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Emisiones en Mexico
Emisiones en Mexico
Ger
mn Alarco Tosoni*
Germn
Fecha de recepcin: 17 de mayo de 2005. Fecha de aceptacin: 17 de agosto de 2005.
Resumen
Se estiman y analizan las necesidades de expansin del sector elctrico mexicano desde
diferentes escenarios de crecimiento econmico, incluyendo la posibilidad de que mejore la
estructura de distribucin del ingreso. A partir del desarrollo de un modelo, que en su vertiente macroeconmica se inspira en la tradicin de M. Kalecki, se concluye que dicha mejora
implicara mayores retos, al elevar el consumo nacional de energa y, por tanto, las necesidades
de expandir la produccin de energticos para evitar grandes desequilibrios en la balanza
comercial de esos productos. Asimismo, exige disear e implantar un portafolio adicional de
polticas que permitan hacer frente a las enormes emisiones de bixido de carbono (CO2 ) que
se podran generar por el elevado nivel de actividad econmica y consumo de energa.
Palabras clave: emisiones CO2 , sector elctrico, modelos de mediano y largo plazo, proyecciones capacidad de generacin.
145
Abstract
The expansion needs for the Mexican electricity sector are estimated and analyzed using
different scenarios of economic growth, including the possibility that the income distribution
structure improves. Based on the development of a model, i.e. a macroeconomic aspect inspired
by the tradition of M. Kalecki, it is concluded that this improvement in income distribution
would imply greater challenges to raise national energy consumption and therefore the needs
for expansion of national energy production, avoiding greater imbalances in the sale of these
products. At the same time, it would demand the design and implementation of an additional
portfolio of policies making it possible to deal with greater emissions of carbon dioxide (CO2)
which could be generated due to the increased level of economic activity and greater energy
consumption.
Keywords: CO2 emissions, electricity sector, medium- and long-term models, projected
generation capacity.
Rsum
On fait des estimations et on analyse les besoins dexpansion du secteur lectrique mexicain
sous diffrents scnarios de croissance conomique, ainsi que de la possibilit damliorer la
structure de distribution du revenu. A partir du dveloppement dun modle, qui dans son
versant macroconomique sinspire de la tradition de M. Kalecki, on arrive la conclusion
que cette amlioration dans la distribution du revenu impliquerait des dfis en augmentant la
consommation nationale dnergie et pour autant les besoins dtendre la production nationale
des nergtiques, en vitant de plus grands dsquilibres de la balance commerciale de ces
produits. De mme, il exige la conception et limplantation dun portfolio additionnel de
politiques qui permettront de faire face des missions de bioxyde de carbone (CO2) plus
leves qui pourraient se gnrer par un plus grand niveau d'activit conomique et une plus
grande consommation dnergie.
Mots cls: missions CO2, secteur lectrique, modle moyen et long terme, projections de
capacit de gnration.
.
Resumo
Analizam e calculam-se as necessidades de expanso do setor eltrico mexicano sob diferentes cenrios de crescimento econmico, incluindo a possibilidade de melhorar a estrutura de
distribuio do ingresso. Partindo do desenvolvimento dum modelo, que na sua vertente
macro-econmica inspira-se na tradio de M. Kalecki, se conclui que este melhoramento na
distribiuo do ingresso implicaria maiores desafios ao elevar o consumo nacional de energia
e por tanto as necessidades de expandir a produo nacional de energticos evitando maiores
desequilbrios na balana comercial destes produtos. Da misma maneira, exige pensar e
implantar um portflio adicional de polticas que permitam confrontar as maiores emisses
de bixido de carbono (CO2) que podriam-se gerar pelo maior nvel de atividadae econmica
e os consumos de energia mais elevados.
Palavras chave: emisses CO2, setor eltrico, modelo de mdio e longo prazo, projees
capacidade de gerao.
146
Introduccin
n elemento fundamental para el crecimiento econmico es contar con la infraestructura necesaria que acompae la ampliacin de la capacidad productiva. El
sector elctrico, como parte del energtico, permite satisfacer las necesidades de
energa del aparato productivo y de las familias. Un crecimiento desbalanceado respecto
de las otras actividades econmicas y de la poblacin puede ser fuente de distorsiones que
afecten los niveles de produccin, calidad y precios de la economa, con impactos evidentes
en su funcionamiento, comercializacin y en las condiciones de vida de toda la poblacin.
