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Ley de Aduanas
Ley de Aduanas
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En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 8 del artculo 190 de la Constitucin y de acuerdo con lo
dispuesto en el literal e) del numeral 2 del artculo 1 de la Ley Orgnica que autoriza al Presidente de la Repblica
para dictar Medidas Extraordinarias en Materia Econmica y Financiera requeridas por el Inters Pblico, en Consejo
de Ministros,
la siguiente
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1:
Los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las relaciones jurdicas derivadas de ellos, se
regirn por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, as como por las normas de naturaleza aduanera
contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la Repblica, en las obligaciones
comunitarias y en otros instrumentos jurdicos vigentes, relacionados con la materia.
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sus circunscripciones;
2) Promulgar el Arancel de Aduanas;
3) Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos;
4) Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond),
5) Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los servicios que
preste la Administracin Aduanera, segn lo establezca el Reglamento, dentro de los siguientes
lmites:
a) Entre una unidad tributaria (1 U.T.) y diez unidades tributarias (10 U.T.) por hora o fraccin,
cuando el servicio prestado por las aduanas se realice fuera de las horas ordinarias de labor,
en das no laborables o fuera de la zona primaria inmediata de la aduana;
b) Entre dos unidades tributarias (2 U.T.) y cinco unidades tributarias (5 U.T.) por cada consulta de
clasificacin arancelaria y valoracin de mercanca en aduana. Si la consulta exige anlisis
de laboratorio, el lmite mximo podr llegar a trescientas unidades tributarias (300 U.T.)
segn el costo de los anlisis;
c) Entre el cero coma cinco por ciento (0,5 %) y el dos por ciento (2%) del valor en aduanas de
las mercancas; o entre cinco milsimas de unidad tributaria (0,005 U.T.) y una unidad
tributaria (1U.T.) por tonelada o fraccin; o entre una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T.) y
una unidad tributaria (1 U.T.) por documento, por la determinacin del rgimen aplicable a las
mercancas sometidas a potestad aduanera;
d) Entre cinco milsimas de unidad tributaria (0,005 U.T.) y una dcima de unidad tributaria (0,1
U.T.) por metro cbico o por tonelada; o entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%)
del valor FOB o CIF de las mercancas, por el depsito o permanencia de stas en los
almacenes, patios u otras dependencias adscritas a las aduanas;
e) Entre una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T.) y cinco unidades tributarias (5 U.T.) por hora o
fraccin, por uso del sistema informtico de la Administracin Aduanera;
f) Entre tres unidades tributarias (3 U.T.) y doce unidades tributarias (12 U.T.) por hora o fraccin,
por el uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la deteccin y verificacin
de documentos o de mercancas.
6) Aumentar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley y rebajar o suprimir los gravmenes de
importacin, exportacin o trnsito, para todas o algunas de las mercancas originarias,
procedentes o destinadas a determinado pas, pases o personas;
7) Gravar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las mercancas originarias,
procedentes o destinadas a determinado pas, pases o personas, cuando aqullas estn
calificadas como de importacin, exportacin o trnsito no gravado;
8) Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los gravmenes arancelarios
previstos para la importacin, exportacin o trnsito de las mercancas sealando los supuestos
de hecho que den lugar a su aplicacin, conforme a las disposiciones previstasen el
Reglamento;
9) Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su mbito geogrfico;
10) Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el marco de tratados, acuerdos o convenios
internacionales, salvaguardias a la importacin de mercancas. Cuando la decisin de
salvaguardia imponga la aplicacin de gravmenes, el mismo no podr exceder del lmite
establecido en el artculo 84 de esta Ley. El Reglamento establecer los procedimientos sobre el
particular;
11) Ejercer lasdems facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento u otras disposiciones
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Pargrafo Primero: Las tasas previstas en el numeral 5 del presente artculo se enterarn al
Fisco Nacional, previa deduccin del cincuenta por ciento (50%), el cual ser destinado a
cubrir las necesidades del servicio aduanero, debiendo liquidarse en planilla separada. A
tales fines, se abrirn las cuentas donde ser depositado el producto de esta deduccin. El
Reglamento establecer el procedimiento y los mecanismos necesarios para la
administracin de dicho porcentaje. Esta tasa no podr ser utilizada para cubrir
remuneraciones a funcionarios.
Pargrafo Segundo: La Administracin Aduanera podr prestar los respectivos servicios
por s o a travs de un concesionario.
Artculo 4: Corresponde al Ministro de Hacienda:
1) Ejercer la mxima autoridad sobre los funcionarios de la Administracin Aduanera, incluso los del
Resguardo Aduanero Nacional;
2) Organizar, los servicios de control, fiscalizacin y resguardo de la Administracin Aduanera;
3) Elaborar, proponer y dictar, las normas de carcter aduanero en lo que se refiere a esta Ley, su
Reglamento, el Arancel de Aduanas, el Valor en Aduanas de las mercancas, liberaciones de
gravmenes arancelarios, exoneraciones, equipaje de pasajeros, operaciones aduaneras,
origen de las mercancas y dems obligaciones comunitarias y cualesquiera otros aspectos que
afecten directamente la actividad;
4) Participar en el tratamiento y determinacin de las polticas relativas al comercio exterior, en cuanto
afecten directamente la actividad aduanera, sin menoscabo, de las facultades que en este
mismo sentido, correspondan al Jefe de la Administracin Aduanera;
5) Intervenir en las decisiones relativas a Acuerdos, Tratados o Convenios Internacionales sobre
comercio,
integracin
econmica,
transporte,
comunicacin,
sanidad,
substancias
estupefacientes y psicotrpicas, seguridad y otros, as como la administracin de los Convenios
y Tratados Internacionales ratificados por la Repblica, y dems obligaciones comunitarias,
cuando afecten directamente la actividad aduanera;
6) Celebrar convenios con los servicios aduaneros de otros pases o con entidades internacionales,
sobre prevencin, persecucin y represin del contrabando y otros ilcitos aduaneros afin de
facilitar, complementar, armonizar, simplificar y perfeccionar los controles aduaneros;
7) Requerir las informaciones que necesite la Administracin Aduanera en forma directa, a los
funcionarios de la Repblica acreditados en el exterior;
8) Establecer, regmenes especiales en determinadas aduanas o secciones del territorio aduanero
nacional, sea respecto de todas o algunas de las mercancas, operaciones aduaneras,
transportistas, unidades de transporte, destinatarios y usuarios;
9) Establecer, restablecer, modificar o suprimir, temporal o permanentemente, por Resolucin y previa
aprobacin del Consejo de Ministros, los cdigos, numerales, descripciones, notas, rgimen
legal, restricciones, registros u otros requisitos y tarifas del arancel de aduanas, dentro de los
lmites establecidos en esta Ley, para las mercancas de importacin, exportacin o trnsito, sin
perjuicio de lo previsto en el numeral 3 de este artculo. Dicha Resolucin deber publicarse en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, sin que se requiera la transcripcin ntegra del
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Arancel;
10) Establecer precios mnimos de referencia basados en los estudios de mercado referidos a precios
internacionales y en casos excepcionales precios oficiales para las mercancas de importacin,
exportacin o trnsito, a los fines delclculo de los gravmenes ad valorem, conforme a las
normas que seale el Reglamento.
