e

NIDIA PARRA
MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES
DIRECCIN DE EDUCACIN ESPECIAL

Contexto histrico

s obligante hacer un recorrido

histrico de la humanidad en torno
a los cambios educativos que se han
vivido respecto a la atencin de la
persona con retardo mental, lo cual
est relacionado con las diferentes
concepciones que se han tenido de
estas personas. Desde el siglo XVI se confundan los
retardados mentales con los locos y delincuentes
catalogndolos como escarnio pblico. Luego, en el siglo
XVIII en plena Revolucin Francesa, se da la separacin
entre enfermedad mental y deficiencia psquica en los
hospitales psiquitricos. La visin filantrpica consider
al retardado mental digno de lstima (Aramayo, 1996),
la concepcin asume que es una enfermedad resultado
de factores genticos o psicosociales (Rapoport, Arlaque,
Petrarca, 1993), el enfoque psicolgico la define como
un dficit intelectual medido por test de inteligencia

Conferencia

(Binet, 1909; Wechsler y Weider, 1953; McMillan, 1977;

Terman, 1911, Grossman, 1983), los cognoscitivistas
sealan que estas personas presentan funciones cognitivas
deficientes (Feuerstein, 1978), otros expresan que tienen
un desarrollo evolutivo lento (Piaget, 1979, Inhelder,
1973); y los psiclogos humanistas consideran que son
el resultado de la falta de oportunidades sociales como
por sus condiciones biolgicas (Vigotsky, 1926; Mercer,
1971). Las concepciones parten de dos puntos que
consideran deficitarias en esta poblacin: la adaptacin
y la capacidad de aprendizaje.
Se puede sealar que la atencin educativa se
inici desde una visin mdica teraputica, que se
redimension con la creacin de pruebas psicomtricas,
cuyo representante ms destacado es Alfred Binet. El
impacto de la Revolucin Industrial y de la Revolucin
Francesa, dio lugar a la apertura de la escuela a las
poblaciones menos pudientes sin reformular los currculos
y prctica pedaggica, como consecuencia, apareci un
grupo de estudiantes que no aprendan como la escuela
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POLTICA EDUCATIVA INTEGRAL

DE NIOS, JVENES Y ADULTOS
CON RETARDO MENTAL EN VENEZUELA

EDUCERE, INTERVAS EDUCATIVAS ISSN: 1316-4910 AO 7, N 22, JULIO - AGOSTO - SEPTIMBRE, 2003 267-274

esperaba, resultado de carcter netamente ideolgico, por

su alto contenido discriminatorio social, econmico y
personal.
El fenmeno anterior llev a que se crearan las
primeras pruebas psicoescolares y con ello la
homogeneizacin de dos sistemas educativos: el de las
escuelas regulares y el de las escuelas especiales
desconociendo las diferencias individuales, el principio
de la diversidad y el derecho a la educacin en las mismas
condiciones y oportunidades para toda la poblacin
estudiantil. Una nueva categora aparece creada por Binet,
a la que llamara retardo mental leve, pero como esta
categora era muy subjetiva y dada la fuerza del
positivismo y el rigor cientfico de la poca, surgi el
Cociente Intelectual (CI) creado por Stern en 1915. As
es como el CI comenz a utilizarse con un valor
pronstico en la educacin de los nios y a potenciar la
diversificacin educativa.
No fue as en la poca de los 40, que comienza a
cuestionarse el valor del coeficiente intelectual y la
psicometra. Esto, por el surgimiento de la psicologa
cognitiva frente a la psicologa conductista y
asociacionista de la poca, los resultados de
investigaciones que probaban la capacidad de
modificacin cognitiva de las personas, ms la corriente
Humanista Social en contra del capitalismo en la dcada
del 60 que planteaba el valor del rendimiento y la rapidez
del aprendizaje, llevaron a cuestionar la educacin
especial segregada y a plantearse la integracin de estas
personas en los diferentes mbitos sociales.
En esta etapa se asume el principio de
Normalizacin la cual es definida como la utilizacin de
medios culturales para mantener lo mximo posible las
experiencias, los comportamientos, y los roles sociales
que son valorados por la cultura en las mismas
condiciones para todos. Esta corriente junto con la
denominacin de alumnos con necesidades educativas
especiales lleva a reconsiderar el rol de las escuelas
regulares o especiales, donde estas ltimas son las
principales promotoras de un cambio educacional.