En Mxico, la problemtica asociada a la ampliacin de la capacidad de generacin
elctrica es importante no slo porque el servicio pblico corresponde al Estado, sino
porque, aun en pases donde su prestacin est a cargo de privados, es un elemento
estratgico: la seguridad energtica es esencial. Asimismo, implica decisiones y periodos
de maduracin en la inversin ms prolongados, frente a los cuales los gobiernos, en
algunos casos, programan, regulan o dan las seales para que la ampliacin de la capacidad
de la generacin se produzca en el rango deseado.
Este trabajo pretende introducir a la problemtica energtica la econmica asociada a
los efectos de la distribucin del ingreso sobre las necesidades de ampliacin de la capacidad
de generacin elctrica y de sta en las emisiones de CO2. Este ejercicio de economa
aplicada no slo permite esclarecer los vnculos entre el campo de la economa, la energa
y el medio ambiente, sino que es til para poner en evidencia cmo una poltica que
positivamente redistribuya ingresos impone mayores retos econmicos y energticos.
Adems, se abordarn las polticas para mitigar los gases de efecto invernadero (GEI).
El trabajo se divide en cuatro secciones y las reflexiones finales. En la primera parte se
analiza la importancia y caractersticas del sector elctrico mexicano. En segundo lugar, se
estudia cmo la problemtica de la distribucin del ingreso afecta las necesidades energticas y, al mismo tiempo, las emisiones de CO2. Posteriormente se presenta el modelo de
proyeccin y los elementos generales para las simulaciones. En la cuarta seccin se muestran los escenarios, las necesidades de inversin y los resultados de los ejercicios. Por
ltimo, en las reflexiones finales se recapitulan las principales conclusiones del estudio y
se plantean las interrogantes e inquietudes que es necesario considerar para mejorar el
modelo y los escenarios analizados.
En este trabajo no se discuten los aspectos asociados con la denominada reforma del
sector elctrico y, por tanto, con los aspectos institucionales o de crear mercados de energa
elctrica. Tampoco se comenta acerca de las fuentes de financiamiento del programa de
147
expansin de la capacidad de generacin ni el portafolio ptimo de tecnologas que debera considerarse. Por ltimo, no se plantean las polticas especficas que habra que disear
e implantar para mejorar la distribucin del ingreso y las orientadas a reducir las emisiones de CO2, como el fomento de las energas renovables, los programas para el ahorro y
uso eficiente de la energa, entre otras.
2002
2003
7.5
6.5
Produccin electricidad/
produccin total
7.8
7.3
SENER,
14.5
14.2
148
2003
CFE
LFC
PIE
Autoabastecimiento
Cogeneracin
Otros usos propios
Total
Fuente: elaboracin propia con base en
74.4
1.7
13.6
6.3
2.9
1.1
100.0
SENER
(2004b).
2003
2014
Hidrulica
Ciclo combinado
Turbogs
Combustin interna
Elica
Libre
Carboelctrica
Combustleo
Geotrmica
Nucleoelctrica
Plantas mviles
9 608
10 603
2 890
140
3
0
2 600
14 283
960
1 365
3
12 793
23 360
3 722
213
408
6 446
3 550
10 464
960
1 365
3
3 185
12 757
832
73
405
6 446
950
-3 819
0
0
0
Total
44 554
65 383
20 829
SENER
Cambio absoluto
(2004b).
149
combustleo, las de ciclo combinado que usan gas natural y la generacin hidrulica. Para
2013 el programa oficial de expansin de la capacidad prev mayor contribucin de las
plantas generadoras que utilizan gas natural, mientras que se reducen las que utilizan
combustleo.
Como una anotacin al margen es interesante apuntar que un pas como Canad, productor y exportador de gas natural, slo genera 4.6% de su electricidad a partir del citado
energtico. El promedio de todos los pases de la OCDE es de 14.1%. Mxico, importador
de gas natural, gener en 2003 poco menos de 29.5% de su electricidad mediante dicho
energtico (SENER, 2004a:88) y espera equivocadamente que su participacin se eleve al
menos a 55.7% en 2013 (SENER, 2004b:71).
Anteriormente se distinguan del excedente bruto de operacin los ingresos percibidos por los
trabajadores independientes del mbito rural (campesinos) y del urbano (sector servicios informales
y formales).
Quienes, a propsito, casi no reciben ingresos por los conceptos de utilidades, intereses y rentas.
