segundo, los comportamientos econmicos son expresables () en
valores monetarios, es decir en valores cuantitativos.
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As, el economista encuentra una medida incorporada a los comportamientos

observados: el Homo economicus razona con nmeros, con valores monetarios.
Con Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica. El economista pudo
desarrollar un lenguaje especial, cuyos conceptos, por ejemplo, valor, costo,
precio, mercado, estn claramente establecidos y no vuelven a ser discutidos cada
vez que se los utiliza.
El politlogo, sin embargo, observa comportamientos polticos guiados por este u
otro criterio, o sea, por criterios diferentes y cambiantes que, por lo dems, son en
su gran mayora difciles de expresar en trminos cuantitativos. Sus mtodos, por
un lado, han de contemplar la peculiaridad y la naturaleza sui generis de su objeto
de estudio, adems de la lgica de la investigacin. Por el otro lado, sta deber
ser discutida en relacin con todos y cada uno de los diseos de investigacin. Es
obvio que la economa se encuentra en una situacin cientfica privilegiada que
tiene su origen en el carcter del objeto de estudio, a partir del cual en el caso de
la economa fue posible un desarrollo de cientificidad menos cuestionado que en
el caso de la
Ciencia Poltica. Por esta enorme distancia que separa a la Ciencia Poltica de la
Economa, es conveniente referirse tambin a la interrelacin entre ambas
ciencias sociales y recordar lo que el erudito economista Albert O. Hirschman (ya
en 1979) puso de manifiesto. Hirschman diferenci entre tres categoras: valor
positivamente la posibilidad de la interaccin entre ambas disciplinas, por ejemplo,
cuando la Ciencia Poltica pudiera aprovechar en sus estudios los resultados
cientficos de la Economa.
Hizo tambin una valoracin positiva de la interaccin en reas donde los objetos
de estudio en economa y en poltica ostentan estructuras anlogas, llamando la
atencin al campo limitado de objetos que presentan estas condiciones. En
trminos generales, estim como positivas estas dos categoras de interaccin
porque se respeta la autonoma de lo poltico. Y continu:
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Cabe repetirlo, los conceptos en Ciencia Poltica no alcanzan el grado de

homogeneidad y constancia que tienen aqullos del lenguaje del economista, lo
que obliga a ensear su contenido plural, su natural vinculacin con intereses
cognoscitivos y valores en el lenguaje poltico y los criterios de su formacin
conforme a reglas y circunstancias para su uso en el anlisis politolgico. Una de
las mayores necesidades de la enseanza de la politologa consiste en transmitirle
al alumnado que los conceptos no slo son fundamentales para el anlisis y el
dilogo cientficos, que su definicin no slo es conditio sine qua non del
conocimiento cientfico, sino que, adems, tienen que alejarse de ontologismos y
esencialismos y corresponder a criterios de utilidad cientfica. La definicin de un
concepto no equivale a una profesin de fe, para encarnar una verdad propia de la
estudiosa/ del estudioso, sino a un examen lgico de su alcance, es decir, de sus
lmites (lo que incluye, lo que excluye) y de su adecuacin semntica a los
objetivos de conocimiento. Por poner un ejemplo: la democracia es un concepto
sin definicin precisa, universalmente aceptada. Se la puede definir en los
trminos de Robert A. Dahl (en Poliarqua, 1971) quien subray dos criterios:
participacin y pluralismo poltico.
Es una definicin sin duda estrecha y limitada, pero bien operacionalizable y
mensurable.
Es evidente que cada uno de nosotros podra preferir una definicin ms amplia,
ms esencialista, ms normativa, en la cual entrara todo lo bueno y lo hermoso de
un orden deseado. Sin embargo, tal concepto no servira de mucho para el anlisis
cientfico, pues Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica.
si cada uno tuviera su concepto normativo del fenmeno en estudio, resultara
difcil llegar a resultados intersubjetivamente transmisibles.
Otra dificultad se presenta al ampliar el concepto del fenmeno en estudio de tal
manera que algunos factores que interesan ser investigados respecto a su
relacin, entren como elementos del mismo concepto. El origen de esta
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conceptualizacin equivocada reside en confundir el mbito del problema con el

concepto mismo, como bien me seal mi asistente de investigacin Claudia Zilla.
Un buen ejemplo de esto lo brinda, nuevamente, el concepto de democracia,
cundo se le incluyen tambin los problemas que la ataen, por ejemplo, su
relacin con la sociedad. Esto se da cuando se define como democracia slo
aquel sistema poltico que se erige sobre las bases de una sociedad democrtica.
Con esta conceptualizacin se pierde de vista la relacin poltica y cientficamente
importante entre tipo de sistema poltico y tipo de sociedad en trminos de una
homogeneidad necesaria, en trminos de desfases y secuencias y en trminos de
su desarrollo en el tiempo. Al estudiantado se le debe ensear la formacin y el
uso de las clasificaciones, de los tipos, de los tipos ideales y de las tipologas, sus
funciones y alcances cientficos. Hace poco, un ejercicio con un grupo de
posgraduados me puso en evidencia la falta de prctica en ello.
En Ciencia Poltica trabajamos mucho con dicotomas y trilogas o tradas. El
ejercicio constaba en encontrar, en el mundo de las formas polticas, alternativas
que correspondieran a estos tipos de ordenamiento de los fenmenos. Ninguna de
las cinco respuestas que recibimos fue correcta. O no se respetaba el objeto, las
formas de gobierno, o se mezclaba el objeto con algo que no se refera al objeto, o
los fenmenos que se mencionaban no eran de carcter disyuntivo.
En resumen: cabe poner nfasis en la lgica del conocimiento tanto en la
enseanza como en el estudio de la Ciencia Poltica. Hay que ensear a pensar
lgica y sistemticamente. Lo cual equivale a ensear a diferenciar en lo
conceptual entre niveles de abstraccin, categoras, diferencias de grado, etc.
Saber diferenciar hace la diferencia entre una interesada/un interesado en y una
estudiosa/un estudioso de la poltica.
TERCERA DIMENSION:
Respecto a la tercera dimensin y la sugerencia de ensear el cmo comparar,
cabe distinguir entre dos lneas de comparacin: la comparacin histrica y la
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comparacin internacional. Segn mi experiencia, la comparacin histrica es la