Antecedentes
En Venezuela, se han asumido diferentes enfoques
para la atencin educativa de la persona con retardo
mental, influenciados por el contexto internacional. Las
primeras iniciativas datan de los aos 50 en el sector
privado, con nfasis en lo mdico y psicolgico,
concibindose el retardo mental como una enfermedad
la cual deba tratarse farmacolgicamente y donde su
aprendizaje resulta limitado. Ms adelante, en los aos

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NIDIA PARRA

60, tomando los aportes de la psicologa, la psicometra

y la inteligencia es cuando se decide asumir el retardo
mental como un dficit intelectual medido
psicomtricamente. En cuanto a la clasificacin de retardo
mental se utiliz: custodiable, entrenable, educable. Es
decir, el retardo mental es un sntoma, un resultado de un
test y un dilema educacional crendose programas de
prevencin, rehabilitacin y equiparacin de
oportunidades.
Cuando se crea la Direccin de Educacin Especial
en 1975 y se elabora el primer Documento de
Conceptualizacin y Poltica de la Modalidad de
Educacin Especial en 1976, se asume un enfoque
humanista para la atencin educativa del retardo mental
basado en sus potencialidades. En 1980, se decide asumir
una atencin integral con nfasis en el desarrollo de
competencias sociales, crendoles las condiciones
necesarias en el ambiente para facilitar la integracin
social y se asumi la clasificacin de la Asociacin
Americana de Retardo Mental de 1983 (leve, moderado,
severo y profundo), clasificacin que relaciona la
capacidad de aprendizaje con la capacidad cognitiva,
donde el coeficiente intelectual resulta un rango absoluto,
rgido con pocas alternativas educativas y sociales para
la persona con retardo mental.
En la dcada de los 90 se asume la clasificacin de
la Asociacin Americana del Retardo Mental de 1992 que
retoma, a diferencia de 1983 en su definicin y en la
evaluacin, las necesidades de apoyo tcnico y las
capacidades y potencialidades de la persona con retardo
mental, enfatiza el coeficiente intelectual, que plantea la
divisin de grupos entre leves, moderados, severos y
profundos, y la descripcin de las dimensiones emocional,
social, ambiental, fsica y de salud bajo una concepcin
mdica y conductual.
Sin embargo, es de sealar que coexistan en la
prctica pedaggica elementos de la teora de la
rehabilitacin, la conductista, y cognitivista que limitan
el trabajo educativo para estas personas lo cual amerit
revisiones en el tiempo que se consolidaron en 1997 con
la Reorientacin Poltico Conceptual de la Modalidad de
Educacin Especial.
El aporte de la clasificacin de la Organizacin
Mundial de la Salud (O.M.S., 1983) y la Asociacin
Americana de Deficiencia Mental (A.A.M.D., 1992)
consisti en el desarrollo de un sistema de clasificacin
diagnstica que define el retardo mental como un dficit
intelectual, expresado en un coeficiente intelectual (C.I.)
medido psicomtricamente, basado en la Escala de
Weschsler y que distingue grados de retardo mental: leve,
moderado, severo y profundo, lo cual permite establecer

instrumentos de evaluacin. Esta decisin sobre la

evaluacin de estas personas es bajo una accin
interdisciplinaria, por lo tanto no puede usarse slo la
informacin suministrada por el psiclogo o el mdico.

