Cidigor SENAE-MEE-2.2-007 MANUAL ESPECIFICO PARA LA VALORACION Neue spuwane, ‘ADUANERA DE MERCANCIAS, rary SENKE gina Ide 9 SENAE-MEE-2-2-007-V1 MANUAL ESPECIFICO PARA LA VALORACION ADUANERA DE MERCANCIAS AGOSTO 2013MANUAL ESPECIFICO PARA LA VALORACION ¥y Versi: 1 spun ADUANERA DE MERCANCIAS Fecha: Ago/2013 igina 2 de 9 HOJA DE RESUMEN Descripcién del documento: Este documento detalla el procedimiento a seguir para aplicar el acuerdo de valoracién aduanera al momento de la importacién de mercancias. escribir en forma sencilla, ordenada y simplificada el procedimiento a seguir para realizar la correcta aplicacién y determinacién de la valoracién de mercancias sujetas a este tipo de control, haciendo uso Nacional de Aduana del Ecuador, denominado rea Ac Direccion Nacional de Mejora Continua y Tecnologias de la Informacién Direcci6n Nacional de Mejora Continua y Tecnologias de la Informacién Direccién Nacional cde Mejora Continua y Tecnologias de la Informacion Direccién Nacional de Mejora Continua y Tecnologias de la Informacion Ehboracién Revision Revision ‘Aprobacién ‘Version Fecha Razon Responsable 1 Agosto 2013 Version Inical | Ing. Christian A. Durin Lopez Tema a | eae ede ish Yon Coins ia de Mb y Nona pi | omer tte cnn emt asa dijon Canina y Nona ‘slamsdigo: MANUAL ESPEGIFICO PARA LA VALORACION SENAE-MEE-22.007 : i Versiéne 1 ssn, "ADUANERA DE MERCANCIAS, oo gina 3 de 9 fNDICE. 1, OBJETIVO 2. ALCANCE.... 3, RESPONSABILIDAD .. 4, NORMATIVA VIGENTE. 5. CONSIDERACIONES GENERALES .. 6. PROCEDIMIENTO.. 7. FLUJOGRAMA. 8, 9. . INDICADORES ). ANEXOS. Fie Tema sled Cito Bon Comins Anaad Mj iy Noma iso Nc de Mejor Conny Tso de Decor de Mos Comins Nooa * tenamace TL SERVIGONACIONAL SE ADUANA DEL TCUADORSE RESERVA EL DERI CHO DE ESTE DOCLMENTO. EL. CUALNO DEBE Sik Gabo tala omno peoreato DBTINTO AL PALYITO DOCoENTOREscs OFovOconADeNsoNcoRASNO | NF CONTROLADAS, VERIFICAR SU VIGENCTA COMPARANDO CONT DOCLMENTO PUBLICADO ENA WEB equipassCédigo: MANUAL ESPECIFICO PARA LA VALORACION SENAE-MEE2 2.007 saves "ADUANERA DE MERCANCIAS rey gins de9 1. OBJETIVO Describir en forma sencilla, ordenada y simplificada el procedimiento a seguir para realizar la correcta aplicacién y determinacién de la valoracién de mercancias sujetas a este tipo de control, haciendo uso del sistema informatico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, denominado Ecuapass. 2. ALCANCE El presente documento esté dirigido a los imporadores, agentes de aduana, directores distritales, directores Despacho, directores de Despacho y Zona Primaria, jefes de Procesos Aduaneros y técnicos operadores del érea de aforo. El proceso inicia con la revisi6n del valor FOB unitario declarado, comprende actividades de notificacién del inicio de duda razonable, revision de los documentos de soporte presentados, correcciones del valor FOB unitario y culmina con la generacion de la liquidacién complementaria. 3. RESPONSABILIDAD 3.1. La aplicaci6n, cumplimiento y supervisién de lo establecido en el presente documento, ¢s responsabilidad de los importadores, agentes de aduana, directores distritales, directores Despacho, directores de Despacho y Zona Primaria, jefes de Procesos Aduaneros y técnicos operadores del area de aforo. 3.2. La realizacién de mejoramiento, cambios solicitados y gestionados por los distritos, le comesponde a la Diteccién Nacional de Mejora Continua y Tecnologias de la Informacién para su aprobacién y difusién. 4, NORMATIVA VIGENTE, © Codigo Orginico de la Produccién Comercio e Inversiones (Copei), publicado en el Suplemento de Registro Oficial N°. 