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  • Gobierno Archivó Plan Aprobado y Consensuado Anterior A La Ley 'Pulpín'

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    Plan fue elaborado en el 2009, pero fue encarpetado en diciembre del 2012 por el Ministerio de Trabajo.

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    Gobierno archivó plan aprobado y consensuado anterior a la ley 'pulpín'

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    gu0lCA DEL pe ba el ee) i APRUEBAN PLAN SECTORIAL DE ACCION PARA LA PROMOCION DEL EMPLEO JUVENIL 2009-11 AL 2012-1 lima, 22 de Setiembre de 2009 VISTO: El Oficio N° 752-2009-MTPE/3 del 18 de setiembre de 2009, del Empleo y Capacitacién Laboral del Ministerio de Trabajo y Promo fel Viceministro de Promocién n del Empleo; y. CONSIDERANDO: Que, el articulo 5° de la Ley N° 29381, Ley de Organizacién y Funciones de! Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo ~ MTPE, establece las competencias exclusivas del sector, tales como formular, planear, dirigit, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las politicas nacionales y sectoriales, en las siguientes materias: sociolaborales, derechos fundamentales en el dmbito laboral, seguridad y salud en el trabajo, difusién de normativa, informacién laboral ¢ informacion para el mercado de trabajo, relaciones de trabajo, seguridad social, inspeccién de trabajo, promocién del empleo, intermediacién laboral, formacién profesional y capacitacién para el trabajo, normalizacién y_certificacién de competencias taborales, autoempleo, reconversién laboral y migracién laboral; Que, asimismo, el numeral 7.2 del articulo 7° de ta referida Ley, establece como una de las funciones exclusivas del Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo, e de elaborar, aprobar y supervisar el cumplimiento de los planes nacionales y sectoriales, asi como los programas y 9} proyectos nacionales en las materias de su competencia; Que, mediante el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que define y establece las Politicas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, se encuentran en materia de juventud, las de formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas y aspiraciones de la juventud en los asuntos que concieran a cada uno de los ministerios y las diferentes instituciones del Estado; fue, en ese sentido, el citado Decreto Supremo, define y establece las Polticas Nacionales de “Sobligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, en materia de Empleo y MYPE, desarrollar politicas enfocadas en la generacién de empleo digno; Que, mediante Resolucién Ministerial N° 416-2008-TR, se aprobé el Plan Estratégico Sectorial = Multianual (PESEM) 2008-2011, que establece que son prioridades del Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo, entre otras la de: “contribuir al mejoramiento de la empleabilidad y/o insercién laboral, especialmente de los grupos vulnerables de la poblacién; asi como contribuir a mejorar la produccién, la calidad y difusién de la informacién socio laborat"; Que, en esta linea, se establece como Lineamientos de Politica Sociolaboral, entre otros: promover la insercién laboral de la poblaciin desempleada y readecuar la insercién de la poblacién subempleada en edad de trabajar; y fomentar la empleabilidad mediante el desarrollo de oportunidades y capacidades para el acercamiento entre la oferta y la demanda de empleo, siendo 1 objetivo estratégico general en materia promocién del empleo ‘promover el empleo digno y productivo, la insercién en el mercado de trabajo en un marco de igualdad de oportunidades, especialmente para los grupos mas vulnerables de la poblacién’, entre los cuales se encuentra I poblacién considerada jévenes; Que, bajo estas consideraciones, y dado el caracter complejo y multidimensional de los problemas del empleo de los jévenes y la representacién defictaria de los jévenes, se hace necesario que el gobierno implemente una politica de empleo de jévenes, para io cual, el Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo ha elaborado el “Plan Sectorial de Accién para la Promocién de! Empleo Juvenil’, el mismo que busca contribuir a la insercién laboral de los jévenes, logrando en ellos la obtencion de trayectorias laborales satisfactorias, considerando la importancia de la educacién y la formacién; x1 Que, asimismo, este Plan Sectorial esté orientado a avanzar en el cumplimiento de la meta 16 del ~ Octavo Objetivo del Milenio de reducir la tasa de desempleo juvenil urbano, se guia por los af [2) Planteamientos de la Agenda Hemisférica de las Américas 2006 — 2015 elaborada por la Oficina % Internacional de! Trabajo - OTT, que obtuvo el respaldo de las delegaciones tripartitas asistentes, 7 fen la que se definié como objetivo central en relacién a la juventud fomentar su mayor formacién y ‘su mejor insercin laboral; y de los postulados establecidos en el Convenio NO 122 de Organizacién Internacional del Trabajo - OTT sobre la politica nacional de empleo; Que, es propdsito del Ministerio del Trabajo y Promocién del Empleo, cumplir con los objetivos ropuestos en el referido Plan, y asimismo, los procesos destinados a su cumplimiento deben uy Komen supe ie, x] x|x|x sojesoge7 seu2zoedsu 99 Teuotied “saiopedsu ee RA aon ‘eUBS'S fp soueuomun) age | OP SOUEUODUN, OP AN soreogey sounds ‘ euetaig 6p seen 1 9p UpeayHOn €7 + an vo sova}epede> sey0u8500 41 narorOes sopeyoueq several pone | “s0ue jeUe4 SOUT OP AN cova asseno | ‘edu lig ap eWEIBOI4 | “opewoueduN oawa | oun op eweiBors 18 enoworda 7+ | “sana FP opewvoweydu ey 05 wwesboig | opewowaduy | qomfondue ae soveyeveq souarol oooe | “s0ve!syouea sovera] oP sousngr eed on(du3 | op epuewep NaAoroud tog | Bund ep eweIBOIG | | ere somnuood| aS0NO ‘oojgwa sound cody uhig op euesboie ‘BANA x}x op eweisorg jo eed 01d lop yd sewawoydun o eyes0 1 un opeivewoidun oy 0S sejepeuoish oana0ud upp pew seuestnu eon emu Tam |x|x|x| x! x 2p sommes vega! and | ap sow uatoas an |. yq, Ubu oro ereege 33an0_ | se/sopeuioja sauarel os | Se/sepewo}e SoUanO! oP AN “oworwspuardie f oojdue 2 ered upPreuoy 2p & euodway dasona | x |x |x| x) x adue 2p u9reUWO} | ‘9p sora.ves @ vap0008 | ‘anb sopewoia sousno! 0004 ‘Owojos 9p senueibu 130 | x ‘21908 solep ap aseq ‘ousoas ap sojues5iu d33dN0 un opejuowoyaus By 2g ‘aigos so}ep 9p ose BO Tx ‘omo}ee oP ‘epewwowerdua uno euply 8 opeiueweidus ey 98 uote ep avoid yea ied ‘ued used opuaknasueg ap ofode | _opusnnsuea 2p ofode opuasnsuog |x| x |x | x | x | x Sawa 19 ueD soquonny sascinoof3 Peo} Ue 9S ‘ergesuodsey EP ‘pepiUn zz * To — - T quent sound sontodou sou lees ‘oeigod e} op use ||, srgrumsaorenee | _maipecmere | moumesentiantst | cen monies av3uNo ‘2p sojenue savas 20 | uoDeuun @ upaeupio. |, SP YPREADRHa KvouoKe od 3p sougunes op a |PRHOPEN UEP HED UFORIORY 12) soso top seueid O90 ‘Uoo eynoque 2s ued 15 °Z LG, Bain 367 savozzadsu 9p sage] Ret and |x| x eos fo aoe upoe tuo, : duno ‘paehara ope anh 7 Baud sopeuaaoodeu fone ele senyeuio,sopeprpous ana 9p soon? 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EI MTPE, de acuerdo a su Ley de Organizacién y Funciones - LOF, (articulos 5° y 7°) es el organismo rector en materia de trabajo y promocién del empleo, teniendo como funciones exclusivas elaborar, aprobar y supervisar el cumplimiento de los planes nacionales y sectoriales, asi como los programas y proyectos nacionales en las materias de promocién del empleo, intermediacién laboral, formacién profesional y capacitacién para el trabajo, certificacién de competencias laborales, autoempleo, reconversion laboral, entre otras. Dentro de este marco funcional y en coherencia con los objetivos del presente Plan, el MTPE desarrolla la implementacién de politicas y programas de generacién de empleo digno y productivo, para lo cual pondré énfasis en la promocién del empleo juvenil Igualmente, el MTPE en el marco de su LOF (articulo 8° inciso a), considera importante como estrategia de implementacion del presente Plan, las funciones compartidas con los Gobiernos Regionales y Locales, promoviendo el empleo digno y productivo y la insercién en el mercado de trabajo en un marco de igualdad de oportunidades, especialmente para los grupos vulnerables de la poblacién, mediante la definicion de planes, estrategias, programas y proyectos nacionales. 