150
Con informacin del Bureau of Economic Analysis (BEA) de Estados Unidos los perceptores de remuneraciones recibieron 66.6% del ingreso personal, adicionando 12.9%
de suplementos a las remuneraciones para diciembre de 2004. Las diferencias respecto de
cien se explicaran por el excedente bruto de operacin: utilidades de empresas, intereses
y rentas, adems de los apoyos a los ingresos proporcionados por los sistemas de seguridad
social.5 Las brechas relacionadas con Mxico son de una magnitud considerable.
Cuadro 4
Distribucin funcional del ingreso nacional de Mxico, 1988-2003
(%)
Aos
Remuneracin de asalariados
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
32.54
32.34
32.44
33.96
36.21
38.05
38.64
34.16
31.87
32.88
33.61
34.27
34.69
36.10
35.77
35.19
67.46
67.66
67.56
66.04
63.79
61.95
61.36
65.84
68.13
67.12
66.39
65.73
65.31
63.90
64.23
64.81
INEGI,
El BEA determina la distribucin del ingreso personal de forma mensual. Los datos proporcionados
corresponden al ltimo reporte publicado en 2005, ya que se trata de informacin mensual
anualizada.
Un coeficiente de Gini 0 refleja una estructura perfectamente igualitaria, mientras que un valor de
100 es equivalente a la desigualdad mxima.
151
10% ms rico y 10% ms pobre de la sociedad son Japn y la Repblica Checa con 4.5 y
5.2 veces de diferencia, respectivamente. La mayor diferencia registrada es la de Namibia
con 64.5 veces. Queda claro que la desigualdad en Mxico se encuentra por encima de los
estndares internacionales de los pases de nivel de ingreso similares.
Cuadro 5
Distribucin personal del ingreso en pases seleccionados
Pas
Mxico
Alemania
Francia
China
Repblica Checa
India
Japn
Italia
Malasia
Pases Bajos
Per
Rusia
Espaa
Reino Unido
Estados Unidos
Coeficiente de Gini
54.6
28.3
32.7
44.7
25.4
32.5
24.9
36.0
49.2
32.6
49.8
45.6
32.5
36
40.8
1.0
3.2
2.8
1.8
4.3
3.9
4.8
2.3
1.7
2.8
0.7
1.8
2.8
2.1
1.9
152
La regin centro del pas tiene el mayor nivel de ingreso per capita, seguida de la
noreste; mientras que las regiones sur-sureste y centro-occidente tienen entre la mitad y
la tercera parte de los anteriores. De la misma forma, el consumo final total de energa per
capita es marcadamente superior en las regiones noreste y noroeste, mientras que el de la
regin centro-occidente es la mitad de las anteriores. Los niveles de consumo del sursureste son relativamente ms elevados debido a que all se encuentran las principales
zonas de produccin de hidrocarburos.
Cuadro 6
Ingresos per capita y consumo final total de energa regional, 2003
(dlares corrientes y gigajoule por habitante)
Noroeste
Noreste
5 986
7 827
48.90
57.76
Centro-Occidente
3 191
24.92
SENER,(2004a); INEGI,
Centro
9 723
46.11
Sur-Sureste Nacional
3 417
33.83
5 557
38.04
153
Una sociedad muy desigual y pobre se caracteriza por el uso extensivo de biomasa. En
Mxico, ste se focaliza en el consumo de lea y de bagazo de caa de azcar, aunque esta
ltima es bsicamente para consumo de la propia industria azucarera. El consumo de lea
fue de 256.742 petajoules (PJ), equivalentes a 17 723.5 miles de toneladas en 2003. Actualmente, es el segundo energtico de mayor consumo residencial en los hogares, luego
del GLP con 290.918 PJ, antes de la energa elctrica, con 143.5 PJ. El consumo total del
sector residencial de es 721.702 PJ (SENER, 2004:59).
Sin embargo, nos olvidamos que normalmente el uso de biomasa, como la lea y el
carbn de lea, implica mucho tiempo invertido en su recoleccin y reduce la disponibilidad para otras actividades como la agricultura, ganadera, educacin y ocio; genera dao
ecolgico, es menos eficiente energticamente, provoca emisiones de gases txicos al
interior del hogar, y reduce la productividad agrcola al utilizar menos excrementos de
animales como fertilizantes.8
La relacin energa-economa tiene doble medio. La mejora de las posibilidades energticas contribuye a la de las condiciones de vida y de la economa en su conjunto. Al mismo
tiempo, la mejora de las condiciones de vida y econmicas genera mayores consumos energticos, lo cual implicara una transicin de los patrones de consumo de energa tradicional
a otros ms modernos. Para estos ltimos, en el caso de no existir polticas para promover
mayor eficiencia y ahorros de energa o un uso ms intenso de fuentes renovables, significaran mayor consumo de combustibles fsiles y, por tanto, mayores emisiones de CO2.
