GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA

Caracas, jueves 3 de octubre de 1991

Nmero 4.322 Extraordinario
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Decreta:
la siguiente,
LEY DEL SEGURO SOCIAL
TITULO I
Campo de aplicacin
CAPITULO I
Personas sujetas al Seguro Social Obligatorio
ARTCULO 1.- La presente Ley rige las situaciones y relaciones jurdicas
con ocasin de la proteccin de la Seguridad Social a sus
beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte,
retiro y cesanta o paro forzoso.
ARTCULO 2.- Se propender, bajo la inspiracin de la justicia social y de la
equidad, a la progresiva aplicacin de los principios y
normas de la Seguridad Social a todos los habitantes del
pas.
Estn protegidos por el Seguro Social Obligatorio, los
trabajadores permanentes bajo la dependencia de un patrono,
sea que presten sus servicios en el medio urbano o en el rural
y sea cual fuere el monto de su salario.

El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta Ley o mediante

Resolucin Especial, determinar a las personas a quienes se
ample su proteccin y establecer, en cada caso, los
beneficios que se le otorguen y los supuestos y condiciones
de su aplicacin.
PARGRAFO PRIMERO:
El Ejecutivo Nacional
aplicar el rgimen del Seguro Social Obligatorio a los
trabajadores a domicilio, domsticos, temporeros y
ocasionales; y
PARGRAFO SEGUNDO:
El Ejecutivo Nacional
establecer el Seguro Social Facultativo para los trabajadores
no dependientes y para las mujeres no trabajadoras con
ocasin de la maternidad.
ARTCULO 3.- Las personas que prestan servicios a la Nacin, Estados,
Territorio, Distrito Federal, Municipios, Institutos
Autnomos y en general a las personas morales de carcter
pblico, quedan cubiertas por el rgimen de Seguro Social
Obligatorio en los casos de prestaciones en dinero por
invalidez o incapacidad parcial, vejez, sobrevivientes y
nupcias. Se aplicar el seguro de prestaciones de asistencia
mdica y prestaciones en dinero por incapacidad temporal,
cuando el Ejecutivo lo considere conveniente. A estos fines
tomar las providencias necesarias para incorporar los
servicios mdicos asistenciales de los Ministerios, Institutos
Autnomos y dems entidades pblicas al Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales. Para los efectos de
esta Ley, las entidades y personas morales mencionadas se
considerarn como patronos.
Todo lo relativo a la previsin y seguridad social de los
miembros de las Fuerzas Armadas continuar rigindose por
leyes especiales.

ARTCULO 4.- Los miembros de las cooperativas de produccin y de

servicios y las administraciones obreras estarn sujetas al
rgimen de la presente Ley.
El Ejecutivo Nacional dictar las condiciones y requisitos
para la aplicacin del Seguro Social Obligatorio a las
cooperativas y administraciones mencionadas.

CAPITULO II
Prestaciones
ARTCULO 5.- El Seguro Social otorgar las prestaciones mediante la
asistencia mdica integral y en dinero en los trminos
previstos en la presente Ley y en su Reglamento.

CAPITULO III
Continuacin facultativa de Seguro Social Obligatorio
ARTCULO 6.- El asegurado que tenga acreditadas por lo menos doscientas
cincuenta (250) cotizaciones semanales en los ltimos diez
(10) aos, tiene derecho, si deja de estar obligado al rgimen
de la presente Ley, a continuar en el mismo, siempre que lo
solicite dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en
que deje de estar obligado.
El asegurado que as continuare dentro del rgimen del
Seguro Social pagar, segn el salario que haya cotizado en
las ultimas cien (100) semanas, tanto su parte de cotizacin
como la que hubiere correspondido al patrono, de acuerdo
con los beneficios que solicitare.
Estas cotizaciones las deber pagar mensualmente y si se
atrasare en el pago por ms de seis (6) meses perder el
derecho a continuar facultativamente en el Seguro Social
Obligatorio.

TITULO II
De la asistencia mdica
ARTCULO 7.- Tienen derecho a recibir del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales la asistencia mdica integral:
a) Los asegurados, los familiares que determine
Reglamento, y la concubina, si no hubiere cnyuge;

el

b) Los pensionados por invalidez, por vejez o sobrevivientes;

c) Los miembros de la familia del pensionado por invalidez y
vejez.
ARTCULO 8.- El Ejecutivo Nacional podr limitar la duracin de la
asistencia mdica a las personas sealadas en el aparte c) del
Artculo 7; pero sin que pueda ser inferior a veintisis (26)
semanas.

TITULO III
De las prestaciones en dinero
CAPITULO I
De la incapacidad temporal
ARTCULO 9.- Los asegurados tienen derecho en caso de incapacidad
temporal para el trabajo debido a enfermedad o accidente, a
una indemnizacin diaria desde el cuarto (4) da de
incapacidad. La duracin y atribucin de las indemnizaciones
diarias no podrn exceder de cincuenta y dos (52) semanas
para un mismo caso.
ARTCULO 10.- Cuando el asegurado, sometido a tratamiento mdico por
una larga enfermedad, agotare el lapso de prestaciones

mdicas y de prestaciones en dinero por incapacidad

temporal, tendr derecho a continuar recibiendo esas
prestaciones siempre que haya dictamen mdico favorable a
su recuperacin.
ARTCULO 11.- Las aseguradas tienen derecho a la prestacin mdica que se
requiera con ocasin de su maternidad y a una indemnizacin
diaria, durante los permisos de maternidad y por adopcin
establecidos legalmente, la cual no podr ser inferior al
salario normal devengando por la beneficiaria en el mes
inmediatamente anterior a la iniciacin de los permisos o a la
fecha en que estos debieron otorgarse de conformidad con
esta Ley.
PARGRAFO UNICO:
El
Ejecutivo
establecer mediante Resolucin Especial:

Nacional

a) El cumplimiento de la prestacin mdica integral prevista

en este artculo mediante una indemnizacin substitutiva y
por la cantidad y en las condiciones que determine, cuando
el parto sobrevenga en localidades no cubiertas por el
Seguro Social y en donde el Estado no provea asistencia
mdica gratuita; y
b) El procedimiento y requisitos para el cobro de la
indemnizacin en los casos de permisos de maternidad y
por adopcin, cuando la beneficiaria no resida en una
localidad cubierta por el Seguro Social.
ARTCULO 12.- Los asegurados tendrn derecho a las indemnizaciones
previstas en este Captulo siempre que no ejecuten labor
remunerada.
El Reglamento fijar la cuanta de las indemnizaciones
referidas.