4.1. Marco institucional: Equipo de Implementacién Dada su naturaleza sectorial el Plan requiere mecanismos para ejercer una coordinacién entre las distintas direcciones y oficinas centrales y descentralizadas con responsabilidad en sus diferentes productos y actividades, asi como su moritoreo y seguimiento La ejecucién y monitoreo del Plan estaré a cargo de la Comision Sectorial de Implementaci6n, Seguimiento y Monitoreo de! Plan Sectorial de Accién para la Promocién de! Empleo Juvenil 2009-II al 2012-1, la cual estara conformado por los siguientes funcionarios o quien ellos designen en su representacién: - El Viceministro de promocién del Empleo y Capacitacién Laboral, quien lo preside, - El Viceministro de Trabajo, - El Director Nacional de Promocién del Empleo y Formacién Profesional, - El Director Nacional de Inspecciones Laborales, - El Director Nacional de Relaciones de Trabajo, - El Director Nacional del Programa Nacional Construyendo Pert = El Director Ejecutivo del Programa de Capacitacién Laboral Juvenil — PROJOVEN EI Director Nacional de Promocién del Empleo y Formacién Profesional cumplira las funciones de Secretario Técnico del Plan. Las funciones especificas de la Comision Sectorial seran las siguientes: 33 1) Planificar, dirigir e impulsar el Plan y ser un canal de comunicacién permanente entre las direcciones y programas involucrados. 2) Dirigir la estrategia de implementacién, seguimiento y monitoreo del Plan. 3) Organizar y administrar la agenda de responsabilidades del sector 4) Participar en la CIE y espacios de didlogo para brindar enfoques y disefiar politicas especializadas en materia de empleo juvenil en el marco de las Politicas Nacionales de Empleo. 5) Elaborar y elevar al Despacho Ministerial informes trimestrales sobre el avance del cumplimiento del Plan. 6) Elaborar el Informe Anual de Avances del Plan, el cual sera presentado por el Ministro de Trabajo y Promocién del Empleo. 7) Otras funciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial. Adicionalmente, la Comision Sectorial se encargara de articular las acciones del Plan ‘que correspondan con las actividades del Plan Nacional de Prevencién y Erradicacién del Trabajo Infantil 4.2. Planes Regionales de Empleo Juvenil En el marco de la descentralizacién del Estado y la transferencia de competencias y funciones del MTPE a los Gobiemos Regionales el Plan considera la asistencia técnica para el disefio de los Planes Regionales de Empleo Juvenil 4.3, Didlogo social con los jévenes Es muy importante promover el diélogo social con los jévenes que permita que se supere la representacién deficitaria de los jévenes y se incorporen los temas de empleo juvenil en los organismos de didlogo social y articulacién intersectorial en materia de empleo. Por ello se prevé fomentar la participacién juvenil en los espacios de didlogo social y concertacién entre actores y agentes para dar mayor cabida en el tema de empleo juvenil en el marco de descentralizacién del estado peruano. Las principales medidas estarén enmarcadas en: - Promover la incorporacién de los temas de empleo juvenil en la Comisién Intersectorial de Empleo - CIE incorporando en sus agendas la promocién de politicas y programas de empleo para jévenes con un enfoque de género. - Promover la participacién de las organizaciones juveniles en las instancias de concertacién social tripartitas (CNTPE, CODEMYPE). 4.4, Recomendaciones y sugerencias Se trata del primer Plan en la materia que se elabora en el pais. Para lograr el cumplimiento de sus metas, debe considerar: - La-especializacién y dedicacién de los funcionarios a cargo. - Generar alianzas interinstitucionales con el sector privado, la sociedad civil y organizaciones juveniles. - La difusién de los contenidos, alcances y avances del Plan. 4.5. Financiamiento del Plan EI Plan sera financiando con fondos propios del Estado Peruano y de organismos internacionales cooperantes. El monto de recursos financieros asegurados para la ejecucién del Plan es de S/. 