Los pasos necesarios para crear una empresa en Colombia, , este proceso, ya que es el punto de

partida para que desarrollemos una actividad empresarial formal.

En Colombia hemos dado pasos agigantados en este tema aunque nos falta, pero con alegra les
puedo decir que hoy en da los trmites y das necesarios para registrar una empresa se han reducido
notablemente, esto permite que nuestro nivel de competencia sea mayor con relacin a otros pases.
Para entrar en materia lo primero que se debe tener claro para Crear una Empresa es la idea y la
conviccin de querer ser empresario, saber que es un proceso duro lleno de permanentes retos.
Posterior a la idea, hay que desarrollar la misma en un Plan de Negocios, el cual es el documento
central que se convierte en el manual de operaciones de nuestra organizacin, debemos realizar un
trabajo serio en esta etapa previa, hacer una detallada Investigacin de Mercado, disear la
Estructura Administrativa, evaluar y analizar financieramente el proyecto, entre otras reas vitales
en las empresas. De igual forma debemos tener en cuenta que este documento se convierte en la
carta de presentacin de la naciente empresa para participar en convocatorias u obtener
inversionistas. Para este tem les relaciono links en los cuales pueden obtener los formatos ms
comunes de planes de negocio:
Posterior a tener la idea plasmada en el PDN, procedemos a elegir qu tipo de sociedad vamos a
constituir ya que esta determina los pasos siguientes de registro y matricula, de manera breve
mencionaremos los tipos de sociedades y empresas, con sus respectivas caractersticas teniendo en
cuenta que se debe revisar el propsito de nuestra empresa, el nmero de socios, el grado de
obligacin y responsabilidad a asumir. En el siguiente cuadro resumen (Hacer Clic para Ampliar):

Si nuestro emprendimiento, no cuenta con socios, tenemos dos alternativas validas, estas son:
inscribirnos en Cmara de Comercio como Comerciante-Persona Natural o inscribirnos como
Empresa Unipersonal, la cual tiene caractersticas similares a la Sociedad Limitada.
Cuando tengamos claro qu tipo de empresa vamos a constituir damos inicio a los tramites ante las
diferentes entidades. Los cuales describo a continuacin:
ANTE CAMARA DE COMERCIO:
1. Verificar la disponibilidad del Nombre.
2. Diligenciar el formulario de Registro y Matricula.
3. Diligenciar el Anexo de Solicitud del NIT ante la DIAN. (Tambin se puede hacer en la DIAN).
4. Pagar el Valor de Registro y Matricula.
ANTE LA NOTARIA:
1. Escritura Pblica. (Esta deber ser presentada ante Cmara de Comercio en el momento del
Registro)

Tener en Cuenta: Todo tipo de sociedad comercial, si tienen menos de 10 trabajadores o hasta 500
salarios mnimos de activos al momento de la constitucin, no necesitan escritura pblica para
constituirse.
ANTE LA DIAN:
1. Inscribir el RUT (Registro nico Tributario).
2. Obtencin del NIT (Numero de Identificacin Tributaria).
ANTE LA SECRETARIA DE HACIENDA DE LA ALCALDIA:
1. Registro de Industria y Comercio.
2. Registro de Uso del Suelo, Condiciones Sanitarias y de Seguridad.
NOTA: Los tramites de DIAN y Secretaria de Hacienda, se pueden realizar en el caso de algunas
ciudades directamente en la Cmara de Comercio.
Como conclusin debo decir que este artculo est compuesto por mis opiniones personales y
trabajo investigativo, y s que les servir como referencia y punto de partida para crear sus
empresas, pero les recomiendo asesorarse, porque cada caso particular tiene variables y adems
estos procedimientos pueden variar en las diferentes ciudades.
MARCO JURIDICO:
Cdigo de Comercio Colombiano, Libro Segundo, artculo 98 y subsiguientes.
Ley 80 de 1993 artculo 7 Pargrafo 3.
Ley 222 de 1995.
Ley 1014 del 26 de enero 2006.
Decreto 4463 del 15 de diciembre de 2006.
Estatuto Tributario artculo 79.

Si usted est interesado en construir su empresa como

Persona Natural

3. RUT

El Registro nico Tributario (RUT), administrado por la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN), constituye el mecanismo nico para identificar, ubicar y
clasificar a los siguientes sujetos:

Las personas y entidades que tengan la calidad de contribuyentes, declarantes de impuesto

sobre la renta y no contribuyentes.
Declarantes de ingresos y patrimonio.
Responsables del rgimen comn y los pertenecientes al rgimen simplificado.
Los agentes retenedores, importadores, exportadores y dems sujetos con obligaciones
administradas por la DIAN.
Los dems sujetos con obligaciones administradas por la DIAN.

El Nmero de Identificacin Tributaria (NIT), constituye el cdigo de identificacin de los

inscritos en el RUT.
Este nmero lo asigna la DIAN a las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras
o a los dems sujetos con obligaciones administradas por dicha entidad.
Con este formulario junto con los dems documentos exigidos para la matrcula, la DIAN
asigna el NIT y lo incorpora en el certificado de existencia y representacin legal.
Procedimiento expedicin del NIT
Segn la Resolucin 12383 de 2011 expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), para obtener la asignacin del NIT a travs de la Cmara de Comercio de Bogot (CCB)
usted debe seguir el procedimiento que se describe a continuacin:
Los Decretos 2645 y 2820 de 2011 modificaron los requisitos para el proceso de inscripcin y
actualizacin del Registro nico Tributario (RUT). Por su parte, la Resolucin 12383 de 2011
recientemente expedida por la DIAN regula la inscripcin y actualizacin del RUT a travs de las
Cmaras de Comercio del pas.

