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Ley Seguridad Ciudadana
Ley Seguridad Ciudadana
GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
N 37318 DEL 06 DE NOVIEMBRE DE 2001
EXPOSICIN DE MOTIVOS
DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACION DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Decreto N 1.453
20 de septiembre de 2001
DICTA
el siguiente
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
Objeto, Organos y Deberes Comunes
Objeto y Definicin
Artculo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la
coordinacin entre los rganos de Seguridad Ciudadana, sus
competencias
concurrentes,
cooperacin
recproca
y
el
establecimiento de parmetros en el mbito de su ejercicio.
A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por Coordinacin, el
mecanismo mediante el cual el Ejecutivo Nacional, los estados y los
municipios, unen esfuerzos para la ejecucin de acciones tendentes a
desarrollar los principios de comunicacin, reciprocidad y cooperacin
que permitan garantizar la Seguridad Ciudadana.
Se entiende por Seguridad Ciudadana, el estado de sosiego,
certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la poblacin,
residente o de trnsito, mediante acciones dirigidas a proteger su
integridad fsica y propiedades.
Deberes Comunes
Artculo 3. Corresponde a los rganos de seguridad ciudadana, sin
perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule:
1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin
que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el
Consejo de Seguridad Ciudadana.
2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el
cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el
Consejo de Seguridad Ciudadana.
3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que
permitan el cabal cumplimiento de las previsiones establecidas en
este Decreto Ley y su Reglamento.
4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales,
administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan
optimizar la coordinacin entre los distintos rganos de seguridad
ciudadana.
CAPITULO II
Preceptos de Funcionamiento
Principios de Actuacin
Artculo 4. Las actuaciones de los rganos de seguridad ciudadana,
se desarrollarn con estricta observancia a los derechos y garantas
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por la
Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia,
eficiencia, subordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
Ejecucin de Planes
Artculo 5. Los rganos de seguridad ciudadana participarn en la
ejecucin de los planes fijados en el Consejo de Seguridad
Ciudadana; as como en la ejecucin de las directrices que en materia
de equipamiento logstico, disciplina, educacin, doctrina y las otras
que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas
materias.
Rgimen Disciplinario
Artculo 6. Los rganos correspondientes del Poder Pblico
Nacional, Estadal y Municipal, dictarn las normas necesarias para
establecer el rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios
adscritos a los rganos de seguridad ciudadana, en atencin a la
naturaleza de la actividad que desempean y los principios
establecidos en este Decreto Ley.
Rgimen Especial
Artculo 7. Los funcionarios adscritos a los rganos de seguridad
ciudadana forman parte del Sistema de Seguridad de la Nacin, en
consecuencia, los estados y municipios dictarn las normas jurdicas
necesarias para crear mecanismos de proteccin a estos funcionarios
acorde con la misin y el nivel de riesgos al que se encuentran
expuestos.
TITULO II
COMPETENCIAS CONCURRENTES Y ACTUACION COMPARTIDA
Competencia Concurrente
Artculo 8. Cuando coincida la presencia de representantes de los
rganos de seguridad ciudadana correspondientes a ms de uno de
los niveles del Poder Publico, para atender una situacin relacionada
con competencias concurrentes, asumir la responsabilidad de
coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga en el
lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y
cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del hecho.
Los otros rganos darn apoyo al rgano coordinador.
Competencia Excepcional
Artculo 9. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la
capacidad de respuesta del rgano actuante para controlar la
situacin, debido a su magnitud o complejidad de la misma, asumir la
responsabilidad de la coordinacin y el manejo de sta el rgano de
seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad de
respuesta para ello.
Persecucin Delictual
Artculo 12. Cuando un cuerpo policial se encuentre en actividades de
persecucin de individuos presuntamente implicados en delitos o
infracciones, podrn traspasar los limites de su jurisdiccin,
participando lo ms pronto posible a las autoridades de la jurisdiccin
donde se realice la persecucin, quienes debern suministrar apoyo
para dicha persecucin.
