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Ley de Transporte Terrestre
Ley de Transporte Terrestre
Nmero 38.985
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE
TTULO I
DE LAS DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto la regulacin del transporte terrestre, a los
fines de garantizar el derecho al libre trnsito de personas y de bienes por todo el
territorio nacional, la realizacin de la actividad econmica del transporte y de sus
servicios conexos, por vas pblicas y privadas de uso pblico, as como lo relacionado
con la planificacin, ejecucin, gestin, control y coordinacin de la conservacin,
aprovechamiento y administracin de la infraestructura, todo lo cual conforma el
Sistema Nacional de Transporte Terrestre.
Quedan exceptuados de la presente Ley los transportes sobre rieles que se rigen por
sus leyes especiales.
Finalidad del Sistema
Artculo 2. El Sistema Nacional de Transporte Terrestre tiene como finalidad ordenar,
transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. Asimismo, la ejecucin de la
infraestructura que se requiere para operarlo de manera eficiente y la coordinacin de
los rganos competentes del Poder Pblico, en la rectora, planificacin y ejecucin de
los procedimientos para el control del transporte terrestre.
Naturaleza del rgimen del transporte terrestre
Artculo 3. El rgimen del transporte terrestre previsto en la presente Ley, constituye
una actividad de inters social, pblica, econmica y estratgica a cuya realizacin
concurren el Estado, los ciudadanos y ciudadanas, la sociedad organizada y los y las
particulares, de conformidad con la ley.
De la distribucin de las competencias
Artculo 4. La regulacin del transporte terrestre corresponde a los organismos
competentes en esta materia. La competencia se distribuye entre el Poder Pblico
Nacional, Estadal y Municipal.
De la competencia del Poder Pblico Nacional
Artculo 5. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional, en materia de transporte
terrestre, lo relacionado con licencias de conducir, el Registro Nacional de Vehculos y
de Conductores y Conductoras, tipologa de unidades de transporte, condiciones de
carcter nacional para la prestacin de los servicios de transporte de uso pblico y de
uso privado de personas, el transporte terrestre pblico de pasajeros y pasajeras en
rutas suburbanas e interurbanas, sin menoscabo de las competencias que la ley y los
reglamentos atribuyan a los municipios o gobiernos metropolitanos, el transporte de
carga, la circulacin en el mbito nacional, el rgimen sancionatorio, el control y
fiscalizacin del transito en la vialidad, sin perjuicio de las competencias de los estados
y municipios, los servicios conexos de carcter nacional, los procedimientos por
accidentes de trnsito, las normas tcnicas y administrativas para la construccin,
mantenimiento y gestin de la vialidad, as como la actuacin en el otorgamiento de
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En ningn caso, el Instituto podr utilizar los ingresos provenientes de su gestin para
fines distintos a su funcionamiento.
Directorio del Instituto Nacional de Transporte Terrestre
Artculo 26. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre tendr un Directorio
integrado por un Presidente o una Presidenta y un Vicepresidente o una
Vicepresidente, los cuales son de libre nombramiento y remocin del Presidente o
Presidenta de la Repblica, y tres Directores o Directoras, de libre nombramiento y
remocin del ministro o ministra del poder popular con competencia en materia de
transporte terrestre. Cada Director o Directora tendr un suplente de libre
nombramiento y remocin, y designado o designada de la misma forma, quien llenar
sus faltas temporales.
Requisitos y condiciones
Artculo 27. El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Transporte Terrestre,
los dems miembros del Directorio y sus suplentes, deben reunir las siguientes
condiciones mnimas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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previa aprobacin del ministro o ministra del poder popular con competencia en
materia de transporte terrestre.
Autorizar la suscripcin y extensin de la contratacin colectiva con sus
trabajadores o trabajadoras en los trminos sealados por la ley.
Autorizar la adquisicin y enajenacin de bienes muebles e inmuebles
propiedad del Instituto, de conformidad con lo dispuesto en la ley que rige la
materia.
Autorizar al Presidente o a la Presidenta del Instituto o al Vicepresidente o
Vicepresidenta, conjuntamente con el gerente de administracin, para abrir,
movilizar y cerrar las cuentas bancarias del Instituto, cumpliendo con las
normas que rijan la materia.
Las dems que le confieran esta Ley y los reglamentos respectivos.
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1. Cubrir las faltas temporales y las absolutas, hasta tanto se proceda a la nueva
designacin del Presidente o Presidenta del Instituto.
2. Representar en cualquier evento al Presidente o Presidenta del Instituto, por
designacin de ste.
3. Colaborar con el Presidente o Presidenta del Instituto en la ejecucin,
supervisin y control en la aplicacin de las polticas del sector transporte
terrestre, emanadas del Ejecutivo Nacional.
4. Colaborar con el Presidente o Presidenta del Instituto en la ejecucin y
cumplimiento de los actos de efectos generales o particulares emanados del
Directorio.
5. Coordinar las polticas intersectoriales con los dems rganos del Poder
Pblico.
6. Informar al Presidente o Presidenta del Instituto sobre el control del Sistema de
Evaluacin de Desempeo Gerencial.
7. Coordinar los proyectos de memoria y cuenta, informes anuales de gestin y
boletn estadstico para la revisin del Presidente o Presidenta del Instituto.