En cumplimiento de tales disposiciones, a partir del 16 de diciembre de 2011 la Cmara de

Comercio de Bogot (CCB) reanudar el servicio de inscripcin en el RUT para las personas
naturales y jurdicas.

Informamos a las personas naturales y jurdicas que para solicitar la inscripcin en el RUT a travs
de la CCB deben entregar la documentacin requerida en la Resolucin 12383.
Paso a paso para obtencin del NIT al momento del trmite ante la Cmara de Comercio
A partir del 16 de diciembre de 2011, para obtener la asignacin del NIT a travs de la Cmara de
Comercio de Bogot deber seguirse el procedimiento que se describe a continuacin:
Personas autorizadas para realizar la solicitud
a) La persona natural o representante legal de la persona jurdica, interesada en realizar la
inscripcin en la matricula mercantil acreditando tal calidad.
b) Apoderado del interesado (persona natural o jurdica) debidamente acreditado mediante poder.
De conformidad con el artculo 35 del Decreto 196 de 1971, el apoderado debe ser abogado
titulado, quien debe acreditar su condicin exhibiendo su tarjeta profesional y entregar una copia de
la misma.
No se acepta documento de autorizacin a un tercero diferente al poder.
Documentos requeridos:
a) Formulario RUT que contenga la anotacin Para trmite en Cmara
b) Fotocopia del documento de identidad de quien realiza el trmite con exhibicin del original.
c) Cuando el trmite se realice mediante poder la persona debe adjuntarlo en original o fotocopia.
a. Si an no tiene RUT: la Cmara de Comercio de Bogot realizar este trmite (siempre
que su deseo sea matricularse como comerciante). Usted podr recibir asesora
especializada o realizarlo consultando la siguiente informacin:
Personas autorizadas para realizar la solicitud:
1. La persona natural interesada en realizar la inscripcin en la Matrcula Mercantil o.
2. Apoderado del interesado (persona natural o jurdica) debidamente acreditado mediante
poder.

Documentos que debe allegar:

Fotocopia de documento de identidad de quin realiza el trmite con exhibicin del
original. Cdula original de la persona que se matricula.
Cuando el trmite se realice mediante poder, la persona debe adjuntarlo en original o

fotocopia.
Formulario borrador del RUT (Pre - RUT), el cual debe contener la anotacin "Para
Trmite en Cmara" con huella dactilar de quien hace la solicitud. Para tal efecto debe
seguir los siguientes pasos:
- Ingrese al portal www.dian.gov.co
- Seleccione la opcin "solicitud inscripcin RUT"
- En la ventana de "tipo inscripcin" seleccione "Cmara de Comercio", luego haga clic
en continuar.
- En el espacio en el que solicitan el nmero del formulario, (deber diligenciarlo si
ingres previamente a diligenciar un borrador del formulario. De lo contrario, no digite
ninguna informacin), haga clic en continuar y diligencie el formulario RUT.
Imprima el formulario RUT que saldr con la leyenda "para trmite en Cmara" el cual
contiene el nmero de formulario (casilla 4) que debe ser registrado en el "Formulario
Adicional de Registro con otras entidades" en las casillas correspondientes al "Nmero de
Formulario DIAN".

Fotocopia de un recibo de servicio pblico domiciliario (agua, luz, gas y los dems cuya
prestacin se encuentre sujeta a vigilancia por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios) con exhibicin del original, que corresponda a la direccin informada en el
formulario de Inscripcin en el Registro nico Tributario RUT o del Boletn de
Nomenclatura Catastral correspondiente al ao de la inscripcin, ltima declaracin o
recibo del impuesto predial pagado. No es necesario que en los documentos mencionados
en este literal figure el nombre de quien solicita la inscripcin.
Si la persona natural es responsable del Impuesto sobre las Ventas del Rgimen Comn,
es importador o exportador (salvo que se trate de un importador ocasional), debe adjuntar
adicionalmente constancia de titularidad de cuenta corriente o de ahorros activa con fecha
de expedicin no mayor a un (1) mes en una entidad vigilada por la Superintendencia
Financiera de Colombia o ltimo extracto de la misma.

b. Si ya tiene el RUT y desea matricularse, debe allegar fotocopia del formulario RUT.
c. Si ya tiene RUT y desea actualizarlo, dirjase a las oficinas de la DIAN para tal efecto.
Nota: El nmero de formulario (casilla 4) del RUT debe ser registrado en el "Formulario
adicional de Registro con otras entidades" en las casillas correspondientes al "Nmero de
Formulario DIAN".
Si tiene alguna duda relacionada con este proceso, acrquese a cualquiera de las sedes de
la Cmara de Comercio de Bogot y reciba atencin personalizada en el Centro de

Atencin Empresarial (CAE).

Que es y que se debe tener en cuenta?

