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Universidad ComplutenseUNED

1. La historia de hoy . 2. Las frgiles fronteras de Europa . 3. La sociedall espaola de los aos 40. 4. Las revolu
ciones cientficas . 5. Orgenes de la guerra fra . 6. La Espaa aislada . 7. Mxico: de Lzaro Crdenas a
hoy . 8. La guerra de Corea . 9. Las ciudades . 10. La ONU . 11. La Espaa del exilio . 12. El Apart
heid . 13. Keynes y las bases del pensamiento econmico contemporneo . 14. El reparto del Asia otomana . 15. A
lemania 19491989~ 16. USA, la caza de brujas . 17. Los padres de Europa . 18. Africa: tribus y Estados, el mito
de las naciones africanas . 19. Espaa: "Mr. Marshalln . 20. Indochina: de Dien Bien Fu a los jmeres ro
jos . 21. Hollywood: el mundo del cine . 22. La descolonizacin de Asia . 23. Italia 19441992. 24. Nasser . 25. Blgica . 26. Bandung . 27. Militares y poltica . 28. El peronismo . 29. Tito . 30. El Japn de McArt
hur . 31. El desorden monetario . 32. La descolonizacin de Africa . 33. De Gaulle . 34. Canad . 35. Mujer y .
trabajo . 36. Las guerras de Israel.. 37. Hungra 1956. 38. Ghandi . 39. El deporte de masas . 40. La Cuba de
Castro . 41. El Ulster . 42. La Aldea Global. Mass media, las nuevas comunicaciones . 43. China, de Mao a la Re
volucin cultural.. 44. Espaa: la emigracin a Europa . 45. El acomodo vaticano . 46. Kennedy . 47. El feminismo . 48. El tratado de Roma . 49. Argelia, de la independencia a la ilusin frustrada . 50. Bad Godes
berg . 51. Nehru . 52. Kruschev . 53. Espaa, la revolucin del 600. 54. El ao 1968. 55. USA, el sndrome
del Vietnam . 56. Grecia, Z. 57. El fenmeno Beatles . 58. Praga 1968. 59. El fin del mito del Che . 60. W.
Brandt. .61. Hindes y musulmanes . 62. Portugal 1975. 63. El Chile de Allende . 64. La violencia poltica en Eu
ropa . 65. El desarrollo del subdesarrollo . 66. Filipinas . 67. Espaa, la muerte de Franco . 68. La URSS de Brez
nev . 69. La crisis del petrleo . 70. La Gran Bretaa de Margaret Thatcher . 71. El Japn actual. 72. La transicin espaola . 73. USA en la poca Reagan . 74. Olof Palme, la socialdemocracia sue~ . 75. Alternativos y ver
des . 76. Amrica, la crisis del caudillismo . 77. Los pases de nUllva industrializacin . 78. China, el postmaos
mo . 79. La crisis de los pases del Este, el desarrollo de Solidarnosc en Polonia . 80. Per, Sendero Lumino
so . 81, La Iglesia de Woytila . 82. El Irn de Jomeini. 83. La Espaa del 23 F. 84. Berlinguer, el eurocomunis
mo . 85. Afganistn . 86. Espaa 19821993, el PSOE en el poder . 87. Progresismo e integrismo . 88. El peligro
nuclear/la mancha de ozono . 89. Gorbachov, la perestroika y la ruptura de la URSS . 90. La sociedad postindustrial . 91. La guerra del Golfo . 92. Los cambios en la Europa del Este: 1989. 93. La OTAN hoy. 94. La unifica
cin alemana . 95. El SIDA. 96. Yugoslavia . 97. Hambre y revolucin en el cuerno de Africa . 98. Las ltimas mi
graciones . 99. Clinton . 100. La Espaa plural.

INDICE

6
El movimiento nacional argelino
y

el FLN

8
Los primeros ao.s de la Argelia
independiente

10El rgimen de partido nico

12
El papel del Ejrcito y la
tecno-burocracia

14
El socialismo argelino

16
El islam y los islamistas

18
Desarrollismo y
Estado-providencia

20
La apertura de Chadli Benyedid

22
El pluripartidismo argelino

28
Las fuerzas polticas en
presencIa

31
Bibliografa

Argelia: la revolucin
frustrada
Por Gema Martn-Muoz
Profesora de Sociologa del Mundo Arabe e Islmico.
Universidad Autnoma de Madrid

La
revolucin argelina, con su dramatismo y dureza, ejemplific en los aos 'cincuenta la respuesta del Tercer Mundo contra el colonialismo y se convirti en modelo
de lucha de los pueblos oprimidos de la
Tierra, contribuyendo al nacimiento de una
nueva izquierda tercermundista y antiimperialista. Es ms, la guerra de Argelia no slo
descoloniz a los argelinos; tambin contribuy a extirpar al colono que pudiera quedar dentro de cada europeo, convirtinoose
en el mito liberador de unos y otros. Dos factores esenciales contribuyeron a ello.
Por un lado, la internacionalizacin de tan
cruel enfrentamiento, traducido en una
guerra de ocho aos contra Francia, permiti identificar el combate de los argelinos
con las luchas liberadoras que tenan lugar
en otros puntos del mundo. Por otra parte,
la revolucin del Frente de Liberacin Nacional argelino puso a prueba a la izquierda
tradicional europea, hadendo posible la
emergencia de una nueva generacin que
reacciona ante el timorato comportamiento
de los Gobiernos, comunista en la URSS y
socialista de Francia.
La complacencia de la URSS ante la
cuestin de Argelia no era ajena al temor,
en plena guerrafra, a que los EE.UU. sustituyesen a Francia en el Mediterrneo oc-

cidental. Por ello, desde Mosc se prefera

una solucin franco-argelina, que nunca se
plasm.
El comienzo de la decepcin ante la izquierda parlamentaria francesa vino cuan- .
do en enero de 1956 el Gobierno socialista de Guy Mollet promulg, con los votos
de los comunistas, una ley de poderes especiales para aplicar medidas extraordinarias y militares ante los acontecimientos argelinos, eufemismo con el que Francia escondi siempre la palabra guerra, que entonces era ya una realidad desde haca ms
de un ao.
Un Gobierno socialista asociado a la prctica de la tortura y la opresin promovi un
vivo recelo entre gran parte de los jvenes
e intelectuales, franceses primero y europeos
despus, anunciando la futura redefinicin
de los valores polticos que la izquierda iba
a experimentar.
Hasta la guerra de Argelia una gran parte
de la izquierda francesa no haba abandonado completamente la idea de que era necesario guiar a los pueblos hacia la felicidad
y que la Francia generosa de la Declaracin
de los Derechos Humanos deba asegurar
esa misin. Que ese discurso no era ms que
un colonialismo de progreso, estrechamente vinculado al sueo asimilacionista, es lo

que va a descubrir sin complacencias la revohicin argelina.,

Para uno de los padres del pensamiento
anticolonial, Charles Andr Julien, las responsabilidades de estos errores habra que
buscarlas en el sistema francs de enseanza, en el que la escuela primaria ha persuadido a los escolares (...) del papel humani-

tario de la Francia de ultramar.

Contra esta concepcin arremeter brutalmente la denominada generacin argelina, originalmente
creada en torno a
Franc;:oisMaspro y a la revista Partisans,
cuyo primer nmero afirmaba: Somos la

generacin que ha visto hundirse los valores humanos en nuestro pas ... El ejrcito
colonial ha degradado nuestra generacin
hacindola compartir sus crmenes... Hemos dejado a la gangrena instalarse en
nuestros espritus... este gran cadver en
que se ha convertido la izquierda ... Somos
los habitantes de una nacin megalmana
y estril... Debamos haber resuelto solos
ciertos problemas como la guerra injusta y
la solidaridad con los pueblos del Tercer
Mundo que nos dan una verdadera leccin
de historia.
Frantz Fanon dedicar su corta vida a
desbaratar, por boca de la revolucin argelina o de la de Africa entera, las ideologas
europeas reaccionarias en el Tercer Mundo
para ensear a sus hermanos a derrotadas.
Nacer en Europa una nueva izquierda que
har del binomio Tercer Mundo/imperialismo los ejes de su movilizacin y de las luchas de liberacin, el motor de la Historia.
Desde entonces el imperialismo, juzgado
responsable de esta explotacin a escala
planetaria, se convertir en el enemigo a
abatir.
La rabia que se desprende del prlogo a
Los condenados de la Tierra, que Jean Paul
Sartre escribi en 1961, es un vivo testimonio de la furia de esa izquierda del tercermundismo radical que el choque de la revolucin argelina contribuy ampliamente a
hacer emerger: La violencia colonial no se
propone slo como finalidad mantener en
actitud respetuosa a los hombres sometidos,