8. Participar en la formulacin y control de la estrategia comunicacional, con el
propsito de contribuir a la proyeccin de la imagen adecuada del Instituto.
9. Las dems que le asigne el Presidente o Presidenta, y el Directorio.
Captulo III
Del Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial
De la creacin del Fondo
Artculo 32. Se crea el Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial, a los fines de administrar
los recursos provenientes de las multas indicadas en el numeral 2 del artculo 25 de
esta Ley; sin personalidad jurdica y dependiente del Instituto Nacional de Transporte
Terrestre. El Fondo tendr como objetivo principal optimizar la prestacin del servicio
de vigilancia y seguridad vial en el territorio nacional, mediante la elaboracin de
programas y proyectos de inversin en materia de equipamiento y educacin vial, que
sern sometidos anualmente o con la periodicidad que requieran las circunstancias, a
la aprobacin del Directorio del Instituto.
Junta administradora del Fondo
Artculo. 33. El Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial estar administrado por una Junta
Administradora integrada por tres (3) miembros de libre nombramiento y remocin, con
sus respectivos suplentes, uno de los cuales ser el coordinador o coordinadora de la
Junta. El ministro o ministra del poder popular con competencia en materia de
transporte terrestre designar al miembro coordinador y su suplente. Los otros
miembros y sus suplentes sern designados o designadas, uno por el Presidente o
Presidenta del Instituto Nacional de Transporte Terrestre y otro por el Director o
Directora del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre.
Recursos del Fondo
Artculo 34. Los recursos del Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial son aquellos que
efectivamente hayan ingresado a las cuentas del mismo, de conformidad con el
numeral 2 del artculo 25 de esta Ley. Igualmente, forman parte del Fondo de Apoyo a
la Seguridad Vial los recursos que, conforme a otras leyes, se depositen en
fideicomisos u otras modalidades para atender los programas de educacin y
seguridad vial.
Del depsito de los recursos
Artculo 35. Los recursos del Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial se depositarn en
las cuentas bancarias destinadas a tal efecto, por el Instituto Nacional de Transporte
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Artculo 6.3. Para conducir un vehculo, la persona debe obtener y portar la licencia o
titulo profesional de conducir, vigente, del grado o categora que corresponda al tipo de
vehculo a motor respectivo, expedida por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre
y el Certificado Mdico de Salud Integral vigente, adems el conductor o conductora
de vehculos destinados a la prestacin del servicio de transporte terrestre pblico y
privado de pasajeros y pasajeras, deber obtener y portar el certificado de conducir
expedido por la Escuela del Transporte avalado por el Instituto Nacional del Transporte
Terrestre.
La licencia de conducir de un grado superior, permitir a su titular la conduccin de
vehculos para los cuales se requiere un grado inferior, con excepcin de la
conduccin de motocicletas.
La licencia de conducir slo podr ser expedida, renovada, suspendida, anulada o
revocada por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Los rganos jurisdiccionales
competentes, podrn ordenar la revocatoria.
El ministerio del poder popular con competencia en materia de salud expedir
gratuitamente el Certificado Medico de Salud Integral, en el que se incluye todos los
parmetros necesarios para conducir, en los trminos establecidos por el Reglamento
de esta Ley.
Del Registro de licencias
Artculo 64. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre, a travs de los
Registradores Delegados o Registradoras Delegadas recibirn y tramitarn las
solicitudes de los usuarios y las usuarias de sus respectivas circunscripciones, para la
obtencin de las licencias o ttulos de conducir.
Requisitos adicionales
Artculo 65. En el Reglamento de esta Ley se establecern los requisitos y
condiciones, as como la obligacin de realizar y aprobar cursos y exmenes
especiales para obtener la licencia de conducir vehculos destinados al transpone de
carga, transporte terrestre pblico de pasajeros y pasajeras, transporte escolar,
turstico, de ambulancias, de bomberos, de valores, policiales o similares y para
obtener el certificado de conducir vehculo desuado al servicio de transporte terrestre
pblico de pasajeros y pasajeras.
Licencia para extranjeros y extranjeras
Artculo 66. En el Reglamento de esta Ley se determinar todo lo relacionado con el
otorgamiento de licencias para extranjeros y extranjeras.
Clasificacin de las licencias para conducir
Artculo 67. Las licencias para conducir se otorgarn por grado, de acuerdo con los
tipos de vehculos y la capacidad que exija su conduccin. El grado indica la
capacidad del sujeto para conducir vehculos de determinado tipo. Las licencias sern
de cinco (5) grados:
1. Licencias de primer grado (1) para conducir vehculos no motorizados. Tipo
"A", a personas mayores de catorce (14) arlos de edad, para conducir
vehculos de traccin humana; Tipo "B", a personas mayores de diecisis (16)
anos de edad, para conducir vehculos de traccin animal.
2. Licencias de segundo grado (2) para conducir motocicletas. Tipo "A", a
personas mayores de diecisis (16) anos de edad para conducir motocicletas
con cilindrada hasta ochenta centmetros cbicos (80 cm3); Tipo "B", a
3.
4.
5.
6.
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Licencias especiales
Artculo 68. Las personas con discapacidad que llenen los requisitos ordinarios para
obtener licencia para conducir vehculos automotores, la tendrn en las mismas
condiciones y con la duracin ordinaria general para el grado en que fuera otorgada.