351, 29/diciembre /2010. © Reglamento al Titulo de la Facilitacién Aduanera para el Libro V del Copci, publicado en el Suplemento de Registro Oficial N°. 452, 19/mayo/2011. Decisién 571, Gaceta Oficial de la Comunidad Andina N° 1023, 15/diciembre/2003. Resolucién 846, Gaceta Oficial de la Comunidad Andina N° 1103, 09/agosto/2004. ficial 1023, 15/diciembre/ 2003. Resolucién 231, Registro Oficial N° 760, 03/agosto/2012. 5. CONSIDERACIONES GENERALES 51. Con el propésito de que se apliquen los procedimientos de manera correcta, a continuacién se presentan algunas definiciones inherentes al proceso de valoracién aduanera de mercancias importadas: ae as SE ] ec Cina Ansa do oni ye Dior Nun Map Coin Tp de Dine de Mon Coin Soma Waecte FEL SERATGIO NACIONAL DE-ABUANA DFT ECUADORSE RESERVA EL Din GO DE ESTE DOCUNENTO.ELCUAL NO Dia SERLAADO PARA OTRO PROPUSITO BISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON GOBIAS NO ‘CONTROLADAS, VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON EL DOCMENTO PUBLICADO EN TA WER «digo: MANUAL-ESPECIFICO PARA LAVALORACION [| SENAEMEE-22.00 a ADUANERA DE MERCANGIAS a - Pago ded 5.2. 53. 54. 55. 5.6. 5.1.1, Duda razonable: Son los motivos expuestos y fundamentados por la administracién aduanera para dudar de la documentacién 6 informacién, ya sea en relacién a la veracidad, exactitud © integridad del valor declarado por el operador de comercio exterior u otra circunstancia, en relacién a la importacién de las mercancias y en aplicacién del acuerdo de valor de ln Organizacién Mundial del Comercio OMC y normas complementatias. 5.1.2. Alerta de valor: Es una recomendacién proporcionada por el perfilador de riesgos al aforador para realizar la revisi6n de los valores declarados por el operador de comercio exterior. 5.1.3. Operador de Comercio Exterior (OCE): Para efecto del presente documento, se refiere al agente de aduana o importador. Unicamente las Declaraciones Aduaneras de Importacién (DAI) que de acuerdo al sistema perfilador de riesgo, hayan sido determinadas con canal “Verificacién fisica aduana” y con “alertas de valor”, pueden ser objeto del proceso de “Duda razonable” durante el despacho de la mercancia (etapa concurrente), siempre que el aforador fisico o universal, tenga dudas sobre el valor declarado. En caso de que la mercancia declarada en la DAI, tenga como antecedente el inicio de duda razonable en las Areas de Courier, Correos del Ecuador o Sala Intemacional de Pasajeros, el técnico operador de aforo universal o aforo fisico puede iniciar la duda razonable basindose en el informe generado por las reas mencionadas. Si dicha DAI transmitida tiene como accién de control “Aforo documental” debe realizarse el cambio a “Aforo fisico intrusivo” previo al inicio de la duda razonable, de ser el caso. El servidor a cargo de la DAI debe registrar las novedades relacionadas producto de las comrecciones. Para el caso de valoracién debe registrar el factor de riesgo denominado “Valoracién incorrecta”. Todas las DAI, cualquiera que sea su modalidad de aforo, deben ser revisadas en conjunto con sus documentos de soporte y acompafamiento conforme lo dispuesto en los procedimientos documentados “SENAE-MEE-22.011 Manual especfco para las mercancias amparadas bajo la modalidad de despacho con canal de aforo documental o electrinic” o “SENAE-MEE-2-2-004 Manual specifica para las mercancias amparadas bajo la modalidad de despacho con canal de aforo fisico”. Para las DAT que no tienen indicaciones de valor determinadas por el perfilador de