trata de deshumanzarlos. Ningn esfuerzo

ser ahorrado a fin de liquidar sus tradiciones, sustituir sus lenguas, destruir su cultura;
se les embrutecer de cansancio. (...) pero
pobre colono! su contradiccin queda al
.desnudo. Debera, como, segn se dice,
hace el ogro, matar a las piezas que captura. Pero eso no es posible No hace falta

acaso que los explote? Al no poder llevar la

matanza hasta el genocidio y la servidumbre hasta el embrutecimiento animal, pierde
el control, la operacin se invierte, y una implacable lgica lo llevar hasta la descolonizacin.
Con el triunfo de la revolucin en julio de
1962 y su opcin por el modelo socialista,
considerado entonces un rgimen ms igualitario y unitario que el liberal, asimilado a
los Estados colonizadores, Argelia se erigi
como mito de una izquierda joven que representaba el renacer de los pases oprimidos. Unido a esto, al convertir el rgimen argelino en polos bsicos de su poltica exterior la solidaridad con los movimientos de liberacin nacional de todo el mundo, la fidelidad a los movimientos de los no-alineados y la lucha contra el colonialismo, Argelia sigui alimentando esa imagen mtica y
simblica para la nueva izquierda.
Casi treinta aos despus, las revueltas
populares de octubre de 1988 sacaban a la
luz las contradicciones y abusos del rgimen
del FLN y el alcance de la frustracin de una
poblacin argelina que ha visto desmoronarse las ilusiones nacidas en 1962. Esta fecha marcar tambin el cambio de paradigma para todos aquellos que prefirieron no
darse por enterados del funcionamiento del
Estado-FLN para poder conservar el bello
mito revolucionario que Argelia significaba
para ellos.
Desde entonces, Argelia no cesa de buscarse a s misma.

El movimiento nacional argelino

y el FLN
El nacionalismo argelino se gest durante
el largo perodo colonial (1830-1962) y se
desarroll en un principio en torno a dos criterios rivales entre s. Para unos, se trataba
de obtener una ciudadana francesa de pleno derecho, integrndose completamente
en las instituciones. Para otros, se trataba de
lograr la independencia de Francia.
La primera tendencia arranc con el movimiento de la Jeune Algrie, que a principios de siglo denunciaba a travs de un Comit de Defensa de los Intereses Musulmanes la discriminacin de que eran objeto los
argelinos. Pero ser en los aos treinta cuando esta corriente se haga fuerte en torno a
la Federacin de los Electos Musulmanes,

cuyo lder va a ser Ferhat Abbas. Este hombre del nacionalismo argelino evolucionar
con el tiempo y tras reclamar en un Manifiesto en 1945 una repblica federada con
Francia acabar unindose al FLN en la lucha armada por la independencia.
La segunda tendencia se forj en los aos
treinta alrededor de la Asociacin de Ulemas
Reformistas de Argelia, creada en 1931 por
el chayj Abd al-Hamid Ben Badis. Partido
de inspiracin religiosa que aspiraba a establecer un Estado de races islmicas, har de
la clebre frase de su fundador -Argelia es
mipatria, el rabe mi lengua, el islam mi religin- la base de su accin poltica.
Partidario de la creacin de una entidad
nacional argelina fue tambin otro de los
hombres clave del nacionalismo de la poca, Messali Hadj. Fundador en 1927 de la
ENA o Estrella Norte-Africana (nacida dentro del mbito de la emigracin magreb en

Francia y estrechamente vinculada al Partido Comunista Francs), ser tambin el inspirador del Partido del Pueblo Argelino
(PPA), creado ya en 1937, cuando la ENA
fue prohibida.
Si bien la primera tendencia cataliz el
movimiento nacionalista hasta el final de la
Segunda Guerra Mundial, la dcada siguiente estuvo marcada por el declive de
Ferhat Abbas a favor de Messali Hadj y el
sector independentista organizado en torno
al sucesor del PPA, el Movimiento por el
Triunfo de las Libertades Democrticas
(MTLD), al Partido Comunista Argelino
(PCA), autonomizado del francs en 1935,
y a la asociacin de los Ulemas.
La resistencia de la metrpoli a modificar
la manera en que la ley prevea la participacin electoral de los argelinos ir progresivamente frustrando entre los nacionalistas
la opcin legalista de actuacin: participar

en las elecciones para integrarse en las instituciones y desde all impulsar el cambio.
En consecuencia, se ir constituyendo un
sector duro que finalmente va a optar por
crear en 1948 una organizacin secreta encargada de preparar la insurreccin armada. El 1 de noviembre de 1954 un Comit
Revolucionario
de Unidad y Accin
(CRUA) declaraba la apertura de las hostilidades y un Frente Nacional de Liberacin
se constitua como plataforma para integrar
en la lucha a todos los patriotas argelinos,
de todas las capas sociales y de todos los
partidos.
El C~UA estaba dirigido por nueve hombres que, aunque smbolos de la revolucin,
en buena parte acabarn siendo despus
opositores al rgimen del FLN y pasarn al
xilio (Muhammad Budiaf en 1962, Hocine
Alt Ahmed en 1963 y Ahmed Ben Bella en
1980) o sern asesinados en el extranjero
(Muhammad Jider, en 1967, en Madrid y
Belkacem Krim, en 1979, en Frankfurt).
Otros tres morirn en la guerra: Diduche
Murad, Mustafa Ben Bulaid y Larbi. Ben
M'Hidi, y slo Rabah Bitat se integrara en
el rgimen siendo ministro y despus presidente del Parlamento.
Por otro lado, todas las tendencias nacionalistas acabaron integrndose en el FLN,
salvo un sector vinculado a Messali Hadj
que intent alimentar, finalmente sin xito,
un movimiento independentista autnomo',
el Movimiento Nacional Argelino. Comenzaba una guerra que durara ocho aos.

Los primeros aos de la Argelia

independiente
El 1 de julio de 1962 los argelinos ponan
fin a ciento treinta y dos aos de ocupacin
francesa al proclamar su independencia en
un referndum de autodeterminacin, del
que resultaron 5.975.581 ses y 16.534
noes. El 1 de noviembre, Argelia se converta en un Estado independiente, rabe y musulmn, que deba organizar un sistema poltico, cohesionar una sociedad desestructurada y dirigir una economa.
La construccin del Estado nacional se llevar a cabo en funcin de un marco poltico caracterizado por el fuerte componente
personalista y clnico de su elite poltica y
por la debilidad de {acto de ese conglomerado de tendencias nacionalistas en lucha
por el poder que siempre fue el FLN. Todos
aspirarn a encarnar en exclusividad la legitimidad histrica de la revolucin y simbolizar una nueva liberacin de Argelia, en una
especie de mesianismo que siempre suea
con recomenzar el 1 de noviembre.
El primer conflicto entre los distintos centros de poder tuvo lugar en el momento mismo de decidir la jefatura y el Gobierno del
nuevo Estado en 1962: el Alto Estado Ma.yor se enfrentaba al Gobierno Provisional
de la Revolucin Argelina (GPRA). Ambas
partes buscarn seguidores entre los clanes
liderados por los diferentes hombres histricos de la revolucin. En este sentido hay

Una declaracin de principios

Argelia no es una creacin
reciente. Ya con Masinisa,
fundador del primer Estado
numida, y con Yugurta, iniciador de la resistencia al imperialismo romano, se haba diseado SU marco geogrfico y
comenzaba a forjarse su carcter nacional, cuya continuidad se reafirmara durante
ms de dos mi1enios.A esto se
sumaran, a partir del siglo VII,
los dems elementos constitutivos de la Nacin Argelina: su
unidad cultural, lingstica y
espiritual (...) El Islam y la cultura rabe sern creadores de
una dinmica .liberadora para

cin renaciente y a su futuro

10 sucesivo, es en este doble (...). Los pases del Tercer
marco y en relacin con una Mundo evolucionan hacia el
eficaz civilizacin que eng10ba socialismo apoyndose en la
el rea magreb y a una gran masa de los campesinos poparte de Africa y Asia, donde bres, en los trabajadores urbase van a determinar la opcin nos y en los cuadros nacionade nuestro pueblo y su evolu- les revolucionarios. Estos, forcin (...).
mados por patriotas conseEl socialismo en Argelia no cuentes que dieron ptueba de
es una opcin arbitraria, no es 10 que era el combate anticoun sistema importado que se 10nialistayantiimperialista (...)
haya trasplantado desde el ex- desempean unpape1 de vanterior al cuerpo inerte de la na- guardia en la lucha revoluciocin, sino un proceso vivo que naria por el triunfo de la indetiene sus races en la lucha de pendencia nacional y los idealiberacin naciona1,~unproce- les del socialismo. (Carta Naso ntimamente ligado a la Na- cional, 5 de julio de 1976)
la sociedad y la economa. En

 Fez
Meknes

Hassi Rmel

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Reggane
(Pruebas

nucleares,

Ain Salah

1960)