Los certificados mdicos de salud integral especiales que prueben la aptitud para
manejar, debern determinar el tipo y grado de discapacidad presentada.
Licencias para funcionarios y funcionarios diplomticos y consulares
Artculo 69. Los funcionarios y funcionaras diplomticos o consulares acreditados en
el pas, podrn obtener la licencia para conducir, siempre y cuando exista reciprocidad
de acuerdo a lo establecido en los convenios internacionales vigentes. Las
condiciones y requisitos se establecern en el Reglamento de esta Ley.
Suspensin, anulacin y revocacin de los permisos de conducir
Artculo 70. Las licencias y los ttulos de conducir podrn ser suspendidos, anulados o
revocados por la autoridad administrativa competente, que la haya expedido o el ente
jurisdiccional competente por las causas previstas en esta Ley.
Sern anuladas cuando hayan sido otorgadas mediante un acto viciado en razn de
defectos de forma esenciales a su validez, o por falta de los requisitos de fondo. Sern
revocadas cuando sobrevenga impedimento que incapacite fsica, mental o legalmente
a su titular para conducir vehculos, y cualquiera otra prevista en el captulo
correspondiente a las sanciones administrativas, y sern suspendidas en los casos
previstos en esta Ley.
Captulo IV
De los Propietarios, Propietarias, Conductores, Conductoras y sus Obligaciones
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TTULO IV
DEL TRANSPORTE TERRESTRE
Captulo I
De la Circulacin
Libre trnsito
Artculo 74. Las autoridades administrativas competentes, en el mbito de sus
respectivas jurisdicciones, garantizarn que la circulacin peatonal y vehicular por las
vas pblicas, se realice de manera fluida, conveniente, segura y sin impedimentos de
ninguna especie.
Por ningn motivo podr impedirse el libre trnsito de vehculos o peatones en una va
pblica. Los ciudadanos y las ciudadanas, previa obtencin de la autorizacin
emanada de la autoridad competente, tienen derecho a manifestar, sin afectar, obstruir
o impedir el libre trnsito de personas y vehculos.
La regulacin para la circulacin de los peatones, el trnsito de vehculos motorizados
o no, los lmites mximos y mnimos de velocidad, se establecern en el Reglamento
de esta Ley.
Dispositivos para el control del trnsito
Artculo 75. El Reglamento de esta Ley establecer las normas y manuales
nacionales e internacionales aplicables en materia de dispositivos para el control del
trnsito, a ser utilizados en las vas pblicas y privadas en todo el territorio nacional.
Conservacin, mantenimiento de la sealizacin y demarcacin
Artculo 76. Las autoridades administrativas competentes, en el mbito de sus
respectivas jurisdicciones, son responsables de conservar, preservar y mantener la
sealizacin y demarcacin de las vas y dispositivos del trnsito, incluyendo las
contentivas de la materia de educacin y seguridad vial y las de carcter preventivo
que sean necesarias en las vas pblicas y privadas.
Est terminadamente prohibido alterar, destruir, deteriorar o remover las seales y
otros dispositivos de control de trnsito. Los ciudadanos y las ciudadanas tienen el
deber de coadyuvar con las autoridades administrativas en la conservacin de las
seales y dispositivos de trnsito.
Horarios para el transporte de carga
Artculo 77. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre establecer los horarios para
la circulacin de vehculos destinados al transporte de carga en las vas de
competencia nacional.
La autoridad administrativa competente, establecer los horarios para carga,
descarga, as como el de recoleccin de los desperdicios y escombros, hacindolos
coincidir con periodos de menor congestin vehicular, en concordancia con lo previsto
en el Reglamento de esta Ley.
Regulacin de la utilizacin de obstculos en las vas
Artculo 78. La utilizacin de obstculos que impidan el libre trnsito o representen
riesgos a la seguridad de los usuarios y de las usuarias, en vas pblicas o privadas
destinadas al uso pblico en el territorio nacional, se regular de acuerdo a lo
dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
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Remocin de obstculos
Artculo 79. Las autoridades administrativas o los rganos de ejecucin en el mbito
de su jurisdiccin, quedan facultadas para remover los obstculos, obras, vehculos u
objetos que se encuentren ubicados, estacionados, que se presuman abandonados o
se encuentren depositados en la va pblica, en zonas prohibidas o en sitios que
obstaculicen el normal desarrollo de la circulacin vehicular y peatonal. En el
Reglamento de esta Ley se establecer el procedimiento a seguir en estos casos.
Responsabilidad por remocin de vehculos
Artculo 80. La facultad de remover vehculos mal estacionados no releva a la
Administracin de responsabilidad por los daos ocasionados a los mismos, debido a
la accin culposa en la operacin efectuada. En todo caso, son solidariamente
responsables la Administracin, los propietarios o las propietarias de las unidades de
remolque y sus garantes, frente a los afectados por los daos ocasionados.
Competencias deportivas
Artculo 81. Las competencias deportivas en las carreteras y autopistas nacionales
pblicas, se regular de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley. Las
realizadas en circuito cerrado se regirn por la ley que rige la materia.