El registro de industria y comercio es el tramite mediante el cual se obtiene la legalidad
para el funcionamiento de establecimientos de industriales, comerciales, de servicios,
del sector financiero, oficinas, bodegas, consultorios garantizado el cumplimiento d las
normas sanitarias, seguridad y salubridad de que trata la ley 232 de 1995.
Dicho tramite consiste en los estudios que realiza la Administracin Municipal a fin de
verificar que los establecimientos comerciales para su funcionamiento cumplan con la
viabilidad del uso de suelo acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial, que se den
la condiciones sanitarias de que trata la le 9 de 1979 y dems requisitos sealados en
la Ley 232 de 1995, entre los cuales se exige la matricula mercantil vigente que exige
la Camara de Comercio.
Adicionalmente se registra la persona natural o jurdica como contribuyente del
impuesto de industria y comercio que se genera por la realizacin de actividades
industriales, comerciales o de servicios, en forma permanente u ocasional en inmuebles
determinados o sin ellos.
Estn obligados a registrarse las siguientes personas:
_ Toda persona natural o jurdica que posea direccin comercial en la ciudad de
Bucaramanga para el ejercicio de actividades industriales comerciales o de
servicios.
_ Toda persona natural o jurdica que posea direccin comercial en la ciudad de
Bogot para el ejercicio de actividades industriales comerciales o de
servicios y abra sucursales, puntos de venta, bodegas para almacenar bienes o
productos , oficinas administrativas adicionales o su sede principal, deber
obtener por cada una de estas un registro de industria y comercio, previo
cumplimiento de los requisitos sealados en la Ley del pago de los conceptos

liquidados que le resulten a cargo.

Fundamento legal
Decreto 099 de 1996, por el cual se reglamentan los requisitos y derechos de
cancelacin para la Inscripcin del registro de industria y comercio y para garantizar el
control de la seguridad y salubridad publica de los establecimientos industriales,
comerciales o de servicio, con fundamento legal otorgado por la Ley 232 de 1995.
Quien lo recauda?
La Administracin Municipal a travs de la Entidad Bancaria autorizada.
Costo del tramite
_ Capital entre 0 y 10 salarios MLMV, cancela el equivalente a 3 salarios diarios
legales vigentes.
_ Capital superior a 10 SMLMV y menor o igual a 20 SMLMV, cancela el
equivalente a 5 salarios diarios legales vigentes.
_ Capital superior a 20 y menos o igual a 40 SMLMV, cancela el equivalente a
10 salarios diarios legales vigentes.
_ Capital superior a 40 SMLMV cancela 15 salarios diarios legales vigentes.
Qu es, cmo se hace, quien expide el Uso de Suelo?
El Uso de Suelo est regulado por los Concejos Distritales y Municipales, pues son ellos los que a
travs de la creacin del Plan de Ordenamiento Territorial POT-, determinan el uso y destinacin
de se le puede dar a cada una de las zonas de la ciudad, sus calles, zonas de expansin urbana, etc.
De tal manera que es el Concejo, el que determina si en X calle de la ciudad, se permite el
funcionamiento de entidades educativas, establecimientos de preparacin o ventas de comidas,
discotecas, ferreteras, parqueaderos, panaderas, fbricas, etc.
Quin expide el Uso de Suelo?
Cmo se anot anteriormente, el Plan de Ordenamiento Territorial POT- y por ende, la definicin
de los Usos de Suelo de una ciudad son elaborados por los Concejos Municipales o Distritales, pero
son las Oficinas de Planeacin Municipal o Distrital de las Alcaldas, quienes son las encargadas de
expedir dicho concepto a quien se lo solicite, sobre cada calle y carrera y zona exacta de la ciudad.
Muchos comerciantes hacen las cosas al revs

Sobre este punto, es importante llamar la atencin a los comerciantes, pues tienen la costumbre de
hacer primero las grandes inversiones compra o alquiler de inmuebles, su adecuacin, etc. y
despus de tener todo el montaje, van a las oficinas de Planeacin Municipal o Distrital a solicitar el
Concepto de Uso de Suelo y resulta que este sale prohibiendo dicha actividad mercantil en el sitio
donde hizo todas las inversiones.
Por ello, primero se debe solicitar el Uso del Suelo respecto a las actividades que quiere desarrollar
en determinado lugar, antes de hacer las inversiones econmicas que tenga planeado, pues si hace
todo el montaje de una discoteca y venta de bebidas alcohlicas, cuando va a abrir al pblico se
entera que el Uso de Suelo est negado dicha actividad para funcionar en ese sitio de la ciudad, le
tocar bailar slo y a puerta cerrada!
El Uso de Suelo para X actividad se le respeta al comerciante, as haya cambio en el POT despus
de un tiempo
Si actualmente al Restaurante La Mesa Larga ubicado en la Calle 1 n. 1 1, en la ciudad XY,
hace 20 aos le expidieron un Concepto de Uso de Suelo positivo para la preparacin y venta de
alimentos en dicho lugar, pero hace 2 o 3 aos, el Concejo Municipal o Distrital modific el Uso de
Suelo de esa zona de la ciudad y en el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial POT-, determin
que en la Calle 1 con carrera 1, no pueden funcionar actividades de preparacin y venta de
alimentos, al Restaurante La Mesa Larga, se le respetar dicho concepto de Uso de Suelo positivo
de hace 20 aos.
Claro est que si los dueos del Restaurante La Mesa Larga deciden el da de maana cambiar de
actividad y montar un bar o discoteca o una ferretera o una panadera, en fin, deben solicitar
nuevamente el Concepto a la Oficina de Planeacin Municipal o Distrital, quien informar si en el
actual Plan de Ordenamiento Territorial POT- vigente, est aprobada dichas nuevas actividades
mercantiles en ese lugar exacto de la ciudad.
Recuerde que: La solicitud del Concepto de Uso de Suelo es obligatorio para todo Establecimiento
Abierto al Pblico, sea para oficinas, almacenes, locales, bodegas, etc., indistinto que el dueo del
establecimiento sea una sociedad comercial o persona natural o su razn social sea una entidad sin
nimo de lucro o beneficencia, ONG, fundaciones, etc.
Ley General Ambiental de Colombia
LEY 99 DE 1993
(Diciembre 22)
Diario Oficial No. 41.146, de 22 de diciembre de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la
gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.