que se ejerce fcilmente en Amrica Latina. En dilogo con cientficos sociales de
la regin me ocurri bastantes veces que una pregunta acerca de la estructura
por ejemplo del sistema de partidos me fuera contestada mediante un recuento de
la historia de los partidos polticos. O sea, la entrada a la reflexin politolgica en
la regin es ms bien histrico-cronolgica y mucho menos sistemticocomparativa. La enseanza tendra que favorecer esta ltima perspectiva,
nutrindose de comparaciones internacionales que constituyen la base para
tipologas y apreciaciones empricas. Pues es importante sealar que para bien
diferenciar y valorar un fenmeno es imprescindible compararlo.
El comparar, sin embargo, no es tan fcil y tiene que ser aprendido.Lo primero que
hay que ensear es que comparar implica escoger prudentemente con qu
comparar dentro de un alto nmero de posibles referentes. Se deber reflexionar
sobre cul referente es racionalmente el ms adecuado, el ms plausible, evitando
escoger un referente cientficamente poco vlido, pues la comparacin se presta
tambin a confusiones y distorsiones que en el campo poltico o cuando la o el
cientista slo opina y se mueve en la poltica a veces son intencionadas.
Lo segundo que vale destacar en este contexto es el carcter de mtodo cientfico
de la comparacin, a mi modo de ver el mtodo ms tpico de la Ciencia Poltica.
Aprender a comparar significa de este modo familiarizarse con el mtodo ms
importante de la Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica. Citar directamente
de la obra Ciencia Poltica. Sin embargo, no existe ninguna receta del mtodo
comparativo vlida para cualquier caso en estudio. Por otra parte, el mtodo
comparativo consta de diferentes estrategias de investigacin que consisten en
jugar en el diseo de la investigacin con la homogeneidad y la heterogeneidad
del contexto, por un lado, y con la concordancia y diferencia de las variables, por
el otro. Cada diseo de investigacin tiene que ser estructurado acorde a las
propias caractersticas del material en estudio y del inters cognoscitivo. El
mtodo comparativo se aplica en estudios cuantitativos y cualitativos, cada uno
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con su metodologa especfica, y dentro de cada rea con variantes. De modo

que, al tomar la decisin de aplicar el mtodo comparativo, no est resuelta la
cuestin del
mtodo, sino que recin ah empieza justamente la reflexin
metodolgica.
Dado que el mtodo comparativo es el mtodo en las ciencias sociales pensado
para sustituir al mtodo experimental (vase al respecto los clsicos J. St. Mill y E.
Durkheim), la enseanza de la Ciencia Poltica debera abordar tambin la
cuestin de la causalidad en las ciencias sociales. Abundan tesis mono causales y
unilineales en esta disciplina, resultado del tipo de formacin de teoras
deductivistas. Respecto a la comparacin, sta abre las perspectivas adecuadas
para el estudio de casos empricos que pueden operar como casos de control. Es
importante ensear la funcin de la comparacin como instrumento de
comprobacin o falsificacin de las teoras. Por lo dems, la comparacin induce a
la formacin de teoras de tipo inductivista.
Relacionado con esta diferencia de gnesis de las teoras, es importante ensear
los tipos de teoras que se formulan en Ciencia Poltica, los tipos de teoras micro,
macro, especficas y universales, etc. y sealar que las teoras de medio alcance,
es decir, las que mantienen relacin con el espacio y el tiempo, son las ms
adecuadas y mejor experimentadas en esta disciplina.
CUARTA DIMENSION:
Respecto a la cuarta dimensin, no slo la reflexin cientfica necesita cierta
distancia del quehacer poltico cotidiano, sino tambin la enseanza y el estudio
de la Ciencia Poltica. Es bien notorio el inters en Amrica Latina por referirse con
prioridad a la poltica misma del momento, por intercambiar opiniones al respecto:
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existe la tentacin de que el intercambio se politice, que la posicin ideolgica

