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Guia Aduanera de Costarica
Guia Aduanera de Costarica
CONTENIDO
NDICE
I.
Presentacin
II.
2.1.
2.1.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6.
2.3.6.1.
2.3.6.2.
2.3.6.3.
2.3.6.4.
III.
3.1.
3.1.1.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.2.1.
3.3.2.2.
3.3.2.3.
3.3.2.4.
3.3.2.5.
3.4.
Regmenes aduaneros
Definitivos
Importacin definitiva
Modalidades de importacin
Reimportacin de mercancas exportadas definitivamente
Reimportacin de mercancas exportadas temporalmente (que regresan
en el mismo estado)
Reimportacin de mercancas exportadas para perfeccionamiento pasivo
Modalidades especiales de importacin
Envos postales
Mercancas ingresadas como envos urgentes o bajo el sistema de entrega rpida o
courier
Envos urgentes
Envos bajo el sistema de entrega rpida o courier
Categoras de mercancas importadas bajo el sistema de entrega rpida
Declaracin simplificada
Trfico fronterizo
Equipaje de viajeros
IV.
4.1.
4.2.
4.3.
Regmenes suspensivos
Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado
Trnsito aduanero
Depsito aduanero
V.
5.1.
5.2.
VI.
6.1.
6.1.1.
Notas
CONTENIDO
Notas
6.1.2.
6.2.
6.3.
VII.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.4.1.
7.4.2.
Valor en aduanas
Concepto de valor en aduanas
Mtodo de clculo del valor de transaccin
Mtodos secundarios de clculo
Formulario de la declaracin del valor
En caso de verificacin de la aduana, qu documentos debe tener el importador?
Si no hay un seguro o un flete real, cmo lo calcula la aduana?
VIII.
8.1.
8.2.
8.2.1.
8.3.
8.4.
8.4.1.
8.4.1.1.
8.4.1.2.
8.4.1.3.
8.4.2.
8.4.2.1.
8.4.2.2.
8.4.2.3.
8.4.2.4.
8.5.
8.6.
8.6.1.
8.6.2.
8.6.3.
8.7.
8.7.1.
8.7.2.
8.7.3.
8.7.4.
8.7.5.
IX.
9.1.
9.2.
9.2.1.
9.3.
9.4.
9.5.
9.5.1.
9.5.2.
9.5.3.
9.5.4.
9.5.4.1.
9.5.4.2.
9.5.4.3.
CONTENIDO
Notas
X.
Procedimiento para someter mercancas originarias y procedentes de
Centroamrica a regmenes aduaneros
10.1.
Formulario Aduanero nico Centroamericano (FAUCA)
10.2.
El despacho de importacin
10.2.1. El proceso de despacho
10.2.2. La aplicacin de la selectividad
10.3.
Despachos a regmenes especiales
10.3.1. El proceso de despacho
10.3.2. La selectividad
XI.
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
Abandono de mercancas
Cundo se produce el abandono de las mercancas?
Cundo sucede el llamado abandono tcito o implcito?
Qu sucede con las mercancas en abandono?
Puede el importador recuperar las mercancas, una vez cadas en abandono?
Qu pasa con las mercancas que no se adjudicaron?
XII.
12.1.
12.2.
12.3.
12.3.1.
12.3.2.
XIII.
13.1.
13.2.
13.3.
13.4.
13.4.1.
13.4.2.
13.4.3.
13.4.4.
XIV.
14.1.
14.2.
14.3.
XV.
15.1.
15.1.1.
15.1.2.
15.1.3.
Reglas de origen
Documentos para certificar origen
Declaracin de origen
Certificado de origen
Certificacin de origen por medio de la factura comercial
XVI.
16.1.
Clasificacin arancelaria
Qu es la clasificacin arancelaria?
XVII.
17.1.
17.2.
17.3.
17.4.
17.4.1.
CONTENIDO
Notas
17.5.
17.6.
XVIII.
18.1.
18.1.1.
18.1.2.
18.1.3.
18.2.
18.3.
Regmenes de exportacin
Exportacin definitiva
Requisitos generales
Contenido de la declaracin de exportacin
Documentos que deben acompaar la declaracin de exportacin
Exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado
Exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo
XIX.
19.1.
19.2.
19.2.1.
19.2.2.
19.2.3.
19.2.4.
19.3.
19.3.1.
19.3.2.
19.3.3.
XX.
20.1.
20.1.1.
20.1.2.
20.1.3.
20.2.
20.3.
20.4.
20.5.
20.6.
20.7.
20.7.1.
20.7.2.
XXI.
21.1.
21.1.1.
21.1.2.
21.1.3.
21.2.
21.3.
21.3.1.
21.4.
21.5.
21.5.1.
Infracciones y sanciones
Qu son las infracciones?
Infracciones administrativas
Infracciones tributarias
Infraccin penal
Se puede modificar la responsabilidad administrativa o tributaria?
Delitos
Qu es el contrabando?
Otros delitos
Sanciones y su procedimiento
Qu tipos de sanciones se aplican en aduanas?
XXII.
22.1.
22.2.
22.3.
22.4.
22.4.1.
Medios de impugnacin
Qu son los medios de impugnacin?
Cmo se presenta un recurso en Costa Rica?
Presentacin y admisin del recurso
Qu clase de recursos se pueden presentar?
Recurso de reconsideracin
CONTENIDO
Notas
22.4.1.1.
22.4.1.2.
22.5.
22.6.
22.7.
XXIII.
23.1.
23.2.
23.2.1.
23.3.
23.3.1.
23.3.2.
23.3.3.
23.3.4.
23.3.5.
23.3.6.
Anexos
I.
Aduanas: informacin de contacto
II.
Instituciones que emiten permisos de importacin y exportacin
III.
Procedimiento de despacho en aduana de Peas Blancas
Notas
ABREVIATURAS
ABREVIATURAS
Notas
Notas
GLOSARIO
GLOSARIO
Notas
GLOSARIO
Notas
despus del ingreso del resultado del proceso de verificacin inmediata y antes de proceder a
autorizar el levante de las mercancas.
CONTROL DE PORTONES: operacin que debe realizar el responsable de la instalacin
autorizada para recepcin o salida de vehculos, unidades de transporte o mercancas, que debe
ser enviada en un mensaje electrnico a la aplicacin informtica o en su defecto, por medio de
digitacin directa en la aplicacin informtica.
CUENTA CLIENTE: cuenta bancaria (de ahorros, fondos, cuenta corriente u otra), aceptada por el
Sistema Nacional de Pagos Electrnicos SINPE- y autorizada por el propietario de la misma (auxiliar o
declarante) para la realizacin de dbitos o crditos procedentes de gestiones realizadas en la sede
aduanera.
DECLARACIN ADUANERA DE MERCANCAS: acto mediante el cual el declarante expresa
libre y voluntariamente el rgimen al cual se someten las mercancas y acepta las obligaciones que
ste impone.
DECLARACIN DE VALOR: declaracin que realizan los importadores, de los elementos que
conforman el valor en aduana de las mercancas presentadas para su nacionalizacin, de conformidad
con lo establecido en el Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y la normativa regional y nacional aplicable.
DECLARANTE: en el caso de la importacin de mercancas, para efectos de esta Gua, se
entender como declarante, al importador o consignatario. Exportador o consignante, en el caso de
la exportacin de mercancas y los auxiliares de la funcin pblica aduanera que actan a nombre
propio o en representacin de terceros ante el Sistema Nacional de Aduanas (SNA).
Tambin son declarantes las empresas de entrega rpida, que son responsables de la transmisin
del detalle de conocimientos de embarque (guas areas) de entrega rpida (manifiesto de entrega
rpida) y de la presentacin de la declaracin simplificada.
En el caso de los auxiliares de la funcin pblica aduanera, que actan en representacin de terceros,
las disposiciones dirigidas al declarante se entendern realizadas hacia el auxiliar y al tercero que
representa.
Respecto del ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional y en el rgimen de trnsito,
se entender como declarante, al auxiliar que tiene la facultad de declarar el ingreso y/o trnsito
aduanero.
DEPSITO: cualquier instalacin autorizada por la Direccin General de Aduanas (DGA) para
recibir, manipular, almacenar y custodiar mercancas sujetas a control aduanero.
DEPSITO FISCAL: es el rgimen aduanero por el cual las mercancas son depositadas
temporalmente bajo custodia, conservacin y responsabilidad del depositario y control de la aduana,
sin el pago de los tributos a la importacin.
DEPOSITARIO ADUANERO: persona fsica o jurdica, pblica o privada, auxiliar de la funcin
pblica aduanera, autorizada mediante concesin por la Direccin General de Aduanas (DGA), para
custodiar y conservar temporalmente y con suspensin del pago de tributos, mercancas objeto de
comercio exterior, bajo la supervisin y el control de la autoridad aduanera.
DEPSITO DE DESCONSOLIDACIN: depositario aduanero que se utiliza para realizar el
proceso de desconsolidacin fsica de las mercancas
DEPSITO DE REVISIN: depositario aduanero donde se realiza el proceso de reconocimiento
fsico de mercancas, cuando se ha tramitado un Documento nico Aduanero (DUA) de importacin
presentado en forma anticipada.
10
GLOSARIO
Notas
DEPSITO EN BODEGAS DE ADUANA: se entiende por depsito en bodegas de aduana, el
rgimen aduanero al que se someten aquellas mercancas que establezca la Direccin General, para
ser depositadas en bodegas de la aduana, administradas por sta o por un tercero, por medio de una
concesin de servicio pblico.
DOCUMENTO NICO ADUANERO (DUA): declaracin realizada mediante transmisin
electrnica de datos, a travs de la cual el interesado indica el rgimen aduanero y la modalidad
que deber aplicarse a las mercancas, y mediante la cual suministra la informacin requerida para la
aplicacin del rgimen solicitado.
DOCUMENTOS: cualquier mensaje, informacin o datos enviados a travs de papeles, cartas,
fotografas, o a travs de medios magnticos o electromagnticos de ndole bancaria, comercial,
judicial, de seguros, de prensa y catlogos, entre otros, excepto software.
DOMICILIACIN: autorizacin por parte del auxiliar o declarante, propietario de una cuenta
corriente (de fondos, de ahorros u otra), en conformidad con el reglamento de pagos del Sistema
Nacional de Pagos Electrnicos (SINPE), para la realizacin de dbitos y crditos procedentes de las
gestiones realizadas en la sede aduanera.
DOCUMENTO NICO ADUANERO (DUA) SIMPLIFICADO: corresponde al Documento
nico Aduanero (DUA) que presenta la Empresa de Entrega Rpida (EER) para mercancas
amparadas al detalle de conocimiento de embarque (guas hijas) de entrega rpida, tramitado bajo
un procedimiento expedito, el cual podr amparar una o varias guas, pertenecientes a distintos
consignatarios.
DUDA RAZONABLE: es el derecho que tiene la Autoridad Aduanera de dudar sobre la veracidad
o exactitud de los datos o documentos presentados como prueba del valor declarado, que le surge
como resultado del anlisis comparativo del valor declarado con la informacin disponible de precios
de mercancas idnticas o similares a las objeto de valoracin.
ENVOS DE ENTREGA RPIDA: documentos y mercancas transportadas bajo sistemas de
entrega rpida o courier, consignadas a terceros.
ENDOSO: acto jurdico mediante el cual, el consignatario traslada la totalidad de la propiedad de
las mercancas indicadas en el ttulo representativo de las mismas, emitido por el transportista o
consolidador.
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA (EER): constituyen empresas de entrega rpida, las personas
fsicas o jurdicas legalmente establecidas en el pas, autorizadas y registradas ante la Direccin
General de Aduanas (DGA), cuyo giro o actividad principal es la prestacin de servicios de transporte
internacional expreso a terceros, de correspondencia, documentos y envos de mercancas bajo la
modalidad de entrega rpida.
EXPORTADOR HABITUAL: persona fsica o jurdica que efectua al menos 12 exportaciones al
ao, cumpliendo con los requisitos y obligaciones estipulados en el Reglamento a la Ley General
de Aduanas (RLGA) y autorizado como tal por la Direccin General de Aduanas (DGA), al amparo de
la legislacin vigente.
FLETE TOTAL: corresponde al monto de flete, desde el origen, es decir, desde el momento en
que se elabora el conocimiento de embarque original y se inicia el servicio de transporte hasta el
puerto o lugar de importacin.