70 millones anuales por un periodo de tres afios. 35 §. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS + Aportes desde PREJAL al documento sobre Juventud y Empleo de la Oficina Regional. Abdala, Ernesto. OIT, 2007. + Derechos fundamentales en el Trabajo. Convenios fundamentales y prioritarios, mecanismos de control y observaciones de la Comision de Experts en Aplicacién de Convenios y Recomendaciones. Lima: OIT, 2006 * Educacion y empleo juvenil en América Latina y El Caribe. Arteta, Maria. OIT, 2007. * La legislacién laboral gincentivo para el empleo juveni!? VEGA RUIZ, Maria Luz. OIT. 2007. + La proteccién social de los jévenes en América Latina. DURAN, Fabio; CHACALTANA, Juan. OIT, 2007. * Las Organizaciones de empleadores y su contribucién a la promocién del empleo juvenil. YUREN, Andrés. OIT. 2007. + Lineamientos del Plan Nacional de Empleo (propuesta). GAMERO, Julio. MTPE, CIE y OIT, 2007. * Marco Institucional para el Empleo Juvenil. Araujo, Eduardo. Lima, OIT, julio de 2007. + Notas sobre proyectos de emprendimiento juvenil en América Latina y el Caribe. GONZALEZ, Luis. OIT, 2007. + Perfil psicosocial del joven y la joven que no estudia ni trabaja y su relacién con los Ambitos laboral, familiar y de participacién ciudadana. MASIAS, Carmen. OIT, 2007 + Politicas publicas de juventud para la inclusion social y para combatir la desigualdad y discriminacién en el mundo de trabajo. VALENZUELA, Maria Elena. Orr, 2007. + Potencial emprendedor juvenil en la region y sus politicas e instrumentos de promocién. TUEROS, Mario, OIT, 2007. Reflexion sobre los problemas de calidad de Ia formacién profesional. Mecanismos para hacer mas transparente el mercado formativo, CALDERON, Miguel. OIT, 2007 Trabajo decente para la juventud. Propuestas y experiencias sindicales. CASTILLO, Gerardo. OIT, 2007. * Trabajo decente y juventud. América Latina. OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE. Lima: OIT, 2007. * Trabajo decente y juventud. América Latina. OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE. Lima: OIT, 2007. Trabajo decente y juventud. México. Lima, OIT, Oficina Regional para América Latina, Lima: OIT, 2007. Trabajo decente y juventud. México. Lima, OIT, Oficina Regional para América Latina, Lima: OIT, 2007. Trabajo decente y juventud. Peri. Lima, OIT, Oficina Internacional del Trabajo, 2007. * Trabajo decente y juventud. Peri. OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE. Lima: OIT, 2007. * Trabajo decente y juventud. Per. OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA, Y EL CARIBE. Lima: OIT, 2007. * _EUn salario minimo especifico para los jévenes? MARINAKIS, Andrés. OIT, 2007. 36 ANEXOS ‘Anexo 1: Marco normativo internacional y nacional Anexo 2: Arbol de problemas Anexo 3: Arbol de objetivos ‘Anexo 4: Metodologia para el disefio del Pian Sectorial de Accién para la Promocién del Empleo Juvenil 37 ANEXO 1; MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL Y NACIONAL El empleo de los jévenes on el contexto de Ia politica internacion: desde los organismos internacionales a) Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas (New York, 2000) En septiembre de 2000 la Declaracién del Milenio comprometié a los lideres mundiales a “desarrollar @ implementar estrategias que den a los jévenes del mundo una verdadera oportunidad de encontrar trabajo adecuado y productive". El objetivo 8 y meta 16 propuso “aplicar estrategias que proporcionen a los jévenes un trabajo decente y productivo". El indicador mas proximo a cumplir es reducir a la mitad la tasa de desempleo de los jévenes (15-24 afios) para el 2010. Indicadores de las Metas det Milenio cuyo objetivo es la juventud _ ‘Objetivo Indi ‘Objetivo 2 (8) Tasa de alfabetizacion de las personas de Lograr la enseftanza primaria universal__| 15.4 24 afos. Objetivo 3 (9) Relaci6n entre nifias y nifios en la educacién Promover la igualdad entre los sexos y la | primaria, secundaria y superior. autonomia de la mujer (10) Relaci6n entre las tasas de alfabetizacién _ de las mujeres y los hombres de 15 a 24 afos. ‘Objative 6 (18) Tasa de morbiidad del VIH en gestantes Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras | de 15 a 24 afios. enfermedades | (19) Proporcién de la poblacién entre 15 y 24 afios que tiene conocimientos amplios y correctos sobre el VIH/SIDA. Objetivo 8 [(45) Tasa de desempleo de los jovenes Fomentar una asociacién mundial para el | comprendidos entre los 15 y 24 afos, por sexo desarrollo y total aa Como respuesta a este mandato, el Secretario General de la Organizacién de las LORIN Naciones Unidas (ONU) establecié la Red de Empleo Juvenil (REJ) para coordinar fy {2 esfuerzos con la ONU, el Banco Mundial y la Organizacién Internacional del Trabajo as f (OIT) y para tomar accién en cuanto a recomendaciones por parte de un panel de expertos de alto nivel. 33 b) La Red de Empleo Juvenil (ONU, Banco Mundial y OTT, 2001) La Red de Empleo Juvenil (REJ) fue creada en 2001 para der cumplimiento al compromiso mundial de «elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jévenes de todo el mundo la posibilidad real de encontrar un trabajo digno y productivon idquirido en la Declaracién del Milenio de las Naciones Unidas en 2000. ie |, 2 /Esta Red configura la mayor alianza mundial en pro del empleo de los jévenes, En diciembre de 2002, la Asamblea General de la ONU adoptd, con 106 copatrocinadores, una resolucién para promover el empleo juvenil, alentando a los estados miembros a preparar estudios nacionales y planes de accion sobre empleo juvenil, e involucrar a las organizaciones juveniles y a los jovenes en general. La REJ es el principal organismo encargado de coordinar la implementacién de la resolucin ANS7/165 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Plantea como reas estratégicas de intervencién para los planes nacionales las llamadas “4 Es": 38 = Empleabilidad (Employability): invertir en la educacién y formacién técnica profesional y vocacional, asi como mejorar el impacto de estas inversiones. - Equidad de oportunidades (Equal opportunities): promover las mismas oportunidades a mujeres jévenes que a hombres jévenes. - Emprendedurismo (Entrepreneurship): facilitar la creacién y la implementacién de nuevas empresas para fomentar mas y mejores empleos. = Creacién de empleo (Employment creation): centrar las politicas macro- econdmicas en la creacién de empleo. ¢) Conferencia Internacional del Trabajo (Ginebra, 2005) EI empleo de los jévenes se ha inscrito en la orden del dia de la Conferencia Internacional de! Trabajo los afios 1986, 1996, 1998 y 2000. En la Ultima de 2005 se establecié un enfoque integrado que combine politicas macroeconémicas y medidas especificas para los jévenes, y que considere la oferta y la demanda de mano de obra, asi como la cantidad y la calidad de! empleo 4) Informe Mundial de Desarrollo 2007: El desarrollo y las nuevas generaciont La edici6n nimero 29 del Informe Mundial sobre Desarrollo fue dedicado a la juventud. Se establece la necesidad de la ‘lente de la juventud” en el establecimiento de las politicas para el desarrollo, Se defines tres ejes de politicas y sus respectivas medidas: = Ampliar las oportunidades para los jdvenes, y con ese fin subsanar las deficiencias ‘en materia de educacién, empleo y participacién civica. - Ampliar el acceso a los recursos y la informacion para mejorar las decisiones de los j6venes. = Ofrecer segundas oportunidades a los jévenes que les permitan compensar las desventajas 0 errores del pasado. En este ultimo eje, se recomienda a los paises a establecer programas destinados a los jévenes que han quedado rezagados debido a circunstancias dificiles o decisiones desacertadas, entre ellas: desercién escolar, drogadiccion, conducta delictiva 0 desempleo prolongado. Las segundas oportunidades ayudan a los j6venes a reconstruir su futuro y, consiguientemente, generan beneficios a largo plazo para la sociedad en su conjunto. @) Agenda Hemisférica para las Américas