Ley Eficiencia Energética. Directiva Europea de Eficiencia Energética en Edificios

18.6.
2010
ES
Diario Oficial de la Unin Europea
L 153/13
DIRECTIVA 2010/31/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de 19 de mayo de 2010
relativa a la eficiencia energtica de los edificios
(refundicin)
Unin cumpla el Protocolo de Kyoto de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(CMNUCC), as como su compromiso a largo plazo de
mantener el aumento de la temperatura global por de
bajo de 2 C y su compromiso de reducir, para 2020, las
emisiones totales de gases de efecto invernadero en un
20 % como mnimo con respecto a los niveles de 1990 y
en un 30 % en el caso de lograrse un acuerdo interna
cional. La reduccin del consumo de energa y un mayor
uso de la energa procedente de fuentes renovables de
sempean asimismo un papel importante a la hora de
fomentar la seguridad del abastecimiento energtico y el
desarrollo tecnolgico y de ofrecer oportunidades de em
pleo y desarrollo regional, especialmente en zonas rura
les.
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EURO

PEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en

particular, su artculo 194, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisin Europea,
Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo (1),
Visto el dictamen del Comit de las Regiones (2),
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3),
(4)
La gestin de la demanda de energa es un instrumento

importante que permite a la Unin ejercer una influencia
en el mercado mundial de la energa y, por ende, en la
seguridad de abastecimiento a medio y largo plazo.
(5)
El Consejo Europeo de marzo de 2007 puso de relieve la

necesidad de aumentar la eficiencia energtica en la
Unin para alcanzar el objetivo de reducir su consumo
energtico en un 20 % para 2020, y abog por una
aplicacin rpida y completa de las prioridades estableci
das en la Comunicacin de la Comisin Plan de accin
para la eficiencia energtica: realizar el potencial. Este
Plan de accin determin el considerable potencial de
ahorro energtico rentable que posee el sector de los
edificios. En su Resolucin de 31 de enero de 2008, el
Parlamento Europeo abog por un refuerzo de las dispo
siciones de la Directiva 2002/91/CE y se ha pronunciado
en varias ocasiones, la ltima de ellas en su Resolucin
de 3 de febrero de 2009 sobre la segunda revisin es
tratgica del sector de la energa, a favor de que el obje
tivo del 20 % de eficiencia energtica para 2020 sea
vinculante. Adems, la Decisin no 406/2009/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para
reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin
de cumplir los compromisos adquiridos por la Comuni
dad hasta 2020 (6), establece objetivos nacionales vincu
lantes de reduccin de las emisiones de CO2, y la Direc
tiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de
energa procedente de fuentes renovables (7), aboga por el
fomento de la eficiencia energtica en el contexto de un
objetivo vinculante para la energa procedente de fuentes
renovables que represente el 20 % del consumo de ener
ga total de la Unin para 2020.
Considerando lo siguiente:
(1)
La Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la efi
ciencia energtica de los edificios (4) ha sido modifi
cada (5). Debindose llevar a cabo nuevas modificaciones
sustantivas, conviene, en aras de una mayor claridad,
proceder a la refundicin de dicha Directiva.
(2)
Una utilizacin eficiente, prudente, racional y sostenible

de la energa se aplica, inter alia, a los productos petro
lferos, el gas natural y los combustibles slidos, que son
fuentes esenciales de energa pero tambin las principales
fuentes de emisin de dixido de carbono.
(3)
El 40 % del consumo total de energa en la Unin co

rresponde a los edificios. El sector se encuentra en fase de
expansin, lo que har aumentar el consumo de energa.
Por ello, la reduccin del consumo de energa y el uso de
energa procedente de fuentes renovables en el sector de
la edificacin constituyen una parte importante de las
medidas necesarias para reducir la dependencia energtica
de la Unin y las emisiones de gases de efecto inverna
dero. Las medidas adoptadas para reducir el consumo de
energa en la Unin permitirn, junto con un mayor uso
de la energa procedente de fuentes renovables, que la
(1) DO C 277 de 17.11.2009, p. 75.

(2) DO C 200 de 25.8.2009, p. 41.
(3) Posicin del Parlamento Europeo de 23 de abril de 2009 (no pu
blicada an en el Diario Oficial), Posicin del Consejo en primera
lectura de 14 de abril de 2010 (no publicada an en el Diario
Oficial), Posicin del Parlamento Europeo de 18 de mayo de 2010
(no publicada an en el Diario Oficial).
(4) DO L 1 de 4.1.2003, p. 65.
(5) Vase el anexo IV, parte A.
(6) DO L 140 de 5.6.2009, p. 136.

(7) DO L 140 de 5.6.2009, p. 16.
L 153/14
ES
(6)
El Consejo Europeo de marzo de 2007 reafirm el com

promiso de la Unin con el desarrollo, en toda la Unin,
de la energa procedente de fuentes renovables al suscri
bir el objetivo vinculante del 20 % de energa procedente
de fuentes renovables para 2020. La Directiva
2009/28/CE establece un marco comn para el fomento
de la energa procedente de fuentes renovables.
(7)
Es necesario instaurar acciones ms concretas con el fin

de aprovechar el gran potencial de ahorro de energa an
sin realizar en los edificios y reducir las grandes diferen
cias que existen entre Estados miembros en este sector.
(8)
Las medidas para mejorar ms la eficiencia energtica de

los edificios deben tener en cuenta las condiciones clim
ticas y las particularidades locales, as como el entorno
ambiental interior y la rentabilidad en trminos de costeeficacia Dichas medidas no deben afectar a otros requi
sitos aplicables a los edificios, tales como la accesibilidad,
la seguridad y el uso previsto del edificio.
(9)
La eficiencia energtica de los edificios debe calcularse

con una metodologa que puede ser diferente a escala
nacional y regional. En ella se incluyen no solo las ca
ractersticas trmicas, sino tambin otros factores que
desempean un papel cada vez ms importante, tales
como las instalaciones de calefaccin y aire acondicio
nado, la utilizacin de energa procedente de fuentes
renovables, los elementos pasivos de calefaccin y refri
geracin, el sombreado, la calidad del aire interior, la
adecuada iluminacin natural y el diseo del edificio.
La metodologa de clculo de la eficiencia energtica
debe basarse no solo en las temporadas en que es nece
sario el uso de calefaccin, sino que debe cubrir los
resultados de eficiencia de un edificio a lo largo de
ao. Dicha metodologa debe tener en cuenta las normas
europeas actuales.
(10)
Es responsabilidad exclusiva de los Estados miembros

establecer requisitos mnimos de eficiencia energtica de
los edificios y de sus elementos. Esos requisitos deben
establecerse de forma que alcancen un equilibrio ptimo
entre las inversiones realizadas y los costes energticos
ahorrados a lo largo del ciclo de vida del edificio, sin
perjuicio del derecho de los Estados miembros de esta
blecer unos requisitos mnimos que sean ms eficientes
energticamente que los niveles ptimos de eficiencia
energtica Es necesario contemplar la posibilidad de
que los Estados miembros revisen peridicamente sus
requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edifi
cios, en vista del progreso tcnico.
(11)
El objetivo de alcanzar niveles rentables u ptimos de

eficiencia energtica puede justificar en determinadas cir
cunstancias (por ejemplo, por diferencias climticas) el
establecimiento por los Estados miembros de requisitos
de rentabilidad o de rentabilidad ptima para elementos
18.6.2010
de los edificios que, en la prctica, limitaran la instala

cin de productos de construccin que cumplan las nor
mas establecidas por la legislacin de la Unin, siempre
que dichos requisitos no constituyan trabas injustificadas
al mercado.
(12)
Al establecer requisitos de eficiencia energtica para ins

talaciones tcnicas de los edificios, los Estados miembros
deben utilizar, cuando existan y proceda, instrumentos
armonizados, en particular mtodos de ensayo y clculo
y clases de eficiencia energtica desarrollados con arreglo
a las medidas de aplicacin de la Directiva 2009/125/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre
de 2009, por la que se instaura un marco para el esta
blecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a
los productos relacionados con la energa (1) y la Direc
tiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicacin del
consumo de energa y otros recursos por parte de los
productos relacionados con la energa, mediante el eti
quetado y una informacin normalizada (2), para garan
tizar la coherencia con iniciativas conexas y reducir al
mnimo posible una posible fragmentacin del mercado.
(13)
La presente Directiva se entiende sin perjuicio de lo dis

puesto en los artculos 107 y 108 del Tratado de Fun
cionamiento de la Unin Europea (TFUE). El trmino
incentivo que se emplea en la presente Directiva no
debe interpretarse, por tanto, como constitutivo de ayuda
pblica.
(14)
La Comisin debe establecer un marco metodolgico

comparativo para calcular los niveles ptimos de renta
bilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica.
Los Estados miembros deben utilizar este marco para
comparar los resultados con los requisitos mnimos de
eficiencia energtica por ellos adoptados. De existir dis
crepancias importantes, es decir que superen un 15 %,
entre los niveles ptimos de rentabilidad calculados de
los requisitos mnimos de eficiencia energtica y los re
quisitos mnimos de eficiencia energtica vigentes, los
Estados miembros deben justificar la diferencia o prever
las medidas pertinentes para reducir la discrepancia. Los
Estados miembros han de determinar el ciclo de vida til
estimada de un edificio o de uno de sus elementos, te
niendo en cuenta la prctica y la experiencia actuales en
la definicin de ciclos de vida til tpicos. Los resultados
de esta comparacin, as como los datos usados para
llegar a aquellos, deben ser comunicados peridicamente
a la Comisin. Tal informacin debe permitir a la Comi
sin evaluar los progresos de los Estados miembros hacia
unos niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos
mnimos de eficiencia energtica e informar acerca de
dichos progresos.
(1) DO L 285 de 31.10.2009, p. 10.