Conceptualizacin de retardo mental

La Modalidad de Educacin Especial en Venezuela
asume un enfoque Humanista Social el cual implica un
Modelo de Atencin Educativa Integral. Define el retardo
mental como una condicin de origen orgnico o
ambiental que interfiere con el funcionamiento del sistema
nervioso, que aparece generalmente durante la infancia,
pudiendo estar asociado o no con otras condiciones. Las
personas con retardo mental presentan como
caractersticas una disminucin del ritmo y velocidad del
desarrollo que se manifiesta, con un compromiso
cognitivo y de la capacidad social dentro de un continuo
o grado variable. La condicin de retardo mental es
susceptible a ser compensada a travs de una atencin
educativa especializada desde edades tempranas, que
permitan activar las potencialidades de la persona (ME/
D.E.E., 1997).
As, la persona con retardo mental sigue las mismas
pautas de desarrollo cognoscitivo, que cualquier nio lo
joven pero con ritmo y caractersticas diferentes, ya que
en algunos casos el nio se comporta en ciertas reas o
dimensiones cognitivas de la misma forma que un nio
normal de menor edad, sin embargo, tambin es cierto
que en otras no se evidencia tal retardo, sino una manera
particular de interactuar con el ambiente, que es distinto
al de otras personas de igual o menor edad, lo cual hace
sospechar la existencia de un dficit especfico,
responsable de ese funcionamiento particular en algunos
aspectos cognitivos.
Ahora bien, estas diferencias pueden ser
compensadas a travs de una atencin educativa integral
temprana y procesos educativos especializados, ya que se
parte de la afirmacin de Vigotsky de que las funciones
superiores no son heredadas sino que pueden ir
evolucionando en el curso del desarrollo del nio, cuando
ellos son expuestos a experiencias significativas
permitindoles su interrelacin con otras personas dentro
de su entorno social. Es decir, las diferencias cuantitativas
o cualitativas pueden variar a lo largo del desarrollo
individual dependiendo de experiencias sociales, las cuales,
independientemente del compromiso cognitivo de las
personas, favorecern el desarrollo mximo de sus
potencialidades y la compensacin de sus dficit, lo cual
plantea un determinismo social de la gnesis de los procesos
superiores (pensamiento, lenguaje y aprendizaje).
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cuatro dimensiones que determinan la evaluacin,

clasificacin y apoyo requerido: la Dimensin I: el
funcionamiento intelectual (medido psicomtricamente
(y las habilidades adaptativas (comunicacin,
autocuidado, convivencia, sociales, uso de la
comunicacin, autodominio, funcionamiento acadmico
y laboral). Dimensin II, consideraciones psicolgicas y
emocionales sobre la base de la Divisin de las
Enfermedades Mentales (DSM IV). Dimensin III.
Consideraciones fsicas, de salud y etiolgicas segn la
Clasificacin Internacional de las Enfermedades (IC) de
la Organizacin Mundial de la Salud; y la Dimensin IV,
consideraciones ambientales (descritas conductualmente).
La clasificacin considera una visin integral de la
persona con retardo mental, sin embargo, tiene puntos de
referencia desde el enfoque mdico, que a veces resultan
limitantes para la educacin de estas personas.
Frederiks y Williams (1998) sealan que la
definicin de la AAMD (1992) plantea gran nfasis en
las habilidades adaptativas y ambientales y las
necesidades de apoyo tcnico, a diferencia de Muntaner
(1995) quien plantea que la clasificacin presenta una
alta dependencia del coeficiente intelectual, aun cuando
revaloriza las habilidades adaptativas y ambientales del
retardo mental, con el intento de relacionar sus
necesidades con los requerimientos de apoyo tcnico.
A partir de 1997 con la Reorientacin Poltica
Conceptual de la Modalidad de Educacin Especial en
Venezuela, se decide no asumir la clasificacin de la
AARM 1992, por considerar que aun cuando revaloriza
las habilidades adaptativas y ambientales de Retardo
Mental, presenta una alta dependencia del coeficiente
intelectual medido psicomtricamente el cual expresa el
nivel de desarrollo cognitivo de una persona de manera
determinstica. Ideolgicamente establece discriminacin
de grupos: los saludables y los enfermos, los adaptados y
no adaptados socialmente, los que presentan dificultades
de aprendizaje y los que no. Plantea una relacin de poder
entre el especialista y la persona con retardo mental, el
concepto de inteligencia y desarrollo resulta esttico, a
pesar de las investigaciones que avalan la modificabilidad
cognitiva, adems de existir poca fiabilidad en la medicin
del coeficiente mental. En este sentido, se habla en la
Modalidad de Educacin Especial de Retardo Mental con
mayor o menor compromiso cognitivo, rescatando as una
visin ms integral de estas personas. El equipo
multidisciplinario de las instituciones de retardo mental
del Ministerio de Educacin en Venezuela, describen las
limitaciones, competencias y potencialidades de esta
poblacin desde una visin integral, utilizando la
entrevista, la observacin individual y en grupo como

