Plan Director Innovacion Santander

Santander Smart City
Plan Director de Innovacin
Santander Smart City - Plan Director de Innovacin
Plan Director de Innovacin 1
NDICE
1
INTRODUCCIN
1.1
ANTECEDENTES ................................................................................................................................................ 9
1.2
METODOLOGA ............................................................................................................................................... 10
ANLISIS DE SITUACIN ACTUAL
17
2.1
ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................................ 17
2.2
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL....................................................................................................... 19
2.3
RETOS DEL PDI ............................................................................................................................................... 24
FORMULACIN ESTRATGICA
27
3.1
MISIN Y VISIN ............................................................................................................................................ 27
3.2
OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................................................................. 28
3.3
EJES ESTRATGICOS ....................................................................................................................................... 32
3.4
LNEAS ESTRATGICAS ................................................................................................................................... 34
PLAN DE ACCIN
37
4.1
CONCEPTO Y ARQUITECTURA SMART CITY .................................................................................................... 38
4.2
LNEA 1. PLATAFORMA SMART CITY .............................................................................................................. 45
4.3
LNEA 2. MOVILIDAD URBANA ....................................................................................................................... 52
4.4
LNEA 3. ECONOMA LOCAL............................................................................................................................ 56
4.5
LNEA 4. ENERGA Y MEDIO AMBIENTE .......................................................................................................... 71
4.6
LNEA 5. OPEN DATA ...................................................................................................................................... 80
4.7
LNEA 6. OPEN INNOVATION ........................................................................................................................... 87
4.8
LNEA 7. CENTRO DE DEMOSTRACIONES ........................................................................................................ 91
4.9
LNEA 8. ADMINISTRACIN ELECTRNICA ..................................................................................................... 95
4.10
LNEA 9. ATENCIN AL CIUDADANO............................................................................................................. 101
4.11
LNEA 10. APLICACIONES EN MOVILIDAD ..................................................................................................... 109
4.12
LNEA 11. MARKETING DIGITAL ................................................................................................................... 117
4.13
LNEA 12. EMERGENCIAS .............................................................................................................................. 121
4.14
LNEA 13. INFRAESTRUCTURAS TI ................................................................................................................ 123
PLAN DE GESTIN
128
5.1
ENFOQUE PLAN DE GESTIN ......................................................................................................................... 128
5.2
ORGANIZACIN ............................................................................................................................................. 129
2 Plan Director de Innovacin
NDICE DE FIGURAS
Figura 1: Despliegue Smart Santander ........................................................................................................................................ 9
Figura 2: Metodologa Plan Director de Innovacin .............................................................................................................. 11
Figura 3: Iniciativas del Plan de Accin .................................................................................................................................... 14
Figura 4: Misin y Visin del Plan Director de Innovacin ................................................................................................. 27
Figura 5: Objetivos Estratgicos PDI ....................................................................................................................................... 29
Figura 6: Ejes Estratgicos Plan Director de Innovacin ..................................................................................................... 32
Figura 7: Componentes Tecnolgicos Smart City .................................................................................................................. 40
Figura 8: Soluciones Verticales Smart City ............................................................................................................................... 43
Figura 9: Servicios a la ciudad aislados ...................................................................................................................................... 45
Figura 10: Estructuras Horizontales Smart City ...................................................................................................................... 47
Figura 11: Servicios y Caractersticas Plataforma Smart City ................................................................................................ 47
Figura 12: Aspectos Movilidad Urbana .................................................................................................................................... 52
Figura 13: Arquitectura de Servicio NFC ................................................................................................................................. 59
Figura 14: Experiencia 3.0 Turismo .......................................................................................................................................... 65
Figura 15: mbito concursos de eficiencia energtica Ayuntamiento de Santander ........................................................ 74
Figura 16: Modelo de Negocio Eficiencia Energtica ............................................................................................................ 75
Figura 18: Fuentes de Datos Open Data Ayuntamiento Santander .................................................................................... 80
Figura 19: Sensores implantados en SmartSantander ............................................................................................................. 81
Figura 20: Fuentes de Datos Open Data .................................................................................................................................. 83
Figura 21: Espacio Demo Smart City........................................................................................................................................ 92
Figura 22: Elementos de Administracin Electrnica ........................................................................................................... 96
Figura 23: Modelo Estratgico Atencin al Ciudadano .......................................................................................................102
Figura 24: mbito de Desarrollo de Aplicaciones en Movilidad .......................................................................................109
Figura 25: mbito Aplicaciones en Movilidad B2C .............................................................................................................110
Figura 26: Modelo de Relacin de la Estructura Organizativa del PDI ............................................................................130
NDICE DE TABLAS
Tabla 1: Interlocutores Ayuntamiento participantes en el PDI ............................................................................................ 18
Tabla 2: Diagnostico de la Situacin Actual............................................................................................................................. 23
Tabla 3: Barreras de los Servicios Verticales Aislados para el Desarrollo de Smart Cities .............................................. 46
Tabla 4: Objetivos Especficos Open Data Santander ........................................................................................................... 83
Tabla 5: Funciones Comit de Direccin del Plan de Gestin del PDI ...........................................................................131
Tabla 6: Funciones Comit de Coordinacin del Plan de Gestin del PDI ....................................................................131
Tabla 7: Funciones Comit de Seguimiento del Plan de Gestin del PDI .......................................................................131
4 Plan Director de Innovacin
01
Introduccin
INTRODUCCIN
Una estrategia
compartida para
impulsar la
innovacin, la
El presente Plan Director de Innovacin constituye el documento de referencia

en la propuesta de actividades orientadas al desarrollo e impulso de la innovacin
y la modernizacin de la administracin local con el propsito de disear un
modelo de ciudad y de ayuntamiento sostenible basado en el uso intensivo de las
nuevas tecnologas.
El Ayuntamiento de Santander asume la innovacin como un elemento clave
calidad y eficiencia para la mejora de la competitividad de su economa. As mismo, asume un rol

en el Ayuntamiento ejemplar de liderazgo con respecto a la innovacin, a travs de la mejora de los
servicios pblicos, la orientacin a la ciudadana y a las empresas, y la eficiencia
de Santander
operativa, entre otros.
La conviccin del Ayuntamiento en la apuesta por la innovacin y el uso de las

nuevas tecnologas como elementos imprescindibles para alcanzar un nuevo
modelo productivo que permita la creacin de oportunidades de generacin de
empleo y de actividad econmica, ha llevado al ayuntamiento a participar en
proyectos innovadores relacionados con la experiencia Smart City. Proyectos que
le han permitido experimentar en nuevos modelos de ciudad basados en la
modernizacin de los servicios pblicos.
Pero, adems, este Plan Director de Innovacin pretende introducir elementos
de gestin que permitan racionalizar los gastos de funcionamiento de la
Administracin pblica, porque si la actuacin administrativa debe guiarse en
todo momento por los principios de austeridad y eficiencia, en la actual
coyuntura econmica es vital optimizar el aprovechamiento y obtener el
mximo valor de los recursos pblicos.
En definitiva, el Plan Director de Innovacin se establece como una estrategia
compartida para impulsar la innovacin, la calidad y la eficiencia del
Ayuntamiento de Santander.
La ciudad de Santander ha estado trabajando en la elaboracin del Plan
Estratgico de Santander 2020. Se ha cubierto la etapa correspondiente a la Fase
I, en la que se realiza el anlisis integral y exhaustivo de la situacin de la ciudad,
para posteriormente realizar un diagnostico. Esta fase ha dado como resultado el
documento Santander. Hechos, Retos y Propuestas.
En la Fase II, se elabora ya de manera concreta la estrategia completa a partir del
anlisis, los compromisos, un sistema de colaboracin entre actores, y de las
necesidades manifiestas de los diferentes sectores de la ciudadana. Se abre el
debate estratgico, mediante una dinmica de grupos de trabajo, y se define
finalmente el Plan.
El objetivo central del Plan Estratgico Santander 2020 es ser el elemento
globalizador de todas las estrategias, el que defina el Santander al que se quiere
llegar, configurando el marco de referencia que evidencia la situacin de
consenso y participacin de todos los actores locales implicados en el avance
Plan Director de Innovacin| Introduccin 7
hacia el logro de los cambios.

Para la elaboracin del Plan Director de Innovacin, se ha partido de la
identificacin del punto de partida y el diagnostico de la situacin actual,
en ese sentido destaca la participacin de las diferentes concejalas y
agentes clave, con el objetivo de identificar los retos futuros y las
estrategias genricas aplicables a las necesidades de la ciudad.
Desde la identificacin de los retos de la ciudad se desarrolla la
formulacin estratgica sobre la que se asienta el Plan Director de
Innovacin, definiendo la visin y la misin que lo guan, y los objetivos a
los que el plan pretende dar cumplimiento.
El desarrollo de las diferentes Lneas Estratgicas de la formulacin
estratgica da lugar a la obtencin del Plan de Accin, conteniendo el
detalle de las diferentes iniciativas o actividades a desarrollar, as como los
instrumentos formales para su implementacin.
Por ultimo, se establece un Plan de Gestin, herramienta para valorar el grado de cumplimiento de
los objetivos, el impacto de las medidas y de las actividades acometidas, as como los instrumentos
para, bajo los principios de flexibilidad y adaptacin, establecer los mecanismos y herramientas que
permiten adaptar el Plan a los cambios que puedan producirse en el contexto.
8 Introduccin | Plan Director de Innovacin
1.1
Antecedentes
El Ayuntamiento de Santander es consciente de la necesidad de contar con una

estrategia para abordar el desarrollo de todas aquellas actividades orientadas a Smart Santander
impulsar la innovacin y la modernizacin de los servicios que se prestan a los
ciudadanos. Todo ello en el contexto de un modelo de ciudad Smart City, en el que Innovacin a escala
de ciudad
Santander lidera y participa en proyectos de innovacin a nivel internacional que
tienen como objetivo la experimentacin y la aplicacin de tecnologa al servicio
de los ciudadanos.
Los principales proyectos en los que colabora la ciudad de Santander son:
Orientado a:
Investigadores
Usuarios finales
Proveedores de
Servicios
Smart Santander
Smart Santander es un proyecto de investigacin cientfica financiado por

la Unin Europea a travs del VII Programa Marco, convirtiendo a
Santander en referente en urbes inteligentes con la puesta a disposicin de Duracin 36 meses
una plataforma que permite la experimentacin y la investigacin en
arquitecturas, tecnologas, aplicaciones y servicios del internet de las cosas Kick-Off Sept 2010
(IoT) en el contexto de una ciudad inteligente.
Consorcio 15 + 4
En Smart Santander participan un consorcio de 15 organizaciones y un
total de 8 pases, para un despliegue total de 20.000 dispositivos IoT, de
los cuales 12.000 le corresponden a la ciudad de Santander, convirtiendo a
la capital cntabra en la primera ciudad inteligente que integra en sus calles
este elevado nmero de dispositivos IoT y que servir como plataforma
para la investigacin cientfica al mismo tiempo que ofrece servicios a sus
ciudadanos.
Organizaciones
8 Pases europeos
+ Australia
Presupuesto
8,76 Mill.
Recursos 630 PM
Figura 1: Despliegue Smart Santander
OutSmart
El propsito de OutSmart es contribuir a la Internet del Futuro (FI)
teniendo como objetivo el desarrollo de ecosistemas de innovacin que
faciliten la creacin de servicios piloto y tecnologas que permitan
optimizar los servicios que se prestan en reas urbanas.
Para ello se han elegido cinco ciudades europeas clave, a las que se
denomina clster, donde se focaliza el desarrollo de casos de uso
estratgicamente elegidos, con el fin de obtener requisitos del FI y
soluciones innovadoras y econmicamente viables para contribuir a la
sostenibilidad de los recursos del planeta y minimizar el impacto en el
medio ambiente.
En el clster de Santander, se desarrollan casos de uso centrados en el alumbrado pblico,

orientados a la optimizacin de la eficiencia energtica y a minimizar los costes de
mantenimiento.
Burba Proyect
El proyecto BURBA persigue el desarrollo de mtodos innovadores de optimizacin de la
gestin de residuos, a travs la aplicacin de tecnologas RFID y LBS integradas en
contenedores inteligentes de residuos de uso en reas densamente pobladas. El proyecto se
basa en la utilizacin de etiquetas RFID en los productos de supermercados, de manera que
se puede identificar si los residuos estn depositados en el contenedor adecuado.
Adems se obtiene informacin sobre el estado de cada contenedor, por lo que es posible
optimizar las rutas de recogida y disponer de informacin para la planificacin del despliegue
de contenedores.
Smart Search
El proyecto consiste en desarrollar un motor de bsqueda que sirva para contextualizar el
Internet de las cosas y ponga en relacin lo que est pasando en la Red (informacin, redes
sociales) con lo que est pasando en la calle.
Con este fin, se instalarn cmaras y micrfonos en diferentes puntos de la ciudad para
captar imgenes que aporten "informacin en tiempo real", y esta informacin se
complementar con Internet.
Adems, Santander ha impulsado junto con otras ciudades la creacin de la Red Espaola de
Ciudades Inteligentes (RECI), una propuesta de futuro motivada por la necesidad de las ciudades
de apostar por la innovacin y el desarrollo de las nuevas tecnologas para mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos, y como palanca para la creacin de empleo y de actividad econmica.
1.2 Metodologa
Durante el desarrollo del Plan Director de Innovacin Santander Smart City se han tenido en cuenta
una serie de elementos desde el punto de vista metodolgico y que son expuestos en el presente
apartado.