Permisos para la ejecucin de trabajos en red vial nacional
Artculo 82. Las personas, organismos pblicos o privados que requieran efectuar
trabajos que afecten la circulacin, debern obtener la autorizacin respectiva de la
autoridad administrativa competente; participarlo con la debida antelacin e indicar su
naturaleza, fecha de inicio, duracin estimada y la restriccin que causar a la
circulacin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
La autoridad administrativa competente, dispondr de un plazo de setenta y dos (72)
horas para dar respuesta a la solicitud y podr indicar que los trabajos de que se trate
se realicen en otra fecha u hora e indicar las seales y dems medidas de prevencin
que juzgue necesarias.
De la paralizacin de los trabajos en la red vial nacional
Artculo 83. La ejecucin de trabajos a que se refiere el artculo anterior sin el
cumplimiento de los requisitos y autorizaciones, dar lugar a la paralizacin de los
mismos y a la restitucin del estado fsico del lugar a sus condiciones originales,
anteriores a la iniciacin de los trabajos. Los costos corrern a cargo de quien haya
ejecutado la obra. Sern nulas de manera absoluta las autorizaciones emitidas estadal
o localmente para la ejecucin de dichos trabajos, a menos que las obras, como forma
de aprovechamiento de la vialidad y del derecho de va nacionales, hayan sido
sometidas a la coordinacin respectiva entre la gobernacin de que se trate y el
Ejecutivo Nacional, en cuyo caso se entendern en conocimiento los organismos del
Poder Pblico Nacional competentes para el control del transporte terrestre.
Condiciones de circulacin de los peatones y vehculos no motorizados
Artculo 84. Las autoridades administrativas competentes implementarn, los
sistemas de trnsito peatonal y de vehculos, tipo bicicleta o cualquier otro de traccin
a sangre, a fin de garantizar su circulacin y prioridades de paso por las vas pblicas
y dems zonas especialmente acondicionadas para ello.
El Reglamento de esta Ley, establecer las normas especiales para la circulacin de
peatones y bicicletas o cualquier otro de traccin a sangre.
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abrir los procesos correspondientes a los fines de verificar y decidir sobre los asuntos
atinentes a esta materia.
Captulo III
De los Permisos
Otorgamiento de permisos
Artculo 101. Las autoridades administrativas nacionales y municipales o
metropolitanas, en sus respectivas jurisdicciones, son los rganos facultados para
expedir:
1. Permisos o autorizaciones de transporte de personas y de carga.
2. Certificaciones de prestacin del servicio de transporte terrestre pblico de
personas.
3. Tarjeta de identificacin del operador u operadora.
4. Tarjeta de identificacin vehicular y certificado de habilitacin vehicular.
5. Certificaciones y licencias de operacin para servicios conexos nacionales,
estadales o municipales, segn el caso.
6. Los dems instrumentos inherentes al Sistema Nacional de Transporte
Terrestre.
Para el otorgamiento de los actos previstos en el presente artculo se deben cumplir
con los requisitos y condiciones establecidos en el reglamento de esta Ley.
De la nulidad de los permisos
Artculo 102. Los actos administrativos a que se contrae el artculo anterior sern
nulos al ser dictados con prescindencia total o parcial de los requisitos de validez
previstos en esta Ley.
Seguridad Jurdica para los empresarios y las empresarias del transporte
Artculo 103. Las autoridades administrativas competentes, en el mbito de su
jurisdiccin slo podrn otorgar los instrumentos indicados en el artculo 98 de esta
Ley, conforme a los planes de transporte y los estudios correspondientes,
considerando la oferta y demanda del servicio de que se trate, la capacidad y calidad
de los mismos.
Captulo IV
Del Servicio de Transporte Terrestre de Personas
Prestacin del servicio transporte terrestre pblico
Artculo 104. El servicio de transporte terrestre pblico colectivo en rutas urbanas,
suburbanas e interurbanas ser prestado, previa autorizacin otorgada por la
autoridad competente, segn el caso, por personas jurdicas cuyo objeto social
principal sea el transporte terrestre pblico en la modalidad respectiva, de conformidad
con lo previsto en la ley.
Personas que podrn prestar el servicio
Artculo 105. El servicio de transporte terrestre pblico de pasajeros y pasajeras,
previo al cumplimiento de las formalidades de la ley, podr ser prestado:
1. Directamente por la autoridad administrativa competente.
2. Por intermedio de personas jurdicas debidamente autorizadas por la autoridad
administrativa competente.
3. Por intermedio de personas naturales en la modalidad individual.
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Pargrafo nico: Todos los conductores y conductoras que presten el servicio pblico
de transporte terrestre de pasajeros y pasajeras, y de carga debern haber aprobado
el curso especial gratuito y haber obtenido el Certificado de Conducir, que los capacite
para brindar tal servicio dictado por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre o por
escuela del transporte.
Uso de terminales
Artculo 106. Las personas jurdicas autorizadas para prestar el servicio de transporte
terrestre pblico de personas, en rutas interurbanas deben tener como punto de
origen, toques intermedios y destino, un terminal de transporte terrestre pblico o
privado, inscrito en el registro de terminales de transporte terrestre. Cuando se trate de
la prestacin del servicio en rutas urbanas o suburbanas, las caractersticas de la
demanda, del uso del suelo y del trnsito, determinarn su operacin a travs de
terminales pblicos o privados.
