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(24.07.04)
DECRETO SUPREMO N 057-2004-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se estableci los
derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la referida Ley
estableci que la Presidencia del Consejo de Ministros aprobar el Reglamento de
Residuos Slidos, as como de los procedimientos tcnicos administrativos e
instrumentos de aplicacin, con la opinin favorable previa de los Ministros de Salud,
Agricultura, Defensa, Transportes y Comunicaciones, Produccin y Vivienda,
Construccin y Saneamiento;
Que, ha sido elevado a la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica y la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, que
consta de diez (10)Ttulos, ciento cincuenta (150) Artculos, doce (12) Disposiciones
Complementarias, Transitorias y Finales, y seis (6) Anexos, que forma parte del presente
Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros,
la Ministra de Salud, el Ministro de Agricultura, el Ministro de Defensa, el Ministro de
Vivienda, .Construccin y Saneamiento, el Ministro de la Produccin y el Ministro de
Transportes y Comunicaciones.
Dado en la Casa de Gobierno,
en Lima, a los veintids das del mes de julio del ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
PILAR MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
LVARO QUIJANDRA SALMN
Ministro de Agricultura
Seccin III
Tratamiento
Seccin IV
Disposicin Final
TTULO IV
MINIMIZACINY COMERCIALIZACIN
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Minimizacin de Residuos Slidos
Captulo III
Comercializacin de Residuos Slidos
TTULO V
INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Infraestructura de Transferencia
Captulo III
Infraestructura de Tratamiento
Captulo IV
Infraestructura de Disposicin Final
TTULO VI
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO VII
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y EMPRESAS COMERCIALIZADORAS
DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
Captulo III
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS)
TTULO VIII
DE LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACION CIUDADANA
TTULO IX
FISCALIZACIN Y REGISTRO DE AUDITORES
Captulo I
Aspectos Generales
Captulo II
Procedimiento de la Auditoria
Captulo III
Informe de Auditores
TTULO X
RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
Responsabilidad
Captulo II
Incentivos
Captulo III
Infracciones y Sanciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
TTULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 4.- Autoridades competentes
La gestin y manejo de los residuos corresponde a las siguientes autoridades de
conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley:
1. Consejo Nacional del Ambiente;
2. Ministerio de Salud;
3. Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
4. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
5. Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin contemplados en el artculo
6 de la Ley;
6. Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa; y,
7. Municipalidades provinciales y distritales.
Artculo 5.- El CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es la autoridad competente para coordinar,
promover y concertar el adecuado cumplimiento y aplicacin de la Ley, con las
autoridades sectoriales y municipales de acuerdo a las competencias establecidas en la
Ley y en sus respectivas normas de organizacin y funciones. Asimismo le corresponde:
1. Promover la aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS) en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo
establecido en la Ley; as como aprobar el Plan Nacional de Gestin Integral de
Residuos Slidos.
2. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis
referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos.
3. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida
a la gestin y manejo de los residuos slidos.
4. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de
poltica establecida en la Ley.
5. Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos con relacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos
emitidos por distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos
slidos.
6. Resolver, en ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la
inaplicacin de resoluciones o actos administrativos que contravengan los
lineamientos de poltica y dems disposiciones establecidas en la Ley.
7. Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Marco Estructural
1.
DIGESA:
a) Regular los aspectos tcnico sanitarios previstos en la Ley;
b) Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA) de los proyectos de infraestructura de transferencia,
tratamiento y disposicin final de residuos con excepcin de aqullas que se
construyan al interior de las instalaciones productivas, concesiones de extraccin o
aprovechamiento de recursos naturales de responsabilidad del generador, en cuyo
caso sern aprobados por las autoridades sectoriales competentes debiendo
contar con la opinin favorable de la DIGESA en la parte relativa a la
infraestructura de residuos slidos;
c) Emitir opinin tcnica previa a la aprobacin de los proyectos de infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos del mbito de la gestin
municipal;
d) Aprobar los proyectos de infraestructura de tratamiento y disposicin final de
residuos del mbito de la gestin no municipal, a operarse fuera de las
instalaciones indicadas en el literal b);
e) Administrar los registros previstos en la Ley;
f) Declarar, de oficio o a pedido de parte, zonas en estado de emergencia sanitaria
por graves riesgos o daos a la salud de la poblacin generados por el manejo
inadecuado de los residuos slidos de los mbitos municipal y no municipal, en
coordinacin con las autoridades competentes. Esta es una potestad exclusiva de
la autoridad sanitaria. En la resolucin que declare el estado de emergencia se
sealar el mbito territorial, las medidas de seguridad y tcnico sanitarias que
deben adoptarse, bajo responsabilidad, con el fin de evitar daos a la salud y al
ambiente, as como su tiempo de duracin.
g) Imponer las sanciones que correspondan de acuerdo con su mbito de
competencia.
h) Emitir opinin tcnica sobre la necesidad de aprovechar las economas de escala
y sobre las capacidades de las municipalidades distritales, a fin de aplicar lo
establecido en el artculo 80 2.1 Y 4.1 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
i) Las dems responsabilidades indicadas en el artculo 7 de la Ley y el
Reglamento.
