SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION:

Poltica, estrategias e instrumentos

pblicos de fomento

COLCIENCIAS

Jorge Robledo Velsquez

Subdirector, Innovacin y Desarrollo Empresarial

II Encuentro Universidad-Empresa-Estado
Medelln, septiembre 24-27 de 2002

CONTENIDO
El Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa
Conceptos bsicos sobre Innovacin
Los sistemas de innovacin
Poltica, estrategias e instrumentos
pblicos de fomento de la innovacin
2

COLCIENCIAS

SISTEMA NACIONAL
DE CIENCIA Y TECNOLOGA (SNCyT)

Es un sistema abierto, no excluyente, del cual

forman parte todos los programas, estrategias y
actividades
de
ciencia
y
tecnologa,
independientemente de la institucin pblica o
privada o de la persona que los desarrolle.
Sus instancias de direccin y coordinacin fueron
creadas por ley.
COLCIENCIAS ejerce la Secretara Tcnica y
Administrativa del SNCyT.

SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

Presidente de la Repblica
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
COLCIENCIAS Secretara Tcnica y Administrativa

Comit de Formacin
de Recursos Humanos
para la C&T.

CONSEJO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES

Ciencias
Bsicas

Ciencias
Sociales y
Humanas.

Desarrollo
Tecnolgico
Industrial y
Calidad.

Ciencia y
Tecnologa
Agropecuaria

Medio
Ambiente
y Hbitat

Estudios cientficos de la
Educacin

C y T de
la Salud

C y T del
Mar.

Regionalizacin de la Ciencia y la Tecnologa

Internacionalizacin de la Ciencia y la Tecnologa
Formacin de Recursos Humanos
Ciencia, Cultura y Sociedad

Biotecnogia

Electrnica
Telecomunica
ciones
informtica

Energa
Minera

UN PROGRAMA NACIONAL
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
mbito de preocupaciones cientficas
y tecnolgicas estructurado por
objetivos, metas y tareas
fundamentales, que se materializa en
proyectos y otras actividades
complementarias que realizan
entidades pblicas o privadas,
organizaciones comunitarias o
personas naturales

CIRCULO VIRTUOSO BASICO

COLCIENCIAS

TALENTO HUMANO
(cientficos
e ingenieros)

ORGANIZACIONES DE CyT
(Grupos, Centros, CDTs,
CRPs, Redes, conglomerados)

Mayor demanda de
Capital Humano

SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Apropiacin
Social del
Conocimiento

ECONOMIA DEL CONOCIMIENTO

QU ES LA INNOVACIN?
Proceso social mediante el cual el
conocimiento cientfico y tecnolgico se
integra a la sociedad y da respuesta
novedosa a las necesidades y
requerimientos de la gente y las
instituciones, creando riqueza econmica
y bienestar social a travs de su difusin.
7

INNOVACIN
La acepcin comn del trmino
La innovacin como categora econmica
(Schumpeter, 1912)
Tipos de innovacin:

Social
De mercados
De insumos o materias primas
De estructura industrial
Tecnolgica

INNOVACIN TECNOLGICA
Se refiere a productos y procesos
productivos...
nuevos o mejorados...
que hayan sido introducidos al mercado (los
productos)...
o implantados en una organizacin
productiva (los procesos).
INNOVACION
INVENCION
9

LA PERSPECTIVA
SISTMICA
La innovacin no es cuestin de la empresa
A o de la empresa B.
Tampoco es un fenmeno determinado
solamente por el mercado,
por los descubrimientos cientficos y
tecnolgicos,
o por ambos.
10

 Es un proceso social...
no lineal y dinmicamente complejo...
con resultados inciertos...
en el que participan mltiples actores...
con caractersticas no conocidas a priori.
Su xito es multi-causal y especfico: no
tiene causas simples ni generalizables...
11

...por lo que es difcil establecer relaciones

causa - efecto.
La innovacin es un proceso que se sostiene
sobre una base de capacidades acumuladas
histricamente en firmas, conglomerados
productivos, regiones y pases.
Estas caractersticas hacen que proyectos
aparentemente simples se conviertan en algo
supremamente complejo.
12

 Para inducir dinmicas de innovacin se

requiere un conjunto coherente de polticas,
estrategias, condiciones de la demanda y la
competencia interna, instituciones pblicas
y privadas de I+D, servicios cientficos y
tecnolgicos, redes de investigacin, etc...
lo cual ha dado lugar al concepto de
Sistema de Innovacin
que tiene fuerte connotaciones nacionales,
regionales y locales.
13

COMO CONSTRUIR SNI EFICACES?