EDUCERE, INTERVAS EDUCATIVAS ISSN: 1316-4910 AO 7, N 22, JULIO - AGOSTO - SEPTIMBRE, 2003 267-274

Esta postura implica un reto para cualquier

docente, el cual consiste en lograr el mximo
enriquecimiento de la personalidad de los educandos
con nuevas acciones y la transformacin de sus
prcticas pedaggicas, a travs de una enseanza
desarrolladora, intencional y debidamente organizada,
que propicie el desarrollo psquico que permita
compensar cualquier necesidad individual.
Asimismo, las diferencias cognitivas van a estar
determinadas por diferentes factores relacionados con
la etiologa de esta condicin como son: tipo de factor
nocivo (gentico, intrauterino, perinatal, etc.) tiempo
en que ese factor acta, intensidad, y extensin de la
lesin y condiciones externas, fsicas y/o sociales del
nio.
Por otra parte, estas diferencias se reflejan en las
reas del desarrollo como son: afectiva, motriz, sexual,
lenguaje, moral, las cuales pueden ser afectadas en
mayor o menor grado, lo cual hace a esta poblacin
muy heterognea y por ende la atencin educativa debe
basarse en las caractersticas individuales de cada una
de las personas que pretendemos formar.
En este sentido, se hace necesario plantear un
concepto de desarrollo integral y de sus reas en dos
planos: desarrollo actual efectivo o intrapsicolgico
que el nio ha logrado por s solo y el desarrollo
potencial o interpsicolgico, aquel al que el sujeto
puede acceder segn las oportunidades sociales
(Vigotsky). Se concibe el desarrollo integral como un
proceso secuenciado de adquisicin de conductas,
producto de la interaccin entre el organismo, el
ambiente y la calidad de la instruccin ofrecida al nio,
que se organiza de lo ms sencillo hasta lo ms
complejo, de lo ms global a lo ms especifico y de
menor a mayor grado de diferenciacin (Len de
Viloria, 1995).
En cuanto a las reas del desarrollo hay
diferentes criterios para la denominacin y
clasificacin de las mismas; as por ejemplo, Diane
Bricker (1995) establece seis reas: motora fina,
motora gruesa, adaptativa, cognitiva, comunicacin
social y lenguaje. Por otra parte, Carmen Len de
Viloria (1995) plantea un Modelo Octogonal Integrador
del Desarrollo Infantil (MOIDI) de las reas: fsica,
motriz, sexual, cognitiva, afectiva, social, moral y del
lenguaje. Sin embargo, si bien no existe un criterio
establecido en cuanto al nmero de reas, si hay un
acuerdo universal en cuanto a que las reas no son
separables, todas coexisten en cada perodo del ciclo
vital, unas son ms importantes que otras, todas estn
presentes desde que el nio nace y existe, una jerarqua

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NIDIA PARRA

que va desde un rea que resulta fundamental como la

fsica, por considerarla apoyo de todos los procesos
del desarrollo psicolgico, hasta la ms compleja, el
lenguaje, que integra los logros de las otras (Len de
Viloria, 1995).
Las reas del desarrollo a trabajar en el currculo
de sujetos con retardo mental, incluyen las siguientes:
Desarrollo fsico: proceso secuenciado de cambios
en el crecimiento y la maduracin, representado por
parmetros morfolgicos y funcionales.
Desarrollo motor: proceso de adquisicin cada vez
ms complejo en la actividad del cuerpo y de sus
movimientos.
Desarrollo sexual: proceso biopsicosocial que
determina una representacin de la sexualidad humana,
que se expresa en una asuncin de roles sexuales.
Desarrollo cognitivo: procesos mentales que
posibilitan la apropiacin de la cultura: percibir, atender,
memorizar, conceptuar, razonar, resolver problemas y
tomar decisiones.
Desarrollo afectivo: proceso de cambios en los
mecanismos que posibilitan la identificacin del yo,
autoconcepto, autocontrol, autoestima, expresin de
emociones.
Desarrollo social: interrelacin con sus semejantes
para construir conocimientos y lograr una conciencia
social.
Desarrollo moral: proceso de adquisicin de
normas de convivencia, de respeto, responsabilidad que
luego se convierten en un sistema de valores.
Desarrollo del lenguaje: como un hecho social y
cultural, inmerso en el proceso enseanza-aprendizaje y
parte integral del desarrollo del individuo.
Constituyndose en el medio para que ste infiera y
produzca, entre otros, ideas, conceptos, sentimientos, etc.,
y pueda darle sentido al mundo que lo rodea. Esto lleva a
que la atencin integral se centre es aspectos de la
comunicacin, el lenguaje y la lengua materna y sus
componentes. En tal sentido, el desarrollo del lenguaje
es un proceso ligado a la maduracin neurolgica y a la
interaccin social, el cual se inicia desde el momento del
nacimiento, atraviesa por una serie de estadios
secuenciales que se extienden hasta la adultez e inicia su
natural mecanismo regresivo a partir de cierto momento
de la senectud (Fraca, 1994).
De esto, se destaca la gran importancia que tiene
el rol del docente y de los diferentes profesionales que
brinden la atencin educativa integral, quienes ameritan
conocer y tener claro los conceptos antes mencionados,
de manera que les permita actual como mediadores
conscientes intencionales del proceso, halando el