11) Suspender temporalmente la importacin, exportacin o trnsito de determinados productos;
12) Fijar, suspender o eliminar las restricciones, registros u otros requisitos a la importacin,
exportacin o trnsito de mercancas en general. Esta facultad podr ser aplicadarespecto de
todas o algunas de las mercancas originarias, procedentes o destinadas adeterminado pas,
pases o personas, en concordancia con lo establecido en el numeral 9 de este artculo;
13) Suscribir, debidamente autorizado por el Presidente de la Repblica, convenios, modus vivendi o
acuerdos entre Venezuela y otros pases, que afecten las operaciones aduaneras;
14) Establecer estmulos a la exportacin mediante la liberacin, anulacin, reintegro o devolucin,
remisin de gravmenes, restricciones y otras obligaciones de carcter aduanero, mediante
regmenes de reposicin, de depsito aduanero y, en general, de estmulos a la referida
operacin;
15) Eximir total o parcialmente de gravmenes, restricciones, registros u otros requisitos, el ingreso o
la salida temporal o definitiva de mercancas destinadas a socorro en ocasin de catstrofes;
16) Inhabilitar temporalmente cualquier aduana cuando concurran circunstancias que as lo
justifiquen, enlo referente a los actos y operaciones que se determinen en la Resolucin que
dicte al efecto;
17) Autorizar que las actividades y operaciones aduaneras se efecten en sitios distintos de los
establecidos bajo el control de la aduana competente;
18) Dictar lasnormas para que la informacin relativa alas operaciones aduaneras y a la actividad
financiera generada por ella sea asentada en libros, registros, documentos o cuentas bancarias
especiales;
19) Autorizar a la Administracin Aduanera para que el registro, intercambio y procesamiento de los
datos, documentos y actos inherentes a las operaciones y actividades aduaneras se efecte
mediante procesos electrnicos u otros medios de comunicacin sustitutivos del papel, en todas
o algunas aduanas, los cuales tendrn la debida fuerza probatoria. El Reglamento establecer
las normas complementarias de dicho registro, intercambio y procesamiento.
20) Suscribir convenios con particulares relacionados con el uso de medios, mecanismos y sistemas
automatizados para la deteccin y verificacin de documentos o de mercancas;
21) Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley, su normativa reglamentaria y dems
disposiciones legales.
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Artculo 6: La potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los bienes a
que se refiere el artculo 7, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los
tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en general, ejercer los controles previstos en la legislacin
aduanera nacional.
Artculo 7: Se sometern a la potestad aduanera:
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1) Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada del territorio nacional;
2) Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes;
3) Los vehculos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos, repuestos, provisiones de a
bordo, accesorios e implementos de navegacin y movilizacin de carga o de personas, que
sean objeto de trfico internacional o que conduzcan las mercancas y bienes; as como las
mercancas que dichos vehculos o medios contengan, sea cual fuere su naturaleza;
4) Las mercancas, medios de transporte y dems efectos cuando sean objeto de trfico interno en
aguas territoriales o interiores, espacio areo nacional y zona de vigilancia aduanera, reas
especiales de control, de almacenes generales de depsito, depsitosaduaneros o almacenes
libres de impuestos.
Pargrafo Unico: Se excluyen de la potestad aduanera los vehculos y transporte de guerra y los que expresamente
determine el Ministro de Hacienda, excepto cuando realicen operaciones de trfico internacional o nacional de
mercancas y pasajeros.
Artculo 8: A los fines sealados en el artculo 6, la autoridad aduanera respectiva, en cumplimiento de sus
funciones podr ingresar a los almacenes, patios, oficinas, vehculos y dems lugares privados o pblicos, sujetos a
la potestad aduanera, sin necesidad de autorizacin especial.
Artculo 9:
Las mercancas que ingresen a la zona primaria, no podrn ser retiradas de ella sino, mediante el
pago de los impuestos, tasas, penas pecuniarias y dems cantidades legalmenteexigibles y el cumplimiento de
otros requisitos a que pudieran estar sometidas. Quedan a salvo las excepciones establecidas en esta Ley y en
leyes especiales. El Ministerio de Hacienda podr autorizar que el retiro de lasmercancas se efecte sin haber sido
cancelada la planilla de liquidacin definitiva mediante garanta que cubra el monto de la liquidacin provisional que
deber formularse al efecto.
Artculo 10: El Fisco Nacional tendr privilegio preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que se refiere el
artculo 7 de esta Ley, para exigir el pago de los impuestos tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros
derechos o cantidades que se originen en virtud delo establecido en ella. Dichos bienes no podrn ser objeto de
medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no hayan sido cumplidos los requisitos y pagado o garantizado
el crdito fiscal correspondiente.
Artculo 11: Cuando las mercancas hubieren sido retiradas de la zona aduanera, sin que se hubieren satisfecho
todos los requisitos establecidos en la Ley o las condiciones a que qued sometida su introduccin o extraccin o
no se hubiere pagado el crdito fiscal respectivo, el Fisco Nacional podr perseguirlas y aprehenderlas.
Artculo 12: Cuando exista demora en el pago de las cantidades lquidas y exigibles causadas con motivo del
paso de mercancas a travs de las aduanas, stas podrn retener las dems que hayan llegado a nombre del
mismo destinatario o consignatario, hasta que el pago seefecte, sin perjuicio de los dems privilegios y acciones a
que haya lugar de la aplicacin de los derechos de almacenaje y causales de abandono respectivo. En estos casos,
no se dar curso a escritos de designacin de consignatarios presentados por el deudor.
El Reglamento determinar la manera de hacer efectiva la presente disposicin por todas las aduanas del pas.
TITULO II
DEL TRAFICO DE MERCANCIAS
CAPITULO I
DE LOS VEHICULOS DE TRANSPORTE
Artculo 13: Todovehculo que practique operaciones de trfico internacional, terrestre, martimo yareo, deber
contar con un representante domiciliado en el lugar del pas donde vayan a efectuarse dichas operaciones, quin
constituir garanta permanente y suficiente a favor del Fisco Nacional, para cubrir las obligaciones en que puedan
incurrir los porteadores, derivadas de la aplicacin de esta ley, de las cuales ser responsablesolidario. Los
representantes de varias empresas de vehculos podrn prestar una solagaranta para todas aquellas lneas que
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representen.
Para losvehculos de transporte terrestre, fluvial, lacustre, ferroviario y otros que determine el Ministerio de Hacienda,
se aplicarn las normas especiales que este ltimo podr sealar al respecto.