El objetivo de incrementar los niveles de ingreso de la poblacin y mejorar la estructura de distribucin del ingreso no slo modifica la estructura de consumo de los energticos, sino que eleva en forma evidente los niveles de consumo de energa. Cuando se
supera la condicin de pobreza extrema, se reduce el consumo relativo y absoluto de
biomasa, velas y bateras, sustituyndolo con el uso de kerosene, GLP y diesel. Si contina
el aumento en el ingreso, se utiliza la electricidad y ms derivados del petrleo, para luego
seguir con mayor uso del gas natural, electricidad, gasolinas y diesel para el transporte.
Se pretende dimensionar la magnitud de los esfuerzos que se requeriran para mitigar
las mayores emisiones de CO2 a propsito de la impostergable necesidad de reducir la
pobreza y la desigualdad en la economa mexicana. Al respecto, hemos estimado un conjunto de regresiones de corte transversal, con toda la informacin internacional disponible
para 2002 sobre emisiones de CO2 per capita por la combustin de energticos, producto
nacional bruto per capita corregido por la paridad del poder de compra, el coeficiente de
Gini, la dispersin establecida entre 10% ms rico y ms pobre de la sociedad y el porcentaje de pobres que reciben menos de dos dlares diarios. La informacin energtica proviene de la Agencia Internacional de Energa, mientras que el resto es del Banco Mundial.
8
La Agencia Internacional de Energa tambin seala que constituye una discriminacin en contra
de las mujeres que tradicionalmente se encargan de la recoleccin de la lea y de su utilizacin.
154
Los resultados de las mejores regresiones se muestran en el Cuadro 7, en el cual debemos resaltar que hemos optado por formas lineales y que las regresiones que incluan la
proporcin de la poblacin en condiciones de pobreza mostraron parmetros que no son
significativamente diferentes de cero.9 Las mejores regresiones explican la emisiones de
bixido de carbono per capita como un parmetro constante, el nivel de ingreso per
capita y, en un caso, el coeficiente de Gini y, en el otro, la dispersin de los ingresos entre
10% ms rico y pobre de la sociedad. En el caso de estas regresiones, los parmetros
muestran los signos esperados en relacin con todas las variables consideradas, con una
bondad de ajuste aceptable para series de corte transversal.10 Un mayor nivel de ingreso
significar mayores emisiones. Un ndice de Gini ms alto implicara mayor desigualdad,
pero generara menores emisiones. Una dispersin ms elevada y, por tanto, mayor desigualdad, tambin motivar mayores emisiones de bixido de carbono.
Cuadro 7
Mejores ecuaciones seleccionadas para las emisiones de CO2 per capita
Variable dependiente
Variables independientes (lineal)
Constante
(1) CO2 pc
2.591
(2.027)
Constante
(2) CO2 pc
1.407
(2.871)
Gini
R2
0.000325
(11.491)
-0.039
(-1.340)
0.626
per capita
Highest 10%/
Lowest 10%
0.000330
(12.236)
-0.019
(-1.457)
PIB
PIB
per capita
R2
0.627
102
102
Fuente: elaboracin propia a partir de informacin de la International Energy Agency y World Bank.
El nivel de emisiones de bixido de carbono por combustin de energticos en Mxico, de acuerdo con la Agencia Internacional de Energa, fue de 365.15 millones de toneladas en 2002. La mejora de la estructura en la distribucin del ingreso, con una reduccin
implcita de las condiciones de pobreza, aumentara el consumo de energa y las emisiones
de CO2 per capita y globales entre 9.8 y 28.3% de los niveles actuales. En el Cuadro 8 se
simula qu ocurrira con el incremento de las emisiones si se suponen coeficientes de Gini
y dispersiones (patrones distributivos) similares a los de otros pases. Obviamente, las
9
10
El valor de la prueba t de las ecuaciones seleccionadas se presenta entre parntesis abajo de los
parmetros estimados de las regresiones.
Las emisiones de CO2 per capita estimadas para Mxico (3.35 y 3.47 toneladas anuales) fueron en
ambas regresiones menores a la observada por la Agencia Internacional de Energa (de 3.64 ton por
habitante), en razn de que los pases productores de hidrocarburos tienen valores ms elevados que
los no productores.