(2) Vase la pgina 1 del presente Diario Oficial.
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(15)
Los edificios tienen una incidencia en el consumo de

energa a largo plazo. Dado el largo ciclo de renovacin
de los edificios existentes, los edificios nuevos y los edi
ficios existentes que son objeto de reformas importantes
deben cumplir unos requisitos mnimos de eficiencia
energtica adaptados a las condiciones climticas locales.
Como en general no se aprovecha completamente el
potencial que ofrece la utilizacin de fuentes de energa
alternativas, debe considerarse el uso de tales fuentes en
edificios nuevos y existentes, independientemente de su
tamao, de conformidad con el principio de asegurar en
primer lugar una reduccin de las necesidades de calefac
cin y refrigeracin a unos niveles ptimos de rentabili
dad.
(16)
Debe considerarse que las reformas importantes de los

edificios existentes, independientemente de su tamao,
ofrecen la oportunidad de tomar medidas rentables
para aumentar su eficiencia energtica. Por motivos de
coste-efectividad, debe ser posible limitar los requisitos
mnimos de eficiencia energtica a las partes renovadas
que tengan ms relevancia para la eficiencia energtica
del edificio. Los Estados miembros deben tener la posi
bilidad de optar por definir una reforma importante en
trminos de porcentaje de la superficie de la envolvente
del edificio o en trminos del valor del edificio. Si un
Estado miembro decidiera definir una reforma impor
tante en trminos del valor del edificio, podran utilizarse
valores como el valor actuarial o el valor actual basado
en el coste de la reconstruccin, excluyendo el valor del
terreno sobre el que se levanta el edificio.
(17)
(18)
Se necesitan medidas que aumenten el nmero de edifi

cios que no solo cumplan los requisitos mnimos de
eficiencia energtica actualmente vigentes, sino que tam
bin sean ms eficientes energticamente al reducir tanto
el consumo energtico como las emisiones de dixido de
carbono. A tal efecto los Estados miembros deben elabo
rar planes nacionales para aumentar el nmero de edifi
cios de consumo de energa casi nulo, y deben comunicar
dichos planes a la Comisin peridicamente.
Se estn creando o adaptando instrumentos financieros y

otras medidas de la Unin con objeto de fomentar las
medidas relativas a eficiencia energtica. Dichos instru
mentos financieros a escala de la Unin incluyen, entre
otros, el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (1), modificado
para permitir mayores inversiones en eficiencia energtica
de edificios; la asociacin de los sectores pblico y pri
vado en una iniciativa relativa a Edificios energtica
mente eficientes para fomentar tecnologas ecolgicas y
el desarrollo de sistemas y materiales de eficiencia ener
gtica en edificios nuevos y reformados; la iniciativa co
munitaria del Banco Europeo de Inversiones (BEI) Inicia
tiva de financiacin de la energa sostenible, que tiene
por objetivo, entre otros, permitir inversiones en proyec
tos de eficiencia energtica y el Fondo Margarita diri
(1) DO L 210 de 31.7.2006, p. 1.
L 153/15
gido por el BEI; el Fondo Europeo para la Energa, el

Cambio Climtico y la Infraestructura; la Directiva
2009/47/CE del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por
la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que
respecta a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor
aadido (2); el instrumento de los Fondos Estructurales y
de cohesin Jeremie (Recursos europeos conjuntos para
las microempresas y las medianas empresas); el Instru
mento de financiacin de la eficiencia energtica; el Pro
grama marco para la Innovacin y la Competitividad,
incluido el programa Energa Inteligente Europa II
centrado especialmente en la supresin de barreras al
comercio relativo a la eficiencia energtica y energa pro
cedente de fuentes renovables a travs del instrumento de
asistencia tcnica ELENA (Asistencia Energtica Local Eu
ropea); el Pacto de los Alcaldes; el Programa para la
iniciativa empresarial y la innovacin; el Programa de
apoyo a las polticas TIC 2010, y el sptimo programa
marco de investigacin. El Banco Europeo de Reconstruc
cin y Desarrollo tambin ofrece financiacin con objeto
de fomentar medidas relativas a la eficiencia energtica.
(19)
Los instrumentos financieros de la Unin deben utilizarse

para dotar de efecto prctico los objetivos de la presente
Directiva, sin sustituir a las medidas nacionales. En par
ticular, deben utilizarse para proporcionar medios de fi
nanciacin adecuados e innovadores para catalizar la in
versin en medidas de eficiencia energtica. Dichos ins
trumentos podran desempear un papel importante en
el desarrollo de fondos, instrumentos o mecanismos en
materia de eficiencia energtica a nivel nacional, regional
y local, que proporcionen posibilidades de financiacin
para empresas privadas, pequeas y medianas empresas y
empresas de servicios de eficiencia energtica.
(20)
Para que la Comisin disponga de informacin adecuada,

los Estados miembros deben confeccionar listas de me
didas existentes y medidas propuestas, incluidas las de
carcter financiero, distintas de las que impone la pre
sente Directiva, que contribuyan a la consecucin de los
objetivos de la presente Directiva. Las medidas existentes
y propuestas recogidas en las listas elaboradas por los
Estados miembros podrn incluir, en particular, medidas
que tengan como objetivo reducir las barreras jurdicas y
comerciales y fomentar las inversiones y otras actividades
cuyo objetivo sea el aumento de la eficiencia energtica
de edificios nuevos y existentes, contribuyendo de esta
forma potencialmente a reducir la pobreza energtica.
Tales medidas podran incluir, sin limitarse a ello, la
prestacin de asistencia y asesoramiento tcnico gratuitos
o subvencionados, subvenciones directas, sistemas de
prstamos subvencionados o a bajo inters, sistemas de
subvenciones o sistemas de garantas de prstamos. Las
autoridades pblicas y dems instituciones que faciliten
estas medidas de carcter financiero podran vincular su
aplicacin a la eficiencia energtica indicada y las reco
mendaciones que figuran en los certificados de eficiencia
energtica.
(2) DO L 116 de 9.5.2009, p. 18.
L 153/16
(21)
(22)
ES
(23)
Las autoridades pblicas deben dar ejemplo y procurar

aplicar las recomendaciones contenidas en los certificados
de eficiencia energtica. Los Estados miembros deben
incluir en sus planes nacionales medidas de apoyo para
que las autoridades pblicas sean las que primero adop
ten mejoras en el mbito de la eficiencia energtica y
apliquen en cuanto sea posible las recomendaciones in
cluidas en los certificados de eficiencia energtica.
(24)
Los edificios ocupados por las autoridades pblicas y los

frecuentados habitualmente por el pblico deben cons
tituir un ejemplo de que los factores medioambientales y
energticos se tienen en cuenta y, en consecuencia, tales
edificios deben ser objeto peridicamente de certificacin
energtica. Debe fomentarse la difusin entre el pblico
de informacin sobre la eficiencia energtica por medio
de la exposicin de forma bien visible de los citados
certificados de eficiencia energtica, en particular, en edi
ficios de un cierto tamao que estn ocupados por au
toridades pblicas o que sean objeto de visitas frecuentes
del pblico, tales como tiendas y centros comerciales,
supermercados, restaurantes, teatros, bancos y hoteles.
(25)
electricidad y perturbando el balance energtico de esos

pases. Debe darse prioridad a las estrategias que mejoren
el comportamiento trmico de los edificios en el verano.
Con esta finalidad deben propiciarse medidas que eviten
el sobrecalentamiento, tales como el sombreado y la su
ficiente inercia trmica en la construccin de edificios, as
como perfeccionar y aplicar tcnicas de enfriamiento pa
sivo, en particular, aquellas que mejoren las condiciones
ambientales interiores y creen microclimas en el entorno
de los edificios.
Para limitar las obligaciones informativas de los Estados

miembros, se deben integrar los informes exigidos por la
presente Directiva en los planes nacionales de accin para
la eficiencia energtica a que se refiere el artculo 14,
apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la
eficiencia del uso final de la energa y los servicios ener
gticos (1). El sector pblico debe, en cada Estado miem
bro, servir de ejemplo en el mbito de la eficiencia ener
gtica de los edificios, y por ello los planes nacionales
deben fijar objetivos ms ambiciosos para los edificios
ocupados por las autoridades pblicas.
Al posible comprador o arrendatario de un edificio o de

alguna unidad de un edificio se le debe dar, en el certi
ficado de eficiencia energtica, informacin correcta
acerca de su eficiencia energtica, as como consejos
prcticos sobre cmo mejorarla. Las campaas de infor
macin pueden servir a animar ms a propietarios y
arrendatarios a mejorar la eficiencia energtica de sus
edificios o de unidades de estos. Tambin debe animarse
a propietarios y arrendatarios de edificios comerciales a
intercambiar informacin en relacin con el consumo de
energa, con el fin de garantizar la disponibilidad de
todos los datos para estar bien informados a la hora de
tomar decisiones sobre las mejoras necesarias. El certifi
cado de eficiencia energtica debe tambin informar del
impacto real de la calefaccin y la refrigeracin en las
necesidades de energa del edificio, de su consumo de
energa primaria y de sus emisiones de dixido de car
bono.
En los ltimos aos se ha observado un aumento del

nmero de instalaciones de aire acondicionado en los
pases europeos. Esto da lugar a problemas importantes
en las horas de mxima carga, aumentando el coste de la
(1) DO L 114 de 27.4.2006, p. 64.
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(26)
Las operaciones de inspeccin peridica y de manteni

miento de las instalaciones de calefaccin y aire acondi
cionado por personal cualificado contribuyen a ajustarlas
correctamente a las especificaciones de los equipos, ga
rantizando de ese modo su ptimo rendimiento desde el
punto de vista medioambiental, de seguridad y energ
tico. Es conveniente asimismo realizar una evaluacin
independiente de toda la instalacin de calefaccin y
aire acondicionado a intervalos regulares durante su ciclo
de vida, y especialmente antes de su sustitucin o mejora.
Con el fin de reducir las cargas administrativas sobre
propietarios y arrendatarios de edificios, los Estados
miembros deben procurar combinar en la medida de lo
posible las inspecciones y la expedicin de certificados.
(27)
La aplicacin de un enfoque comn en la certificacin de

eficiencia energtica de edificios y la inspeccin de las
instalaciones de calefaccin y aire acondicionado, a travs
de especialistas cualificados o acreditados, cuya indepen
dencia debe garantizarse basndose en criterios objetivos,
permitir armonizar los esfuerzos realizados por los Es
tados miembros en el terreno del ahorro energtico en el
sector de la edificacin y aumentar la transparencia res
pecto a la eficiencia energtica en el mercado inmobilia
rio de la Unin en beneficio de los futuros propietarios y
ocupantes. Con el fin de asegurar la calidad de los certi
ficados de eficiencia energtica y de la inspeccin de las
instalaciones de calefaccin y aire acondicionado en toda
la Unin, debe establecerse un sistema de control inde
pendiente en cada Estado miembro.
(28)
Habida cuenta de que las autoridades locales y regionales