2. Direcciones de Salud v Direcciones Regionales de Salud:
a) Vigilar el manejo de los residuos de acuerdo a las medidas previstas en la Ley y el
Reglamento;
1. Provincial:
a) Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, fiscalizar, supervisar y sancionar
en su jurisdiccin, los aspectos tcnicos y formales de gestin y manejo de
residuos de competencia municipal, tal como se establece en la Ley y el
Reglamento. La funcin de planificacin se debe desarrollar en armona con el
Plan de Desarrollo Regional Concertado que formula la regin respectiva;
b) Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, y
promover el manejo adecuado de los residuos generados en las ciudades
capitales hasta la disposicin final;
c) Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifas que se cobren por la
prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos en los distritos
de su jurisdiccin, asegurando asimismo su efectiva aplicacin. Dichos criterios
deben considerar los costos reales de los servicios, la tecnologa utilizada y
garantizar su calidad y eficiencia;
d) Emitir opinin fundamentada previa sobre los proyectos de ordenanzas distritales
referidas al manejo y gestin de residuos slidos, incluyendo la cobranza de
arbitrios correspondientes;
e) Incluir en la zonificacin provincial las reas en las que se podrn desarrollar
proyectos de infraestructura de residuos slidos. La zonificacin industrial debe
considerar a las industrias de aprovechamiento de residuos slidos;
f)
j)
2. Distrital:
a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y
transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada
disposicin final de los mismos. Debe asimismo determinar las reas a ser
utilizadas por la infraestructura de residuos slidos en su jurisdiccin en
coordinacin con la municipalidad provincial respectiva y en sujecin a la Ley y al
Reglamento;
b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de limpieza
pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de
residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca,
bajo responsabilidad;
c) Determinar las reas de disposicin final de residuos slidos en el marco de las
normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo en el
mbito provincial que le corresponda. Bajo los mismos criterios determinar las
zonas destinadas al aprovechamiento industrial de residuos slidos;
d) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos
indicados en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos;
e) Sancionar al generador del mbito de su competencia por el incumplimiento de
la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta;
f)
TTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo I
Aspectos Generales
Artculo 9.- Disposiciones generales de manejo
El manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente
adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la
salud; con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos en el artculo 4 de la Ley.
La prestacin de servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por las
municipalidades distritales y provinciales y as mismo a travs de Empresas Prestadoras
de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS). Las actividades comerciales conexas
debern ser realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS),
de acuerdo a lo establecido en el artculo 61 del Reglamento.
En todo caso, la prestacin del servicio de residuos slidos debe cumplir con condiciones
mnimas de periodicidad, cobertura y calidad que establezca la autoridad competente.
Artculo 10.- Obligacin del generador previa entrega de los residuos a la EPS-RS o
EC-RS
Todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y
ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la EPS-RS o a la EC-RS o
municipalidad, para continuar con su manejo hasta su destino final.
Artculo 11.- Registros administrados por DIGESA
Las EPS-RS, las EC-RS y los auditores de residuos slidos, deben inscribirse, segn
cada caso, en los registros que la DIGESA administra.
1. La inscripcin en los registros indicados es requisito indispensable para otorgar toda
autorizacin que emane de cualquier otra entidad estatal para prestar servicios de
residuos slidos o comercializarlos;
2. Los registros indicados en el presente artculo se formalizan mediante constancia de
registro que la DIGESA otorga;
3. Las auditoras en residuos slidos, sern realizadas de conformidad con las normas
de fiscalizacin establecidas por los sectores y las municipalidades provinciales. Los
sectores que no dispongan de un rgimen de auditora ambiental o equivalente, deben
programar auditoras en su mbito considerando a los auditores previstos en este
artculo.
Artculo 12.- Exclusividad para el registro en la autoridad de salud
Ninguna otra autoridad, diferente a la Autoridad de Salud, podr exigir la inscripcin en
registros distintos a los sealados en el artculo anterior como requisito para iniciar las
actividades de prestacin de servicios de residuos slidos, comercializacin de residuos,
o de auditora, segn corresponda, con excepcin de los regmenes de auditora
ambiental establecidos en las normas sectoriales respectivas o del rgimen especial que
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones establezca para el transporte de residuos
peligrosos.