Hassi Messaud

que sealar que, en muchas ocasiones, el espritu de clan se forj en torno a la procedencia de la regin militar donde lucharon
unos u otros.
Esta crisis se sald con la victoria del entonces jefe del Estado Mayor, coronel Bumedian, en el cual se apoy Ahmed Ben Bella para, en septiembre de 1963, convertirse
en efmero presidente de la Repblica.
Antes, el20 de septiembre de 1962, como
consecuencia de la crisis naca el primer movimiento de oposicin, el Partido de la Revolucin Socialista (PRS), liderado por Muhammad Budiaf, y para el cual el FNL se
mostraba incapaz de reagrupar, organizar y
orientar a las masas populares en la va del

poder, haba intentado reducir, sin xito, la

influencia de Bumedian creando milicias
populares y apartando a dos de sus ms fieles colaboradores: Buteflika, ministro de
Asuntos Exteriores, y Medegri, ministro del
Interior.
Todo este faccionalismo que opuso a los
padrinos de la revolucin desde los primeros momentos de la Argelia independiente
no era de orden ideolgico, ni poltico, ni
programtico. Las divergencias tenan un
marcado elemento personalista y no eran
ajenas a la gnesis misma del FLN. La totalidad de los cambios polticos que en los
aos siguientes seguira experimentando Argelia-tendra un origen similar.

socialismo.
El segundo grupo de oposicin, el Frente
de Fuerzas Socialistas, creado por Alt Ahmed el 23 de septiembre de 1963, era, adems de consecuencia del comportamiento
totalitario del rgimen bembelista, tambin
fruto de la prolongacin de la crisis de 1962.
Como el PRA, el FFS se propona a su vez

enderezar la revolucin e instaurar un socialismo garante de la justicia social y la libertad. Pero los hombres que proclamaron el
FFS ni estaban animados por un mismo
ideal ni compartan los mismos intereses. Su
punto de convergencia resida en su comn
hostilidad al Gobierno de Ben Bella, .y, en
consecuencia, la divisin tambin acab estallando en su seno.
Dos aos ms tarde, el 19 de junio de
1965, el poder recaa sobre su verdadero
dueo, Huari Bumedian, por medio de un
golpe de Estado, justificado tambin por la
necesidad de rectificar el curso de la revolucin, del que se acusaba a Ben Bella de
haberse apartado por su excesivo personalismo. Lo cierto es que Ben Bella, sin apoyos reales entre los verdaderos grupos de

El rgimen de partido nico

EllO de septiembre de 1963 se haba promulgado la primera Constitucin argelina,
que estara en vigor slo durante tres meses,
dado que Ben Bella se vali de la disidencia armada que Alt Ahmed lanz contra el
rgimen desde la Cabilia y de la guerra territorial con Marruecos (la guerra de las arenas) para justificar su suspensin y asumir
todos los poderes. El golpe de Estado de
1965 la dejara de lado definitivamente.
Esta primera Constitucin de la Argelia
independiente responda al deseo de crear
un Estado fuerte y eficaz por la va de una
democracia socialista y popular sin renunciar a los principios religiosos y culturales
argelinos. Con respecto a los derechos y libertades fundamentales del individuo, stos quedaban muy limitados dado que el
artculo 22 estableca que no podran ser
utilizados, no slo si iban contra la independencia de la nacin, la integridad del

Huari Bumedian
Huari Bumedian, cuyo verdadero nombre era Muhammad Ben Jamba,
naci en 1925 en Clauzel, cerca de Guelma, en el seno de una familia
de campesinos. Su formacin no era superior a la de los dems jefes del
FLN. Tras la escuela cornica y la madrasa de Constantina, pas por la
gran mezquita de Tnez y la de AIAzhar, en El Cairo. A sus lecturas del
Corn sucedieron las de Mao y el Che Guevara cuando se uni al maquis. Lleg al rango de coronel, mximo en la jerarqua militar argelina,
en 1957, tras dirigir la guenilla en Orn y en Uxda. En 1960 fue promovido a jefe del Estado mayor. Hombre fuerte del rgimen, en 1965 tomaba el poder, cargo que ocup hasta su prematura muerte, en diciembre
de 1979.

territorio, la unidad nacional y las instituciones de la Repblica, sino tambin si lo

hacan contra las aspiraciones socialistas
del pueblo y la unicidad del Frente de Liberacin Nacional. De hecho, cualquier esfuerzo de reflexin crtica y de anlisis ser
juzgado sospechoso, en tanto que la glorificacin del patriotismo y del sentido del
deber, conjugados con la exaltacin del islam y la obediencia a los jefes, constituirn
el cimiento ideolgico interno del rgimen
que se estableca.
Una sola lengua: la rabe; una sola religin: el islam, y un solo partido: el FLN, ponan de manifiesto la aspiracin unanimista
del rgimen. En la prctica el principio de la
unicidad se llev a cabo suprimiendo toda
disidencia poltica desde 1963 (el PRS fue
condenado al eyjlio, el FFS a la represin,
el Partido Comunista Argelino, PCA, a la sumisin y la Unin General de Trabajadores
Argelino, UGTA, a la depuracin).
El FLN ser constitucionalmente encargado de definir la poltica de la nacin, inspirar la accin del Estado y controlar las de la
Asamblea Nacional y el Gobierno (art. 24).

Por principio, estaba llamado a reflejar las

aspiraciones profundas de las masas, a educarls y guiarlas (art. 25). Como partido nico que era, se encargaba de organizar las
elecciones y de fijar la lista de candidatos,
convirtiendo el sufragio no en una consulta
sino en una simple ratificacin.
Sin embargo, y a pesar del discurso oficial, el partido no ser el centro del poder
rea!. El FLN ser objeto, instrumento y fuente de legitimacin, pero no sujeto activo. A
menudo absorbido por las tareas burocrticas, su influencia ideolgica ser relativamente reducida. Su dficit de confianza popular desde la independencia restar capacidad a su funcin de orientacin de las masas, y las decisiones esenciales no sern tomadas en el seno del partido sino en la cpula del poder, donde siempre han dominado las decisiones emanadas del Ejrcito Nacional Popular.
De hecho, ser el Estado, sometido a la
direccin del Ejrcito, quien controle al partido en tanto que aparato. Y slo en su funcin de mito, smbolo de la lucha por la nacin argelina y de la Revolucin misma, el

FLN dirigir el Estado para legitimarlo.

Como apunta Samir Amin, su tarea histri-

ca, la independencia, estaba cumplida y

nada le preparaba para convertirse en un
partido socialista de masas.
Desde el golpe que llev al poder a Bumedian en 1965 hasta 1976 el rgimen, seguro de su legitimidad revolucioaria y del
control del pas, rechaz el marco formal de
una Constitucin. El partido segua siendo
en teora el centro impulsor de la poltica del
pas pero estaba, de hecho, sometido al presidente. Las funciones de su Bur poltico y
central. estaban depositadas en el Consejo
de la Revolucin, y, por tanto, en Bumedian, el cual se encargaba de situar a sus pares a la cabeza de un FLN que se manifestaba a menudo como un cascarn hueco y
en permanente reorganizacin.
En 1976 el rgimen busc la legitimacin
constitucional, en buena parte como respuesta al relativo aislamiento de Argelia al
comienzo del conflicto del Sahara occidental y al impacto del manifiesto de inspiracin
liberal hecho pblico en marzo de aquel ao
por antiguos lderes de la revolucin, como
Ferhat Abbas y Ben Jedda.
La Carta Nacional de julio de 1976 naca
como referencia ideolgica y poltica para
las instituciones del Partido y el Estado y en
ella quedaban establecidas las lneas maestras del rgimen socialista argelino. Asimismo fue la fuente fundamental de una nueva Constitucin, que cuatro meses despus
era plebiscitada por el pueblo, para a continuacin elegir a Bumedian presidente de la
Repblica, el 10 de diciembre del mismo
ao.
El nuevo texto constitucional confirmaba
el papel dirigente del FLN y su tarea de gua
de la revolucin socialista, al presidente de
la Repblica como pieza clave del rgimen,
bajo cuya autoridad se colocaban todas las
instituciones del pas, y a la revolucin cultural, agraria e industrial como eje bsico de
la edificacin socialista.
Institucionalmente, el Estado quedaba organizado a travs de una estructura piramidal con la que se buscaba organizar la representacin e integrar al pueblo en la transformacin social, a la vez que se vigilaba
que dicha participacin quedase bajo control. As se crearon las Asambleas locales de
municipio (a nivel provincial), de wilaya (a
nivel regional) y la Asamblea Popular (a nivel nacional), situadas todas bajo control del
partido.