sustituya al argumento razonable, que la contingencia poltica se apodere de la
Ciencia Poltica de modo que al final de cuentas la Ciencia Poltica se perciba
como parte de la poltica.
Recurdense los tiempos de las ciencias sociales comprometidas, cuando incluso
se postulaba que las ciencias sociales deberan ser parte integral de la lucha por
la revolucin social y poltica. Es cierto que la Ciencia Poltica no es neutra, no es
objetiva en trminos de que se pueda desvincular totalmente de intereses
cognoscitivos, de valores y de objetivos social tecnolgicos. Sin embargo, estos
parmetros tienen su plena legitimidad slo en el contexto del surgimiento de una
investigacin y en el de la aplicacin de sus resultados, pero tienen que suprimirse
o desaparecer en el contexto interno de la argumentacin cientfica. Aqu slo es
vlido el argumento bien probable o bien probado, la teora bien comprobada o
refutada por el control emprico o de consistencia terica. Para que este proceso
argumentativo en el desarrollo de la investigacin tenga su lugar tambin en la
enseanza de la Ciencia Poltica, parece conveniente distanciarse algo de la
sterile Aufgeregtheit (excitacin estril) de la poltica cotidiana, como dira Max
Weber (en: La Poltica como vocacin), y plantear la enseanza de la Ciencia
Poltica a un nivel de abstraccin ms alto, algo lejano y fuera de la poltica, donde
sea posible observar la poltica sine ira et studio.Nohlen, Dieter, Diccionario de
Ciencia Poltica
Para finalizar este ensayo introductorio, y a modo de resumen de las anteriores
reflexiones, que tratan de responder a la pregunta planteada de cmo ensear y
cmo aprender Ciencia Poltica, me permito sugerir cuatro orientaciones:
La primera sugerencia se refiere al cuerpo material o contenido de la
disciplina, consistente en ensear y aprender la Ciencia Poltica de modo
que las diferentes reas de la disciplina se puedan INTEGRAR.
La segunda sugerencia se refiere a las herramientas conceptuales de la
disciplina y consiste en ensear y aprender a DIFERENCIAR.
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La tercera sugerencia se refiere a la perspectiva analtica de la disciplina,

consistente en ensear y aprender el arte y mtodo de saber COMPARAR.
La cuarta sugerencia se refiere a la argumentacin cientfica (en alemn:
Begrndungszusammenhang) de la disciplina y consiste en ensear y
aprender la capacidad de JUSTIFICAR lgica y empricamente.
Quisiera terminar con una observacin final: las ltimas tres sugerencias se
pueden resumir en una sola que tiene un alcance mayor al de la enseanza
universitaria de la Ciencia Poltica. Reside en sustituir la cultura de la opinin por
la cultura del argumento. Aunque con un significado que va ms all de la
universidad, es en sus aulas donde este proceso debe iniciarse.
La ciencia poltica y la poltica de la ciencia: un ejercicio de introspeccin
disciplinar desde Amrica Latina hoy por Paulo Ravecca.
Introduccin
Son diversas las escuelas de pensamiento que han reflexionado sobre la relacin
entre el saber y el poder
La perspectiva planteada en este artculo, por tanto, no es novedosa en el mbito
de las ciencias sociales. Sin embargo, si la sociologa y la antropologa han
instalado desde sus orgenes una mirada que apunta a la auto-problematizacin
(Bourdieu, 1973; Geertz, 1997), ese ejercicio no es muy frecuente en tiendas
politolgicas.
Esta situacin puede verse como un dficit, pues la disciplina llamada al anlisis
del poder y de los asuntos colectivos parece ser de las menos interesadas en
reflexionar en trminos de los efectos polticos de su propio discurso. Aqu se
argumenta que con frecuencia, al menos en Amrica Latina, la ciencia poltica le
da la espalda a su propia politicidad.
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El modo de concebir un terreno de reflexin tiene efectos sobre la forma en que

desde l se estudia, se piensa, y se juzga; y tambin sobre lo que se reconocer
como digno de estudio y lo que no. Los parmetros terico-ideolgicos de los
cuales se parte derivan en una suerte de jerarqua epistemolgica y en una
regulacin de lo decible en torno a los objetos de anlisis. Esto puede verse como
comn a todos los discursos analticos. La diferencia radica en si el investigador
es consciente de ello o, por el contrario, naturaliza el modo en que resuelve su
quehacer. En esta clave, y en las pginas que siguen, tratar de dar cuenta de la
condicin de irreflexibilidad de buena parte del campo politolgico latinoamericano.
Si mirarse ayuda a mirar mejor (Ravecca, 2007), no hacerlo supone renunciar a
repensar el pensamiento para ver si es posible empezar a pensar de otro modo
(Foucault, 1991; Butler, Laclau y Zizek, 2003).
Empezar por compartir algunos datos concretos de la trayectoria regional de la
Para mencionar algunos clsicos, obviamente resultan claves las obras de
Nietzsche (conocimiento y violencia), Marx (superestructura y falsa conciencia),
Weber (las palabras como arma en poltica), y Gramsci (hegemona). Ms
tardamente, por supuesto, la de Foucault, cuyo eje fue precisamente el vnculo
entre saber y poder. Quiero destacar especialmente el ejemplo de Said (2003), por
ser un acontecimiento intelectual fundamental y contemporneo- que abri
muchas lneas de reflexin acadmica y poltica. A lo largo de unas quinientas
densas pginas Said explora, desde un enfoque nietzscheano-foucaultiano, el
modo en que Occidente ha pensado conocidodominado a Oriente (ver Ravecca,
2005). Otras obras muy sensibles a esta relacin son Butler (1990), Laclau y
Mouffe, (2004) y Butler, Laclau y Zizek (2003).
disciplina (II). Para ello me baso en el Diccionario de Ciencia Poltica editado por
Dieter Nohlen en 2006 y, especialmente, en el nmero
25 de la Revista de
Ciencia Poltica de la universidad Catlica de Chile coordinado por David Altman.