CAPITULO II
De la invalidez y la incapacidad parcial
SECCION I
De la invalidez
ARTCULO 13.- Se considerar invlido, el asegurado que quede con una
prdida de ms de dos tercios (2/3) de su capacidad para
trabajar a causa de una enfermedad o accidente, en forma
presumiblemente permanente o de larga duracin.
ARTCULO 14.- El invlido tiene derecho a percibir una pensin siempre que
tenga acreditadas:
a) No menos de cien (100) cotizaciones semanales en los tres
(3) ltimos aos anteriores a la iniciacin del estado de
invalidez; y adems,
b) Un mnimo de doscientas cincuenta (250) semanas
cotizadas. Cuando el asegurado sea menor de treinta y
cinco (35) aos, el mnimo de doscientas cincuenta (250)
cotizaciones semanales se reducir a razn de veinte (20)
cotizaciones por cada ao que le falte para cumplir esa
edad, sin que ello excluya el cumplimiento del requisito
establecido en el inciso a) de este artculo.

ARTCULO 15.- Los asegurados que se invaliden a consecuencia de un

accidente del trabajo o enfermedad profesional, tendrn
derecho a la pensin de invalidez cualquiera que sea su edad
y no se les exigir requisito de cotizaciones previas.
Cuando la invalidez provenga de un accidente comn
tambin tendr derecho a la pensin, siempre que el
trabajador para el da del accidente est sujeto a la obligacin
del Seguro Social.

ARTCULO 16.- La pensin de invalidez est compuesta por:

a) Una suma bsica, igual para todas las pensiones, en la
cuanta que determine el Reglamento; ms
b) Una cantidad equivalente al treinta por ciento (30%) del
salario de referencia del asegurado; pero si el nmero de
cotizaciones acreditadas es mayor de setecientas cincuenta
(750) el porcentaje aumentar en una unidad por cada
cincuenta (50) cotizaciones semanales acreditadas en
exceso de ese nmero.
La pensin de invalidez no podr ser menor del cuarenta por
ciento (40%) del salario en referencia.
Si la invalidez proviene de un accidente de trabajo, o
enfermedad profesional, la pensin correspondiente no
podr ser inferior al valor que resulte de aplicar, a los dos
tercios (2/3) del salario del asegurado, el porcentaje de
incapacidad atribuido al caso.
ARTCULO 17.- El invlido que no pueda moverse, conducirse o efectuar los
actos principales de la existencia o que necesite la asistencia
constante de otra persona, tiene derecho a percibir una suma
adicional, que establecer el Reglamento, y que podr ser
hasta de cincuenta por ciento (50%) de dicha pensin.
Este pago adicional no ser computable para la
determinacin de la pensin de sobrevivientes a que
eventualmente haya lugar.
ARTCULO 18.- La pensin de invalidez se pagar despus de transcurridos
seis (6) meses desde la fecha en que se inici el estado de
invalidez y durante todo el tiempo que ste subsista.

En ningn caso podr percibirse la pensin de invalidez e

indemnizaciones diarias de incapacidad temporal por la
misma causa.
ARTCULO 19.- El invlido que no llene los requisitos para obtener una
pensin de invalidez, pero tenga acreditadas no menos de
cien (100) cotizaciones semanales en los ltimos cuatro (4)
aos anteriores a la iniciacin del estado de invalidez, tiene
derecho a una indemnizacin nica equivalente al diez por
ciento (10%) de la suma de los salarios correspondientes a
las cotizaciones que tenga acreditadas. En caso de que se
recupere se aadirn las nuevas cotizaciones a las que
causaron la indemnizacin nica, para cualquier eventual
derecho; pero de ser otorgada una pensin o una nueva
indemnizacin nica se le descontar la que recibi
anteriormente.

SECCION II
De la incapacidad parcial
ARTCULO 20.- El asegurado que a causa de enfermedad profesional o
accidente del trabajo quede con una incapacidad mayor del
veinticinco por ciento (25%) y no superior a dos tercios
(66,66%) tiene derecho a una pensin. Tambin tendr
derecho a esta pensin por accidente comn siempre que el
trabajador est sujeto a las obligaciones del Seguro Social.
ARTCULO 21.- La pensin por incapacidad parcial ser igual al resultado de
aplicar el porcentaje de incapacidad atribuido al caso a la
pensin que le habra correspondido al asegurado de haberse
incapacitado totalmente.
ARTCULO 22.- El asegurado que a causa de enfermedad profesional o
accidente de trabajo queda con una incapacidad mayor de
cinco por ciento (5%) y no superior al veinticinco por ciento

(25%), tiene derecho a una indemnizacin nica igual al

resultado de aplicar el porcentaje de incapacidad atribuido al
caso, al valor de tres (3) anualidades de la pensin por
incapacidad total que le habra correspondido. Tambin
tendr derecho a esta pensin por accidente comn siempre
que el trabajo este sujeto a las obligaciones del Seguro
Social.
ARTCULO 23.- El Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales dictar las normas que se aplicarn para la
determinacin del grado de incapacidad.
ARTCULO 24.- Las pensiones por incapacidad parcial se pagarn mientras
sta subsista y desde que el asegurado deje de percibir
indemnizaciones diarias por esa incapacidad.