de la OIT (Brasilia, 2006) Su objetivo fue promover una mayor formacién e insercién laboral de la juventud. La meta es reducir a la mitad, en un plazo de 10 afios, el porcentaje de jovenes mayores de 15 afios que no estudia ni trabaja. f) IV Conferencia Regional Andina sobre Empleo (Santiago de Chile, 2008) Esta instancia subregional tiene como fin impulsar las discusiones sobre la tematica del empleo al més alto nivel politico, trabajar en el esbozo de una estrategia que permita una efectiva articulacién y convergencia de las politicas econémicas con las politicas sociales como via indispensable en la superacién de la enorme brecha social, y fortalecer del trabajo digno y decente. En su declaracién final se reafirma el ‘compromiso entre los paises de la Comunidad Andina para superar la pobreza, la exclusién social y promover el crecimiento econémico con equidad, solidaridad y con 39 politicas publicas que fomenten el trabajo digno y decente. El Per presenté Ia Ill Conferencia Regional Andina sobre Empleo (Lima, noviembre 2005). Marco normativo / institucional nacional en materia de juventud y empleo - Decimocuarta politica de Estado del Acuerdo Nacional. - Decreto Ley N° 728 - Ley de Formacién y Promocién Laboral. + Ley N° 2711 - Crea el Consejo Nacional del Trabajo y Promocién del Empleo (CNTPE), modificada por la Ley N° 28318. - Ley N° 27802 — Ley del Consejo Nacional de la Juventud - CONAJU. - Decreto Supremo N° 106-2002-PCM - Aprueba el Reglamente de la Ley del Consejo Nacional de la Juventud. - Decreto Supremo N® 061-2005-PCM - Aprueba los Lineamientos de Politica Nacional de Juventudes - Decreto Supremo N° 008-2005-TR - Aprueba el Plan Nacional de Erradicacion del Trabajo Infantil (2006-2010). - Decreto Supremo N° 038-2006-PCM - Aprueba el Plan Nacional de la Juventud 2006 - 2011 - Decreto Supremo N° 027-2007-PCM - Politicas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. - Resolucién Ministerial N° 166-2008-TR - Lineamientos de Politica Socio Laboral 2008 — 2011 del Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo. Adicionalmente estan las normas internacionales de la Organizacién Internacional del Trabajo (OIT) y los 72 convenios ratificados por el Pert, entre los que se encuentran los Convenios N° 100 y 111 sobre Igualdad en el Trabajo y No Discriminacién, Convenio N° 105 sobre Abolicion del Trabajo Forzoso y Convenios N° 138 y 182 sobre Edad Minima de Admisién al Empleo y Peores Formas de Trabajo Infantil. Estos convenios fijan condiciones minimas en materia de derechos laborales fundamentales: libertad sindical, derecho de sindicacién, derecho de negociacién colectiva, abolicion del trabajo forzoso, igualdad de oportunidades y de trato, y otras condiciones que abarcan todo el espectro de cuestiones relacionadas con el trabajo. Instrumentos de la OIT ratificados por el Pert Nor ‘Descripcién “[Normas de la Convenios: C79. 1946 Trabajo noctumo de jovenes € 100 1951 ‘gual remuneracion C111 1958 Discriminacién en el empleo y fa ocupacion C122 1964 Politica de empleo 6-136 1970, Fijacién de salarios minimos 6138 1973 Edad minima C142 1975 Desarrollo de recursos humanos 182 1999 Peores formas de trabajo infant C 103 1952 y 108 1958 | Proteccién @ la matemidad 6156 1961 Trabajadores con responsablidades familiares Recomendaciones Ras 1935, Desempleo de menores R136 1970 Esquemas especiales para la juventud R169 1986 Poliicas de empleo/capituo juventud | 2. Normas relacionadas | NNUU 2002 Resoluci6n sobre la promocién del empleo juvenil Low 2005 | Convenciin tberoamericana de Derechos de a Juventud Fuente: OIT, 2007 40 sep spuaidue 0p sfegen eppedes vpcewe, | | uacewy popes opu sjap@ a 09 49 pou sevauned | |e oseze peuuisg seg reres | | opewun ‘emu saat eoeup, | | epeapu, ang vantg, neg eng uppeuWNSD ‘sepqueysos ‘2p eruorenaid { pepinba ap eyes soqueanf sowewupuardus soseos3 ‘saver so1 99 pepegeariua eseosg ‘2p soardu ve seven ap fe0ge| ups ‘mpang eng eoeug weneg ‘mang esnEg (svsnvo) vwa180ud 30 TOosuy FZ OXENV te ‘penpa open e292 opeatou 2 va savaNg oy ap _sepepsuruedo ap peprenfserowalg