All, un conjunto de trabajos abordan la institucionalizacin de la ciencia poltica en
los distintos pases de Amrica Latina.
Pgina 18

Considero que los relatos en torno al pasado y consolidacin de la disciplina y la

manera en que la misma es inscripta en sus contextos y realidades actuales, es
una buena manera de dar cuenta de las caractersticas del discurso politolgico en
la dimensin anotada (verbigracia, ausencia de problematizacin). Porque,
adems, las descripciones encierran, como veremos, prescripciones, propuestas y
proyectos. A veces imposiciones. Al menos es ste el caso.
En el segundo momento del artculo (III) propongo ver operar estos rasgos /
dficits de la ciencia poltica convencional a la hora de lidiar con el giro a la
izquierda en Amrica Latina (sobre este concepto Elas, 2007; Moreira y Ravecca,
2007; Lanzaro, 2005). El punto central del argumento es el siguiente: la extendida
incorporacin acrtica de la concepcin liberal de la democracia, proceso
alimentado por la experiencia traumtica de las dictaduras (donde los derechos
individuales fueron violados de todas las formas posibles) y por la hegemona
estadounidense en la regin (durante esas dictaduras y, sobre todo, despus de
ellas) vuelve impensable / indeseable el nuevo panorama poltico en que estamos
sumidos en la actualidad, donde algunos gobiernos se salen de la razonabilidad
liberal y los movimientos sociales desafan
la verticalidad de las relaciones
sociales y polticas. La transicin a la democracia electoral se hizo a costa de la

clausura de la imaginacin poltica, y de la aceptacin incondicionada de los
parmetros del nuevo orden mundial al cual un sector importante de la academia
le resulta funcional (Alexander, 2005).
En el tercer momento del artculo (IV) reflexiono sobre un acontecimiento

intelectual significativo que sin embargo no ha tenido suficiente eco en Amrica
Latina. Me refiero a la crtica feroz realizada por Giovanni Sartori (2004), sin duda
alguna un cientista poltico de relevancia especial en la historia de la disciplina, al
modelo norteamericano de ciencia poltica. Acto seguido, cierro el cuerpo del
artculo con unas palabras acerca de las implicaciones del modo en que las
instituciones acadmicas percibidas como portadoras de un discurso radical son
Pgina 19

deslegitimadas, incluso cuando se admite la calidad de su produccin, a la vez

que reconozco la complejidad que supone producir anlisis desde el compromiso
poltico. Por ltimo, la conclusin (V) retoma los argumentos centrales del artculo,
y sugiere la conveniencia de que la ciencia poltica se embarque en un proceso de
autocrtica, capitalizando aportes de otros discursos y disciplinas y, sobre todo,
apelando a su densificacin cultural (Ravecca, 2007) y epistemolgica.
II. Ciencia poltica y Amrica Latina: leyendo historias y contextos

Los primeros cursos y escuelas de ciencia poltica aparecieron por los aos 60.
En Mxico la UNAM cre una Escuela de Estudios Polticos en 1955. Dieter
Nohlen (2006) cita adems los casos de Colombia (1965), Uruguay (1966), Costa
Rica (1968), Chile (1969) y Guatemala (1969). Sin embargo, en el Cono Sur
liderado por Argentina, con Chile y Uruguay ms rezagados los esbozos de
ciencia poltica fueron truncados por gobiernos autoritarios y slo con la
efervescencia transicional de la redemocratizacin la disciplina adquiere un nuevo
impulso (Altman, 2005: 4). En efecto, habr que esperar a los aos 80-90s para
que la institucionalizacin de la disciplina se complete. A ttulo de ilustracin, la
creacin de los cursos de ciencia poltica de la Universidad de Buenos Aires data
de 1985, en 1988 es creado el Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad de la
Repblica (Uruguay), y en Ecuador la disciplina todava estaba en vas de
institucionalizacin.
Amrica Latina es un continente sumamente heterogneo, condicin que se
expresa tambin en sus comunidades intelectuales. Para Altman, es posible
distinguir tres grupos de pases en funcin del grado de institucionalizacin de la
disciplina: un primer conjunto estara constituido por los tres grandes: Argentina,
Brasil y Mxico; un intermedio por Chile, Colombia, Costa Rica, Uruguay y
Venezuela; y, por ltimo, ubica en un mismo agrupamiento a Bolivia, Cuba,
Ecuador, Guatemala, Honduras, Panam y Per. De todos modos, tal estrategia
de organizacin de los casos nacionales no est fundamentada en un corpus claro
Pgina 20

de criterios conceptuales, ni en datos empricos. Ms que esta clasificacin,

entonces, me interesa la manera en que el nmero coordinado por Altman,
reconstruye la historia de la ciencia poltica regional y, asociado a eso, cmo
proyecta su futuro acadmico (el esperable y el deseado).
Se ha sealado muchas veces que las trayectorias nacionales han marcado la
evolucin de las academias politolgicas y su grado de desarrollo. En general,
nadie niega que el contexto impacte en ese texto tan particular que es la ciencia
poltica. Lo interesante es, como deca arriba, cmo ese vnculo es construido por
el relato del historiador de ocasin, que en este caso es el propio politlogo. Esta
superposicin de identidades es la que vuelve plausible, interpretativamente, la
idea de una conexin entre la concepcin misma de la 3 disciplina y la manera de
historiarla.
De acuerdo a un razonamiento fijado en el sentido comn tanto acadmico como
ciudadano (y totalmente imbuido de nociones estrechas de ciencia) los aos 60
estuvieron marcados por una radicalizacin de los estudios polticos bajo la gida
del marxismo.
Para Nohlen (2006) hasta finales de los aos
sesenta
prevalecieron corrientes de anlisis sociologistas y estructuralistas, el marxismo y