HORARIO DE ASIGNACIN DE TIPO DE REVISIN: de conformidad con los criterios
de riesgo predefinidos, es el horario dentro del que la aplicacin informtica asignar el tipo de
verificacin aduanera correspondiente a cada Documento nico Aduanero (DUA) y comprende
11
GLOSARIO
Notas
desde el comienzo del horario administrativo de cada aduana, hasta una hora antes de finalizado
el mismo.
IMGENES: reproduccin digital de un documento a travs de un escner, segn los requerimientos
tcnicos establecidos por la Direccin General de Aduanas (DGA).
INGRESO DE MERCANCAS: tipo de operacin en la que se reporta el ingreso de mercancas
bajo un nmero de movimiento de inventario, que es comunicada por el responsable del depsito,
a travs de un mensaje electrnico.
LEVANTE: es el acto por el cual la Autoridad Aduanera permite a los declarantes el retiro de las
mercancas sujetas a despacho.
LUGAR DE UBICACIN DE LA MERCANCA: recinto aduanero autorizado para la permanencia
y/o despacho de las mercancas objeto de exportacin.
MANIFIESTO DE ENTREGA RPIDA: transmisin electrnica realizada por la empresa
de entrega rpida, que contiene el detalle de los conocimientos de embarque (guas hijas), la
categorizacin, la descripcin, el precio, el flete total, el peso y la cantidad de bultos que ampara
cada conocimiento de embarque.
MEDIO DE TRANSPORTE: nave, aeronave, vagn ferroviario, vehculo automotor, o cualquier
otro medio utilizado para el transporte de personas o mercancas.
MENSAJE: archivo o documento electrnico autorizado por la Direccin General de Aduana (DGA)
para el intercambio de informacin entre la aplicacin informtica del Sistema Nacional de Aduanas
(SNA), los sistemas de los auxiliares de la funcin pblica aduanera, y entidades pblicas o privadas
que efectan operaciones de carcter aduanero.
NOTA TCNICA: requisitos no arancelarios o autorizaciones preestablecidas por la institucin
rectora mediante leyes y decretos, que avalan el ingreso de las mercancas del territorio nacional o
su salida del mismo.
REGISTRO DE EXPORTADOR: base de datos que contiene la informacin de las personas
fsicas o jurdicas, inscritas ante la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER), con
el fin de que puedan realizar trmites de exportacin definitiva.
SALIDA DE MERCANCAS: tipo de operacin en la que se solicita autorizacin y se reporta
la salida de mercancas bajo un nmero de movimiento de inventario, que es comunicada por el
responsable del depsito, a travs de un mensaje electrnico.
SEGUNDO MENSAJE: mensaje informtico del que dispone el declarante para modificar
la informacin del Documento nico Aduanero (DUA) aceptado, siempre que no se refiera a la
naturaleza de la mercanca o a la identificacin del exportador. Dicha opcin podr utilizarse antes
de la solicitud de revisin.
SISTEMA DE INFORMACIN ADUANERA (SIA): sistema utilizado por la Direccin General de
Aduanas (DGA) para la tramitacin de las operaciones aduaneras, en tanto no entre en funcionamiento
el Sistema de Tecnologa de la Informacin para el Control Aduanero (TICA).
TERMINAL DE CARGA AREA: instalacin autorizada por la Direccin General de Aduanas
(DGA), ubicada dentro del aeropuerto, en donde las paletas y bultos con mercancas bajo
responsabilidad de los transportistas internacionales, son manipuladas, custodiadas y entregadas a
otros auxiliares de la funcin pblica, para su traslado a una zona de operacin aduanera.
12
Notas
TECNOLOGA DE INFORMACIN PARA EL CONTROL ADUANERO (TICA): sistema
informtico utilizado por la aduana para realizar las operaciones y trmites aduaneros.
TRNSITO INTERNO: rgimen aduanero mediante el cual las mercancas sujetas a control
aduanero, son transportadas por va terrestre, por un transportista aduanero autorizado expresamente
por la DGA, desde una zona de jurisdiccin aduanera a otra distinta, dentro del territorio nacional.
TRNSITO INTERNACIONAL TERRESTRE: rgimen aduanero bajo el que las mercancas
sujetas a control aduanero, son transportadas desde una aduana de partida hasta una aduana
de destino, en una misma operacin, en el curso de la cual se cruzan una o ms fronteras, con
suspensin de derechos e impuestos, por va terrestre. Todo ese procedimiento estar amparado
bajo una declaracin internacional de trnsito terrestre.
TRANSPORTISTA ADUANERO: persona fsica o jurdica, auxiliar de la funcin pblica
aduanera, autorizada por la Direccin General de Aduana (DGA) y que se encarga de las operaciones
y los trmites aduaneros relacionados con la presentacin del vehculo, la unidad de transporte y
sus cargas, ante el Servicio Nacional de Aduanas. Gestiona en la aduana de ingreso, el arribo, el
trnsito, la permanencia o salida de las mercancas. Para efectos del reglamento sobre el rgimen de
trnsito aduanero internacional terrestre, el transportista es toda persona debidamente registrada y
autorizada por la autoridad aduanera de su pas de origen y que ejecuta o hace ejecutar, el transporte
internacional de mercancas en los trminos de dicho reglamento.
TRASLADO: movimiento de mercancas del puerto de entrada, a una zona de operacin aduanera
ubicada en la jurisdiccin de la aduana de ingreso; o bien el movimiento de mercancas de una zona
de operacin aduanera a otra dentro de la misma jurisdiccin.
VALIDACIN: proceso automatizado realizado por la aplicacin informtica con el objetivo de
comprobar que el formato, tipos de datos, aritmtica y cdigos utilizados en un mensaje sean
correctos.
VENTA SUCESIVA: es la serie de ventas (2 ms ventas), de una misma mercanca, realizadas
antes de destinarse al rgimen de importacin. Se tendr en cuenta el valor que corresponda a la
ltima transaccin antes de la presentacin de la Declaracin de Mercancas; siempre que dicho valor
cumpla con los requisitos que establece el Artculos 1 y 8 y Prrafo 7 del Anexo III, del Acuerdo Relativo
a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y
Artculo 9 del Reglamento Centroamericano sobre la Valoracin Aduanera de las Mercancas.
VIAJE: registro mediante el que se controla el inicio y finalizacin de todo movimiento de mercancas,
al cual se le asigna, por medio de la aplicacin informtica, un nmero consecutivo a nivel nacional,
que permite tener a la mercanca bajo control aduanero entre dos ubicaciones.
13
Notas
14
PRESENTACIN
I. Presentacin
Notas
Elaborado por la Direccin General de Aduanas (DGA) de Costa Rica, con apoyo de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), este documento brinda una herramienta til
y de orientacin acerca de los servicios que brinda la Aduana de Costa Rica.
El mismo est orientado al uso tanto de personas naturales o jurdicas que se dedican al quehacer
aduanero, as como al pblico en general, e inclusive para fines acadmicos.
En la elaboracin de esta gua se defini una estructura lgica y ordenada, siguiendo criterios
operativos y utilizando un lenguaje coloquial, sin detrimento a los conceptos legales que en la misma
se tratan, por lo que el lector podr encontrar la principal informacin del sistema aduanero de Costa
Rica, de manera gil y amigable.
La gua trata temas aduaneros de manera indicativa, sin llegar a ser lenguaje legal vinculante, ni
a crear procedimientos formales en materia aduanera. La mayora de los temas aduaneros parten
del marco legal vigente, tales como el despacho aduanero, regmenes, procedimientos, tributos,
valor en aduanas, clasificacin arancelaria, medios de impugnacin, mecanismos de consulta, etc.
Tambin se incluye un anlisis comparativo de la legislacin regional con la legislacin nacional,
entre otros temas.
Para la elaboracin de ste documento, se utiliz informacin recopilada a travs del rea de
Relaciones y Asuntos Externos de la Direccin General de Aduanas, de la Ventanilla nica de la
Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica, y de consultores de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID).
Con la elaboracin de esta gua, se contribuye con el principio de transparencia en las operaciones
de comercio exterior, ya que los usuarios de las aduanas, al estar mejor informados en cuanto a los
regmenes y formalidades del despacho, podrn hacer eficientes sus trmites, interactuar directamente
con la aduana y contribuir de esta manera, a la facilitacin y control del comercio internacional de
mercancas, a travs de un servicio eficiente.
Esta gua es amplia en su contenido y se enfatiza su carcter meramente informativo (no vinculante),
con fines exclusivamente de orientacin y sin crear derechos ni obligaciones. Por esta razn, se
recomienda que el lector que requiera mayor informacin se remita a la legislacin y normativas
relacionadas con los temas vertidos en la gua, a fin de reunir y complementar la informacin con
mayor detalle en cuanto a terminologa y carcter legal.
PARA MAYOR INFORMACIN
Sitio web de aduanas: www.hacienda.go.cr
Central telefnica: (506) 2522-9001/ 2522-9000
Atencin consultas CAFTA RD: correo electrnico:
consultascafta-rd@hacienda.go.cr
Direccin General de Aduanas, Edificio Llacuna, Ave. Central y 1era. Calle 5,
San Jos, Costa Rica.
15
Notas
16
Notas
17
Notas
Valores
Honestidad:
Realizar las acciones laborales o personales en forma correcta y con
apego a nuestros principios ticos y en concordancia con las buenas
costumbres.
Compromiso:
Actitud positiva e identificacin hacia las tareas y responsabilidades
que nos asignan o asumimos, como medio para lograr los objetivos
personales y de la organizacin.
Responsabilidad:
Capacidad para responder por nuestros actos y de asumir las
consecuencias de nuestras decisiones, promoviendo acciones concretas
que conlleven al cumplimiento.
Respeto:
Aceptacin de la individualidad y ejercer el derecho de expresarse y
actuar con libertad, sin menoscabo de los derechos y responsabilidades
de los dems.
Integridad:
Actitud coherente entre lo que digo y lo que hago, tanto en la
interaccin en el mundo del trabajo, como en la sociedad.
Trabajo en equipo:
Actitud de compartir el conocimiento, en la bsqueda de la eficiencia y
eficacia, aprovechando el potencial del grupo y promoviendo las buenas
relaciones interpersonales.
Objetivos estratgicos
El Servicio Nacional de Aduanas (SNA) de Costa Rica, se propone cuatro objetivos estratgicos
conforme al plan estratgico:
18
Notas
Estructura y organizacin
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS (SNA)
Estructura actual
Esta Direccin est compuesta por cuatro niveles rectores para el cumplimiento de sus funciones.
Nivel Directivo: constituido por la Direccin General.
Nivel Central Rector: constituido por la Direccin Normativa, la Direccin de Riesgo Aduanero, la
Direccin de Gestin Tcnica, la Direccin de Fiscalizacin y el rgano Nacional de Valoracin y
Verificacin Aduanera con rango de Direccin.
Nivel Central Operativo: constituido por la Direccin de Gestin de Tecnologa Aduanera.
Nivel Tcnico Operativo: constituido por las aduanas y sus dependencias.
Los niveles Central Rector, Central Operativo y Tcnico Operativo estn jerrquicamente subordinados
a la Direccin General.
Organizacin
2.2. Funciones de las principales entidades organizativas que conforman
la Direccin General de Aduanas
Direccin General de Aduanas
La Direccin General de Aduanas es un rgano tcnico independiente, adscrito al Ministerio de
Hacienda. Posee superioridad jerrquica en materia aduanera, controla y facilita el cumplimiento de
la legislacin del ramo y acta para prevenir y reprimir infracciones aduaneras.
Las funciones de la Direccin General de Aduanas (DGA) incluyen dentro de sus competencias,
adems de la administracin de los tributos que gravan la importacin, el control de los diferentes
regmenes aduaneros y la emisin de consultas, criterios o resolucines anticipadas, directrices y
normas de aplicacin general sobre la materia aduanera.
La Direccin General de Aduanas, es un facilitador del comercio internacional e interacta con sus
usuarios a travs de comisiones mixtas que examinan las necesidades del sector privado y acta
dentro del marco de la ley para solventarlas.
Para asegurar el cumplimiento de sus funciones, la Direccin General de Aduanas est estructurada
en diferentes reas.