Cambio de uso
Artculo 107. Slo los vehculos destinados a la prestacin del servicio de transporte
terrestre, pblico o privado de personas, son susceptibles de uso particular,
excluyendo los vehculos adquiridos con incentivos fiscales.
Derechos del pasajero y pasajera
Artculo 108. Los usuarios y las usuarias tienen derecho a:
1.
2.
3.
4.
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Captulo V
De la Clasificacin de las Rutas de Transporte Terrestre Pblico
Clasificacin de las rutas
Artculo 111. A los efectos de la presente Ley, las rutas de transporte terrestre pblico
de pasajeros y de pasajeras se clasifican en urbanas, suburbanas e interurbanas.
Estas a su vez podrn ser:
1. Urbanas:
a. Municipales
b. Intermunicipales
2. Suburbanas:
a. Municipales
b. Intermunicipales
c. Interestadales
3. Interurbanas:
a. Nacionales
b. Estadales
c. Municipales
Rutas urbanas
Artculo 112. A los efectos de esta Ley son rutas urbanas aquellas cuyo origen y
destino se encuentran dentro de la poligonal urbana del municipio de que se trate, de
conformidad con la ley que rige la materia.
A los efectos de esta Ley son rutas urbanas intermunicipales aquellas que se
desarrollan dentro de una poligonal metropolitana perteneciente a dos (2) o ms
municipios, y su recorrido se realiza entre ellos, cuya longitud, caractersticas y reas
de influencia se establecen en el Reglamento de esta Ley.
Rutas suburbanas
Artculo 113. A los efectos de esta Ley son rutas suburbanas aquellas que tienen su
origen dentro de la poligonal urbana y se extienden fuera de sta hasta poblaciones
prximas o contiguas a dicha poligonal, cuya longitud, caractersticas y reas de
influencia se establecen en el Reglamento de esta Ley.
Rutas interurbanas
Artculo 114. A los efectos de esta Ley son rutas interurbanas aquellas que tienen su
origen en una ciudad o centro poblado y su destino en otra, independientemente que
se encuentre en jurisdiccin de uno o ms municipios o en una o ms entidades
federales, cuya longitud, caractersticas y reas de influencia se establecen en el
Reglamento de esta Ley.
Captulo VI
De las Modalidades del Servicio de Transporte Terrestre Pblico
Modalidad colectivo
Artculo 115. A los efectos de esta Ley, el servicio de transporte terrestre pblico de
personas, modalidad colectivo, es el prestado por personas jurdicas con unidades de
alta, mediana y baja capacidad o por puesto, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de esta Ley y las Normas del Sistema Nacional de Calidad.
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Vas nacionales
Artculo 152. Se declaran vas de comunicacin nacionales:
1. Las carreteras que atraviesen un estado y salgan de sus lmites.
2. Las carreteras que atraviesen el Distrito Metropolitano de Caracas y salgan de
sus lmites.
3. Los puentes que formen parle de las carreteras antes indicadas aunque se
encuentren dentro de los lmites de un estado.
4. Las autopistas incluyendo sus distribuidores, puentes, tneles, viaductos y
rampas de accesos, aunque se encuentren dentro de los lmites de un estado.
5. Las incluidas en los acuerdos internacionales celebrados por la Repblica, las
que pertenezcan al sistema vial estratgico fronterizo, de seguridad y defensa
nacional.
6. Las que sirven de acceso a otros modos de transporte y las de conexin
nacional e internacional.
7. Las que adems de servir al trfico local o estadal, sirven al tranco nacional e
internacional.
Vas estadales
Artculo 153. Son vas de comunicacin estadales las que constituyen la red vial
dentro de cada estado, con exclusin de las vas de comunicacin nacionales que se
encuentren en el mismo.
Autorizacin dentro del derecho de va
Artculo 154. Toda construccin, reparacin, instalacin de servicios pblicos y
conexos y dems actividades que se ejecuten dentro de la franja de derecho de va de
las vas nacionales, por parte de entes pblicos o privados, requerir la aprobacin del
ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre.
Obligacin de reparar
Artculo 155. Los organismos pblicos o privados autorizados para realizar trabajos
de empotramiento o instalacin de servicios pblicos en las vas, debern dejarlas en
iguales o mejores condiciones de la que tenan antes de su intervencin, todo ello de
conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta Ley.
Vas alternas
Artculo 156. El Poder Pblico Nacional garantizar a los usuarios y las usuarias el
libre trnsito por la red vial explotada mediante el rgimen de concesin o
administracin directa.
Son vas alternas aquellas que se construyen, mantienen y amplan por las
autoridades competentes, en aquellos casos en que hayan otorgado una autopista o
carretera en concesin, con la finalidad de garantizar que los usuarios y las usuarias
puedan ejercer su derecho al libre trnsito, sin tener que pagar a cambio
contraprestacin alguna.
Captulo II
De las Competencias
Competencia nacional
Artculo 157. Corresponde al ministerio del poder popular con competencia en materia
de transporte terrestre el control, inspeccin y supervisin, la elaboracin de las
normas tcnicas y administrativas para la construccin, mantenimiento,
aprovechamiento de todo el sistema de vialidad nacional y en especial la fijacin de los
criterios para la determinacin de las tarifas de peaje nacional.
