UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Facultad de Ciencias Sociales

Escuela Profesional de Ciencias de la Comunicacin
Asignatura
Docente

: Periodismo Econmico
: Carlos Prado

Problemas Fundamentales
del Sistema Econmico
OBJETIVOS
Al
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

finalizar la presente unidad, el alumno ser capaz de:

Caracterizar los principales sistemas econmicos.
Analizar la plena utilizacin de los recursos en una sociedad.
Comprenderlos mecanismos para la determinacin de la produccin.
Comprender la organizacin de la produccin.
Analizar los mecanismos para la distribucin de la produccin.
Describir los principales modelos de desarrollo econmico.
Analizar los modelos econmicos aplicados a la economa peruana.

1. PRINCIPALES SISTEMAS ECONMICOS

Un sistema econmico es la forma de organizacin econmica de una sociedad. Los principales sistemas
econmicos son:
1.1. El Sistema Capitalista:
Llamado sistema de libre mercado. Se caracteriza porque se permite a los individuos acumular grandes
cantidades de capital y las decisiones se hacen en los mercados entre empresarios y consumidores con
escasa interferencia del gobierno.
1.2. El Sistema Socialista:
Llamado sistema de economa dirigida. Se caracteriza por los medios de produccin (capital y bienes) son
de propiedad del Estado.
1.3. El Sistema Mixto:
Sistema en el cual el mercado y el gobierno comparten las decisiones sobre el qu producir, cmo y para
quin producir? Es decir, hay sectores con intervencin del Estado y otros con exclusiva presencia del
mercado.
2. LOS PROBLEMAS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA ECONMICO
Todo sistema, independientemente de la modalidad que se siga (libre mercado. economa dirigida o
mixta), debe resolver ciertos problemas fundamentales, los cuales pasaremos a detallar:
2.1. La Utilizacin Plena de los Recursos
A pesar de que no hay recursos suficientes para satisfacer las innumerables necesidades, stos no son
plenamente utilizados, es decir, existen recursos ociosos.
La cantidad de recursos sin utilizar se incrementa en poca le recesin, ya que la produccin disminuye
ocasionando mayores tasas de desempleo y sub utilizacin de mquinas e instalaciones.
Por el contrario, en pocas de expansin econmica, los recursos ociosos disminuyen por efecto del
incremento de la produccin.

Las pocas de recesin y de expansin constituyen ciclos los que son estudiados como la Teora de los
Ciclos Econmicos dentro de la Macroeconoma.
2.2. La Determinacin de la Produccin
Debido a que los recursos econmicos son escasos y, por lo tanto, no alcanzan para producir todos los
bienes deseados, es necesario determinar qu tipos de bienes y en qu cantidad producir, para lo cual la
sociedad debe priorizarlas necesidades que tiene.
En un pas como el nuestro, el valor se mide en trminos de precios: el proceso de valuacin lo realizan
los consumidores al gastar sus ingresos.
En otras palabras, los billetes actan como votos en manos de los consumidores que al gastarlos en un
bien estn votando para que se produzca ms de ese bien, es decir, estn encendiendo luz verde a la
produccin del bien.
Un cambio en los gustos y preferencias del consumidor modifica la forma de gastar dinero, ocasionando
que la estructura de precios vare.
Veamos esto con un ejemplo: supongamos que las personas de una ciudad usualmente utilizan polos de
manga corta, por lo tanto sus precios son ms altos que los de camisas de manga larga. Debido a que se
aproxima un invierno muy fro ya no se desean polos, ahora se prefieren camisas de manga larga. Qu
suceder con los precios de los polos? Y el de las camisas? En resumen, los precios relativos a los polos
variarn?
El precio de las camisas subir y el de los polos bajar, es decir habr un cambio en los precios relativos.
Este problema es analizado por la Teora de los Precios.
2.3. La Organizacin de la Produccin
Consiste en precisar cmo producir los bienes que la sociedad necesita. Para ello se deben asignar los
recursos escasos de manera adecuada y utilizarlos en la forma ms eficiente posible. Estudiaremos
detalladamente cada uno de estos aspectos:
A. Asignar los recursos de una manera adecuada, significa que hay que evitar que los recursos sean
destinados a la produccin de aquellos bienes menos deseados por el consumidor y canalizarlos hacia
industrias productoras de bienes ms deseados.
Con este aspecto de la organizacin se consiguen dos ventajas:
Primero, los consumidores tendrn a su disposicin los bienes, con los cuales lograrn una mayor
satisfaccin de sus necesidades.
Segundo, los empresarios obtendrn mayores beneficios al producir bienes ms deseados por los
consumidores, ya que estos pagarn precios ms altos. De esta manera los recursos sern mejor
retribuidos, generndose un drenaje de los recursos de las empresas de bienes menos deseados hacia la
de bienes ms deseados.
B. El otro aspecto de la organizacin es que los recursos se utilicen de la forma ms eficiente posible,
considerando la tecnologa existente.
El trmino eficiente se refiere a la relacin que hay entre el valor del producto o bien producido y los
insumos (Bien intermedio o no acabado que an debe seguir transformndose para convertirse en un
bien final) y recursos (Elementos disponibles para producir bienes: el trabajo de diversa ndole, las
materias primas de todo tipo, la tierra, las mquinas, las construcciones, los productos semi elaborados,
los combustibles, la energa solar, los transportes, etc)
Veamos un ejemplo: dos productores de naranjas, de iguales caractersticas y precio, venden toda su
produccin, obteniendo el primero de ellos S/.60 mil y el otro S/.80 mil.
Cul es ms eficiente? No se puede determinar pues no conocemos la cantidad de recursos utilizados.
Si los gastos en recursos hubieran sido de S/.20 mil para el primero y de S/.40 mil para el segundo, el
primer productor sera el ms eficiente debido a que obtendra mayor cantidad de bienes por unidad de
recursos, es decir cada sol que gastar en pagar recursos generar S/.3 de productos.