155
Cuadro 8
Incremento de emisiones de CO2 por mejora en la distribucin del ingreso en Mxico
Miles de toneladas (mton) de CO2
Escenarios
Patrn distributivo de Estados Unidos
Patrn distributivo de Gran Bretaa
Patrn distributivo de Alemania
Patrn distributivo de Espaa
Patrn distributivo de Costa Rica
Simulaciones a partir
del ndice Gini
54
73
103
86
31
258
130
404
891
847
Simulaciones a partir
de la dispersin del ingreso
53
58
71
67
35
825
085
196
077
885
Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin de la International Energy Agency y World Bank.
156
Macroeconmico, mediante el cual se determina el PIB de conformidad a los componentes exgenos de la demanda agregada y del multiplicador del gasto que considera la
propensin a consumir de los propietarios de los bienes de produccin, de los asalariados,12 sus participaciones respectivas en el ingreso-producto nacional y la tendencia
a importar. ste es un bloque inscrito en la corriente poskeynesiana-kaleckiana.
Capacidad y generacin bruta de electricidad, las cuales incluyen el detalle de todas las
tecnologas actuales para la generacin elctrica, partiendo de la capacidad instalada y
determinando la generacin elctrica con los factores de planta, eficiencias y otras
caractersticas tcnico-operativas actuales.
Determinacin de los insumos energticos necesarios para la operacin del sistema
elctrico de acuerdo con la capacidad instalada de las tecnologas en uso y de la generacin bruta por tipo de tecnologa y total. Aqu se distingue entre la generacin a
cargo de CFE, LFC y de los PIE.
Determinacin del consumo nacional de energa en el nivel nacional, distinguiendo
entre los sectores energticos (elctrico) y el resto de las actividades econmicas. En
este bloque, el consumo nacional de energa est determinado por la demanda (PIB) y las
intensidades energticas observadas, suponiendo que la oferta se adapta a la demanda.
Determinacin de las emisiones de CO2, siendo muy detallado en lo relativo al consumo
de energticos para la generacin del sector elctrico, mientras que las otras emisiones
se establecen a partir del PIB, intensidades energticas agregadas e intensidades de
emisiones observadas en la realidad.
Inversin y costos de generacin del sector elctrico, mediante los cuales con estndares
internacionales y algunos locales, se determina la inversin neta y los costos de generacin asociados a cada ejercicio de simulacin. Tambin se determina el componente
nacional de la inversin en generacin elctrica a partir de los parmetros establecidos
en CFE-COPAR 2003.
En la Grfica 1 se muestra la estructura general del modelo, vinculando los bloques y
principales variables consideradas. En trminos generales, los ejercicios de simulacin se
inician a partir de la determinacin del producto (PIB). Luego se calculan tanto las necesidades de generacin de energa del sector elctrico, como el consumo nacional de energa
de los otros sectores. Con las necesidades de generacin se determinan las de ampliacin
de la capacidad instalada para este fin.
Posteriormente, definida esta capacidad de generacin y satisfecha la demanda de energa
elctrica, se dimensionan las necesidades de insumos energticos del sector elctrico. Los
12
Al suponer que los asalariados consumen todo el ingreso recibido (propensin a consumir unitaria),
la propensin a consumir de los propietarios de los medios de produccin se obtiene residualmente
del consumo privado de los no asalariados y del ingreso-producto recibido por stos.
157
MOEEMA-3.
158
Cuadro 9
Previsiones macroeconmicas del PIB mexicano 2005-2015
(%)
Aos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Escenario bajo
Escenario medio
2.3
2.7
2.6
2.6
2.9
3.0
3.0
3.2
2.9
3.2
3.2
3.8
4.2
4.1
4.1
4.4
4.5
4.5
4.7
4.4
4.7
4.7
En el periodo 1980-2004 la tasa de crecimiento promedio anual del PIB real fue de 2.5%.
98% para el carbn, 99% para el petrleo y productos petrolferos, y 99.5% para el caso del gas natural.
La diferencia entre nuestros estimados y los de la Agencia Internacional de Energa son menores a
0.5%, en virtud de que la Secretara de Energa mexicana cuenta con informacin ms actualizada.
159
Por el contrario se reduce la participacin de los perceptores del excedente neto de operacin.
Asimismo, se supone que tanto las propensiones a consumir como a importar se mantienen en los
valores observados para el ao 2003.