el neo-marxismo, predominante entre los intelectuales de Amrica Latina, por un
lado, y el cepalismo, predominante entre los economistas de la regin, por el otro.
Con la transicin a la democracia se abre, entonces, una nueva era para la ciencia
poltica latinoamericana. En la misma direccin, una de las hiptesis manejadas
por Garc (2005) apunta a que en la dcada de los 90s tanto el marxismo como el
estructuralismo
cepalino
antes
dominantes
(junto
otros
enfoques
sociocntricos) pierden terreno, mientras la disciplina politolgica retoma con

vigor el concepto de la relativa autonoma de la poltica, y se avoca al estudio del
delicado mecanismo democrtico.
Pgina 21

Los politlogos participan, adems, del
proceso de construccin democrtica
(sobre este punto ver Guilhot, 1995). En un artculo consagrado a la ciencia

poltica boliviana, Marcelo Varnoux Garay (2005: 93-94) afirma que "se aplicaron
amplios componentes de las teoras democrticas desarrolladas por Robert A.
Dahl, Giovanni Sartori, Dieter Nohlen, y
Arendt Lijphart para organizar el sistema poltico de partidos sobre la base de una
ingeniera constitucional cuyo ncleo fuera el Poder Legislativo. Si la ola de
regmenes autoritarios en el Cono Sur supuso un golpe muy duro para la protociencia poltica latinoamericana y sus cultores (muchos de ellos, en aquellos
aos, simpatizantes de fuerzas de izquierda radical), los politlogos pasan ahora
a otorgar un valor inconmensurable al Estado de Derecho, y colocan este
desplazamiento de perspectiva como un verdadero aprendizaje (Gonzlez,
1993). De la mano de la hegemona poltica de Estados Unidos, que en el terreno
acadmico se expresa en el ascenso del neopositivismo (pinsese en el clarsimo
ejemplo de la difusin de la perspectiva neoclsica en el terreno de la ciencia
econmica va los Chicago boys chilenos- Markoff y Montecinos, 1994; Biglasier,
2001), y en el econmico y poltico en la 4 implantacin de los proyectos
neoliberales, la anotada postura normativa devino en revelacin cientfica. Ahora
los derechos propios del liberalismo y la democracia formal son el nuevo
lenguaje que s o s hay que hablar. El resto es o bien balbuceo acientfico, o
eleccin valrica inadmisible. La igualdad social deja de ser el problema a discutir,
jerarquizndose la libertad en clave liberal.
Se impone una interpretacin de la emergencia de las dictaduras donde las
mismas resultaron de la polarizacin y el conflicto sociopoltico (en Uruguay, esta
perspectiva se denomin teora de los dos demonios, Rico, 2005; Rossal, 2005).
La bsqueda de la igualdad deriva, al menos cuando se radicaliza, en la ausencia
de libertad: tal es el razonamiento que se matriza, y que llegar a permear,
incluso, a las izquierdas hoy gobernantes (Elas, 2007). La sacralizacin del
consenso parece, entonces, una deriva cuya causa est, al menos parcialmente,
en la traumtica experiencia autoritaria.
Pgina 22

La crtica de la izquierda radicalizada de los 60s deviene una forma de

autocrtica, ciudadana pero tambin estrictamente intelectual, de la propia
academia. En efecto, el compromiso poltico de los intelectuales de pocas
anteriores habra erosionado y bloqueado una condicin sine qua non de la ciencia
moderna: la objetividad. Esgrimiendo parmetros epistemolgicos propios de un
positivismo decimonnico, y analizando el caso ecuatoriano, Meja Acosta,
Freidenberg y Pachano (2005: 151) sealan que la reflexin sobre la democracia
constituy el teln de fondo de los acercamientos al tema poltico (en los 90s).
Cabe destacar, sin embargo, que este anlisis sobre las condiciones y el futuro de
la democracia ha tenido serias limitaciones en la medida en que no se ha llegado
a manejar un concepto compartido de democracia, ni siquiera en sus bases ms
generales. El sesgo ideolgico de buena parte de los acadmicos ha sido un
obstculo en este sentido, ya que ha llevado al rechazo de perspectivas que son
ampliamente aceptadas en la ciencia poltica contempornea y que se asientan
sobre procesos sostenidos de construccin conceptual y terica (el subrayado no
figura en el original).
As, Biglasier (2001: 12) sugiere que the more students a country sent to the US
economics training, the more likely that neoliberal ideas affect the economics
profession in the foreign country (Biglasier: 12). Corresponde plantearnos la
misma pregunta para reflexionar acerca de la ciencia poltica latinoamericana.
Verbigracia, el concepto de la ciencia poltica norteamericana.
La perspectiva transitolgica, rbrica que refiere a las acumulaciones de la
ciencia poltica sobre el pasaje del autoritarismo a la democracia, rinde homenaje
al posicionamiento ideolgico apuntado, el cual privilegia la estabilidad y tiende a
descalificar el conflicto. As, para un autor como Przeworski, la persistencia de los
movimientos sociales despus de lograda la liberalizacin tiene el riesgo de
desestabilizar a las lites civiles y militares (Przeworski, 1991). Nuevamente, el
objetivo es lograr la libertad a costa de la igualdad. ODonnell y Schmitter
consideran que si la movilizacin de los oponentes al rgimen es demasiado
persistente el rgimen autoritario puede nuevamente sentirse indispensable (La
Pgina 23