FASE PRELIMINAR
PRINCIPIOS
Elaboracin de un Plan de Trabajo

Identificacin de reas de
Trabajo
Identificacin de Interlocutores
del Ayuntamiento
Liderazgo
Ayuntamiento
FASE I
Plan Director
Anlisis Situacin Actual

Anlisis Resultados
de Actuaciones
Anteriores
Participacin
reas
Anlisis Tendencias
Contextos Similares
Puntos Fuertes y
Dbiles
Retos
DIAGNOSTICO
FASE II
Formulacin Estratgica
Misin y Visin
Objetivos
Estratgicos
Ejes y Lneas
Estratgicas
FORMULACIN
ESTRATGICA
Establecimiento
de Iniciativas
PLAN DE ACCIN
FASE III
Innovacin
Plan de Accin
Desarrollo Lneas
Estratgicas
Bsqueda
Eficiencia y
Calidad
PLAN DE TRABAJO
Objetivos
Especficos
FASE IV
Plan de Gestin
Organizacin
PLAN GESTIN
Cuadro de Mando
Figura 2: Metodologa Plan Director de Innovacin
1.2.1
Fase Preliminar
En esta fase se establecen los instrumentos que

garantizan la realizacin de las actividades del Plan
Director de Innovacin, as como el cumplimiento de
los objetivos planteados.
Tiene como objeto la constitucin del equipo de trabajo
encargado de coordinar el proceso de elaboracin del
Plan, identificando las reas o temas de trabajo que van
a ser contemplados, e involucrando a todas aquellas
personas y organismos que puedan verse implicados o
afectados por el Plan, dando a conocer los objetivos y el
contexto de trabajo.
Se concluye con la redaccin del programa de trabajo y el calendario para su desarrollo. Los
principios sobre los que se basa la elaboracin del plan de trabajo son los siguientes:
Debe ser un plan liderado por el propio Ayuntamiento
El rea de Innovacin asume el liderazgo y la voluntad de desarrollar el plan, facilitando y
promoviendo la participacin del resto de reas del Ayuntamiento y garantizando los
resultados.
Debe contar con el conocimiento del resto del Ayuntamiento
Se comunica a las reas implicadas los objetivos que se persiguen y las acciones a realizar
para conseguir esos objetivos.
Debe garantizar la participacin
Las reas implicadas deben de aportar su experiencia y conocimiento para el establecimiento
de las futuras lneas de actuacin en materia de innovacin para lograr una mejor prestacin
de los servicios.
1.2.2
Identificacin de la situacin de partida mediante el anlisis de las necesidades y de los resultados de

planes o actuaciones realizadas con anterioridad en el mbito de actuacin de cada tema. Tambin es
necesario identificar los recursos existentes o disponibles para su puesta en prctica en cada mbito
de actuacin.
Esta informacin es un elemento clave para la constitucin de un marco lgico de decisiones
orientadas a la definicin de propuestas acorde a los objetivos del Plan.
As mismo es necesario completar las actividades de esta fase con el anlisis de las buenas prcticas y
tendencias en contextos similares para cada uno de los mbitos de aplicacin que estn
comprendidos en el Plan.
Como resultado se obtiene un diagnostico en el que se identifican los puntos fuertes, los puntos
dbiles y los retos a los que se enfrenta el Ayuntamiento.
Puntos dbiles
1.2.3
Puntos fuertes
Retos del PDI
El objetivo de esta fase es reflejar la misin y visin del Plan y
sus objetivos estratgicos, as como dotar al plan de los
elementos estructuradores necesarios mediante el
establecimiento de los ejes estratgicos y de las lneas de
actuacin que a cada uno de los ejes se le asignan.
El objetivo de la misin es sintetizar los principales
propsitos de la ciudad que deben conocidos y compartidos
por el Ayuntamiento y agentes involucrados.
La visin es la idealizacin del futuro de la ciudad en el
mbito de la temtica que compete, en este caso el uso de
nuevas tecnologas, identificando los cambios a lograr y las
contribuciones esperadas.
Los objetivos estratgicos son los puntos futuros adonde la organizacin pretende llegar y sirven
como una gua del comportamiento operacional y tctico del Plan, deben de anticipar el cambio
sirviendo para unificar e integrar las decisiones y hacerlas coherentes.
Como estructura sobre la que se soporta la ordenacin de los contenidos de accin del Plan se
determinan dos niveles de articulacin:
los ejes estratgicos, ligados a los objetivos del Plan
las lneas de actuacin, referidas a la tipologa de acciones administrativas a acometer en
cada eje
1.2.4
Plan de Accin
El Plan Director de Innovacin debe reflejar en su Plan de Accin el detalle de las iniciativas o
proyectos a desarrollar ordenados con respecto de los ejes estratgicos y lneas de accin propuestas,
as como los instrumentos formales para su implementacin.
Constituye por lo tanto, un catlogo completo de Iniciativas/Actividades mediante los que se
pretende cumplir los objetivos definidos sobre las necesidades identificadas y estructurados
conforme a los ejes estratgicos y lneas de actuacin.
Las iniciativas adelantaran un descripcin elemental de:
Beneficios
Beneficios que se esperan detectar con la implantacin
de la iniciativa
Cambios fundamentales que se prev que ocurran
Descripcin Funcional
Enfoque de la solucin
Alcance
Recursos
Recursos requeridos para llevar a cabo las iniciativas
Perspectiva temporal de la iniciativa
Figura 3: Iniciativas del Plan de Accin
1.2.5
Implantacin
El Plan Director de Innovacin debe reflejar en el Plan de Gestin los instrumentos y mecanismos
que permitan coordinar las actuaciones del plan, impulsarlas y velar por el adecuado cumplimiento
de los objetivos marcados.
El modelo organizativo del Plan Director de Innovacin debe estar formado por un conjunto de
equipos de proyectos encargados de la ejecucin del Plan, y de una serie de rganos que se encargan
de su direccin, coordinacin, seguimiento y actualizacin.
Comit de Direccin
Comit de Coordinacin
Comit de Seguimiento
02
ANLISIS DE SITUACIN ACTUAL
2.1 Entrevistas Realizadas

Durante la ejecucin de la fase de Anlisis de Situacin Actual correspondiente al Plan Director de
Innovacin para el Ayuntamiento de Santander se han realizado sesiones de trabajo con los
siguientes interlocutores designados por el Ayuntamiento de Santander:
Interlocutores Ayuntamiento
Santander
rea
Autonoma Personal
Comercio
Comunicacin
Cultura
Deportes
Economa
Empleo y Desarrollo Empresarial
Infraestructuras
Ingeniera Industrial
Innovacin
Juventud
Medio Ambiente
Participacin
Personal, Servicios Generales y Barrios
Proteccin Ciudadana
Servicios Sociales
Turismo
Transporte Urbano Santander (TUS)
Universidad
Roberto del Pozo Lpez

David Alameda Recio
Miriam Daz Herrera
Olga Garay Cagigas
Cesar Torrellas Rubio
Juan Domnguez Munaiz
Luis Manuel Morante Snchez
Ignacio Gmez lvarez
Rafael Zumel Hortelano
Gema Daz Domnguez
Samuel del Vigo Garca
Jos Ignacio Quirs Garca-Marina
Jos Manuel Gmez Revuelta
Alejandro Herranz
Fernando Mons
Jorge Lpez
Jos Antonio Teixeira Vitienes
Marta Gonzlez Olalla
Daniel Portilla Faria
Miguel ngel Madrazo
Beln Domnguez Fernndez
Marta Tejerina Puente
Santiago Recio Esteban
Santiago Recio Esteban
Samuel Ruiz Fuentes
Pilar Quintana Susilla
Margarita Garca Prado
David Cadenas
Fernando Rocillo
Jos Ramn Fernndez Regatillo
Jorge Lanza Caldern
Plan Director de Innovacin| Anlisis de Situacin Actual 17
rea
Interlocutores Ayuntamiento
Santander
Luis Muoz
Pablo Sotres Garca
Vernica Gutirrez
Tabla 1: Interlocutores Ayuntamiento participantes en el PDI
Y con el objetivo de detectar de la manera ms amplia posible las necesidades del Ayuntamiento de
Santander.
18 Anlisis de Situacin Actual | Plan Director de Innovacin
2.2 Diagnostico de la Situacin Actual

La primera fase de trabajo para la elaboracin del Plan Director de Innovacin Santander Smart
City ha sido la elaboracin de un diagnostico que permitiera conocer la situacin de partida.
Las principales conclusiones de este diagnostico se muestran resumidas en este apartado organizadas
por los temas de trabajo establecidos para el anlisis de la situacin actual.
Open Data
Fortalezas
Debilidades
Disponibilidad de Datos. Mltiples fuentes de datos fcilmente publicables

Impulso y legislacin. Se esta impulsando la transparencia y reutilizacin de la
informacin pblica
Los datos publicados no tienen formatos reutilizables
En general la informacin no se puede consumir directamente, requiere intervencin
manual
Apenas existen elementos que reutilicen la informacin local y que presten servicios a
los ciudadanos
Promocin Empresarial
Fortalezas
Debilidades
Tejido empresarial con experiencia en programas de partnership bajo el modelo de

Open Innovation.
Colaboracin continuada del Ayuntamiento con la Universidad, gran caldo de cultivo
de emprendedores
Necesidad de acceso por parte de los emprendedores a herramientas tcnicas y
entornos que permitan el desarrollo y testeo de aplicaciones durante el ciclo de vida
del desarrollo de los servicios
No existen canales disponibles para el acercamiento de las soluciones de los
emprendedores al mercado
Infraestructuras TI
Fortalezas
Virtualizacin. Se ha iniciado el proceso de virtualizacin mediante la maximizacin

del uso de la plataforma VMWare disponible en el Ayuntamiento. Consiguiendo
mejoras en:
Ahorro de energa y climatizacin
Simplificacin del cableado del CPD
Debilidades
Mejora en la gestin del mantenimiento y sistematizacin de la provisin

Los costes asociados a energa, clima y alojamiento suponen un porcentaje elevado de
los costes del actual entorno
Una plataforma heterognea implica procesos de gestin complejos, no normalizados
y no orientados a las mejores prcticas
No existe el concepto de recuperacin ante desastres
Existe una debilidad de cara al aumento o disminucin de las capacidades en funcin
de las necesidades
Administracin Electrnica
Fortalezas
Debilidades
Infraestructuras y redes tecnolgicas adecuadas

Liderazgo para la transformacin de la administracin en una administracin
moderna ms eficiente y abierta
El grado de implantacin de la administracin electrnica es insuficiente
La carencia del uso de plataformas comunes por parte de las concejalas y
departamentos que componen el Ayuntamiento de Santander y que produzcan
mejoras de gestin interdepartamental
Procedimiento manual de firma en todas las instancias del Ayuntamiento
Uso de papel en el Ayuntamiento de Santander que puede ser optimizado
NFC
Fortalezas
Debilidades
Capacitacin de la Universidad como desarrolladora de aplicaciones de negocio

basadas en tecnologa NFC. Lideres en el desarrollo de tarjetas ContactLess
Convenio de colaboracin entre el Gobierno de Cantabria, el Ayuntamiento de
Santander y Banco de Santander S.A. para para el desarrollo de actuaciones que
tengan por finalidad implantar nuevas herramientas tecnolgicas de pago para su
puesta a disposicin de los ciudadanos de Cantabria, especialmente para facilitar su
acceso a la red de transporte pblico de la Comunidad Autnoma de Cantabria y a
los servicios del turismo y del comercio.
Experiencia en el TUS y Universidad en el uso de tarjeta inteligente como sistema de
pago en el transporte urbano
Necesidad de entorno tecnolgico NFC, de disponibilidad de dispositivos mviles
NFC y de tarjetas SIM NFC
Necesidad de disponibilidad de arquitectura y plataforma segura para el desarrollo de
los casos de uso NFC
Turismo
Fortalezas
Debilidades
Informacin de recursos tursticos correspondientes a comercios recolectada en su

mayora
Informacin georeferenciada de puntos de inters y comercios, Santander Maps.
Disponibilidad de contenidos de turismo
Informacin turstica actual como rea del portal de Ayuntamiento y distribuida en
diferentes recursos web
La presencia internet de la informacin turstica debe atender a criterios de
internacionalizacin y debe aglutinar todos los recursos tursticos
La gestin de informacin turstica debe cubrir el ciclo de vida completo del viaje:
antes de viaje promocin -, durante el viaje comercializacin -, y despus del viaje
fidelizacin Carencia de equipamiento en las oficinas de turismo que permita al viajero el acceso a
los servicios de turismo de la ciudad
Energa y Medio Ambiente

Fortalezas
Iniciado el proceso de eficiencia energtica para colegios pblicos. Obtencin de

ahorros medios del 28%
Puesta en marcha auditorias de eficiencia energtica para los siguientes mbitos:
Inmuebles: resto de colegios, dependencias municipales e instalaciones deportivas
Debilidades
Alumbrado pblico
Participacin en proyectos europeos de alumbrado pblico como OutSmart, y la
medicin de la intensidad lumnica en Smart Santander
La gestin del agua es considerada eficiente por el Ayuntamiento de Santander
Carencia de sistemas de telegestin en edificios pblicos que proporcionen el control
y seguimiento de las medidas de eficiencia energtica
Carencia de sistemas de telegestin centralizada del alumbrado pblico, considerando
inicialmente el control punto a punto en zonas cntricas de la ciudad de mayor
densidad
El mayor coste del presupuesto se destina a la limpieza diaria de la ciudad, vaciado de
papeleras, etc. y en lo que se refiere a costes de personal
Margen para la optimizacin de rutas de recogida de residuos de basuras selectivas
(cartn, plsticos, etc.) mediante el uso de tecnologa
Aplicaciones en Movilidad
Fortalezas
Debilidades
Iniciativas de aplicaciones B2C de Smart Santander puestas en marcha.