El papel del Ejrcito y la

tecno-burocracia
El 4 de septiembre de 1962 el Ejrcito de
Liberacin Nacional, reagrupando a todas
las fuerzas que participaron en la guerra, se
convirti en el Ejrcito Nacional Popular, y
en 1965 se haba convertido ya en el verdadero garante del poder. El coronel Bumedian confi todos los puestos clave de su
Gobierno y de la Administracin a oficiales
del ejrcito (que siempre vestirn de civiles
y nunca sern nombrados por sus rangos
militares). Ms tarde, la Carta Nacional y la
Constitucin as lo avalarn: El Ejrcito

emergi despus de la independencia como

la nica fuerza coherente y estructurada capaz de afrontar los graves problemas que se
le planteaban al pas. Fue para remediar el
vaco econmico y administrativo de la poca por lo que muchos de sus cuadros fueron situados en diferentes secciones del partido y del Estado.
Asimismo, el Ejrcito argelino no slo ser
el encargado de proteger la integridad territorial, sino que va a tener tambin como mi. sin defender la revolucin socialista, contribuir al desarrollo del pas y crear una sociedad nueva. De esa forma, el rgimen lo
dotar progresivamente de una funcin social y modernizad ora: formacin de los jvenes en servicio militar, realizacin de las
mayores obras de construccin e ingeniera
del pas (por ejemplo, la carretera de la
Unin Africana, denominada Transahariana), edificacin de los pueblos agrcolas socialistas, de viviendas, escuelas, etctera.
Paralelamente el Ejrcito gozar, adems de
buenos salariGs, de privilegios socio-econmicos y de un vivo espritu de cuerpo, convirtindose en un grupo nacional hegemnico, muy profesionalizado y depositario,
por ltimo, de una legitimidad revolucionaria incuestionable.
Por otro lado, la burocracia estatal unida
a los tecncratas, totalmente integrados en
el aparato econmico y administrativo del
Estado y el partido, ser el soporte de clase
de la hegemona estatal y del proyecto global de desarrollo de la naCin. El capitalismo de EStado necesitaba de una tecnocracia que, unida al capital, garantizase la produccin. Por otro lado y de forma muy destrozada, tuvo que dar nacimiento a otra categora social tambin indispensable: la burocracia, para encargarse de las tareas ad-

Arriba, soldados enarbolando la bandera en una de las muchas manifestaciones que tienen lugar. Abajo,
edificio que alberga ahora el Ministerio de la Defensa argelino, situado en el centro de la capital, Argel

ministrativas y, sobre todo, las vinculadas al

control social y poltico, lo que har tejiendo mltiples redes de clientelsmo. Esta nueva clase, compuesta en origen por la pequea y mediana burguesa existentes bajo Ben
Bella, ser sobre todo fruto del lanzamiento
del proceso de industrializacin y su consecuencia, las sociedades nacionales, -verdade-

ros Estados dentro del Estado.

La tecno-bu'rocracia de Estado, compuesta por militares y civiles y convertida en clase dominante que, sin ser duea de los medios de produccin, dispone de ellos a travs de las instituciones del Estado, buscar
pactar con el campesinado, por medio de la
reforma agraria, y con el proletariado a travs de la gestin socialista de las empresas.
Todo ello no evitar que se exacerben las
contradicciones del rgimen y que una mafia poltico-financiera se enquiste en los mecanismos del Estado y haga de la corrupcin
un mal endmico en el pas.

El socialismo argelino
De acuerdo con los documentos programticos de la ideologa del rgimen, en el
Programa de Trpoli Uunio de 1962) y en la
Carta de Argel (abril de 1964) se abordaba
ya la asuncin de un socialismo solidarista
que en la Carta Nacional de 1976 se convertir en tema principal proclamndolo opcin irreversible del pueblo, destinada a su-

primir la explotacin del hombre por el

hombre.
Ahora bien, como en otros pases rabes,
el socialismo argelino va a ser especfico, es
decir, nacionalista, islmico y contrario al
marxismo. Es ms, para muchos el socialismo argelino ser ante todo la aplicacin de
una teora econmica basada en el capitalismo de Estado: reforma agraria, desmantelamiento de la empresa extranjera, nacionalizaciones y apropiacin colectiva de los
medios de produccin.
La incompatibilidad existente entre el socialismo argelino y el marxismo quedaba expuesta en la Carta Nacional: el socialismo
en Argelia no procede de ninguna metafsica materialista ni se vincula a ninguna concepcin dogmtica ajena a nuestro genio
nacional. Su edificacin se identifica con la
expansin de los valores islmicos, elemento constitutivo bsico de la personalidad del
pueblo argelino.

Las razones socioculturales de la incompatibilidad eran fundamentalmente tres: el

rechazo de la lucha de clases y del materialismo ateo, y el seguidismo de un modelo
extranjero.
La lucha de clases era, de hecho, un elemento social bastante ajeno a la realidad argelina por diversos factores. Como indica
Bernard Cubertafond en L'Algrie contem::
poraine, por un lado, la solidaridad de clan
en el marco de la gran familia seguir siendo el mecanismo principal en contra de la
pauperizacin absoluta y las oposiciones regionales y tnicas tendern a ser ms fuertes que las oposiciones de clase, e incluso
podrn neutralizadas. De otro lado, el proletariano argelino no se haba forjado una
slida conciencia de clase.
Unido a esto, la lucha de clases no era polticamente deseada por un rgimen basado
en la estrategia del frente nacional y para el
que el impulso del desarrollo pasaba por la
cohesin de todas las categoras sociales.
Ahmed Taleb Ibrahimi, ministro de Cultura,
lo explicaba en 1972: la revolucin argelina
no surgi de la lucha entre distintas clases
sociales de un mismo pas. Fue el resultado
'del combate de todo un pueblo contra la

ocupacin extranjera.
- Con respecto al materialismo, su concepcin de la religin como forma de alienacin
del pueblo no poda reconciliarse con un rgimen que proclam al islam elemento bsico de su ideologa.
La gran importancia de la cuestin religiosa en Argelia proviene del hecho de que la
condicin musulmana de los argelinos fue
casi la nica va por la que stos pudieron
afianzar una identidad cultural y una existencia nacional,que los colonos negaban. En
tanto que Francia slo distingua franceses
musulmanes de acuerdo a su estatuto local
religioso, los argelinos encontraron en la
personalidad islmica la manera de-afirmar
su especificidad. Ser musulmn era ser argelino. Por ello el hecho islmico tuvo un
gran alcance movilizador y legitimador en la
guerra de liberacin: el llamamiento a la lucha del FLN el1 de noviembre de 1954 apelaba a la restauracin del Estado argelino soberano, democrtico y social en el marco de
los principios islmicos, la guerra fue definida como yihad (guerra por el islam) y los
combatientes argelinos como muyahidin (luchadores en la yihad).
Asimismo, el internacionalismo de los
oprimidos que implica el marxismo (la inter-

La historia de Argelia corresponde a la de una democracia aparente bajo vigilancia militar (arriba). Abajo, desfile conmemorativo
del 25 aniversario del comienzo de la insurreccin
independentista

nacional obrera) no casaba bien con el internacionalismo islmico, para el que la cohesin no se funda en relacin con las distintas clases sociales sino en la condicin de
musulmanes de todos sus miembros y en la
igualdad entre todos ellos.
Finalmente, el nacionalismo radical de la
revolucin argelina vea con sospecha un
marxismo elaborado en el extranjero, pensado para una sociedad extranjera y trasplantado a Argelia bajo la influencia extranjera: a los marxistas argelinos, messalistas y
del PCA (despus convertido en Parti d'Avant-Garde Socialiste, (PAGS), se les considerar sospechosos debido a las vinculaciones que tenan con el PC francs y el comunismo internacional.

El islam y los islamistas

Cuando en 1962 lleg el momento de levantar los fundamentos del Estado las voces que se alzaron a favor de la proclamacin de un Estado laico (sobre todo desde
la federacin en Francia del FLN y el Partido Comunista Argelino) no encontraron
eco suficiente y en la Constitucin de 1963
el islam fue proclamado religin del. Estado, se estableci que el presidente de la Repblica perteneciese a esta religin y se exigi la necesidad de construir una moral socialista que respetase los valores rabo-islmicos.
La confesionalidad del Estado se manifestar a travs de mltiples signos (la bandera, las fiestas, la organizacin de la peregrinacin a La Meca, la expansin de la construccin de mezquitas, el nombramiento de
un Ministerio de Asuntos Religiosos y de un
Consejo Superior Islmico, la amplia cobertura de la predicacin islmica en los medios de comunicacin, la creacin de universidades islmicas, la adopcin del derecho musulmn para el estatuto personal de
los argelinos) y se caracterizar por su vocacin monopolizadora de la religin.
. La nacionalizacin del islam por parte del
Estado se llevar a cabo sistemticamente
por medio del control de las mezquitas, la
funcionarizacin de los imames y la persecucin de toda voz disidente de un islam oficial encargado de legitimar las orientaciones
polticas del rgimen.
Sin embargo, se estaban creando las bases para que en los aos ochenta surgiera