El currculo en el rea
de retardo mental
La Modalidad de Educacin Especial se inscribe
en los mismos principios y fines de la Educacin en
general, manteniendo una relacin de interdependencia
con el resto del sistema educativo. Se concibe como una
variante escolar, para la atencin integral de nios, jvenes
y adultos con necesidades educativas especiales, al
considerar la caracterizacin y diversidad de la poblacin
a atender y programas especficos, estrategias, ayudas
tcnicas y pedaggicas que garantizan el ingreso,
permanencia, prosecucin y culminacin de estudios, un
desarrollo integral, ya sea en el mbito de la escuela o
servicio de Educacin Especial o integrados a la
educacin regular.
El aprendizaje es conceptualizado como un
proceso de apropiacin de la cultura, donde interactan
los factores cognitivos y no cognitivos como lo
motivacional, lo afectivo, el deseo de crecimiento
personal, el desarrollo moral, en un ambiente
contextualizado y significativo.
La Modalidad de Educacin Especial es una
variante escolar, por lo que la utilizacin de los Currculos
Bsicos Nacionales de los niveles y otras modalidades
del sistema educativo, ameritan adaptaciones curriculares
y enriquecimiento de cada uno de los componentes, es
decir, el contenido, las estrategias, los recursos, los
procedimientos.
En cuanto a la Planificacin: el plan educativo
individualizado debe considerar las necesidades
educativas de la persona con retardo mental. El PEI, debe
contener datos de identificacin, descripcin del educando
en cuanto a informacin de las diferentes reas del
desarrollo en trminos de capacidades, potencialidades,
limitaciones, intereses, los objetivos planteados como
situaciones problemticas que le permitan al educando
resolver situaciones de vida, el lapso, los responsables y
la evaluacin. Deben elaborarse los proyectos escuela,
los proyectos de aula, y registrarse la planificacin diaria
con las adaptaciones curriculares de los programas de
preescolar, bsica y educacin de adultos bajo las
consideraciones de las maestras especialistas.
La Evaluacin, debe concebirse como un proceso
natural, permanente, sistemtico y continuo que abarque
desde la evaluacin inicial, en la cual se determinan las

capacidades reales y las potencialidades que servirn de

gua al proceso de desarrollo integral del ciudadano; la
formativa, que permite reformular estrategias
significativas de aprendizaje y, la sumativa, que va
dirigida al proceso aprendizaje.
La consideracin de los currcula est sujeta al
grupo etareo de 0 a 6 aos, Currculo Bsico Nacional de
Preescolar, de 6 a 15 aos, Currculo Bsico Nacional de
Educacin Bsica, de 15 aos y ms, Currculo Bsico
Nacional de Educacin de Adultos, hacindoles las
adaptaciones curriculares sujetas a los ritmos de
aprendizaje y las necesidades individuales.
Respecto al eje Trabajo, conceptualmente es
concebida como un valor social, el cual debe fomentarse
desde temprana edad (0 a 6 aos), y prosigue en el
continuum de la atencin educativa integral del individuo,
como un eje curricular, con la orientacin, exploracin
vocacional (6 a 15 aos), capacitacin laboral y
formacin profesional para la poblacin de 15 aos y
ms, para facilitar su posterior integracin sociolaboral,
lo cual, no quiere decir que este continuum se da
necesariamente en la Modalidad de Educacin Especial.
Al respecto se debe aclarar que la Modalidad de
Educacin Especial para garantizar el derecho a la
educacin de las personas con necesidades educativas
especiales establece como lineamiento la poltica de
atencin dentro o fuera de la misma centrndose en las
potencialidades del individuo cualquiera sea su
caracterstica especial.