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Sanciones graves
Artculo 169. Sern sancionados o sancionadas con multas de diez unidades
tributaras (10 U.T.), quienes incurran en las siguientes infracciones:
1. Conducir vehculos sin haber obtenido la licencia o titulo profesional
correspondiente.
2. Desatender las indicaciones de los semforos.
3. Conducir vehculos sin haber aprobado la revisin tcnica, mecnica y fsica de
los mismos en la oportunidad debida.
4. Conducir vehculos sobrepasando el lmite permitido de velocidad.
5. Conducir vehculos habiendo sobrepasado el tiempo mximo permitido de
conduccin para transporte terrestre pblico de personas y de carga.
6. Circular con vehculos de transporte terrestre pblico o privado de personas y
de carga, por los canales de circulacin no permitidos para tales vehculos.
7. Conducir vehculos estando incapacitado fsicamente para ello.
8. Conducir vehculos bajo influencia de bebidas alcohlicas, sustancias
estupefacientes o psicotrpicas.
9. Conducir vehculos poniendo en peligro la circulacin de otros vehculos
debidamente sealizados para ser usados por personas con discapacidad o en
labores de enseanza de conduccin.
10. Conducir vehculos realizando maniobras prohibidas por el Reglamento de esta
Ley o por la autoridad competente, en las vas de circulacin.
11. Conducir vehculos desprovistos de los dispositivos de control, equipos o
accesorios de uso obligatorio, relativos a las condiciones de segundad o
cuando dichos aditamentos presenten defectos d funcionamiento o no
cumplan con las normas y dems caractersticas tcnicas previstas en el
Reglamento de esta Ley.
12. Conducir vehculos utilizando equipos de comunicacin, con excepcin del
dispositivo de manos libres.
13. Conducir vehculos que no cumplan con las Normas del Sistema Nacional de
Calidad, sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
14. Suministrar datos falsos al Registro Nacional de Vehculos y de Conductores y
Conductoras, y a las autoridades competentes que intervengan en los casos de
infracciones a la presente Ley y en accidentes de trnsito.
15. Conducir vehculos de transporte terrestre pblico de personas o carga en
cualquiera de sus modalidades, sin estar debidamente autorizado conforme a
la ley.
16. Prestar el servicio de transporte terrestre de carga en cualquiera de sus
modalidades, en unidades no aptas o en vas prohibidas para su circulacin.
17. Ejecutar cualquier tipo de actividad o de trabajo que afecte la circulacin y la
seguridad del trnsito, sin los permisos correspondientes otorgados de acuerdo
a lo previsto en el Reglamento de esta Ley.
18. Las personas que, en ejercicio de la autoridad administrativa, ordenen la
colocacin de seales y dispositivos de control de trnsito terrestre o efecten
demarcaciones, que no cumplan con las disposiciones nacionales e
internacionales establecidas a tal efecto.
19. Daen, alteren o sustraigan los dispositivos de control de trnsito; los coloquen
o sustituyan sin permiso de la autoridad administrativa competente.
20. No hacer uso del cinturn de seguridad, ni velar porque los dems ocupantes
del vehculo lo utilicen debidamente.
21. Los propietarios y las propietarias o conductores y conductoras que modifiquen
o alteren los elementos y condiciones de seguridad de fabricacin de los
vehculos, sin la autorizacin correspondiente.
22. Los propietarios y las propietarias de vehculos de transporte terrestre pblico
de personas y carga, que no tengan instalados los dispositivos y registro de
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1. Por el trmino de tres (3) meses, quien conduzca vehculos de un tipo distinto
al autorizado por su licencia.
2. Por el trmino de seis (6) meses:
a. Los conductores y las conductoras con licencia de primer, segundo o tercer
grado, que conduzcan vehculos correspondientes a dichas licencias, en
condiciones que pongan en peligro la seguridad del trnsito.
b. Los conductores y las conductoras que hayan acumulado cinco (5)
infracciones en un periodo de doce (12) meses.
3. Por el trmino de doce (12) meses:
a. Los conductores y las conductoras con licencia de cuarto o quinto grado o
titulo profesional que conduzcan vehculos correspondientes a dichas
licencias, en condiciones que pongan en peligro la seguridad del trnsito.
b. Los conductores y las conductoras que en caso de accidente de trnsito
terrestre hayan producido lesiones gravsimas, de las tipificadas en el
Cdigo Penal y que hayan sido declarados o declaradas responsables por
dicho accidente. En este caso, cuando el hecho se haya producido bajo
influencia de la ingestin de bebidas alcohlicas, sustancias
estupefacientes o psicotrpicas o por exceso de velocidad, la suspensin
podr dictarse hasta por tres (3) anos contados a partir de la fecha de la
sentencia definitivamente firme.
c. Los conductores y las conductoras que tengan ms de cinco (5)
procedimientos acumulados en uno o ms expedientes por infraccin, en
sede judicial.
d. Los conductores y las conductoras que hayan acumulado tres (3) sanciones
por conducir vehculos a exceso de velocidad o bajo influencia de bebidas
alcohlicas o de sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
4. Por un trmino de tres (3) artos:
a. Los conductores y las conductoras que en un trmino de doce (12) meses
hayan acumulado al menos dos (2) notas de suspensin.
b. Los conductores y las conductoras que en caso de accidente hayan
producido lesiones culposas graves de las tipificadas en el Cdigo Penal y
hayan sido declarados o declaradas responsables por dicho accidente.