NOTAS DE VIGENCIA:

20. Mediante el Decreto 1300 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.196, de 23 de mayo de
2003, se cre el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder y se determin su estructura.
19. Modificada por el Decreto 1291 de 2003, "por el cual crea el Instituto Nacional de Adecuacin
de Tierras, Inat y se ordena su liquidacin", publicado en el Diario Oficial No. 45.196, de 23 de
mayo de 2003.
18. Modificada por la Ley 617 de 2000, publicada en el Diario Oficial No 44.188, de 9 de octubre
2000, por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de
1986, se adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas
tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto
pblico nacional.
17. En criterio del editor, Ley modificada tcitamente por el Decreto 955 de 2000, "Por el cual se
pone en vigencia el Plan de Inversiones Pblicas para los aos 1998 a 2002", publicado en el Diario
Oficial No. 44.020, de 26 de mayo de 2000.
Para este efecto, el editor destaca la disposicin contenida en el inciso 3o. del artculo 341 de la
Constitucin Poltica de 1991, cuyo texto se transcribe a continuacin:
"ARTCULO 341. ...
...
El Plan Nacional de Inversiones se expedir mediante una ley que tendr prelacin sobre las dems
leyes; en consecuencia, sus mandatos constituirn mecanismos idneos para su ejecucin y suplirn
los existentes sin necesidad de la expedicin de leyes posteriores, con todo, en las leyes anuales de
presupuesto se podrn aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la ley del plan. Si
el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Pblicas en un trmino de tres meses
despus de presentado, el gobierno podr ponerlo en vigencia mediante decreto con fuerza de ley.
..."
15. En criterio del editor, Ley complementada por la Ley 611 de 2000, publicada en el Diario
Oficial No. Diario Oficial No. 44.144, de 29 de agosto de 2000, "Por la cual se dictan normas para
el manejo sostenible de especies de Fauna Silvestre y Acutica."
14. En criterio del editor, Ley complementada por la Ley 599 de 2000, publicada en el Diario
Oficial No. 44.097 de 24 de julio del 2000, que entra a regir un ao despus de su promulgacin,
"Por la cual se expide el Cdigo Penal."
13. En criterio del editor, Ley complementada por la Ley 576 de 2000, "Por la cual se expide el
Cdigo de Etica para el ejercicio profesional de la medicina veterinaria, la medicina veterinaria y
zootecnia y zootecnia ", publicada en el Diario Oficial No. 43.897, del 17 de febrero de 2000.

12. Modificada por el Decreto 266 de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 43.906 de 22 de
febrero de 2000, "Por el cual se dictan normas para suprimir y reformar las regulaciones, trmites y
procedimientos".
El Decreto 266 de 2000 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-1316-00 del 26 de septiembre de 2000, Magistrado Ponente Dr. Carlos Gaviria.
11. En criterio del editor, Ley complementada por el Decreto 623, publicado en el Diario Oficial
No. 43.553 de 16 de abril de 1999, "Por el cual se corrige un yerro en la Ley 491 de 1999, "Por la
cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se dictan otras disposiciones'"
10. Modificada por la Ley 508 de 1999, publicada en el Diario Oficial No. 43.651 de 29 de Julio de
1999, "por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo para los aos de 1999 - 2002,"
La Ley 508 de 1999 fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante sentencia
C-557-00 del 16 de mayo de 2000, Magistrado Ponente Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.
9. En criterio del editor, Ley complementada por la Ley 491 de 1999, publicada en el Diario Oficial
No. 43.477, de 15 de enero de 1999. "Por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el
Cdigo Penal y se dictan otras disposiciones".
8. Modificada por el artculo 18 del Decreto 1124 de 1999, publicado en el Diario Oficial
No.43.624, de 29 de junio de 1999,"Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente y
se dictan otras disposiciones".
7. Modificada por la Ley 393 de 1997, artculo 32, publicada en el Diario Oficial No. 43.096 de 30
de julio de 1997, "Por la cual se desarrolla el artculo 87 de la Constitucin Poltica."
6. Complementada por la Ley 388 de 1997, publicada en el Diario Oficial No. 43.091 de 24 de julio
de 1997, "Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras
disposiciones."
5. Modificada por el Decreto 1687 de 1997, publicado en el Diario Oficial 43.072, del 27 de junio
de 1997, "Por el cual se fusionan unas dependencias del Ministerio del Medio Ambiente."
4. Modificada por la Ley 344 de 1996, publicada en el Diario Oficial No. 42.951 de 31 de diciembre
de 1996, "Por el cual se dictan normas tendientes a la racionalizacin del gasto pblico, se conceden
unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones."
3. Modificada por el Decreto extraordinario 2150 de 1995, publicado en el Diario Oficial No.
42.137 de 6 de diciembre de 1995.
2. Modificada por la Ley 201 de 1995, publicada en el Diario Oficial No. 41.950 de 2 de agosto de
1995, "Por la cual se establece la estructura y organizacin de la Procuradura General de la Nacin,

y se dictan otras disposiciones."

1. En criterio del editor, Ley modificada tcitamente por la Ley 188 de 1995, "Plan Nacional de
Desarrollo e Inversiones 1995 -1998", publicada en el Diario Oficial No. 41.876, de 5 de junio de
1995.
Para este efecto, el editor destaca la disposicin contenida en el inciso 3o. del artculo 341 de la
Constitucin Poltica de 1991.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TTULO I.
FUNDAMENTO DE LA POLTICA AMBIENTAL COLOMBIANA
ARTCULO 1o. PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES. La Poltica ambiental colombiana
seguir los siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales
y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre
Medio Ambiente y Desarrollo.