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EDUCERE, INTERVAS EDUCATIVAS ISSN: 1316-4910 AO 7, N 22, JULIO - AGOSTO - SEPTIMBRE, 2003 267-274

desarrollo del individuo, partiendo de un nivel de

desarrollo real hasta llegar a un nivel de desarrollo
potencial actuando en la zona de desarrollo prximo.

EDUCERE, INTERVAS EDUCATIVAS ISSN: 1316-4910 AO 7, N 22, JULIO - AGOSTO - SEPTIMBRE, 2003 267-274

Igualmente, la persona con retardo mental en los

diferentes grupos etreos recibir orientacin y
exploracin vocacional ante situaciones y vivencias en
el campo de las artes y del mundo esttico como medio
de expresin y de estmulo para la creatividad y su
autorrealizacin, as como tambin en la Educacin fsica,
Deporte y Recreacin, promoviendo la adquisicin y
desarrollo de hbitos, habilidades, aptitudes, destrezas,
talentos, conocimientos y valores que contribuyan al
desarrollo pleno, armnico e integral de la personalidad
del individuo y al mejoramiento de su salud fsica, mental
y social, lo cual reincidir en su calidad de vida, la de su
comunidad y por ende de la sociedad.

Administracin de la poltica
La administracin de la atencin educativa integral
de la poblacin con retardo mental en el marco del proceso
de descentralizacin se da en las instancias (nacional,
estatal, municipal y local) a travs de las lneas
estratgicas (atencin educativa integral e integracin
escolar) y los ejes de articulacin (intramodalidad,
intrasectorial e intersectorial).
Las instancias son: La instancia nacional tiene
su sede en el Ministerio de Educacin (Direccin de
Educacin Especial), a la cual le corresponde disear las
polticas y garantizar la administracin en la instancia
estatal, vela por el seguimiento de las mismas y brinda
asesora tcnica en las diferentes entidades federales en
el cmo se atiende la poblacin en la modalidad en todo
el pas. La instancia estatal est representada por la Zona
Educativa, donde hay un Jefe de Departamento de
Educacin Especial que le corresponde la administracin
de la poltica. La instancia municipal o distrital de
educacin, donde se encuentran los supervisores de la
Modalidad y la instancia local que est representada por
las escuelas o planteles y servicios, lugar donde se ejecuta
la poltica.
Las lneas estratgicas de poltica de atencin
educativa son:
1.- Atencin Educativa Integral de la poblacin con
necesidades educativas especiales en planteles y servicios
de la Modalidad de Educacin Especial.
2.- Integracin Escolar de los alumnos con
necesidades educativas especiales en la escuela regular.
Los ejes de articulacin:
1.- Intramodalidad: Lnea de accin que implica
la coordinacin poltica, programtica y operativa entre
los planteles y servicios de Educacin Especial para
garantizar el continuo de la atencin educativa integral
de los nios, jvenes y adultos con necesidades educativas