una poderosa oposicin poltica expresada

a travs de la religin, gracias, en parte, a la
prdida de credibilidad del islam oficializado. Hasta entonces, el poder haba percibido el problema de la oposicin poltica a travs de la contestacin berber o la expansin de los grupos comunistas, pero nunca
afront como amenaza a los predicadores
contestatarios del islam (Soltani, Sahnun,
Madani. ..) que en los aos setenta criticaban
orientaciones que consideraban antiislmicas del rgimen desde sus respectivas mezquitas de EI-Harrach, Dar el-Arkam, la Universidad Central de Argel... Estos predicadores convirtieron la mezquita, nico lugar
en el que era posible escapar del control
ideolgico y policial del omnipresente partido nico, en el espacio-catarsis de la sociedad argelina y a la contestacin religiosa en
el nico cauce por el que expresar el descontento.
Ser el tercer presidente de la Repblica,
Chadli Benyedid, el que deber afrontar la
politizacin del islam. La influencia de la revolucin iran en 1979, la toma de conciencia de su fuerza social a travs del movimiento universitario en 1981, y el impacto
meditico e 1981 de las espectaculares acciones armadas de un grupo radical, el Movimiento Islmico Argelino (MIA)de Mustafa Buyali (desarticulado Violentamente en
1987), conformaron el marco del ascenso
del islamismo en Argelia.
El rgimen de Chadli Benyedid, a la vez
que desencaden una caza al islamista, sobre todo contra Buyali y su grupo, recurri
a la estrategia de invertir ampliamente en el
espacio religioso y anticiparse desde el islam
oficial a buena parte de las reivindicaciones
del islam contestatario. As, los ndices del
fundamentaJismo de Estado que caracteriz
la primera dcada de la presidencia de Benyedid (1980-1988) se reflejarn en la multiplicacin de los contactos con Arabia Saud, la liberacin de los sermones del viernes
de la tutela del Ministerio de Asuntos Religiosos, la aceleracin de la construccin de
la Universidad Islmica de Constantina, a
cuya cabeza se colocar a un Hermano Musulmn egipcio, el Chayj al-Gazali, la aprobacin en 1984 de un Cdigo de la Familia
basado en una interpretacin retrgrada de
los principios islmicos...
Por su parte, hasta las revueltas populares de octubre de 1988, la tendencia islamista se inclin por una estrategia de entrismo
en las instituciones del fundamentalismo de

Estado, combinada con la puesta en prctica de una amplia accin social paraestatal
de cuya eficacia la crisis econmica del choque petrolero de 1986 iba a dar sobrada
cuenta.

Las trampas de la arabizacin

La arabidad, y por tanto la lengua rabe,
se interpret, junto al islam, como un elemento de la argelinidad frente al intento de
despersonalizacin del ocupante. Durante la
colonizaCin el francs se impuso como lengua de la tcnica y del sector econmico
moderno, mientras el uso del rabe, relegado, no aseguraba ninguna salida rentable,
quedando reducido en su versin dialectal a
la lengua de comunicacin entre los musulmanes, sometidos en su 85 por 100 al analfabetismo.
La utilizacin de las dos lenguas como
smbolo de diferencias tnicas y de dominacin cultural y econmica hizo que la reapropiacin del rabe por el nuevo Estado argelino no fuese unida a una integracin del
francs, considerndolo como una adquisicin asimilable a la argelinidad. Por ello desde los primeros aos de la independencia se
inici el proceso de arabizacin, aunque seguir siendo el francs quien garantice el
empleo, sobre todo en la administracin y
la gestin econmica.
En 1971, denominado oficialmente el ao
de la arabizacin, se planificar la progresiva arabizacin de la enseanza con el objetivo final-de extenderla a todos los niveles
de la educacin nacional, que por su generalizacin y penuria de profesionales va a
padecer de un bajo nivel.
Adems de las reacciones, a veces violentas, que siempre ha suscitado la imposicin
del rabe entre una poblacin bereber que
reclama el legtimo derecho a utilizar su lengua amazigh, de hecho, se estaba creando
un conflicto entre arabfonos y francfonos.
Los primeros, hablando la lengua sagrada
del islam, nacional y oficial, se vean marginados de la elite poltica y del sector moderno de la economa, puestos reservados a los
segundos, indispensables en la industrializacin y la tecnocracia.
Esto ha generado una grave polarizacin
de la sociedad argelina, en la actualidad
muy crispada. La frustacin de los arabfonos y su resentimiento hacia los francfo-

nos, acusados de ser el partido de Francia,

les ha acercado al islamismo que; al hacer
de la lengua rabe uno de sus polos de movilizacin, les ha ofrecido una tribuna para
manifestar su descontento.
Por otro lado, esos argelinos surgidos de
la arabizacin, incapaces de integrarse en el
sistema productivo moderno, encontraron
en la enseanza su salida profesional natural lo que ha trado consigo que la educacin en Argelia est monopolizada por profesionales de sensibilidad islamista que
adoctrinan a sus estudiantes.
Los francfonos, por su parte, consideran
que el abandono de la cultura francesa de
alto nivel les alejara del pensamiento y la
tcnica occidentales que, una vez asimilados, son armas para el desarrollo nacional
y contra la dominacin extranjera, mientras
temen que una arabizacin militante sirva
de vehculo para mantener el arcasmo de
la tradicin cultural.

Desarrollismo y
Estado-providencia
Como indican Balta y Rulleau en L 'Algrie des algriens, la economa argelina en
1962 no exista, los nuevos diri~entes tenan
que ocupar un espacio concebido por otros
y para otras funciones. La Argelia francesa
haba sido pensada como regin agrcola y
minera, en absoluto industrial, cuyo monopolio deba conservar la metrpoli.
Una vez alcanzada la independencia, todos estaban de acuerdo sobre la opcin de
la va socialista de desarrollo pero discrepaban sobre la forma de ponerla en prctica.
Si bien en un principio, con Ben Bella, la influencia de los intelectuales marxistas' favoreci la adopcin de la va de la autogestin
por parte de campesinos y obreros, definitivamente ser la forma de gestin directa y
centralizada por el Estado la que desde 1965
Bumedian impulse para alcanzar la meta
prioritaria del rgimen: la independencia
econmica, que permitira lograr la independencia poltica.
Las nacionalizaciones, sobre todo la de
los hidrocarburos en 1971', dotaron al Estado de una gran fuente de ingresos que le
permitieron lanzar la industrializacin del rgimen a travs de la planificacin.
El modelo industrial elegido fue el de la
industria pesada, de acuerdo con el modelo

Arriba, una nueva demostracin de los estrechos lazos que ha mantenido el poder poltico argelino y
las Fuerzas Armadas. Abajo, el presidente Chadli Benyedid, acompaado por el dirigente libio, Gaddafi

de industria industrializante, basado en la

idea de que la industria posee en s misma
virtudes desarrollistas por sus efectos inducidos en el resto de la economa. As en el primer plan cuatrienal el 55 por 100 del presupuesto inversor fue para la industria y el
15 por 100 para la agricultura.
El monopolio de las actividades-polticas,
econmicas y estratgicas por parte del poder, convertan necesariamente al Estado en
el nico responsable ante la poblacin para
satisfacer las necesidades de la sociedad.
As, se establecer un pacto social entre el
poder y los ciudadanos basado en el establecimiento de un Estado-providencia que
permita creer que el desarrollo de la economa satisfaca las necesidades de la poblacin, pero en realidad eran las divisas obtenidas por la exportacin de hidrocarburos
las que alimentaban al Estado, convirtindolo en rentista.
La larga dimensin populista del rgimen
se expres a travs de una poltica extensiva de distribucin de la renta nacional que
lanz la escolarizacin masiva de los argelinos desde 1973 y una revolucin salarial
que dio paso a la Argelia del empleo total,
ofreciendo a la mayor parte de la poblacin
ingresos estables con alzas regulares hasta el
final de la dcada de los setenta. Unida a
esto, toda una serie de medidas sociales garantizaba la capacidad adquisitiva de los
sectores ms desprotegidos por medio de
becas, subvencin estatal a los productos de
primera necesidad, medicina gratuita, etctera, entre otros beneficios.
Mientras el populismo del rgimen triunfaba por medio de ese conjunto de medidas
de integracin en la escuela, el trabajo y la
ciudad, los ingresos de la renta petrolera, incrementados con la subida de precios que
trajo consigo la guerra de 1973, permitan
ocultar las carencias estructurales del sistema productivo.
Sin embargo, la cada del precio de los hidrocarburos (el 98 por 100 de las fuentes de
divisas argelinas) durante los aos ochenta
bloque la economa y puso de manifiesto
que sta dependa de las divisas del gas y el
petrleo para responder a la dependencia
alimentaria, consecuencia del abandono de
la agricultura, al gran dficit de tecnologa
exterior de la industria pesada y a los planes de desarrollo. En consecuencia, Argelia
tuvo que recurrir a los prstamos extranjeros, incrementndose cada vez ms su deuda externa y su dependencia.