El Director General de Aduanas
El Director General de Aduanas es un profesional de probada experiencia en materia aduanera,
nombrado por acuerdo ejecutivo del Ministerio de Hacienda.
Dentro de sus obligaciones se cuentan: la constante evaluacin de la calidad del servicio aduanero,
adems de la presentacin de proyectos de actualizacin y mejora de funciones y la estructura de la
Direccin y sus dependencias.
El Director dicta, coordina y controla las polticas, normas y disposiciones que regulan la actividad
aduanera.
19
Notas
El Director General de Aduanas adems vela por el cumplimiento de la poltica presupuestaria, el
cumplimiento de las leyes aduaneras y de comercio exterior y rinde informes de labores al Ministro
o Vice Ministro de Ingresos.
Asimismo, mantiene comunicacin constante con los usuarios, analiza y da curso a las peticiones
que procedan en un marco de legalidad y transparencia ejecutiva.
La Direccin General posee dos reas de apoyo: Planificacin Estratgica y Control de la Gestin, as
como Relaciones y Asuntos Externos.
n
Departamento de Asesora
20
Notas
n Departamento de Procedimientos Administrativos
Se enfoca en la defensa jurdica a nivel administrativo, del Servicio Nacional de Aduanas de Costa
Rica y de los intereses fiscales vinculados con el mbito aduanero.
Prepara los actos de apertura e instruye los procedimientos administrativos determinativos y
sancionatorios, que son generados por informes de fiscalizacin del nivel central rector o por las
aduanas, en el caso de infracciones sancionables con suspensin.
Tambin da seguimiento y colabora en los procedimientos administrativos y judiciales, as como en
la etapa de ejecucin de los actos finales y cobratorios.
Direccin de Gestin de Riesgo
Le compete determinar y planificar las estrategias, disposiciones y criterios de riesgo. Para ello se basa
en un modelo de administracin de riesgo e inteligencia aduanera, que permite orientar las acciones
de control permanente inmediato y posterior, de sujetos, mercancas y operaciones aduaneras.
Para el desempeo de las competencias de la Direccin se establecen tres departamentos:
21
Notas
n Departamento de Estadsticas y Registros
Atiende y mantiene actualizada la informacin de los auxiliares de la funcin pblica aduanera,
adems de las solicitudes de inscripcin, baja o autorizacin de aquellos y de otros registros que se
le indiquen por la va formal.
Aprueba y emite los certificados digitales y asigna, administra y controla las claves de acceso al
sistema informtico.
Obtiene informacin primaria y estadsticas de comercio exterior y las cifras de recaudacin de los
tributos aduaneros.
22
Notas
n Departamento de Fiscalizacin Interna
Fiscaliza el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los auxiliares; de los procedimientos
por parte de los funcionarios aduaneros y las condiciones de permanencia, uso o destino de las
mercancas, con posterioridad a su levante o retiro de la aduana.
23
Notas
n Departamento de Soporte y Servicios
Determina las necesidades de capacitacin, atencin de consultas y coordinacin con todas las
reas. Divulga y apoya la implementacin de nuevos procesos y procedimientos que involucren el
rea informtica.
2.2.1. Distribucin de las aduanas y puestos aduaneros
Las aduanas y puestos aduaneros se encuentran en todo el territorio nacional.
Se llama Jurisdiccin, a la seccin del territorio de Costa Rica en la cual cada aduana ejerce control y
se clasifican segn el lugar en el que se encuentren y por sus propias operaciones.
Cada aduana atiende a los auxiliares de la funcin pblica que se encuentran dentro de su jurisdiccin,
tales como zonas francas, depsitos temporales y almacenes generales de depsito.
Rutas fiscales
Cuando las mercancas que vienen del extranjero, pasan en trnsito hacia otro pas o son transportadas
para un depsito aduanero o zona franca, tienen que viajar nicamente por las rutas que la Direccin
General de Aduanas reconoce como rutas fiscales autorizadas para esos trnsitos. Estas rutas se
coordinan con el Ministerio de Obras Pblicas de Costa Rica.
Si la(s) mercanca(s) es/son transportada(s) por otras rutas no autorizadas, sin contar con una
autorizacin emitida por la autoridad, es posible que la autoridad aduanera confisque el transporte
con su contenido y sancione al importador o al transportista.
Aduanas jurisdiccionales
24
Notas
ADUANA DE CALDERA: comprende de la provincia de San Jos, el cantn de Turrubares; de
la provincia de Alajuela, los cantones de San Mateo y Orotina; de la provincia de Puntarenas, los
cantones de Puntarenas, Esparza, Montes de Oro, Aguirre, Parrita y Garabito.
ADUANA CENTRAL: comprende de la provincia de San Jos los cantones Central, Escaz,
Desamparados, Tarraz, Aserr, Goicoechea, Alajuelita, Coronado, Acosta, Tibs, Moravia, Montes de
Oca, Dota, Curridabat, Prez Zeledn y Len Corts. De la provincia de Heredia, los cantones Santo
Domingo, San Rafael, San Isidro y San Pablo. En la provincia de Cartago se ubica el Puesto de Aduana
Postal, instalada en la oficina central de Correos de Costa Rica en Zapote.
ADUANA LA ANEXIN: comprende de la provincia de Guanacaste, los cantones de Liberia,
Nicoya, Santa Cruz, Bagaces, Carrillo, Caas, Tilarn, Abangares, Nandayure y Hojancha.
ADUANA DE LIMN: comprende de la provincia de Limn, los cantones de Limn, Pococ,
Siquirres, Matina, Talamanca y Gucimo. Tiene a su cargo el Puesto de Aduana Sixaola.
ADUANA DE PASO CANOAS: comprende de la provincia de Puntarenas, los cantones de Coto
Brus, Corredores, Buenos Aires, Osa y el Puesto de Aduana de Golfito.
ADUANA DE PEAS BLANCAS: comprende de la provincia de Guanacaste, el cantn de La
Cruz; de la provincia de Alajuela, los cantones Los Chiles, Upala y Guatuso. Tiene a su cargo el Puesto
de Aduana Los Chiles.
ADUANA SANTAMARA: comprende de la provincia de San Jos, los cantones de Puriscal, Mora
y Santa Ana; de la provincia de Heredia, los cantones de Heredia, Barva, Santa Brbara, Beln, Flores
y Sarapiqu; de la provincia de Alajuela, el cantn de Alajuela, San Ramn, Grecia, Atenas, Naranjo,
Palmares, Pos, Alfaro Ruiz y Valverde Vega. Tiene a su cargo el Puesto de Aduana Tobas Bolaos.
2.2.2. El ciclo tributario aduanero
Est compuesto por los siguientes servicios y funciones que el Estado tiene que cumplir para poder
recaudar, controlar y manejar su relacin con el contribuyente (quien debe pagar los impuestos),
dentro de un marco de transparencia y facilitacin:
1.
2.
3.
4.
25
Notas
5.
Cobranza. Cuando la autoridad aduanera determina que tiene un crdito o adeudo fiscal
a su favor, causado por un incumplimiento o error del declarante en las operaciones de
comercio exterior, puede iniciar el cobro del crdito, de acuerdo a las disposiciones legales
establecidas.
6.
26
Notas
Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano
Suscrito por las Repblicas de Guatemala, Nicaragua y Costa Rica, el 14 de diciembre de 1984, el
convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano est constituido por el Arancel
Centroamericano, formado por los rubros con los derechos arancelarios del anexo A; la legislacin
Centroamericana sobre el valor aduanero de las mercancas del anexo B1 y su reglamento; el
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento y las decisiones y dems disposiciones
arancelarias y aduaneras comunes que se derivan del convenio.
2.2.5. Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento
(RECAUCA)2
El CAUCA, fue suscrito por los cinco Estados Centroamericanos el 13 de diciembre de 1963. Desde su
creacin, el cdigo ha sufrido varios cambios.
La versin del cdigo que Costa Rica utiliza en la actualidad, est vigente desde el 18 de noviembre
de 2003. El reglamento a este cdigo fue adoptado mediante Decreto 31536-COMEX-H, vigente desde
el 17 de diciembre de 2003.
Este documento, establece la legislacin aduanera bsica de los pases signatarios, considerando la
temtica referente a las facultades del servicio aduanero; los auxiliares de la funcin pblica aduanera;
las obligaciones aduaneras; la valoracin aduanera; los regmenes aduaneros; el abandono y las
formas de disposicin de mercancas, as como algunas disposiciones relativas a las infracciones y
recursos aduaneros.
Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancas
Este reglamento fue aprobado mediante Resolucin No. 156-2006, del Consejo de Ministros de
Integracin Econmica, del 7 de junio del 2006. Contiene las bases legales para la determinacin y
dems procedimientos relacionados con el origen de las mercancas, as como las obligaciones de
los importadores y exportadores, para certificar el origen de los bienes producidos u obtenidos de los
cinco pases del rea Centroamericana. Para certificar que una mercanca es originaria de alguno de
los pases fuera del rea Centroamericana, con los cuales Costa Rica ha suscrito Tratados o Acuerdos
de Libre Comercio, el declarante deber someterse a lo regulado en los mismos.
Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional Terrestre
Reglamento aprobado mediante Resolucin No. 61-2000 del Consejo de Ministros de Integracin
Econmica, de fecha 27 de septiembre de 2000 y modificado por el Consejo de Ministros responsables
de la Integracin Econmica y Desarrollo Regional (COMRIEDRE), en la Resolucin 65-2001 de fecha
16 de marzo de 2001. Este documento establece los procedimientos que deben ser aplicados
en las operaciones de trnsito aduanero internacional, efectuadas por va terrestre, as como las
obligaciones y responsabilidades a que estn sujetos los transportistas. Adems, tiene como anexos
el formulario de declaracin para el trnsito aduanero internacional terrestre y el instructivo para el
llenado del mismo.
El anexo B fue dejado sin efecto a travs del protocolo, debido a la entrada en vigencia del Acuerdo relativo a la
aplicacin del artculo VII del Acuerdo General de Aranceles y Comercio de 1994.
Costa Rica tiene actualmente, en proceso de ratificacin en la Asamblea Legislativa, la ltima modificacin a este
instrumento, aprobada por los Ministros de Comercio de Centroamrica (COMIECO) en Resolucin No. 223-2008 del
Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano y el RECAUCA fue adoptado mediante Resolucin No. 224-2008
del Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano.
27
Notas
Reglamento Centroamericano sobre la Valoracin Aduanera de las Mercancas
Este reglamento se ha incorporado en su totalidad, en la modificacin del Reglamento al Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano. Sin embargo, en Costa Rica an se mantiene por separado.
El reglamento desarrolla las disposiciones del Acuerdo, relativas a la aplicacin del artculo VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, para la determinacin del valor en
aduana, de las mercancas importadas en el territorio aduanero Centroamericano.
2.3. Auxiliares de la funcin pblica
2.3.1. Concepto general
En conformidad con la legislacin vigente, los auxiliares de la funcin pblica aduanera son las
personas naturales (fsica) o jurdicas (empresas), pblicas o privadas, y debidamente registradas ante
la Direccin General de Aduanas, que se encargan de realizar en nombre propio o de los importadores
y exportadores, las operaciones y trmites aduaneros ante el Servicio Nacional de Aduanas.
Los auxiliares debern gestionar los trmites y operaciones naturales a su gestin, en los medios,
formas y condiciones de seguridad establecidas por los lineamientos determinados por el Servicio
Aduanero.
2.3.2. Agentes aduaneros
Agente aduanero: este auxiliar es el profesional en materia aduanera, cuya autorizacin es
personal e intransferible, y que acta como representante legal de su mandante (cliente) ante la
autoridad aduanera.
El agente es responsable solidario ante la aduana y su mandante (cliente), por los actos derivados
de su ejercicio profesional. Los agentes aduaneros estn debidamente acreditados por la Direccin
General de Aduanas y su intervencin puede ser opcional en las operaciones y trmites realizados
en las siguientes condiciones:
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
28
Notas
2.3.3. Apoderados aduaneros3
Apoderado especial aduanero: es la persona natural (fsica) a quien una persona natural (fsica)
o jurdica (empresa) ha delegado su representacin ante la Direccin General de Aduanas, mediante
un poder legal especial. El apoderado especial aduanero debe haber sido acreditado y registrado ante
la Direccin General de Aduanas. Su funcin es representar a una empresa especfica, de manera
exclusiva, en los despachos de las mercancas que se consignen a su nombre, ante las Aduanas de
la Repblica. La autorizacin otorgada al apoderado aduanero se extingue con el fin de su contrato
laboral con su representado.