SECCION III
Disposiciones comunes a la invalidez e incapacidad parcial
ARTCULO 25.- El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales debe
prescribir exmenes, tratamientos y prcticas de
rehabilitacin con el objeto de prevenir, retardar o disminuir
el estado de invalidez o incapacidad para el trabajo. El
incumplimiento de las medidas recomendadas, por parte de
los solicitantes o beneficiarios de pensin, producir
respectivamente la suspensin de la tramitacin del derecho
o del goce de pensin, mientras el asegurado o beneficiario
no se someta a las indicaciones prescritas.
ARTCULO 26.- Durante los primeros cinco (5) aos de atribucin de la
pensin, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
podr revisar el grado de incapacidad del pensionado y
suspender, continuar o modificar el pago de la respectiva
pensin segn el resultado de la revisin. Despus de este
plazo el grado de incapacidad se considerar definitivo o

igualmente si el invlido o incapacitado ha cumplido sesenta

(60) aos de edad.

CAPITULO III
De la vejez
ARTCULO 27.- El asegurado, despus de haber cumplido sesenta (60) aos
de edad si es varn o cincuenticinco (55) si es mujer, tiene
derecho a una pensin de vejez siempre que tenga
acreditadas un mnimo de setecientas cincuenta (750)
semanas cotizadas.
Si el disfrute de la pensin de vejez comenzare con
posterioridad a la fecha en que el asegurado cumpli sesenta
(60) aos si es varn o cincuenticinco (55) si es mujer, dicha
pensin ser aumentada en un cinco por ciento (5%) de su
monto por cada ao en exceso de los sealados.
ARTCULO 28.- El asegurado que realice actividades en medios insalubres o
capaces de producir una vejez prematura, tiene derecho a una
pensin por vejez a una edad ms temprana a la que se
refiere el artculo anterior y en la forma en que lo determine el
Reglamento.
ARTCULO 29.- La pensin por vejez se calcular en la forma prevista en el
artculo 16 para la pensin de invalidez.
ARTCULO 30.- La pensin por vejez es vitalicia y se comienza a pagar
siempre que se tenga derecho a ella, desde la fecha en que
sea solicitada.
ARTCULO 31.- El asegurado mayor de sesenta (60) aos si es varn y de
cincuenticinco (55) si es mujer, que no tenga acreditadas el
mnimo de setecientas cincuenta (750) cotizaciones
semanales para tener derecho a pensin por vejez, puede a su
eleccin, esperar hasta el cumplimiento de este requisito o

bien recibir de inmediato una indemnizacin nica equivalente

al diez por ciento (10%) de la suma de los salarios
correspondientes a las cotizaciones que tenga acreditadas.
Cuando el beneficiario, despus de recibir la indemnizacin
nica, efectuare nuevas cotizaciones, les sern agregadas a
las que la causaron, si con ellas, alcanza el derecho a
pensin, pero al otorgrsele sta se le descontar la
indemnizacin que percibi.

CAPITULO IV
De las prestaciones de los sobrevivientes
ARTCULO 32.- La pensin de sobrevivientes se causa por el fallecimiento de
un beneficiario de pensin de invalidez o vejez en todo caso
y por el fallecimiento de un asegurado siempre que ste:
a) Tenga acreditadas no menos de setecientas cincuenta
(750) cotizaciones semanales; o bien
b) Cumpla con los requisitos para tener derecho a una
pensin de invalidez al momento de fallecer; o bien
c) Haya fallecido a causa de un accidente del trabajo o
enfermedad profesional; o por un accidente comn,
siempre que el trabajador para el da del accidente est
sujeto a la obligacin del Seguro Social.
ARTCULO 33.- Tienen derecho por partes iguales a la pensin de
sobrevivientes, los hijos y el cnyuge o concubina del
causante que a la fecha de su muerte cumplan las
condiciones que a continuacin se especifican:
a) Los hijos solteros, cualquiera sea su filiacin, menores de
catorce (14) aos o de dieciocho (18) si cursan estudios
regulares, o de cualquier edad si estn totalmente
incapacitados;

b) La viuda de cualquier edad con hijos del causante,

menores de catorce (14) aos o de dieciocho (18) si
cursan estudios regulares. Si no hubiere viuda, la
concubina que tenga hijos del causante igualmente
menores de catorce (14) aos o de dieciocho (18) si
cursan estudios regulares, y haya vivido a sus expensas
por lo menos los ltimos dos (2) aos inmediatamente
anteriores a su muerte;
c) La viuda sin hijos del causante que sea mayor de
cuarenticinco (45) aos. Si no hubiere viuda la concubina
del causante para el momento de su muerte, con ms de
dos (2) aos de vida en comn tendr derecho a pensin
siempre que sea mayor de cuarenticinco (45) aos; y
d) El esposo de sesenta (60) aos o invlido de cualquier
edad siempre que dependa del otro cnyuge. La viuda o
concubina menor de cuarenticinco (45) aos sin derecho
a pensin, se le otorgar una suma igual a dos (2)
anualidades de la pensin que le hubiere correspondido.
ARTCULO 34.- La pensin de sobrevivientes es un porcentaje de la pensin
que en la fecha de su muerte le hubiere correspondido al
asegurado por invalidez, segn la causa que origin la
muerte, o por vejez si fuere el caso. Si el causante es un
beneficiario de pensin, la de sobrevivientes ser un
porcentaje de la pensin que percibi el beneficiario.
ARTCULO 35.- El porcentaje a que se refiere el artculo anterior es de
cuarenta por ciento (40%) si la pensin corresponde a slo
un sobreviviente y se aumenta en veinte (20) unidades por
cada otro beneficiario, hasta un mximo de ciento por ciento
(100%).
ARTCULO 36.- Cada vez que reduzca el nmero de beneficiarios de una
misma pensin de sobrevivientes, se proceder a su reajuste