Asimismo, la era del pos petrleo mostr

tambin que el equilibrio social entre el Estado y los ciudadanos se haba sustentado
en unas riquezas que la economa del pas
no produca. La crisis social emerger con
fuerza: el desempleo reapareci alcanzando
a un milln doscientas mil personas en
1988; la construccin de viviendas fue incapaz de seguir el galopante ndice de crecimiento demogrfico (3 por 100 anual) y la
marginacin de los jvenes se acentuaba,
descendiendo considerablemente su ndice
de escolarizacin y sus salidas laborales. La
congelacin de salarios, el desabastecimiento y la caresta convivan con la corrupcin,
el abuso de poder y la cada vez mayor distancia entre ricos y pobres.
Unido a esto, la crisisva a favorecer la expansin de una poderosa economa paralela, conocida popularmente en Argelia como
el trebando, tomada de la palabra espaola
contrabando. Segn el estudio del economista argelino Ahmed Henni, desde hace
ms de una dcada el mercado paralelo
aporta a sus numerosos agentes el equivalente al 30-60 por 100 de los ingresos familiares medios.

La apertura de Chadli Benyedid

El estancamiento econmico, el derrumbe del Estado-providencia y el descrdito
poltico del rgimen hicieron emerger en el
seno del poder argelino una corriente pragmtica partidaria de liberalizar el sistema a
fin de crear productividad y nuevas fuentes
de legitimidad. El presidente Benyedid liderar a este sector, que se va a hacer fuerte
a partir de 1988. Frente a ellos se levantarn los partidarios del continuismo socialista de acuerdo con los parmetros de Bumedian.
Reformistas y continuistas rec1utarn partidarios entr el ejrcito, el partido y la tecnoburocracia. Chadli Benyedid se apoyar
en los cuadros modernistas de las grandes
sociedades nacionales, contando tambin
con firmes apoyos en el Ejrcito.
En septiembre de 1988 las tensiones entre ambos sectores arreciaban, dado que faltaban slo dos meses para el VI Congreso
Nacional del FLN, en el que deba designarse al candidato oficial a la Presidencia de la
Repblica, ocasin decisiva para un ltimo
asalto al poder con el fin, para unos, de

El auge del islamismo est presente en todos los aspectos de la vida cotidiana de los argelinos (arriba).
Abajo, uno de los barrios residenciales que rodean a Argel, en tiempos hermosa ciudad colonial francesa

apartar a Benyedid de la candidatura, y

para otros, de reforzado definitivamente.
En este marco iba a comenzar el levantamiento popular de octubre. Los manifestantes dirigieron violentos ataques contra los
smbolos del sistema establecido durante
casi un cuarto de siglo: ministerios, suq alfal1ah (supermercados de productos subvencionados desaprovisionados), medios de
transporte e incluso la sede en Argel de la
Repblica Arabe Saharaui Democrtica
(RASO). Al da siguiente, el Ejrcito comenzaba a reprimir con dureza las manifestaciones callejeras.
Revueltas sociales de caractersticas aparentemente similares se han dado en otros
pases magrebes sin que ello haya supuesto
la transformacin del rgimen poltico respectivo. Sin embargo, en Argelia servirn al
presidente Benyedid para impulsar el cambio poltico, beneficindose de la legitima-cin que supo extraer del mensaje del pueblo argelino en su ataque frontal contra el
sistema.
Quince das despus de las revueltas, el
presidente anunciaba en un discurso a la nacin todo un programa de reformas polticas encaminadas a democratizar el sistema
monopartidista vigente desde la independencia.
La base del cambio estar contenida en
la reforma constitucional de 1989 en la'que
se prescinde del socialismo, se legaliza el
pluripartidismo, se establece la divisin de
poderes, la garanta de las libertades pblicas e individuales y se crea un Tribunal
Constitucional. Asimismo, el nuevo orden
modific la conformacin y funcin de las
instituciones argelinas, de manera que qued adoptado el sufragio universal y directo
para la eleccin del jefe del Estado, se instaur la responsabilidad del primer ministro
ante la Asamblea nacional, y al Ejrcito le

fueron retiradas las prerrogativas polticas

que la Constitucin de 1976 le otorgaba. Sin
embargo, el presidencialismo del rgimen
quedaba ratificado.
Tambin hay que sealar que tanto la
Constitucin como las importantes leyes de
asociacin poltica, de informacin, huelga
y, sobre todo, electoral fueron elaboradas,
aprobadas y concedidas por los estamentos
polticos del antiguo rgimen del FLN. De
esta forma a la transicin liberal argelina le
falt un proceso constituyente y un asentamiento sobre un pacto democrtico que
comprometiese a todas las fuerzas polticas
legales. Por el contrario, se trat sobre todo
de buscar nuevas formas de legitimacin
con las que hacer tolerable el duro reajuste
liberal, sin poner nunca en tela de juicio el
poder de la clase dirigente.

El pluripariidismo argelino
Desde 1989 la escena poltica argelina
vio nacer ms de sesenta partidos de todas
las tendencias, aunque de todos ellos slo
unos cuantos lograrn alcanzar una cierta
representatividad. Unos contaban con una
tradicin opositora en el exilio, como el Movimiento por la Democracia en Argelia
(MDA)de Ben Bella o el FFSde Ai'tAhmed;
otros nacieron como herederos de la lucha
opositora interna contra el rgimen: desde
el lado bereber, el Reagrupamiento por la
Cultura y la Democracia (RCD), que rivaliza con el FFS, y por parte de la contestacin islamista, el Frente de Salvacin Islmica (FIS). El PAGS pas del estatuto de
oposicin tolerada a su reconocimiento oficial. En 1990 seran legalizados dos partidos islamistas ms: HAMAS, liderado por
Mahfuz Nahnah, y Al-Nahda, por Abdallah

Ejercicio de reflexin
...Lanzar el anatema sobre
imperialismo o las secuelas del
colonialismo no es suficiente
para disimular nuestras carencias y debilidades (...). El imperialismo ha recolectado los
frutos que ha hecho germinar
el grano que nosotros hemos

sembrado durante los aos 60

y 70, y que tienen un nombre:
el discurso populista (...) que
ha invertido mal las fuentes de
riqueza nacionales. Prueba de
ello es que por una parte la industrializacin ha aumentado
la dependencia tecnolgica

del pas, y por otra ha sobrecargado, por no decir creado,

la deuda exterior (...). Nuestro
drama, hoy, proviene de
nuestra mentalidad de rentista. (Algrie-Actualit, editorial
de nmero de fecha 13-19 de
marzo de 1986)

Yaballah. Con su legalizacin el poder argelino buscaba atomizar a la tendencia islamista tras el triunfo del FIS en las elecciones municipales.
La razn ee la legalizacin del FIS, en
contra de las estrategias de los pases rabes
vecinos de Argelia, estuvo directamente relacionada con la inestabilidad y divisin del
antiguo partido nico, incapaz de responder
al papel hegemnico que la transicin le haba reservado. El FIS naci destinado a desempear dos funciones, una de contra-poder al FLN, como va para neutralizar a los
todava poderosos adversarios del presidente Benyedid; otra, para bipolarizar con el
FLN la escena poltica a fin de neutralizar a
las otras fuerzas de oposicin, marginndolas y desgastndolas en arriesgadas estrategias para romper su aislamiento.
Por su parte, el Ejrcito, en principio, considerar al FIS como una buena va para integrar a los excluidos del sistema, dados los
elevados riesgos de inestabilidad por el malestar social imperante, y teniendo en cuenta que en caso de explosin el heredero del
Ejrcito de Liberacin Nacional que gui la
revolucin y la independencia tendra que
asumir los elevados costes de la represin
popular, como ya ocurri en octubre de
1988. Sin embargo, no estar dispuesto a
renunciar a lo que estima que son los principios modernos de la nacin argelina, as
como no olvidar los ataques frontales que
los islamistas le dirigieron durante la guerra
del Golfo, temiendo una evolucin que pusiese en juego su lugar e incluso su supervivencia. Por ello, confiar en que los tecncratas del Gobierno y del partido sepan gestionar una transicin en que el FIS participe
y cumpla su misin integradora pero no obtenga la mayora absoluta.
Sin embargo, las querellas clientelistas
dentro del poder y del FLN, personalizadas

en el primer ministro Sid Ahmed Gozali y su

antecesor, Mulud Hamruch, bloquearon a!
Gobierno para desempear esa tarea. Dedicadas ambas partes a su lucha interna y a
satisfacer ambiciones personales, contribuyeron a que el FIS se erigiese en la nica
fuerza creble en las elecciones legislativas de
26 de diciembre de 1991.
Por razones similares, cuando el poder
busc garantizarse el control del legislativo a
travs de la elaboracin de una ley electora!
que estableciese el predominio del FLN y le
permitiese ganar los comicios, la estrategia
fracas y puso de manifiesto el error de
clculo del partido gubernamental.
As, ni se logr desarmar al sector duro del
FLN, ni hacer que la ley electoral prevista
para beneficiar al FLN cumpliese su misin.
Tanto en las elecciones municipales de 12
de junio de 1990 como en las legislativa~de
26 de diciembre de 1991, las respectivas\ leyes electorales, redactadas para favorecer a
la formacin poltica mayoritaria, erraron el
blanco y actuaron a favor del FIS. No se haba calibrado ni el nivel de rechazo de la poblacin argelina a! orden establecido, ni el
verdadero alcance de la infraestructura nacional del FIS.
Ante el inminente triunfo mayoritario del
FIS,un sector de la clase poltica argelina
apel al Ejrcito y se desemboc en la ruptura manu' mifitari del proceso electoral.