Plataforma para la movilizacin de procesos B2B monodispositivo, mono sistema
operativo y poco flexible para la incorporacin de nuevos procesos
Puesto de Trabajo
Fortalezas
Puesta en marcha de un nuevo modelo de gestin del puesto de trabajo, que incluye
entre otros:
Gestin Remota de PCs
Gestin de Inventario
Gestin de Incidencias
Distribucin de software
Disponibilidad de servicios de valor aadido para un conjunto reducido de usuarios:
Buzn nico de voz/video
Gestor personal
Comunicador avanzado
Servicios de agenda personal
Debilidades
Servicios de mensajera
Posibilidad de mejora de productividad mediante la extensin de los SVAs de las
comunicaciones unificadas al resto de la organizacin
Movilidad Urbana
Fortalezas
Debilidades
Dispositivos IoT desplegados para deteccin de vehculos estacionados en superficie

e informacin al ciudadano de la disponibilidad de plazas
Dispositivos IoT para el anlisis del comportamiento del transporte urbano:
autobuses y taxis
Conocimiento en tiempo real de la ubicacin de la flota de autobuses
No se dispone de informacin en tiempo real del estado del trfico en la ciudad que
permita al ciudadano planificar y seleccionar la ruta ms optima
Gestin de la reserva de plazas de aparcamiento en los casos de plazas de carga y
descarga o plazas de parking subterrneo
Mecanismos de monitorizacin y gestin de ampliaciones de zona de aparcamiento
vigilado OLA
Tabla 2: Diagnostico de la Situacin Actual
2.3 Retos del PDI

A continuacin se destacan los principales retos que se abordan en el Plan Director
de Innovacin Santander Smart City:
Dar acceso a la informacin pblica en formatos digitales,
estandarizados y abiertos, con el objetivo de favorecer la transparencia y la
reutilizacin de los datos.
Estimular la innovacin mediante el uso de nuevas tecnologas por parte de
los emprendedores y desarrolladores locales, a travs de modelos de
Open Innovation y habilitando espacios fsicos y virtuales donde se fomente la
actividad emprendedora.
El principal reto
de Santander
Smart City es
convertir a
Santander en una
ciudad referente
en la promocin
de la economa
del conocimiento
Disponer de ecosistemas NFC para el desarrollo de servicios al ciudadano

bajo la marca de Santander y aplicando la tecnologa NFC para los distintos
mbitos de los servicios pblicos del Ayuntamiento de una manera Construyendo un
integrada.
modelo de Ciudad
Impulso de sectores estratgicos como el turismo, a travs de la gestin de
la informacin turstica en todo el ciclo de vida completo del viaje: antes
del viaje comercializacin -; durante el viaje promocin; y despus de viaje
fidelizacin -.
Definir el concepto y componentes de una arquitectura Smart City,
caractersticas y elementos horizontales que dan valor a una Smart City.
Obtener mayor eficiencia operativa y mejora de la relacin coste/seguridad
mediante el uso un nuevo modelo de servicios de cloud computing para la
optimizacin de las infraestructuras de comunicaciones y sistemas de
informacin del Ayuntamiento de Santander.
Promover la administracin electrnica mediante el aumento de los
servicios electrnicos a ciudadanos y empresas.
Promover la cooperacin administrativa interna favoreciendo el uso de
plataformas comunes por parte de concejalas y departamentos, la
reduccin del papel y el uso de firma electrnica.
Reducir la carga administrativa a ciudadano y empresas estableciendo
pasarela de pagos y priorizando tramitaciones que faciliten la creacin de
tejido empresarial o tramitaciones de mucha carga administrativa.
Aplicacin de las nuevas tecnologas las reas de Energa y Medio
Ambiente, Movilidad Urbana, Gobierno y Economa Local para ofrecer
servicios que mejoren la eficiencia en los procesos y racionalicen el uso
de los recursos disponibles.
Inteligente
innovador y
abierto
Proporcionando a
ciudadanos y
empresas servicios
eficientes y de
calidad
03
FORMULACIN ESTRATGICA
3.1 Misin y Visin

En el Plan Director de Innovacin del Ayuntamiento de Santander se han identificado la misin y la
visin como elementos fundamentales de la formulacin estratgica del Plan.
La Misin es el propsito genrico que justifica que el Ayuntamiento de Santander se oriente a la satisfaccin de
una necesidad o demanda social concreta por la naturaleza de su actividad, la razn de su existencia, la poblacin
objetivo a la que sirve, sus principios y valores fundamentales.
Por otro lado la Visin constituye la representacin de lo que debera ser en el futuro la ciudad en el mbito de
la temtica que le compete; los cambios que se desean lograr; las contribuciones que queremos hacer para el futuro en
los colectivos beneficiarios o sectores a incidir.
En este sentido la Misin y la Visin de Plan Director de Innovacin son:
Misin
Construir un modelo de ciudad inteligente,
innovadora y abierta que ofrezca a los
ciudadanos servicios de calidad, eficientes y
colaborativos con su entorno, mediante el
despliegue de las nuevas tecnologas, y que
propicie y estimule la creacin y asentamiento
de nuevas actividades empresariales
Visin
Convertir a Santander en un referente y modelo
de ciudad en el contexto de las Smart Cities, que
promueva la economa del conocimiento basada
en la creatividad y en la innovacin, con
capacidad de atraer talento, y al Ayuntamiento
de Santander en una administracin moderna,
eficiente en la utilizacin de los recursos y que
mejora la calidad de vida de los ciudadanos
Figura 4: Misin y Visin del Plan Director de Innovacin
Plan Director de Innovacin| Formulacin Estratgica 27
3.2 Objetivos Estratgicos

Los objetivos estratgicos son los puntos futuros adonde la organizacin
pretende llegar y sirven como una gua del comportamiento operacional y
tctico del Plan.
Los objetivos del Plan Director de Innovacin son del Ayuntamiento de
Santander son:
Impulsar Santander Smart City.
Los objetivos
estratgicos deben
ser medibles,
realistas y
alcanzables, y
Aplicacin de tecnologas en las distintas reas de gestin de la ciudad, planteados a medio

y largo plazo
con el objetivo de definir servicios inteligentes que consigan mejoras
en la eficiencia, aumento en la satisfaccin del ciudadano y colaborar
con la sostenibilidad del medio ambiente.
Promover el desarrollo de emprendedores y desarrolladores
locales.
Dinamizacin del tejido empresarial y apoyo a los emprendedores
locales mediante la creacin de ecosistemas de innovacin.
Modernizar la Administracin Pblica.
Garantizar una administracin eficaz y orientada a la ciudadana en la
prestacin de servicios accesibles por diferentes canales.
Optimizar las TIC del Ayuntamiento de Santander
Disminuir las partidas de gasto sin realizacin de inversin mediante la
optimizacin y externalizacin de infraestructuras TIC.
En el siguiente esquema se pueden observar los objetivos propuestos y los
indicadores que van a permitir medir su cumplimiento, sin perder de vista dos
elementos de contexto clave o principios que inspiran el plan, como son:
Orientacin a la Ciudadana y Empresas
Compromiso con resultados y calidad
28 Formulacin Estratgica | Plan Director de Innovacin
Indicadores
Impulsar Santander Smart City

Aplicacin de tecnologas en las
diferentes reas de la ciudad para
obtener servicios ms eficientes.
Plataforma Ciudad Inteligente
Orientacin a Ciudadanos y Empresas
Promocin de Emprendedores
Dinamizacin del tejido empresarial y
apoyo e a los emprendedores locales
mediante la creacin de ecosistemas
de innovacin.
3 Modernizacin de la Administracin
Una administracin eficaz y orientada
a la ciudadana en la prestacin de
servicios accesibles por diferentes
canales.
Optimizacin TI
Disminuir las partidas de gasto sin
realizacin de inversin mediante la
optimizacin y externalizacin de
infraestructuras TI
Eficiencia Energtica
Economa Local
Apoyo Emprendedores
Transparencia
Servicios Electrnicos
Atencin Ciudadana
Satisfaccin
Multicanalidad
Eficiencia
Compromiso con Resultados y Calidad
Objetivos
Disponibilidad TI
Figura 5: Objetivos Estratgicos PDI
Impulsar Santander Smart City
Promocin de Emprendedores
Modernizacin Administracin
Satisfaccin
Disponibilidad de mecanismos de medicin de satisfaccin de la
ciudadana respecto a e-Administracin
Disponibilidad de mecanismos de medicin de satisfaccin del

empleado respecto a e-Administracin
Satisfaccin del Ciudadano
>80%
Valoracin del servicio de Atencin Ciudadana
6/10 (*)
(*) Puntuacin de 6 sobre una escala de 10
Optimizacin TI
3.3 Ejes Estratgicos

Para el desarrollo de los objetivos estratgicos, y teniendo en cuenta la misin y la visin del Plan
Director de Innovacin, se han identificado tres ejes estratgicos:
Santander Smart
City
Open
Santander
Modernizacin
Administracin
Figura 6: Ejes Estratgicos Plan Director de Innovacin
Eje 1: Santander Smart City

El mbito de actuacin es el impulso y evolucin de Smart Santander,
identificando el concepto de Smart City y aquellos elementos de
arquitectura horizontales que diferencian a una Smart City de una coleccin
de servicios inteligentes.
As mismo se persigue, mediante la aplicacin de nuevas tecnologas a las
distintitas reas de la ciudad, la promocin de nuevos servicios ms
eficientes, sostenibles y de satisfaccin para el ciudadano.
Eje 2: Open Santander

Conjunto de iniciativas para la generacin de un ecosistema que
permita a los emprendedores y desarrolladores locales la prctica
de la innovacin y la creacin de nuevos servicios de valor
basados en la informacin pblica del Ayuntamiento.
El objetivo es el fomento de la actividad emprendedora local
mediante el desarrollo de la innovacin, posibilitando la captacin
de talento, y facilitando espacios fsicos y virtuales para el
desarrollo de la actividad emprendedora.
Eje 3: Modernizacin de la Administracin

Actuaciones encaminadas a la promocin de la administracin
electrnica, favoreciendo el uso de plataformas comunes que
permitan a las distintas concejalas y departamentos el
incremento de la cooperacin administrativa, la mejora en la
gestin interna del Ayuntamiento y la reduccin de las cargas
administrativas a ciudadanos y empresas.
Por otro lado se persigue la optimizacin de infraestructuras y la
eficiencia en los procesos de atencin al ciudadano, apostando
por la Multicanalidad, el uso de aplicaciones mviles y las
aplicaciones de marketing digital para el impulso de los sectores
estratgicos como el turismo, la cultura, el comercio, etc.
3.4 Lneas Estratgicas

Para el desarrollo de los ejes estratgicos se han identificado unas lneas de actuacin que se
consideran necesarias abordar para contribuir decididamente a su consecucin.
En este sentido, los mbitos de actuacin sobre los que es necesario trabajar para identificar las
iniciativas a desarrollar seran:
Eje Estratgico
Lnea Estratgica
Plataforma Smart City
Santander
Smart City
Movilidad Urbana
Economa Local
Energa y Medio Ambiente
Open Data
Open
Santander
Open Innovation
Centro de Demostraciones
Administracin Electrnica
Atencin al Ciudadano
Modernizacin
Administracin
Aplicaciones en Movilidad
Marketing Digital
Emergencias
Infraestructuras TI
Cada una de las 13 lneas estratgicas contiene un conjunto de iniciativas o actividades que
contribuirn al cumplimiento de los objetivos marcados para el Plan Director de Innovacin
Santander Smart City.
La configuracin de cada una de las lneas estratgicas es parte de la informacin del Plan de Accin
que se describe en el prximo capitulo.
04
Plan de Accin
PLAN DE ACCIN
El Plan Operativo constituye la hoja de ruta del Plan Director de Innovacin Santander Smart City.
Y est compuesto de las iniciativas o actividades de cada una de las lneas estratgicas identificadas
en la formulacin estratgica del Plan. Entre otra informacin se dispone de la descripcin global de
la iniciativa y aquella informacin relevante desde el punto de vista de la definicin de la iniciativa
Plan Director de Innovacin| Plan de Accin 37
4.1 Concepto y Arquitectura Smart City