Situaciones Peligrosas
Artculo 13. De presentarse situaciones delictivas que en su curso
impliquen peligro para las personas, sea el caso de retencin de
rehenes, secuestros y cualquier circunstancia de tensin semejante,
los cuerpos de polica uniformada que se encuentren en el lugar,
practicarn medidas de evacuacin, aislamiento y aseguramiento de
la zona en un radio de accin determinado por la situacin, mientras
hacen acto de presencia las autoridades competentes.
Situaciones de Emergencias
Artculo 14. En caso de emergencias, las primeras autoridades que
lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cercano al
lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la
llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin
con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se
requieran.
Se entienden por emergencias a los efectos de este Decreto Ley, toda
situacin que causa alteraciones intensas en los componentes
sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad,
poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias resulta suficiente.
Situaciones de Desastres
Artculo 15. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la
capacidad de los organismos actuantes, stos notificarn a los
rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la
responsabilidad de coordinacin y el manejo de la emergencia.
Situaciones Excepcionales
Artculo 16. Cuando surja una situacin cuya atencin corresponda a
los rganos de seguridad ciudadana, y la misma no se encuentre
prevista en el presente Decreto Ley, la coordinacin y el manejo de la
misma ser responsabilidad del Coordinador Nacional o el
Coordinador Regional, segn sea el caso.
Responsabilidad
Artculo 17. Los funcionarios adscritos a los rganos de seguridad
ciudadana, que contravinieran las disposiciones legales o
reglamentarias relacionadas con la coordinacin de seguridad
ciudadana, omitieran, retardaren o cumplan negligentemente la
ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados
disciplinariamente conforme a la normativa que regule el ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y
administrativas que deriven de tales actos.
TITULO III
ENTES DE COORDINACION DE SEGURIDAD CIUDADANA Y LA
PARTICIPACION DE OTROS ORGANOS
CAPITULO I
Del Consejo de Seguridad Ciudadana
Objeto
Articulo 18. El Consejo de Seguridad Ciudadana tendr por objeto el
estudio, formulacin y evaluacin de las polticas nacionales en
materia de Seguridad Ciudadana.
Conformacin
Artculo 19. El Consejo de Seguridad Ciudadana estar conformado
por el Ministro del Interior y Justicia, quien lo presidir; el Viceministro
de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y Justicia; un
representante de los Gobernadores de las entidades federales; un
representante de los Alcaldes; el Coordinador Nacional de Polica; el
Coordinador Nacional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas; el Coordinador Nacional de Bomberos y el
Coordinador Nacional de la Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
Designacin de Representantes
Artculo 21. La designacin del representante de los Gobernadores y
el de los Alcaldes se realizar mediante coordinacin efectuada entre
el Consejo Federal de Gobierno y el Consejo de Seguridad
Ciudadana.
CAPITULO II
Coordinaciones de Seguridad Ciudadana
Coordinacin
Artculo 22. El Ministerio del Interior y Justicia, ejercer la
coordinacin de los rganos de Seguridad Ciudadana mediante la
Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana y de las
Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana en las diferentes
entidades federales.
Funciones
Artculo 23. La Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana y las
Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana tendrn a su
cargo la coordinacin, seguimiento y evaluacin de los planes y
directrices que en la materia dicte el Consejo de Seguridad
Ciudadana, para lo cual contarn con la cooperacin de los
Gobernadores y Alcaldes.
Conformacin
Artculo 24. La Coordinacin Nacional y las Coordinaciones
Regionales de Seguridad Ciudadana, debern estar conformadas por
un Coordinador de Polica, un Coordinador del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, un Coordinador
de Bomberos y un Coordinador de la Organizacin de Proteccin Civil
y Administracin de Desastres.