Radiaf y el Alto Comit de Estado

Una institucin consultiva prevista en la
Constitucin de 1989, el Consejo' Superior
de Seguridad del Estado, en un bricolaje institucional que difcilmente un jurista podra
admitir, creaba el 12 de enero de 1992 una
presidencia colegiada, el Alto Comit de Es-

La dura realidad
La etapa que coincide con
el final de los 80 y el principio
de los 90 ser una etapa difcil ya que constituye el comienzo del proceso de reembolso de las deudas (".). Yo
quisiera en esta ocasin revelar a los compaeros respon-

sables que la situacin econmica y financiera es realmente difcil. En consecuencia se

impone la adopcin de medidas para insuflar una vitalidad
nueva a la accin econmica
y administrativa (,,). Considero muy importante que de

ahora en adelante se lleve a

cabo la movilizacin contra los
fenmenos negativos. Todo el
mundo debe sentirse implicado en la batalla que mantenemos. (Discurso de Chadli Benyedid,de 21 de septiembre de
1988)

~Dlarlo16Burgos
'~~---:'~-~,~-~.~---,----.~~~~~

~~"m

"-Diario 16 Valencia

Quin ha dicho que en Espaa no se. leen peridicos?

Diario 16 cada vez se lee ms y en

Una idea

ms sitios diferentes.

pensamos

Es lgico.

Cuando un peridico est donde

se producen las noticias, la informacin es mucho ms cercana,
detallada e interesante.

d.el periodismo

que

llevar hasta el ltimo

rincn.

,,- Diario 16

tado (ACE) que heredaba todos los poderes

y atributos constitucionales del presIdente de
la Repblica. El ACE, amparado una vez
ms en la historia de Argelia por el Ejrcito,
se impona como un Directorio cvico-militar que, a falta de legitimidad constitucional,
trat de reunir en su seno todas las legitimidades histricas y agrupar cada una de las
parcelas simblicas del pas. Empezando por
Muhammad Budiaf, que volva a Argelia
tras casi diez aos de exilio para encamar al
FLN original, virgen de todo compromiso
. con los desacreditados gobernantes de los
ltimos .treinta aos.
El islam oficial estaba representado por un
antiguo militante nacionalista, cirujano y
rector de la mezquita de Pars, Haddam Tidjani, los combatientes en la guerra de liberacin nacional por Ali Kafi, presidente de
la poderosa Organizacin Nacional de Muyahidines, y los derechos humanos y el espritu laico, por el abogado Alia Harun, antiguo dirigente de la Federacin de Francia
del FLN y ministro de Derechos Humanos
entre junio de 1991 y enero de 1992. Junto
a ellos, la autoridad del Estado estar encarnada por el ministro de Defensa, general Jaled Nezzar.
Desde su constitucin, el ACE se sumergir en una dinmica de represin y violencia, consecuencia del pulso entre los islamistas y el poder. La prudencia caracteriz la
reaccin del FIS en los primeros momentos
del golpe, consciente de la desproporcin de
fuerzas entre l y el Ejrcito e inquieto por
el temor a: ser ilegalizado. As, si bien en su
primer comunicado, titulado La junta ha
traicionado los sacrificios de Argelia, apelaba al combate y sobre todo a una gran alian-

za, en ningn momento fueron declaradas

las hostilidades. De la misma forma, aunque
nunca los desapruebe tampoco reivindicar
los atentados contra las fuerzas del orden
pblico.
Sin embargo, en cuanto se manifestaron
las primeras reacciones de masas o de vio. lencia aislada, el ACE decret el estado de
emergencia por doce meses. Bajo esta situacin de excepcin el ministro del Interior,
desde el 9 de febrero, poda decidir el internamiento en centros de seguridad de cual-

quier persona cuya actividad haga peligrar

el orden pblico, as como recurrir a los tribunales militares para juzgar delitos y crmenes contra la seguridad del Estado, cualquiera que sea la calidad de sus incitadores, autores o cmplices.
El decreto del 11 de febrero de 1992 creaba los denominados centros de seguridad en
el desierto sahariano, donde iban a ser internados 7.683 supuestos islamistas bajo
arresto administrativo, de los que el 50 por
100 perteneca a la franja de edad situada
entre los 25 y los 35 aos. El siguiente paso
consisti en la disolucin del FIS por el Tribunal administrativo el4 de marzo de 1992,
seguido de 'la disolucin de 397 Asambleas
Populares Comunales y catorce de Wilayas
gobernadas por el FIS a raz de su triunfo
electoral en las municipales de junio de
1990. Entre tanto, la espiral de violencia
puesta de manifiesto a travs de atentados
terroristas iba en aumento.
Institucionalmente el pas vivir en la ilegalidad (ausencia 'de Parlamento, nuevas
instituciones sin base constitucional, legislacin por decreto-ley) mientras el proyecto
nacional de Budiaf de crear un Estado fuer-

Abbasi Madani
Nacido en 1931 en la zona del Oranesado, pas su infancia en su aldea
natal, Sidi Okba, donde su padre era imam. Ya joven se uni al PPAMTtD de Messali Hadj, comprometindose en el movimiento de liberacin nacional. Encargado de la misin de poner bombas en los locales
de radio)Argel, fue detenido el 17 de noviembre de 1954 y encarcelado'
durante siete aos. Tras la independencia se vincular a la asociacin
de los Valores islmicos, desde donde se denunciaban las orientaciones
laicas del FLN. En los aos setenta prepar su doctorado en Ciencias de
. la Educacin en Inglatena. En los ochenta, tras las reweltas de octubre
de 1988 sugerir la creacin del Frente Islmico de Salvacin cuya constitucin definitiva se anuncia en febrero de 1989, con l como portavoz.
Madani representar al sector ms poltico y prudente del FIS frente a
AIi Benhadj, representante del sector radical del movimiento.

"'~
En la hora de la oracin, tres fieles se postran cara a La Meca frente a una pintada del partido FfS

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te, un Estado justo y un Estado moderno

prestaba poca atencin a la cuestin democrtica e ignoraba a los partidos. De hecho,
la opcin poltica de Budiaf quiso plasmarse, sin xito, en la constitucin de un Reagrupamiento Nacional Patritico (RNP) de
resonancias monopartidistas.
En realidad, Muhammad Budiat comparta con los jefes del Ejrcito el culto a la autoridad y al Estado, y, obsesionado por las
carencias de la sociedad argelina y por renovar y modernizar el pas, se propuso combatir la corrupcin de los medios polticos a
fin de generar confianza y credibilidad ciudadanas. Probablemente por ello fue asesinado, por tratar de alterar estructuras consideradas intocables.
La desaparicin de Budiaf, sustituido por
Ali Kafi, va a significar una efmera vuelta al
poder de viejos lderes polticos del bumedianismo, como Bela id Abdessalam, y el ascenso del dirigismo autocrtico del rgimen.
Desde septiembre de 1992 una lucha implacable contra el terrorismo, oficialmente atribuido a los islamistas, ser dirigida por el general Muhammad Lamari, militar de conocida intransigencia, que lograr la promulgacin de una draconiana ley contra el
terrorismo y la subversin. Sin embargo, si
bien se obtienen algunos xitos, la lucha antiterrorista no lograr contener el fenmeno
de la violencia y Argelia se ir sumiendo en
una guerra civil no declarada.