de acuerdo con el artculo 35 y el nuevo nmero de

beneficiarios. La pensin resultante se repartir en partes
iguales entre stos.
El hijo pstumo, desde el da del fallecimiento del causante,
concurrir como beneficiario y deber reajustarse la pensin
de sobrevivientes con el aumento a que haya lugar a partir del
da de su nacimiento. El valor resultante ser repartido por
partes iguales, entre el nuevo grupo de beneficiarios.
ARTCULO 37.- Las pensiones de sobrevivientes se pagarn desde el da
inmediatamente siguiente al del fallecimiento del causante.
Las pensiones a los hijos se pagarn hasta que cumplan
catorce (14) aos de edad, o dieciocho (18) si cursan
estudios regulares, o de ser totalmente incapacitados
mientras subsista ese estado.
La pensin al cnyuge o concubina del causante ser
vitalicia, pero en caso de que la viuda o concubina del
causante contrajere matrimonio o estableciere vida
concubinaria cesar su derecho a pensin, sin perjuicio de la
prestacin por nupcias que le pueda corresponder.
ARTCULO 38.- Cuando el asegurado fallezca sin causar derecho a pensin
de sobrevivientes, los familiares a que se refiere el artculo 33
tienen derecho, siempre que el asegurado tenga acreditadas
no menos de cien (100) cotizaciones semanales en los
ltimos cuatro (4) aos precedentes a su muerte, a una
indemnizacin nica equivalente al diez por ciento (10%) de
la suma de los salarios correspondientes a las cotizaciones
que tenga acreditadas.
ARTCULO 39.- Si al causarse una pensin o indemnizacin nica de
sobrevivientes no hay familiares de las caractersticas
sealadas en el artculo 33, tienen derecho a percibir: por
partes iguales y en orden excluyente, una indemnizacin

nica, calculada en la misma forma como se establece en el

artculo 38: los hermanos menores de catorce (14) aos; la
madre o el padre; y siempre que esos beneficiarios hayan
vivido a sus expensas para la fecha de la muerte.
ARTCULO 40.- El fallecimiento de un asegurado o de un beneficiario de
pensin por vejez o invalidez da derecho a una asignacin
funeraria, en las condiciones que fija el Reglamento, la cual
no podr ser menor de trescientos bolvares (Bs. 300,00).

CAPITULO V
Asignaciones por nupcias
ARTCULO 41.- El asegurado que contraiga matrimonio y tenga acreditadas
no menos de cien (100) cotizaciones semanales en los
ltimos tres (3) aos precedentes, tiene derecho a una
asignacin, que fijar el Reglamento, con un mnimo de
trescientos bolvares (Bs. 300,00).
ARTCULO 42.- La viuda o concubina del causante, que por haber contrado
matrimonio haya dejado de percibir pensin de
sobrevivientes, tendr derecho a una asignacin nica igual a
dos (2) anualidades de la pensin que le fue otorgada.
Si la prdida de la pensin provino de haber establecido vida
concubinaria, tendr derecho a la asignacin nica, siempre
que contraiga matrimonio antes de haber transcurrido tres (3)
meses contados desde la fecha de la resolucin que
estableci la prdida de aqulla.

CAPITULO VI
Del salario de referencia y de las semanas cotizadas
ARTCULO 43.- El salario anual de referencia ser igual a la quinta parte (1/5)
de los salarios cotizados en los ltimos cinco (5) aos civiles

inmediatamente precedentes al ao en que se realiza el riesgo

que da derecho a pensin, o la dcima parte de los ltimos
diez (10) aos civiles si este cmputo resultare ms favorable
al beneficiario. El Reglamento fijar las modalidades para el
clculo del salario de referencia para los casos en que el
perodo entre las fechas correspondientes a la primera
cotizacin en el rgimen de la presente Ley y la de realizacin
del riesgo fuese inferior a cinco (5) aos.
Se entiende por semanas cotizadas las correspondientes a los
perodos siguientes:
a) Los perodos cumplidos por el asegurado en el Seguro
Social Obligatorio;
b) Los perodos del Seguro Social facultativo segn el
artculo 6 para los cuales la cotizacin ha sido
efectivamente pagada;
c) Los perodos durante los cuales el asegurado recibi
prestaciones en dinero por incapacidad temporal, segn
Captulo I del Ttulo III de esta Ley; y
d) Los perodos acreditados segn el artculo 88, sin
embargo, estos perodos no se tomarn en cuenta para el
cmputo del monto de la prestacin.

CAPITULO VII
Disposiciones comunes a las prestaciones en dinero
ARTCULO 44.- Las prestaciones en dinero no podrn ser, en ningn caso,
objeto de cesiones o adjudicaciones o traspasos judiciales o
extrajudiciales ni de medidas de embargo u otras que las

graven o comprometan, salvo las acordadas en los juicios de

alimento.
ARTCULO 45.- El derecho de exigir el pago de cada indemnizacin diaria o
de las prestaciones que consisten en el pago de una suma
nica, caducar al trmino de un ao, contado a partir del da
en que ocurri el hecho que causa el pago.
ARTCULO 46.- Las pensiones comenzarn a pagarse desde la fecha en que
se cause el derecho, siempre que la solicitud se haga dentro
del ao siguiente a esa fecha. Si fuere hecha posteriormente,
la pensin comenzar a pagarse desde la fecha de la
solicitud.
ARTCULO 47.- No podr ser otorgada una pensin de invalidez o de
sobrevivientes cuando la solicitud sea hecha despus de
transcurridos cinco (5) aos desde la realizacin del riesgo.
ARTCULO 48.- El Reglamento determinar los casos en que un beneficiario
puede percibir ms de una pensin prevista en esta Ley y el
mtodo de clculo de ellas para que sean compatibles.
ARTCULO 49.- La suma bsica que integra el monto de la pensin de
invalidez o vejez y en su respectiva proporcin en la pensin
de sobrevivientes se determinar en relacin con el salario
general de los asegurados, el ndice del costo de la vida y
otros elementos de juicio que fije el Reglamento
ARTCULO 50.- Los extranjeros beneficiarios de pensiones, que fijen su
residencia en el exterior con carcter permanente, podrn
solicitar que se le conmute su respectiva pensin por una
suma global variable, segn las condiciones establecidas en
el Reglamento, la cual no podr exceder del equivalente a
cinco (5) anualidades de la pensin conmutada. Sin embargo,
en este caso y mediante acuerdos internacionales, podrn
establecerse otras modalidades para el pago de las
pensiones.