Captulo III
Residuos Slidos del mbito de Gestin no Municipal
Artculo 24.- De los residuos comprendido. y las responsabilidades derivadas
Los residuos del mbito de gestin no municipal son aquellos de carcter peligroso y no
peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones industriales o especiales.
No comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y comerciales generados
por dichas actividades.
Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos
reguladores correspondientes.
Artculo 25.- Obligaciones del Generador
El generador de residuos del mbito no municipal est obligado a:
1. Presentar una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos a la autoridad
4.
Registrarse en la DIGESA;
Aprobacin sanitaria del proyecto de tratamiento y disposicin final por la DIGESA;
Autorizacin del servicio de transporte en la red vial nacional y la infraestructura de
transporte vial de alcance regional, otorgada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y los gobiernos regionales respectivamente; y,
Autorizacin para operar los servicios indicados en el presente artculo, otorgada
por la municipalidad correspondiente, con excepcin de lo sealado en el numeral
anterior.
Seccin I
Almacenamiento
Artculo 38.- Acondicionamiento de residuos
Los residuos deben ser acondicionados de acuerdo a su naturaleza fsica, qumica y
biolgica, considerando sus caractersticas de peligrosidad, su incompatibilidad con otros
residuos, as como las reacciones que puedan ocurrir con el material del recipiente que lo
contiene. Los recipientes deben aislar los residuos peligrosos del ambiente y cumplir
cuando menos con lo siguiente:
1. Que su dimensin, forma y material rena las condiciones de seguridad previstas en
las normas tcnicas correspondientes, de manera tal que se eviten prdidas o fugas
durante el almacenamiento, operaciones de carga, descarga y transporte;
2. El rotulado debe ser visible e identificar plenamente el tipo de residuo, acatando la
nomenclatura y dems especificaciones tcnicas que se establezcan en las normas
correspondientes;
3. Deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados segn las caractersticas de los
residuos;
4. Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que emanen de ste.
En terrenos abiertos;
A granel sin su correspondiente contenedor;
En cantidades que rebasen la capacidad del sistema de almacenamiento;
En infraestructuras de tratamiento de residuos por ms de cinco (5) das; contados
a partir de su recepcin; y,
5. En reas que no renan las condiciones previstas en el Reglamento y normas que
emanen de ste.
Los movimientos de entrada y salida de residuos peligrosos del rea de almacenamiento
deben sistematizarse en un registro que contenga la fecha del movimiento as como el
tipo, caracterstica, volumen, origen y destino del residuo peligroso, y el nombre de la EPRS responsable de dichos residuos.
Articulo 40 Almacenamiento central en las instalaciones del generador
El almacenamiento central para residuos peligrosos, en instalaciones productivas u otras
que se precisen, debe estar cerrado, cercado y, en su interior se colocarn los
contenedores necesarios para el acopio temporal de dichos residuos, en condiciones de
Seccin II
Recoleccin y Transporte
Seccin III
Tratamiento
Artculo 48.- Tecnologas compatibles con el ambiente
Cuando diferentes tecnologas aplicables a proyectos de tratamiento de residuos
presenten niveles de impacto ambiental similares, la incineracin debe ser considerada
como la ltima alternativa a seleccionar. En caso de seleccionarse la incineracin, el
operador debe asegurar que el sistema cuente como mnimo con las siguientes
caractersticas:
1. Dos cmaras de combustin, cuyas temperaturas de operacin en la cmara
primaria deber estar entre 650 C y 850 C y en la cmara secundaria no deber
ser menor a 1200 C;
2. Sistema de lavado y filtrado de gases; e,
3. Instalaciones y accesorios tcnicos necesarios para su adecuada operacin,
monitoreo y evaluacin permanente del sistema;
Artculo 49.- Tratamiento fuera de las instalaciones del generador
El tratamiento de los residuos que se realiza fuera de las instalaciones del generador,
debe ser realizado por una EPS-RS, registrada y autorizada conforme lo indicado en el
presente Reglamento.
1.
2.
3.
4.
TTULO IV
MINIMIZACINY COMERCIALIZACIN
Captulo I
Aspectos Generales
6.
7.
8.
9.
compatibilizado con el plan de manejo de residuos, aplicado antes, durante y despus del
proceso productivo, como parte del plan de manejo ambiental del generador siendo de su
exclusiva responsabilidad.
Captulo III
Comercializacin de Residuos Slidos
Artculo 62.- Empresas comercializadoras
La comercializacin de residuos es realizada por empresas registradas y autorizadas para
dicha finalidad, las que debern cumplir con lo dispuesto en el Reglamento y normas que
emanen de ste; con excepcin de los generadores del mbito de gestin no municipal en
caso que el uso del residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en su
proceso productivo, lo cual ser declarado en su respectivo plan de manejo de sus
residuos.