Para las municipalidades, misiones diplomticas, consulares, organismos internacionales, o usuarios
de las zonas francas, el uso de la figura es optativo.
2.3.4. Depositarios aduaneros
Depositario aduanero: es la persona fsico o jurdica a quien se le ha otorgado la condicin de
auxiliar de la funcin pblica. Es responsable por la custodia y la conservacin de las mercancas,
durante el plazo que la Ley determine. Sus instalaciones deben estar habilitadas, previo cumplimiento
de las condiciones que la legislacin determine, y todas sus operaciones se realizarn bajo el control
y la supervisin de la autoridad aduanera. Los depsitos aduaneros pueden ser pblicos o privados.
2.3.5. Transportistas aduaneros
Transportista: toda persona natural o jurdica que se dedica al transporte de carga, que est o
estar afecto a una operacin o trmite aduanero, como por ejemplo, el caso de la exportacin.
stas se clasifican en:
Esta figura se contempla en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano IV y entrar en vigencia hasta que sea
ratificado por la Asamblea Legislativa.
29
Notas
Los documentos que se utilizan para realizar el contrato de transporte son Bill of Lading en martimo,
Gua Area en areo y Carta de Porte en terrestre, todos estn comprometidos en el concepto;
Conocimiento de Embarque en la legislacin de Costa Rica. Cuando estos documentos son
emitidos por el trasportista internacional se conocen como mster, y cuando son emitidos por el
Consolidador de carga, se denominan House.
2.3.6.3. Despacho domiciliario industrial y comercial
Es una modalidad que permite a las empresas (personas jurdicas), ser habilitadas por el servicio
aduanero para que puedan, en sus propias instalaciones, recibir la(s) mercanca(s) y despacharla(s)
desde all. Estas empresas pueden ser comerciantes o industriales y necesitarn registrarse como
auxiliares de la funcin pblica. Sin embargo, el servicio aduanero puede exceptuar la aplicacin de
esta modalidad, a un rubro determinado de mercancas o a una o varias aduanas. Tambin puede
cancelar o suspender, la aplicacin de las condiciones otorgadas a la empresa que incumpla con las
condiciones legales o reglamentarias y asimismo aplicar sanciones cuando correspondan.
2.3.6.4 Operador econmico autorizado4
Son personas autorizadas por el servicio aduanero, como facilitadores del despacho de mercancas y
que se someten a las normas de facilitacin y seguridad de la cadena logstica y a las directrices que
dicte la Organizacin Mundial de Aduanas.
Los tipos de empresas que pueden optar por esta figura, son por ejemplo, empresas de transporte
nacional e internacional, almacenamiento, distribucin, agenciamiento aduanero, etc.
Para certificar que las empresas cumplen con las normas de facilitacin y seguridad mencionada
y que cuentan con estndares reconocidos, el servicio aduanero puede hacerlo por sus propios
medios o por medio de un tercero validante. Este tercero es una entidad pblica o privada, con
suficiente experiencia en la certificacin de dichos estndares.
Existen requisitos de tiempo de operacin, solvencia financiera, legal etc., que son indispensables
para que una empresa pueda optar por esta modalidad.
30
Esta figura se contempla en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano IV y entrar en vigencia hasta que sea
ratificado por la Asamblea Legislativa.
Notas
3.1. Definitivos
3.1.1. Importacin definitiva
Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos arancelarios (pago de derechos aduaneros e
impuestos) y no arancelarios (permisos de importacin por ejemplo), de mercancas procedentes
del exterior, para su uso o consumo definitivo en el pas.
3.2. Modalidades de importacin
3.2.1. Reimportacin de mercancas exportadas definitivamente
Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos arancelarios y no arancelarios (por ejemplo, permisos
de importacin), de mercancas anteriormente exportadas definitivamente y que regresan al pas
dentro del plazo de 3 aos, contados a partir de la aceptacin de la declaracin de exportacin
definitiva.
Estas mercancas deben:
31
Notas
Si la mercanca regresa dentro del plazo y la reparacin o sustitucin s alter su valor inicial, se
cancelarn los derechos aduaneros e impuestos por el valor agregado, ms los gastos que gener
la operacin.
Si la mercanca regresa dentro del plazo y la reparacin o sustitucin fue generada en uno de los
pases que conforman la integracin Centroamericana, no se causar pago alguno de los derechos
arancelarios e impuestos5.
3.3. Modalidades especiales de importacin
Son las otras circunstancias y condiciones que la autoridad aduanera considera para activar los
procedimientos de importacin.
3.3.1. Envos postales
Es la correspondencia y paquetes postales, designados como tales, en el Convenio de la Unin Postal
Universal y sus Actas y que se administra a travs de Correos de Costa Rica.
En estos casos, el importador debe acogerse a los mecanismos que seale la autoridad, para el
internamiento de los bienes que ingresen bajo esta modalidad. Por ejemplo, en el caso de productos
como alimentos o cosmticos, es posible que la aduana retenga la mercanca, porque es necesario
que el importador vaya a solicitar una autorizacin en el Ministerio de Salud para poder continuar
con el trmite de ingreso de estos productos al pas.
3.3.2. Mercancas ingresadas como envos urgentes o bajo el sistema de entrega
rpida o courier
3.3.2.1. Envos urgentes
Son aquellos que responden a una necesidad justificada y previo cumplimiento de requisitos
arancelarios (pagos de derechos aduaneros e impuestos) y no arancelarios (permisos de importacin),
deben de despacharse bajo un procedimiento especial y rpido. Se incluyen en esta modalidad, las
mercancas ingresadas bajo el sistema de entrega rpida o courier, cuyo ingreso es efectuado por
empresas registradas ante el servicio aduanero.
3.3.2.2. Envos bajo el sistema de entrega rpida o courier
Son aquellos que, transportados bajo el sistema de entrega rpida y de acuerdo a la clasificacin
establecida, deben despacharse de manera preferente, previo cumplimiento de requisitos arancelarios
(pago de derechos aduaneros e impuestos) y no arancelarios (permisos de importacin).
3.3.2.3. Categoras de mercancas importadas bajo el sistema de entrega rpida
1. Envos que son transportados y sujetos a ser declarados por las empresas de entrega rpida o
courier. En este caso, se trata de envos que arriban al pas, amparados por un manifiesto de
empresa de entrega rpida o courier nicamente. Estos envos pueden ser de tres tipos:
32
Notas
n Mercancas por las cuales no se perciben derechos ni impuestos: Estas
mercancas deben haber sido previamente designadas, por medio de un Decreto Legislativo
del Gobierno de Costa Rica, como libres de impuestos.
33
Notas
c.
34
Notas
35
Notas
4.3. Depsito aduanero
Es el rgimen que permite que las mercancas se almacenen por un plazo determinado, en un
recinto autorizado como depositario aduanero, de acuerdo con la legislacin, bajo custodia de la
aduana o de un auxiliar de la funcin pblica.
Durante el plazo de depsito, las mercancas no tienen que pagar derechos aduaneros e impuestos,
aun cuando los impuestos deben garantizarse. Las mercancas se consideran en todo momento,
bajo supervisin y control aduanero y el depositario es el responsable ante la aduana, por el pago de
los derechos aduaneros e impuestos, en el caso de prdida, destruccin o menoscabo de los bienes
bajo su custodia.
Bajo este rgimen, es posible reacondicionar o reembalar mercancas, con el objeto de identificarlas
o conservarlas, con la condicin que esta actividad no altere o modifique la naturaleza de las
mercancas.
Asimismo es posible, previa autorizacin establecida por la autoridad aduanera, que las mercancas
se sometan a otro tipo de actividad u operacin, con la condicin que no se altere o modifique su
naturaleza.
36
Notas
37
Notas
38
Notas
Los tributos son las obligaciones que establece el Gobierno de la Repblica de Costa Rica, a fin de
financiar sus obligaciones y cumplir con los fines del Estado. Los tributos se clasifican en impuestos,
tasas y contribuciones especiales.
En las operaciones de comercio exterior, se produce la obligacin de pagar impuestos. A nivel
aduanero, estn los Derechos Arancelarios a la Importacin (DAI), as como otros tributos que cargan
la importacin de mercancas.
6.1. Principales elementos de los derechos arancelarios
Los Derechos Arancelarios a la Importacin (DAI), son tributos contenidos en el Arancel
Centroamericano de Importacin (ACI) y tienen como hecho generador la operacin aduanera
de importacin. Con excepcin a las franquicias y exenciones establecidas, toda importacin de
mercancas al territorio aduanero de Costa Rica, debe pagar los derechos arancelarios que le sean
aplicables.
Los principales elementos que conforman los derechos arancelarios son:
a. Sujetos. Hay dos tipos de sujetos: el sujeto activo y el sujeto pasivo. El primero es el
Estado, quien acta en ejercicio de su potestad soberana y el segundo es el declarante
(importador o su representante), que son los legalmente responsables del pago.
b. Objeto. El objeto de los derechos arancelarios se crea con la entrada (importacin) o salida
(exportacin) de mercancas del territorio aduanero. Cuando el declarante (importador o
su representante) destina las mercancas a un rgimen aduanero, este rgimen implica el
pago de los derechos arancelarios.
c. Nacimiento de la obligacin tributaria. La obligacin tributaria aduanera o hecho
generador del tributo nace o se causa cuando se realizan los actos de importacin o
exportacin de mercancas al pas, de acuerdo al rgimen aduanero a que se sujeten
las mercancas. En Costa Rica, esta obligacin nace en el momento especfico en que
se acepta la declaracin de mercancas en los regmenes de importacin o exportacin
definitiva y sus modalidades.
d. Base imponible. La base imponible para la aplicacin de los derechos arancelarios a la
importacin, es el valor en aduana de las mercancas y para los otros impuestos, es la que
establezca su ley de creacin6.
e. Tasa o cuota (ad valorem). El ad valorem se reflejan en porcentaje sobre el valor
aduanero y ese porcentaje esta directamente ligado a la clasificacin arancelaria que le
corresponda a las mercancas que se van a importar o exportar.
f. Obligacin de pago. La obligacin de pago equivale a la obligacin de entregar al
Estado, el dinero que de acuerdo al clculo de los derechos e impuestos, corresponde
para esa operacin de importacin. Quien debe pagar es el sujeto pasivo (importador o su
representante).
Si el pago se hace a travs de un agente aduanero, el primer responsable ante aduana es el
importador y el agente aduanal es un responsable solidario.
6.1.1. Formas de pago
Las formas de pago de Derechos e Impuestos reconocidos en la legislacin aduanera son por la va
electrnica y otras que se autoricen reglamentariamente.
6
Tambin aplica lo previsto en el artculo 27 del CAUCA: artculo 27 nacimiento de la obligacin tributaria aduanera.
Para efectos de su determinacin, la obligacin tributaria aduanera nace:
(1) al momento de la aceptacin de la declaracin de mercancas, en los regmenes de importacin o exportacin
definitiva y sus modalidades
(2) al momento en que las mercancas causen abandono tcito
(3) en la fecha de la comisin de la infraccin aduanera penal
39
Notas
6.1.2. Plazo para reclamar
El declarante (importador o su representante) tiene el derecho de reclamar ante la Aduana la
devolucin de impuestos, intereses, recargos y multas cuando demuestre un pago en exceso, sea
porque se cometi un error, o porque el Estado lo cobro de manera indebida. El plazo para reclamar
es de cuatro aos que se cuentan a partir de la fecha en que se acept la declaracin aduanera. La
prescripcin (el plazo de los cuatro aos) se interrumpe en los siguientes casos:
a. por notificacin del acto que da inicio al procedimiento
b. por la presentacin del reclamaciones o recursos contra resoluciones que haya emitido la
autoridad aduanera
c. por cualquier accin del deudor relacionada con una correccin de los tributos pagados
El efecto de la interrupcin es que, mientras exista un caso en proceso, aunque pasen los cuatro
aos, el Estado o el reclamante, no pierden su derecho de recuperar lo pagado de ms o de menos
segn sea el caso.