son claves para que la aplicacin de la presente Directiva
tenga xito, se las debe consultar y hacer partcipes,
cuando y segn proceda, de conformidad con la norma
tiva nacional aplicable, en los aspectos de la planificacin,
el desarrollo de programas para facilitar informacin, la
formacin y la sensibilizacin del pblico, as como en la
aplicacin de la presente Directiva a escala nacional o
regional. Tales consultas tambin podrn servir para pro
mover una orientacin adecuada de los responsables de
la planificacin urbana a nivel local y de los inspectores
de edificios al llevar a cabo las tareas necesarias. Adems,
los Estados miembros deben facultar y animar a los ar
quitectos y responsables de la planificacin urbana a que
consideren de forma adecuada la combinacin ptima de
mejoras en el mbito de la eficiencia energtica, la utili
zacin de energa procedente de fuentes renovables y el
uso de la calefaccin y refrigeracin urbanas a la hora de
proyectar, disear, construir y renovar zonas industriales
o residenciales.
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(29)
(30)
(31)
(32)
(33)
ES
Los instaladores y constructores son claves para que la

aplicacin de la presente Directiva tenga xito. Por lo
tanto, gracias a medidas de formacin y de otro tipo,
debe haber un nmero adecuado de instaladores y de
constructores con el nivel de cualificacin apropiado
para la instalacin e integracin de las tecnologas nece
sarias en materia de eficiencia energtica y energa pro
cedente de fuentes renovables.
Los Estados miembros deben tomar en consideracin la
Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconoci
miento de cualificaciones profesionales (1), por lo que
respecta al reconocimiento mutuo de expertos profesio
nales a los que se refiere la presente Directiva, y la Co
misin debe proseguir sus actividades en el marco del
Programa Energa inteligente Europa sobre orienta
ciones y recomendaciones de normas para la formacin
de tales expertos profesionales.
Para aumentar la transparencia de la eficiencia energtica
en el mercado de la propiedad no residencial en la
Unin, deben establecerse condiciones uniformes para
un rgimen de certificacin comn voluntario de la efi
ciencia energtica de los edificios no residenciales. De
conformidad con el artculo 291 TFUE las normas y
principios generales relativos a las modalidades de con
trol, por parte de los Estados miembros, del ejercicio de
las competencias de ejecucin por la Comisin se esta
blecern previamente mediante un reglamento adoptado
con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. A la
espera de la adopcin de ese nuevo reglamento, sigue
aplicndose la Decisin 1999/468/CE del Consejo, de
28 de junio de 1999, por la que se establecen los pro
cedimientos para el ejercicio de las competencias de eje
cucin atribuidas a la Comisin (2), con excepcin del
procedimiento de reglamentacin con control, que no
es aplicable.
Deben otorgarse a la Comisin poderes para adoptar
actos delegados con arreglo al artculo 290 TFUE en lo
referente a la adaptacin al progreso tcnico de determi
nadas partes del marco general establecido en el anexo I,
y respecto del establecimiento de un marco metodolgico
para calcular los niveles ptimos de rentabilidad de los
requisitos mnimos de eficiencia energtica. Es especial
mente importante que la Comisin celebre las consultas
apropiadas durante sus trabajos de preparacin, tambin
con expertos.
Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, el
aumento de la eficiencia energtica de los edificios, no
puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados
miembros, debido a la complejidad del sector de los
edificios y a la incapacidad de los mercados nacionales
de la vivienda para atender a los desafos de la eficiencia
energtica, y por consiguiente, debido a las dimensiones
y los efectos de la accin, puede lograrse mejor a escala
de la Unin, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con
el principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5
del Tratado de la Unin Europea. De conformidad con el
(1) DO L 255 de 30.9.2005, p. 22.

(2) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
L 153/17
principio de proporcionalidad enunciado en dicho art

culo, la presente Directiva no excede de lo necesario para
alcanzar ese objetivo.
(34)
La obligacin de transponer la presente Directiva al De

recho nacional debe limitarse a las disposiciones que
constituyan una modificacin de fondo respecto de la
Directiva 2002/91/CE. La obligacin de transponer las
disposiciones inalteradas se deriva de dicha Directiva.
(35)
La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones

de los Estados miembros relativas a los plazos de trans
posicin al Derecho nacional y de aplicacin de la Di
rectiva 2002/91/CE.
(36)
De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interins

titucional Legislar mejor (3), se alienta a los Estados
miembros a establecer, en su propio inters y en el de
la Unin, sus propios cuadros, que muestren, en la me
dida de lo posible, la correspondencia entre la presente
Directiva y las medidas de transposicin, y a hacerlos
pblicos.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artculo 1
Objeto
1.
La presente Directiva fomenta la eficiencia energtica de
los edificios sitos en la Unin, teniendo en cuenta las condicio
nes climticas exteriores y las particularidades locales, as como
las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad en trmi
nos coste-eficacia.
2.
La presente Directiva establece requisitos en relacin con:
a) el marco comn general de una metodologa de clculo de la

eficiencia energtica integrada de los edificios o de unidades
del edificio;
b) la aplicacin de requisitos mnimos a la eficiencia energtica
de los edificios nuevos o de nuevas unidades del edificio;
c) la aplicacin de requisitos mnimos a la eficiencia energtica
de:
i) edificios y unidades y elementos de edificios existentes
que sean objeto de reformas importantes,
ii) elementos de construccin que formen parte de la en
volvente del edificio y tengan repercusiones significativas
sobre la eficiencia energtica de tal envolvente cuando se
modernicen o sustituyan, y
iii) instalaciones tcnicas de los edificios cuando se instalen,
sustituyan o mejoren;
(3) DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
L 153/18
ES
18.6.2010
d) los planes nacionales destinados a aumentar el nmero de

edificios de consumo de energa casi nulo;
nica, hidrulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plan

tas de depuracin y biogs;
e) la certificacin energtica de los edificios o de unidades del

edificio;
7) envolvente del edificio: elementos integrados que separan

su interior del entorno exterior;
f) la inspeccin peridica de las instalaciones de calefaccin y

aire acondicionado de edificios, y
8) unidad de un edificio: parte, planta o apartamento en un

edificio, diseados o modificados para su utilizacin inde
pendiente;
g) los sistemas de control independiente de los certificados de

eficiencia energtica y de los informes de inspeccin.
3.
Los requisitos que establece la presente Directiva son re
quisitos mnimos y se entienden sin perjuicio de que cualquier
Estado miembro mantenga o introduzca medidas ms estrictas.
Dichas medidas sern compatibles con el Tratado de Funciona
miento de la Unin Europea. Se notificarn a la Comisin.
Artculo 2
9) elemento de un edificio: instalacin tcnica del edificio o

elemento de la envolvente del edificio;
10) reformas importantes: renovacin de un edificio cuando:
a) los costes totales de la renovacin referentes a la envol
vente del edificio o a sus instalaciones tcnicas son
superiores al 25 % del valor del edificio, excluido el
valor del terreno en el que est construido, o
Definiciones
A efectos de la presente Directiva se entender por:
1) edificio: construccin techada con paredes en la que se
emplea energa para acondicionar el ambiente interior;
2) edificio de consumo de energa casi nulo: edificio con un
nivel de eficiencia energtica muy alto, que se determinar
de conformidad con el anexo I. La cantidad casi nula o
muy baja de energa requerida debera estar cubierta, en
muy amplia medida, por energa procedente de fuentes
renovables, incluida energa procedente de fuentes renova
bles producida in situ o en el entorno;
3) instalacin tcnica del edificio: equipos tcnicos destina
dos a calefaccin, refrigeracin, ventilacin, calentamiento
del agua o iluminacin de un edificio o de una unidad de
este, o a una combinacin de estas funciones;
4) eficiencia energtica del edificio: cantidad de energa cal
culada o medida que se necesita para satisfacer la demanda
de energa asociada a un uso normal del edificio, que in
cluir, entre otras cosas, la energa consumida en la cale
faccin, la refrigeracin, la ventilacin, el calentamiento del
agua y la iluminacin;
5) energa primaria: energa procedente de fuentes renova
bles y no renovables que no ha sufrido ningn proceso de
conversin o transformacin;
6) energa procedente de fuentes renovables: energa proce
dente de fuentes renovables no fsiles, es decir, energa
elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica y oce
b) se renueva ms del 25 % de la superficie de la envol

vente del edificio.
Los Estados miembros podrn elegir entre la aplicacin de
la opcin a) o b);
11) norma europea: norma adoptada por el Comit Europeo
de Normalizacin, el Comit Europeo de Normalizacin
Electrotcnica o el Instituto Europeo de Normas de Teleco
municaciones y puesta a disposicin para su utilizacin
pblica;
12) certificado de eficiencia energtica: certificado reconocido
por un Estado miembro, o por una persona jurdica desig
nada por este, en el que se indica la eficiencia energtica de
un edificio o unidad de este, calculada con arreglo a una
metodologa adoptada de conformidad con el artculo 3;
13) cogeneracin: generacin simultnea, en un solo proceso,
de energa trmica y elctrica o mecnica;
14) nivel ptimo de rentabilidad: nivel de eficiencia energtica
que conlleve el coste ms bajo durante el ciclo de vida til
estimada, cuando:
a) el coste ms bajo venga determinado teniendo en cuenta
los costes de inversin relacionados con la energa, los
de mantenimiento y funcionamiento (incluidos el coste
y ahorro de energa, la categora del edificio de que se
trata, los ingresos procedentes de la energa producida),
si procede, y los costes de eliminacin, si procede, y
18.6.2010
ES
b) el ciclo de vida til estimada venga determinado por

cada Estado miembro. Se trata del ciclo de vida til
estimada restante de un edificio en el que los requisitos
de eficiencia energtica se determinan para el edificio en
su conjunto, o del ciclo de vida til estimada de un
edificio o de uno de sus elementos en el que los requi
sitos de eficiencia energtica se determinan para los
elementos del edificio.
El nivel ptimo de rentabilidad se situar en el rango de

niveles de rendimiento en los que el balance coste-beneficio
calculado durante el ciclo de vida til estimada es positivo;
15) instalacin de aire acondicionado: combinacin de ele

mentos necesarios para proporcionar un tipo de trata
miento del aire interior, mediante el cual la temperatura
est controlada o puede bajarse;
16) caldera: combinacin de caldera y quemador diseada

para transmitir a unos fluidos el calor de la combustin;
17) potencia nominal til: la potencia calorfica mxima, ex

presada en kW, especificada y garantizada por el fabricante
que se obtiene en rgimen de funcionamiento continuo,
respetando el rendimiento til expresado por el fabricante;
18) bomba de calor: mquina, dispositivo o instalacin que

transfiere calor del entorno natural, como el aire, el agua o
la tierra, al edificio o a aplicaciones industriales invirtiendo
el flujo natural de calor, de modo que fluya de una tem
peratura ms baja a una ms alta. En el caso de las bombas
de calor reversible, tambin pueden trasladar calor del edi
ficio al entorno natural;
19) sistema urbano de calefaccin o sistema urbano de re