Artculo 63.- Control de riesgos en la comercializacin
La comercializacin de residuos slo podr realizarse utilizando sistemas de seguridad en
toda la ruta de comercializacin, a fin de controlar los riesgos sanitarios y ambientales, sin
perjuicio de cumplir con las disposiciones y prohibiciones en materia de residuos
peligrosos.
3. Limpieza;
4. Trituracin o molido;
5. Compactacin fsica;
6. Neutralizacin qumica;
7. Empaque o embalaje;
8. Recuperacin;
9. Reciclaje;
10. Otras que la autoridad competente indique.
Captulo I
Aspectos Generales
6.
7.
Deber contar con una barrera sanitaria natural o artificial en todo el permetro de
la infraestructura de disposicin final y para las otras infraestructuras, cerco
perimtrico de material noble;
El rea ocupada y proyectada para operar la infraestructura deber cumplir con lo
sealado en el artculo 66 del Reglamento;
No debe afectar la calidad del ambiente en su mbito de influencia, y deber
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Captulo II
Infraestructura de Transferencia
Artculo 75.- Objeto de la transferencia
La transferencia de residuos se realiza en una instalacin en la cual se descargan y
almacenan temporalmente los residuos de las unidades de transporte o contenedores de
recoleccin, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad
hacia un lugar autorizado para la disposicin final. Bajo ninguna circunstancia se permitir
el almacenamiento temporal por ms de doce (12) horas de los residuos autorizados en
estas instalaciones.
La transferencia de residuos tiene los siguientes objetivos:
1. Minimizar los costos de transporte;
2. Optimizar el uso de los vehculos de recoleccin de residuos; y,
3. Optimizar el flujo del transporte de residuos y un mejor control de los mismos.
Captulo III
Infraestructura de Tratamiento
peligrosidad del residuo, a fin de acondicionarlos para una fase posterior de su manejo, o
para su disposicin final.
3.
4.
5.
6.
Geotextil de proteccin;
Capa de drenaje de lixiviados;
Geotextil de filtracin;
Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculacin
interna de los mismos;
7. Drenes y chimeneas de evacuacin y control de gases;
8. Canales perimtricos de interseccin y evacuacin de aguas de escorrenta
superficial;
9. Barrera sanitaria;
10. Pozos de monitoreo del agua subterrnea; a menos que la autoridad
competente no lo indique, teniendo a vista el sustento tcnico;
11. Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados;
12. Sealizacin y letreros de informacin;
13. Sistema de pesaje y registro;
14. Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina
administrativa, almacn, servicios higinicos y vestuario; y,
15. Otras instalaciones mencionadas en el Reglamento y normas vigentes.
Evaluacin ambiental;
Diseo de cobertura final apropiada;
Control de gases;
Control y tratamiento de lixiviados;
Programa de monitoreo ambiental;
Medidas de contingencia;
Proyecto de uso del rea despus de su cierre; y
Otros que la autoridad competente establezca.
Citado plan ser aprobado por la DIGESA, teniendo en cuenta los siguientes aspectos
tcnicos:
1.
2.
3.
4.
5.
Diseo e implementacin del plan para la limpieza y remocin parcial o total de los
residuos acumulados en el botadero, para atenuar o eliminar la contaminacin;
Estabilizacin del suelo y confinamiento final de los residuos;
Asegurar que las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del rea recuperada
y de su entorno sean plenamente compatibles con los aspectos sanitarios y
ambientales;
Programa de monitoreo ambiental que reportar el titular del terreno, entre cinco
(05) a diez (10) aos luego de la clausura del botadero;
Otras que se indiquen en la aprobacin del plan de recuperacin.
TTULO VI
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS SLIDOS
2.
Modificacin del uso de los residuos importados, para el que fue autorizado su
internamiento al pas;
Almacenamiento inapropiado de los residuos importados luego de su
desaduanaje;
Interferencia de los residuos importados con los sistemas de manejo de residuos
del mbito de gestin municipal;
Riesgos a la salud y al ambiente derivados del manejo de los residuos
importados, comprobados mediante investigacin por la autoridad competente; y
Cuando no cumpla con las formalidades legales para el internamiento y trnsito
por el territorio nacional.
pas en tanto ste pueda ser afectado por una contingencia durante; el mismo que deber
cubrir todo posible dao a la salud y al ambiente derivado de dicho trnsito.