Se puede definir Smart City como aquella ciudad que usa las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones para hacer que tanto su infraestructura crtica, como
sus componentes y servicios pblicos ofrecidos sean ms interactivos, eficientes y los
ciudadanos puedan ser ms conscientes de ellos.
Sin embargo, existe mucha confusin en torno al concepto de Smart City y las reas
que englobara. En este apartado, el objetivo es definir cuales son los componentes
estructurales de una Smart City y cual es la propuesta de valor de una Smart City. De
esta manera, se puede establecer el marco estratgico de una Smart City identificando
aquellos componentes estructurales comunes que permiten la creacin del ecosistema
Smart City de acuerdo a la propuesta de valor que la caracteriza.
Una Smart City

usa las TIC para
hacer que tanto
su infraestructura
crtica como sus

servicios pblicos
sean ms
interactivos, y
En un contexto tecnolgico, el concepto Smart City y el de Internet de las cosas son

eficientes
dos trminos que van muy unidos. Ambos conceptos tienen en las comunicaciones
M2M (mquina a mquina) su fundamento y adelantan, con sus aplicaciones y usos, la
que est llamada a ser la Internet del Futuro. Precisamente esa Internet del Futuro no solo Una Smart City es
consistir en la conexin de cada vez ms personas, sino en el planteamiento de un
un sistema
mundo digital en el que, idealmente, todo podr estar conectado. Desde dispositivos,
complejo, un
hasta objetos del mundo fsico que habitualmente no disponan de esta conectividad; ecosistema en el
es el caso de los elementos urbanos, de los edificios, los coches, los electrodomsticos, que intervienen
los contadores, etc. y en general todo aquello que haya que gestionar o controlar. Sin mltiples agentes
duda, esta nueva realidad en red va a conllevar una nueva forma de gestionar una casa,
y en el que
cualquier infraestructura, una empresa, una comunidad, una ciudad o incluso la coexisten muchos
economa de un pas.
procesos
La Smart City permite habilitar nuevos modelos de negocio, constituyendo una
excelente plataforma para la innovacin en su entorno. En este contexto, una Smart
City es un sistema complejo, un ecosistema en el que intervienen mltiples agentes, en
el que coexisten muchos procesos ntimamente ligados y que resultan difciles de
abordar de forma individualizada.
Por otro lado, la Smart City se convierte en una plataforma digital que permite
maximizar la economa, la sociedad, el entorno y el bienestar de las ciudades, y facilita
el cambio hacia un comportamiento ms sostenible entre todos los agentes: usuarios,
empresas y Administracin. Busca adems aprovechar al mximo los presupuestos
pblicos, precisamente gracias a la mejora de los procesos propios de la ciudad y sus
habitantes.
4.1.1
Smart Cities como Ecosistema de Innovacin
Las ciudades de hoy son ecosistemas muy complejos, donde asegurar un desarrollo
sostenible y maximizar la calidad de vida en ellas se ha convertido en el mayor reto
que afrontan.
Ciudadanos, empresas, autoridades pblicas y el total de los actores involucrados
plantean necesidades en mbitos como salud, energa y medio ambiente, seguridad,
desarrollo econmico, infraestructuras, etc. Para todos estos mbitos la aplicacin del
Internet del Futuro es un elemento facilitador y habilitador, pero tambin es necesario
38 Plan de Accin | Plan Director de Innovacin
ntimamente
ligados
El reto es definir
la Smart City
como un entorno
de Innovacin,
potenciando la
participacin de
ciudadanos,
empresas y resto
de actores en la
configuracin del
futuro
establecer procesos de innovacin abiertos y participativos para que junto con el uso de la tecnologa
se produzcan aplicaciones y servicios innovadores que satisfagan las necesidades de los ciudadanos.
Por lo tanto, adems de identificar los mbitos clave de desarrollo de las Smart City como pueden
ser: economa inteligente, energa y medio ambiente inteligente, movilidad inteligente, calidad de vida
inteligente y gobierno inteligente es necesario entender una Smart City como una plataforma o
ecosistema donde generar de una manera espacial una forma particular de inteligencia e
innovacin, basada en sensores, dispositivos, grandes cantidades de informacin y la disponibilidad
de obtener informacin en tiempo real y ofrecer respuestas en tiempo real.
Dicha plataforma o ecosistema de innovacin, que constituye el desarrollo de la Smart City, esta
basado en los siguientes principios:
Eficiencia en la gestin de los recursos
Mejora de la calidad de vida de los ciudadanos
Impulso de la actividad emprendedora
Desarrollo de modelos de gobierno transparentes y eficientes
Impulso de la participacin
Y requiere de modelos tecnolgicos de referencia basados en:
Integracin de los servicios
Integracin de las infraestructuras
Acceso a la informacin por todos los actores y sistemas, y en tiempo real
Recoleccin de informacin y aportacin de inteligencia
Dentro de esta visin de Smart City como plataforma o ecosistema de innovacin, la iniciativa
SmartSantander constituye sin lugar a dudas el eje central donde incorporar nuevos elementos que
colaboren en la creacin de dicho ecosistema de innovacin.
Las iniciativas propuestas en el desarrollo del presente Plan tienen como objetivo aportar nuevos
elementos en la creacin del ecosistema de innovacin que ya supone SmartSantander.
SmartSantander debe ser entendida como la iniciativa innovadora a extender y evolucionar, en la que
deben quedar integradas las iniciativas propuestas en el Plan Director de Innovacin, iniciativas que
deben cumplir con los requisitos del modelo tecnolgico de referencia expuesto y en el que destaca
la visin integradora de la ciudad.
4.1.2
Componentes Tecnolgicos Smart City
De manera descriptiva, una Smart City es un espacio urbano con infraestructuras, redes y plataformas
inteligentes, con millones de sensores y actuadores, dentro de los que hay que incluir tambin a las
propias personas y a sus telfonos mviles. Un espacio que es capaz de escuchar y de comprender lo
que est pasando en la ciudad y ello permite tomar mejores decisiones y proporcionar la informacin
y los servicios adecuados a sus habitantes. Adems, el uso de tcnicas analticas avanzadas en tiempo
real es lo que permite crear una especie de conciencia y entendimiento sobre la ciudad, lo que sin
duda, puede mejorar los servicios prestados.
Dichos elementos se pueden visualizar en el siguiente cuadro:
Capa
Componentes Tecnolgicos
Servicios horizontales
Cuadros de mando, sistemas de gestin,

reporting, etc.
Service 1 Service 2 Service N
Aplicaciones e interfaz de usuario
Integracin con la IT de ciudades

Application services (APIs)
Tratamiento de eventos a tiempo real
Smart City Platform

Dispositivo gateway
Plataforma M2M
Red fija y mvil
Smart Connectivity
Red de banda baja y gateway / concentrador

Tarjetas SIM
Smart Devices
Mdulos
Dispositivos
Calles, parques, edificios, vehculos, etc.

Figura 7: Componentes Tecnolgicos Smart City
A continuacin se describe brevemente cada una de las capas que componen la Smart City.
4.1.2.1
Dispositivos y Sensores
Se despliegan sensores, actuadores y diferentes dispositivos, entre los que hay que incluir los mviles
de las personas, para capturar informacin urbana relevante (temperatura, densidad de trfico,
contaminacin, capacidad restante de un contenedor de basura, etc.). Los dispositivos, adems,
desempean ciertas tareas (envan alarmas, activan / desactivan servicios, etc.).
Los dispositivos de medida pueden estar situados en infraestructuras fijas, como mobiliario urbano,
edificios, sistemas de canalizacin, estaciones meteorolgicas, en diferentes aparatos del entorno del
hogar, en los vehculos y as un largo etctera.
En la actualidad, existen multitud de redes de sensores cuyos datos pueden ser consultados a travs
de Internet, pero el problema radica en que cada red utiliza sus propios estndares, protocolos y
formatos de representacin de datos. Por eso es importante disponer de una plataforma que ayude a
gestionar esta heterogeneidad.
disponer de una
Hay que destacar que en un proyecto de Smart City es especialmente importante

que los sensores tengan las siguientes caractersticas: sean de fcil instalacin, se
auto-identifiquen, se auto-diagnostiquen, sean fiables, se coordinen con otros
nodos, incorporen software que les permita tratar digitalmente la seal, utilicen
protocolos de control y de red estndares, tengan un bajo consumo que les
permita estar activos mucho tiempo y que tengan un fcil mantenimiento.
plataforma que
4.1.2.2
En el mbito de la
Smart City es
importante
ayude a la
gestionar la
heterogeneidad
de redes
Conectividad Inteligente
Las redes de comunicacin juegan un papel fundamental en el desarrollo y

despliegue de los servicios asociados a las Smart Cities ya que son las
infraestructuras fundamentales que permiten la comunicacin entre los
dispositivos, entre las personas, y entre las personas y los dispositivos. Las redes
implicadas en dichos despliegues son muy heterogneas, por lo que la
interoperabilidad y la transparencia sern esenciales.
Obtener y enviar informacin a los dispositivos se lleva a cabo mediante una
combinacin de infraestructura inalmbrica, mvil y fija dependiendo de las
necesidades de movilidad, ancho de banda y latencia de la aplicacin en
concreto.
En algunos casos las redes inalmbricas y mviles sern las nicas de las que se
disponga. La arquitectura de esta red ser muy variada. Por regla general, los
sensores transmitirn la informacin a travs de protocolos ligeros a
coordinadores o gateways que a su vez enrutarn los datos a travs de lneas
mviles o fijas y lo harn llegar a las bases de datos y plataformas que faciliten la
provisin de los servicios.
La seguridad, la gestin de las lneas y dispositivos, etc. son tambin atributos de
una conectividad inteligente.
4.1.2.3
Capa de Inteligencia
Esta capa permite, por un lado, disponer de toda la informacin necesaria para
proveer los servicios en el marco de la Smart City y por otro, analizando los
datos de diferentes planos de la ciudad, para poder mejorar los procesos de toma
de decisiones. Se trata, adems, de construir un modelo unificado de ciudad
que pueda ser utilizado por diferentes aplicaciones y servicios de la Smart City
para lo que habr que articular una semntica enriquecida de los diferentes
conceptos.
La gestin de la informacin necesita adems de ciertos niveles de proteccin,
seguridad y aseguramiento de la privacidad y esta es la capa en la que habr que
proporcionarlos.
Los datos recopilados por los sensores son comprendidos y analizados en una
plataforma que lleva a cabo funciones de inteligencia de negocio (BI). La
informacin se estructura y se hace disponible para las aplicaciones (APIs),
facilitando la prestacin de servicios en el mbito de la Smart City. A travs de la plataforma de

inteligencia se envan tambin comandos a los dispositivos.
Esta capa de inteligencia es clave para el desarrollo de la Smart City en dos sentidos:
Habilita nuevos servicios basados en informacin compartida.
Crea un lenguaje comn para desarrolladores de aplicaciones.
4.1.2.4
Servicios Inteligentes
Los servicios inteligentes finales de la Smart City se apoyan en todas las tecnologas, infraestructuras y
plataformas anteriormente comentadas para ofrecer su valor final al ciudadano. Hay numerosos
ejemplos de servicios finales posibles, tantos como servicios pblicos que ha de prestar el
Ayuntamiento, aunque no nicamente. Tambin hay otros servicios que pueden prestarse en el
marco de la plataforma Smart City por otros agentes que no necesariamente tienen que ser servicios
pblicos pero que se van a volver indispensables para asegurar tanto la calidad de vida como la
sostenibilidad en el mbito de las ciudades. En este sentido se abren muchas oportunidades de
negocio e impulso del tejido empresarial local.
Los servicios inteligentes se construyen encima de cualquier solucin Smart City y comprenden el
interfaz de cliente y la integracin con los sistemas del cliente. Tericamente, la Smart City puede
comprender cualquier tipo de servicio pblico o privado. Durante las fases iniciales de la Smart City,
el foco est en servicios masivos con oportunidad de mejora evidente.
Los servicios pueden dividirse en soluciones verticales en funcin del rea de la ciudad al que
afectan:
Smart Mobility: servicios orientados a reducir la densidad del trfico urbano y los tiempos
de conduccin, y optimizar las rutas de los servicios pblicos de transporte.
Energy and Environment: servicios orientados a reducir el consumo de energa

(electricidad, gas, agua, etc.), mejorar la gestin de residuos o mejorar indicadores
ambientales.
City Economy: servicios orientados a la modernizacin operativa del comercio y fomentar

el crecimiento econmico y sus sectores estratgicos.
Security & e-Health: servicios enfocados en bienes bsicos como la seguridad ciudadana, la
calidad de la sanidad y la asistencia social.
City Management: servicios cuya misin es modernizar la Administracin Pblica y la
gestin de la ciudad a travs de la tecnologa y de las soluciones de movilidad. El objetivo es

mejorar la planificacin, la priorizacin de inversiones y la distribucin de recursos gracias a
una visin integral de la ciudad.
Smart City Platforms: soluciones horizontales para habilitar uno o varios servicios Smart.
Existen economas de escala y de red en la comparticin de plataformas comunes entre los
servicios de la ciudad.
Fleet Management
Smart Building
EV Infrastructure
Elec. Smart Meter/Grid
Smart Parking
Water Smart Meter
Traffic management
Smart Urban Lighting
Intelligent Transport
Waste Management
Community biking
Smart
Taxi
Watering Manag.
Noise
detec.
SMART CITY
PLATFORM
NFC
Services
Coleccin de
datos &
Anlisis
Transacciones
M2M
Digital Signage
e-Tourism
Connected
Retailer
Security
& e-Health
City maintenance
Open Data
Others
e-Government, e-Vote, e-Learning

connected universities, cloud,
Virtual hosting, smart
computing
Video surveillance
Tele-Health & Tele.Care
Hospital Capacity Tracking
Emergency Management
Fire Detection
Figura 8: Soluciones Verticales Smart City
4.1.3
Propuesta de Valor Smart City
El modelo Smart City tiene que ser abierto, con mltiples agentes involucrados y diferentes formas
de plantear los modelos de negocio. Uno de los elementos esenciales para el xito de una Smart City
es su propuesta de valor, una propuesta que tiene que demostrar su utilidad para la ciudadana y
los negocios pero tambin su viabilidad, desde el punto de vista del modelo de negocio. Y adems
este modelo tiene que ser sostenible.
La propuesta de valor Smart City se basa en cuatro ejes:
Reduccin de costes y eficiencia a travs de servicios Smart