oypauig OOH 2p soadua puenlaw f eweusiou eros ej seslau (queues paid POH cagongat fo legen 2 seyonelen usuco bed sopepunsoco safe io soi019¢ resua8 onnelgg (soiaaw) SOAILAarao 30 1O8uy == OXSNV ANEXO N°4 METODOLOGIA PARA EL DISENO DEL PLAN SECTORIAL DE ACCION PARA LA PROMOCION DEL EMPLEO JUVENIL Para la elaboracién del Plan Sectorial de Accién para la Promocién del Empleo Juvenil 2009- 2011, se empleo la Guia Metodolégica para la Elaboracién de Planes de Acciones de Empleo Juvenil preparado por Gianni Rosas and Giovanna Rossignotti para la OIT (www ilo.ora/public/english/employment/yettidownloadinap.pdf) De acuerdo a la Guia, la intervenciones en el empleo juvenil no pueden ser fragmentada ni aislada, por el contrario, requiere de un compromiso sostenido, accion determinada y concertada de un gran nimero de actores. Por lo que es importante, un enfoque coherente que articule politicas de apoyo en tomo a dos elementos basicos: por un lado, una estrategia integrada para el crecimiento y la creacién de empleo y, por otro, fas intervenciones dirigidas a ayudar a los jévenes a superar los obstéculos y desventajas que enfrentan en el ingreso_y permanencia en el mercado de trabajo. De esta forma, si bien corresponde a los Estados la responsabilidad de promover el empleo de los jévenes con coherencia, coordinacién y cooperacién entre las diferentes instituciones gubernamentales y organismos, a nivel central, regional y local, esto no es suficiente. Los gobiernos necesitan apoyo de las empresas, los trabajadores y de la cooperacién de la sociedad civil en general. La Guta concibe el Plan de Accién como un documento operative, como una ‘metodologia para dirigir acciones de los paises sobre el empleo juvenil. La propuesta de marco para el desarrollo del PAN se basa en el ciclo del disefio de politica, esto es, identificacién y andlisis de la situacién de la aplicacién de los principales problemas, la generacién de opciones de politica y la planificacién de la ejecucién (véase la figura 1). En otras palabras, las medidas del marco propuesto abarca todos los aspectos del desarrollo que son instrumentales y llevar a la adopcién de una politica de empleo de los j6venes y su plan de aplicacién. Figura N°4 L. Conduct a situation analysis 5. Implement 2. Identify and the policy define the problem Consistently monitor and evaluate 4, Moke a policy iMecetoniio ectde 3. Explore the policy options the problem 43 Los diferentes componentes de la Guia estan relacionados entre si y la realizacion de las tareas previstas en cada uno de los componentes es fundamental para pasar a la posterior (por ejemplo, el andlisis de la situacion es esencial para identificar los principales problemas y definir las acciones del Plan. La Guia comprende principalmente: 1, Analisis de la situacién Incluye la descripcién de la situaci6n econémica y social; el analisis de los jévenes del mercado de trabajo; marco institucional sobre el empleo de los jévenes; cooperacién al desarrollo en el empleo de los jévenes (bilaterales y multilaterales, y las instituciones financieras internacionales). 2. Politicas prioritarias Comprende la identificacién de problemas (érbol de problemas) y la generacién de \ alternativas de politica Plan de Accion Incluye la definicion de acciones, metas, objetivos e indicadores de resultados (Matriz de Plan de Accién) 10 " GLOSARIO Competencias laborales.- capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente identiicada. La competencia laboral no es una probablidad de éxito en la ejecucién de un trabajo; es una capacidad real y demostrada, Didlogo Social.- Comprende todo tipo de negociaciones y consultas incluso el mero intercambio de informacion entre representantes de los gobiernos, fos empleadores, y trabajadores sobre temas de interés comin relatives a las politicas econémicas y sociales, siendo su finaldad la concertacién social Empleabilidad- Competencias y cualiicaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educacion y formacién que se les presenten con mmiras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar en la empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a los cambios tecnol6gicos, de empleo de condiciones en el mercado de trabajo. Emprendurismo.