6.2. Otros tributos que se pagan a la importacin
En Costa Rica, la aduana facilita la recaudacin de otros tributos que se han establecido en diferentes
instrumentos legales. Estos gravmenes son diferentes a los derechos arancelarios y generalmente
son los siguientes:
de las mercancas originarias del pas, objeto de reimportacin sin transformacin alguna,
dentro del plazo de tres aos
Asimismo, los Estados contratantes pueden autorizar, suspender el pago de derechos arancelarios y
otros impuestos a la importacin o exportacin temporal, de acuerdo con la legislacin aduanera, o
del ramo. Estas suspensiones pueden obtener una prrroga en el plazo de suspensin de pago.
40
Notas
41
Notas
7.3. Mtodos secundarios de clculo
La legislacin permite que se pueda rechazar el precio de la mercanca presentado por el importador
si la aduana comprueba que:
42
Notas
43
Notas
Estos procesos de descarga deben realizarse en los depsitos autorizados para tal efecto. Sin
embargo, en algunos casos la aduana puede autorizar que las mercancas se descarguen en otros
lugares no habilitados, considerando los casos especiales o sus caractersticas como:
n su carcter perecedero o de fcil descomposicin, tales como flores, frutas y carnes frescas
o refrigeradas
44
Esta figura se contempla en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano IV y entrar en vigencia una vez que
este sea ratificado por la Asamblea Legislativa.
Notas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
examen previo
reconocimiento, pesaje, medicin, cuenta
colocacin de marcas o seales que identifiquen los bultos
extraccin de muestras para anlisis o registro
divisin o reembalaje
vaciado o descarga parcial
destruccin
control de funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento (sin modificar su estado o
naturaleza)
9. cuidado de animales vivos
10. cualquiera tendiente a preservar la mercanca perecedera
11. otras que se deban adoptar por caso fortuito o fuerza mayor
8.4.2. Depsito aduanero
Son lugares que la autoridad aduanera autoriz para que se descarguen mercancas y permanezcan all
durante un plazo mximo de 1 ao. Luego de ese plazo, la mercanca se considera en abandono.
8.4.2.1. Qu tipo de mercancas pueden ingresar a un depsito aduanero?
A los depsitos aduaneros pueden ingresar toda clase de mercancas procedentes del exterior.
Es importante destacar que las mercancas explosivas, corrosivas, contaminantes o radiactivas, slo
podrn descargarse o quedar en depsito, siempre que se cumpla con los siguientes requisitos:
consolidacin y desconsolidacin
divisin y clasificacin de bultos
empaque, desempaque y reempaque
embalaje
marcado, remarcado y etiquetado
colocacin de leyendas de informacin comercial
extraccin de muestras para anlisis o registro
cualquier actividad que no modifique o altere la naturaleza de la mercanca
45
Notas
8.4.2.4. Cul es el horario de este servicio?
Los depsitos tienen que permitir el ingreso de vehculos y unidades de transporte, las 24 horas,
los 365 cinco das del ao. El horario de servicio del depsito (descarga, carga, despacho y otros
servicios) tiene como mnimo, el mismo horario de funcionamiento que la aduana de control
correspondiente.
8.5. Qu es el despacho aduanero?
El despacho aduanero de las mercancas es un conjunto de actos y formalidades necesarias para
someter las mercancas a un rgimen aduanero (importacin, zona franca, etc.). Inicia con la
aceptacin de la declaracin aduanera (ver 8.1) y concluye con el levante (autorizacin de retiro) de
las mismas, ante la aduana.
Todos los regmenes aduaneros y las modalidades de importacin y exportacin definitivas, estn
condicionadas a que se cumplan los requisitos y formalidades aduaneras y no aduaneras (permisos
sanitarios u otros), que sean exigibles en cada caso. Asimismo, en el despacho aduanero se podr
transmitir electrnicamente la informacin.
Los usuarios del servicio aduanero pueden transmitir por la va electrnica, entre otros documentos,
las declaraciones de mercancas, certificados o certificaciones de origen, manifiestos de carga,
conocimientos de embarque y cualquier otro documento requerido para realizar operaciones de
comercio exterior, conforme a los requisitos y formalidades establecidos en la legislacin aduanera o
disposiciones administrativas de carcter general, emitidas por la Direccin General de Aduanas.
8.6. Obligaciones de los importadores en el despacho
Los importadores o sus representantes, tienen diversas obligaciones para realizar el desaforo
o despacho aduanero de las mercancas. stas obligaciones deben cumplirse debidamente, con el
propsito de realizar de manera gil y eficiente el despacho, y as evitar sanciones.
Para efectos prcticos, las principales obligaciones relacionadas con el despacho de las mercancas se
han dividido en tres etapas: 1) antes, 2) durante, y 3) despus del despacho.
8.6.1. Antes del despacho
Registro de importadores. Los declarantes se tienen que inscribir en el registro de importadores
del Sistema de Tecnologa de la Informacin para el Control Aduanero (TICA).
Llevar contabilidad o registros. Llevar contabilidad formal y tenerla a disposicin de la autoridad
aduanera. Los importadores que no estn obligados a llevar contabilidad, deben llevar registros
especiales. Esta informacin puede ser solicitada en cualquier momento, por la autoridad aduanera,
al importador o su representante.
Utilizar servicios de agente o apoderado aduanero8. La declaracin de mercancas puede
presentarse ante la aduana por un agente aduanero, o por un apoderado especial aduanero. Adems,
la legislacin establece los siguientes casos en los que pueden realizarse estas operaciones, sin la
intervencin de un agente aduanero o apoderado especial:
a.
46
Esta figura se contempla en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano IV y entrar en vigencia una vez que
este sea ratificado por la Asamblea Legislativa.
Notas
(i) estn amparadas por un Formulario nico Aduanero del Convenio Centroamericano
de Libre Comercio, bilateral o multilateral (FAUCA)
(ii) constituyan pequeos envos sin carcter comercial
(iii) se reciban o despachen a travs del sistema postal internacional o mediante sistemas
de entrega rpida o courier
(iv) cuando se trate de equipaje de viajeros
(v) cuando se trate de exportaciones definitivas
(vi) en los dems casos, cuando se trate de otras operaciones que la legislacin aplicable
establezca
Esta figura se contempla en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano IV y entrar en vigencia una vez que
este sea ratificado por la Asamblea Legislativa.
47
Notas
8.7.1. Responsabilidad solidaria
Los auxiliares son responsables solidarios ante el fisco, por las consecuencias derivadas de los
actos, omisiones, infracciones y delitos en que incurran sus empleados acreditados ante el servicio
aduanero, incluyendo responsabilidades civiles, administrativas o penales.
Entre las responsabilidades solidarias contenidas en la legislacin aduanera se incluyen:
Agente aduanero. El agente aduanero es solidariamente responsable con el declarante ante el
fisco, por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras, derivadas de los trmites, regmenes u
operaciones en que intervenga y por el pago de las diferencias, intereses, multas, recargos y ajustes
correspondientes.
Agente de transporte internacional. El agente de transporte internacional que subcontrat el
transporte interno de mercancas, es ante la aduana, solidariamente responsable con la persona que
realiza dicha operacin, por el pago de los derechos e impuestos, en el caso de que las mercancas
no lleguen en su totalidad a su destino. Tambin es responsable solidario por la posible comisin de
infracciones aduaneras.
Transportista aduanero. Por su parte, el transportista que ejecuta una operacin de trnsito
aduanero y el agente de transporte, son responsables ante el Fisco por:
1.
2.
3.
g.
h.
i.
j.
48
llevar registros de todas sus operaciones en aduanas, en la forma que establezca el servicio
aduanero
mantener por un plazo de 5 aos, a disposicin del servicio aduanero, documentos e
informacin de sus gestiones
tener a la vista de la aduana, los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros
contables y cualquier otra informacin de trascendencia tributaria o aduanera y los
respectivos archivos electrnicos
transmitir electrnicamente o por otros medios, sus declaraciones aduaneras y dems
informacin complementaria
cumplir con los formatos y procedimientos para la transmisin electrnica de datos,
siguiendo los requerimientos del servicio aduanero
comprobar las condiciones y estados de los embalajes, sellos, precintos y dems medidas
de seguridad de las mercancas y medios de transporte, y comunicar inmediatamente al
servicio aduanero, cualquier irregularidad, cuando les corresponda recibir, almacenar o
transportar mercancas
rendir y mantener vigente la garanta de operacin, cuando est obligado a rendirla. La
misma se determinar, fijar y ajustar de acuerdo con los parmetros establecidos por el
servicio aduanero.
presentar anualmente la certificacin extendida por las autoridades competentes de que
se encuentran al da en el pago de sus obligaciones tributarias
cumplir los requisitos legales y administrativos a que estn sujetos los trmites, operaciones
y regmenes aduaneros en que intervengan
acreditar ante el servicio aduanero, a los empleados que los representarn en su gestin
aduanera
Notas
k.
l.
d.
e.
f.
g.
h.
Cuando las circunstancias legales lo permitan, el despacho de una importacin la puede llevar a
cabo un agente aduanero, un apoderado especial, un gestor o el mismo importador a travs de la
aduana.
49
Notas
50
Notas
Es importante que quien decida participar en este procedimiento, comprenda que la transparencia y
veracidad de la informacin que presente, es imprescindible para evitar riesgos de cometer un acto
que pueda ser sancionado por la autoridad aduanera.
9.1. Verificacin o examen previo de las mercancas
Es un medio de reconocimiento que puede utilizar el declarante, con el fin de revisar el estado, la
cantidad y la forma en la que llegaron las mercancas al pas. Lo anterior permite detectar, antes del
pago de los derechos aduaneros e impuestos, cualquier diferencia respecto a lo que el importador
solicit a su proveedor, y anotarlo en la declaracin o devolver las mercancas al proveedor. Esta
informacin tambin es fuente importante de datos para poder declarar la descripcin de las
mercancas en el documento de importacin correctamente.
9.2. Formato de la declaracin de mercancas
Existen por el momento varios formatos o tipos de declaracin, de acuerdo al rgimen a que se
desee destinar las mercancas.
Existe un nico formato de documento electrnico para la declaracin de las mercancas, abreviado
DUA, y denominado Declaracin nica Aduanera, el cual debe utilizarse para todos los regmenes
aduaneros, sea importacin, exportacin o trnsito.
9.2.1. Las declaraciones deben ser autodeterminadas
Son autodeterminadas cuando quien la presenta ha calculado y efectuado el pago de los derechos
arancelarios e impuestos, previo a la presentacin de la misma. Existen excepciones cuando la
autoridad aduanera ha hecho el clculo y le indica al importador o declarante, cual es el monto a
cancelar por los derechos arancelarios e impuestos. Esto sucede nicamente, en los casos especficos
que la legislacin indica.
9.3. Qu informacin debe contener la declaracin aduanera?
Las declaraciones, de acuerdo al rgimen de que se trate, debern contener al menos la siguiente
informacin:
1. identificacin y registro tributario del importador y/o exportador
2. identificacin del agente aduanero, cuando corresponda
3. identificacin del transportista y del medio de transporte
4. rgimen aduanero que se solicita
5. pas de origen, procedencia y destino de las mercancas, en su caso
6. nmero de manifiesto de carga
7. caractersticas de los bultos, tales como cantidad y clase
8. peso bruto en kilogramos de las mercancas
9. cdigo arancelario y descripcin comercial de las mercancas
10. valor en aduana de las mercancas
11. monto de la obligacin tributaria aduanera, cuando corresponda
Procedimiento para efectuar la declaracin autodeterminada
El procedimiento implica una serie de requisitos que tienen que cumplirse, para que esta declaracin
se elabore y posteriormente se acepte.
Requisitos de la declaracin
1.
2.
51
Notas
3.
4.
5.
6.
lista de empaque
catlogos con cdigos
aclaraciones de facturas
traducciones de facturas
52
Notas
Para la importacin definitiva de mercancas a granel, la declaracin aduanera queda sujeta a
confirmacin de la cantidad declarada, la cual debe confirmarse para el levante de las mercancas.
9.5.3. Declaracin definitiva
El proceso de declaracin definitiva de mercancas de importacin restringida (que requieren permisos,
inspecciones o autorizaciones de importacin), slo se autoriza si dichos trmites de autorizacin
fueron aprobados por las autoridades respectivas. Estas autoridades transmiten electrnicamente,
por medio del Sistema TICA, la informacin de la autorizacin.