El principal objetivo es desarrollar servicios avanzados que ahorren energa, reduzcan los
costes de mantenimiento y las ineficiencias en los procesos de la ciudad.
Crecimiento
Mejora del balance contable del Ayuntamiento mediante una mejor gestin de los servicios
(por ejemplo, permisos de obra o pago de multas) y la provisin nuevos servicios. Adems,
permitir la innovacin en nuevos negocios a comerciantes, sector turstico, etc.
Gobierno y Planificacin de la Ciudad

Mayor disponibilidad de los recursos de la ciudad, de informacin para la toma de decisiones
de gobierno, priorizacin de inversiones, etc. Gracias a una visin global e integrada de la
ciudad.
Sostenibilidad y Calidad de Vida

Mejora de la sostenibilidad medioambiental mediante el uso eficiente de los recursos, la
reduccin de emisiones y la mejora de los ndices medioambientales, as como una mayor
calidad de vida para los ciudadanos mediante el uso de servicios inteligentes de valor.
4.2 Lnea 1. Plataforma Smart City

4.2.1
Por qu una Plataforma Smart City?
La visin tradicional de servicios a la ciudad aislados y verticales extremo a extremo genera

ineficiencias y sobrecostes en la gestin y explotacin de los elementos que los componen.
Service 1
Service 2
Service N
Inteligencia 1
Inteligencia 2
Inteligencia N
Conectividad
1
Conectividad
2
Conectividad
N
Dispositivo 1
Dispositivo 2
Dispositivo N
Figura 9: Servicios a la ciudad aislados
Cuando adems, existen muchos elementos comunes a la mayora de las soluciones, como por
ejemplo y de manera ilustrativa, la gestin de:
Roles
Alarmas, notificaciones
Geo-servicios
Lectura / escritura de datos de dispositivo
Reglas de negocio
Almacenamiento de datos
Conectividad
Gestin de Usuario
Gestin de Dispositivos
Etc.
Por lo que un modelo de servicios aislados introduce barreras para el desarrollo de una ciudad
inteligente:
Barreras al desarrollo Smart City del Modelo de Servicios Aislados
No Reutilizable
Basado en el despliegue de tecnologa extremo a extremo a medida para cada servicio
Sin Sinergias
Un servicio no genera informacin reutilizable por otro de manera eficiente
No Escalable
El aumento de elementos gestionados no es eficiente en precio
Heterogneo
Falta de estndares, soluciones cautivas del desarrollador de dispositivos
Sin Visin Integrada
Necesidad de una visin global e integrada de los distintos servicios por parte de la
ciudad
Modelo Cerrado
El sistema no genera un ecosistema de colaboradores y emprendedores
Tabla 3: Barreras de los Servicios Verticales Aislados para el Desarrollo de Smart Cities
4.2.2
Modelo de Plataforma Smart City
Los objetivos principales de una plataforma Smart City son:

Proporcionar una solucin escalable y soportada para la creacin de un ecosistema Smart City
de servicios inteligentes a la ciudad basados en datos interoperables.
Gestionar de manera eficiente y sostenible la tecnologa Smart City.
Todo ello, de la manera ms eficiente y sostenible posible, y que adems permita romper con las
barreras expuestas en el apartado anterior.
Esto es posible mediante la aparicin de estructuras horizontales que eliminen ineficiencias y
sobrecostes.
Nuevos servicios horizontales
Reutilizable
Service 1
Service 2
Service N
Genera sinergias
Escalable,
gestionable
Dispositivos
normalizados
Conectividad Smart
Visin global
Dispositivos Smart
Abierto
Figura 10: Estructuras Horizontales Smart City
Adems se propicia la aparicin de nuevos servicios horizontales de gran valor para la ciudad, como
son la disponibilidad de centros de control y cuadro de mando de los datos de servicio de la ciudad,
necesarios tanto para la auditora de los servicios prestados, como para la toma de decisiones sobre
el desarrollo innovador de la ciudad por parte de los responsables municipales.
La plataforma debe tener unas caractersticas y ofrecer una serie de servicios destinados a garantizar
la prestacin de los servicios puestos en marcha en la Ciudad. Dichos servicios y caractersticas estn
representados en el siguiente esquema:
Independencia Conectividad
Seguridad y Privacidad
Plug & Play
Robustez y Escalabilidad
Capacidades Integracin
Acceso Web y Auto Gestin
Servicios proporcionados por la plataforma:

Provisin y configuracin de dispositivos conectados
Gestin y monitorizacin de dispositivos (Modulo I +M (Inventory + Management))
Recoleccin, Procesado y Almacenamiento temporal de Datos
Gestin de datos con capacidades de correlacin, control de acceso y gestin de alarmas
Integracin con aplicaciones , proporcionando acceso a los datos mediante APIs estndar.
Proporcionar diferentes mecanismos de envo de datos para cubrir las necesidades de las
aplicaciones
Gestin de lneas y conectividad, tanto tcnica como administrativamente
Priorizacin y aseguramiento de la informacin y datos
Acceso web para permitir una gestin autnoma por parte de los usuarios
Integracin con informacin de facturacin y reporting
Existencia de kits de desarrollo (SDK) para el desarrollo de aplicaciones y mecanismos de
comunicacin con dispositivos
Gestin Dispositivos
Gestin Informacin
Soporte
Servicios/Aplicaciones
Gestin de la
conectividad
Figura 11: Servicios y Caractersticas Plataforma Smart City
4.2.3
Plataforma Smart City en Modo Servicio
En un enfoque de Smart City como un modelo evolutivo teniendo la eficiencia y sostenibilidad como
criterios bsicos para su desarrollo, es necesario plantearse la disponibilidad de una plataforma Smart
City en modo servicio, eliminando la necesidad de financiacin en modo Capex para su puesta en
marcha y alineada con las tendencias tecnolgicas como el Cloud Computing, haciendo posible
gestionar el proceso evolutivo hacia una Smart City sin renunciar de partida a nada.
Un modelo de plataforma Smart City en modo servicio que permita:
Escalabilidad. Capacidad de proceso y almacenamiento en red ilimitada y flexible.
Mantenimiento de la plataforma.
Soporte 24x7 y disponibilidad del servicio en base a SLAs.
Garanta en trminos de proteccin de datos y seguridad.
Soporte a modelos de negocios B2B, B2B2B y B2B2C.
Facturacin por uso:
o Facturacin por nmero de dispositivos conectados.
o Facturacin por trfico de datos.
o Facturacin por capacidad de almacenamiento.
o Etc.
4.2.4
Centro de Control y Cuadro de Mando
Una de las caractersticas de una Smart City es la capacidad para realizar un uso ptimo de toda la
informacin disponible e interconectada para un mejor entendimiento y control de las operaciones
que se producen en la ciudad.
Actualmente las actuaciones sobre la ciudad no siempre estn coordinadas, bien porque no se
comparte informacin o bien porque en una determinada actuacin no es posible considerar la
informacin de todos los mbitos. En general se aplica una visin vertical de cada una de las reas o
servicios. Esto produce un escenario ineficiente en el que se multiplica el uso de recursos para fines
similares en diferentes escenarios.
En esencia, una ciudad inteligente es un nico ecosistema de sistemas unitarios interconectados de
cada una de las reas de actuacin de la ciudad, facilitando una visin holstica de la ciudad, y por lo
tanto una visin integrada y consolidada de los eventos que ocurren a lo largo de la ciudad,
permitiendo a los responsables de la ciudad la evaluacin de la ejecucin de los actuales servicios que
se proveen en la ciudad y la toma de decisiones sobre el diseo de servicios futuros.
Las soluciones a los diferentes retos que afectan a las diversas reas de la ciudad y las relaciones
entre ellas, deben de abordarse desde una visin integrada. Los elementos clave de esta visin
integrada de las necesidades de la ciudad son:
Compartir informacin y decisiones entre las diversas reas de gestin
Comunicacin y colaboracin en la toma de decisiones
Visin amplia de la informacin de la ciudad con indicadores clave medibles (KPIs)
Identificacin de sinergias operativas entre los servicios y los procesos de la ciudad
Uso de analtica para la prediccin de eventos futuros
Un centro de control y cuadro de mando debe proveer de una visin integral de la ciudad,
permitiendo el acceso a la informacin de la ciudad recogida desde las diversas reas de actuacin de
la ciudad y que identifican lo que est ocurriendo en la ciudad, esta informacin que procede de los
diferentes grupos de sensores y dispositivos, telfonos mviles, etc., debe ser tratada y preparada
para su anlisis. Para ello la informacin debe ser presentada en un entorno web que permita su
consumo de manera amigable para la toma de decisiones de la ciudad.
Desde el punto de vista de la experiencia de usuario, el principal reto de un centro de control y
cuadro de mando es el hecho de que las ciudades son entornos enormemente complejos y
dinmicos, por lo que se debe soportar desde la informacin ejecutiva a la ms detallada para un
aspecto particular de un proceso de la ciudad.
Las capacidades de la interfaz de usuario que permita el consumo de la informacin de la ciudad son:
Provee de la informacin clave para la toma de decisiones, organizada en una lista de KPIs
relevantes para la ciudad.
Facilita la informacin histrica, de tendencia y la informacin casi en tiempo real para
dichos KPIs
Para cada KPI se muestra el valor actual versus las mtricas planificadas para dicho KPI.
Se dispone de la informacin resumida de cada KPI, con la posibilidad de navegar a la vista
detalle de la operacin diaria.
Soporta informacin en tiempo real de eventos que estn sucediendo en la ciudad para llevar
a cabo actuaciones inmediatas.
La estructura de la informacin debe corresponderse a la estructura de los servicios de la
ciudad.
La informacin debe presentarse consolidada, con la informacin que sea relevante y que
este disponible en un momento dado.
La informacin puede darse referenciada espacialmente segn el mapa de la ciudad. Visin

geoespacial de un determinado KPI.
Tratamiento de eventos que se producen en la ciudad, determinando a travs de reglas de
negocio el impacto que puede tener un determinado evento en los KPIs definidos para la
ciudad.
4.2.5
Iniciativas
Para la lnea estratgica correspondiente a Plataforma Smart City se han identificado las siguientes
iniciativas:
Iniciativa
PL_01. Plataforma de Ciudad Plataforma Smart City
Iniciativa
PL_02. Innovacin Tecnolgica con Servicios Conectados a la Plataforma de Ciudad
4.2.6
Detalle de Iniciativas
Iniciativa
PL_01. Plataforma de Ciudad Plataforma Smart City
Objetivos
Incorporar una plataforma Smart City que garantice la
prestacin de servicios inteligentes
Ventajas
Visin integradora de la Smart City

Modelo abierto
Aprovechamiento de sinergias de los servicios prestados
Creacin de ecosistema de innovacin para la ciudad
Descripcin
Concesin de la prestacin del servicio Plataforma de Ciudad Plataforma Smart City, considerando criterios de
sostenibilidad y eficiencia como los criterios bsicos de su prestacin, alineada con el uso de tecnologas Cloud
Computing.
Una Plataforma de Ciudad que debe:
Garantizar la prestacin de los servicios a los ciudadanos en trminos de: escalabilidad de procesos y
almacenamiento, soporte 24x7, garanta en trminos de proteccin de datos y seguridad, robustez y continuidad
del negocio.
Asegurar la conectividad de los servicios de la Ciudad.
Disponer de una arquitectura orientada a soportar un ecosistema Smart City de servicios inteligentes a la ciudad
basada en datos interoperables y con capacidad de gestin eficiente de la tecnologa Smart City.
Propiciar la creacin de nuevos elementos horizontales de gran valor par la ciudad, como son la disponibilidad de
centros de control y cuadro de mando de los datos de servicio de la ciudad.
Generar un ecosistema de innovacin para la ciudad.
Iniciativa
PL_02. Innovacin Tecnolgica con Servicios Conectados a la Plataforma de Ciudad
Objetivos
Incorporar nuevas tecnologas en la prestacin de los
servicios de la ciudad asegurando que se encuentran
conectados a la Plataforma de la Ciudad
Ventajas
Desarrollo de servicios inteligentes
Visin integrada de la ciudad
Informacin disponible para el control del desarrollo de la
prestacin de los servicios
Descripcin
En cada licitacin de un servicio de la ciudad se debe solicitar a los prestadores del servicio la inclusin de elementos
tecnolgicos, de manera que:
Se garantice la innovacin tecnolgica de los servicios de la ciudad.
Se produzcan eficiencias operativas orientadas a la reduccin de costes y a la mejora de la sostenibilidad de los
servicios.
Se aumente la calidad del servicio y la satisfaccin de los ciudadanos.
Adems, las nuevas tecnologas incluidas en la prestacin del servicio deben estar conectadas a la Plataforma de la
Ciudad con el objetivo de:
Crear el ecosistema Smart City de innovacin para la ciudad.
Disponer de una visin integrada de la Ciudad.
Aumentar el nivel de informacin disponible para la toma de decisiones sobre los procesos de la Ciudad.
4.3 Lnea 2. Movilidad Urbana