Corte Constitucional:
- Numeral 1. declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-528-94 del
24 de noviembre de 1994 Magistrado Ponente Dr. Fabio Morn Daz.

- En criterio del editor, para la interpretacin de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por el artculo 16 de la Ley 435 de 1998, "Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesin de
Arquitectura y sus profesiones auxiliares, se crea el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y
sus profesiones auxiliares, se dicta el Cdigo de Etica Profesional, se establece el Rgimen
Disciplinario para estas profesiones, se reestructura el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y
Arquitectura en Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y sus profesiones auxiliares y otras
disposiciones", publicada en el Diario Oficial No. 43.241, del 19 de febrero de 1998, cuyo texto se
transcribe a continuacin:
"ARTCULO 16. . Son deberes ticos de los Profesionales de quienes trata este Cdigo para con la
sociedad:
a) Interesarse por el bien pblico con el objeto de contribuir con sus conocimientos, capacidad y
experiencia para servir a la humanidad;
b) Cooperar para el progreso de la sociedad aportando su colaboracin intelectual y material en
obras culturales, ilustracin tcnica, ciencia aplicada e investigacin cientfica;

c) Aplicar el mximo de su esfuerzo en el sentido de lograr una clara expresin hacia la comunidad
de los aspectos tcnicos y de los asuntos relativos con sus respectivas profesiones y de su ejercicio;
d) Estudiar cuidadosamente el ambiente que ser afectado en cada propuesta de tarea, evaluando los
impactos ambientales en los ecosistemas involucrados, urbanizados o naturales, incluido el entorno
socioeconmico, seleccionando la mejor alternativa para contribuir a un desarrollo ambientalmente
sano y sostenible, con el objeto de lograr la mejor calidad de vida para la poblacin;
e) Rechazar toda clase de recomendaciones en trabajos que impliquen daos evitables para el
entorno humano y la naturaleza tanto en espacios abiertos, como en el interior de edificios
evaluando su impacto ambiental, tanto en corto como en largo plazo;
f) Ejercer la profesin sin supeditar sus conceptos o sus criterios profesionales a actividades
partidistas;
g) Ofrecer desinteresadamente sus servicios profesionales en caso de calamidad pblica;
h) Proteger la vida y salud de los miembros de la comunidad, evitando riesgos innecesarios, en la
ejecucin de los trabajos;
i) Abstenerse de emitir conceptos profesionales, sin tener la conviccin absoluta de estar
debidamente informados al respecto;
j) Velar por la proteccin de la integridad del patrimonio nacional".
- En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por
el artculo 1 numeral 1 de la Ley 388 de 1997, "Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley
3 de 1991 y se dictan otras disposiciones", publicada en el Diario Oficial No. 43.127, del 12 de
septiembre de 1997, cuyo texto se transcribe a continuacin:
"ARTCULO 1o. OBJETIVOS. La presente ley tiene por objetivos:
1. Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas normas
establecidas en la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgnica de
Areas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.
2. El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma,
promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y
defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de
desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes".
2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, deber ser
protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.

- En criterio del editor, para la interpretacin de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por el artculo 4 de la Ley 611 de 2000, "Por la cual se dictan normas para el manejo sostenible de
especies de Fauna Silvestre y Acutica", publicada en el Diario Oficial No. Diario Oficial No.
44.144, del 29 de agosto de 2000, cuyo texto se transcribe a continuacin:
"ARTCULO 4o. OBJETIVO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto regular el manejo
sostenible de la fauna silvestre y acutica, y el aprovechamiento de las mismas y de sus productos,
el cual se podr efectuar a travs de cosecha directa del medio o de zoocra de ciclo cerrado y/o
abierto".
- En criterio del editor, para la interpretacin de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por los artculos 1, 48 a 52 de la Ley 576 de 2000, "Por la cual se expide el Cdigo de Etica para el
ejercicio profesional de la medicina veterinaria, la medicina veterinaria y zootecnia y zootecnia
",publicada en el Diario Oficial No. 43.897, del 17 de febrero de 2000 cuyos textos se transcriben a
continuacin:
"ARTCULO 1o. La medicina veterinaria, la medicina veterinaria y zootecnia y la zootecnia, son
profesiones basada s en una formacin cientfica, tcnica y humanstica que tienen como fin
promover una mejor calidad de vida para el hombre, mediante la conservacin de la salud animal, el
incremento de las fuentes de alimento de origen animal, la proteccin de la salud pblica, la
proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el desarrollo de la industria pecuaria del pas.
PARGRAFO. En el campo de las ciencias animales, existen en Colombia tres profesiones afines,
a saber: La medicina veterinaria, la medicina veterinaria y zootecnia y la zootecnia.
Para los efectos legales relacionados con esta ley, se hace referencia a las tres profesiones, de
acuerdo con lo previsto en la Ley 73 de 1985, las cuales se tratarn en conjunto o
independientemente, segn sea el caso".
"ARTCULO 48. Ante la evidente crisis generada a la diversidad biolgica en nuestro planeta, se
considera responsabilidad inaplazable e inherente al ejercicio de estas profesiones, propender,
impulsar y apoyar, todos los programas encaminados a la proteccin del patrimonio pecuario
nacional, de los recursos naturales, de la biodiversidad, de la fauna silvestre y del medio ambiente
dentro de un manejo tcnico y racional".
"ARTCULO 49. Los profesionales de las ciencias animales son responsables de sus acciones y del
resultado de las mismas, que tengan influencia sobre los recursos del medio ambiente y la
biodiversidad".
"ARTCULO 50. Es obligacin moral y tica del mdico veterinario, del mdico veterinario y
zootecnista y del zootecnista, en su ejercicio profesional, promover y actuar prioritariamente en
funcin del manejo racional de los factores ambientales, la aplicacin estricta de su legislacin, la

defensa de poblaciones de animales silvestres y la conservacin de los ecosistemas animales".