Pargrafo Unico: El Reglamento establecer el tratamiento aduanero aplicable a los bienesestablecido en el
numeral 3 del artculo 7 de esta Ley, sin perjuicio de la aplicacin de los Convenios y Tratados Internacionales sobre
la materia.
Artculo
14: Losvehculos destinados a territorio nacional debern arribar a una aduana habilitada para las
operaciones aduaneras que vayan a realizar. De la misma manera, los vehculos que hayan tomado carga de
exportacin o de trnsito en dicho territorio debern partir deuna aduana habilitada. En ambos casos, quedan a
salvo las excepciones que pueda establecer el Ministerio de Hacienda, el cual podr dictar las normas especiales de
carcter fiscal para aquellos vehculos que vayan a permanecer en el pas en condiciones de transitoriedad.
Cuando los vehculos sean objeto directo de una operacin de trfico internacional, su matriculacin o
desmatriculacin ante el organismo competente quedar condicionada al cumplimiento previo de las obligaciones
aduaneras exigibles y a su exclusin de la potestad aduanera. La violacin de esta disposicin configurar
contrabando en los trminos previstos en esta Ley.
El Reglamento determinar las formalidades que debern cumplirse con ocasin del trfico de vehculos a que se
refiere el presente artculo.
Artculo 15: Las operaciones aduaneras relativas al transporte multimodal, carga consolidada y mensajera
internacional debern realizarse en los lugares y rutas habilitados para ello. El Reglamento determinar las
formalidades relativas a la documentacin y las respectivasresponsabilidades de los transportistas o de las
empresas especializadas, as como lasdems normas relativas a los sistemas indicados, en lo que se refiere a los
controles aduaneros.
Artculo
16: Sinperjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, los vehculos que arriben al territorio aduanero
nacional, as como los que deban partir de l, sern objeto de requisa ydespacho por parte de las autoridades
aduaneras en los casos y bajo las formalidades que indique el Reglamento.
Artculo 17: El Reglamento deber establecer las normas especiales de control aplicables a la circulacin o
depsito de vehculos y mercancas en zonas inmediatas o adyacentes a la frontera o a territorios sometidos a
rgimen aduanero especial.
Artculo
18: El Reglamento determinar las formalidades relativas a los documentos, plazos y requisitos que
debern presentarse con ocasin del trfico de vehculos a que se refiere el presente Captulo.
CAPITULO II
DE LAS OPERACIONES ADUANERAS
Artculo
Artculo 20:
Los representantes legales de las empresas porteadoras debern registrar en la oficina aduanera
correspondiente, los manifiestos de carga a ms tardar en la fecha de llegada o salida del vehculo. Podrn,
consignarlos igualmente, antes de la llegada del mismo.
Los dems operadores de transporte debern registrar en la Oficina Aduaneracorrespondiente los manifiestos de
carga a ms tardar el da hbil posterior a la fecha de llegada del vehculo.
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Artculo 21: Las mercancas slo podrn ser embarcadas, desembarcadas o transbordadas en la zona primaria
aduanera y en los lugares, horas y das que se sealen como hbiles o que seanhabilitados a tales fines, a solicitud
de los interesados.
Artculo
22: Lasmercancas debern ser entregadas por los porteadores a los responsables de los recintos,
almacenes o depsitos aduaneros autorizados, pblicos, privados o ante quien acredite debidamente ser el
propietario o representante autorizado del consignatario, a ms tardar al siguiente da hbil de su descarga, con
especificacin precisa de los bultos faltantes y sobrantes, los cuales debern ser notificados a la aduana.
En aqullos terminales acuticos, areos o terrestres, en los cuales existiese ms de un recinto,almacn o depsito
aduanero, el documento de transporte podr indicar el almacn autorizado al cual debern entregarse las
mercancas, salvo que, la autoridad competente disponga lo contrario.
Artculo 23: Las mercancas debern permanecer depositadas, mientras se cumple el trmite aduanero
respectivo, en las zonas de almacenamiento previamente sealadas o autorizadas para tal fin, por el organismo
competente. Se exceptan de esta obligacin los efectos que sean descargados o embarcados en forma directa, los
que por su naturaleza o caractersticas especiales deban permanecer a la orden de la aduana en otros lugares a
juicio de la autoridad competente, y los que expresamente se sealen por va reglamentaria.
Cuando se tratede almacenes a cargo de otros entes pblicos se aplicarn las disposiciones especiales que
regulan la materia.
26: Las personas que operen recintos, almacenes o depsitos bajo potestad aduanera respondern
directamente ante el Fisco Nacional por el monto de los crditos fiscales que correspondapagar por las mercancas
perdidas o averiadas y ante los interesados por el valor de las mismas. Se considera que una mercanca se ha
perdido cuando transcurridos tres (3) das hbiles de la fecha en que la autoridad aduanera ha solicitado o
autorizado su examen,entrega, reconocimiento, o cualquier otro propsito, no sea puesta a la orden por los
responsables de su guarda y custodia.
Se considera queuna mercanca se ha averiado cuando no se entregue en las mismas condiciones en que fue
recibida por haber experimentado roturas, daos u otras circunstancias semejantes.
Artculo 27: Cuando el documento de transporte no seale el almacn de entrega, las mercancas podrn
permanecer depositadas mientras se cumple el trmite aduanero respectivo y previo elcumplimiento de las
condiciones que indique el Reglamento, en los lugares que seale el proveedor o embarcador, el consignatario,
exportador o remitente, salvo que la autoridad aduanera competente disponga lo contrario o cuando el interesado no
manifieste voluntad alguna al respecto, en cuyo caso permanecern depositadas en la zona primaria inmediata de la
aduana.
Artculo 28: Los porteadores
Artculo 29: Toda mercanca de importacin podr ser reexportada previa manifestacin de voluntad del
consignatario que an no haya aceptado la consignacin o designado otro consignatario. El Reglamento establecer
las formalidades que al efecto se cumplirn. En estos casos no sern exigibles los impuestos de importacin y
penas pecuniarias, pero si las tasas y dems derechos que se hubieren causado, los cuales debern ser
cancelados antes de la reexportacin.
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Artculo 30: Las mercancas objeto de operaciones aduaneras debern ser declaradas a la aduana por quienes
acrediten la cualidad jurdica de consignatario, exportador o remitente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
a su ingreso a las zonas de almacenamiento debidamente autorizadas, segn el caso, mediante la documentacin,
trminos y condiciones que determine el Reglamento.
Quienes hayan declarado las mercancas se considerarn a los efectos de la legislacin aduanera, como
propietarios de aqullas y estarn sujetos a las obligaciones y derechos que se generen con motivo de la operacin
aduanera respectiva.
Cuando las mercancas sujetas a una operacin aduanera hayan sido objeto de liberacin o suspensin de
gravmenes, de licencias, permisos, delegaciones, restricciones, registrosu otros requisitos arancelarios, el
consignatario aceptante o exportador o remitente, deber ser el destinatario o propietario real de aquellas.