4.3.1
Objetivos
La movilidad en las ciudades es un problema cada vez ms acuciante. Es por ello, que este tipo de
iniciativas sea una de las ms implementadas bajo el concepto Smart City.
El concepto de movilidad urbana se refiere, normalmente, a los siguientes aspectos:
Sostenibilidad
Seguridad
Eficiencia
Infraestructuras
y Sistemas de
Transporte
Figura 12: Aspectos Movilidad Urbana
Uno de los mayores problemas en el mbito de la movilidad y directamente relacionado con la

sostenibilidad es la congestin del trfico que, adems de un alto consumo energtico, tiene un
impacto negativo muy considerable en la calidad de vida en la ciudad, tanto por la disminucin de la
productividad, como por el empeoramiento de la calidad del aire, as como por la contaminacin
acstica que conlleva.
La mayora de las soluciones en este sentido pasan por la realizacin del seguimiento y la localizacin
de los vehculos en tiempo real, de manera que se pueda facilitar a los conductores informacin real
acerca del estado del trfico, las incidencias en las vas urbanas, las recomendaciones de rutas
optimas en criterios de tiempo o distancia, y la adaptacin de la gestin del trfico en funcin de las
condiciones actuales mediante la gestin de timing de los semforos y el uso de la sealizacin.
Igualmente, la gestin de aparcamientos y el uso del vehculo elctrico son tambin elementos que
contribuyen a la sostenibilidad medioambiental. Los tiempos medios de bsqueda de aparcamiento
son cada vez mayores, lo que conlleva una emisin importante de CO2 a la atmosfera que puede ser
evitable mediante una gestin eficiente de los aparcamientos.
En este caso, el Ayuntamiento de Santander ha empezado a aplicar la gestin inteligente de los

aparcamientos, ya que cuenta con un despliegue de sensores en las plazas de aparcamiento de las
principales zonas de la ciudad, de manera que se conoce cualquier cambio de ocupacin de una
plaza, se detectan vehculos en las zonas de carga o descarga, en las paradas de autobs y en zonas
de aparcamiento reservadas a personas con movilidad reducida.
Por otro lado, solo en la UE se producen en torno a 1,4 millones de accidentes al ao, lo que supone
unos 40.000 fallecimientos y ello representa un impacto del 2 % en el PIB europeo. Ante estas cifras,
es razonable que las iniciativas relativas seguridad en la gestin de la movilidad sean consideradas a la
hora de plantear una Smart City.
Respecto a la eficiencia de las infraestructuras y sistemas de transporte, es posible trabajar en los
elementos que forman parte de dichas infraestructuras, como son las marquesinas de autobs, as
como en las herramientas de eficiencia para la flota de vehculos municipal.
Los principales puntos que representan oportunidades de mejora para la movilidad urbana una vez
realizado el anlisis de la situacin actual son:
Gestin de Trfico
en Tiempo Real
Monitorizacin del trfico en tiempo real

Estado del trfico en tiempo real y comunicacin a ciudadanos a travs
del mvil, sealizacin, web
Adaptacin del trfico en base a las condiciones reales de cada
momento
Calidad Transporte
Urbano
Disponer de informacin en tiempo real de ocupacin de los autobuses

para:
Cumplimiento de los requisitos de calidad de la norma UNE138116
Diseo de rutas
Marquesinas inteligentes
Gestin de
Aparcamiento
Gestin de Flotas
Gestin de plazas de aparcamiento vigilado OLA, renovacin y

ampliacin de las zonas de aparcamiento vigilado.
Monitorizacin de las flotas municipales de Polica , Bomberos y resto de

vehculos municipales mediante una plataforma nica de pago por uso
4.3.2
Iniciativas
Para la lnea estratgica correspondiente a Movilidad Urbana se han identificado las siguientes
iniciativas:
Iniciativa
MU_01. Demostrador de marquesina 3.0
Iniciativa
MU_02. Gestin de Flotas
Iniciativa
MU_03. Estado del Trfico en Tiempo Real
4.3.3
Iniciativa
MU_01. Demostrador de marquesina 3.0
Objetivos
Dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos
mediante el uso de nuevas tecnologas
Analizar la acogida y la respuesta del ciudadano a este
nuevo concepto de marquesina 3.0
Ventajas
Parada inteligente de autobs sostenible

Posibilidad de compras desde telfono mvil a travs de NFC
Incorporacin de marketing dinmico digital
Accesibles tanto para jvenes usuarios de nuevas tecnologas y
para personas mayores
Descripcin
Implantacin en una localizacin emblemtica, de una Marquesina Inteligente con las siguientes caractersticas:
Marquesina meditica:
Capacidad para albergar publicidad exterior dinmica digital
Gestin de contenidos segn tipo de audiencia
Conectividad inalmbrica para la carga de contenidos
Marquesina eficiente:
Contabilizacin de personas para medir la eficacia de la publicidad
Recoleccin de informacin para el Aumento/Reduccin de buses en la ruta segn la demanda
Marquesina funcional e interactiva:
Visualizacin para usuarios sobre Informacin de horarios y rutas
Facilidades de venta de billetes con tecnologa NFC en la parada
Conectividad con los servicios de emergencia 112
Conectividad con el servicio de Taxi Llamada fuera de horario de bus
Marquesina sostenible:
Generacin de energa solar FV para su propio consumo sostenible
Conexin a red para cargar bateras en horas coste valle.
Iniciativa
M2_02. Gestin de Flotas
Objetivos
Ventajas
Conocer en tiempo real la posicin y operacin de los 69

vehculos de la Polica y los 18 vehculos de Bomberos
Mejorar la seguridad
Controlar y monitorizar el nivel de servicio
Mejora los tiempos de cumplimiento de los servicios

Optimizacin en la asignacin de los recursos
Disminucin de los recorridos y/o de los recorridos en vaco
Aumento del control sobre los recursos propios
Descripcin
Control y gestin de flotas de modo que se puedan monitorizar todos los vehculos o flotas asociadas a los servicios municipales.
Facilidades de localizacin y control:
Localizacin en tiempo real.
Control de actividad: puntos y tiempos de parada, velocidades, kilometraje recorrido, etc.
Control de otros parmetros del vehculos: apertura de puertas, temperatura , etc.
Enviar y recibir mensajes de los equipos.
Visualizar la flota desde distintos dispositivos mviles, iPad, iPhone, Blackberry y Android
Facilidades de Seguridad:
Gestin en tiempo real de alarmas, avisos va SMS, mail, etc.
Conexin con central de alarmas 24 horas, 365 das.
Localizacin en caso de robo.
Facilidades de Control de rutas:
Definicin de Puntos de Inters.
Seguimiento de rutas de vehculos.
Iniciativa
MU_03 Estado del Trfico en Tiempo Real
Objetivos
Ventajas
Disponer de informacin en tiempo real del estado del trfico

Posibilitar la toma de decisiones por parte de los
responsables de la viabilidad
Posibilitar a los conductores el conocimiento del tiempo
estimado de trayecto y posibles alternativas
Disponibilidad on-line de informacin sobre la velocidad, tiempos

de trayecto e incidentes
Aumento del nivel de sofisticacin de los algoritmos de prediccin
Proveer de informacin til a los consorcios de transporte
Descripcin
Identificacin del flujo de vehculos en tiempo real basada en el anlisis del uso de dispositivos
de redes inalmbricas. Mediante la auditora de las seales de Bluetooth y wifi emitidas por los
dispositivos mviles que tengan activada dicha opcin se reconoce el tipo de dispositivo captado
(telfonos mviles, navegadores GPS, manos libres).
Los datos annimos de las seales captadas proporcionan informacin en tiempo real sobre el
estado del trfico en entornos urbanos. Informacin en tiempo real necesaria para optimizar la
gestin y la toma de decisiones:
De los responsables del trfico, en el manejo de las capacidades de intervencin en la gestin
de trfico. Disponibilidad de informacin para la mejora de los modelos predictivos.
De los conductores, llevando a dispositivos mviles informacin del estado del trfico, duracin
en la realizacin de un determinado trayecto o identificacin de posibles rutas alternativas.
4.4 Lnea 3. Economa Local

En esta lnea estratgica se contempla la modernizacin de servicios relacionados con la forma en la
que se desarrollan actividades econmicas localmente, en concreto sobre los siguientes aspectos:
Near Field Communications (NFC), tecnologa que permite a los smartphones realizar
transacciones de pago por el mvil, de identificacin para control de acceso a
organizaciones, y facilidades en el ticketing para transporte pblico y otras reas del mbito
local.
E-Turismo. El turismo en Santander es considerado un sector estratgico. Se propone la
adaptacin, mediante el uso de nuevas tecnologas, a los nuevos paradigmas de turismo
Turismo 3.0 - .
Dinamizacin Comercio Santander. Ofreciendo a los comercios de Santander la
posibilidad de disponer de tecnologa que permita potenciar el sector.
4.4.1
NFC
4.4.1.1
Antecedentes
En Santander se dispone de una gran oportunidad para el desarrollo de servicios NFC al contar con
una dilatada experiencia en el campo de tarjeta inteligente por parte del Observatorio Tecnolgico
de la Tarjeta Inteligente de la Universidad de Cantabria (OTTIUC).
El OTTIUC ha desarrollado desde 1995 la Tarjeta Universitaria Inteligente (TUI) de Banco
Santander, implantada en ms de 22 universidades tanto espaolas como internacionales.
El OTTIUC ha participado adems en los siguientes proyectos:
Applet Javacard WG10
Sistemas de control de acceso con tarjeta inteligente
Sistemas de control de impresiones
Sistemas de pago centralizados remoto
Firma electrnica y entornos seguros en plataformas web
Comunicaciones mviles OTA, STK y SIM Browsing
Tarjeta Sanitaria
Tecnologas sin contacto Mifare, NFC, etc.
Han colaborado tambin con el Transporte Urbano de Santander (TUS) en una aplicacin J2ME
funcional, tanto para el billetaje: clonacin de tarjeta, consulta de saldo, recarga online; como para
facilitar informacin mediante la lectura de etiquetas.
4.4.1.2
Ecosistema NFC
NFC es una tecnologa de interconexin de dispositivos que se considera como el sistema del futuro
para realizar validaciones de tickets o transacciones de pago, es decir, para acceder a recintos de ocio
como cines o museos, pagos en proximidad en general como el transporte urbano o el aparcamiento
pblico, para la acumulacin de puntos en tarjetas de fidelizacin, o el uso de cupones en entornos
similares, entre otros.
Se puede plantear como objetivo general, la adopcin de la cartera mvil aplicacin cartera
residente en el mvil - como centro de la experiencia del usuario en lo relativo al uso de todo tipo de
tarjetas digitales, como pueden ser:
Tarjetas emitidas por el banco para la realizacin de pagos por
proximidad. El banco controla la emisin y la experiencia de
usuario, as como los servicios de valor aadido de la tarjeta.
Tarjetas de fidelizacin, vlidas para la realizacin de marketing
directo de las marcas a los clientes. Orientadas tanto para grandes
como pequeos comercios, ofreciendo promociones y descuentos
en base a la localizacin del cliente.
Tarjetas para Ticketing, albergando los ttulos de transporte del
autobs, as como abonos de instalaciones deportivas, etc.
Tarjetas de acceso que identifican a una persona de una
organizacin para validar su acceso a las diferentes dependencias o
servicios.
La estrategia que se adopte para el desarrollo de un ecosistema NFC
correcto es importante. Bsicamente existen dos posibilidades contrapuestas:
Estrategia fragmentada.
Se caracteriza por integrar verticalmente cada solucin. Cada proveedor realiza su cartera
mvil exclusiva y nica respecto del resto de proveedores.
Este tipo de estrategia inunda los terminales del cliente de carteras con diferentes
experiencias de usuario, produciendo una lucha constante por la atencin del cliente y por
los recursos tcnicos del terminal.
Recursos tcnicos que, en el caso de NFC, son recursos muy difciles de compartir entre
aplicaciones.
Estrategia agregada.
Una nica cartera mvil en la que se deben considerar los siguientes aspectos:
Multi-industria. Tarjeta vlida para transporte, pagos, fidelizacin, etc.
Multi-operador, multi-dispositivo y multi-tecnologa
Disponible para todos los clientes
Interoperable con el resto de los elementos del ecosistema (lectores, TPVs,...)