160
Aos
Total de
Generacin
capacidad
bruta total
instalada (MW) (GWh)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
tcpa 20022015 (%)
41
44
46
47
49
51
51
53
55
58
61
65
69
73
178
555
319
712
748
328
848
213
373
916
564
383
202
021
4.5
201
221
227
234
248
255
259
274
286
305
308
324
348
372
252
411
293
955
153
652
590
029
376
686
831
669
647
625
4.9
449
472
259
923
470
286
124
585
787
436
525
722
298
874
157
159
165
172
179
186
194
203
212
221
232
242
253
265
3.4
SENER
(2004b) y en el
161
310
514
895
199
431
788
446
002
137
683
102
314
703
627
365
375
387
400
416
429
442
465
484
505
521
544
572
600
4.1
150
672
587
257
284
777
771
813
515
317
945
352
006
509
3.9
365
363
373
384
399
411
422
444
461
480
495
516
541
568
150
099
391
701
349
429
952
457
558
722
676
238
893
224
3.5
MOEEMA-3.
electricidad aun mayor (4.9%) como resultado de mayor demanda y de factores de plantautilizacin superiores a los considerados en el modelo de acuerdo con la evidencia de
2002-2003. Las emisiones de CO2 asociadas a este escenario mostraran un crecimiento de
3.5% anual, debido al menor aumento de las emisiones del sector elctrico (3.4% anual)
y como resultado de la implantacin del programa actual de mayor ahorro y uso eficiente
de la energa.
Es interesante anotar que las menores emisiones de CO2 en el sector elctrico se produciran esencialmente por la reduccin de la capacidad instalada de generacin de las plantas trmicas, que utilizan combustleo, y del gran crecimiento que se observara en las
plantas de ciclo combinado, que utilizan gas natural y tienen factores de emisin menores
a los del combustleo.17
La valuacin del programa de inversin, utilizando los estndares de inversin por
MW instalado, es menor al establecido de manera oficial. Debe destacarse que la inversin
focalizada en plantas de ciclo combinado tiene un elevado componente importado equivalente a 72.9% del total de la inversin realizada, superior al de otras tecnologas, generando que el componente nacional de la inversin sea equivalente a 25.9% de toda la inversin neta realizada en el periodo 2005-2015.
La mayor eficiencia de las plantas de ciclo combinado respecto de las trmicas que
utilizan combustleo motiva una reduccin en los costos de generacin elctrica18 por
MWh. Frente a las ventajas de que la inversin en plantas de ciclo combinado es menor al
de las otras tecnologas y mayor la eficiencia energtica,19 los costos operativos explicados
fundamentalmente por los precios del gas natural son voltiles, con tendencia creciente y
en relacin inversa con la tecnologa nuclear.20 Asimismo, no olvidemos las importaciones
crecientes de gas natural, debido a la brecha entre la demanda y produccin nacional en un
mercado, en el cual el principal ofertante neto es Canad. Los altos precios y la dependencia respecto de otros pases eleva nuestra vulnerabilidad-riesgos y la inseguridad energtica.
En el caso de los otros escenarios, hemos procedido a determinar la demanda de energa
elctrica necesaria para satisfacer los requerimientos de expansin del PIB y establecer, de
conformidad con los parmetros observados en 2002-2003, el incremento en la capacidad
de generacin elctrica. En el Cuadro 12 se presentan los resultados oficiales respecto de los
cuatro escenarios. Es obvio que el que requerira menor ampliacin de la capacidad instalada
17
18
19
20
Los factores de emisin por el uso de combustleo y gas natural son respectivamente 21.1 y 15.3
tonCO2/TJ respectivamente. Asimismo, la eficiencia de las plantas de ciclo combinado es de 50%
respecto de 35% en las cuales utilizan combustleo.
Los costos nivelados son el valor presente de los costos variables (con previsiones promedio de los
precios de los diferentes energticos), fijos y de capital con una tasa de descuento de 10%.
Mayor energa producida respecto de la ingresada en el proceso de transformacin.
La tendencia de los precios nominales y reales del uranio enriquecido es decreciente de acuerdo con
la informacin proporcionada por la Agencia Internacional de Energa.