9.5.4. El proceso de despacho
9.5.4.1. El despacho de importacin
Es importante aclarar que el procedimiento estndar que se indica a continuacin, posee las
variaciones del caso cuando se trata por ejemplo, de una exoneracin o una importacin temporal
con garanta.
En todos los casos, el sistema TICA requiere que las autoridades participantes del proceso, realicen su
transmisin antes de la presentacin de la declaracin aduanera.
De la misma manera, los operadores privados, puertos, transportistas, consolidadores y depsitos
aduaneros, deben haber realizado correctamente la transmisin de la informacin requerida.
9.5.4.2. El proceso de despacho
1.
2.
3.
4.
53
Notas
Resultado selectividad amarillo
El sistema indica aforo documental. Una vez verificado el cumplimiento de la revisin documental
y verificados los requisitos no arancelarios (permisos de importacin), el funcionario designado por
la autoridad procede con la liquidacin y autorizacin electrnica del levante de las mercancas. El
usuario recibe electrnicamente la autorizacin del levante y procede a retirar la mercanca en el
lugar habilitado en donde se encuentren las mercancas. La aduana tiene la obligacin de corroborar
en el sistema informtico, todo lo pertinente.
Resultado selectividad rojo
El sistema indica verificacin inmediata. El agente aduanero debe coordinar con el transportista
internacional y ste a su vez con el transportista terrestre, el trasladado de la unidad de transporte
con las mercancas, hacia un lugar o depsito de revisin autorizado.
Una vez ejecutado el cumplimiento de la revisin fsica y, comprobados los requisitos no arancelarios,
el funcionario designado por la autoridad, procede con la liquidacin y autorizacin electrnica del
levante de las mercancas. El usuario recibe electrnicamente la autorizacin del levante y procede
a retirar la mercanca. El lugar habilitado en donde se encuentren las mercancas, tendr la obligacin
de corroborar en el sistema informtico lo pertinente.
Si dentro del proceso descrito existieran diferencias, emanadas de la revisin fsica o detectable en
el momento de la descarga, el operador que haya originado las diferencias deber corregirlas en el
sistema electrnico o por medio de una solicitud escrita, segn el caso.
En algunas ocasiones, la diferencia proviene del proveedor o de un operador extranjero, en cuyo
caso ser necesario solicitar una carta de correccin de stos.
En algunos casos, existe la posibilidad de poder retirar la mercanca, previo depsito de garanta o
caucin de la diferencia de tributos que se ocasione.
Nota: En los anexos se hace un detalle del procedimiento de ingreso, propio de una aduana de
frontera y terrestre, en el que se detalla la intervencin de autoridades aduaneras y para-aduaneras
que intervienen en el despacho.
54
Notas
Esta posibilidad no aplica en los despachos anticipados (antes del arribo de la unidad de transporte al
territorio aduanero de Costa Rica), en donde la aplicacin de la selectividad suceder en el momento
de la transmisin. Si esta arrojara como resultado la revisin fsica, sta se realizar en un depsito de
revisin, autorizado por la aduana de la jurisdiccin de que se trate.
10.2.2. La aplicacin de la selectividad
Del resultado de la asociacin de un manifiesto en espera de la asignacin del
canal: Si la declaracin es anticipada, el transportista internacional debe transmitir los detalles del
documento de transporte y el manifiesto, indicando que el despacho es anticipado.
Resultado selectividad verde
El sistema indica levante automtico. El usuario recibe electrnicamente la autorizacin del levante
y procede a retirar la mercanca. El lugar habilitado en donde se encuentren las mercancas, tendr la
obligacin de corroborar en el sistema informtico lo pertinente.
Resultado selectividad amarillo
El sistema indica aforo documental. Una vez verificado el cumplimiento de la revisin documental
y verificados los requisitos no arancelarios (permisos de importacin, por ejemplo), el funcionario
designado por la autoridad procede con la liquidacin y autorizacin electrnica del levante de
las mercancas. El usuario recibe electrnicamente la autorizacin del levante y procede a retirar
la mercanca. El lugar habilitado en donde se encuentren las mercancas, tendr la obligacin de
corroborar en el sistema informtico lo pertinente.
55
Notas
Resultado selectividad rojo
El sistema indica verificacin inmediata. El agente aduanero debe coordinar con el transportista
internacional y ste a su vez con el transportista terrestre, el trasladado de la unidad de transporte
con las mercancas hacia un lugar o depsito de revisin autorizado.
Una vez ejecutado el cumplimiento de los procedimientos y directrices para la revisin fsica y
comprobados los requisitos no arancelarios, el funcionario designado por la autoridad, procede con
la liquidacin y autorizacin electrnica del levante de las mercancas.
El usuario recibe electrnicamente la autorizacin del levante y procede a retirar la mercanca. El
lugar habilitado en donde se encuentren las mercancas, tendr la obligacin de corroborar en el
sistema informtico lo pertinente.
Si dentro del proceso descrito, existieran diferencias derivadas de la revisin fsica o detectables en
el momento de la descarga, el operador que haya originado las diferencias, deber corregirlas en el
sistema electrnico o por medio de solicitud escrita, segn el caso.
En algunas ocasiones, la diferencia proviene del proveedor o de un operador extranjero, en cuyo
caso ser necesario solicitar una carta de correccin de parte de los involucrados.
En algunos casos, existe la posibilidad de poder retirar la mercanca, previo depsito de garanta o
caucin de la diferencia de tributos que se ocasione.
Nota: En los anexos se hace un detalle del procedimiento de ingreso, propio de una aduana de
frontera y terrestre, en el que se detalla la intervencin de autoridades aduaneras y para aduaneras
que intervienen en el despacho.
10.3. Despachos a regmenes especiales
Los regmenes de zona franca y perfeccionamiento activo, no se encuentran amparados bajo el
sistema TICA, de tal manera que el procedimiento vara:
10.3.1. El proceso de despacho
1.
2.
3.
4.
El declarante solicita, por medio de una declaracin aduanera de trnsito, que la unidad de
transporte se traslade a sus instalaciones.
El declarante debe coordinar con el transportista internacional y este a su vez con el
transportista terrestre, el trasladado de la unidad de transporte con las mercancas hacia
sus instalaciones.
El declarante se presenta con la documentacin en la aduana de su jurisdiccin, con el
objeto de solicitar el tipo de revisin aplicable.
La aduana aplica selectividad.
10.3.2. La selectividad
Del resultado de la selectividad
Si la declaracin es anticipada, el transportista internacional debe transmitir los detalles del documento
de transporte y el manifiesto, indicando que el despacho es anticipado.
Resultado selectividad verde
El sistema indica levante automtico. El usuario recibe electrnicamente la autorizacin del levante
y procede a retirar la mercanca. El lugar habilitado en donde se encuentren las mercancas, tendr la
obligacin de corroborar en el sistema informtico lo pertinente.
56
Notas
Resultado selectividad amarillo
El sistema indica aforo documental. Una vez verificado el cumplimiento de los procedimientos
y directrices para la revisin documental y verificados los requisitos no arancelarios (permisos de
importacin, por ejemplo), el funcionario designado por la autoridad procede con la liquidacin
y autorizacin electrnica del levante de las mercancas. El usuario recibe electrnicamente la
autorizacin del levante y procede a retirar la mercanca. El lugar habilitado en donde se encuentran
las mercancas, tendr la obligacin de corroborar en el sistema informtico lo pertinente.
Resultado selectividad rojo
El sistema indica verificacin inmediata. El agente aduanero debe coordinar con el transportista
internacional y ste a su vez con el transportista terrestre, el trasladado de la unidad de transporte
con las mercancas hacia un lugar o depsito de revisin autorizado.
Una vez ejecutado el cumplimiento de los procedimientos y directrices para la revisin fsica y
comprobados los requisitos no arancelarios, el funcionario designado por la autoridad, procede con
la liquidacin y autorizacin electrnica del levante de las mercancas.
El usuario recibe electrnicamente la autorizacin del levante y procede a retirar la mercanca. El
lugar habilitado en donde se encuentren las mercancas, tendr la obligacin de corroborar en el
sistema informtico lo pertinente.
Si dentro del proceso descrito, existieran diferencias derivadas de la revisin fsica o detectable en
el momento de la descarga, el operador que haya originado las diferencias, deber corregirlas en el
sistema electrnico o por medio de solicitud escrita, segn el caso.
En algunas ocasiones, la diferencia proviene del proveedor o de un operador extranjero, en cuyo
caso ser necesario solicitar una carta de correccin de parte de los involucrados.
En algunos casos, existe la posibilidad de poder retirar la mercanca, previo depsito de garanta o
caucin de la diferencia de tributos que se ocasione.
Nota: En los anexos se encuentra una matriz, con detalle del procedimiento de ingreso por la
aduana de Peas Blancas, en donde se explica la intervencin de autoridades aduaneras y paraaduaneras que intervienen en el despacho.
57
Notas
58
Notas
Las mercancas en depsito temporal, no se someten a ningn trmite, hasta 20 das luego
de su ingreso al depsito, o
b. Las mercancas en depsito aduanero, no se someten a ningn trmite, hasta dentro de un
ao luego de su ingreso al depsito, o
c. Las mercancas en depsito temporal no se retiraron 30 das despus de emitida la
autorizacin del levante, o
d. El equipaje no acompaado (que lleg separado del viajero) no se retir pasados 3 meses,
contados a partir de la fecha de su ingreso al pas, o
e. Las muestras no son retiradas por el interesado, 1 mes despus de que el Estado le notific
al interesado que las retirara.
11.3. Qu sucede con las mercancas en abandono?
Las mercancas en condicin de abandono, se someten a subasta pblica por la autoridad aduanera.
El RECAUCA establece la posibilidad de que esta subasta se realice por medios electrnicos
11.4. Puede el importador recuperar las mercancas una vez cadas en abandono?
S, es posible recuperarlas. Para esto, el consignatario o quien compruebe su derecho a las mercancas,
puede rescatarlas, cancelando los derechos impuestos y otros cargos aplicables. El plazo lmite para
realizar la operacin de rescate del abandono, es un da hbil antes de iniciar la subasta por parte de
la autoridad aduanera10.
11.5. Qu pasa con las mercancas que no se adjudicaron?
Si las mercancas no son adjudicadas en las subasta, la autoridad aduanera puede disponer de ellas
y:
n venderlas a las instituciones estatales
n donarlas a la beneficencia pblica
n destruirlas
10
Esta figura se contempla en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano IV y entrar en vigencia una vez que
este sea ratificado por la Asamblea Legislativa
59
Notas
60
Notas
La Ventanilla nica de Comercio Exterior, es la oficina que integra en un punto fsico nico, a
delegados de las diferentes instituciones involucradas en el otorgamiento de permisos y
autorizaciones de importacin. Est ubicada al costado Oeste del Edificio Centro de Comercio
Exterior, Avenida 3. Calle 40, San Jos, Costa Rica.
Creada bajo acuerdo presidencial en 1988, la Ventanilla nica de Comercio Exterior pertenece a la
Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER), la cual es una institucin pblica de
carcter no estatal. Es conocida por sus siglas VUCE (Ventanilla nica de Comercio Exterior), que
tiene su origen en la Ley 7,638 publicada en La Gaceta del 13 de noviembre de 1996, en su artculo
8, inciso C.
12.1. Consejo Director de Ventanilla nica
De acuerdo al Decreto 33,452 del 7 de diciembre de 2006, VUCE cuenta con un Consejo Director,
integrado por miembros de los sectores pblico y privado. El objetivo de este Consejo es proponer
a las autoridades gubernamentales correspondientes, soluciones efectivas a problemas que afecten
el comercio internacional. La Ventanilla nica ser la secretara de dicho Consejo.
VUCE ha facilitado, simplificado, centralizado y automatizado un 99% de los trmites de comercio
exterior, dentro de los cuales destacan:
Nivel de
automatizacin
Nivel de interconexin
interinstitucional
Registros de exportador
100%
100%
Declaraciones aduaneras de
exportacin
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Permisos de importacin
100%
100%
Permisos exportacin
100%
100%
Trmites
61
Notas
Funcionamiento del proceso
notas tcnicas de comercio exterior en lnea
62
Notas
Registro de exportacin electrnica. Permite solicitar la inscripcin como nuevo exportador o
realizar su renovacin, siguiendo sencillas instrucciones. Este registro se enlaza con el de la Direccin
General de Aduanas y el Banco Central de Costa Rica.