TTULO VII
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y EMPRESAS COMERCIALIZADORAS
DE RESIDUOS SLIDOS
Capitulo I
Aspectos Generales
Artculo 106.- Registro de empresas que prestan servicios o comercializan
residuos
Toda persona natural o jurdica que va prestar servicios o actividades de comercializacin
de residuos, debe constituirse en persona jurdica a efectos de brindar servicios como
empresa prestadora de servicios de residuos slidos (EPS-RS) o empresa
comercializadora de residuos slidos (EC-RS), respectivamente, con excepcin de las
Municipalidades que por si mismas presten directamente el servicio de residuos slidos
municipales en su jurisdiccin, de acuerdo con lo establecido en la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades as como de los generadores de residuos del mbito de
gestin no municipal conforme lo establecido en el artculo 61 del presente Reglamento.
Las EPS-RS y las EC-RS debern inscribirse en el Registro respectivo que administra la
DIGESA. El registro otorgado tendr una duracin de cuatro (04) aos renovables,
encontrndose obligado el titular a informar a la DIGESA toda modificacin de los datos
contenidos en el registro otorgado.
En los casos de ampliacin de servicios o actividades, as como de modificacin de datos,
el trmino de vigencia del registro ser el mismo que el correspondiente al registro inicial.
En el caso de solicitudes de cambio de razn social y/o cambio de ubicacin de planta, se
proceder a cancelar el registro inicial y por tanto sta ser tratada como una nueva
solicitud de registro.
La informacin que se brinda para el registro, est sujeta a verificacin, y los servicios o
actividades declarados se encuentran sujetos a vigilancia, en forma programada o
inopinada por parte de la DIGESA, a fin de fiscalizar el cumplimiento de la presente
norma.
Artculo 107.- Requisitos para Inscripcin en los registros:
a) Registro de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos
Para la inscripcin en el registro de empresas prestadoras de servicios de residuos
slidos, se deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Copia de la constancia de inscripcin de la empresa en los Registros
Pblicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del objeto
social de la empresa lo relativo a la prestacin de estos servicios;
2. Memoria descriptiva de los servicios a prestar detallando el manejo tcnico
que brindar a los residuos slidos, de acuerdo al formato que emita la
DIGESA; la misma que deber estar suscrita por Ingeniero Sanitario
colegiado;
3. Carta compromiso suscrita por el mismo Ingeniero Sanitario referido en el
acpite anterior, de acuerdo al formato que emita la DIGESA, en su calidad
de responsable del manejo de los residuos, la cual deber ser acompaada
de la constancia de habilitacin profesional correspondiente;
4. Planos de ubicacin y distribucin de la infraestructura de residuos slidos;
5. Plan de contingencia en caso de emergencias respecto de los servicios de
residuos slidos cuya autorizacin se solicita.
6. Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas), expedida
por la autoridad municipal respectiva;
7. Para el caso de residuos slidos del mbito no municipal y as mismo para el
caso de los residuos peligrosos del mbito municipal, deber presentar
constancia o declaracin jurada de no ser micra o pequea empresa.
8. La EPS-RS encargada de la gestin de los residuos slidos del mbito no
municipal debe acreditar que cuenta con una pliza de seguro que cubra
todos los riesgos por daos al ambiente y contra terceros; as mismo, con un
seguro complementario de trabajo de riesgo para los trabajadores que
operan directamente los residuos.
9. Para el caso del registro de empresas dedicadas al servicio de transporte de
residuos slidos peligrosos se solicitar la presentacin de certificado de
habilitacin expedido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones que
certifique que las unidades de transporte cumplen con los requisitos tcnicos
correspondientes para ejecutar dicho servicio.
Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
Artculo 109.- Servicios prestados por las EPS-RS
Las EPS-RS pueden registrarse en uno o ms de los siguientes servicios indicados a
continuacin, siempre y cuando cumplan con los requisitos que para cada tipo de servicio
se establezca en el Reglamento y sus respectivas normas especficas:
1. Limpieza de vas y espacios pblicos;
2. Recoleccin y transporte;
3. Transferencia; .
4. Tratamiento; o,
5. Disposicin final.
Artculo 110.- Calidad del servicio y facilidades que deben brindar las EPS
Las EPS-RS y las municipalidades que presten directamente servicios de residuos
slidos, deben mantener un adecuado nivel de calidad del servicio que prestan,
concordante con los aspectos sanitarios, ambientales, ocupacionales y de seguridad.
Asimismo, debern otorgar a los auditores o personal autorizado por la autoridad
competente las facilidades necesarias para realizar las labores de auditora o de
inspeccin.
Artculo 111.- Pequea y micro empresa
Para fines del Reglamento, una micra y pequea empresa (MYPE) es aquella que maneja
exclusivamente residuos municipales hasta un mximo de 20 toneladas por da. La
prestacin de servicios de residuos slidos por parte de las MYPE se encuentra
Capitulo III
Empresas Comercializadoras de . Residuos Slidos (EC-RS)
Artculo 112.- Operaciones bsicas de la EC-RS
Las EC-RS slo podrn realizar operaciones de recoleccin, transporte, segregacin, o
acondicionamiento de los residuos con fines exclusivos de comercializacin o exportacin,
conforme se indica en el Captulo III "Comercializacin de Residuos Slidos" del Ttulo IV
"Minimizacin y Comercializacin" del presente Reglamento.