poltica institucional tiene como objetivo la pacificacin de la sociedad: en la

Regin Andina y Amrica Central el problema es la construccin del Estado de
Derecho; en el Cono Sur es necesario, para recuperar la democracia, evitar la
polarizacin y el conflicto.
El nmero de la revista coordinado por Altman no es solamente un ejemplo de
este culto a la estabilidad a elevadsimo precio, sino que adems las
contribuciones all reunidas dan cuenta, y las ms de las veces son una expresin
de, la actual hegemona poltico epistemolgica de Estados Unidos sobre las
ciencias sociales, especialmente la ciencia poltica
En algunos casos el neopositivista funciona como
el modelo de ciencia
incuestionable, mientras que las teoras que privilegian el orden y la

gobernabilidad, orientan la mirada.
Para Ana Mara Bejarano y Mara Emma Wills (2005: 112-113) la ciencia poltica
(colombiana), en estas dcadas, ha pasado de defender causas polticas o
paradigmas ideolgicos, a comprender y explicar procesos para, a partir de ese
conocimiento histrico, sugerir criterios o estrategias para la accin poltica. Las
autoras celebran la transicin hacia la neutralidad cientfica: No es mera
coincidencia que el primer departamento de ciencia poltica hubiese aparecido en
la Universidad de Los Andes, una universidad joven (fundada apenas dos dcadas
antes), privada, secular, con una orientacin claramente
Aclaro que me refiero, siempre y nicamente, a la ciencia poltica moderna y
plenamente institucionalizada.
Algunas contribuciones en la revista reflexionan sobre los estudios polticos o las
ciencias polticas porque en el contexto tematizado no existe una ciencia
poltica autnoma. "modernizante". Esto porque la naturaleza privada de la
Universidad le permiti al naciente departamento distanciarse de la militancia
radical, por entonces tan extendida en los campus universitarios, especialmente
en las facultades de sociologa donde se practicaba la "sociologa comprometida".
Pgina 24

En la investigacin como en la docencia, el departamento de la Universidad de los

Andes se inclin desde el comienzo por el modelo norteamericano: muchos de sus
profesores
iniciales
fueron
visitantes
venidos
de
diversas
instituciones
norteamericanas; algunos de los profesores colombianos haban recibido

formacin de postgrado en Estados Unidos (el subrayado no figura en el original).
En este relato no hay conexin alguna entre la hegemona norteamericana en la
regin, el auge del neoliberalismo y la celebracin que esta autora hace de la
"ciencia poltica norteamericana". Tal razonamiento seguramente sera, de
acuerdo a su perspectiva, "irracional y anacrnico". Sin embargo, mientras las
ciencia poltica se modernizaba y abandonaba la militancia radical
los
gobiernos colombianos se convirtieron en los aliados ms frreos de la potencia

del norte, y se instalaba el Plan Colombia, uno de los procesos de prdida de
soberana nacional ms intensos de los ltimos aos. Llama la atencin el carcter
periodstico de las afirmaciones, que se
hacen desde un sentido comn (e
ideolgico) bastante lejano del cientificismo reivindicado. Hay una cadena de

sentido con claras connotaciones polticas (por defecto, esto es, por lo que callan
ms que por lo que nombran), formada por los siguientes significantes: ciencia
objetividad modelo norteamericano de ciencia poltica esta deriva trafica la
aceptacin del modelo norteamericano de democracia, e incluso el modelo
capitalista per se. La interpretacin parece ir demasiado lejos (porque el discurso
dominante es muy poderoso, y opera precisamente sobre nuestra manera de
mirar), pero en realidad el razonamiento es bastante simple: si el intelectual deja
de impugnar el orden de cosas vigente eso implica una aceptacin del mismo.
Dieter Nohlen (2006) no duda en reivindicar la influencia de la ciencia poltica
norteamericana: en general, el uso de teoras y tcnicas de investigacin ms
modernas en los pases latinoamericanos depende mucho del contacto que sus
respectivos institutos e investigadores tengan con centros de investigacin en
Estados Unidos y Europa. Adems del tono francamente neocolonial de la
afirmacin, a la luz de las teoras y tcnicas mencionadas (neo-institucionalismo
de inspiracin racionalista, los anlisis basados en las teoras de la eleccin
Pgina 25

pblica, de la eleccin colectiva, la teora de juegos y las tcnicas estadsticas) la