riesgos, y que tengan canal “Aforo documental” 0 “Aforo fisico intrusivo”, debe registrarse dicha novedad como “Valoracién incorrecta” en cl resultado de aforo; s6lo si el aforador tiene dudas del valor declarado, sin que esto implique solicitar documentos adicionales que justifiquen dicho valor. wren Tavis Apaiads >) ese aiof Won Coin ¢ a de Mei Conus y Nar incor Nao de Mejor Contin y Tero de Dnt e Mejon Coins y Noosa bite EL SERVICIO NACTONNT DY ABUAN DELECUADORSE RESERVA DERECIO DE ESTE DOCLMENTO.ELCUALNO DEBE SFR USADO PARA OTRO PROPONTO DISTINTO AL PRLVISTO, DOCUMENTOS INPRESOS O FOTOCOPIADOS SON COPLAS NO "CONTROLADAS,VFRIFICAR St! 1G! NCIA COMPARANDO ON FL DOCEMENTO PUBLICADO ENA WER MessCédigo: SENAE-MEE-22.007 MANUAL ESPECIFICO PARA LA VALORACION Rar soup ADUANERA DE MERCANCIAS Fecha ng) SENAE gn ded Adicionalmente, debe registrar la sugerencia de control posterior para la DAT sujeta de control mediante la siguiente ruta: Portal interno > Sistema de i6n_ > Afor aprobacién >Adm. Informe de Sugerencia, 5.7. E1OCE puede subsanar las observaciones de valor indicadas por parte del servidor aduanero dentro del plazo estipulado en el articulo 1 de la resoluci6n SENAE-DGN-2012-0231-RE. Cabe indicar que el OCE puede aceptar Ia duda razonable sin tener que esperar el plazo mencionado. 5.8. Cuando se hubiere generado una duda razonable por parte de la administracién aduanera y los documentos presentados no justifiquen el valor declado, el OCE puede presentar los documentos faltantes siempre y cuando se encuentre dentro del plazo otorgado contados desde el inicio de la duda razonable. 5.9. El técnico operador que realiz6 la observacién de valor es el responsable de controlar el tiempo maximo de aceptacién de los sustentos de pago enviados por el OCE. 5.10. E]OCE puede consultar las notificaciones por parte de los técnicos operadores en la siguiente ruta Portal extermo >Trimites operativos > 1.8 Integracién de estados del tramite . PROCEDIMIENTO 6.1, Valoracién aduanera de mercancias. Eon) | cto Producto de Descripcién de Actividad | Responsable | P*duere Revisa el FOB unitario de | cada item declarado frente a Revisa el Alena de | ©. tezistrado en In base de Fon FOB valor del} Valor de aduanss Si 108 | tecnico | unitario. de unitario perfilador de | oe ode le base ae | CPemdOr mercancfas declarado | riesgos ee eee on revisado valor procede de acuerdo a la actividad 2, caso contrario finaliza el procedimiento. | Now al OCE el inicio de la duda razonable a través del Envio de la Nozifica el) op unitaro | Eouapss —y—solicta | notifiacion | inicio de | FOB untae! documentos de _ soporte | Téenico de duda "Duda sina correspondientes. La | operador razonable a razonable" | SYS80° notificacion puede ser través del consultada de acuerdo a la Ecuapass consideracién general 5.10. 3. Presenta Envio de la | Envia la documentacién de OCE Documento | documentos | notificacién | soporte de valoracién de la s de soporte [ieee Teil = [P= Analsta de Mejor Nontinaa y Normativa aaa ae Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologia de Dacre eon Cains y Noman ics EERUAADO PARA OFRO PROOstT9 BISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESCS 0 FOIOCDMADOs SON COPIAS NO "FL SERWTCIO NACTONANDT ADUANA DEL ECUADORSE Rist RVAF1 DEAECHO DF FST? DOCUNENTO. EL CUAL NO DEBE YY. 