Artculo 113.- Mtodos aplicados por las EC-RS
Las EC-RS aplicarn mtodos o tcnicas para comercializar residuos con mnimo riesgo
para la salud y el ambiente, en sujecin al Reglamento y a las normas que se emitan, los
cuales sern descritos en el respectivo plan operativo de la empresa comercializadora.
TTULO VIII
DE LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 114.- Informacin de gestin de residuos radioactivos
El Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) informar semestralmente a la Autoridad
de Salud de nivel nacional sobre la gestin y manejo de los residuos de naturaleza
radioactiva, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 17 de la Ley.
TTULO IX
FISCALIZACIN Y REGISTRO DE AUDITORES
Captulo I
Aspectos Generales
Artculo 124.- Auditora ambiental del manejo de residuos
La auditora ambiental es el instrumento de fiscalizacin para el cumplimiento de las
normas y los procedimientos tcnicos y administrativos establecidos en la Ley, el
Reglamento y la normatividad vigente de manejo integral de residuos, y sern realizados
por auditores debidamente registrados en la DIGESA o por auditores registrados en los
ministerios u organismos de los sectores sealados en la Ley, como se establece en el
artculo 11 del presente Reglamento.
Artculo 125.- Registro de Auditores en DIGESA
Para la inscripcin en el registro de auditores en la DIGESA, se deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Persona Jurdica:
1. Copia de la constancia de inscripcin de la empresa en los Registros Pblicos,
Capitulo III
Informe de Auditores
Artculo 135.- Plazo de presentacin de informe anual
Los auditores independientes y empresas auditoras debern presentar dentro de los
primeros quince (15) das de cada ao, un informe anual de auditora a la DIGESA.
TTULO X
RESPONSABILIDAD, INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Capitulo I
Responsabilidad
Articulo 140.- Responsabilidad por manejo de residuos
El manejo de los residuos deber tener un titular responsable. Esta condicin
corresponder al generador o a la EPS-RS, la municipalidad provincial o distrital, o la ECRS, segn cada caso.
Quedan exentos de responsabilidad los generadores de residuos por los daos que
pueda ocasionar el manejo inadecuado de stos siempre que los hayan entregado a los
responsables del manejo de residuos slidos observando las respectivas normas
sanitarias y ambientales.
Capitulo II
Incentivos
Articulo 141.- Promocin de buenas prcticas
Los incentivos y sanciones tienen por objetivo, entre otros, promover el adecuado manejo
de residuos y desalentar las prcticas incompatibles con los criterios tcnicos,
administrativos y legales indicados en este Reglamento y la normatividad vigente; en
resguardo de la salud pblica y el ambiente.
Articulo 142.-Incentivos
Las condiciones favorables o incentivos a que se refiere el artculo 43 de la Ley,
consideran entre otras, las siguientes:
1. Beneficios tributarios y administrativos;
Capitulo III
Infracciones y Sanciones
Articulo 144.- Criterio para calificar infracciones, imponer sanciones o imponer
medidas de seguridad
La autoridad administrativa cuando califique infracciones, imponga sanciones o disponga
medidas de seguridad, debe hacerlo dentro de las facultades conferidas por la Ley y el
Reglamento, observando la debida proporcin entre los daos ocasionados por el
infractor y la sancin a imponer en aplicacin del principio de razonabilidad establecido en
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Articulo 145.-Infracciones
Las infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se clasifican en:
1. Infracciones leves.- en los siguientes casos:
a) Negligencia en el mantenimiento, funcionamiento y control de las actividades de
residuos;
b) Incumplimiento en el suministro de informacin a la autoridad correspondiente
c) Incumplimiento de otras obligaciones de carcter formal.
d) Otras infracciones que no revistan mayor peligrosidad.
2. Infracciones graves.- en los siguientes casos:
2.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Formulacin de normas sectoriales
En un plazo no mayor de un ao contado a partir de la publicacin del presente
Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, las siguientes autoridades con carcter
prioritario coordinarn la formulacin y oficializacin de las siguientes normas especficas
y dems instrumentos de implementacin que se precisen, en sujecin a sus
competencias establecidas por ley:
1.
2.
Ministerio de Agricultura
Reglamentar el manejo de residuos de actividades agropecuarias y
agroindustriales.
3.
4.
5.