Organizacin
CAPITULO III
De la Participacin de otros Organos
Participacin Ciudadana
Artculo 28. Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o
colectiva, de manera organizada, podrn participar activamente para
la elaboracin de los planes de seguridad ciudadana, planteando
sugerencias, observaciones y comentarios sobre dichos planes. As
TITULO IV
ORGANIZACION E INTERCAMBIO DE INFORMACION
ENTRE LOS ORGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAPITULO I
Objeto, Organizacin y Funcionamiento del Sistema Nacional de
Registro Delictivo, Emergencias y Desastres
Creacin
Artculo 29. Se crea el Sistema Nacional de Registro Delictivo,
Emergencias y Desastres con la finalidad que los rganos de
seguridad ciudadana dispongan de un sistema de informacin que
facilite la debida planificacin, formulacin y ejecucin integral de los
planes, estrategias y acciones de seguridad ciudadana.
Conformacin
Artculo 30. El Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y
Desastres estar conformado por:
1. Un Subsistema Central, para todo el pas, integrado por el
Despacho del Ministerio del Interior y Justicia, el Despacho del
Vice Ministro de Seguridad Ciudadana, la Coordinacin Nacional
de Polica, la Coordinacin Nacional del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, la Coordinacin Nacional de
Suministro de Informacin
Artculo 31. Con el objeto de dar funcionalidad al Sistema Nacional de
Registro Delictivo, Emergencias y Desastres los rganos responsables
de la seguridad ciudadana, debern incorporar a la base de datos del
Subsistema Metropolitano y de los Subsistemas Regionales, segn
sea el caso, toda la informacin relacionada con su mbito de
competencia; stos harn lo propio al Subsistema Central, de la forma
y con la frecuencia que establezca el Reglamento del presente
Decreto Ley.
Reuniones
Artculo 32. Los integrantes de cada subsistema realizarn las
reuniones necesarias, con el fin de evaluar y disear los planes,
estrategias y acciones a ejecutarse en sus respectivas jurisdicciones.
Cuando se trate del Subsistema Central y del Subsistema
Metropolitano, la convocatoria y coordinacin de estas reuniones
estar a cargo del Ministerio del Interior y Justicia, y cuando se refiera
a los Subsistemas Regionales le corresponder hacerlo a las
respectivas Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana de
ese mismo Ministerio.
CAPITULO II
Registro, Procesamiento y Distribucin de la
Informacin
Sistema de Informacin
Artculo 33. El Ministerio del Interior y Justicia organizar y
administrar un sistema de informacin automatizado que permitir a
los integrantes del Sistema Nacional de Registro Delictivo,
Emergencias y Desastres en sus respectivos mbitos de actuacin,
disponer de la informacin relacionada con cada mdulo del sistema
en una base de datos central.
Unidad Especializada
Artculo 35. Los integrantes del Sistema Nacional de Registro
Delictivo, Emergencias y Desastres organizarn y activarn en sus
respectivas instalaciones una unidad administrativa responsable de la
recopilacin, organizacin, remisin e insercin de la informacin
relacionada con cada mdulo en la base de datos del sistema de
informacin previsto en este Decreto Ley.
Procesamiento de la Informacin
Artculo 36. La Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana y las
Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana, como
administradores de las bases de datos de sus respectivas localidades,
procesarn la data e informacin suministrada por los integrantes del
sistema y generarn los reportes de informacin relacionados con el
comportamiento de la accin delictiva, emergencias y situaciones de
desastres.
Clasificacin de Informacin
Artculo 37. Las informaciones y documentos derivados del
procesamiento de informacin realizado por el Sistema Nacional de
Registro Delictivo, Emergencias y Desastres sern agrupados, segn
su contenido, en clasificados y no clasificados. La organizacin, la
administracin y el manejo de los clasificados se regir por la ley que
rige la materia, y los no clasificados estarn a la disposicin de las
autoridades o personas interesadas.
Utilizacin de Recursos
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Dado, en Caracas, a los veinte das del mes de septiembre de dos mil
uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
(L.S.)
Refrendado
La Vicepresidenta Ejecutiva
(L.S.)
ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
Refrendado
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas
(L.S.)
ALVARO SILVA CALDERON
Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales
(L.S.)
ALEJANDRO HITCHER
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
El Ministro de Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado
El Ministro de la Secretara
de la Presidencia
(L.S.)
DIOSDADO CABELLO RONDON