5. Por el trmino de cinco (5) arios, a los conductores o las conductoras que en
caso de accidentes donde tenga lugar el fallecimiento de personas, hayan sido
declarados o declaradas responsables por dicho accidente. No obstante,
cuando el hecho se haya producido bajo influencia de bebidas alcohlicas,
sustancias estupefacientes y psicotrpicas o por exceso de velocidad, le ser
revocada la licencia y quedar inhabilitado por diez (10) arlos para obtener
nueva licencia.
En el caso del numeral 2, literal b) y numeral 3, literal a), de este artculo, cuando el
conductor o la conductora haya cumplido las dos (2) terceras partes de la sancin y
dentro de este lapso haya realizado un curso sobre las normas de trnsito y transporte
terrestre, con un mnimo de treinta (30) horas de duracin, se le conmutar el resto de
la sancin y la licencia o el ttulo profesional recobrar su vigencia.
La autoridad administrativa del transporte terrestre incorporar la decisin al Registro
Nacional de Vehculos y de Conductores y Conductoras. Las formalidades a seguir con
ocasin de la suspensin de licencias de conducir o de los tirulos profesionales sern
establecidas en el Reglamento de esta Ley.
Retencin de la licencia o titulo profesional de conducir
Artculo 180. La licencia o el titulo profesional de conducir, slo podrn ser retenidos
en caso de decisin definitiva que acuerde la revocatoria. La decisin se notificar al
Nmero 38.985
Nmero 38.985
Nmero 38.985
Nmero 38.985
Reparacin de daos
Artculo 192. El conductor o la conductora, o el propietario o la propietaria del vehculo
y su empresa aseguradora, estn solidariamente obligados u obligadas a reparar todo
dao que se cause con motivo de la circulacin del vehculo, a menos que se pruebe
que el dao proviene de un hecho de la vctima, o de un tercero que haga inevitable el
dao; o que el accidente se hubiese producido por caso fortuito o fuerza mayor.
Cuando el hecho de la vctima o del tercero haya contribuido a causar el dao, se
aplicar lo establecido en el Cdigo Civil. En caso de colisin entre vehculos, se
presume, salvo prueba en contrario, que los conductores o las conductoras tienen
igual responsabilidad civil por los daos causados.
Limite de responsabilidad de los propietarios o propietarias de los vehculos
Artculo 193. Los propietarios o propietarias no sern responsables de los daos
causados por sus vehculos cuando hayan sido privados de su posesin como
consecuencia de hurto, robo o apropiacin indebida.
Accidentes de trnsito bajo los efectos del alcohol y otras sustancias
Artculo 194. Se presume, salvo prueba en contrario, que el conductor o la conductora
es responsable de un accidente de trnsito cuando al ocurrir este, se encuentre bajo
los efectos de bebidas alcohlicas, de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, o
conduzca a exceso de velocidad. Al conductor o conductora se le practicar el examen
toxicolgico correspondiente, el cual podr realizarse a travs de pruebas e
instrumentos cientficos por parte de las autoridades competentes del transporte
terrestre al momento de levantar el accidente. Los mecanismos e instrumentos para la
prctica del examen, sern desarrollados en el Reglamento de esta Ley.
Denuncias por incumplimiento del seguro de responsabilidad civil
Artculo 195. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre informar a la
Superintendencia de Seguros las denuncias contra aquellas empresas de seguro que
incumplieren las obligaciones contradas en las plizas de responsabilidad civil de
vehculos o condicionen la contratacin de las plizas, con el objeto de que se les
apliquen las sanciones o medidas administrativas contempladas en la ley, sin
menoscabo de la accin que pueda tener quien contrata contra la empresa
directamente.
Prescripcin de las acciones civiles
Artculo 196. Las acciones civiles a que se refiere esta Ley para exigir la reparacin
de todo dao prescribirn a los doce (12) meses de sucedido el accidente. La accin
de repeticin a que se contrae el artculo anterior prescribir en igual trmino, a partir
del pago de la indemnizacin correspondiente.
Disposiciones especiales
Artculo 197. El Ejecutivo Nacional podr dictar disposiciones especiales sobre la
garanta de responsabilidad civil que juzgue conveniente establecer a los propietarios
y las propietarias o los conductores y las conductoras de vehculos con matrcula
extranjera.
TTULO VIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Captulo I
Del Procedimiento Administrativo por Infracciones
Nmero 38.985
Nmero 38.985
Decisin
Artculo 205. Dentro de los cinco (5) dias hbiles siguientes al acto de comparencia o
del vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, la autoridad administrativa
competente dictar su decisin, confirmando o revocando la sancin impuesta.
Recursos contra la decisin
Artculo 206. Contra las decisiones que impongan una sancin, podr interponerse el
recurso de reconsideracin dentro de los quince (15) das hbiles siguientes o acudir
directamente a la va jurisdiccional, dentro de tos treinta (30) dias hbiles siguientes. Si
es ejercido el recurso de reconsideracin, deber agotarse ntegramente la va
administrativa para poder acudir a la va jurisdiccional.