TITULO IV
Disposiciones relativas a la Administracin del Seguro Social Obligatorio
ARTCULO 51.- Un organismo denominado Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales, con personalidad jurdica autnoma y
patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco
Nacional, con domicilio principal en la ciudad de Caracas y
jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica,
administrar, todos los ramos del Seguro Social Obligatorio
y solucionar las cuestiones de principio de carcter general.
El rgano entre el Ejecutivo Nacional y el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales es el Ministerio del
Trabajo, a quien corresponde dirigir su poltica y vigilar la
marcha de sus servicios, sin perjuicio de la accin que en
materia sanitaria ejerza el Ejecutivo Nacional a travs del
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.
ARTCULO 52.- El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales ejercer las
atribuciones que le acuerde la presente Ley y su Reglamento,
velar por la aplicacin de las disposiciones legales y
reglamentarias que rigen la materia y cumplir y har cumplir
todo lo relacionado con el rgimen de cotizaciones y
prestaciones.
ARTCULO 53.- La administracin del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales estar a cargo de un Consejo Directivo, cuyo
Presidente ser el rgano de ejecucin y ejercer la
representacin jurdica de aqul.
El Consejo Directivo estar constituido por representantes en
nmero igual del Ejecutivo Nacional, de los patronos y de los
asegurados, y por un representante de la Federacin Mdica
Venezolana, este ltimo con voz pero sin voto, elegidos en la
forma que determine el Reglamento El Presidente ser de

libre eleccin y remocin del Ejecutivo Nacional por rgano

del Ministerio del Trabajo e integrar la representacin del
Ejecutivo Nacional.
ARTCULO 54.- El Consejo Directivo dictar los Estatutos del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales que contendrn todo lo
relativo a la organizacin interna del mismo y determinar los
servicios que funcionarn como dependencias directas del
citado Consejo. Asimismo publicar semestralmente los
balances del Instituto.
ARTCULO 55.- El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales establecer
las oficinas administrativas necesarias, de acuerdo con la
importancia de la respectiva zona donde se aplique el Seguro
Social Obligatorio, las que funcionarn como dependencias
del mismo, en la forma y lmite que se establezcan en los
Reglamentos respectivos. Estas oficinas estarn asesoradas
por una Junta de tres (3) miembros con carcter ad-honorem
integrada por representantes del Colegio Mdico local, de los
patronos y de los asegurados.
ARTCULO 56.- Habr una Comisin de Inversiones ad-honorem, compuesta
por quince (15) miembros: cinco (5) representantes del
Ejecutivo Nacional, cinco (5) representantes de los patronos
y cinco (5) representantes de los asegurados. Dicha
Comisin se reunir por lo menos una vez al ao, estar
presidida por el Ministro del Trabajo y tendr como
atribuciones principales: conocer de la memoria y cuenta del
Consejo Directivo, del informe anual de la Oficina de
Contralora, elaborar el Reglamento de Inversiones y
determinar el monto, distribucin y oportunidades de ellas.
En el Reglamento financiero se dar preferencia a las
inversiones destinadas a solucionar los problemas de la
vivienda, obras de saneamiento ambiental de reconocido
inters pblico y social.

ARTCULO 57.- Habr una Oficina de Contralora, cuyo Director ser de la

libre eleccin y remocin del Contralor General de la
Repblica, la cual estudiar todos los documentos y asientos
contables y har los reparos del caso; controlar la
aplicacin de los Presupuestos y las transferencias de
partidas de los mismos; vigilar que se practiquen y
mantengan al da los inventarios de los bienes del Instituto; y
cumplir las atribuciones que le determinen el Reglamento y
Estatutos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.
ARTCULO 58.- El Ejecutivo Nacional determinar, por va reglamentaria las
decisiones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
que para su ejecucin deben ser aprobados por el Ministro
del Trabajo.

TITULO V
Recursos y rgimen financiero
CAPITULO I
De las cotizaciones
SECCION I
Del clculo de las cotizaciones
ARTCULO 59.- El clculo de las cotizaciones se har sobre el salario que
devengue el asegurado o sobre el lmite que fijar el
Reglamento para cotizar y recibir prestaciones en dinero,
cuando el salario sea mayor que dicho lmite, el cual no
podr ser inferior a tres mil bolvares (Bs. 3.000,00) mensual.
En las regiones o categoras de empresas cuyas
caractersticas y determinadas circunstancias as lo
aconsejen, los asegurados pueden ser agrupados en clases
segn sus salarios. A cada uno de stos les ser asignado un
salario de clase que servir para el clculo de las cotizaciones
y prestaciones en dinero.

ARTCULO 60.- La cotizacin para el Seguro Social Obligatorio ser

determinada por el Ejecutivo Nacional mediante un
porcentaje sobre el salario efectivo, sobre el salario lmite o
sobre el salario de clase. Este porcentaje podr ser diferente
segn la categora de empresas o patronos a la regin donde
se aplique la presente Ley, pero cuando esto ocurra la
diferencia entre los porcentajes mnimo y mximo no ser
superior a dos (2) unidades.
ARTCULO 61.- El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales podr
establecer la forma como ha de determinarse el salario sujeto
a cotizacin de los trabajadores de remuneracin variable o
establecer un salario nico cualquiera que sea el monto de la
remuneracin.
Asimismo podr determinar el valor de las diversas formas
de remuneracin en especie.