mencin de Europa (continental) se revela accesoria. Como seala el artculo
sobre el caso argentino de la revista chilena, en muchos casos los estudios que
usan estas herramientas son realizados por economistas o por politlogos que
colaboran con economistas. En esta lnea se inscribe una extensa y fructfera lista
de trabajos sobre los sistemas electorales, los mecanismos de seleccin de
candidatos, el comportamiento de los legisladores y la interaccin estratgica
entre los poderes de gobierno. La jerarquizacin de las agendas estatal y
acadmica internacional ha dificultado prestar debida atencin al anlisis de las
races polticas de problemas nacionales graves como la desigualdad, el
desempleo, la pobreza y la inseguridad ciudadana. (Leiras, Abal Medina (h.) y
D'Alessandro, 2005: 82)
Esta ajenidad militante respecto de su entorno (poltica, epistemolgica, etctera)
es lo que hace que el programa de reflexin, investigacin y accin de la ciencia
poltica convencional no pueda alojar (salvo desde la descalificacin apriorstica) el
viraje a la izquierda de Amrica Latina. La ciencia poltica convencional no est
situada en la era posneoliberal sino que se resiste a salir de ella.
III. De la epistemologa a la poltica. El giro a la izquierda de Amrica Latina y la
ciencia poltica convencional. Historia de una ceguera? Informada por la tradicin
filosfica del liberalismo (Kuhnl, 1971; Kammler, 1971), la ciencia poltica
convencional (o ciencia poltica liberal: Loaeza, 2005) no reflexiona sobre la
igualdad social, salvo aquella que refiere a los derechos liberales. La igualdad
material no figura como un componente constitutivo de la democracia. Lo
fundamental, el ncleo duro del sistema democrtico es la igualdad electoral y la
igualdad ante la ley. En la versin schumpeteriana (abundantemente incorporada
por los politlogos latinoamericanos) la democracia constituye un mtodo para
elegir gobernantes (Schumpeter, 1984).
Desde esta mirada procedimentalista, no resulta alarmante que efectivamente el
mundo camine hacia una plutocracia y que la concentracin de la riqueza oblitere
Pgina 26

cualquier ejercicio de ciudadana plena y multidimensionalmente entendida

(Born, 2007). Tampoco lo es el erosionamiento del espacio pblico (MenndezCarrin, 2007), ni la segregacin residencial (Katzman, Filgueira y Furtado, 2000),
ni el sexismo y el racismo propios de las formaciones estatales (Alexander, 2007)
en tanto estos fenmenos puedan perfectamente convivir con el voto. La ciencia
poltica convencional mira la convivencia humana desde la institucionalidad (o,
cuando mucho, desde la cultura poltica en la acepcin de Almond y Verba, 1963)
y sus ambiciones normativas apuntan a la construccin de una democracia que
ostente elecciones limpias, y donde se respeten ciertos derechos bsicos. Su
desvelo es, en suma, la primaca de la libertad en clave liberal -clamor que, las
ms de las veces, se transfigura en una reivindicacin de la economa de
mercado.
Ni dictaduras ni utopas sociales: la doble negacin extrada de la novela Sobre
Hroes y Tumbas de Ernesto Sbato, concluye lapidariamente la arenga que un
patrn le hace a un obrero hambreado que lo aborda para pedirle trabajo. Si bien
la accin se ubica a mediados del siglo XX, la equiparacin en cuestin fue el
axioma incuestionable de la dcada del 90. Sin embargo, los datos de la
experiencia dictaron sentencia y, a pesar de la circulacin quiz excesiva del
clich de Fukuyama, la historia no conoci su fin. Y es que los aos de la fiesta
neoliberal y de la celebracin del individualismo contrastan con el paisaje de los
2000, cambio de naturaleza que no est siendo atendido (quiz por ser
inatendible) por aquellos que adoptaron irracionalmente (y en algunos casos
demasiado racionalmente) un dogma hoy sumamente puesto en cuestin desde
diferentes flancos.
Despus de la transicin a la democracia y de proclamadas las ventajas de la
estabilidad institucional y la pacificacin, sobrevino la frustracin. A la prolongada
desarticulacin del movimiento popular propia de los 90, le sigui la activacin de
los movimientos sociales y la llegada de gobiernos de izquierda, que pueden ser
interpretadas como la expresin de la lucha por la igualdad en diversos sentidos
(Casen y Ravecca, 2008;
Pgina 27

Moreira
Ravecca,
2008):
desde
la
reivindicacin
de
identidades
sistemticamente postergadas (como la indgena) a la impugnacin de las

asimetras sufridas por ciertos sectores o categoras sociales, hasta la renovacin
del objetivo clsico de redistribucin de la riqueza.
Una de las dimensiones esenciales de este conflicto consiste en el enfrentamiento
a los discursos que legitiman (y por tanto tienden a reproducir) dichas relaciones
de subordinacin.En este registro, la batalla tambin ocurre dentro del campo
acadmico. La separacin tajante entre filosofa y ciencia poltica tiende a
quebrar el ejercicio intelectual, en este sentido: o se analiza o se realizan
juicios de valor . Pero si la economa es, siempre, economa poltica, lo mismo
ocurre con la epistemologa: lo epistemolgico es, siempre, epistemolgico-poltico
El viraje a la izquierda es, entonces, heterogneo y plural: engloba diferentes
causas y contextos de lucha, desde los partidos polticos a los movimientos
sociales, desde reivindicaciones econmicas hasta la refundacin de los arreglos
culturales. Pero lo cierto es que, de Venezuela a Uruguay, pasando por Ecuador,
la izquierda ha accedido al gobierno, lo cual supone necesariamente que ha
alcanzado cuotas importantes de poder en trminos de la gestin de estos pases.
Al mismo tiempo, los movimientos indgenas, piqueteros, de los sin tierra , y la
contestacin a la mundializacin neoliberal han encontrado terreno frtil en este
continente. En este marco, empezar a pensar en la articulacin entre la izquierda
social y la institucional es clave.
Frecuentemente se tiende a oponerlas, pensndolas como incompatibles. Sin
embargo, los movimientos sociales han jugado un rol mayor no solamente en la
contestacin de los gobiernos anteriores sino tambin en la conduccin
gubernamental actual (desde este punto de vista, el caso boliviano es
paradigmtico). Si bien la condicin de heterogeneidad de este proceso es
indiscutible, es posible divisar un elemento comn absolutamente crucial (que es
el que identifica al giro como a la izquierda) consistente en un reclamo
democrtico e igualitario. Y un clamor por llenar de contenido a la democracia.
Pgina 28