"ARTCULO 51. Los profesionales de las ciencias animales al participar en el desarrollo de
estudios relacionados con la conservacin de ecosistemas animales, su entorno de vida y bienestar,
sistemas de confinamiento y prcticas sostenibles de produccin animal, frente a la biotecnologa de
avanzada, aplicarn siempre criterios bioticos de calidad".
"ARTCULO 52. El mdico veterinario, el mdico veterinario y zootecnista y el zootecnista,
propendern por la conservacin de la biodiversidad y la favorabilidad ambiental y debern tener en
cuenta que sus acciones, as sean directas o indirectas sobre las especies animales, afectan en
cadena otros ecosistemas".
3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida
saludable y productiva en armona con la naturaleza.

- En criterio del editor, para la interpretacin de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por los artculos 70 a 73 de la Ley 472 de 1998, "Por la cual se desarrolla el artculo 88 de la
Constitucin Poltica de Colombia en relacin con el ejercicio de las acciones populares y de grupo
y se dictan otras disposiciones", publicada en el Diario Oficial No. 43.357, del 6 de agosto de 1998,
cuyos textos se transcriben a continuacin:
"ARTCULO 70. CREACIN Y FUENTE DE RECURSOS. Crase el Fondo para la Defensa de
los Derechos e Intereses Colectivos, el cual contar con los siguientes recursos:
a) Las apropiaciones correspondientes del Presupuesto Nacional;
b) Las donaciones de organizaciones privadas nacionales o extranjeras que no manejen recursos
pblicos;
c) El monto de las indemnizaciones de las Acciones Populares y de Grupo a las cuales hubiere
renunciado expresamente el beneficiario o cuando ste no concurriere a reclamarlo dentro del plazo
de un (1) ao contado a partir de la sentencia;
d) El diez por ciento (10%) del monto total de las indemnizaciones decretadas en los procesos que
hubiere financiado el Fondo;
e) El rendimiento de sus bienes;
f) Los incentivos en caso de Acciones Populares interpuestas por entidades pblicas;
g) El diez por ciento (10%) de la recompensa en las Acciones Populares en que el Juez otorgue
amparo de pobreza y se financie la prueba pericial a travs del Fondo;

h) El valor de las multas que imponga el Juez en los procesos de acciones Populares y de Grupo".
"ARTCULO 71. FUNCIONES DEL FONDO. El Fondo tendr las siguientes funciones:
a) Promover la difusin y conocimiento de los derechos e intereses colectivos y sus mecanismos de
proteccin;
b) Evaluar las solicitudes de financiacin que le sean presentadas y escoger aquellas que a su juicio
sera conveniente respaldar econmicamente, atendiendo a criterios como la magnitud y las
caractersticas del dao, el inters social, la relevancia del bien jurdico amenazado o vulnerado y la
situacin econmica de los miembros de la comunidad o del grupo;
c) Financiar la presentacin de las Acciones Populares o de Grupo, la consecucin de pruebas y los
dems gastos en que se pueda incurrir al adelantar el proceso;
d) Efectuar los pagos correspondientes de acuerdo con las costas adjudicadas en contra de un
demandante que haya recibido ayuda financiera del Fondo;
e) Administrar y pagar las indemnizaciones de que trata el artculo 68 se refiere al artculo 65>
numeral 3 de la presente ley".
"ARTCULO 72. MANEJO DEL FONDO. El manejo del Fondo para la Defensa de los Derechos e
Intereses Colectivos, estar a cargo de la Defensora del Pueblo".
"ARTCULO 73. MONTO DE LA FINANCIACIN. El monto de la financiacin por parte del
Fondo a los demandantes en Acciones Populares o de Grupo ser determinado por la Defensora del
Pueblo de acuerdo con las circunstancias particulares de cada caso, teniendo en cuenta, entre otros
criterios, la situacin socioeconmica de los peticionarios y los fundamentos de la posible
demanda".
- En criterio del editor, para la interpretacin de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por los artculos 1 a 3 de la Ley 436 de 1998, "Por medio de la cual se aprueba el Convenio 162
sobre Utilizacin del Asbesto en Condiciones de Seguridad", adoptado en la 72a. Reunin de la
Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, Ginebra 1986", publicada en el
Diario Oficial No. 43.241, del 19 de febrero de 1998, cuyos textos se transcriben a continuacin:
"ARTCULO 1o. CAMPO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
1. El presente Convenio se aplica a todas las actividades en las que los trabajadores estn expuestos
al asbesto en el curso de su trabajo.
2. Previa consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores
interesadas, y con base en una evaluacin de los riesgos que existen para la salud y de las medidas
de seguridad aplicadas, todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr excluir

determinadas ramas de actividad econmica o determinadas empresas de la aplicacin de ciertas