Artculo 31: Cuando la declaracin de las mercancas se efecte fuera del plazo que se establezca y las mismas
hayan permanecido bajo la responsabilidad de la Administracin Aduanera, el consignatario aceptante pagar el
almacenaje a que hubiere lugar, salvo que el retardo fuere imputable a la Administracin Pblica. En los casos de
exportacin el referido almacenaje se causar en los trminos y condiciones que seale el Reglamento.
Artculo 32: Salvo
lodispuesto en el artculo 12, mientras las mercancas no hayan sido declaradas y siempre que
no se encuentren en estado de abandono, el consignatario podr designar a otrapersona para que las declare a la
aduana. Esta designacin se efectuar con las formalidades que seale el Reglamento.
Artculo 33: La aceptacin de la consignacin solamente podr efectuarse por quien acredite ser elpropietario de
las mercancas, conforme a la documentacin que seale el Reglamento.
Cuando estadocumentacin no se encontrare disponible, la aceptacin podr efectuarse por quienfigure como
consignatario o por quien haya sido legalmente designado como tal; en este caso, las mercancas no podrn ser
retiradas de la aduana si no es presentada garanta que cubra el valor de aqullas, incluidos flete y seguro. El
Reglamento determinar las formalidades relativas a esta garanta, as como los plazos y condiciones para su
ejecucin o finiquito.
En los casos demercancas de exportacin la propiedad sobre las mercancas se acreditar mediante la
documentacin que indique el Reglamento.
Artculo 34: La aceptacin de la consignacin, declaracin de los efectos de exportacin y elcumplimiento de los
diversos trmites relacionados con las operaciones aduaneras,debern efectuarse a travs de un agente de
aduanas debidamente autorizado salvo las excepciones que establezca el Reglamento.
Artculo 35: El Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante los
rganos competentes en nombre y por cuenta de aqul que contrata sus servicios, en el trmite de una operacin o
actividad aduanera.
Sin menoscabo delas responsabilidades, que segn esta Ley correspondan al consignatario aceptante, exportador
o remitente de las mercancas, el agente de aduanas ser responsable ante el Fisco Nacional y ante su mandante
por las infracciones cometidas a la normativa aduaneraderivadas de su accin u omisin, dolosa o culposa en el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 36: Laautorizacin para actuar como agente de aduanas ser otorgada a solicitud de parte interesada,
previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
1) Ser venezolano;
2) Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos;
3) Egresado de Universidad o Instituto de Educacin Superior, inscrito en el Ministerio de Educacin y
haber aprobado estudios vinculados directamente con la materia aduanera. El Reglamento
establecer las condiciones de homologacin;
4) No ser funcionario o empleado pblico ni militar en ejercicio activo;
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Artculo 37: En laautorizacin deber indicarse las operaciones aduaneras sobre las cuales se podr actuar;
carcter temporal o permanente, autoridades ante las que podr gestionar; y cualquier otra circunstancia que seale
el Reglamento.
Artculo 38: La autorizacin para actuar como agente de aduanas podr ser revocada definitivamente o
suspendida hasta por un (1) ao cuando a juicio del Ministerio de Hacienda concurrancircunstancias que lo
justifiquen o cuando haya desaparecido alguna de las condiciones que debieron tomarse en cuenta para otorgarla.
En todo caso deber orse previamente al afectado.
El Ministerio deHacienda llevar un registro de los agentes de aduanas autorizados, en la forma queindique el
Reglamento.
Artculo 39: Cuando las mercancas de exportacin deban retornar al territorio aduanero nacional por no haber
encontrado mercado en el exterior o por otras circunstancias especiales debidamente justificadas, no sern
aplicables los requisitos y obligaciones que rigen para la importacin de dichas mercancas, previo cumplimiento de
las formalidades que establezca el Reglamento. En estos casos el interesado deber reintegrar al Fisco Nacional las
cantidades que haya recibido por concepto de estmulo, a cuyos fines la aduana emitir las planillas de liquidacin
correspondientes.
Artculo 40: ElReglamento
sealar los tipos de trnsito y las formalidades y requisitos que deben cumplirse con
Artculo 41: No podrn ser objeto de trnsito las mercancas inflamables, explosivos, de importacin prohibida,
las que expresamente seale el Ministerio de Hacienda y las indicadas en lasLeyes especiales. No obstante, en
casos especiales debidamente justificados el Jefe de la Administracin Aduanera podr autorizar el trnsito de los
efectos indicados tomandolas previsiones conforme lo establezca el Reglamento. Si las mercancas de trnsito a
travs del Territorio Nacional estuvieren a la vez sometidas a restricciones a laimportacin, deber darse
cumplimiento a estas ltimas antes del ingreso.
Artculo 42: Las autoridades aduaneras podrn ordenar el reconocimiento de las mercancas de trnsito cuando
as lo estimen necesario, para lo cual se cumplirn las disposiciones a que se refiere esta Ley.
Artculo 43: Las mercancas de trnsito podrn ser nacionalizadas mediante manifestacin
de voluntad del consignatario y cumplimiento de las disposiciones a que se refiere esta Ley,
que sean aplicables.
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Artculo 44: Las mercancas de trnsito que no fuesen nacionalizadas o reexpedidas dentro
del plazo que seale el Reglamento, se consideran legalmente abandonadas.
Artculo 45: Cuando el trnsito se efecte a travs del territorio aduanero nacional, los
consignatarios debern presentar garanta a fin de asegurar la salida de los efectos hacia su
lugar de destino. El Reglamento sealar las normas relativas a la mencionada garanta.
Artculo 46: Las mercancas de importacin, exportacin o trnsito podrn ser objeto de
transbordo en aduanas nacionales habilitadas para dichas operaciones, mediante
cumplimiento de las disposiciones que seale el Reglamento.
Artculo 47: La nacionalizacin de las mercancas de importacin o trnsito podr
efectuarse en el lugar de transbordo, si estuviese habilitado para la importacin.
Artculo 48: El Reglamento establecer las normas y plazos relativos al abandono
aduanero, almacenes dependientes del Ministerio de Hacienda y a la nacionalizacin de los
efectos transbordados.
CAPITULO III
DEL RECONOCIMIENTO
Artculo 49: El reconocimiento es el procedimiento mediante el cual se verifica el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y dems
disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introduccin o la extraccin de las
mercancas declaradas por los interesados, conforme a la documentacin exigida por esta
Ley y su Reglamento para la aplicacin de ese rgimen. El reconocimiento podr
practicarse de forma selectiva y/o aleatoria.
Pargrafo Primero: El reconocimiento fiscal se podr realizar an cuando no exista la
declaracin de aduanas.
Pargrafo Segundo: El Reglamento establecer las condiciones, modalidades y
elementos para el procedimiento de reconocimiento y asignacin del funcionario.
Artculo 50: Cuando fuere procedente, formarn parte del reconocimiento las actuaciones
de verificacin de la existencia y estado fsico de los efectos, de la documentacin
respectiva, de identificacin, examen, clasificacin arancelaria, restricciones, registros u
otros requisitos arancelarios, determinacin del valor en aduana, certificados de origen,
medida, peso y contaje de las mercancas, a que hubiere lugar.