- Son los procesos que llevan a las personas a desarroiar ylo potenciar sistematicamente sus capacidades emprendedoras, que constituyan su fortaleza para convert las ideas innovadoras en oportunidades de negocio y éstas en empresas exitosas. Grupos Vulnerables.- Se hace referencia a aquellas personas que encuentran dificutades para insertarse en el mercado de trabajo, que sufren algin tipo de discriminacion, y que estan mas expuestas a los vaivenes de! mercado de trabajo. La condicién de ser mujer, joven, tener alguna iscapacidad, 0 pertenecer a determinados grupos étnicos, son lmitantes para la partcpacion en el mercado de trabajo. Poblacion en Edad de Trabajar (PET).- Conjunto de personas que estén aptes en cuanto a edad para el ejrcicio de funciones productivas. Este limite etéreo os diferente para cada pais y depende de la legislaci6n, el acceso a la educaci6n y las costumbres nacionales. En el Peri, se considera a toda la poblacién de 14 afios y mas como poblacién en edad activa o poblacién en edad de trabajar (PET). Poblacién Econémicamente Activa (PEA) - Son todas las personas en edad de trabajar que, en la semana de referencia, se encontraban trabajando (ocupados) 0 buscando activamente trabajo (desocupados). PEA subempleada- Son los trabajadores cuya ocupacién no es adecuada cuanttatva y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Peri se considera dos grupos de ‘subempleo, por horas y por ingresos. PEA adecuadamente empleada Esté conformada por dos grupos de trabajadores: Aquellos que laboran 35 horas 0 mas a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso minimo referencia, y aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar mas horas. PEA Ocupada.- Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad econémica, sea o no en forma remunerada en el periodo de referencia, En este grupo se encuentra las personas que: PEA Desocupada.- Se considera en ésta categoria a las personas de 14 afios y mas que, en el periodo de referencia no tenian trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron. 45 12 PEA por categoria ocupacional - La PEA ocupada se agrupa en seis categorias de ocupaciones: = Empleador / patrono: Es aquella persona que es tituiar 0 director en la explotacién de una empresa, negocio o profesion y tiene trabajadores remunerados a su cargo. = Empleado: Es el trabajador que se desemperia de preferencia en actividades de indole no ‘manwal, presta sus servicios a un empleador pibico 0 privado, y que percibe una remuneracion mensual (sueldo). = Obrero: Se denomina asi, al trabajador que desempefia actividades de cardcter manual, que trabaja para un empleador piblico o privado, y que percibe una remiuneracién semanal (salaro) ‘+ Trabajador independiente: Es aquella persona que trabeja en forma individual 0 asociada, explotando una empresa, negocio 0 profesién, y que no tiene trabajadores remunerados a su cago, + Trabajador doméstico: Es la persona que presta servicios en una vivienda particular y recibe tuna remuneracion mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos. 13. PEA por Estructura de Mercado.- Clasificacion que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen diferenciados basicamente por quién es e! demandante de trabajo: sector pUblico, sector privado, hogares,y el grupo de independiantes que son demandantes y oferentes de trabajo a la vez. ={Politicas Econémicas.- Conjunto de medidas de politcas fiscal. politica de rentas, politica de cambio politica monetaria que son manejadas por las autoridades econémicas de un pals para conseguir determinados objetivos macroecondmicos, KD! Politicas Soctales.- Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la <2) _preservaci6n y elevacién del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a A todas las capas de la sociedad con la mayor equidad

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