frigeracin: distribucin de energa trmica en forma de
vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes, desde una
fuente central de produccin a travs de una red hacia
mltiples edificios o emplazamientos, para la calefaccin
o la refrigeracin de espacios o procesos.
L 153/19
Artculo 4
Requisitos mnimos de eficiencia energtica
1.
Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias
para garantizar que se establezcan unos requisitos mnimos de
eficiencia energtica de los edificios o unidades de este con el fin
de alcanzar niveles ptimos de rentabilidad. La eficiencia ener
gtica se calcular de acuerdo con la metodologa a que se
refiere el artculo 3. Los niveles ptimos de rentabilidad se
calcularn de acuerdo con el marco metodolgico comparativo
mencionado en el artculo 5, cuando est disponible.
Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para

garantizar que cuando se proceda a la sustitucin o mejora de
los elementos de un edificio que integren la envolvente del
edificio y que repercutan de manera significativa en la eficiencia
energtica de dicha envolvente, se fijen unos requisitos mnimos
de eficiencia energtica para ellos, con el fin de alcanzar unos
niveles ptimos de rentabilidad.
Cuando establezcan los requisitos, los Estados miembros podrn

distinguir entre edificios nuevos y edificios existentes, as como
entre diferentes categoras de edificios.
Estos requisitos debern tener en cuenta las condiciones am

bientales generales interiores, para evitar posibles efectos nega
tivos, como una ventilacin inadecuada, as como las particula
ridades locales, el uso a que se destine el edificio y su antige
dad.
No se exigir a los Estados miembros que establezcan unos

requisitos mnimos de eficiencia energtica que no resulten ren
tables a lo largo del ciclo de vida til estimada.
Los requisitos mnimos de eficiencia energtica se revisarn pe

ridicamente a intervalos no superiores a cinco aos y, en caso
necesario, se actualizarn con el fin de adaptarlos a los avances
tcnicos del sector de la construccin.
2.
Los Estados miembros podrn decidir no establecer o no
aplicar los requisitos a que se hace referencia en el apartado 1 a
las siguientes categoras de edificios:
Artculo 3
Adopcin de una metodologa de clculo de la eficiencia
energtica de los edificios
Los Estados miembros aplicarn una metodologa de clculo de
la eficiencia energtica de los edificios con arreglo al marco
general comn que se expone en el anexo I.
Dicha metodologa se adoptar a escala nacional o regional.
a) edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno

declarado o en razn de su particular valor arquitectnico o
histrico, en la medida en que el cumplimiento de determi
nados requisitos mnimos de eficiencia energtica pudiese
alterar de manera inaceptable su carcter o aspecto;
b) edificios utilizados como lugares de culto y para actividades

religiosas;
L 153/20
ES
c) construcciones provisionales con un plazo de utilizacin

igual o inferior a dos aos, instalaciones industriales, talleres
y edificios agrcolas no residenciales de baja demanda ener
gtica y edificios agrcolas no residenciales que estn siendo
utilizados por un sector cubierto por un acuerdo nacional
sectorial sobre eficiencia energtica;
d) edificios de viviendas utilizados, o destinados a ser utilizados,
bien durante menos de cuatro meses al ao, o bien durante
un tiempo limitado al ao y con un consumo previsto de
energa inferior al 25 % de lo que resultara de su utilizacin
durante todo el ao;
e) edificios independientes con una superficie til total inferior
a 50 m2.
Artculo 5
Clculo de los niveles ptimos de rentabilidad de los
requisitos mnimos de eficiencia energtica
1.
La Comisin establecer mediante actos delegados de con
formidad con los artculos 23, 24 y 25 y a ms tardar el 30 de
junio de 2011, un marco metodolgico comparativo para cal
cular los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos m
nimos de eficiencia energtica de los edificios y de sus elemen
tos.
18.6.2010
requisitos de eficiencia energtica a que se refiere el

artculo 4, apartado 1.
4.
La Comisin publicar un informe sobre el avance de los
Estados miembros en la consecucin de unos niveles ptimos
de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energ
tica.
Artculo 6
Edificios nuevos
1.
para garantizar que los edificios nuevos cumplan los requisitos
mnimos de eficiencia energtica establecidos de acuerdo con el
artculo 4.
En los edificios nuevos, los Estados miembros velarn por que,
antes de que se inicie la construccin, se consideren y tengan en
cuenta la viabilidad tcnica, medioambiental y econmica de
instalaciones alternativas de alta eficiencia como las que se de
tallan a continuacin, siempre que estn disponibles:
a) instalaciones descentralizadas de abastecimiento de energa
basadas en energa procedente de fuentes renovables;
b) cogeneracin;
El marco metodolgico comparativo se establecer con arreglo

al anexo III y distinguir entre edificios nuevos y edificios exis
tentes, as como entre diferentes categoras de edificios.
c) calefaccin o refrigeracin urbana o central, en particular si

se basa total o parcialmente en energa procedente de fuentes
renovables;
2.
Los Estados miembros calcularn los niveles ptimos de
rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica
utilizando el marco metodolgico comparativo establecido con
arreglo al apartado 1 y los parmetros pertinentes, tales como
las condiciones climticas y la accesibilidad prctica de las in
fraestructuras energticas, y compararn los resultados de este
clculo con los requisitos mnimos de eficiencia energtica en
vigor.
d) bombas de calor.
Los Estados miembros comunicarn a la Comisin todos los

datos y supuestos utilizados para tales clculos, as como los
resultados de estos clculos. El informe podr incluirse en los
planes de accin para la eficiencia energtica contemplados en
el artculo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE. Los
Estados miembros presentarn estos informes a la Comisin a
intervalos peridicos, no superiores a cinco aos. El primer
informe se presentar el 30 de junio de 2012 a ms tardar.
3.
Si de la comparacin realizada de conformidad con el
apartado 2 se desprende que la eficiencia energtica de los
requisitos mnimos vigentes es muy inferior a los niveles pti
mos de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia
energtica, el Estado miembro de que se trate motivar por
escrito esa diferencia a la Comisin en el informe mencionado
en el apartado 2 y adjuntar, en la medida en que no pueda
motivarse la diferencia, un plan en el que se expongan medidas
adecuadas para que la diferencia se reduzca de manera conside
rable a ms tardar en la siguiente revisin peridica de los
2.
Los Estados miembros velarn por que el anlisis de las
instalaciones alternativas a que se refiere el apartado 1 se do
cumente y est disponible a efectos de verificacin.
3.
Dicho anlisis de las instalaciones alternativas podr efec
tuarse para edificios aislados o para grupos de edificios similares
o para tipologas comunes de edificios en la misma zona. Por lo
que respecta a las instalaciones colectivas de calefaccin y re
frigeracin, el anlisis podr efectuarse para todos los edificios
conectados a la instalacin en la misma zona.
Artculo 7
Edificios existentes
Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para
garantizar que, cuando se efecten reformas importantes en
edificios, se mejore la eficiencia energtica del edificio o de la
parte renovada para que cumplan unos requisitos mnimos de
eficiencia energtica fijados con arreglo al artculo 4, siempre
que ello sea tcnica, funcional y econmicamente viable.
Tales requisitos se aplicarn al edificio renovado o a la unidad
del edificio renovada en su conjunto. Adems, o alternativa
mente, los requisitos podrn aplicarse a los elementos renova
dos de un edificio.
18.6.2010
ES
Los Estados miembros adoptarn, adems, las medidas necesa

rias para garantizar que cuando se proceda a la mejora o sus
titucin de un elemento de un edificio que forme parte de la
envolvente del edificio y repercuta de manera significativa en la
eficiencia energtica de tal envolvente, la eficiencia energtica de
dicho elemento cumpla unos requisitos mnimos de eficiencia
energtica siempre que ello sea tcnica, funcional y econmica
mente viable.
Los Estados miembros determinarn esos requisitos mnimos de
eficiencia energtica de acuerdo con el artculo 4.
En relacin con los edificios sujetos a reformas importantes, los
Estados miembros fomentarn que se consideren y tengan en
cuenta las instalaciones alternativas de alta eficiencia a que se
refiere el artculo 6, apartado 1, siempre que ello sea tcnica,
funcional y econmicamente viable.
Artculo 8
Instalaciones tcnicas de los edificios
1.
A efectos de optimizar el consumo de energa de las ins
talaciones tcnicas de los edificios, los Estados miembros fijarn
unos requisitos en relacin con la eficiencia energtica general,
la instalacin correcta y el dimensionado, control y ajuste ade
cuados de dichas instalaciones presentes en los edificios existen
tes. Los Estados miembros podrn aplicar asimismo dichos re
quisitos a las instalaciones de los edificios nuevos.
Se establecern requisitos para las instalaciones tcnicas de los
edificios que sean nuevas, sustituyan a las existentes o las me
joren y se aplicarn siempre que ello sea tcnica, funcional y
econmicamente viable.
Las instalaciones a las que se aplicarn los requisitos sern como
mnimo las siguientes:
a) instalaciones de calefaccin;
b) instalaciones de agua caliente;
c) instalaciones de aire acondicionado;
L 153/21
control activos, como sistemas de automatizacin, control y

gestin orientados al ahorro de energa.
Artculo 9
Edificios de consumo de energa casi nulo
1.
Los Estados miembros se asegurarn de que:
a) a ms tardar el 31 de diciembre de 2020, todos los edificios

nuevos sean edificios de consumo de energa casi nulo, y de
que
b) despus del 31 de diciembre de 2018, los edificios nuevos
que estn ocupados y sean propiedad de autoridades pblicas
sean edificios de consumo de energa casi nulo.
Los Estados miembros elaborarn planes nacionales destinados a
aumentar el nmero de edificios de consumo de energa casi
nulo. Estos planes nacionales pueden incluir objetivos diferen
ciados de acuerdo con la categora del edificio.
2.
Adems, los Estados miembros, siguiendo el ejemplo en
cabezado por el sector pblico, formularn polticas y adoptarn
medidas tales como el establecimiento de objetivos, para esti
mular la transformacin de edificios que se reforman en edifi
cios de consumo de energa casi nulo, e informarn de ello a la
Comisin en sus planes nacionales, a los que se refiere el apar
tado 1.
3.
Los planes nacionales incluirn, entre otros, los siguientes
elementos:
a) la aplicacin detallada en la prctica por el Estado miembro
de la definicin de edificios de consumo de energa casi nulo,
que refleje sus condiciones nacionales, regionales o locales e
incluya un indicador numrico de uso de energa primaria
expresado en kWh/m2 al ao. Los factores de energa pri
maria empleados para la determinacin del uso de energa
primaria podrn basarse en valores medios anuales naciona
les o regionales y tener en cuenta las normas europeas per
tinentes;
d) grandes instalaciones de ventilacin;