Podr realizarse el reconocimiento documental o fsico de la totalidad de los documentos
que se presenten ante la aduana.
Artculo 51: El reconocimiento se efectuar a los fines de su validez, con la asistencia del
funcionario competente, quien tendr el carcter de Fiscal Nacional de Hacienda.
El procedimiento se desarrollar en condiciones que aseguren su imparcialidad, normalidad
y exactitud, debiendo estar libre de apremios, perturbaciones y coacciones de cualquier
naturaleza. El Ministerio de Hacienda podr, cuando lo considere conveniente a los servicios
aduaneros, a travs de resolucin, modificar el nmero de funcionarios necesarios para
efectuar el reconocimiento.
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Artculo 52: Concluido el reconocimiento documental y/o fsico, segn sea el caso, se dejar
constancia de las actuaciones cumplidas, de las objeciones de los interesados, si las
hubiere, y de los resultados del procedimiento. No ser necesario levantamiento de acta de
reconocimiento cuando no hubieren surgido objeciones en el procedimiento respectivo,
bastando la firma y sello del funcionario competente. En caso de objeciones, el acta deber
ser suscrita por los comparecientes y uno de sus ejemplares se entregar al interesado al
concluir el acto.
Artculo 53: El reconocimiento generar responsabilidad penal, civil y administrativa para
los funcionarios actuantes, cuando la irregularidad sea consecuencia de su accin u omisin
dolosa o culposa.
Artculo 54: El jefe de la oficina aduanera podr ordenar la realizacin de nuevos
reconocimientos cuando lo considere necesario, o a solicitud del consignatario, conforme a
las normas que seale el Reglamento, o cuando se trate de efectos que presenten
condiciones de peligrosidad, que amenacen la integridad de otras mercancas, personas,
instalaciones y equipos, que estn sujetos a inmediata descomposicin o deterioro, o
cuando existan fundados indicios de alguna incorreccin o actuacin ilcita.
Artculo 55: El Ministerio de Hacienda podr autorizar que la determinacin del valor y de
otros aspectos inherentes al reconocimiento, se efecten con posterioridad al retiro de las
mercancas de la zona primaria de la aduana, tomando las medidas necesarias en
resguardo de los controles fiscales.
Artculo 56: Cuando el consignatario, exportador o remitente no estuvieren conformes con
los resultados del reconocimiento podrn recurrir de conformidad con lo establecido en el
Ttulo VII de esta Ley.
Artculo 57: Se harn exigibles los gravmenes causados an cuando en el reconocimiento
faltaren mercancas o stas presenten averas, seales de descomposicin, fallas,
violaciones, prdidas y otras irregularidades similares.
Artculo 58: La aduana podr ordenar la realizacin del reconocimiento, an sin haber sido
aceptada la consignacin o declaradas las mercancas y conforme a las normas que seale
el Reglamento, cuando se trate de efectos que presenten condiciones de peligrosidad, que
amenacen la integridad de otras mercancas o de las personas, instalaciones y equipos, o
las que estn sujetas a inmediata descomposicin o deterioro.
CAPITULO IV
DE LA LIQUIDACIN, PAGO Y RETIRO
Artculo 59: El Jefe de la Administracin Aduanera competente deber disponer, conforme
a las normas que establezca el Reglamento y para todas o algunas aduanas, que la
liquidacin de los gravmenes y dems derechos causados con ocasin de la introduccin o
extraccin de las mercancas haya sido efectuada por el consignatario exportador o
exportador para el momento de la aceptacin o declaracin de estas ltimas. En estos
casos podr, igualmente, exigirse que para el mismo momento dichos gravmenes y
derechos se encuentren cancelados o garantizados.
Artculo 60: Las planillas de liquidacin emitidas por la oficina aduanera nicamente podrn
ser devueltas en caso de errores materiales, de hecho o de clculo.
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Artculo 61: Los crditos del Fisco Nacional que surjan con motivo de las operaciones y
actos a que se refiere esta Ley, prescribirn a los cinco (5) aos, contados a partir de la
fecha en la cual se hicieron exigibles. Los crditos del contribuyente contra el Fisco Nacional
con motivo de las referidas operaciones y actos, prescribirn a los dos (2) aos contados a
partir de la fecha de la operacin o acto que dio lugar al crdito. El Ministerio de Hacienda
podr, de oficio, declarar la prescripcin cuando las gestiones de cobro hayan sido
totalmente infructuosas.
Artculo 62: Cuando las mercancas hayan permanecido bajo responsabilidad de la aduana,
la demora en el retiro de los efectos por causa imputable al consignatario o exportador dar
lugar al cobro de la tasa de almacenaje prevista en el literal d) del numeral 5, del artculo 3
de esta Ley.
CAPITULO V
DEL ABANDONO Y DEL REMATE ADUANERO
Artculo 63: El abandono y el remate aduanero de las mercancas, se regir por las
disposiciones de este Captulo, sin perjuicio de las facultades legales otorgadas al respecto,
a otros entes pblicos. El abandono aduanero de las mercancas podr ser voluntario o legal.
Artculo 64: El abandono voluntario es la manifestacin escrita e irrevocable formulada a la
aduana por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de renunciar en favor del
Fisco Nacional a su derecho sobre las mercancas. Esta manifestacin se efectuar dentro
del plazo que seala el Reglamento.
Artculo 65: El abandono voluntario se podr producir mientras no haya habido declaracin
de las mercancas y liberar al consignatario o exportador del cumplimiento de las
obligaciones causadas en aplicacin de esta Ley, por las mercancas objeto del abandono.
En virtud del abandono voluntario, las mercancas sern adjudicadas al Fisco Nacional, el
cual podr disponer de ellas en la forma que estime conveniente, asumiendo, quien las haya
abandonado, las responsabilidades para con terceros derivados de la importacin de las
mismas.
Artculo 66: El abandono legal se producir cuando el consignatario, exportador o remitente
no haya aceptado la consignacin o cuando no haya declarado o retirado las mercancas,
segn el caso, dentro de los treinta (30) das continuos a partir del vencimiento del plazo a
que se refiere el artculo 30 o a partir de la fecha de reconocimiento. El Ejecutivo Nacional
podr modificar este lapso mediante decreto.
Cuando las mercancas se encuentren bajo rgimen de almacn o depsito aduanero, el
abandono legal se producir al vencerse el plazo mximo de permanencia bajo tal rgimen,
segn el procedimiento previsto en el presente Captulo.
Artculo 67: Las mercancas legalmente abandonadas debern ser rematadas por el
Ministerio de Hacienda a travs del rgano competente, dentro de los plazos y conforme al
procedimiento que seale el Reglamento. La base mnima de las posturas ser el valor en
aduanas de las mercancas determinado en la fecha del reconocimiento con deduccin de
un diez por ciento (10%). Si en el acto de remate no surgieren posturas las mercancas sern
adjudicadas al Fisco Nacional.