162
Cuadro 11
Principales resultados escenario oficial
(miles dlares y dlares/MWh)
Inversin anual
en generacin
Aos (miles dlares)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2 084 709
1 921 599
1 066 366
1 128 676
1 440 602
104 602
890 060
1 397 384
2 691 766
3 326 708
3 363 170
2 291 400
2 291 400
Total y
promedio
simple 23 998 441
854 852
533 321
048 846
332 932
973 214
267 865
186 579
222 820
912 967
154 973
573 241
774 641
462 266
192 320
753 531
-137 192
376 994
179 888
1 051 590
538 905
194 827
620 969
620 969
11
12
13
13
14
14
15
15
16
17
17
18
19
20
24 488 369
6 202 950
15 830 469
1
2
2
2
1
2
3
3
2
2
922
953
313
730
393
826
004
671
292
329
537
315
550
785
Costos de
generacin
(dlares/MWh)
790
484
184
339
305
003
201
339
542
398
743
886
747
608
59.2
58.5
58.6
58.4
58.0
58.0
57.8
57.2
56.9
56.7
56.8
56.4
56.1
55.8
57.5
Fuente: elaboracin propia con base en SENER, Prospectiva del sector elctrico 2004-2013 y en el
MOEEMA-3.
Cuadro 12
Capacidad de generacin elctrica 2004-2015
(MW)
Escenarios / aos
Oficial
Crecimiento econmico bajo
Bajo con redistribucin del ingreso
Crecimiento econmico medio
Medio con redistribucin del ingreso
Fuente: elaboracin propia con base en el
2004
2015
46
46
46
46
46
73
63
68
74
80
319
319
319
319
319
021
249
256
166
058
Variacin acumulada
26
16
21
27
33
702
930
937
847
739
MOEEMA-3.
es el de crecimiento econmico bajo (2.9% anual), seguido por el de crecimiento bajo con
redistribucin del ingreso (3.6% anual). Le seguiran el de crecimiento econmico medio (4.4%
anual) y el de crecimiento econmico medio con redistribucin del ingreso (5.1% anual).
Luego de determinar las necesidades de generacin elctrica, las emisiones de CO2 del
sector elctrico se proyectan suponiendo la estructura y niveles de emisin ton CO2/GWh
observados en 2003 por los GWh generados anualmente. De la misma forma, se mantienen constantes, para todo el periodo de simulacin, la intensidad energtica (toe/millones
de dlares PIB) y la intensidad de emisiones (ton CO2/toe), para poder determinar las
163
emisiones de los otros sectores productivos y, de esta forma, calcular las emisiones de toda
la economa.
En el escenario de bajo crecimiento econmico, manteniendo la situacin observada en
2002-2003, sin polticas adicionales para reducir las emisiones, las del sector elctrico
creceran a 2.7% anual frente a las totales, que creceran a 2.8% anual. Es importante
destacar que en el periodo 1990-2002 las emisiones totales por la combustin de energticos crecieron en el nivel mundial a 1.3% como promedio anual, 1.1% anual en el caso de
los pases integrantes de la OCDE y 0.05% en el caso de los naciones europeas de la OCDE
(IEA, 2004). En 1971-2002 las tasas de crecimiento fueron de 1.7, 1 y 0.3%, respectivamente. De acuerdo con la Agencia Internacional de Energa, en el periodo 1990-2002,
Mxico tuvo una tasa de crecimiento en sus emisiones por combustin de energticos de
1.9% anual, mientras que en el periodo 1971-2002 la tasa fue de 4.4%. Esta informacin
es relevante, ya que nos permite establecer metas para el crecimiento de las emisiones en
nuestro pas.
Cuadro 13
Proyecciones bsicas escenario crecimiento econmico bajo
(MW GWh mton CO2)
Aos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Generacin
elctrica
(GWh)
216
222
228
234
241
248
255
264
271
280
289
758
610
398
336
132
366
817
003
659
352
324
Consumo
nacional
de energa
(mtoe)
169
174
178
183
188
194
200
206
212
219
226
710
292
824
473
794
458
292
701
695
502
526
Emisiones CO2
del sector
elctrico
(mton CO2 )
124
127
131
134
138
142
146
151
155
160
165
344
701
021
428
326
476
750
446
838
825
972
Emisiones
totales CO2
(mton CO2 )
393
404
414
425
438
451
464
479
493
509
525
728
359
872
659
003
143
677
547
454
244
540
MOEEMA -3.
En el caso del escenario de crecimiento econmico bajo, cuando se aplica una poltica
de redistribucin del ingreso, se observan mayores niveles en el consumo nacional de energa y mayores necesidades de energa elctrica a propsito de los mayores niveles de
ingreso-producto de la sociedad. Al respecto, para 2015 implicaran mayores consumos de
energa por 17.9 millones de toneladas de petrleo crudo, equivalente al escenario bajo sin
redistribucin del ingreso. En el caso de las emisiones de CO2 , este escenario implicara
41.6 millones de toneladas adicionales en relacin con el anterior, con una tasa de crecimiento promedio anual de 3.5%.