o a una combinacin de ellas.
2.
Los Estados miembros fomentarn la introduccin de sis
temas de medicin inteligentes cuando se construya un edificio
o se efecten en l reformas de importancia, asegurndose al
mismo tiempo de que lo hacen con arreglo a lo dispuesto en el
anexo I, punto 2, de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas
comunes para el mercado interior de la electricidad (1). Adems,
podrn fomentar, cuando proceda, la instalacin de sistemas de
(1) DO L 211 de 14.8.2009, p. 55.
b) unos objetivos intermedios para mejorar la eficiencia ener

gtica de los edificios nuevos en 2015 a ms tardar, con
vistas a preparar la aplicacin del apartado 1;
c) informacin sobre las polticas y medidas financieras o de
otro tipo adoptadas en el contexto de los apartados 1 y 2
para promover los edificios de consumo de energa casi nulo,
incluidos los detalles de las exigencias y medidas nacionales
sobre el uso de energa procedente de fuentes renovables en
edificios nuevos y en edificios existentes en los que se estn
haciendo reformas importantes en el contexto del
artculo 13, apartado 4, de la Directiva 2009/28/CE y de
los artculos 6 y 7 de la presente Directiva.
L 153/22
ES
4.
La Comisin evaluar los planes nacionales a que se refiere
el apartado 1, en particular la adecuacin de las medidas con
templadas por los Estados miembros a los objetivos de la pre
sente Directiva. La Comisin, teniendo debidamente en cuenta
el principio de subsidiariedad, podr requerir informacin espe
cfica adicional sobre los requisitos establecidos en los apartados
1, 2 y 3. En ese caso, el Estado miembro de que se trate
presentar la informacin requerida o propondr modificaciones
dentro de los nueve meses siguientes a la solicitud de informa
cin de la Comisin. Tras esta evaluacin, la Comisin podr
formular una recomendacin.
5.
La Comisin publicar, el 31 de diciembre de 2012 a ms
tardar y cada tres aos despus de esa fecha, un informe sobre
los avances efectuados por los Estados miembros a la hora de
aumentar el nmero de edificios de consumo de energa casi
nulo. Sobre la base de ese informe, la Comisin elaborar un
plan de accin y, si fuera necesario, propondr medidas para
aumentar el nmero de este tipo de edificios y fomentar las
mejores prcticas en materia de transformacin rentable de edi
ficios existentes en edificios de consumo de energa casi nulo.
6.
Los Estados miembros podrn decidir no aplicar los re
quisitos establecidos en el apartado 1, letras a) y b), en casos
concretos justificables cuando el anlisis de costes y beneficios
del ciclo de vida til del edificio de que se trate sea negativo.
Los Estados miembros informarn a la Comisin de los princi
pios de los regmenes legislativos aplicables.
Artculo 10
Incentivos financieros y barreras de mercado
1.
Habida cuenta de la importancia de aportar instrumentos
financieros y de otra ndole adecuados para favorecer la eficien
cia energtica de los edificios y la transicin a edificios de
consumo de energa casi nulo, los Estados miembros adoptarn
las medidas adecuadas para considerar cules de esos instrumen
tos son ms adecuados a la luz de las circunstancias nacionales.
2.
A ms tardar el 30 de junio de 2011, los Estados miem
bros elaborarn una lista de medidas e instrumentos vigentes y,
si procede, de propuestas de medidas e instrumentos, incluidos
los de naturaleza financiera, distintos de los requeridos por la
presente Directiva, que promuevan los objetivos de esta.
Los Estados miembros actualizarn dicha lista cada tres aos.
Los Estados miembros comunicarn estas listas a la Comisin,
lo que podrn hacer incluyndolas en los planes de accin
nacionales para la eficiencia energtica a que se refiere el
artculo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE.
3.
La Comisin examinar la eficacia de la contribucin a la
aplicacin de la presente Directiva de las medidas vigentes y de
las propuestas de medidas que figuren en la lista a que se refiere
el apartado 2, as como de los instrumentos de la Unin per
tinentes. Sobre la base de ese examen, y teniendo debidamente
en cuenta el principio de subsidiariedad, la Comisin podr
aportar asesoramiento o recomendaciones respecto de los siste
mas nacionales especficos y de la coordinacin con las institu
ciones financieras de la Unin e internacionales. La Comisin
18.6.2010
podr incluir su examen y, en su caso, su asesoramiento o sus

recomendaciones en su informe sobre los planes de accin
nacionales para la eficiencia energtica a que se refiere el
artculo 14, apartado 5, de la Directiva 2006/32/CE.
4.
La Comisin asistir, cuando proceda y previa peticin, a
los Estados miembros en el establecimiento de programas na
cionales o regionales de asistencia financiera con el objetivo de
aumentar la eficiencia energtica en los edificios, especialmente
en los edificios existentes, mediante el apoyo al intercambio de
las mejores prcticas entre las autoridades o entidades compe
tentes nacionales o regionales.
5.
Para mejorar la financiacin en favor de la aplicacin de la
presente Directiva y, teniendo debidamente en cuenta el princi
pio de subsidiariedad, la Comisin, preferentemente en 2011 a
ms tardar, presentar un anlisis, en particular, sobre los si
guientes aspectos:
a) la eficacia y la suficiencia del nivel, y el importe real utili
zado, de los Fondos Estructurales y de los programas marco
a los que se haya recurrido para mejorar la eficiencia ener
gtica en los edificios, especialmente en las viviendas;
b) la eficacia del uso de los fondos del BEI y de otras institu
ciones financieras pblicas;
c) la coordinacin de la financiacin de la Unin y nacional y
de otras modalidades de ayuda que pueden favorecer el fo
mento de las inversiones en la eficiencia energtica y la
suficiencia de tales fondos para lograr objetivos de la Unin.
Sobre la base de ese anlisis y de conformidad con el marco
financiero plurianual, la Comisin, podr posteriormente some
ter al Parlamento Europeo y al Consejo, si lo considera ade
cuado, propuestas relativas a los instrumentos de la Unin.
6.
Los Estados miembros tendrn en cuenta los niveles p
timos de rentabilidad de la eficiencia energtica al ofrecer in
centivos para la construccin o las reformas importantes de
edificios.
7.
Las disposiciones de la presente Directiva no impedirn
que los Estados miembros ofrezcan incentivos para los edificios
nuevos, las reformas o los elementos de los edificios que supe
ren los niveles ptimos de rentabilidad.
Artculo 11
Certificados de eficiencia energtica
1.
para establecer un sistema de certificacin de la eficiencia ener
gtica de los edificios. El certificado de eficiencia energtica
deber incluir la eficiencia energtica de un edificio y valores
de referencia tales como requisitos mnimos de eficiencia ener
gtica con el fin de que los propietarios o arrendatarios del
edificio o de una unidad de este puedan comparar y evaluar
su eficiencia energtica.
18.6.2010
ES
El certificado de eficiencia energtica podr incluir informacin

adicional, como el consumo anual de energa para edificios no
residenciales y el porcentaje que la energa procedente de fuen
tes renovables representa en el consumo total de energa.
2.
El certificado de eficiencia energtica deber incluir reco
mendaciones para la mejora de los niveles ptimos o rentables
de eficiencia energtica de un edificio o de una unidad de este, a
menos que no exista ningn potencial razonable para una me
jora de esa ndole en comparacin con los requisitos de eficien
cia energtica vigentes.
Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia

energtica abordarn:
a) las medidas aplicadas en el marco de reformas importantes

de la envolvente o de las instalaciones tcnicas de un edificio,
y
b) las medidas relativas a elementos de un edificio, indepen

dientemente de la realizacin de reformas importantes de
la envolvente o de las instalaciones tcnicas de un edificio.
L 153/23
b) en la evaluacin de otra unidad representativa en el mismo

edificio con las mismas caractersticas energticas pertinentes.
7.
La certificacin de viviendas unifamiliares podr basarse
en la evaluacin de otro edificio representativo de diseo y
tamao similares y con una eficiencia energtica real similar,
si el especialista que expide el certificado de eficiencia energtica
puede garantizar tal correspondencia.
8.
La validez del certificado de eficiencia energtica no exce
der de diez aos.
9.
A ms tardar en 2011, la Comisin, previa consulta a los
sectores pertinentes, adoptar un sistema comn voluntario de
certificacin de la Unin Europea en relacin con la eficiencia
energtica de los edificios no residenciales. Esta medida se adop
tar con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el
artculo 26, apartado 2. Se anima a los Estados miembros a
reconocer o a utilizar el sistema o parte de este, adaptndolo a
las circunstancias nacionales.
Artculo 12
Expedicin de certificados de eficiencia energtica
3.
Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficien
cia energtica sern tcnicamente viables en el edificio concreto
y podrn incluir una estimacin de los plazos de recuperacin
de la inversin o de la rentabilidad durante su ciclo de vida til.
1.
Los Estados miembros velarn por que se expida un cer
tificado de eficiencia energtica para:
a) los edificios o unidades de estos que se construyan, vendan o

alquilen a un nuevo arrendatario, y
4.
El certificado de eficiencia energtica informar al propie
tario o arrendatario sobre dnde obtener informacin ms de
tallada, incluida informacin sobre la relacin coste-eficacia de
las recomendaciones formuladas en tal certificado. La evaluacin
de esa relacin se efectuar sobre la base de una serie de crite
rios estndares, tales como la evaluacin del ahorro energtico,
los precios subyacentes de la energa y una previsin de costes
preliminar. Por otro lado, informar de las actuaciones que se
hayan de emprender para llevar a la prctica las recomendacio
nes. Asimismo se podr facilitar al propietario o al arrendatario
informacin sobre otros temas conexos, como auditoras ener
gticas o incentivos de carcter financiero o de otro tipo y
posibilidades de financiacin.
5.
De conformidad con la normativa nacional, los Estados
miembros animarn a los poderes pblicos a tener en cuenta la
funcin ejemplar que deben desempear en el mbito de la
eficiencia energtica de los edificios, mediante, por ejemplo, la
aplicacin de las recomendaciones incluidas en el certificado de
eficiencia energtica expedido para los edificios de los que son
propietarios dentro del perodo de validez de este certificado.
6.
La certificacin de unidades de un edificio podr basarse:
a) en una certificacin nica de todo el edificio, o
b) los edificios en los que una autoridad pblica ocupe una

superficie til total superior a 500 m2 y que sean frecuen
tados habitualmente por el pblico. El 9 de julio de 2015,
este umbral de 500 m2 se reducir a 250 m2.
El requisito de expedicin de un certificado de eficiencia ener