Se recomienda consultar: http://www.procomer.com/Espanol/Tramites-12/registro_exportadores-1201/registro_exportadores-12-01-01.html
Como resultado de esta iniciativa estatal, los usuarios de comercio exterior han obtenido los
siguientes beneficios:
n Servicio de tramitacin las 24 horas del da, los 365 das del ao
n A travs del sistema SIVUCE, realizar el pre-trmite de las declaraciones aduaneras de
exportacin sin desplazamiento fsico
Ubicacin: Oficina Central, Edificio Centro de Comercio Exterior, Avenida 3. Calle 40, San
Jos, Costa Rica.
63
Notas
12.3.1 reas funcionales de VUCE
rea
Tipo de autorizacin
Ministerio de
Salud
Cosmticos
Medicamentos
equipo mdico
Productos
qumicos
Telfonos y correo
electrnico
Ministerio de
Agricultura
Fitosanitario
(506) 2299-4825
Ministerio de
Agricultura
Zoosanitario
Autorizaciones de
exportacin de
productos textiles
Venta de
formularios de
comercio exterior
Asociacin
Nacional de
Exportadores
de la Industria
Textil (ANEIT)
Cajeros
Exportacin
64
Horarios
Asesores de
exportacin
(ubicados en
todo el pas en
las oficinas) ver
cuadro contactos
8 a.m. a
12 m.
Notas
12.3.2 Personal de contacto en VUCE
CONTACTOS EN OFICINAS
Ventanilla
Contactos
Telfono
Grace Ramrez
(506) 2441-9980
Dylana Calvo
(506) 2634-4537
Vernica Ugalde
(506) 2299-4811
Dinia Mass
Julio Segovia
Luis Alan
(506) 2798-0714
(506) 2732-2317
(506) 2677-0027
65
Notas
66
Notas
El concepto de facultad aduanera tiene que ver con la potestad (conjunto de derechos, facultades y
competencias que la legislacin en la materia le concede en forma exclusiva al servicio aduanero de
Costa Rica), entregndole la potestad para ejercer sus funciones de control y fiscalizacin.
Esta autoridad se materializa en un funcionario que tiene el deber de cumplir y hacer cumplir la
legislacin. Este cumplimiento se hace por medio de visitas a empresas, establecimientos industriales,
comerciales o de servicios, efectuar auditorias, y requerir y examinar la informacin, necesaria para
comprobar el debido cumplimiento de la legislacin.
13.1. Facultades generales
Los principales derechos que tiene la aduana, en el ejercicio de la fiscalizacin son los siguientes:
a.
67
Notas
La autoridad de la aduana inspecciona los documentos y declaraciones que por ley o reglamento
se exijan para el tipo de transporte, mercancas o personas y luego de esto autoriza el embarque o
desembarque de personas y mercancas.
Las medidas de control que la aduana utiliza en la recepcin de los medios de transporte pueden
ser:
a.
b.
c.
d.
La aduana, puede tambin utilizar criterios de selectividad aplicados al proceso de recepcin del
medio de transporte cuando lo considere apropiado.
13.4.2. Aceptacin de la declaracin
La declaracin de mercancas se da por aceptada, cuando se registra exitosamente en el sistema
informtico autorizado por el servicio aduanero (TICA). La aceptacin no implica la aprobacin de
la informacin transmitida, pero s permite que el interesado o su representante pueda solicitar a la
aduana continuar con el proceso.
13.4.3. Durante el despacho
Una vez que se aplique el criterio de selectividad, si el resultado es verificacin (inspeccin)
inmediata, el administrador de aduanas designa a un tcnico de operaciones aduaneras (funcionario
encargado de realizar la inspeccin). El interesado o su representante es quien debe acondicionar
las mercancas para su revisin. El plazo para que el funcionario de la aduana inicie y termine la
inspeccin es de 48 horas. Sin embargo, si las caractersticas (tamao, cantidad, etc.) o la naturaleza
(tipo) de la mercanca lo justifica, el mismo se puede extender.
13.4.4. Posterior al despacho
La autoridad aduanera puede incluso, luego de liberadas las mercancas, verificar con el importador,
la veracidad de lo declarado y el cumplimiento de la legislacin aduanera y de comercio exterior en
lo que corresponda. El plazo para realizar esta revisin es dentro de los 4 aos, contados a partir del
momento que se acept la declaracin aduanera. El resultado de esta revisin puede ser el cobro de
derechos e impuestos, dejados de cobrar en su momento, as como el cobro de intereses y recargos
que procedan.
68
Notas
Pas
Mxico
Repblica
Dominicana
Chile
Canad
Instrumento
Publicacin
oficial
La Gaceta #244
del 23/12/1994
La Gaceta #132
del 08/07/1999
Tipo de
Tipo de acuerdo
certificaciones
de origen
Tratado de
Libre Comercio
Autocertificacin
por el exportador
Tratado de
Libre Comercio
Autocertificacin
por el exportador
La Gaceta #42
Del 28/02/2001
Tratado de
Libre comercio y
Protocolo Bilateral
Autocertificacin
por el exportador
La Gaceta #198
del 15/10/2002
Tratado de
Libre Comercio
Autocertificacin
por el exportador
69
Notas
CARICOM
Comunidad
del Caribe
Centroamrica
y Panam
Repblica
Dominicana,
Centroamrica
y
Estados Unidos
Centroamrica
Reglamento
Centroamericano
de Origen
Ley
No. 8455
La Gaceta #193
del 07/10/2005
Tratado de Libre
Comercio
Declaracin de
origen debe
tramitarse ante la
Direccin de
Aplicacin
de Acuerdos
Comerciales del
Ministerio de
Comercio Exterior
La Gaceta #206
del 24/10/2008
Tratado de
Libre comercio y
Protocolo Bilateral
Autocertificacin
por el exportador
Tratado de Libre
Comercio
Certificacin de
origen por el
importador,
productor o
exportador
(autocertificacin)
Decreto
Ejecutivo
33263COMEX
La Gaceta #246
del 21/12/2007
Tratado de
Integracin
Econmica
Certificacin
realizada
por medio de
Formulario
Aduanero nico
Centroamericano
(FAUCA)
Autocertificacin
Pas
Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea y
Centroamrica
China
Singapur
Fuente: PROCOMER
70
Notas
Son un conjunto de regulaciones acordadas por los pases, cuando negocian los tratados y acuerdos
de libre comercio. Se utilizan con el fin de establecer criterios para determinar si las mercancas
califican como originarias de los pases que conforman un tratado determinado; por ejemplo, el
cmo o con qu productos fue fabricada u obtenida una mercanca, o si el valor de los productos que
fueron utilizados, luego de un clculo, pueden justificar el cumplimiento.
Con base al cumplimiento de estas reglas, un bien final puede ser exportado o importado; incluido
en un certificado de origen y como resultado, evitar el pago total o parcial de derechos arancelarios
a la importacin.
Los criterios, exigidos por cada una de las reglas de origen especficas contenidas en DR-CAFTA,
pueden ser consultadas a travs de internet en las siguientes direcciones: www.hacienda.go.cr o
www.origencaftabid.org/
15.1. Documentos para certificar origen
El origen se puede declarar mediante un documento llamado certificado de origen, que estar
elaborado y firmado por quien el tratado de libre comercio establezca. Hay tratados que permiten,
para mercancas que tienen cierto valor, que sea suficiente nicamente la presentacin de una
factura comercial del pas que exporta.
15.1.1. Declaracin de origen
Existe otro documento que se utiliza cuando el exportador no es el productor del bien y necesita
asegurarse que la mercanca que exportar cumple con stas reglas. En estos casos, el productor le
entrega al exportador, una declaracin donde consta que el bien ha sido producido conforme a la
norma de origen negociada y el exportador entonces, elabora el certificado para su comprador, en
el pas de importacin. sta declaracin no sustituye al certificado de origen.
15.1.2. Certificado de origen
Cuando el exportador acta tambin como productor, puede emitir directamente el certificado
de origen y enviarlo al importador para ser utilizado durante el proceso de importacin de las
mercancas.
Existen algunos tratados que permiten que el importador certifique el origen de la mercanca. En
todos los casos, el importador ser el responsable de las consecuencias legales y econmicas ante
la aduana, si se comprueba durante o despus de la operacin de importacin que el certificado no
era aplicable.
15.1.3. Certificacin del origen por medio de la factura comercial
Bajo algunos tratados, es posible certificar el origen de las mercancas con base a la factura comercial.
Esta modalidad se aplica a embarques con un valor lmite establecido por el tratado, y en algunos
casos requerir que la factura comercial tenga un formato y caractersticas especficas.
71
Notas
72
Notas
11
El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC), tiene su base legal mediante Resolucin No. 180-2006 emitida por el
COMIECO. En Costa Rica es posible acceder al arancel mediante la pgina www.hacienda.go.cr
73
Notas
74
Notas
Las obligaciones para el importador o exportador, en materia aduanera, se pueden clasificar en dos
grandes reas:
obligaciones tributarias aduaneras, que son los derechos e impuestos exigibles en la
importacin o exportacin de mercancas, y
b. obligaciones no tributarias, que son las restricciones y regulaciones no arancelarias
a.
75
Notas
Cuando el importador o su representante prepara la declaracin aduanera de mercancas, debe
indicar estos cdigos para poder aplicar el beneficio. Si comete un error en la identificacin de
los cdigos, puede perder el beneficio y se le cobrar la totalidad de los derechos aduaneros e
impuestos que proceden.
Para ampliar la informacin acerca de los procedimientos que utilizan la aduana y los usuarios que
declaran ante ella, el lector puede referirse a la pgina web de la aduana de Costa Rica:
www.hacienda.go.cr
Algunos productos sujetos a contingentes en Costa Rica:
Producto
Carne de cerdo
Mantequilla
Cuartiles de pollo
Papa fresca
Arroz en granza
Cebolla fresca
Para obtener mayor informacin acerca de la forma de participacin en las cuotas asignadas, se
recomienda al lector visitar la pgina web del Ministerio de Comercio Exterior www.comex.go.cr
17.6. Medidas de salvaguardia para productos agropecuarios
Las medidas de salvaguardia, al igual que los contingentes, son temporales. Se presentan aqu las que
aplican a productos agropecuarios. En estas medidas, se incrementan los tributos que se recaudan
en aduanas para ciertos productos agropecuarios.
Por ejemplo, si hay un exceso en la produccin nacional de frijoles entonces lo que quiere el Gobierno
es que el productor nacional venda toda su cosecha. En ese caso, suben los derechos arancelarios
de los frijoles para que resulte muy caro importarlos durante un tiempo. As, los importadores no
querrn importar frijoles y todo el frijol nacional puede consumirse en el mercado local.
Para utilizar esta medida, el Gobierno de Costa Rica tiene como referencia obligatoria el artculo 5
del acuerdo sobre Agricultura de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), de manera que solo
puede aplicarse en ciertos casos, por cierto tiempo, en razn nicamente de volumen y precio y
tienen que justificarse ante los miembros de esta organizacin.
Para obtener mayor informacin acerca de las listas actualizadas de productos que son sensibles
a la sujecin de una salvaguardia, se recomienda al lector visitar la pgina web del Ministerio de
Comercio Exterior www.comex.go.cr
76
Notas
La exportacin consiste en remitir desde un pas a otro, por va area, terrestre o acutica, mercancas
destinadas a un uso, consumo, reparacin o cambio en otro pas. La exportacin puede ser definitiva
o temporal.
18.1. Exportacin definitiva
La exportacin definitiva es la salida de un pas, de mercancas nacionales o nacionalizadas (que
antes fueron importadas) para ser utilizadas o consumidas definitivamente en otro pas.
El uso de un agente aduanero para realizar la exportacin no es obligatorio. Sin embargo, el
exportador que desee realizar su trmite, deber contar con un sistema adecuado para transmitir la
informacin a travs del sistema TICA. El agente tambin es optativo cuando se realicen o presenten
trmites de exportacin temporal, y exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
18.1.1. Requisitos generales
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n Factura comercial con la informacin que exige el artculo 114 del Cdigo Tributario de
Costa Rica
FOB Free on Board, versin de INCOTERM 2000. Los Incoterm son las reglas internacionales, regidas por la Cmara de Comercio
Internacional, que determinan el alcance de las clusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional.