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NIDIA PARRA

especiales en la Modalidad de Educacin Especial como

en la escuela regular.
2.- Intrasectorial: Lnea de articulacin que
implica la articulacin de la poltica de la Modalidad de
Educacin Especial con las polticas de los niveles y otras
modalidades as como con los programas y proyectos
estratgicos sectoriales en una visin descentralizada.
3.- Intersectorialidad: Lnea de accin para la
administracin de la poltica de educacin especial en la
instancia nacional y en contextos descentralizados que
implica la coordinacin entre el sector gubernamental de
Educacin, Salud, Trabajo, Proteccin, entre otros, y la
sociedad civil para la planificacin y ejecucin de
programas integrales dirigidos a nios, jvenes y adultos
con necesidades educativas especiales.
Para garantizar la Atencin Educativa Integral de los
alumnos con retardo mental de 0 a 6 aos se cuenta con
41 Centros de Desarrollo Infantil en la nacin, donde se
enfatiza el desarrollo integral de la persona, la valoracin
del trabajo como la vida misma en un sentido individual,
social y trascendental como fuente de bienestar y progreso
personal, familiar y comunitario, propicindole experiencias
de aprendizajes significativas, en una relacin interactiva
entre todos los actores involucrados en el proceso de atencin
en el Centro de Desarrollo Infantil o en las Unidades
Educativas de Preescolar, cimentando las bases de un ser
crtico, democrtico e integral desde temprana edad.
En la Modalidad de Educacin Especial est en
ejecucin el Proyecto de Investigacin y Prevencin de
Enfermedades Congnitas (Proyecto IPEC) de carcter
intersectorial en seis entidades federales, coordinado en
la instancia nacional por el Programa Prevencin y
Atencin Integral temprana. En la instancia local se
ejecutan acciones a fin de consolidar redes intersectoriales
de Prevencin y Atencin Integral dirigidas a esta
poblacin a travs de la articulacin entre los Centros de
Desarrollo Infantil y la red Materno Infantil, los Centros
de Educacin Preescolar tanto en sus programas
convencionales como no convencionales, as como con
los Hogares y Multihogares de Cuidado Diario del
Ministerio de la Familia y las redes de atencin del
Instituto Nacional de Atencin al Menor INAM, ests
ltimas en relacin con los nios o jvenes en situacin
de abandono con necesidades educativas especiales.
Para garantizar la Atencin Educativa Integral de
12.533 alumnos del grupo etareo de 6 a 15 aos (ME,
1998), se cuenta con 122 Institutos de Retardo Mental
nacionalmente, donde se enfatiza la formacin integral a
travs del desarrollo de las reas de la personalidad, y se
les garantiza la escolaridad con las adaptaciones del
Currculo Bsico Nacional.

existentes en la Comunidad. La atencin por parte del

INCE o por Educacin de Adultos puede ser dada
directamente en sus centros respectivos o en las
instalaciones de planteles y servicios de Educacin
Especial dando apertura a la participacin de padres o
representantes y personas de la comunidad.
-La microempresa es considerada una alternativa
laboral para la poblacin con necesidades educativas
especiales. Las instituciones de la Modalidad de
Educacin Especial pueden elaborar proyectos de
microempresa con asesoramiento tcnico del INCE u otro
organismo afn, pero su funcionamiento debe ser
independiente ya que somos entes formadores y no
empleadores.
La microempresa, debe estar integrada por jvenes
y adultos con necesidades educativas especiales, padres
o representantes y personas de la comunidad. Debe ser
una organizacin independiente de la institucin; y la lnea
de produccin debe responder tanto a las necesidades e
intereses de los participantes como a la demanda existente
en el mercado laboral de la comunidad.
-El INCE, como opcin es congruente con los
lineamientos de poltica establecidos por la Modalidad
de Educacin Especial para la atencin de esta poblacin.
Al respecto se informa, que existe un Convenio entre el
Instituto Nacional de Cooperacin Educativa INCE,
Direccin de Educacin Especial y la Fundacin para el
Desarrollo de la Educacin Especial firmado en el ao
1997 para la integracin de los jvenes y adultos con
necesidades educativas especiales a los programas
regulares de este Instituto.
Venezuela en estos momentos se encuentra en un
proceso de transformacin econmica, poltico-social
hacia una democracia participativa, donde la Educacin
es el eje fundamental del cambio en la sociedad.
La Educacin es asumida en la Constitucin Nacional
de la Repblica de Venezuela de 1961 y ratificada por la
Constitucin de 1999, como un derecho y un deber social
de toda persona venezolana sin distingo de edad, raza, sexo,
religin, condicin social y econmica. Todo el proceso
educativo integral debe estar en el marco del respeto a las
diferencias individuales, igualdad de condiciones y
oportunidades y el uso de recursos y estrategias
significativas por medio de la mediacin consciente e
intencional y de la confrontacin de los conocimientos que
tiene el educando en contraposicin de otros sujetos pares
sociales de su misma edad o adultos significativos E