Experiencia homognea de usuario pero con capacidades de personalizacin
Con estndares definidos para todos los actores
La estrategia agregada presenta una serie de ventajas evidentes sobre la estrategia fragmentada o
vertical de soluciones NFC para la cartera mvil.
Pero veamos cuales son los elementos que intervienen en una solucin NFC y qu necesidades
deben observarse en la interrelacin entre estos elementos para construir un ecosistema NFC acorde
con una estrategia agregada como la anteriormente expuesta.
Los elementos que participan en un proyecto NFC son:
Terminales mviles NFC
Tarjetas SIM NFC
Lectores NFC compatibles
Integracin con el Operador para la emisin remota de la tarjeta (titulo de transporte, ticket,
cupn, etc.)
Aplicacin genrica de gestin de las tarjetas Wallet.
Aplicaciones de negocio propias de cada Service Provider
En el planteamiento de desarrollo de servicios NFC se requiere la existencia de un ecosistema
abierto, en el que se provea de un entorno que simplifique a los proveedores de servicios el
desarrollo de los mismos y que facilite de una forma eficaz y segura todas aquellas actividades
comunes y relacionadas con la provisin del servicio.
Un ecosistema que garantice el desarrollo de la estrategia agregada, y que adems de homogenizar la
experiencia de usuario, permita la personalizacin de los servicios para que cada proveedor pueda
aportar su valor aadido al servicio.
A continuacin se destacan los aspectos o elementos
principales, tanto comunes como de personalizacin, que
intervienen en la consideracin de un ecosistema agregado
NFC:
Elementos comunes que resuelvan las necesidades de
emisin:
Tarjetas con emisin Over-the-Air.
Proceso asistido de activacin de la tarjeta
Soporte para todo tipo de tarjetas
Elemento seguro residente en la propia tarjeta

SIM del Cliente
Infraestructura completa certificada
reas personalizables para cada tipo de tarjeta y servicio:
Aspecto diferenciado por servicio
Botones y acciones personalizadas
Acceso y capacidad para integrar servicios del proveedor
Buzn de notificaciones privadas a la tarjeta
Control de contexto transaccional
A continuacin, se propone una arquitectura de servicio acorde con la estrategia agregada de

ecosistema NFC expuesta en este documento:
Figura 13: Arquitectura de Servicio NFC
Donde adems el propio operador puede actuar como Service Provider.

4.4.1.3
Objetivos
Los objetivos que se persiguen en esta materia son:

Ofrecer a la ciudadana un conjunto de servicios basados en tecnologa NFC bajo la marca
de Santander.
Integrar en los servicios NFC diferentes mbitos de gestin del Ayuntamiento, como pueden
ser:
Transportes Urbanos de Santander (TUS)
Oficina Municipal de Apoyo al Comercio (OMAC)
Ordenanza Limitadora de Aparcamiento (OLA)
Cultura
Red de Bibliotecas Municipales de Santander (RBMS)
Gremio de taxistas
Pago de tasas municipales
Turismo
Responder a las diferentes necesidades de los tipos de servicios de cada mbito de gestin
del Ayuntamiento:
4.4.1.4
Pago
Prepago
Puntos de Informacin Inteligente
Reservas
Fidelizacin
Identificacin y acceso
Convenio Innovacin Tecnologas de Pago
Como elemento para la innovacin de los sistemas de pago se firma un Convenio-Marco para la
colaboracin entre:
la Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de Cantabria
el Excmo. Ayuntamiento de Santander
el Banco Santander, S.A.
El objetivo es el desarrollo de actuaciones que tengan por finalidad implantar nuevas herramientas
tecnolgicas de pago para su puesta a disposicin de los ciudadanos de Cantabria, especialmente
para facilitar su acceso a la red de transporte pblico de la Comunidad Autnoma de Cantabria y a
los servicios del turismo y del comercio.
Los mbitos de colaboracin en los que se podrn disear actuaciones que incidan en el objeto de
dicho convenio sern los siguientes:
Implantacin de innovaciones en medios de pago, fundamentalmente con las tecnologas sin
contacto y de pago por mvil NFC.
Extender estas innovaciones a los sectores relacionados con el turismo, el comercio, y otros
medios de transporte como el taxi.
Y para ello se han acordado las siguientes reas de trabajo:
Elaborar un plan de despliegue de terminales de pago sin contacto en taxis, comercios y

hostelera.
Colaborar en el diseo de un plan de emisin de tarjetas que permitan el pago sin contacto
en los nuevos terminales.
Analizar la viabilidad de la infraestructura arriba mencionada para el procesamiento de pagos
por mvil NFC.
Elaborar, en su caso, un plan para la implantacin del pago por mvil (NFC) en los
transportes pblicos y los sectores relacionados con el turismo y el comercio.
Estudiar la viabilidad de utilizar los nuevos terminales sin contacto para la recarga de la
tarjeta multi-operador de transporte del Gobierno de Cantabria.
Analizar la viabilidad tcnica y jurdica de integrar la tarjeta sin contacto multi-operador de
transporte del Gobierno de Cantabria en la tarjeta del Banco Santander que permita el pago
sin contacto, sin que ello, en todo caso, condicione la posibilidad de que el Gobierno de
Cantabria pueda colaborar, con la misma finalidad, con otras entidades privadas o pblicas.
4.4.1.5
Iniciativas
Para la lnea de trabajo correspondiente a NFC se han identificado las siguientes iniciativas:
Iniciativa
NF_01. Evaluacin Compatibilidad Hardware
Iniciativa
NF_02. Demostrador Pago en Comercio de Santander
Iniciativa
NF_03. Demostrador NFC Tag Reading - Transporte
Iniciativa
NF_04. Demostrador NFC TUS
Iniciativa
NF_05. Demostrador NFC Servicios integrados
Iniciativa
NF_06. Soporte Desarrollo Servicios NFC
4.4.1.6
Iniciativa
NF_01. Evaluacin Compatibilidad Hardware
Objetivos
Ventajas
Evaluacin del hardware y pruebas con telfonos mviles

NFC dotados con tarjetas SIM.
Anlisis de compatibilidad de dispositivos con los lectores
disponibles en el entorno de Santander
Disponibilidad de terminales NFC: Huawei NFC, Blackbery 9360 y

Samsung Wave 578
Disponibilidad de tarjetas SIM NFC con Mifare
Disponibilidad de nuevos terminales que aparezcan en el mercado
Descripcin
Pruebas operativas en los diferentes entornos objetivo de la ciudad de Santander incluyendo las siguientes acciones:
Definicin del conjunto de pruebas.

Carga, descarga y actualizacin de applets Javacard de prueba en las tarjetas SIM.
Carga del aplicativo Javacard de la UC y pruebas en entorno operativo.
Carga y virtualizacin de mltiples memorias Mifare
Carga del mapa de datos TUS en memoria Mifare y pruebas de operativas en el entorno TUS.
Iniciativa
NF_02. Demostrador de Pago en Comercios Santander
Objetivos
Pago en comercios seleccionados de la ciudad de
Santander mediante el uso de tecnologa NFC
Ventajas
Realizacin de pago real sin contacto en Comercios de
Santander
Identificacin de la mejor experiencia de usuario con respecto al
pago con el mvil en Santander
Validacin del modelo de servicio entre los actores intervinientes
Descripcin
Durante seis meses se considera la realizacin de pago sin contacto NFC en comercios seleccionados de la ciudad de
Santander y por parte de un grupo de sujetos participantes en el piloto y seleccionados previamente.
Actividades:
Identificacin de los comercios de Santander que van a participar en el demostrador. Anlisis de adecuacin de instalaciones
y personal de los comercios al entrono del demostrador. Formacin de personal del comercio. (a desarrollar por la Entidad).
Identificacin de los usuarios que participaran en el demostrador .
Despliegue de TPVs.
El desarrollo de los elementos relacionados a SIMs NFC, Wallet y OTA
Ejecucin del demostrador.
Iniciativa
NF_03. Demostrador NFC Tag Reading - Transporte
Objetivos
Ventajas
Adecuacin de aplicativos existentes en el contexto de tag

reading para su correcto funcionamiento en el nuevo entorno
mvil.
Oferta de servicios de informacin de inters parta el usuario del

transporte urbano de Santander
Descripcin
Actividades:
Implantacin de etiquetas NFC con informacin de inters en las paradas y desarrollo del aplicativo para la iteracin con
dichas etiquetas.
Informacin del TUS al terminal NFC:
Informacin de paradas y lneas, paradas cercabas
Correspondencia entre lneas
Horarios de salida de cabecera
Estimacin de paso de autobs
Estado de lnea
Iniciativa
NF_04. Demostrador NFC TUS
Objetivos
Ventajas
Uso del titulo de transporte en el terminal mvil NFC.
Virtualizacin del titulo de transporte

Aumento de la satisfaccin de la experiencia de usuario
Descripcin
Actividades:
Realizacin de las tareas necesarias para el uso del titulo de transporte en el mvil y de la operativa relacionada.
Casos de Uso:
Emisin de la tarjeta
Uso como titulo de transporte en el TUS
Gestin de abonos
Descuento de dinero del abono por uso
Consulta de saldo e informacin de viajes realizados
Recarga en los puntos de venta
Recarga on-line contra cuenta bancaria y va web
Iniciativa
NF_05. Demostrador NFC Servicios Integrados
Objetivos
Ventajas
Desarrollo de servicios de la ciudad de Santander

integrando diferentes mbitos de gestin y tipos de servicios
Integracin de servicios al ciudadano, con tarjeta virtualizada en

el mvil y bajo la marca de Santander
Descripcin
Integracin de servicios bajo la marca Santander y bajo el concepto de tarjeta ciudadana, cubriendo los siguientes mbitos de
gestin municipal:
Transporte urbano de Santander
Oficina municipal de apoyo al comercio
Instituto Municipal de Deportes
Ordenanza Limitadora de Aparcamiento
Cultura
Red de Bibliotecas Municipales de Santander
Pagos de tasa municipales
Y los siguientes tipos de servicio:
Pago
Prepago
Reservas
Fidelizacin
Identificacin y acceso
Iniciativa
NF_06. Soporte desarrollo servicios NFC
Objetivos
Disponer de informacin suficiente para una colaboracin
efectiva en el desarrollo de aplicaciones con la arquitecturas
de servicio NFC
Ventajas
Colaboracin eficaz
Descripcin
Actividades:
Sesiones sobre aspectos tcnicos del desarrollo de aplicaciones NFC:
Wallet
Plataforma de personalizacin
OTA.
Documentacin de APIs para la integracin
Sesiones monogrficas sobre modelo de negocio
4.4.2
Turismo 3.0
Se han producido cambios en los hbitos de la experiencia turstica, se ha producido una renovacin
social de los viajes en la que la prescripcin de los mismos ya no es exclusiva de agentes, cada vez
gana ms terreno la recomendacin de los propios viajeros.
Se ha pasado de vivir la experiencia DURANTE el viaje a que la experiencia sea ANTES,
DURANTE y DESPUS del mismo.
Figura 14: Experiencia 3.0 Turismo
4.4.2.1
Objetivos
Los objetivos que se persiguen en esta materia son:

Apoyar a la industria turstica en su adaptacin al nuevo tipo de demanda aprovechando la
potencialidad de los nuevos canales.
Cubrir las tres fases de la experiencia del nuevo turista 3.0:
Promocin
Comercializacin
Fidelizacin
Para ello, se plantea un enfoque basado en cubrir los tres elementos de la experiencia del nuevo
turista 3.0, identificando los elementos a desarrollar en el plan de accin para la lnea estratgica de
Turismo.
Promocin
Portal nico de turismo que aglutine todos los recursos de turismo

Internacionalizacin de la presencia en internet
Gestin de contenidos (CMS), enfoque audiovisual y enriquecimiento
por aportacin de ofertantes y colaboracin de viajeros
Gestin centralizada de la oferta turstica y accesible desde diferentes
dispositivos
Dotacin de la oficina turstica 2.0
Visitas virtuales de los sitios emblemticos
Oferta y
Reserva
Agregacin de la oferta de servicios por integracin de ofertantes y

comercializacin de recursos tursticos sin presencia en canales on-line
Gestin de reservas mediante integracin con agregadores o centrales
de reserva on-line
Planificador para la confeccin a medida de los elementos del viaje y
asistencia desde el portal con oferta localizada y relacionada a las
necesidades del viajero
Posibilitar al turista el acceso a los servicios de turismo desde la propia
oficina de turismo
Fidelizacin
Social media marketing: Gestin de la presencia en redes sociales;

Dinamizacin por Comunity Manager y planes de social media; y
monitorizacin, medicin y anlisis de resultados
Web 2.0: comunidades de turistas y ofertantes, valoracin de usuarios,
aportacin colaborativa a planes de viaje y contenidos de los usuarios
Diseo de planes de accin de fomento al turismo basados en el anlisis
con herramientas de gestin de la actividad de oficinas e integradas con
BBDD de informacin de consumo turstico
4.4.2.2 Iniciativas
Para la lnea de trabajo correspondiente a Turismo se han identificado las siguientes iniciativas:
Iniciativa
TU_01. Portal: promocin y fidelizacin en redes sociales
Iniciativa
TU_02 Portal: evolucin hacia gestin de la oferta y comunidad turstica de visitantes y empresarios del sector
Iniciativa
TU_03. Oficina turstica 2.0
Iniciativa
TU_04 Iniciativas complementarias
4.4.2.3 Detalle de Iniciativas

Iniciativa
TU_01: Portal. Promocin y fidelizacin en redes sociales
Objetivos
Ventajas
Crear un portal promocional de turismo que englobe toda la

oferta turstica de Santander separado del portal del
Ayuntamiento
Presencia online y gestin propia del portal