La opcin por el dilogo

La constatacin de este hecho, junto al
fracaso en el relanzamiento econmico, nica prenda de trueque que oponer al dficit
democrtico, oblig al rgimen a reorientar
toda su actuacin poltica hacia el islamismo y desde marzo de 1993 comenz a impulsarse el dilogo poltico con la oposicin

compensada si triunfa en su misin de impulsar una transicin poltica verdaderamente consensuada para Argelia. A ese fin
se iniciaron los contactos con el FIS, a la vez
que se firmaba un acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) a finales de
mayo de 1994, con el fin de desbloquear la
economa del pas.
En este sentido, la discontinuidad que han
supuesto los sucesivos nombramientos de
tres jefes de Gobierno desde 1992, Sid Ahmad Gozali (22/2/1992-9/7/1992), Abdessalam BelaYd (9/7/1993-22/8/1993) y Reda
Malek (desde 22/8/1993-15/4/1994), con
programas polticos y econmicos bien distintos, no slo ha desalentado a los ciudadanos y desconcertado a los operadores
econmicos del interior y el exterior, sino
que tambin ha puesto de manifiesto la ausencia de una estrategia poltica debidamente reflexionada.
Sin embargo, el sistema necesita generar
un elevado ndice de credibilidad para comenzar a afrontar problemas inextricables
de la sociedad argelina relacionados con la
crisis estructural del capitalismo burocrtico
basado en la cooptacin de las elites y con
el fenmeno de la corrupcin. Por tanto, la
necesaria poltica de austeridad y el control
del malestar social por los costes del reajuste estructural que exige el FMI difcilmente
podrn realizarse sin un pacto social en el
que participen todas las fuerzas vivas del
pas, dada la dificultad de lograr la adhesin
de las clases ms desfavorecidas, que ya han
pagado la parte ms dura de la crisis y que
adems son muy sensibles al lenguaje islamista. En este sentido, el FIS podra desempear un importante papel integrador de estos sectores en el nuevo proceso sociopoltico que se ha puesto en marcha.

y las asociaciones.

Las fuerzas polticas en

presencia

Los partidarios del dilogo parecen haber

logrado imponerse por el momento y estar
representados por el general Liamine Zeroual, convertido en presidente de la Repblica en-enero de 1994, cuando el ACE dio
por terminada su tarea poltica e institucional. La falta de legitimidad del nuevo presidente, nombrado por el ACE en el marco
de una Conferencia para el consenso nacional en la que estuvieron ausentes las fuerzas
polticas ms representativas, slo podr ser

Sea cual sea la frmula, la pacificacin del

pas y su reactivacin exigen la participacin
e integrqcin de todos los actores polticos _
en presencia a fin de evitar situaciones de
poder excluyente y, por tanto, autoritarias.
Si el islamismo llegase al poder por la
fuerza, lejos de invitarle al pragmatismo y a
la aceptacin de las reglas del juego institucional, podra establecer un nuevo orden
social y poltico bajo bases de legitimacin

Arriba, manifestacin del F/S en el centro de Argel. Preside la bandera que preconiza la guerra santa. Abajo, la presencia armada es una constante en la vida de la poblacin argelina en los ltimos aos

Races profundas
La poltica economlca del
FI5 se basa en la bsqueda de
un equilibrio entre las necesidades del consumo y las condiciones de la produccin, en
la complementaridad entre calidad y cantidad, habida cuenta del crecimiento demogrfico, del desarrollo cultural y del
imperativo de la independencia econmica. (programa
electoral del FIS).

Por qu alarmarse si un
militante del FI5 afirma que la
evocacin de la democracia le
produce indiferencia, porque
la siente como extranjera en
su corazn, mientras que comprende perfectamente lo que
implica de libertad, dignidad y
sensibilidad el trmino chura o
principio islmico de consulta
del gobernante a los gobernados?

revolucionaria que supondra la huida de

varios millones de argelinos. Ello, adems
de la tragedia humana que supondra, significara la prdida de los cuadros y tcnicos necesarios para la reconstruccin de Argelia.
La no aceptacin de los islamistas significara ahondar en la grave dicotoma existente entre la realidad de las fuerzas polticas representativas existentes y la credibilidad de
un sistema que no las integra. La capacidad
de contemporizacin que los productores de
ideologa islamista acepten introducir en su
lectura del dogma, entre otros factores, no
es ajena a la naturaleza de las relaciones del
islamismo con el entorno nacional e internacional.
El fIS es la fuerza poltica ms representativa del pas, ya que obtuvo el 47,2 por
100 de los votos expresados en diciembre
de 1991. Hay que sealar, adems, que en
el seno del FIS se haba ido delimitando una
corriente denominada Al-Djazara (que reivindicaba su originalidad argelina) en la que
se evolucionaba hacia la lgica participacionista, favoreciendo con ello la transformacin del movimiento radical de masas en
partido poltico, la asuncin de compromisos y el desgaste de la accin poltica. Esta
corriente legalista, en la que se integran Abbasi Madani y Abdelqader Hachani, fue la
que organiz la campaa electoral, caracterizada por la firmeza verbal pero tambin
por la prudencia con respecto al poder, jugando el juego institucional. Por el contrario, la represin ha llevado a las crceles a
la elite poltica de estos grupos dejando el espacio de actuacin a los sectores radicalizados, de difcil control y dispuestos a proseguir una estrategia de confrontacin total, a

Democracia le evoca aparatos, derecho importado, poder

lejano. Chura significa para l
lo que vosotros denominis
democracia pero vivida desde
su profundidad social y cultural, con todas las posibilidades
de apropiacin inmediata de
lo poltico. (Texto publicado
recientemente en la revista A1Munqid, n.o 8, rgano de
prensa del FI5)

fin de llegar al poder en trminos absolutos

sin tener que consensuar ni pactar con fuerza poltica alguna.
Por otro lado, una entente limitada al
Ejrcito y a los islamistas, de manera que, a
cambio de la consolidacin del poder y de
que no se amenacen los principios que los
militares defienden, los islamistas reciban la
gestin absoluta de la sociedad civil, amputara a Argelia de su componente modernizador y se perpetuara el dirigismo autoritario. Por ello es necesario vencer la resistencia de los sectores polticos y de la sociedad
civil tentados de excluirse del consenso porque no admiten ms solucin que la aniquilacin del islamismo y la llegada de un Kemal Ataturk argelino que imponga el laicismo por decreto ley.
De las filas de esta tendencia se nutri el
Comit para la Proteccin de Argelia desde
el que se llam al Ejrcito para que interviniese e interrumpiese el proceso electoral en
enero de 1992. Y este mismo sector es el
que en noviembre de 1993 ha constituido el
Movimiento por la Repblica, nacido para
influir en el Ejrcito y el Alto Comit de Estado en contra de cualquier dilogo con el
FIS. Las instancias sociopolticas que animan a este sector son, de un lado, el ex sindicato nico, la Unin General de Trabajadores Argelinos (UGTA), el partido Ettehadi, heredero del PAGS y el Reagrupamiento por la Cultura y la Democracia (RCD) que
lidera Said Saadi. y que es el principal animador del.movimiento. Ambos partidos han
sido las fuerzas polticas ms cercanas al poder establecido desde 1992.
El RCD es un partido berberista que siempre ha defendido un Estado laico y que
compite con el FFS de Ai'tAhmed su implan-

tacin entre los bereberes argelinos. En las

elecciones legislativas de diciembre de 1991
se puso de manifiesto su inferioridad con
respecto al FFS, obteniendo slo el 1,5 por
100 de los sufragios expresados, con los que
no logr ningn escao en la nica vuelta
electoral celebrada.
La base social que se ha agrupado en torno a estos partidos y sobre todo al recientemente creado Movimiento por la Repblica
se corresponde en buena medida con los
sectores de la sociedad argelina que han tenido acceso a la modernizacin, a una educacin solvente y francfona, a un desarrollo profesional e intelectual. Estos sectores
representan a una Argelia muy minoritaria
y privilegiada que paga hoy da un pesado'
tributo al terrorismo.
Otras fuerzas polticas no islamistas que,
sin embargo, denunciaron la interrupcin
electoral y que _consideran que no someter
al islamismo al desgaste del poder e incentivar su martirologio slo alimentan el ideal
subversivo. que para muchos representan,
son el FFS y el FLN. El primero logr acaparar el 26 de diciembre deJ991 los puestos de segunda fuerza poltica en nmero de
diputados y tercera ms votada. Aun siendo consciente de que su representatividad
electoral era muy reducida geogrfica y numricamente (7,4 por 100 de votos y 55 es-

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caos, bsicamente circunscritos a la Cabilia), el FFS saba que el valor simblico de

este relativo xito le permitira una presencia poltica que, como se ha demostrado
despus, no iba a lograr con la restauracin
autoritaria.
Por su parte, el ex partido nico, el FLN,
aunque en las elecciones legislativas demostr que segua implantado en las zonas rurales y en el sur, logrando 23,2 por 100 de
los votos (que por efectos de la ley electoral
se convirtieron en slo 15 escaos), su alejamiento del poder amenaza su existencia.
Ms bien ha sido la Organizacin Nacional
de Muyahidines, presidida por Ali Kafi, el
presidente del Alto Comit de Estado hasta
enero pasado, el sector surgido del seno del
FLN que ha estado ms prximo al poder
desde 1992 y que aspira a hacerse con la he"
rencia nacionalista y las redes dominadas
por el FLN para constituir un reagrupamiento que eventualmente pudiera hacer frente
polticamente al FrS.
El futuro de Argelia pasa por que el Ejrcito y todas estas tendencias polticas se impliquen en la bsqueda de un marco poltico duradero y legtimo (consensuado) que
dote al pas de instituciones slidas e instaure una nueva y positiva relacin entre el Estado y la sociedad, y entre sta y su religin
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