164
Cuadro 14
Proyecciones bsicas bajo con redistribucin del ingreso
(MW GWh mtoe mton CO2)
Aos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Generacin
elctrica (GWh)
218
225
233
240
249
258
268
278
289
300
312
Consumo nacional
de energa (mtoe)
213
619
060
758
449
717
342
880
003
382
225
170
176
182
188
195
202
210
218
226
235
244
849
648
474
501
306
562
098
349
275
184
456
Emisiones totales
CO2 (mton CO2 )
179
427
696
112
097
414
936
980
788
315
109
396
409
423
437
453
469
487
506
524
545
567
371
824
341
323
109
944
428
569
957
627
138
MOEEMA-3.
Los mayores niveles de produccin del escenario econmico medio implicaran mayores necesidades de generacin de energa elctrica y de consumo nacional de energa; a la
par las emisiones del sector elctrico y de toda la economa seran superiores a las de los
escenarios anteriores. En 2015 las emisiones ceteris paribus seran 49.1 millones de toneladas adicionales respecto del escenario anterior.
Slo como un asunto ilustrativo, si sustituyramos algunas de las plantas de ciclo
combinado que utilizan gas natural por seis plantas nucleares (2 x 953 MW cada una) que
no consumen hidrocarburo alguno y que se pondran en operacin anualmente entre 2010Cuadro 15
Proyecciones bsicas escenario crecimiento econmico medio
(MW GWh mtoe mton CO2 )
Aos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Generacin
elctrica (GWh)
219
229
238
248
259
270
283
296
309
324
339
936
173
569
351
278
946
138
446
489
035
265
Consumo
Emisiones CO2
nacional de
del sector
energa (mtoe) elctrico (mton CO2 )
172
179
186
194
203
212
221
232
242
253
265
199
431
788
446
002
137
683
102
314
703
627
126
131
136
142
148
155
162
170
177
185
194
167
466
856
467
736
429
423
057
540
884
621
Emisiones
totales CO2
(mton CO2 )
399
416
433
451
470
492
514
538
562
588
616
501
280
348
115
964
157
304
477
170
592
255
MOEEMA-3.
165
2015, se reduciran las emisiones en 39.1 millones de toneladas anuales para 2015. La
inversin adicional sera de 10 292 millones de dlares, aunque los costos de generacin
elctrica en dicho periodo caeran en 2 490 millones y se tendra un mayor componente
nacional de la inversin por 7 249 millones (Alarco, 2005:39).
El escenario de crecimiento econmico medio con mejora en la distribucin del ingreso implicara mayores emisiones de CO2 tanto del sector elctrico, como para toda la
economa en su conjunto. Para 2015 stas seran 48.9 millones de toneladas superiores a
las del escenario anterior.
Cuadro 16
Proyecciones bsicas medio con redistribucin del ingreso
(MW GWh mtoe mton CO2)
Aos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Emisiones CO2
Generacin
Consumo nacional del sector elctrico
elctrica (GWh) de energa (mtoe)
(mton CO2)
221
232
243
255
268
282
297
313
329
347
366
412
271
439
156
221
238
001
151
248
186
231
173
181
190
199
210
220
232
245
257
271
286
355
856
600
774
003
978
537
181
785
829
740
127
133
139
146
153
161
170
179
188
199
210
014
243
650
371
866
907
376
640
874
164
090
Emisiones
totales CO2
(mton CO2)
402
421
442
463
487
512
539
568
598
630
665
183
907
193
477
208
668
486
820
061
643
238
MOEEMA -3.
166
Cuadro 16
Necesidades de inversin en generacin del sector elctrico, 2005-2015
(millones dlares)
Opciones/Escenarios
Bajo con
Crecimiento
Medio con
Crecimiento redistribucin econmico redistribucin
econmico bajo del ingreso
medio
del ingreso
18
25
23
10
488
394
803
158
23
32
30
13
957
905
843
162
30
41
39
16
412
770
153
708
36
50
47
20
846
608
437
243
MOEEMA-3.
167
21
La inversin por MW instalado de una planta de energa nuclear es de 1.5 millones de dlares,
frente a 1.25 millones de una carboelctrica y de 600 mil dlares por MW en el caso de una planta
de ciclo combinado.
168
Bibliografa
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parmetros de referencia para la formulacin
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Mxico, 2004b.
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169