SECCION II
Del pago de las cotizaciones
ARTCULO 62.- Los patronos y los trabajadores sujetos al rgimen del
Seguro Social Obligatorio, estn en la obligacin de pagar la
parte de cotizacin que determine el Ejecutivo Nacional para
unos y para otros.
ARTCULO 63.- El patrono est obligado a entregar al Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales su cuota y la de sus trabajadores en la
oportunidad y condiciones que establezca el Reglamento. El
atraso en el pago causar un inters de mora de uno por
ciento (1%) mensual, adems de las sanciones
correspondientes.
ARTCULO 64.- El patrono podr, al efectuar el pago del salario o sueldo del
asegurado, retener la parte de cotizacin que ste deba cubrir

y si no la retuviere en la oportunidad sealada en este artculo

no podr hacerlo despus.
Todo pago de salario hecho por un patrono a su trabajador,
hace presumir que aqul ha retenido la parte de cotizacin.
ARTCULO 65.- Las entidades sealadas en el artculo 3 y las empresas del
Estado estimarn el monto de sus gastos por concepto de
cotizaciones del Seguro Social y lo incluirn en su respectivo
presupuesto anual, en una partida independiente, la cual
deber ser entregada al Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales mensualmente.

SECCION III
De las cotizaciones iniciales
ARTCULO 66.- La cotizacin para financiar el Seguro Social Obligatorio
ser, al iniciarse la aplicacin de esta Ley, de un once por
ciento (11%) del salario a que se refiere el Artculo 59, para
las empresas clasificadas en el riesgo mnimo; de un doce
por ciento (12%) para las clasificadas en el riesgo medio, y
de un trece por ciento (13%) para las clasificadas en riesgo
mximo. El Reglamento determinar la distribucin de las
empresas entre los diferentes riesgos contemplados en este
artculo. La cotizacin para financiar las prestaciones en
dinero por invalidez o incapacidad parcial, vejez, muerte y
nupcias de las personas indicadas en el Artculo 3., ser al
iniciarse la aplicacin de esta Ley, de cuatro y tres cuartos
por ciento (4 3/4 %) del salario a que se refiere el artculo 59.
ARTCULO 67.- La parte de cotizacin que corresponder al asegurado ser,
al iniciarse la aplicacin de esta Ley, de un cuatro por ciento
(4%) del salario sealado en el artculo anterior.
Sin embargo, esta cotizacin ser de dos por ciento (2%)
para las personas indicadas en el artculo 3., si slo estn

aseguradas para las prestaciones en dinero por invalidez o

incapacidad parcial, vejez, muerte y nupcias.
ARTCULO 68.- La cotizacin inicial y la cuota que corresponda al asegurado
slo podrn aumentarse de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 79.

CAPITULO II
De los aportes del Fisco Nacional
ARTCULO 69.- Mediante subvencin, incluida en el Presupuesto Nacional,
sern sufragados por el Fisco Nacional los gastos de
administracin del Seguro Social, as como los del primer
establecimiento y los de renovacin y mantenimiento de
equipos, la cual no podr ser menor del (1,5%) de los
salarios cotizados. A tal efecto el Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales presentar al Ejecutivo Nacional, por
intermedio del Ministerio del Trabajo, la estimacin de
dichos gastos para cada ao fiscal.
La subvencin anual ser entregada al Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales en dozavos el primer da de cada
mes.
ARTCULO 70.- El Fisco Nacional aportar los fondos que se requieran para
proporcionar los edificios y los locales destinados a los
servicios mdico y administrativos.

Capitulo III
De los Fondos del Seguro Social Obligatorio
ARTCULO 71.- Los ingresos del Seguro Social Obligatorio para cubrir el
costo de las prestaciones estarn formados por:

a) Las cotizaciones fijadas de acuerdo con la presente Ley y

su Reglamento;
b) Los intereses moratorios causados por atraso en el pago
de las cotizaciones;
c) Los intereses que produzcan las inversiones de los
fondos del Seguro Social Obligatorio y patrimonio del
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales;
d) Las sumas que enteren los patronos y los asegurados por
concepto de reintegro de prestaciones; y
e) Cualesquiera otros ingresos que obtenga o se le atribuyan.
ARTCULO 72.- Los egresos por concepto de prestaciones del Seguro Social
Obligatorio estarn formados por:
a) Los gastos derivados de la asistencia mdica y dems
prestaciones en servicios y en especie;
b) El pago de las indemnizaciones diarias; y
c) El pago de las pensiones y dems prestaciones en dinero.
ARTCULO 73.- El Reglamento sealar los porcentajes de los salarios sujetos
a la cotizacin para el Seguro Social Obligatorio, que se
destinarn para cubrir los gastos indicados en los incisos a) y
b) del artculo anterior; pero sin que la suma de ambos pueda
ser mayor de siete y un cuarto por ciento (7. 1/4 %).
ARTCULO 74.- El Seguro Social Obligatorio tendr, para cubrir los egresos
especficos por prestaciones, tres fondos independientes:
uno para asistencia mdica, otro para indemnizaciones diarias
y un tercero para las pensiones y dems prestaciones en
dinero.

ARTCULO 75.- Los Fondos para asistencia mdica y para indemnizaciones

diarias estarn constituidos y mantenidos, cada uno de ellos,
con los ingresos derivados de las respectivas partes de la
cotizacin que seale el Reglamento, de acuerdo con lo
pautado en el artculo 73. A estos fondos se les cargarn,
respectivamente, los gastos sealados en los incisos a) y b)
del artculo 72.
Adems se destinar al fondo para asistencia mdica el
equivalente a un porcentaje, que fijar el Reglamento, de las
pensiones pagadas por el Fondo respectivo, con exclusin
de las pensiones por incapacidad parcial.
El patrimonio y los ingresos disponibles de un determinado
fondo, solamente debern utilizarse para cubrir las
prestaciones asignadas en la presente Ley a cargo de dicho
fondo.
ARTCULO 76.- La diferencia entre la totalidad de los ingresos para
prestaciones y las cantidades destinadas a los fondos para
asistencia mdica y para indemnizaciones diarias, ingresar
exclusivamente al Fondo de Pensiones.
Este ltimo fondo atender el pago de todas las prestaciones
en dinero sealadas en el inciso c) del artculo 72.
ARTCULO 77.- Los sobrantes que provengan de los aportes del Fisco
Nacional formarn las reservas para gastos de primer
establecimiento, renovacin y mantenimiento de equipo.