En este sentido, la lucha abarca, tambin, el modo de entender, experimentar y

proyectar los fundamentos mismos de la convivencia democrtica
Para la teora social y poltica dominante, el lugar de los movimientos sociales es
estructuralmente incmodo (Fillieule, 1997). En efecto, tanto el marxismo
leninismo que, Slo por dar un ejemplo muy ilustrativo de cmo las perspectivas
tericas dialogan con las coyunturas polticas, y cmo las ciencias sociales estn
involucradas en el objeto que analizan, pinsese en la produccin de Jorge
Lazarte y en la de Xavier Alb en el caso boliviano. Para Lazarte (2007) la
propuesta (del Movimiento al Socialismo) de un Estado plurinacional no es
analticamente defendible; es polticamente de alto riesgo; y moralmente poco
responsable (), mientras que Alb (2007) boga por un estado plurinacional y
unitario en Bolivia. Ambas miradas estn fundamentadas conceptualmente. Vale
la pena destacar, sin embargo, que para Varnoux Garay (2005: 94) en Bolivia y en
lo que respecta al tema del Sistema Electoral destacan los trabajos del vocal de la
Corte Nacional Electoral, por diez aos consecutivos, Jorge Lazarte. El frreo
opositor al gobierno de Morales aparece, en el nmero especial de la Revista de
Ciencia Poltica de la Universidad Catlica de Chile, como un acadmico
destacado y no ideologizado (en oposicin a los intelectuales fascinados con los
movimientos sociales).pesar de su derrota en diferentes frentes, dej una huella
muy profunda en el modo en que la izquierda latinoamericana piensa y se vincula
con la realidad, como la perspectiva liberal
dominante an hoy, tienden a su deslegitimacin. El liberalismo, obsesionado con
la estabilidad institucional y el respecto por las reglas de juego los descalifica a
priori e impide entenderlos en tanto que protagonistas fundamentales de la poltica
contempornea.
Esto afecta el anlisis de las dinmicas regionales actuales. La asimilacin de los
movimientos sociales al desorden y al caos es conceptualmente reaccionaria,
pues supone una concepcin tradicional de poltica que no se hace cargo de los
desplazamientos y la complejidad de su significado y, por lo tanto, piensa como
Pgina 29

sus nicos protagonistas a los partidos polticos. Pero adems, supone una visin
elitista de la democracia (otra vez, schumpeteriana), que no reconoce la capacidad
transformadora de los actores colectivos, mucho menos si ellos provienen de las
clases subalternas. Desde esta perspectiva, y como seala Erik Neveu (2002, 3) :
El retorno de la izquierda en tanto sujeto con pretensin de desafiar seriamente la
desigualdad es necesariamente conflictivo. Cuando el proyecto igualitario choca
contra el muro material que las formalidades eufemizan, deviene en un clamor
que necesariamente desborda los plidos libretos de democracia propios del
proyecto neoliberal. Irrumpe la democracia en sentido aristotlico, o sea, el
gobierno de los ms (que son los ms pobres) a su propio favor (Born, 2007).
Asimismo emerge el odio a la democracia, y la defensa que los sectores
privilegiados hacen de sus intereses (Rancire, 2006). El neoliberalismo
instrumentaliza la institucionalidad formal para instalar una tangible plutocracia,
despolitizando la gestin de la economa (Menndez-Carrin, 2007).
El neopositivismo anglosajn resulta funcional al neoliberalismo: aporta la
desarticulacin entre, y la segmentacin de, los diferentes componentes que
constituyen un contexto societal: sociedad, cultura, poltica, economa. Esa
desconexin es la que habilita que la democracia vaya de la mano de la
desigualdad, porque la instala en el registro de la poltica, que poco tiene que ver
con la economa: slo as el neoliberalismo puede ser democrtico (Ravecca,
2007).
Que la concepcin liberal y pluralista adoptada por buena parte de los politlogos
latinoamericanos (que, en tanto categora social, disfrutan de las ventajas de un
modelo de crecimiento que premia a cierta clase media alta profesional,
separndola del resto de los trabajadores) coloque al derecho de propiedad
privada como fundamental y universal, explica que el viraje a la izquierda
pueda ser conceptualizado como autoritario (o populista). Paradojalmente,
economa y poltica vuelven a juntarse pero en una manera inversa a la propuesta
por el marxismo.
A veces, esa condicin netamente ideolgica del discurso
supuestamente neutral de la perspectiva liberal, toma Varnoux Garay (2005: 96)

Pgina 30

sobre un posible retorno al punto de partida, al extremo que en la actual

coyuntura es imprescindible revalorizar la democracia, como sistema de gobierno
y forma de vida.
BIOGRAFIA:
http://www.nohlen.uni-hd.de/es/biografia.html
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1092/11.pdf
http://www.periodistasenlinea.org/modules.php?
op=modload&name=News&file=article&sid=6086
http://www.ancmyp.org.ar/user/files/03%20Dalla%20V%C3%ADa.pdf
Pgina 31

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