Por qu A es ms eficiente que B?. Sencillamente porque A utiliza una mejor tcnica en la produccin de
bienes. Las cuales pueden clasificarse en:
Ingresos por Venta (Y)
Costo de Produccin (C)
Relacin Y/C

Productor A
60,000
20,000
3

Productor B
80,000
40,000
2

Clases de Tcnicas de Produccin

a. Capital Intensivo: Cuando en la produccin de bienes se utilizan los bienes de capital en gran
proporcin. Es comn, en pases con alto desarrollo tecnolgico. El extremo ser una tecnologa
automatizada o computarizada donde el trabajo humano se limita a presionar un botn.
b Trabajo intensivo: Cuando la mano de obra es muy utilizada en la produccin de bienes. Es comn en
pases con bajo desarrollo industrial. El extremo ser una tecnologa artesanal, donde el trabajo humano
cubre casi todo el proceso productivo.
c. Tecnologa Intermedia: Cuando se utiliza en forma proporcional la mano de obra y los bienes de
capital. Es comn en pases en vas de desarrollo.
Eficiencia econmica
No es igual hablar de eficiencia mecnica que de eficiencia econmica. Por ejemplo: tenemos una
mquina de vapor (lea) y un motor a combustin interna (gasolina). El motor gasolinero produce ms
energa (calor) por unidad de combustible que un motor a vapor por lo tanto es ms eficiente. Esta es
una eficiencia mecnica. Pero si consideramos que la gasolina es ms cara que la lea, es decir, que para
producir la misma cantidad de energa, se gasta ms con el motor gasolinero, el motor a vapor es ms
eficiente. Est es una eficiencia econmica.
Cuanto mayor sea el valor del producto con respecto al valor de los insumos, mayor ser la eficiencia.
Cuanto menor sea el valor del producto con respecto al valor de los insumos menor ser la eficiencia.
Dentro de la teora econmica, el problema de la organizacin de la produccin es estudiado bajo el
nombre de Teora de la Produccin, en el campo de macroeconoma.
2.4. La Distribucin de la Produccin
Da a da se producen bienes y servicios en una sociedad. Qu mecanismo utilizar el sistema econmico
para distribuir esta produccin entre todos aquellos agentes que han intervenido en su creacin?
En nuestro pas la distribucin quedar determinada por:
A. El sistema de precios, es decir, son los diversos precios de los productos que harn posible su
distribucin. Aquellos productos que tienen precios altos sern poco accesibles para su adquisicin; en
cambio los productos con precios ms bajos estarn al alcance de un mayor nmero de personas.
B. El ingreso personal, los que cuentan con mayores ingresos obtiene una mayor porcin del producto. El
ingreso de una persona depende de:
1. La cantidad de diferentes recursos que pueda llevar al proceso productivo.
2. El precio que recibe por ellos.
Por ejemplo, si una persona slo contribuye al proceso productivo con su fuerza de trabajo, su ingreso
mensual estar dado por el nmero de horas/hombre que mensualmente trabaja, multiplicado por el
salario por hora.
Si adems posee o alquila un terreno de cultivo, el nmero de hectreas por la renta por hectrea ser
su ingreso por este concepto. Su ingreso personal ser ahora la suma del ingreso por trabajo ms la
renta de la tierra.
Si adicionalmente lleva al proceso productivo mquinas o tiene dinero ahorrado por el cual recibe un
inters, su ingreso ser an mayor.
3