'CONTROLADAS VT RIFICAK SUVIGENCIA COMPARANDO CON TT, DOCUMENTO PUBLICADOEN LA WEB NPAsCéigo: MANUAL ESPECIFICO PARA LAVaLoRACION |] SENAEMEE-22.00 sansa "ADUANERA DE MERCANCIAS een Pagina? de 9 No. | Actividad | Producto de | Hescripcién de Actividad | Responsable | Peducr? desopone [de duda| mercancla, a waves de a enviados | | razonable | siguieme ruta: Ponal por el OCE | través del | externo>Elaboracién_de_e- | | Ecuapass | doc_operative >Documentos electrdnicos >Despacho | aduanero >Sustitutivo del detalle_del_ documento de | importacién. Si el envio de los documentos lo realiza dentro del plazo procede de acuerdo a la actividad 4 de lo : contrario a l 6. - Revisa los soportes enviados por parte del OCE segin lo may Documentos | indicado en la normativa} Documento 4 de soporte | vigente. Si no justifica la duda | Técnico s de soporte ; | soportes ind | razonabl rocede de | operad d i “ios | enviados por | rizonable pr operador le valor Presentx elOCE | acuerdo a la actividad 5 de lo revisados contrario — finaliza— el procedimiento. ‘Notifica al usuario que no han sido aceptados los a sopores de——valor Notifica 2] pocumentos | presentados, sustentando en Documento no de soporte de | dicha —observacién —_los | Técnico s de soporte 5. aceptacién val an I , rad de I | fs valor motives por los cuales | operador le valor cee revisados | fueron rechazados. La rechazados just notificacion puede _—_ ser | consultada de acuerdo a kt | consideracién general 5.10. | Corige el FOB unitario de Realiza Documentos | los items observados con los + ‘ones | de soporte de | valores encontrados en la| Técnico | Aijuste de 4, _ | corecciones | de sopor ae ae en FOB| valor base de valor o conforme los | operador unitario | rechazados_ | métodos de valoracién mercancias __| utilizados para el efecto, Genera una liquidacion | Genera Ajuste de | complementaria | Liguidacion 7. | liquidacién | valor de | autométicamente Ecuapass adicional adicional mercancfas | denominada —“‘iquidacién generada adicional”. Tabet, co probed eee rcaiyflinomn | ea aims teaaknr tne | Dirsaor de Mejor Contin yNocnatva leinfomscsn J EL SERVICIG NACIONAT Dt NOUANA DELECUADORSE RESERVA DERI CIO DE ESTE ROCLMENTO.ELCUALNO DEBE SE RUSADO DARA OTRO FRODCNTTO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS © FOTOCOPIADOS SON COPLAS NO ‘CONTROLADAS,V¥ RIFICAR SUVIGENCIA COMPARANDO UON EL-DOCUMENTO PUBLICADO ENCA WEROstia SENAE-MEE-22.007 Venet Fecha go/2013 Pigs de9 MANUAL ESPECIFICO PARA LA VALORACION spun ADUANERA DE MERCANCIAS 7. FLUJOGRAMA. 1: Valoracién aduanera de mercancias. “Tacnico operador Valorecién aduanera de mercancias oce ‘coral Ecuapase wen | tein [nantes Dinstor de Mejores Casi yNooat Testlrmacion 'CELSERWTCIONACIONAT BY ABUANA DELECUADORSE hsStAVA FL DEREGI 10 Dr #STE DOCUMENTO.ETCUAL NO DEBE SFRUSADO Pas OTRO PROFOSTTO DISTINO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESCS O FOTOCDPIADOS SON GOPIAS NO CONTROLADAS, VENIFICARSU VIGENCIA COMPARANDO CDN ET DOCLMENTO PUBLICADO EN EA WEB,Versin: 1 ‘ADUANERA DE MERCANCIAS, Rene MANUAL ESPECIFICO PARA LA VALORACION SENAE- MEE 22-007 gina 9 de 9 8, INDICADORES Para el proceso detallado, se han definido los siguientes indicadores de gestién, los responsabilidad de la Direccién Despacho. Cabe recalear que estos indicadores servi evaluacién y control del proceso descrito en este manual. Diferencia entre lr fecha del cierre de ~ Tiempo para certar el aforo desde el inicio de | aforo- registro dela | <5 dias ae la duda razonable | primera observacién | —_habiles val (sin solicitud de} por valoracién prérroga) incorrecta 9. ANEXOS No hay anexos Eabayden Teva. Fprobade ] a ee ee Disa de Mj Coin yeaa i tien SERLAADO PARA OTRO PROPGAITO DISTINTO AL PALVISTO. DOCUMENTOS INPRESOS O FOTOCOPIABOS SON COPIASNQ