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Para garantizar la Atencin Educativa Integral de

aproximadamente 3.000 alumnos con retardo Mental
(ME, 1998) del grupo etareo de 15 aos y ms se cuenta
con 46 Talleres de Educacin Laboral. El Taller de
Educacin Laboral es una institucin oficial de la
Modalidad de Educacin Especial del Ministerio de
Educacin, que representa una alternativa de formacin
y capacitacin laboral, para las personas con necesidades
educativas especiales de 15 aos y ms, tambin en la
nacin. Asume un modelo de atencin integral para la
formacin de un ciudadano, abordado por un equipo
multidisciplinario (maestro especialista, psiclogo,
terapista ocupacional, terapista de lenguaje, trabajador
social, mdico, orientador, instructor, instructor). En la
administracin de la poltica educativa, instrumenta una
serie de programas a travs de estrategias intra e
intersectoriales: Acadmico, Laboral (especialidades
ocupacionales), Personal social, Educacin fsica,
Deporte y Recreacin, Familiar, Comunitario, Pasantas,
Colocacin y Seguimiento laboral.
En el caso particular de la poblacin de 15 aos y
ms que es atendida en el Instituto de Educacin Especial,
su derivacin a un Taller de Educacin Laboral no
representa la nica opcin para su respectiva
capacitacin laboral.
De acuerdo con las lneas estratgicas de accin
Intra e Intersectorial establecidas en el Documento de
Conceptualizacin y Poltica de Educacin y Trabajo para
la atencin de la poblacin de 15 aos y ms con
necesidades educativas especiales, se plantean otras
alternativas tanto para la escolaridad como para la
capacitacin laboral y formacin profesional, tales como:
-En cuanto a la escolaridad: El joven o adulto para
su iniciacin, prosecucin y certificacin escolar puede
ser remitido a los Centros de la Modalidad de Educacin
de Adultos: Centros de Educacin Bsica (CEBA),
Centros Educativos de Atencin Comunitaria (CEAC).
Al programa de Educacin Bsica del Instituto Nacional
de Cooperacin Educativa (INCE) o al Programa
Radiofnico tomando en cuenta los recursos
institucionales existentes en la comunidad.
-En cuanto a la Capacitacin Laboral y Formacin
Profesional: El joven o adulto puede ser remitido a los
Centros de Artes y Oficios de la Modalidad de Educacin
de Adultos, a los Centros de formacin del Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa INCE (Centros Fijos
o Unidades Mviles) u otros programas de Capacitacin
que desarrollan las Organizaciones no gubernamentales

Notas
Presentado en el Seminario taller atencin educativa integral de nios, jvenes y adultos con retardo mental dirigido a personal de Educacin
Especial de Colombia y Venezuela realizado en San Cristbal, 24, 25 y 26 de noviembre de 1999.

EDUCERE, INTERVAS EDUCATIVAS ISSN: 1316-4910 AO 7, N 22, JULIO - AGOSTO - SEPTIMBRE, 2003 267-274

Bibliografa
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Ministerio de Educacin (1998) Memoria y Cuenta. Caracas-Venezuela
Ministerio de Educacin (1997) Documento de Conceptualizacin y Poltica para la atencin de la poblacin con necesidades educativas
especiales.

Ideas, ideas, primero que letras!

La enseanza ha de ser verbal, y las lecciones conferenciales; todo otro modo no es ensear, sino confirmar o
propagar errores.
LUCES Y VIRTUDES SOCIALES O. C., II, 131.

Sin advertirlo, pone el hombre sensible sus ideas en paradigma; pero, por grande que sea su sensibilidad, necesita
estudiar, para poner sus pensamientos en sinopsis.
LUCES Y VIRTUDES SOCIALES O. C., II, 155.

Enseen, enseen; reptaseles mil veces: enseen!, y obtendrn los americanos mucho ms de lo que desean los
filsofos y los publicistas europeos. Tendrn la satisfaccin de or las bendiciones de sus hijos, durante sus das,
y morirn seguros de haber erigido, en el corazn de sus descendientes, un monumento eterno a su memoria.
LUCES Y VIRTUDES SOCIALES O. C., II, 135.

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NIDIA PARRA