Para inducir dinmicas de innovacin se
requiere un conjunto coherente de polticas,
estrategias, condiciones de la demanda y la
competencia interna, instituciones pblicas
y privadas de I+D, servicios cientficos y
tecnolgicos, redes de investigacin, etc...
lo cual ha dado lugar al concepto de
Sistema de Innovacin
que tiene fuerte connotaciones nacionales,
regionales y locales.
14

Sistemas Nacionales de
Innovacin
Las teoras tradicionales de la economa de
la innovacin, fundadas sobre la premisa del
desarrollo tecnolgico como factor exgeno
de produccin, han sido incapaces de
explicar las diferencias de crecimiento entre
pases y entre sectores productivos (la
convergencia y divergencia del desarrollo
regional o sectorial)
(Freeman, 87; 95a; 95b; Lundvall, 92; Nelson, 92; 93)

Enfoque Alternativo: Sistemas

Nacionales de Innovacin
La red de instituciones de los sectores pblico y
privado cuyas actividades e interacciones inician,
importan,
modifican y difunden nuevas
tecnologas. (Freeman, 1987)
De acuerdo con esta perspectiva, diferencias en los SNI
explicaran las diferentes trayectorias del desarrollo
econmico y social de distintos pases o regiones.
Central en la construccin de Sistemas Nacionales de
Innovacin dinmicos es la concepcin del desarrollo
tecnolgico como elemento endgeno del sistema.

Sistema Nacional de Innovacin

Sistema social, que tiene como actividad central
el aprendizaje interactivo entre la gente"
(Lundvall, 1995).
El SNI se concibe como un espacio creativo de
aprendizaje social para la generacin e
intercambio de flujos de informacin y
conocimiento entre los diversos agentes
nacionales y regionales, en bsqueda de
incrementar la productividad y la competitividad
de los sectores productivos, la generacin de
empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin.

Redes
Internacionales
de I&D

Incubadoras
de Empresas
Universidades

Banca de
Fomento /
Banca Cial.

Centros
Tecnolgicos
Sectoriales
Centros de
I&D

Clusters

Gran
Empresa

PY

Cmaras de
Comercio

Redes
Internacionales
de Transferencia
de Tecnologa

Flujos
Internacionales
de Conocimiento

Entidades
del
Estado

Entes
Territoriales

PYMEs

Centros
Regionales de
Product.

Firmas de
Ingeniera y
Consultora
Redes de
Consultores
Internacionales

Sistema Nacional de Innovacin

Gobierno

CDTs

C
O
M
U
N
I
D
A
D
E
S

Desarrollo Social y Humano Sostenible

COLCIENCIAS

ESTRATEGIA DE INNOVACIN Y
DESARROLLO TECNOLGICO

Contribuir a la creacin, fortalecimiento y

articulacin de las fuentes pblicas y
privadas de recursos financieros para la
innovacin.
Disear y poner en marcha el Programa VIGA Prospectiva Tecnolgica e Industrial para Colombia.

COLCIENCIAS

ESTRATEGIA DE INNOVACIN Y
DESARROLLO TECNOLGICO

Contribuir a la generacin de conocimiento

sobre el Sistema Nacional de Innovacin y
sus dimensiones regionales y sectoriales.

Fomentar la I+D, la innovacin y el

desarrollo tecnolgico en los sectores
productivos y las organizaciones
gubernamentales.

COLCIENCIAS

ESTRATEGIA DE INNOVACIN Y
DESARROLLO TECNOLGICO

Fortalecer la mutua orientacin y la colaboracin

entre quienes generan conocimiento y quienes lo
necesitan o requieren.
Fortalecer institucionalmente el Sistema Nacional
de Innovacin.

COLCIENCIAS

ESTRATEGIA DE INNOVACIN Y
DESARROLLO TECNOLGICO

Promover la creacin de empresas de

base tecnolgica.
Promover el desarrollo tecnolgico y
una cultura de la innovacin

COLCIENCIAS

ESTRATEGIA DE INNOVACIN Y
DESARROLLO TECNOLGICO

Impulsar la cooperacin internacional

en tecnologa e innovacin y la
exportacin de tecnologas y productos
(bienes y servicios) de alto contenido
tecnolgico.

COLCIENCIAS

GRACIAS