77
Notas
n Licencias, permisos, certificados u otros documentos que reflejen que se cumpli con las
restricciones o regulaciones de permisos de exportacin
n Cualquier otro documento que sea necesario presentar a la aduana para el despacho de
exportacin, segn el tipo de mercancas o el rgimen correspondiente
Los documentos anteriormente mencionados, se adjuntan a la declaracin de mercancas de
exportacin, pero no es necesario transmitirlos adjunto a la declaracin.
18.2. Exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado
Este rgimen permite que las mercancas que la aduana autoriz exportar para un fin especfico,
por ejemplo exhibicin, filmaciones, y juegos deportivos entre otros; no estn sujetas al pago de
derechos e impuestos por el tiempo que permanezcan fuera del pas.
Las condiciones para que las mercancas puedan utilizar este rgimen son:
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Notas
n
n
n
n
n
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exportacin, para que sean corregidos
n Informar al exportador cualquier diferencia o error en los documentos, para que sean
corregidos
19.3.2. Durante el despacho
Para el agente aduanero
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Notas
81
Notas
20.4. Presentacin de declaracin para revisar en instalaciones propias
Es importante indicar que toda la documentacin debe estar completa al momento de transmitir el
segundo mensaje, para recibir el resultado de la selectividad. En ese caso, el procedimiento tiene los
siguientes pasos:
1.
2.
3.
4.
5.
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Notas
En ese caso, el procedimiento tiene los siguientes pasos:
1.
2.
3.
4.
5.
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Notas
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Notas
Las infracciones y sanciones relacionadas con las operaciones y actividades aduaneras, que se
indican brevemente en este texto, estn comprendidas en el Cdigo Tributario y el Cdigo Penal.
Se recomienda al lector referirse a la Ley General de Aduanas de Costa Rica para ampliar lo aqu
descrito.
21.1. Qu son infracciones?
Las infracciones son conductas que la ley ha definido como acciones u omisiones que incumplen
las normas aduaneras, acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en materia de comercio
y dems que regulan el ingreso y salida de mercancas del territorio nacional. En otras palabras, una
infraccin, es toda transgresin o tentativa de transgresin de la legislacin aduanera.
De esta manera, las infracciones aduaneras se clasifican en: a) administrativas, b) tributarias, y c)
penales
21.1.1. Infracciones administrativas
Infracciones administrativas
Son aquellos actos u omisiones definidos en la ley, que constituyen un incumplimiento de la norma
aduanera o la normativa establecida en acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en
materia de comercio, pero que no causan un perjuicio fiscal, (es decir, que no implican que el Estado
deje de cobrar como resultado de la accin del infractor). Legalmente, el perjuicio no est definido
como un delito.
A continuacin se presentan ejemplos de este tipo de infracciones:
1.
2.
3.
4.
.
21.1.2. Infracciones tributarias
Aquellos actos u omisiones definidos en la ley, que constituyen incumplimiento de la normativa
aduanera o de la normativa establecida en acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en
materia de comercio, que causen perjuicio fiscal, es decir que implique que el Estado deje de cobrar
como resultado de la accin del infractor, pero que no son un delito.
El criterio para imponer esta sancin, que en Costa Rica es una multa equivalente al valor aduanero
de las mercancas, es cuando se causa un perjuicio fiscal mayor a cien pesos Centroamericanos
(equivalente 1 a 1 al dlar de los Estados Unidos de Amrica).
21.1.3. Infraccin penal
La sancin de las infracciones tributarias se aplica a lo que se puede clasificar como una infraccin
penal. Por lo tanto, tambin es aplicable la sancin por infraccin tributaria, si se trata de contrabando
o defraudacin fiscal en los que el valor aduanero de las mercancas no supera los cinco mil pesos
Centroamericanos (equivalente 1 a 1 al dlar de los Estados Unidos de Amrica).
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Notas
21.2. Se puede modificar la responsabilidad administrativa o tributaria?
Es posible para el importador o su representante, en el caso de infracciones y sanciones administrativas
o tributarias, corregir su declaracin para que la gravedad de su error no le ocasione un problema
mayor. De hecho, la legislacin costarricense otorga una rebaja de la sancin, correspondiente a un
75%, cuando el interesado o su representante reparan voluntariamente el error.
21.3. Delitos
Los delitos son acciones u omisiones dolosas o culposas, definidas por la ley, que incumplen o
violan normas en materia aduanera, acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en materia
de comercio. Estas acciones pueden provocar un perjuicio fiscal, es decir que implique que el Estado
deje de percibir ingresos como resultado de la accin del infractor.
Tambin se considera delito penal el evitar, eludir, alterar, impedir o imposibilitar que la aduana o
la autoridad, pueda efectuar sus actividades de control o causar dao a los medios utilizados en el
ejercicio de dicha funcin. Un ejemplo de lo anterior, es el delito de contrabando.
21.3.1. Qu es el contrabando?
El contrabando es una accin que pretender evitar completamente, el control de la autoridad durante
las operaciones de importacin y exportacin y que provoca como resultado, un perjuicio econmico
para la hacienda pblica o pone en riesgo el pas, por evadir por ejemplo, los controles sanitarios.
Algunos ejemplos que se pueden citar son:
n Ocultar mercancas al momento de su ingreso o salida del pas, por las aduanas o cualquier
otra forma que pueda considerarse como clandestina
21.4. Otros delitos
Otros delitos que se definen en la ley son:
n El cohecho pasivo. En este delito, un funcionario del Estado recibe algo a cambio de
retardar o no cumplir con su obligacin, y
n El delito informtico, que consiste en revelar la clave de seguridad para ingresar al sistema
que ha sido entregada para uso personal del usuario.
21.5. Sanciones y su procedimiento
La sancin, es el castigo que impone la autoridad administrativa o judicial, cuando se comprueba
que se ha incurrido en una infraccin o delito.
21.5.1. Qu tipos de sanciones se aplican en aduanas?
Las sanciones en aduanas pueden abarcar desde la aplicacin de multas, suspensiones y
cancelaciones, hasta la pena de prisin, que se impone por la va penal. En la Ley tambin se definen
los casos de agravantes y el procedimiento para aplicar las sanciones y el derecho de la autoridad de
secuestrar (confiscar) las mercancas y sus medios de transporte.
La Ley General de Aduanas tambin indica los derechos de las personas a los que se les inicie
una investigacin, bajo el supuesto de haber cometido una infraccin aduanera y los recursos
administrativos u otros derechos contemplados en la legislacin de Costa Rica para ejercer su
defensa.
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Si el reclamante solicit apelacin, la aduana remitir el expediente al tribunal aduanero y notificar
al reclamante que tiene 10 das hbiles para presentar evidencias que mejoren su apelacin, o para
retirarla.
El tribunal puede fijar un nuevo plazo de 15 das hbiles, para aportar mayor cantidad de pruebas
y lo puede prorrogar por un plazo igual, si quien reclama se lo solicita por razones justificadas, por
ejemplo, si las pruebas proceden del extranjero.
22.4.1.2. Presentado ante la Direccin General de Aduanas
Cuando la inconformidad es contra un acto dictado por la Direccin, se presenta el recurso por
escrito dentro de los 3 das hbiles siguientes a la notificacin. En el mismo acto, tambin se puede
presentar el recurso de apelacin ante el tribunal aduanero. Esto se hace con fin de que si la aduana
no cambia su dictamen, inmediatamente se remita el expediente al tribunal.
Al presentarse, deben indicarse las razones por las que no se est de acuerdo con las decisiones
emitidas, y presentar los fundamentos legales, hechos y pruebas que sustenten el recurso.
La Direccin puede fijar un nuevo plazo de 15 das hbiles, para aportar mayor cantidad de pruebas
y lo puede prorrogar por un plazo igual si quien reclama lo solicita por razones justificables, por
ejemplo si las pruebas proceden del extranjero.
La Direccin General debe resolver dentro de los 15 das hbiles siguientes a la recepcin del
recurso.
Si la Direccin General resuelve de manera desfavorable para el reclamante, y este no solicit apelacin
ante el tribunal aduanero, entonces el escrito indicar cules son las opciones a su disposicin para
continuar con el proceso.
Si el reclamante solicit apelacin, la aduana remitir el expediente al tribunal aduanero y notificar
al reclamante que tiene 10 das hbiles para presentar evidencias que mejoren su apelacin, o para
retirarla.
El tribunal puede fijar un nuevo plazo de 15 das hbiles, para aportar mayor cantidad de pruebas
y lo puede prorrogar por un plazo igual, si quien reclama lo se solicita por razones justificadas, por
ejemplo, si las pruebas proceden del extranjero.
22.5. Qu es la emisin de la resolucin?
Es la manifestacin escrita de la respuesta del Director General, al alegato de impugnacin del
interesado (recurso de reconsideracin).
22.6. Cmo se notifica una resolucin?
La notificacin de la resolucin del recurso, se realiza tal como lo indican los artculos 208 y siguientes,
del Cdigo de Procedimientos Civiles de Costa Rica.
22.7. Recurso de apelacin
Se presenta ante el tribunal aduanero, contra la resolucin denegatoria total o parcial del recurso de
reconsideracin anterior o contra las resolucines que contengan actos u omisiones del Administrador
de Aduanas o del Director General de Aduanas.
Para presentar este recurso de apelacin, el interesado debe regirse por las formalidades, plazos,
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procedimiento y disposiciones legales que estn en la Ley General de Aduanas de Costa Rica.
El Tribunal Aduanero cuenta con poder de decisin autnoma y es el rgano con mayor autoridad
en la sede administrativa. Es as, que puede conocer y revisar dictmenes emitidos por la aduana o
la Direccin General.
El tribunal posee un plazo de 15 das hbiles para resolver y puede prorrogar ese plazo, por un
trmino nico adicional de 15 das hbiles.
Las resolucines del tribunal dan por agotada la va administrativa.
El reclamante puede solicitar una aclaracin o una adicin, dentro de los 3 das hbiles siguientes a
la notificacin del tribunal, que nuevamente tiene 15 das para resolver.
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En el caso de Costa Rica, las solicitudes relacionadas con criterios o resoluciones anticipadas, se
realizan en los casos previstos en los acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en materia
comercial y tienen que ser resueltas en los plazos que estos tratados sealan.
23.3.1. Cmo se presenta una solicitud de resolucin anticipada?
La solicitud se presenta por escrito, ante el rea de correspondencia, o en la forma que la administracin
determine y haya sido publicada, conforme a los requisitos de tiempo y forma que se establecen en
la respectiva legislacin.
23.3.2. Quin puede solicitar una resolucin anticipada?
Un importador o un exportador en su territorio, o quien est legalmente autorizado para representar
al solicitante en el territorio de Costa Rica, previo a la importacin definitiva de las mercancas.
23.3.3. Cul es el plazo para que la administracin responda?
El plazo mximo que tiene la aduana para responder una solicitud de resolucin anticipada es de
150 das.
23.3.4. Cundo son aceptables y qu vigencia tienen?
Las resolucines anticipadas son aceptables cuando se presenten antes que se realice la importacin
de la mercanca y conservan su validez por el periodo que indique la misma, siempre y cuando no
haya cambios en las condiciones que fundamentaron su emisin.
23.3.5. Es posible apelar una resolucin?
S, es posible. Las resoluciones son apelables ante el Tribunal Aduanero Nacional.
23.3.6. Es posible desistir la solicitud de una resolucin?
S, es posible de dos formas:
1.
2.
Sin embargo, la aduana puede por criterios de conveniencia, continuar de oficio con el proceso.
Se recomienda la lectura del decreto 34753-H-COMEX, publicado en La Gaceta 184, alcance 37 del 24
de septiembre de 2008.
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ANEXOS
ANEXO I. Aduanas: informacin de contacto
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ANEXOS
Anexo II. Instituciones que emiten permisos de importacin y
de exportacin
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ANEXOS
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Conductor
NOTA: Los tiempos de trmite dependen de varios factores (congestionamiento vial, filas, fluido elctrico, retrasos sistema informtico, carga de trabajo). Se adiciona el desempeo
de las diversas autoridades que participan en el proceso, por lo tanto, los plazos pueden disminuir o aumentar considerablemente el nivel de servicio.
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