Una persona tendr derecho a quedarse con una mayor parte de la produccin que otra si contribuye al
proceso productivo de la sociedad con ms y mejores recursos, lo que generar un ingreso ms alto.
La distribucin del ingreso depender entonces de:
La distribucin de la propiedad de recursos; y,
De la ubicacin de los recursos en actividades productoras de bienes deseados por los consumidores.
La parte de la teora econmica que se encarga de analizar este problema, se denomina Teora de la
Distribucin.
2.5. El Crecimiento de la Economa
La produccin global de un pas debe crecer a una tasa por lo menos igual a la tasa de crecimiento de la
poblacin para que el nivel de vida mejore o se mantenga.
Si, por el contrario. la produccin disminuye, el nivel de vida se deteriorar.
Las nuevas tecnologas deben apoyar un crecimiento ms acelerado de la produccin.
En los pases industrializados ocurre el mejoramiento en el nivel de vida, en cambio en los pases pobres
sucede lo contrario.
Son los gobiernos de estos pases los que tienen la responsabilidad de implementar polticas de desarrollo
econmico adecuadas, las cuales pueden enmarcarse bsicamente dentro de dos modelos: El modelo de
desarrollo hacia afuera y el modelo de desarrolla hacia adentro. Veamos las caractersticas de cada uno
de ellos:
A. Modelo de desarrollo hacia afuera:
Segn este modelo, el crecimiento econmico de un pas se basa en las exportaciones de materias
primas, con bajo valor agregado (Valor aadido a los insumos debido a su transformacin en bienes ms
elaborados). Incentiva las importaciones y no propicia el surgimiento de una industria nacional, por lo
tanto aparentemente, se dan mejores fuentes de trabajo.
Los trminos de intercambio de bienes finales, de insumos y de materias primas, entre pases
industrializados y pases subdesarrollados, siempre han sido adversos a estos ltimos.
El modelo es conveniente cuando los precios internacionales de las materias primas son altos. En el Per,
en la poca de los aos 60, se reciban buenos ingresos.
B. Modelo de desarrollo hacia adentro:
Segn este modelo, un pas debe basar su crecimiento econmico en la industria nacional. El pas se
convertir en exportador de bienes finales o de productos semielaborados con un mayor valor agregado.
Su aplicacin conlleva a una poltica de cierre de fronteras, es decir, impide o dificulta la importacin de
productos similares a los bienes producidos en el propio pas. Esto se logra travs de tasas arancelarias
altas.
El modelo de desarrollo hacia adentro implica un fortalecimiento de la industria nacional; para lo cual
deben darse incentivos a la inversin y especialmente a la importacin de bienes de capital, lo que se
puede conseguir a travs de un dlar barato para importar mquinas y disminucin de los aranceles para
importar estos bienes.
La parte de la teora econmica que estudia la aplicacin de estos modelos se denomina Teora del
Crecimiento y Desarrollo Econmico.
3. MODELOS DE DESARROLLO APLICADOS A LA ECONOMIA PERUANA: 1950-2006
3.1. Periodo 1950 - 1956: Manuel A. Odra
Gobierno dictatorial, derroc a Jos Bustamante y Rivero en 1948. Se caracteriz por una modernizacin
de la actividad productiva que hizo que la minera crezca a una tasa anual de 7.7% y la pesca con
10,9%. Se aplic una poltica liberal y se dieron facilidades a las inversiones extranjeras (exoneracin
tributaria). En este periodo las materias primas subieron de precio, especialmente por la Guerra de Corea
4