disposiciones del Convenio, cuando juzgue innecesaria su aplicacin a dichos sectores o empresas.
3. Cuando decida la exclusin de determinadas ramas de actividad econmica o de determinadas
empresas, la autoridad competente deber tener en cuenta la frecuencia, la duracin y el nivel de
exposicin, as como el tipo de trabajo y las condiciones reinantes en el lugar de trabajo".
"ARTCULO 2o. A los fines del presente Convenio:
a) El trmino ''asbesto'' designa la forma fibrosa de los silicatos minerales pertenecientes a los
grupos de rocas metamrficas de las serpentinas, es decir, el crisotilo (asbesto blanco), y de las
anfibolitas, es decir, la actinolita, la amosita (asbesto pardo, cummingtonita-grunerita), la antofilita,
la crocidolita (asbesto azul), la tremolita o cualquier mezcla que contenga uno o varios de estos
minerales;
b) La expresin ''polvo de asbesto'' designa las partculas de asbesto en suspensin en el aire o las
partcular de asbesto depositadas que pueden desplazarse y permanecer en suspensin en el aire en
los lugares de trabajo;
c) La expresin ''polvo de asbesto en suspensin en el aire'' designa, con fines de medicin, las
partculas de polvo medidas por evaluacin gravimtrica u otro mtodo equivalente;
d) La expresin ''fibras de asbesto respirables'' designa las fibras de asbesto cuyo dimetro sea
inferior a tres micras y cuya relacin entre longitud y dimetro sea superior a 3:1; en la medicin,
solamente se tomarn en cuenta las fibras de longitud superior a cinco micras;
e) La expresin ''exposicin al asbesto'' designa una exposicin en el trabajo a las fibras de asbesto
respirables o al polvo de asbesto en uspensin en el aire, originada por el asbesto o por minerales,
materiales o productos que contengan asbesto;
f) La expresin ''los trabajadores'' abarca a los miembros de cooperativas de produccin;
g) La expresin ''representantes de los trabajadores'' designa los representantes de los trabajadores
reconocidos como tales por la legislacin o la prctica nacionales, de conformidad con el Convenio
sobre los representantes de los trabajadores, 1971".
"ARTCULO 3o. PRINCIPIOS GENERALES
1. La legislacin nacional deber prescribir las medidas que habrn de adoptarse para prevenir y
controlar los riesgos para la salud debidos a la exposicin profesional al asbesto y para proteger a
los trabajadores contra tales riesgos.
2. La legislacin nacional adoptada en aplicacin del prrafo 1o. del presente artculo deber
revisarse peridicamente a la luz de los progresos tcnicos del desarrollo de los conocimientos

cientficos.
3. La autoridad competente podr permitir excepciones de carcter temporal a las medidas
prescritas en virtud del prrafo 1o. del presente artculo, en las condiciones y dentro de los plazos
fijados previa consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores
interesadas.
4. Cuando la autoridad competente permita excepciones con arreglo al prrafo 3o. del presente
artculo, deber velar porque se tomen las precauciones necesarias para proteger la salud de los
trabajadores".
- En criterio del editor, para la interpretacin de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por los artculos 1 a 3 de la Ley 430 de 1998, "por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones", publicada en el
Diario Oficial No. 43219, del 21 de enero de 1998, cuyos textos se transcriben a continuacin:
"ARTCULO 1o. OBJETO. La presente ley tendr como objeto, regular todo lo relacionado con la
prohibicin de introducir desechos peligrosos al territorio nacional, en cualquier modalidad segn lo
establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos, y con la responsabilidad por el manejo integral
de los generados en el pas y en el proceso de produccin, gestin y manejo de los mismos, as
mismo regula la infraestructura de la que deben ser dotadas las autoridades aduaneras y zonas
francas y portuarias, con el fin de detectar de manera tcnica y cientfica la introduccin de estos
residuos, regula las sanciones en la Ley 99 de 1993 para quien viole el contenido de esta ley y se
permite la utilizacin de los aceites lubricantes de desechos, con el fin de producir energa
elctrica".
"ARTCULO 2o. PRINCIPIOS. Con el objeto de establecer el alcance y contenido de la presente
ley se deben observar los siguientes principios:
1. Minimizar la generacin de residuos peligrosos, evitando que se produzcan o reduciendo sus
caractersticas de peligrosidad.
2. Impedir el ingreso y trfico ilcito de residuos peligrosos de otros pases, que Colombia no est
en capacidad de manejar de manera racional y representen riesgos exclusivos e inaceptables.
3. Disear estrategias para estabilizar la generacin de residuos peligrosos en industrias con
procesos obsoletos y contaminantes.
4. Establecer polticas e implementar acciones para sustituir procesos de produccin contaminantes
por procesos limpios, inducir la innovacin tecnolgica o la transferencia de tecnologas apropiadas,
formar los recursos humanos especializados de apoyo, estudiar y aplicar los instrumentos
econmicos adecuados a las condiciones nacionales, para inducir al cambio en los procesos
productivos y en los patrones de consumo.