gtica no ser de aplicacin cuando se disponga de un certifi
cado vlido, expedido de conformidad con la Directiva
2002/91/CE o con la presente Directiva, para el edificio o la
unidad del edificio de que se trate.
2.
Los Estados miembros exigirn que cuando se construyan,
vendan o alquilen edificios o unidades de estos, el certificado de
eficiencia energtica o una copia de este se muestre al compra
dor o nuevo arrendatario potenciales y se entregue al compra
dor o nuevo arrendatario.
3.
Cuando un edificio se venda o alquile antes de su cons
truccin, los Estados miembros podrn exigir, como excepcin
a los anteriores apartados 1 y 2, que el vendedor facilite una
evaluacin de su eficiencia energtica futura; en tal caso, se
expedir el certificado de eficiencia energtica a ms tardar
una vez construido el edificio.
L 153/24
ES
4.
Los Estados miembros exigirn que cuando se pongan a la
venta o alquilen:
edificios que dispongan de un certificado de eficiencia ener
gtica,
unidades de un edificio que disponga de un certificado de
eficiencia energtica, y
unidades de un edificio que dispongan de un certificado de
eficiencia energtica,
el indicador de eficiencia energtica que figura en el certificado
de eficiencia energtica del edificio o, en su caso, de la unidad
de este, se haga constar en los anuncios publicitarios que apa
rezcan en los medios de comunicacin.
5.
Las disposiciones del presente artculo se aplicarn de
conformidad con la normativa nacional aplicable en materia
de copropiedad o de comunidad de propietarios.
6.
Los Estados miembros podrn excluir de la aplicacin de
los apartados 1, 2, 4 y 5 del presente artculo las categoras de
edificios contempladas en el artculo 4, apartado 2.
7.
Los posibles efectos de los certificados de eficiencia ener
gtica en los procesos judiciales que pudieran tener lugar se
decidirn de conformidad con la normativa nacional.
Artculo 13
Exposicin de certificados de eficiencia energtica
1.
Los Estados miembros tomarn medidas para garantizar
que cuando una superficie til total superior a 500 m2 en un
edificio para el que se haya expedido un certificado de eficiencia
energtica de conformidad con el artculo 12, apartado 1, sea
ocupada por las autoridades pblicas y frecuentada habitual
mente por el pblico, el certificado de eficiencia energtica se
exponga en lugar destacado y bien visible por el pblico.
El 9 de julio de 2015, este umbral de 500 m2 se reducir a
250 m2.
2.
Los Estados miembros exigirn que cuando una superficie
til total superior a 500 m2 de un edificio para el que se
expidi un certificado de eficiencia energtica con arreglo al
artculo 12, apartado 1, sea frecuentada habitualmente por el
pblico, el certificado de eficiencia energtica se exponga en
lugar destacado y bien visible por el pblico.
3.
Las disposiciones del presente artculo no incluyen la obli
gacin de exponer las recomendaciones incluidas en el certifi
cado de eficiencia energtica.
18.6.2010
Artculo 14
Inspeccin de las instalaciones de calefaccin
1.
para la realizacin de una inspeccin peridica de las partes
accesibles de las instalaciones utilizadas para calentar los edifi
cios, tales como el generador de calor, el sistema de control o la
bomba o bombas de circulacin, cuando la potencia nominal
til de sus calderas sea superior a 20 kW. Esa inspeccin in
cluir una evaluacin del rendimiento de la caldera y de su
dimensionado en comparacin con la demanda de calefaccin
del edificio. No se tendr que repetir la evaluacin del dimen
sionado de la caldera a no ser que se haya realizado algn
cambio en el sistema de calefaccin o en la demanda de cale
faccin del edificio.
Los Estados miembros podrn reducir la frecuencia de tales
inspecciones o aligerarlas segn proceda, cuando exista un sis
tema electrnico de supervisin y control.
2.
Los Estados miembros podrn establecer frecuencias de
inspeccin diferentes segn el tipo y potencia nominal til del
sistema de calefaccin, teniendo en cuenta el coste de la ins
peccin del sistema de calefaccin y el ahorro energtico esti
mado que pudiera resultar de la inspeccin.
3.
Las instalaciones de calefaccin dotadas de calderas con
una potencia nominal til de ms de 100 kW se inspeccionarn
al menos cada dos aos.
Para las calderas de gas, este perodo podr ampliarse a cuatro
aos.
4.
Como alternativa a los apartados 1, 2 y 3, los Estados
miembros podrn optar por tomar medidas para garantizar que
se asesore a los usuarios sobre la sustitucin de la caldera, otras
modificaciones del sistema de calefaccin y soluciones alterna
tivas para valorar el rendimiento y dimensionado adecuados de
la caldera. El efecto global de esta solucin deber ser equiva
lente al que se derive de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3.
Cuando los Estados miembros elijan aplicar las medidas a que
se refiere el prrafo primero, presentarn a la Comisin, a ms
tardar el 30 de junio de 2011, un informe sobre la equivalencia
de aquellas con las medidas contempladas en los apartados 1, 2
y 3 del presente artculo. Los Estados miembros presentarn
estos informes a la Comisin cada tres aos. Los informes
podrn incluirse en los planes de accin para la eficiencia ener
gtica contemplados en el artculo 14, apartado 2, de la Direc
tiva 2006/32/CE.
5.
Tras recibir el informe nacional de un Estado miembro en
relacin con la aplicacin de la opcin descrita en el apartado 4,
la Comisin podr pedir informacin especfica adicional rela
tiva a las exigencias y a la equivalencia de las medidas estable
cidas en ese apartado. En tal caso, el Estado miembro de que se
trate facilitar la informacin solicitada o propondr modifica
ciones en el plazo de nueve meses.
18.6.2010
ES
Artculo 15
Inspeccin de las instalaciones de aire acondicionado
1.
para la realizacin de una inspeccin peridica de las partes
accesibles de las instalaciones de aire acondicionado con una
potencia nominal til superior a 12 kW. La inspeccin incluir
una evaluacin del rendimiento del aire acondicionado y de su
dimensionado en comparacin con la demanda de refrigeracin
del edificio. No se tendr que repetir la evaluacin del dimen
sionado a no ser que se haya realizado algn cambio en esta
instalacin de aire acondicionado o en las exigencias de refrige
racin del edificio.
Los Estados miembros podrn reducir la frecuencia de estas
inspecciones o aligerarlas segn proceda, cuando exista un sis
tema electrnico de supervisin y control.
2.
Los Estados miembros podrn establecer frecuencias de
inspeccin diferentes segn el tipo y potencia nominal til del
sistema de aire acondicionado, teniendo en cuenta el coste de la
inspeccin del sistema de aire acondicionado y el ahorro ener
gtico estimado que pudiera resultar de la inspeccin.
3.
Cuando establezcan las medidas a que se refieren los
apartados 1 y 2 del presente artculo, los Estados miembros
velarn, siempre que sea econmica y tcnicamente posible,
por que las inspecciones se efecten de conformidad con la
inspeccin de las instalaciones de calefaccin y otras instalacio
nes tcnicas a las que se refiere el artculo 14 de la presente
Directiva y con el control de estanqueidad previsto en el Re
glamento (CE) no 842/2006 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de mayo de 2006, sobre determinados gases
fluorados de efecto invernadero (1).
4.
Como alternativa a los apartados 1, 2 y 3, los Estados
miembros podrn optar por tomar medidas para garantizar que
se asesore a los usuarios sobre la sustitucin de las instalaciones
de aire acondicionado u otras modificaciones de dicha instala
cin, que podrn incluir inspecciones para evaluar el rendi
miento y dimensionado adecuados de dicho sistema. El efecto
global de esta solucin deber ser equivalente al que se derive
de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3.
Cuando los Estados miembros apliquen las medidas a que se
refiere el prrafo primero, presentarn a la Comisin, a ms
tardar el 30 de junio de 2011, un informe sobre la equivalencia
de aquellas con las medidas contempladas en los apartados 1, 2
y 3 del presente artculo. Los Estados miembros presentarn
estos informes a la Comisin cada tres aos. Los informes
podrn incluirse en los planes de accin para la eficiencia ener
gtica contemplados en el artculo 14, apartado 2, de la Direc
tiva 2006/32/CE.
5.
Tras recibir el informe nacional de un Estado miembro en
relacin con la aplicacin de la opcin descrita en el apartado 4,
la Comisin podr pedir informacin especfica adicional rela
tiva a las exigencias y a la equivalencia de las medidas estable
(1) DO L 161 de 14.6.2006, p. 1.
L 153/25
cidas en ese apartado. En tal caso, el Estado miembro de que se

trate facilitar la informacin solicitada o propondr modifica
ciones en el plazo de nueve meses.
Artculo 16
Informes sobre la inspeccin de las instalaciones de
calefaccin y aire acondicionado
1.
Se emitir un informe de inspeccin tras cada inspeccin
de las instalaciones de calefaccin y aire acondicionado. Dicho
informe incluir el resultado de la inspeccin realizada de con
formidad con los artculos 14 o 15, as como recomendaciones
para mejorar en trminos de rentabilidad la eficiencia energtica
de la instalacin inspeccionada.
Las recomendaciones se podrn basar en una comparacin de la

eficiencia energtica de la instalacin inspeccionada con la de la
mejor instalacin viable disponible y con la de una instalacin
de tipo similar en la que todos los componentes pertinentes
alcanzan el nivel de eficiencia energtica exigido por la legisla
cin aplicable.
2.
El informe de inspeccin ser entregado al propietario o
arrendatario del edificio.
Artculo 17
Expertos independientes
Los Estados miembros velarn por que la certificacin de la
eficiencia energtica de los edificios y la inspeccin de las ins
talaciones de calefaccin y de aire acondicionado se realicen de
manera independiente por expertos cualificados o acreditados,
tanto si actan como autnomos como si estn contratados por
entidades pblicas o empresas privadas.
Los expertos sern acreditados teniendo en cuenta su compe

tencia.
Los Estados miembros pondrn a disposicin del pblico infor

macin sobre los programas de formacin y acreditacin. Los
Estados miembros velarn por que se pongan a disposicin del
pblico registros actualizados peridicamente de expertos cuali
ficados o acreditados o de empresas acreditadas que ofrezcan los
servicios de expertos de ese tipo.
Artculo 18
Sistema de control independiente
1.
Los Estados miembros garantizarn el establecimiento de
sistemas de control independientes de los certificados de eficien
cia energtica y de los informes de inspeccin de las instalacio
nes de calefaccin y aire acondicionado con arreglo a lo dis
puesto en el anexo II. Los Estados miembros podrn establecer
un sistema de control para los certificados de eficiencia energ
tica y otro distinto para los informes de inspeccin de las ins
talaciones de calefaccin y aire acondicionado.
L 153/26
ES
2.
Los Estados miembros podrn delegar la responsabilidad
de la ejecucin de los sistemas de control independiente.
Cuando los Estados miembros decidan efectuar tal delegacin,