Responsabilidad del funcionario o funcionara por decisin extempornea
Artculo 207. La falta de decisin oportuna en los plazos previstos en el presente
procedimiento, a excepcin del recurso de reconsideracin, acarrear la culminacin
del procedimiento administrativo, y la consecuente responsabilidad de los funcionarios
o funcionarias involucrados conforme a la ley.
Notificacin de la decisin
Artculo 208. La decisin definitiva deber ser notificada a su destinatario en caso de
que este no se haya presentado al acto de comparecencia.
Curso de orientacin en la materia de educacin y seguridad vial
Artculo 209. La autoridad del transporte terrestre que conozca de las infracciones
cometidas por los conductores o las conductoras que hayan puesto en peligro la
circulacin del trnsito y la seguridad de las personas, segn lo establecido en el
Reglamento de esta Ley, sin perjuicio de la multa correspondiente, podr disponer que
asistan con carcter de obligatoriedad a un curso de orientacin en materia de
educacin y seguridad vial, que no exceder de treinta (30) horas, ni podr dictarse en
dias laborables.
Obligacin de remisin de estadstica sobre accidentes de trnsito
Artculo 210. Las autoridades competentes que conozcan y acten en accidentes de
trnsito terrestre, estn obligadas a remitir la informacin al Sistema Nacional de
Registro de Transporte Terrestre, el cual llevar el registro estadstico nacional de
accidentes de trnsito.
Proteccin del los derechos del usuario y de la usuaria
Artculo 211. En los casos de incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
prestacin del servicio de transporte terrestre u otras que afecten los derechos e
intereses de los usuarios y las usuarias, distintas a las actuaciones por accidentes o
infracciones, se aplicar lo dispuesto en la Ley de Proteccin al Consumidor y al
Usuario.
Captulo II
Del Procedimiento Civil
Accin civil
Artculo 212. El procedimiento para determinar la responsabilidad civil derivada de
accidentes de trnsito en los cuales se hayan ocasionado danos a personas o cosas,
ser el establecido para el juicio oral en el Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio
de lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal sobre la reparacin de daos.
La accin se interpondr por ante el Tribunal competente segn la cuanta del dao,
en la circunscripcin donde haya ocurrido el hecho.
Nmero 38.985
Captulo III
Del Procedimiento Penal
Remisin al Cdigo Orgnico Procesal Penal
Artculo 213. Todo procedimiento penal que derive de accidentes de transporte
terrestre, se desarrollar conforme con lo establecido en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
Autoridad administrativa
Artculo 214. El Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre apoyar a la
autoridad competente, con carcter de polica de investigacin penal, cientfica y
criminalstica para practicar, bajo la direccin del Ministerio Pblico, las diligencias
conducentes a la determinacin de los hechos punibles, sus causas y la identificacin
de sus autores y participes, con ocasin de los accidentes de trnsito terrestre donde
resulten personas lesionadas y fallecidas.
Investigacin tcnica de los accidentes de transporte terrestre
Artculo 215. A los efectos de la investigacin tcnica, cientfica y criminalstica de los
accidentes de transporte terrestre, el Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte
Terrestre crear y mantendr con carcter nacional, los laboratorios y equipos
necesarios para el cabal desempeo de sus funciones.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga el Decreto con Fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.332 de
fecha 26 de Noviembre de 2001.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La implantacin del Sistema Nacional de Registro del Transporte Terrestre
entrar en vigencia por tipo de registro y por estado conforme lo resuelva el Directorio
del Instituto Nacional de Transporte Terrestre, previndose un lapso de veinticuatro
(24) meses para su total instauracin, contado a partir de la promulgacin de esta Ley.
Igualmente la aplicacin de las sanciones establecidas como consecuencia del retardo
injustificado de los trmites que se realicen ante los funcionarios o las funcionaras del
transporte terrestre atinentes al Sistema de Registros, ser procedente en las
entidades federales donde haya entrado en funcionamiento el referido Sistema,
conforme a las decisiones del Directorio del Instituto Nacional de Transporte Terrestre.
Segunda. Los operadores u operadoras sujetos a la obligacin de instalar en sus
vehculos los dispositivos de control y registro de velocidad, tendrn un lapso de
adecuacin de ciento ochenta (180) dias, a partir de la entrada en vigencia de la
norma que determine el tipo, condiciones y requisitos de funcionamiento e instalacin,
norma esta que deber ser dictada por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre en
un lapso de treinta (30) das a partir de la entrada exigencia de la presente Ley.
Para los casos de los vehculos que tengan el dispositivo instalado de fbrica y se
encuentre en servicio, sus propietarios o propietarias debern adecuarlo y ponerlo en
funcionamiento en un lapso de ciento veinte (120) dias a partir de la entrada en
vigencia de la norma a que se refiere el encabezamiento de esta disposicin.
Tercera. Las personas naturales y jurdicas dedicadas a la prestacin del servicio de
transporte terrestre, incluyendo sus servicios conexos, en cuanto a los permisos
Nmero 38.985
Nmero 38.985
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
SAUL ORTEGA CAMPOS
Primer Vicepresidente
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta y un das del mes de julio de dos mil
ocho. Aos 198 de la Independencia, 149 de la Federacin y 10 de Revolucin
Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
RAMN ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
Los Ministros
(L.S.)