CAPITULO IV
Reajustes del sistema segn variaciones econmicas
ARTCULO 78.- Cuando el nivel general de salarios de los asegurados
experimente un alza sensible, por variacin del costo de la
vida, se proceder a la revisin del lmite del salario sujeto a

cotizacin y de las cuantas de las prestaciones, incluso de

las pensiones ya otorgadas con el objeto de mantener las
prestaciones a un nivel real.
Al producirse tal alza de salarios y en todo caso,
peridicamente, se efectuarn revisiones actuariales del
rgimen financiero. El Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales enviar al Ministerio del Trabajo las conclusiones
que se derivan de cada revisin actuarial y propondr, si
fuere el caso, las modificaciones al sistema de prestaciones y
cotizaciones dentro de los lmites de la presente Ley.
ARTCULO 79.- Cada vez que el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales compruebe, en base al desarrollo seguido por los
egresos del Fondo de Pensiones, que los ingresos de este
fondo sern insuficientes a breve plazo para cubrir los
egresos, propondr al Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio del Trabajo, el aumento de la cotizacin para el
Seguro Social Obligatorio, el cual se destinar al Fondo de
Pensiones y deber ser suficiente para cubrir los egresos de
los prximos cinco (5) aos por lo menos.
ARTCULO 80.- Si el fondo para asistencia mdica o el fondo para
indemnizaciones diarias experimentare un descenso
indicativo de que los ingresos sern insuficientes a breve
plazo, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
propondr al Ministerio del Trabajo una diferente
distribucin de los ingresos por cotizaciones para los
distintos fondos o el aumento de las cotizaciones.
La solicitud al Ministerio del Trabajo deber ser presentada
junto con un Informe actuarial y un estudio de los factores
que puedan haber influido en la disminucin anormal del
fondo.
CAPITULO V
Inversiones

ARTCULO 81.- Los Fondos para asistencia mdica y para indemnizaciones

diarias se podrn invertir slo en colocaciones a la vista o a
corto plazo a travs de las instituciones bancarias o
financiadoras debidamente acreditadas. El fondo para
pensiones deber invertirse en colocaciones a largo plazo,
teniendo en cuenta la seguridad, la rentabilidad, la utilidad,
econmico-social y la fcil realizacin de los capitales por
colocarse.
ARTCULO 82.- El Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales fijar el monto de las reservas que deben ser
invertidas en un perodo determinado y formular un plan de
inversiones que presentar a la Comisin de Inversiones
previstas en el artculo 56.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales al elaborar
un plan, dar preferencia en las inversiones a largo plazo, a
las construcciones de edificios para servicios mdicosasistenciales y administrativos, con arreglo a lo dispuesto en
el artculo siguiente.
ARTCULO 83.- El Instituto podr elaborar convenios con el Ejecutivo
Nacional para invertir parte del Fondo de Pensiones en la
construccin de edificios para centros mdicos, hospitales y
servicios administrativos destinados al Seguro Social. Las
cuotas de amortizacin no podrn ser menor de una cantidad
que permita cancelar la deuda en veinte (20) aos.

TITULO VI
Jurisdiccin
ARTCULO 84.- Las controversias que suscite la aplicacin de la presente Ley
y de su Reglamento, sern sustanciadas y decididas por los

Tribunales del Trabajo, con arreglo a la Ley Orgnica de

Tribunales y de Procedimiento del Trabajo.
De las decisiones de segunda instancia no habr recurso de
casacin.
ARTCULO 85.- Las controversias de carcter profesional entre los mdicos,
profesionales afines y el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales y las que puedan presentarse con motivo de la
prestacin de sus servicios, sern resueltas por comisiones
tripartitas integradas por un representante del Colegio u
organismo gremial correspondiente, un representante del
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y un tercero
designado de comn acuerdo entre las partes.

TITULO VII
Sanciones
ARTCULO 86.- Cualquier infraccin a las disposiciones de la presente Ley
har incurrir al infractor en el pago de una multa de cien (100)
a dos mil (2000) bolvares.
El Jefe de la Oficina Administrativa correspondiente
impondr la sancin a que se contrae este artculo. Contra
cualquier sancin se podr apelar para ante el Consejo
Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,
consignando previamente el monto de la multa o dando la
caucin correspondiente.
ARTCULO 87.- Toda omisin de declaracin, declaracin tarda o
declaracin inexacta por parte de un patrono, adems de las
sanciones penales correspondientes, dar lugar a acciones
por responsabilidad contra l.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales tendr
derecho a exigir, no slo el pago de las cotizaciones

atrasadas, sino tambin el reembolso, ya sea de la totalidad

de las prestaciones suministradas y en curso de pago, o bien
de la diferencia entre esas prestaciones y las que hubieran
sido debidas si las declaraciones del patrono hubieran sido
exactas.

TITULO VIII
Disposiciones Transitorias
ARTCULO 88.- Cada vez que el Seguro Social se extienda a una nueva regin
o grupo de trabajadores, las personas que por ese motivo se
inscriban por primera vez como asegurados y efecten no
menos de cincuenta (50) cotizaciones semanales en los dos
primeros aos de aplicacin, tendrn derecho a que se les
reconozca como acreditadas un nmero de cotizaciones
semanales igual a tantas veces veinte (20) como aos de edad
tengan en exceso de veinticinco (25), con un mximo de
quinientas (500) cotizaciones semanales y un mnimo de
cincuenta (50). Este abono no se tomar en cuenta para el
cmputo del porcentaje que debe aplicarse al salario de
referencia, para la determinacin de la pensin.
ARTCULO 89.- El Reglamento determinar las transferencias que ha de
efectuar al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales de
las diversas sumas contabilizadas en las Reservas Tcnicas,
Fondos de Seguridad, Catstrofe y Solidaridad o
Compensacin a los nuevos Fondos para asistencia mdica,
indemnizaciones diarias y pensiones.
ARTCULO 90.- Las rentas causadas bajo la vigencia del Seguro de
Accidentes y Enfermedades Profesionales se seguirn
pagando en su misma cuanta con cargo al nuevo fondo para
pensiones y sern reajustadas cuando por variacin del costo
de la vida, lo sean las pensiones atribuidas conforme a la
presente Ley.