garantizarn que los sistemas de control independiente se estn
aplicando conforme a lo dispuesto en el anexo II.
3.
Los Estados miembros exigirn que, previa peticin, los
certificados de eficiencia energtica y los informes de inspeccin
mencionados en el apartado 1 se pongan a disposicin de las
autoridades o entidades competentes.
Artculo 19
18.6.2010
creado como portal europeo para la eficiencia energtica de los

edificios y que est dirigido a los ciudadanos, los profesionales y
las autoridades, con vistas a ayudar a los Estados miembros en
sus esfuerzos por difundir informacin y aumentar la concien
ciacin al respecto. La informacin presentada en este sitio
Internet podra incluir enlaces a la legislacin de la Unin y a
la legislacin nacional, regional y local en esta materia, a los
sitios internet del portal EUROPA en que figuran los planes de
accin nacionales para la eficiencia energtica, a los instrumen
tos financieros disponibles, as como a ejemplos nacionales,
regionales y locales de las mejores prcticas. En el contexto
del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, la Comisin conti
nuar y seguir reforzando sus servicios informativos con el
objeto de facilitar el empleo de los fondos disponibles, brin
dando asistencia e informacin a los interesados, incluidas las
autoridades nacionales, regionales y locales, sobre las posibili
dades de financiacin, teniendo en cuenta las ltimas modifica
ciones del marco normativo.
Evaluacin
La Comisin, con la asistencia del Comit establecido por el
artculo 26, evaluar la presente Directiva, el 1 de enero de
2017 a ms tardar, a la luz de la experiencia adquirida y de
los progresos realizados durante su aplicacin y, si procede,
har propuestas.
Artculo 20
Informacin
1.
para informar a los propietarios o arrendatarios de los edificios
o unidades de estos sobre los distintos mtodos y tcnicas que
contribuyan a la mejora de la eficiencia energtica.
Artculo 21
Consulta
Para facilitar la aplicacin eficaz de la Directiva, los Estados
miembros consultarn a las partes interesadas, incluidas las au
toridades locales y regionales, de conformidad con la legislacin
nacional aplicable en la materia. Tal consulta tiene una impor
tancia especial en relacin con la aplicacin de los artculos 9 y
20.
Artculo 22
Adaptacin del anexo I al progreso tcnico
2.
En particular, los Estados miembros informarn a los pro
pietarios o arrendatarios de los edificios acerca de los certifica
dos de eficiencia energtica y los informes de inspeccin, su
finalidad y objetivos, las formas rentables de aumentar la efi
ciencia energtica del edificio y, cuando proceda, los instrumen
tos financieros existentes que contribuyan a mejorar la eficiencia
energtica del edificio.
La Comisin adaptar al progreso tcnico los puntos 3 y 4 del

anexo I mediante actos delegados de conformidad con los art
culos 23, 24 y 25.
Artculo 23
Ejercicio de la delegacin
A peticin de los Estados miembros, la Comisin les asistir

para la realizacin de campaas de informacin a efectos de lo
expuesto en el apartado 1 y en el prrafo primero del presente
apartado, que podrn ser objeto de programas de la Unin.
3.
Los Estados miembros se asegurarn de que se brinde
orientacin y formacin a los encargados de aplicar la presente
Directiva. En esta orientacin y formacin se pondr de relieve
la importancia de mejorar la eficiencia energtica y se instruir
para considerar cul es la combinacin ptima de las mejoras
de la eficiencia energtica, de la utilizacin de energa de fuentes
renovables y del empleo de sistemas urbanos de calefaccin y
refrigeracin al planificar, disear, construir y reformar zonas
industriales o residenciales.
4.
Se invita a la Comisin a mejorar de manera constante sus
servicios informativos, en particular el sitio Internet que se ha
1.
Los poderes para adoptar los actos delegados a que se
refiere el artculo 22 se otorgan a la Comisin para un perodo
de cinco aos a partir del 8 de julio de 2010. La Comisin
presentar un informe sobre los poderes delegados a ms tardar
seis meses antes de que finalice el perodo de cinco aos. La
delegacin de poderes se renovar automticamente por pero
dos de idntica duracin, excepto si el Parlamento Europeo o el
Consejo la revocan con arreglo al artculo 24.
2.
Sin perjuicio del fin del plazo a que se refiere el artculo 5,
apartado 1, los poderes para adoptar los actos delegados con
templados en el artculo 5 se otorgan a la Comisin hasta el
30 de junio de 2012.
3.
En cuanto la Comisin adopte un acto delegado lo noti
ficar simultneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
18.6.2010
ES
4.
Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la
Comisin estarn sujetos a las condiciones establecidas en los
artculos 24 y 25.
L 153/27
2.
En los casos en que se haga referencia al presente apar
tado, sern de aplicacin los artculos 3 y 7 de la Decisin
1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artculo 8.
Artculo 24
Revocacin de la delegacin
Artculo 27
1.
La delegacin de poderes a que se refieren los artculos 5 y
22 podr ser revocada por el Parlamento Europeo o por el
Consejo.
Sanciones
2.
La institucin que haya iniciado un procedimiento interno
para decidir si va a revocar la delegacin de poderes se esforzar
por informar de ello a la otra institucin y a la Comisin en un
plazo razonable antes de adoptar la decisin final, indicando los
poderes delegados que podran ser objeto de revocacin y los
posibles motivos de la misma.
3.
La decisin de revocacin pondr trmino a la delegacin
de los poderes que en ella se especifiquen. Surtir efecto inme
diatamente o en una fecha posterior que se precisar en dicha
decisin. No afectar a la validez de los actos delegados que ya
estn en vigor. Se publicar en el Diario Oficial de la Unin
Europea.
Los Estados miembros determinarn el rgimen sancionador

aplicable en caso de infraccin de las disposiciones nacionales
adoptadas en aplicacin de la presente Directiva y adoptarn
todas las medidas necesarias para garantizar su ejecucin. Las
sanciones previstas sern eficaces, proporcionadas y disuasorias.
Los Estados miembros comunicarn dichas disposiciones a la
Comisin a ms tardar el 9 de enero de 2013 y le notificarn
sin demora cualquier modificacin de las mismas.
Artculo 28
Transposicin
1.
Los Estados miembros adoptarn y publicarn, a ms tar
dar el 9 de julio de 2012, las disposiciones legales, reglamen
tarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido en los artculos 2 a 18, 20 y 27.
Artculo 25
Objeciones a los actos delegados
1.
El Parlamento Europeo o el Consejo podrn formular ob
jeciones a un acto delegado en un plazo de dos meses a partir
de la fecha de notificacin.
A iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo dicho plazo

podr prorrogarse dos meses.
2.
Si, una vez expirado el plazo, ni el Parlamento Europeo ni
el Consejo han formulado objeciones al acto delegado, este se
publicar en el Diario Oficial de la Unin Europea y entrar en
vigor en la fecha prevista en l.
El acto delegado podr publicarse en el Diario Oficial de la Unin

Europea y entrar en vigor antes de que expire dicho plazo, si
tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han informado a
la Comisin de que no tienen la intencin de presentar obje
ciones.
3.
Si el Parlamento Europeo o el Consejo formulan objecio
nes a un acto delegado, este no entrar en vigor. La institucin
que haya formulado objeciones deber exponer sus motivos.
Artculo 26
Procedimiento de Comit
1.
La Comisin estar asistida por un Comit.
Aplicarn dichas disposiciones, en la medida que se refieran a

los artculos 2, 3, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 20 y 27, a ms tardar
el 9 de enero de 2013.
Aplicarn dichas disposiciones, en la medida que se refieran a

los artculos 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15 y 16, a ms tardar el 9 de
enero de 2013 a los edificios ocupados por las autoridades
pblicas, y a ms tardar el 9 de julio de 2013 a los dems
edificios.
Podrn aplazar hasta el 31 de diciembre de 2015 la aplicacin

del artculo 12, apartados 1 y 2, a aquellas unidades de un
edificio que estn arrendadas. No obstante, tal aplazamiento
no deber tener como consecuencia que el nmero de certifi
cados expedidos sea inferior al que se hubiera registrado si se
aplicara en el Estado miembro de que se trate la Directiva
2002/91/CE.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones,

estas incluirn una referencia a la presente Directiva o irn
acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. In
cluirn igualmente una mencin en la que se precise que se
entendern hechas a la presente Directiva las referencias, en
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigen
tes, a la Directiva 2002/91/CE. Los Estados miembros estable
cern las modalidades de la mencionada referencia y el modo de
formular dicha mencin.
L 153/28
ES
18.6.2010
Artculo 30
2.
Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto
de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten
en el mbito regulado por la presente Directiva.
Entrada en vigor
La presente Directiva entrar en vigor a los veinte das de su
publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Artculo 29
Artculo 31
Derogacin
Destinatarios
Con efectos a partir del 1 de febrero de 2012, queda derogada

la Directiva 2002/91/CE, modificada por el Reglamento indi
cado en el anexo IV, parte A, sin perjuicio de las obligaciones de
los Estados miembros relativas a los plazos de incorporacin al
Derecho nacional y de aplicacin de dicha Directiva que figuran
en el anexo IV, parte B.
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miem

bros.
Las referencias a la Directiva 2002/91/CE se entendern hechas

a la presente Directiva, con arreglo a la tabla de corresponden
cias que figura en el anexo V.
Hecho en Estrasburgo, el 19 de mayo de 2010.
Por el Parlamento Europeo