Ministerio de Salud
a. Reglamentar el diseo, operacin y mantenimiento de Infraestructura de
disposicin final de residuos;
b. Aprobar el Protocolo de monitoreo de emisiones y efluentes de
infraestructura de residuos.
c. Establecer Lmites mximos permisibles de emisiones y efluentes de
infraestructura de residuos
d. Emitir las Guas para elaborar Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) y Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de
infraestructuras de residuos e instalaciones de comercializacin.
e. Guas de evaluacin y recuperacin de reas degradadas por inadecuada
disposicin final de residuos.
Dcima.- Definiciones
Adems de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacin de la Ley y
este Reglamento se emplearn las siguientes definiciones:
1. Acondicionamiento: Todo mtodo que permita dar cierta condicin o calidad a
los residuos para un manejo seguro segn su destino final.
2. Almacenamiento: Operacin de acumulacin temporal de residuos en
condiciones tcnicas como parte del sistema de manejo hasta su disposicin
final.
3. Almacenamiento central: Lugar o instalacin donde se consolida y acumula
temporalmente los residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa
o institucin generadora, en contenedores para su posterior tratamiento,
disposicin final u otro destino autorizado.
4. Almacenamiento intermedio: Lugar o instalacin que recibe directamente los
residuos generados por la fuente, utilizando contenedores para su
almacenamiento, y posterior evacuacin hacia el almacenamiento central.
5. Auditor: Persona natural o jurdica habilitada para ejercer las funciones de
auditora de manejo de residuos.
6. Bolsa de Residuos: Instrumento de informacin cuyo propsito es fomentar la
transaccin y facilitar la valoracin de los residuos que puedan ser
reaprovechados.
7. Confinamiento: Obra de ingeniera sanitaria y de seguridad para la disposicin
final de residuos peligrosos, que garantice su apropiado aislamiento definitivo.
8. Contenedor: Caja o recipiente fijo o mvil en el que los residuos se depositan
para su almacenamiento o transporte.
9. Degradacin: Proceso de descomposicin de la materia, por medios fsicos,
qumicos o biolgicos.
10. Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS): Persona jurdica
que desarrolla actividades de comercializacin de residuos para su
reaprovechamiento.
11. Envasado: Accin de introducir un residuo en un recipiente, para evitar su
dispersin o evaporacin, as como para facilitar su manejo.
12. Generacin de residuos: Accin no intencional de generar residuos.
13. Incineracin: Mtodo de tratamiento de residuos que consiste en la oxidacin
qumica para la combustin completa de los residuos en instalaciones
apropiadas, a fin de reducir y controlar riesgos a la salud y ambiente.
14. Infraestructura de disposicin final: Instalacin debidamente equipada y
ANEXO 4
LISTA A: RESIDUOS PELIGROSOS
Los residuos enumerados en este anexo estn definidos como peligrosos de conformidad
con la Resolucin Legislativa N 26234, Convenio de Basilea, el cual no impide para que
se use el anexo 6 del presente Reglamento con el fin de definir que un residuo no es
peligroso.
A1.0
A1.1
A1.2
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
Carbonilos de metal; y,
Compuestos de cromo hexavalente.
A 1.4
A 1.5
A 1.6
A 1.7
Lodos galvnicos.
Residuos contaminados con lquidos de residuos del decapaje de metales.
Residuos de la lixiviacin del tratamiento del zinc.
Residuos de zinc no incluidos en el anexo 5 del Reglamento, que contengan
plomo y cadmio en concentraciones tales que presenten caractersticas del anexo
6 del Reglamento.
A 1.8 Cenizas de la incineracin de cables de cobre recubiertos.
A 1.9 Polvos y residuos de los sistemas de depuracin de gases de las fundiciones de
cobre.
A 1.10 Residuos contaminados con soluciones electrolticas usadas en las operaciones
de refinacin y extraccin electroltica del cobre.
A 1.11 Lodos residuales, excluidos los fangos andicos, de los sistemas de depuracin
electroltica de las operaciones de refinacin y extraccin electroltica del cobre.
A 1.12 Residuos contaminados con soluciones de cidos que contengan cobre disuelto.
A 1.13 Residuos de catalizadores de cloruro cprico y cianuro de cobre.
A 1.14 Cenizas de metales preciosos procedentes de la incineracin de circuitos
impresos no incluidos en el anexo 5 del Reglamento.
A 1.15 Residuos de acumuladores de plomo enteros o triturados.
A1.16 Residuo de acumuladores sin seleccionar, excluyendo las mezclas de
acumuladores citadas en el anexo 5 del Reglamento. Los acumuladores de residuo
no incluidos en el anexo 5 del Reglamento que contengan constituyentes del anexo
I del Convenio de Basilea, en tal grado que los conviertan en peligrosos.