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Artculo 77: El Reglamento establecer los lapsos para el abandono legal de los efectos de
cabotaje, los respectivos derechos de almacenaje, as como las dems condiciones y
requisitos complementarios a las normas que anteceden.
CAPITULO VII
DE LOS ACCIDENTES DE NAVEGACION
Artculo 78: En los casos de arribada forzosa, imposibilidad para continuar navegando y
naufragio, debidamente justificados, no se aplicarn las disposiciones de esta Ley y su
Reglamento, relativas a la llegada de vehculos procedentes del exterior y a la
documentacin que debe amparar a los cargamentos, los cuales podrn ser nacionalizados,
a solicitud de quien tuviere cualidad para ello, previa declaracin, reconocimiento y
cumplimiento de las dems obligaciones aduaneras aplicables.
Artculo 79: En los casos a que se refiere el artculo anterior, tanto el vehculo como sus
despojos, cargamento y dems efectos podrn ser despachados al exterior a solicitud de
quien tuviese cualidad para ello, dentro del plazo que seala el Reglamento, sin necesidad
de otras formalidades o restricciones. Una vez vencido el referido plazo, los bienes
mencionados, caern en estado de abandono.
En estos casos, sern exigibles al solicitante las cantidades correspondientes a los servicios
prestados.
Artculo 80: Si el accidente de navegacin ocurriere en un lugar no habilitado, la autoridad
aduanera de la jurisdiccin tomar de inmediato las medidas necesarias en resguardo de
los intereses fiscales y del ejercicio de la potestad aduanera.
Artculo 81: El Reglamento sealar las formalidades, restricciones y dems aspectos
relacionados con la materia a que se refiere este Captulo, sin perjuicio de lo que
establezcan disposiciones especiales.
TITULO III
DEL ARANCEL DE ADUANAS
Artculo 82: La importacin, exportacin y trnsito de mercancas estarn sujetas al pago
del impuesto que autoriza esta Ley, en los trminos por ella previstos.
Artculo 83: La tarifa aplicable para la determinacin del impuesto aduanero ser fijada en
el Arancel de Aduanas. En dicho Arancel, las mercancas objeto de operaciones aduaneras
quedarn clasificadas as: gravadas, no gravadas, prohibidas, reservadas y sometidas a
otras restricciones, registros u otros requisitos. La calificacin de las mercancas dentro de
la clasificacin sealada solamente podr realizarse a travs del Arancel de Aduanas,
siendo absolutamente nula la calificacin que no cumpla con esta formalidad.
Pargrafo Unico: Cuando el Ejecutivo Nacional de acuerdo con sus facultades y dentro de
los lmites previstos en esta Ley, establezca, modifique o suprima un impuesto, tasa, recargo
u otra cantidad, estos regirn a partir del vencimiento del trmino previo a su aplicacin que
al efecto deber fijar. Si no lo estableciera, se aplicar vencidos los sesenta (60) das
siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
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Artculo 84: El impuesto a que se refiere el artculo anterior, podr ser de tipo "ad valorem",
especfico o mixto y estar comprendido dentro de los siguientes lmites.
- Entre un centsimo por ciento (0,01%) y el quinientos por ciento (500%) del valor de
aduana de las mercancas.
- Entre una millonsima (0,000001) de Unidades Tributarias y diez (10) Unidades Tributarias
por unidades del sistema mtrico decimal.
Artculo 85: El Reglamento determinar los elementos constitutivos, el alcance, las formas,
medios y sistemas que deben ser utilizados para la verificacin y fijacin de la base
imponible de los impuestos previstos en el Arancel de Aduanas.
Artculo 86: Las mercancas causarn los impuestos establecidos en el artculo 84, a la
fecha de su llegada a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la
respectiva operacin y estarn sometidas al rgimen aduanero vigente para esa fecha.
Cuando se trate de exportacin de mercancas a ser reconocidas fuera de la zona primaria
de la aduana, se aplicar el impuesto y el rgimen aduanero vigente para la fecha de registro
de la declaracin presentada a la aduana.
En caso de zonas, puertos o almacenes libres o francos, o almacenes aduaneros (in bond),
cuando las mercancas vayan a ser destinadas a uso o consumo en el territorio aduanero
nacional, se aplicar el impuesto y el rgimen aduanero vigente para la fecha del registro de
la declaracin formulada ante la aduana del respectivo manifiesto.
TITULO IV
MEDIDAS EN ADUANAS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL
Artculo 87: Las autoridades aduaneras debern, a solicitud del rgano competente en
materia de propiedad intelectual, impedir el desaduanamiento de bienes que presuntamente
violen derechos de propiedad intelectual obtenidos en el pas o derivados de acuerdos
internacionales de los que la Repblica sea parte.
El rgano competente en materia de propiedad Intelectual podr solicitar a la autoridad
aduanera, mediante acto motivado, a las autoridades aduaneras el desaduanamiento de la
mercanca en cualquier momento, previa presentacin de garanta suficiente para proteger al
titular del derecho en cualquier caso de infraccin, la cual deber ser fijada por el rgano
competente.
Las autoridades aduaneras notificarn al propietario, importador o consignatario de la
mercanca cuestionada, la retencin de la misma.
Artculo 88: Las autoridades aduaneras, conjuntamente con las oficinas competentes en
materia de propiedad intelectual, establecern servicios de informacin que permitan el
cumplimiento de las anteriores disposiciones.
TITULO V
DE LOS REGIMENES DE LIBERACION Y SUSPENSION
CAPITULO I
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Artculo 110: Adems de la multa prevista en los artculos anteriores, se impondr tambin
el comiso de los efectos objeto del contrabando, as como el de los vehculos, semovientes,
enseres, utensilios, aparejos y otras mercancas usadas para cometer, encubrir o disimular
el contrabando. Se exceptan, sin embargo, del comiso: a) Los vehculos de transporte,
cuando su propietario no sea autor, coautor, cmplice o encubridor del contrabando; b) Los
vehculos de transporte cuyo valor no exceda del dcuplo del valor en aduana de los efectos
del contrabando, en cuyo caso se aplicar una multa equivalente a dicho dcuplo.
Artculo 111: Se impondrn como sanciones accesorias a los responsables del
contrabando: 1) Cierre del establecimiento y suspensin de la autorizacin para operarlo ; 2)
Inhabilitacin para ocupar cargos pblicos o para prestar servicio a la Administracin
Pblica; 3) Inhabilitacin para ejercer actividades de comercio exterior y las propias de los
auxiliares de la Administracin Aduanera.
Dichas sanciones sern establecidas por un lapso comprendido entre seis (6) y sesenta (60)
meses, segn la entidad del contrabando y la concurrencia de circunstancias atenuantes o
agravantes.