El Presidente
Por el Consejo
El Presidente
J. BUZEK
D. LPEZ GARRIDO
18.6.2010
ES
ANEXO I
Marco general comn del clculo de la eficiencia energtica de los edificios
(contemplado en el artculo 3)
1. La eficiencia energtica de un edificio se determinar partiendo de la cantidad, calculada o real, de energa consumida
anualmente para satisfacer las distintas necesidades ligadas a su utilizacin normal, que refleje la energa necesaria
para la calefaccin y la refrigeracin (energa necesaria para evitar un calentamiento excesivo) a fin de mantener las
condiciones de temperatura previstas para el edificio y sus necesidades de agua caliente sanitaria.
2. La eficiencia energtica de un edificio se expresar de forma clara e incluir un indicador de eficiencia energtica y un
indicador numrico del consumo de energa primaria, basado en los factores de energa primaria por el suministrador
de energa, que podr basarse en unas medias anuales ponderadas, nacionales o regionales, o en un valor particular
para la generacin in situ.
La metodologa de clculo de la eficiencia energtica de los edificios debe tener en cuenta las normas europeas y se
ajustar a la legislacin correspondiente de la Unin, incluida la Directiva 2009/28/CE.
3. La metodologa deber establecerse teniendo en cuenta al menos los aspectos siguientes:
a) las siguientes caractersticas trmicas reales del edificio, incluidas sus divisiones internas:
i) capacidad trmica,
ii) aislamiento,
iii) calefaccin pasiva,
iv) elementos de refrigeracin, y
v) puentes trmicos;
b) instalacin de calefaccin y de agua caliente, y sus caractersticas de aislamiento;
c) instalaciones de aire acondicionado;
d) ventilacin natural y mecnica, lo que podr incluir la estanqueidad del aire;
e) instalacin de iluminacin incorporada (especialmente en la parte no residencial);
f) diseo, emplazamiento y orientacin del edificio, incluidas las condiciones climticas exteriores;
g) instalaciones solares pasivas y proteccin solar;
h) condiciones ambientales interiores, incluidas las condiciones ambientales interiores proyectadas;
i) cargas internas.
4. En el clculo se tendr en cuenta la incidencia positiva de los siguientes aspectos, cuando resulten pertinentes:
a) condiciones locales de exposicin al sol, sistemas solares activos u otros sistemas de calefaccin o produccin de
electricidad basados en energa procedente de fuentes renovables;
b) electricidad producida por cogeneracin;
c) sistemas urbanos o centrales de calefaccin y refrigeracin;
d) iluminacin natural.
L 153/29
L 153/30
ES
5. A efectos del clculo, los edificios deberan clasificarse adecuadamente en las siguientes categoras:
a) viviendas unifamiliares de distintos tipos;
b) edificios en bloque;
c) oficinas;
d) centros de enseanza;
e) hospitales;
f) hoteles y restaurantes;
g) instalaciones deportivas;
h) edificios comerciales destinados a la venta al por mayor o al por menor;
i) otros tipos de edificios que consuman energa.
18.6.2010
18.6.2010
ES
ANEXO II
Sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energtica y de los informes de inspeccin
1. Las autoridades competentes o las entidades en las que estas hubieran delegado la responsabilidad de ejecucin de los
sistemas de control independiente efectuarn una seleccin al azar de al menos una proporcin estadsticamente
significativa de los certificados de eficiencia energtica expedidos anualmente y los sometern a verificacin.
Esta verificacin se basar en las posibilidades que se indican a continuacin o en medidas equivalentes:
a) comprobacin de la validez de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia
energtica, y los resultados consignados en este;
b) comprobacin de los datos de base y verificacin de los resultados del certificado de eficiencia energtica, incluidas
las recomendaciones formuladas;
c) comprobacin completa de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia
energtica, comprobacin completa de los resultados consignados en el certificado, incluidas las recomendaciones
formuladas, y visita in situ del edificio, si es posible, con el fin de comprobar la correspondencia entre las
especificaciones que constan en el certificado de eficiencia energtica y el edificio certificado.
2. Las autoridades competentes o las entidades en las que aquellas hubieran delegado la responsabilidad de ejecucin de
los sistemas de control independiente harn una seleccin al azar de al menos un porcentaje significativo del total de
informes de inspeccin emitidos anualmente y los sometern a verificacin.
L 153/31
L 153/32
ES
ANEXO III
Marco metodolgico comparativo para la determinacin de los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos
de eficiencia energtica de los edificios y de sus elementos
El marco metodolgico comparativo permitir a los Estados miembros determinar la eficiencia energtica de los edificios
y de sus elementos y los aspectos econmicos de las medidas relativas a la eficiencia energtica, y vincular ambos
parmetros con objeto de determinar el nivel ptimo de rentabilidad.
El marco metodolgico comparativo ir acompaado de unas directrices sobre cmo aplicarlo al clculo de los niveles
ptimos de rentabilidad.
El marco metodolgico comparativo permitir tener en cuenta los modelos de uso, las condiciones climticas exteriores,
los costes de inversin, la categora de los edificios, los costes de mantenimiento y funcionamiento (entre ellos, los costes
y el ahorro de energa), las ganancias procedentes de la energa producida, en su caso, y los costes de eliminacin, en su
caso. Debera basarse en las normas europeas correspondientes relacionadas con la presente Directiva.
Asimismo, la Comisin facilitar:
unas directrices que acompaarn al marco metodolgico comparativo; estas directrices servirn para que los Estados
miembros puedan acometer las medidas que se enumeran ms abajo,
informacin por lo que respecta a la estimacin de la evolucin de los precios de la energa a largo plazo.
Para que los Estados miembros apliquen el marco metodolgico comparativo, cada Estado miembro establecer unas
condiciones generales, expresadas en parmetros.
El marco metodolgico comparativo exigir de los Estados miembros:
que definan los edificios de referencia caracterizados y representativos por su funcionalidad y situacin geogrfica,
incluidas las condiciones climticas exteriores y ambientales interiores. Los edificios de referencia sern tanto residen
ciales como no residenciales, tanto nuevos como existentes,
que definan las medidas de eficiencia energtica que deben evaluarse para los edificios de referencia. Estas pueden ser
medidas para cada edificio en su conjunto, para cada uno de los elementos de un edificio, o para una combinacin de
elementos de edificios,
que evalen las necesidades final y primaria de energa de los edificios de referencia y los edificios de referencia con las
medidas definidas de eficiencia energtica aplicadas,
que calculen los costes (es decir, el valor actual neto) de las medidas de eficiencia energtica durante el ciclo de vida
til previsto (segn se menciona en el segundo guin) aplicados a los edificios de referencia (a que hace mencin el
primer guin), aplicando los principios del marco metodolgico comparativo.
Al calcular los costes de las medidas de eficiencia energtica durante el ciclo de vida til previsto, los Estados miembros
evaluarn el coste-efectividad de los diferentes niveles de los requisitos mnimos de eficiencia energtica. Esto permitir la
determinacin de los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos de eficiencia energtica.
18.6.2010
18.6.2010
ES
L 153/33
ANEXO IV
PARTE A
Directiva derogada con su modificacin
(a que se refiere el artculo 29)
Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
(DO L 1 de 4.1.2003, p. 65).
Reglamento (CE) no 1137/2008 del Parlamento Europeo y
del Consejo (DO L 311 de 21.11.2008, p. 1).
nicamente el punto 9.9 del anexo
PARTE B
Plazos de transposicin al Derecho nacional y de aplicacin
(a que se refiere el artculo 29)
Directiva
2002/91/CE
Plazo de transposicin
4 de enero de 2006
Fecha de aplicacin
4 de enero de 2009, nicamente respecto de los artculos 7, 8 y

9
ES
L 153/34
18.6.2010
ANEXO V
Tabla de correspondencias
Directiva 2002/91/CE
La presente Directiva
Artculo 1
Artculo 1
Artculo 2, punto 1
Artculo 2, punto 1
Artculo 2, puntos 2 y 3
Artculo 2, punto 2
Artculo 2, punto 4 y anexo I
Artculo 2, puntos 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11
Artculo 2, punto 3
Artculo 2, punto 12
Artculo 2, punto 4
Artculo 2, punto 13
Artculo 2, punto 14
Artculo 2, punto 5
Artculo 2, punto 15
Artculo 2, punto 6
Artculo 2, punto 16
Artculo 2, punto 7
Artculo 2, punto 17
Artculo 2, punto 8
Artculo 2, punto 18
Artculo 2, punto 19
Artculo 3
Artculo 3 y anexo I
Artculo 4, apartado 1
Artculo 5
Artculo 5
Artculo 6, apartados 2 y 3
Artculo 6
Artculo 7
Artculos 8, 9 y 10
Artculo 7, apartado 1, prrafo primero
Artculo 11, apartado 8, y artculo 12, apartado 2
Artculo 7, apartado 1, prrafo segundo
Artculo 7, apartado 1, prrafo tercero
Artculo 11, apartados 3, 4, 5, 7 y 9
Artculo 12, apartados 1, 3, 4, 5 y 7
Artculo 13 apartados 1 y 3
Artculo 8, letra a)
Artculo 8, letra b)
Artculo 9
ES
18.6.2010
Directiva 2002/91/CE
L 153/35
La presente Directiva
Artculo 15, apartados 2, 3, 4 y 5
Artculo 16
Artculo 10
Artculo 17
Artculo 18
Artculo 11, introduccin
Artculo 19
Artculo 11, letras a) y b)
Artculo 12
Artculo 20, apartado 1, y apartado 2, prrafo segundo
Artculo 20, apartado 2, prrafo primero, y apartados 3 y 4
Artculo 21
Artculo 13
Artculo 22
Artculos 23, 24 y 25
Artculo 27
Artculo 28
Artculo 29
Artculo 16
Artculo 30
Artculo 17
Artculo 31
Anexo
Anexo I
Anexos II a V

Ley Eficiencia Energética. Directiva Europea de Eficiencia Energética en Edificios

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Ley Eficiencia Energética. Directiva Europea de Eficiencia Energética en Edificios

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Formatos disponibles

18.6.

Diario Oficial de la Unin Europea

DIRECTIVA 2010/31/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EURO

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en

La gestin de la demanda de energa es un instrumento

El Consejo Europeo de marzo de 2007 puso de relieve la

La Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del

Una utilizacin eficiente, prudente, racional y sostenible

El 40 % del consumo total de energa en la Unin co

(1) DO C 277 de 17.11.2009, p. 75.

(6) DO L 140 de 5.6.2009, p. 136.

Diario Oficial de la Unin Europea

El Consejo Europeo de marzo de 2007 reafirm el com

Es necesario instaurar acciones ms concretas con el fin

Las medidas para mejorar ms la eficiencia energtica de

La eficiencia energtica de los edificios debe calcularse

Es responsabilidad exclusiva de los Estados miembros

El objetivo de alcanzar niveles rentables u ptimos de

de los edificios que, en la prctica, limitaran la instala

Al establecer requisitos de eficiencia energtica para ins

La presente Directiva se entiende sin perjuicio de lo dis

La Comisin debe establecer un marco metodolgico

(1) DO L 285 de 31.10.2009, p. 10.

Diario Oficial de la Unin Europea

Los edificios tienen una incidencia en el consumo de

Debe considerarse que las reformas importantes de los

Se necesitan medidas que aumenten el nmero de edifi

Se estn creando o adaptando instrumentos financieros y

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