e ingresaron al Per empresas mineras tales como: Marcona Miningn Company, y Souther Cooper
Corporation.
3.2. Periodo 1956-1962: Manuel Prado Ugarteche.
Elegido por elecciones convocadas por Manuel Odra (1957-1962). En su gobierno existi un marco
profundo de cambios, sobre todo en los procesos de urbanizacin e industrializacin. Los gastos de
consumo de gobierno crecieron a un ritmo de casi 10% anual. Baja la produccin en 0,4% anual, debido
a la sequa que afect el sector agricultura y silvicultura y a la baja en la produccin minera, que cay en
8.9%. Esta crisis se debi al aumento en las remuneraciones y a la disminucin de las utilidades de las
empresas. En el ao 1959 el sector pesca creci 57,4% aumentando las exportaciones 13.2%.
Durante este perodo se aplic un modelo de desarrollo sustentado en las exportaciones tradicionales.
3.3. Periodo 1962-1968: Fernando Belande Terry
Despus de una serie de problemas polticos, que se iniciaron con la anulacin del proceso electoral del
ao 1962 y el derrocamiento dei Presidente Prado, sube al poder Fernando Belande. Durante este
perodo la economa peruana tuvo un crecimiento moderado.
Los sectores ms expansivos fueron: la pesca, la manufactura y minera. La industria que se instal por
esos aos produca en su mayor parte bienes de consumo final y muy pocos bienes intermedios. Es decir,
el modelo de desarrollo se orient hacia la industrializacin mediante la sustitucin de importaciones y la
produccin de bienes de consumo.
Asimismo, la produccin agropecuaria se estancaba cada vez ms, lo que oblig a importar productos
agrcolas. Surgieron problemas en el sector petrleo y minera ocasionados por la evasin de impuestos
por parte de Souther (Toquepala), lo que impidi la puesta en marcha de proyectos.
De esta manera, los dos sectores proveedores de dlares se estancaron. El desarrollo industrial de esta
poca, dentro de un modelo hacia dentro, cre una apremiante necesidad de divisas.
3.4. Periodo 1968-1975: Juan Velasco Alvarado
En este perodo se da impulso a las polticas econmicas de industrializacin, por medio de la sustitucin
de importaciones. Los trminos de intercambio mejoran sustancialmente y la captura de la anchoveta
super todos los lmites al llegar a 12 millones de toneladas mtricas.
La produccin minera y agropecuaria tuvo tasas de crecimiento positivas. Hubo importacin de
maquinarias bajo el rgimen de liberacin (bajo arancel). En resumen, este periodo poltico sigui un
modelo de desarrollo hacia adentro, donde se enfatiza la sustitucin de importaciones.
3.5. Periodo 1975-1980: Francisco Morales Bermdez
El sector exportaciones tuvo un crecimiento significativo, por las leyes que exoneraban o reducan los
impuestos a las exportaciones mineras. En este perodo se refleja ms un modelo de desarrollo hacia
afuera, debido a que se apoy a las exportaciones tradicionales de materias primas.
3.6. Periodo 1981-1985: Fernando Belande Terry
A diferencia de su anterior gobierno, en el cual se aplic un modelo de desarrollo hacia adentro, en esta
segunda oportunidad lleva a cabo una clara poltica de apertura del pas hacia afuera. Se disminuyen los
aranceles. Esta fue la primera medida de apertura de los mercados de bienes al exterior. El instrumento
de poltica ms utilizado en este perodo fue la devaluacin del tipo de cambio, para de este modo
incrementar las exportaciones, que nos daran divisas para comprar bienes importados.
3.7. Periodo 1985-1990: Alan Garca Prez
Durante este gobierno se dio un modelo de desarrollo hacia adentro. Los primeros tres aos se apoy la
industria nacional. Con las siguientes medidas:
-Aranceles nulos para la importacin de mquinas agrcolas.
-Aranceles altos para bienes de lujo.
Su poltica fracas cuando intent nacionalizar la banca.
3.8. Periodo 1990-2000: Alberto Fujimori Fujimori

Durante esta etapa se busc estabilizar la economa (disminuir la inflacin), realizar cambios
estructurales que presentan mayor dinamismo y efectividad al sistema econmico. Se realizan
negociaciones para la reinsercin en el sistema financiero internacional. Se abre la economa al capital
extranjero, disminuyendo las tasas arancelarias. Se inicia las privatizaciones. Se plantea el desarrollo a
travs de las reglas del mercado, de acuerdo al modelo neoliberal.
3.9. Periodo 2001-2006: Alejandro Toledo Manrique
Despus de un breve perodo de gestin de Valentn Paniaga Corazao (22. 11.00 287.01) se hizo cargo
de la Presidencia, el economista Alejandro Toledo. Su gestin estuvo centrada en fomentar el crecimiento
econmico (lleg con 6%) basado en las exportaciones. Se bas en el empuje del sector privado y el muy
favorable entorno internacional. Aument el IGV (cuando haba prometido su reduccin) y cre el
Impuesto a las Transacciones Financieras. Propuls un acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos,
precedido de la ampliacin del ATPDEA. No tuvo xito en la lucha contra la pobreza, ni en frenar la
voracidad de sus amigos y parientes que involucraron indebidamente en la gestin pblica.
ODRIA
PRADO
BELAUNDE
VELASCO
MORALES BERMUDEZ
BELAUNDE
GARCA
FUJIMORI
TOLEDO

1950-1956
1956-1962
1962-1968
1968-1975
1975-1980
1981-1985
1985-1990
1990-2000
2001-2006

HACIA
HACIA
HACIA
HACIA
HACIA
HACIA
HACIA
HACIA
HACIA

AFUERA
AFUERA
ADENTRO
ADENTRO
AFUERA
AFUERA
ADENTRO
AFUERA
AFUERA

Bibliografa:
Crdova, Jorge: Economa. Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Lima. 2002
Desco: Estado y sociedad: relaciones peligrosas. Lima. 1990
Promperu: Desarrollo econmico en el Per. Lima. 2000