Cuando resulte responsable del contrabando un funcionario pblico o un auxiliar de la
Administracin Aduanera, la decisin que establezca la responsabilidad dispondr la
revocacin inmediata de la autorizacin respectiva o la destitucin del funcionario, segn
sea el caso.
Artculo 112: A fin de establecer el valor en aduana de las mercancas objeto del
contrabando, sern designados dos peritos: uno por el jefe de la oficina aduanera de la
jurisdiccin y otro por el Juez competente. En el peritaje podr estar presente o hacerse
representar el presunto contraventor, a cuyos fines ser notificado del acto en los trminos
estipulados en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, todo a objeto de que
sean aportadas o expuestas las observaciones, informaciones u objeciones que estime
pertinentes y pueda ejercer los recursos legales. En caso de discrepancia entre los peritos,
el juez decidir.
Artculo 113: El Juez competente para conocer del delito de contrabando podr autorizar el
uso o disposicin de las mercancas incautadas con motivo de dicho delito, en casos
previstos en el Reglamento y mediante preservacin de las pruebas indispensables para la
decisin del asunto.
CAPTULO II
DE LAS INFRACCIONES ADUANERAS
Artculo 114: Cuando la operacin aduanera tuviere por objeto mercancas sometidas a
prohibicin, reserva, suspensin, restriccin arancelaria, registro sanitario, certificado de
calidad o cualquier otro requisito, sern decomisadas, se exigir al contraventor el pago de
los derechos, tasas y dems impuestos que se hubieren causado, si la autorizacin, permiso
o documento correspondiente, de ser el caso, no fuesen presentados con la declaracin.
Artculo 115: El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiere
sido concedida una autorizacin, delegacin, permiso, licencia, suspensin o liberacin,
ser sancionado con multa equivalente al doble de los impuestos de importacin legalmente
causados, sin perjuicio de la aplicacin de la pena de comiso. La misma sancin se aplicar
cuando se infrinja lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 30.
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Artculo 122: Sern sancionados con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a mil
unidades tributarias ( 1.000 U.T.), las infracciones cometidas con motivo de la utilizacin del
sistema informtico por parte de los operadores aduaneros, en los casos siguientes :
1) Cuando accedan sin la autorizacin correspondiente a los sistemas
informticos utilizados por el servicio aduanero.
2) Cuando se apoderen, copien, destruyan, inutilicen, alteren, faciliten, transfieran
o tengan en su poder, sin la autorizacin del servicio aduanero cualquier
programa de computacin y sus programas de datos, utilizados por el servicio
aduanero, siempre que hayan sido declarados de uso restringido por esta ltima.
3) Cuando daen los componentes materiales o fsicos de los aparatos, las
mquinas o los accesorios que apoyen el funcionamiento de los sistemas
informticos diseados para las operaciones del servicio aduanero, con la
finalidad de entorpecerlas u obtener beneficio para s u otra persona.
4) Cuando faciliten el uso del cdigo y la clave de acceso asignados para
ingresar en los sistemas informticos.
Artculo 123 : Los vehculos que arriben al pas y no cuenten con el representante legal
exigido por esta Ley, no podrn practicar ninguna operacin o actividad hasta tanto no
cumplan dicho requisito.
Artculo 124: Salvo disposicin en contrario, la aplicacin de cualesquiera de las sanciones
a que se refiere este Ttulo no excluir la de otras previstas en esta ley o en leyes especiales.
Artculo 125: Cuando un mismo hecho diere lugar a la aplicacin de diversas multas, slo
se aplicar la mayor de ellas, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones previstas en
leyes especiales.
Artculo 126: Si las mercancas decomisables no pudieren ser aprehendidas, se aplicar al
contraventor multa equivalente al valor en aduana de aquellas.
Artculo 127: Para la aplicacin de las sanciones comprendidas entre un mnimo y un
mximo, la autoridad competente considerar la entidad de la carga, la reincidencia, las
circunstancias concurrentes y dems factores de juicio que determinen la gravedad del caso.
Artculo 128: Salvo disposicin en contrario, para la aplicacin de las multas previstas en
esta Ley, que dependan del monto de los impuestos aduaneros, se tendr en cuenta lo
sealado en el Arancel de Aduanas, ms los recargos que fueren exigibles.
Artculo 129: En los casos de contrabando corresponder a la autoridad judicial
competente la imposicin de las penas a que hubiere lugar.
Artculo 130: Corresponde al jefe de la oficina aduanera respectiva, la aplicacin de las
sanciones previstas en esta Ley, no atribuidas a otras autoridades judiciales o
administrativas. Corresponde a los funcionarios competentes del servicio aduanero, segn lo
establezca el Reglamento, la aplicacin de las sanciones a los consignatarios, aceptantes,
exportadores, remitentes, transportistas, consolidadores, porteadores, depositarios y
mensajeros internacionales y otros auxiliares de la Administracin Aduanera, as como la
fijacin de la cuanta cuando aquellas se encuentren comprendidas entre un lmite mnimo y
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otro mximo. Asimismo, podr autorizar la entrega de las mercancas sobre las cuales se ha
impuesto multa por concepto de infracciones aduaneras, cuando las mismas sean objeto de
recursos administrativos, previa cancelacin o garanta del monto correspondiente a los
derechos de importacin, tasa por servicios de aduana y dems impuestos y recargos
adicionales.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 108, cuando la mercanca sea de operacin
prohibida, reservada, sometidas a otras restricciones, registros u otros requisitos
arancelarios deber procederse al comiso de la misma y no podr aceptarse fianza o
garanta de ningn tipo para su entrega.
TITULO VII
DE LOS RECURSOS
Artculo 131: De toda decisin se oir recurso jerrquico por ante el Ministro de Hacienda.
La interposicin del recurso no suspender los efectos del acto recurrido.
Artculo 132: El recurso jerrquico debe interponerse ante el funcionario que dict el acto,
dentro de los veinticinco (25) das hbiles siguientes a la notificacin del mismo, mediante
escrito en el cual el recurrente especificar las razones de hecho y de derecho en que
fundamente su pretensin, pudiendo promover las pruebas que considere convenientes sin
que sean admisibles las de confesin y juramento. Cuando el recurso jerrquico se refiera al
resultado de los reconocimientos, el lapso indicado se contar a partir de la fecha del acta
consagrada en el artculo 51 de esta Ley.
Artculo 133: Cuando el acto recurrido sea de liquidacin, contribucin o multa, el
interesado deber pagar la obligacin o caucionarla suficientemente, requisito sin el cual no
ser admisible el recurso. La decisin del funcionario sobre la inadmisibilidad del recurso
podr ser objeto tambin del recurso jerrquico a que se refiere esta Ley. El jefe de la oficina
aduanera podr relevar de la obligacin de caucionar cuando las mercancas cuya
importacin, exportacin o trnsito haya dado lugar a la liquidacin recurrida se encuentren
bajo potestad aduanera.
Artculo 134: El recurso debe ser decidido mediante resolucin debidamente motivada,
dentro de un plazo no mayor de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de su
interposicin.