A 1.16 Residuos o restos de Montajes elctricos y electrnicos que contengan
componentes como acumuladores y otras bateras incluidas en el presente anexo,
interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catdicos y otros vidrios
activados y capacitadores de PCB, o aquellos indicados en el anexo 5 numeral 1.11
que estn contaminados con constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en
tal grado que posean alguna de las caractersticas del anexo 6 del Reglamento.
A2.3
A2.4
A2.5
A2.6
A3.0
A3.1
A3.2
A3.3
A4.0
A4.1
A4.2
A4.3
A4.4
A4.5
A4.6
ANEXO 5
LISTA B: RESIDUOS NO PELIGROSOS
Residuos que no estn definidos como peligrosos de acuerdo a la Resolucin Legislativa
N 26234, Convenio de Basilea, a menos que contengan materiales o sustancias, que son
establecidos en el anexo I del Convenio de Basilea, en una cantidad tal que les confiera
una de las caractersticas del anexo 6 del Reglamento.
B1.0
B1.1
B1.2
B1.3
B1.4
B1.5
Residuos de antimonio;
Residuos de berilio;
Residuos de cadmio;
Residuos de plomo, con exclusin de los acumuladores de plomo;
Residuos de selenio; y,
Residuos de telurio.
B1.6
B1.7
B1.8
B1.9
x.
xi.
xii.
B1.11
iii
escandio
Titanio
vanadio
Cromo
manganeso
Hierro
cobalto
nquel
cobre
zinc
itrio
circonio
nobio
molibdeno
hatnio
tntalo
tungsteno
renio
lantanio
cerio
praseodimio neodimio
samario
europio
gadolinio
terbio
disprosio
holmio
terbo
tulio
iterbio
lutecio
B2.0
B2.1
B2.2
B2.3
B2.4
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
B2.5
B2.6
B2.7
B2.8
B2.9
B3.0
B3.1
B3.1.1
B3.1.2
Etileno;
Estireno;
Polipropileno;
Tereftalato de polietileno;
Acrilonitrilo;
Butadieno;
Poliacetlicos;
Poliamidas;
Tereftalato de polibuteleno;
Policarbonatos;
Politeres;
Sulfuros de polifenilenos;
Polmeros acrlicos;
Alcanos C 10 -C 13 (plastificantes);
Poliuretano (que no contenga CFC);
Polisiloxanos;\
Metacrilato de polimetilo",
Alcohol polivinlico;
Butiral de polivinilo; y
Acetato de polivinilo.
iv.
v.
vi.
B3.1.3
Resinas expoxy;
Resinas alqulicas; y,
Poliamidas.
B3.2
Perfluoroetileno/propileno (FEP);
Perfluoroalkoxi-alkano (PFA);
Perfluoroalkoxi-alkano (MFA);
Fluoruro de polivinilo (PVF); y
Fluoruro de polivinilideno (PVDF).
Los materiales siguientes siempre que no estn mezclados con residuos peligrosos:
Residuos y desperdicios de papel o cartn de:
i.
ii.
iii.
iv.
1 ) cartn laminado,
2) desperdicios sin triar.
B3.3
Residuos de textiles
Los siguientes materiales, siempre que no estn mezclados con otros
residuos y estn preparados con arreglo a una especificacin:
B3.3.1
B3.3.2
B3.3.3
ii.
otros.
ii.
iii.
B3.3.4
B3.3.5
B3.3.6
B3.3.7
B3.3.8
B3.3.9
B3.3.10
B3.3.11
i.
ii.
de fibras sintticas; y
de fibras artificiales.
B3.3.12
B3.3.13
B3.4
Residuos de caucho
Los siguientes materiales, siempre que no estn mezclados con otros residuos:
i.
ii.
B3.5
B3.6
Residuos resultantes de las industrias agroalimentarias-siempre que no
sean infecciosos:
i.
ii.
Borra de vino;
Residuos, desechos y subproductos vegetales secos y
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
B3.7
la
B3.8
B3.9
B3.10
B3.11
B3.12
B3.13
B3.14
B4.0
B4.1
B4.2
B4.3
1. EXPLOSIVOS
Por sustancia o residuo explosivo se entiende toda sustancia o residuo slido o liquido
(o mezcla de sustancias o residuos) que por s misma es capaz, mediante reaccin
qumica, de emitir un gas a una temperatura, presin y velocidad tales que puedan
ocasionar dao a la zona circundante.
2. SLIDOS INFLAMABLES
Todo material slido o residuos slidos, distintos a los clasificados como explosivos,
que en las condiciones prevalecientes durante el transporte son fcilmente
combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al mismo, debido a la friccin.
3. SUSTANCIAS O RESIDUOS SUSCEPTIBLES DE COMBUSTION ESPONTNEA
Sustancias o residuos susceptibles de calentamiento espontneo en las condiciones
normales del transporte, o de calentamiento en contacto con el aire, y que pueden
entonces encenderse.