ARTCULO 91.- Tanto los beneficiarios de rentas por incapacidad

permanente, mayor de dos tercios (2/3) como los de renta de
sobrevivientes, causadas bajo la vigencia del Seguro de
Accidentes y Enfermedades Profesionales, tendrn derecho a
las prestaciones de asistencia mdica con las limitaciones del
artculo 8 y su fallecimiento dar derecho al pago de la
asignacin funeraria establecida en el artculo 40.
ARTCULO 92.- Los beneficiarios de rentas por incapacidad permanente,
mayor de dos tercios (2/3), causadas bajo la vigencia del
Seguro de Accidentes y Enfermedades Profesionales
causarn, a su fallecimiento, derecho a pensiones de
sobrevivientes en las mismas condiciones establecidas en la
presente Ley para los pensionados por invalidez o vejez.
ARTCULO 93.- Los beneficiarios de rentas por incapacidad permanente,
cuyo grado no sea mayor de veinticinco por ciento (25%)
podrn solicitar del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales, que se les conmute la renta respectiva por una
suma global equivalente a tres (3) anualidades de renta que
percibe el solicitante.
ARTCULO 94.- El Ejecutivo determinar la forma y condiciones por las
cuales el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales podr
hacerse cargo de la continuidad del pago de las pensiones
que vienen percibiendo los servidores pblicos.
ARTCULO 95.- Las personas naturales o jurdicas que tengan en vigencia
sistemas de pensiones para su personal, quedan facultadas
para descontar, de las jubilaciones que otorguen, el monto de
la pensin que corresponda al beneficiario en el rgimen del
Seguro Social.

TITULO IX
Disposiciones Finales

ARTCULO 96.- Para la fecha de su entrada en vigor, la presente Ley regir en

aquellas regiones donde haya estado en vigencia el rgimen
del Seguro Social Obligatorio por accidentes, enfermedad
profesional y de enfermedad no profesional.
Sin embargo, el Seguro de Prestaciones en Dinero por
invalidez o incapacidad parcial, vejez, muerte y nupcias de
las personas indicadas en el artculo 3, se aplicar en todo el
territorio nacional.
El Ejecutivo Nacional aplicar progresivamente esta Ley a
otras regiones del pas, categoras de empresas o grupos de
patronos y de trabajadores, en una, varias o todas las
prestaciones del Seguro Social que establece el artculo 2.
ARTCULO 97.- En cada regin, las cotizaciones y las prestaciones sern
exigibles y satisfechas tan pronto como la oficina
administrativa respectiva empiece a funcionar.
La instalacin y funcionamiento inicial de la oficina
administrativa debe efectuarse en un plazo no mayor de seis
(6) meses a contar de la fecha en que se haya decretado la
extensin del Seguro Social, de acuerdo con el artculo 96 de
la presente ley.
ARTCULO 98.- Los patronos no podrn rebajar los salarios que vienen
pagando a sus trabajadores, por causa de las cotizaciones
que aquellos debern pagar conforme a las disposiciones de
esta Ley.
ARTCULO 99.- En aquellas regiones del pas y categoras de empresas
donde estuvieren en vigor las disposiciones de la presente
Ley, quedarn insubsistentes los artculos de la Ley Orgnica
del Trabajo y su Reglamento, referentes a las
indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.

ARTCULO 100.- Si la presente Ley o su Reglamento no contuvieren en

trminos expresos, las definiciones de ciertos conceptos en
ellos enunciados, sern aplicables las establecidas en la Ley
Orgnica del Trabajo y su Reglamento.
ARTCULO 101.- Las ordenes de pago libradas por el Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales se considerarn ttulos ejecutivos
contra el deudor.
ARTCULO 102.- El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales se
considerar acreedor con privilegio, por los crditos a su
favor causados por cotizaciones dejadas de pagar.
Este privilegio es del mismo grado que el establecido en el
ordinal 4 del Artculo 1.870 del Cdigo Civil.
ARTCULO 103.- Los Jueces y Registradores no darn curso a ninguna
operacin de venta, cesin, arrendamiento o traspaso del
dominio de una empresa o establecimiento, a cualquier ttulo,
si el interesado no presenta certificado de solvencia con el
Seguro Social. Igual formalidad se exigir a todo patrono o
empresa para:
a) Participar en licitaciones de cualquier ndole que
promuevan entidades oficiales o empresas en las cuales
el Estado tenga participacin; y
b) Hacer efectivo cualquier crdito contra organismos
oficiales.
ARTCULO 104.- El patrono responde con los bienes que tenga por el pago de
las cotizaciones y los gastos de cobranza. En caso de
sustitucin de patronos, el sustituyente ser solidariamente
responsable con el sustituido, por las obligaciones derivadas
de la presente Ley.

ARTCULO 105.- Hasta tanto el Ejecutivo Nacional tome las providencias

necesarias para el establecimiento en el pas de un Servicio
Unico de Salud, el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales podr contratar prestaciones de asistencia mdica
con Instituciones Pblicas y tcnicamente capacitadas y
autorizadas para prestar dicha asistencia en forma idnea.
ARTCULO 106.- Prescriben por cinco aos las acciones:
a) Para exigir el pago de las cotizaciones que se establezcan
para patronos y asegurados;
b) Administrativas derivadas de alguna infraccin, desde la
fecha en que el pago de la reparacin es efectivo; y
c) Para exigir reintegros de prestaciones.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los
veinte das del mes de julio de mil novecientos noventa y uno. Ao 181 de la
Independencia y 132 de la Federacin.
El Presidente,
(L.S.)
Vicepresidente,
(L.S.)
Los Secretarios;
JOSE RAFAEL GARCIA.

PEDRO PARIS MONTESINOS El

LUIS ENRIQUE OBERTO G.
JOSE RAFAEL QUIROZ SERRANO

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de septiembre de mil
novecientos noventa y uno. Ao 181 de la Independencia y 132 de la
Federacin.