Artculo 135: Las reclamaciones por errores materiales o de clculo en los actos de
liquidacin de contribuciones o de multa se tramitarn y resolvern por la Aduana que los
origin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 62. Las reclamaciones debern
formularse dentro del trmino concedido para el pago de las correspondientes planillas, y en
este caso no se requerir el pago o la constitucin de garanta.
Artculo 136: Salvo la correccin de errores materiales o de clculo, cualquier objecin a
actos de liquidacin de contribuciones o multas deber formularse a travs de recurso
jerrquico.
Artculo 137: La Administracin Aduanera podr, de oficio o a solicitud del interesado,
reconsiderar sus propias decisiones, cuando se trate de actos revocables.
Artculo 138: Contra la decisin del Ministerio de Hacienda o cuando ste no decidiere
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dentro de los trminos de Ley, se podr interponer recurso ante el rgano jurisdiccional
competente. Para la interposicin de la accin ante el rgano jurisdiccional competente no
es necesario el agotamiento de la va administrativa.
Artculo 139: En todo lo no previsto en este Ttulo se aplicar supletoriamente la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos y el Cdigo Orgnico tributario.
Artculo 140: Quien tuviere un inters personal y directo, podr consultar a la Administracin
Aduanera sobre la aplicacin de las normas a una situacin concreta. A ese efecto, el
consultante deber exponer con claridad y precisin todos los elementos constitutivos de la
misma y podr expresar as mismo su opinin fundada. La formulacin de la consulta no
suspende el transcurso de los plazos, ni exime al consultante del cumplimiento de sus
obligaciones. La Administracin Aduanera dispondr de treinta (30) das hbiles para
evacuar dicha consulta.
Artculo 141: No podr imponerse sancin a los contribuyentes que en la aplicacin de la
Ley hubieren adoptado el criterio o la interpretacin expresada por la Administracin
Aduanera, en consulta evacuada sobre el mismo tipo de asunto.
Tampoco podr imponerse sancin en aquellos casos en que la Administracin Aduanera
no hubiere contestado la consulta que le haya formulado en el plazo fijado, y el consultante
hubiere aplicado la interpretacin acorde con la opinin fundada que l mismo haya
expresado al formular dicha consulta.
Cuando la Administracin Aduanera hubiere emitido opinin a la consulta solicitada, sta
ser vinculante para el consultante.
TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 142: Cuando esta Ley exija la constitucin de garantas stas podrn revestir la
forma de depsitos o de fianzas. No obstante el Ministerio de Hacienda podr aceptar o
exigir cualquier tipo de garanta, en casos debidamente justificados.
Artculo 143: Los depsitos debern efectuarse en una oficina receptora de Fondos
Nacionales. Las cantidades depositadas no ingresarn al Tesoro Nacional hasta tanto no
sean directamente imputadas al pago de las respectivas planillas de liquidacin, pero no
podrn ser devueltas al depositante sin autorizacin del jefe de la oficina aduanera, cuando
ello sea procedente.
Artculo 144: Adems de los requisitos que establezca el Ministerio de Hacienda mediante
resolucin, las fianzas debern ser otorgadas por empresas de seguros o compaas
bancarias establecidas en el pas, mediante documento autenticado y podrn ser
permanentes o eventuales. En casos justificados, el Ministro de Hacienda podr aceptar que
dicha garanta sea otorgada por empresas de comprobada solvencia econmica, distintas a
las antes mencionadas.
Cada fianza permanente ser otorgada para una sola oficina aduanera y para garantizar un
solo tipo de obligacin, salvo en los casos de excepcin que establezca el Reglamento de
esta Ley.
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Las personas naturales o jurdicas y sus representantes legales que tengan el carcter de
auxiliares de la Administracin Aduanera debern prestar garanta, cuando fuere
procedente, en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento.
Artculo 145: Adems de los Agentes de Aduana, son auxiliares de la Administracin
Aduanera las empresas de almacenamiento o depsito aduanero, Almacenes Generales de
Depsito, Mensajera Internacional, Consolidacin de Carga, Transporte, Verificacin de
Mercancas, Cabotaje, Laboratorios Habilitados, los cuales debern estar inscritos en el
registro correspondiente y autorizados para actuar por ante la Administracin Aduanera, de
conformidad con las disposiciones establecidas en el Reglamento.
Artculo 146: Los Agentes de Aduanas que para la fecha de la entrada en vigencia de la
modificacin a esta Ley hayan sido autorizados e inscritos en el registro correspondiente
para actuar como tales, podrn continuar prestando sus servicios, teniendo un plazo de seis
(6) meses para cumplir con el requisito previsto en el numeral 7 del artculo 36 de esta Ley.
Artculo 147: Corresponder a los reconocedores y al jefe de la oficina aduanera la firma de
los documentos que, conforme a esta Ley y su Reglamento sean resultado de los actos de su
competencia.
Artculo 148: Los Fiscales Nacionales de Hacienda, cuando encontraren que se hubiere
cometido alguna infraccin a la legislacin aduanera nacional, procedern, sin perjuicio de
los recursos que acuerda la Ley al contribuyente, de la siguiente manera:
1) En los casos de contrabando seguirn el procedimiento aplicable que seala
la Ley, a fin de que sea determinada la competencia para conocer el asunto y de
que el procedimiento siga su curso legal.
2) Cuando la infraccin estuviere sancionada con pena de comiso o multa, o con
ambas, las sanciones podrn ser impuestas por el propio fiscal actuante,
siempre que no se trate de contrabando, de acuerdo a las normas que seale el
Reglamento.
3) Cuando se hubieren cancelado derechos inferiores a los que fueren exigibles,
se formular el acta respectiva y se ordenar la liquidacin de los derechos
diferenciales, sin perjuicio del ejercicio de los privilegios fiscales del caso.
Artculo 149: El Gerente de Aduana, los Gerentes de las Aduanas Principales y
Subalternas, Los Jefes de Divisin, los Jefes de reas y los Jefes de Resguardo Aduanero
sern profesionales, graduados universitarios y con estudios vinculados directamente con la
materia aduanera y cumplir con las previsiones del Estatuto Orgnico respectivo.
Pargrafo nico: Se establece un lapso de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley
a los fines que la Administracin Aduanera se adecue a este requerimiento.
Artculo 150: Los funcionarios que tengan la condicin de Fiscales Nacionales de Hacienda
podrn ser rotados luego de prestar sus servicios en la misma aduana por el perodo,
trminos y condiciones que establezca el Reglamento.
Artculo 151: Las actuaciones de los funcionarios de la Administracin Aduanera
acarrearn responsabilidad penal, civil y administrativa.
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LUIS MIQUILENA
La Ministra de Hacienda,
MARITZA IZAGUIRRE
El Ministro de la Defensa,
El Ministro de Educacin,
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LEOPOLDO PUCHI
ALFREDO PEA
JORGE GIORDANI
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