5. Reducir la cantidad de residuos peligrosos que deben ir a los sitios de disposicin final, mediante
el aprovechamiento mximo de las materias primas, energa y recursos naturales utilizados, cuando
sea factible y ecolgicamente aceptable los residuos derivados de los procesos de produccin.
6. Generar la capacidad tcnica para el manejo y tratamiento de los residuos peligrosos que
necesariamente se van a producir a pesar de los esfuerzos de minimizacin.
7. Disponer los residuos con el mnimo impacto ambiental y a la salud humana, tratndolos
previamente, as como a sus afluentes, antes de que sean liberados al ambiente".
"ARTCULO 3o. PROHIBICIN. Ninguna persona natural o jurdica podr introducir o importar
desechos peligrosos sin cumplir los procedimientos establecidos para tal efecto en el Convenio de
Basilea y sus anexos".
- En criterio del editor, para la interpretacin de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por los artculos 2 4 numeral 11, 5 numerales 1, 2 y 4 de la Ley 454 de 1998, "Por la cual se
determina el marco conceptual que regula la economa solidaria, se transforma el Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la
Economa Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economa Solidaria, se crea el Fondo de
Garantas para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crdito, se dictan normas sobre la
actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras disposiciones",
publicada en el Diario Oficial No. 43.357, del 6 de agosto de 1998, cuyos textos se transcriben a
continuacin:
"ARTCULO 2o. DEFINICIN. Para efectos de la presente ley denomnase Economa Solidaria al
sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias,
democrticas y humanistas, si annimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como
sujeto, actor y fin de la economa".
"ARTCULO 4o. PRINCIPIOS DE LA ECONOMA SOLIDARIA. Son principios de la Economa
Solidaria:
...
11. Promocin de la cultura ecolgica".
"ARTCULO 5o. FINES DE LA ECONOMA SOLIDARIA. La Economa solidaria tiene como
fines principales:
1. Promover el desarrollo integral del ser humano.
2. Generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crtico,
creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.

..."
4. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y
social.
..."
- En criterio del editor, para la interpretacin de este numeral debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por el artculo 8 numeral 4 de la Ley 388 de 1997, "Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la
Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones", publicada en el Diario Oficial No. 43.127, del 12 de
septiembre de 1997, cuyo texto se transcribe a continuacin:
"ARTCULO 8o. ACCIN URBANSTICA.
La funcin pblica del ordenamiento del territorio municipal o distrital se ejerce mediante la accin
urbanstica de las entidades distritales y municipales, referida a las decisiones administrativas y a
las actuaciones urbansticas que les son propias, relacionadas con el ordenamiento del territorio y la
intervencin en los usos del suelo. Son acciones urbansticas, entre otras:
...
4. Determinar espacios libres para parques y reas verdes pblicas, en proporcin adecuada a las
necesidades colectivas.
Para qu sirve la contabilidad?
La contabilidad sirve para que todos aquellos que lo requieran lleven un registro de sus entradas y
salidas econmicas. En el comercio es muy utilizado para sacar la diferencia entre la inversin, el
gasto y la ganancia, y de esta manera conseguir un rgimen que les diga cuanto han ganado.

Es el instrumento idneo para conocer las cantidades y costos

Es con la contabilidad que se pueden direccionar las direcciones administrativas, por lo cual se
encuentra muy ligada en la administracin, y por ende en muchas ciencias alternas, (por lo general
ciencias sociales).
Se sirven de la contabilidad:
Comerciantes

Banqueros
Gobiernos
Jefes de familia etc.
Las bases si no es que las ms importantes son el libro contable y la partida doble.
En general la contabilidad lleva el control de las entradas y salidas econmicas de cada individuo,
institucin o rgimen y permite a todos aquellos que se sirven de ella direccionar el capital a la
funcin ms adecuada y al gasto ms importante, jerarquizando de este modo las prioridades y
posibilitando su cumplimiento.

Por qu es importante la contabilidad?

Porque todos tenemos en nuestra vida cotidiana la necesidad de tener un cierto control de cules
son nuestros gastos y nuestros ingresos. Necesitamos conocer a qu necesidades debemos hacer
frente y con qu recursos contamos para ello. Sin este control, nos arriesgaramos a agotar nuestros
ingresos a mitad de mes, o desconoceramos el importe de los prstamos que nos hubiese
concedido el banco para comprar un piso y que todava se debe devolver.
Esta tarea puede resultar sencilla en el mbito de una familia (basta con una libreta en la que anotar
los gastos en que se vaya incurriendo y el dinero disponible), pero en buena medida depende de la
cantidad de operaciones que se quieran registrar.
Imaginmonos ahora un empresario en la realizacin de sus actividades.
Este empresario necesitar conocer, de alguna manera, cmo va la marcha de sus negocios. Si en el
caso de los particulares, esto se puede conseguir de forma relativamente fcil, en el caso de una
empresa esta operacin puede ser sumamente compleja. Una empresa puede mover cada da gran
cantidad de dinero, y realizar multitud de operaciones que deben ser registradas. Lgicamente, este
registro no puede hacerse de cualquier manera, es necesario que se haga de forma clara, ordenada y
metdica para que posteriormente, el empresario o cualquier otra persona, pueda consultarlo sin
problemas.
El empresario requerir de algn sistema de registro que le permita:
1. Conocer en cada momento la situacin de su empresa y de sus negocios.
2. Disponer de informacin que le facilite la toma de decisiones.
La misin de la contabilidad va a ser ayudarle en esa tarea.

A la contabilidad le encargaremos tres grandes misiones:

1. El conocimiento del patrimonio de la empresa.
Ser necesario que se conozca el conjunto de bienes y derechos con que cuenta le empresa para el
desarrollo de sus actividades, as como las obligaciones a que debe hacer frente.

2. El registro de las operaciones que realice la empresa en el curso de sus actividades.

3. El clculo de los resultados de la actividad.
La obtencin de un beneficio es la razn por la que acta un empresario, por tanto, su estimacin lo
ms exacta posible es de gran importancia para el empresario.

Libros exigidos por la normativa fiscal

El reglamento del I.V.A. que exige los siguientes libros, aunque no para todas las personas:
Libro Registro de facturas expedidas.
Libro Registro de facturas recibidas.
Libro Registro de bienes de inversin.
Libro Registro de determinadas operaciones intracomunitarias.
Libro de bienes usados.
Libro registro especfico.