Centrado solo en objetivos tursticos
Posicionamiento como destino turstico en Internet
Llegada al pblico por los canales a los que est tendiendo el
consumo turstico
Descripcin
Se crear un portal nico de turismo que aglutine todos los recursos tursticos de la ciudad
Internacionalizacin de la presencia en internet mediante un sistema multiidioma
Gestin de contenidos (CMS), preparado para interaccin con la web 2.0, accesible y centrado en el contenido audiovisual como
principal escaparate
Multidispositivo: el portal se podr visualizar desde diferentes dispositivos de navegacin
Integracin de la oferta anexa: Palacio de la Magdalena, Palacio de Congresos, convention bureau
Optimizacin SEO
Promocin del portal a travs de las redes sociales principales
Visitas virtuales para poner en valor el patrimonio de la ciudad (Palacio Magdalena)
Migracin de los contenidos actuales (seccin turismo del portal del Ayuntamiento y microsites de palacios)
Iniciativa
TU_02 Portal. Evolucin hacia gestin de la oferta y comunidad turstica de visitantes y empresarios del sector
Objetivos
Evolucionar el portal para reforzar:
Gestin de la oferta turstica local desde el portal,
con posibilidad de reserva
Planificacin de viaje y recomendaciones
Creacin de comunidad turstica propia en la que
participe tanto el turista como el empresario del
sector
Ventajas
Acceso directo al consumo del usuario objetivo de la accin
promocional
Capacidad de aplicar estrategias propias, frente a los modelos de
los grandes operadores (oferta complementaria, evitar la
estacionalidad del consumo, aumentar tiempo de estancia, etc.)
Enriquecer el contenido promocional a travs de la colaboracin
de turistas y empresarios, convirtindolos en los mejores
prescriptores
Descripcin
Continuacin del proyecto del portal, evolucionando las funcionalidades existentes y manteniendo sus
contenidos
Se integra en la parte de negocio del portal una gestin de reservas y recursos tursticos tutelados por el
ayuntamiento
Se agrega la informacin de precio y disponibilidad de los principales canales de reserva on-line,
ofreciendo al visitante siempre la mejor opcin de planificar la visita, y se complementa con la oferta ms
especfica (cultural, patrimonial, deportiva, etc.)
Creacin del planificador y cuaderno de viaje, que permite al usuario crear rutas inteligentes, enriquecidas
por las sugerencias del sistema, explorar todos los recursos tursticos sin salir del mbito de la ciudad
Integracin de una red social propia, con opiniones y comentarios que enriquecen y aportan valor a los
propios contenidos del portal
Participacin de los propios empresarios aportando su informacin y contenidos, y en contacto directo con
los turistas
Iniciativa
TU_03. Oficina turstica 2.0
Objetivos
Ventajas
Identificar el equipamiento audiovisual y digital de la oficina

turstica
Modernizacin de los canales de comunicacin

Integracin con otros canales existentes (portal, ayuntamiento,
etc.)
Interactividad
Descripcin
Estudio de los dispositivos ms adecuados para un uso interactivo:
Kioskos
Pantallas tctiles
Puestos de navegacin
Oficina tipo (orientativa)
Mesa surface
Puesto de navegacin
Pantalla de informacin
Kiosko o ttem interactivo
Instalacin y mantenimiento
Iniciativa
TU_04. Iniciativas complementarias: Oficina turstica 2.0
Objetivos
Identificar contenidos
Mejorar la gestin de la oficina turstica e integrarla con el
portal
Ventajas
Modernizacin de los canales de comunicacin
Integracin con otros canales existentes (portal, ayuntamiento,
etc.)
Interactividad
Descripcin
Creacin de contenidos audiovisuales propios para los dispositivos elegidos en la instalacin fsica
Creacin de vdeos y promocionales
Adaptacin de aplicaciones del portal a kioskos selfservice
Desarrollo de aplicaciones que conectan la oficina turstica con el portal para:
Extraer datos estadsticos de las visitas a la oficina
Integraciones
Informes
Campaas
4.4.3
Dinamizacin Comercio de Santander
El Ayuntamiento de Santander quiere ofrecer a sus comercios la posibilidad de disponer de

tecnologa totalmente accesible que les permita potenciar este sector consiguiendo ofrecer servicios
que ayuden a incrementar sus ventas.
Esta tecnologa se traduce en sencillas aplicaciones que les ayuden a fomentar la comunicacin con
sus clientes, y que se pueden agrupar de la siguiente manera:
Cuponing
Marketing Mvil
Gestin de Reservas
4.4.3.1
Iniciativas
Para la lnea de trabajo correspondiente a Dinamizacin del Comercio se han identificado las
siguientes iniciativas:
Iniciativa
DC_01. Gestin de Clientes y Reservas
Iniciativa
DC_02. Comunicacin con Clientes
Iniciativa
DC_03. Distribucin de Cupones

Iniciativa
DC_01. Gestin de Clientes y Reservas
Objetivos
Ventajas
Visibilidad en Internet
Diseo de campaas de Marketing para la promocin de
Servicios
Disponibilidad de herramientas de gestin y explotacin de la
informacin de los clientes
Gestin de Clientes
Gestin de reservas
Gestin de comunicaciones con clientes
Capacidad web
Descripcin
Base de datos de los clientes con informacin relevante para crear campaas de marketing dirigidas (fechas de
ltimas visitas y reservas, edad, gustos, perfiles, etc.).
Creacin de pagina web para mostrar noticias de forma dinmica y ofrecer a los clientes la reserva de espacios y/o
profesionales disponibles en el negocio.
Repositorio documental.
Explotacin de la informacin mediante la generacin de estadsticas que ayudan a analizar la informacin generada.
De esta manera, se puede estudiar por cada recurso disponible para la reserva, el n total de reservas realizadas, el
n total de personas que utilizan el servicio y el n total de horas utilizadas por los recursos.
Comunicacin con clientes: envo de correos electrnicos, SMS, cartas,... con la finalidad de crear y mejorar
campaas de Marketing.
Mdulo de cobros, para gestionar las ventas realizadas en concepto de reserva de espacio o profesional.
Automatizacin del envo de recibos bancarios a travs de Internet.
Iniciativa
DC_02. Comunicacin con Clientes
Objetivos
Ventajas
Envo SMS de forma inteligente para generar campaas de

marketing mvil eficaces y econmicas para conseguir
captacin y fidelizacin de los clientes de tu negocio
Incrementar las ventas mediante la comunicacin con los

clientes para enviar ofertas y promociones
Ahorro de costes respecto a medios tradicionales de
comunicacin
Descripcin
Herramienta Web sencilla y eficaz para la comunicacin con clientes a travs del mvil.
Capacidad para la empresa para explotar el marketing mvil a todos los niveles y gestionar campaas de SMS.
Uso manual desde un navegador Web.
Automatizacin de envos desde los sistemas de la empresa mediante integracin a travs de APIs.
Envi de SMS certificados, generando acta del estado final del mensaje una vez que el mensaje ha llegado al
destinatario o ha fallado en la entrega. El acta generada ha de garantizar la autenticidad de la comunicacin, su
contenidos, la fecha y hora de la entrega, el remitente y el numero del destinatario. La firma digital y el sello de
tiempo deben estar emitidos por la Autoridad Certificadores Firma Profesional.
Iniciativa
DC_03. Distribucin de Cupones
Objetivos
Ventajas
Creacin de promociones para vender por Internet los

productos y servicios de la empresa
Incremento de ventas consiguiendo la fidelizacin de clientes

Venta por Internet, creando una minitienda virtual y/o sus
promociones online
Permite lanzar promociones de nuevos productos y/o liquidar
stock de productos con o sin descuento
Descripcin
Creacin de minitienda virtual para vender desde pgina web o pgina de Facebook La venta de los productos
puede ser directa o mediante cupones canjeables en el establecimiento.
Realizacin de acciones de comercio electrnico sobre diferentes canales de Internet: pgina web, Facebook y
mvil.
Creacin de promociones con venta de cupn para ser canjeados en el Outlet Online o en un establecimiento
fsico.
4.5 Lnea 4. Energa y Medio Ambiente

4.5.1
Energa
En el mbito de la eficiencia energtica y, en general de la sostenibilidad y la mejora de la gestin de

los recursos, las Smart Cities tienen mucho que aportar.
La gestin de la energa se esta convirtiendo en una prioridad de las ciudades. Por un lado est el
aumento del precio de la energa y por otro el mundo se enfrenta al desafo del cambio climtico y a
la reduccin de las emisiones de CO2.
Los focos de atencin de eficiencia energtica son:
Edificios pblicos
Alumbrado pblico
Y las acciones detectadas en el Ayuntamiento de Santander para cada uno de ellos son:
Edificios
Pblicos
Alumbrado
Pblico
Optimizacin en la gestin de las infraestructuras existentes

para una mayor eficiencia energtica en la iluminacin y HVAC
en la totalidad de los edificios municipales (colegios no
involucrados actualmente y resto de dependencias
municipales)
Implantacin de un sistema de telegestin centralizada que
permita:
Automatizar en todos los edificios en base a las mejores
prcticas
Control y seguimiento de las medidas de eficiencia
energtica en edificios pblicos
Inclusin de Telecontrol en cuadros centralizables

Finalizacin de la evolucin de la red de cuadros del alumbrado
pblico a cuadros centralizables
Inclusin de medicin de consumos en los cuadros de la red de
alumbrado pblico
Establecimiento de control punto a punto del alumbrado pblico
para las zonas principales o de alta densidad
Telegestin centralizada del sistema de alumbrado pblico
Por lo tanto, qu se puede hacer para conseguir eficiencias?, estas son las tres medidas de eficiencia
identificadas:
Renegociar suministros
Renovar infraestructuras
Gestionar eficientemente
Pero para que estas medidas a adoptar sean realmente efectivas, es necesario conocer
profundamente el estado de las infraestructuras y el mapa de consumo energtico a travs de la
realizacin de auditorias energticas que establezcan un diagnostico certero del estado de la
eficiencia energtica y determine un plan de renovacin de infraestructuras en la bsqueda de dicha
eficiencia.
4.5.1.1
Gestin Eficiente
Mediante el uso de dispositivos y su conectividad es posible realizar una gestin remota y

centralizada de una red de inmuebles y elementos urbanos dispersos geogrficamente con el objetivo
de ser eficiente en los siguientes aspectos:
Energticamente: haciendo un uso racional de los recursos de los que se dispone.
En el mantenimiento y la gestin, reduciendo los desplazamientos necesarios con una
telegestin de los inmuebles y elementos urbanos, aumentado la vida til de los equipos de
clima e iluminacin, recibiendo y gestionando las alarmas generadas.
Medioambientalmente, reduciendo las emisiones de CO2.
Para la realizacin de la gestin de la eficiencia se dispone de dos tipos de herramientas:
Herramienta de Operacin y Supervisin.
Herramienta para la monitorizacin en tiempo real de cualquier inmueble o elemento
urbano, permitiendo la modificacin de su funcionamiento (calendario, horarios,
temperaturas, etc.) y que reciba las alarmas tcnicas de cada uno de los elementos
conectados.
Herramienta de Inteligencia Energtica
Facilita una visin integrada y centralizada de los consumos energticos, genera informes de
sostenibilidad medioambiental y permite el seguimiento de los objetivos de eficiencia
planteados, identificando comportamientos anmalos de consumo y poniendo a disposicin
de los expertos toda la informacin sobre eficiencia energtica que permita la toma de
decisiones.
Las caractersticas de una herramienta de operacin y supervisin son:
Monitorizacin
Monitorizacin sobre planos de la instalacin
Telecontrol sobre todos los dispositivos de toda la instalacin
Consola Central de Alarmas Tcnicas
Ejecucin puntual de reglas a nivel de planta
Histrico de valores de los dispositivos
Definicin de Reglas
Gestin de consecuentes de cada regla
Gestin de programacin de reglas
Gestin de Instalaciones
Gestin avanzada de sedes y grupos de sedes
Gestin de calendarios
Gestin de dispositivos sobre plano
Actualizacin remota de software
Administracin
Gestin avanzada de usuarios
Gestin avanzada de perfiles y permisos
Auditoras y logs de accesos y operaciones en el sistema
Las caractersticas de la herramienta de inteligencia energtica son:

Almacn de datos histrico de mediciones y acciones sobre los dispositivos y los mtodos
analticos asociados
Consumos: Seguimiento, evolucin, reparto, objetivos y anomalas, multisuministro
Cuadro de Mando Energtico, indicadores de consumo, emisin de CO2
Simulador Energtico: prediccin econmica sobre cambios de comportamiento
Configurador de tarifa elctrica ptima
Modelo genrico para incorporar datos de otras fuentes
Mdulo de Gestin Factura Elctrica y Contraste con Telemedida
4.5.1.2
Modelo de Negocio
El Ayuntamiento de Santander tiene previsto sacar a concurso pblico las medidas de eficiencia
energtica una vez concluidas sus auditoras correspondientes.
Para las medidas de eficiencia comentadas, el mbito de los concursos pblicos del Ayuntamiento de
Santander ser el siguiente:
Renegociar
suministros
Iniciativa del Ayuntamiento de Santander en las

licitaciones de suministro
Renovar
equipamiento
Se acometern segn el Plan de Iniciativas resultado

de la Auditora Energtica a realizar por el
Ayuntamiento de Santander
Gestionar
eficientemente
Dispositivos
Operacin y
Supervisin
Conectividad
Inteligencia
Energtica
Concurso Pblico Eficiencia Energtica Ayuntamiento Santander

Figura 15: mbito concursos de eficiencia energtica Ayuntamiento de Santander
Abarcando la licitacin prevista las medidas de renovacin de equipamiento y la gestin de la

eficiencia, mediante el siguiente modelo de negocio de ahorros compartidos:
Ahorro
Compartido
Inversin por parte del licitador

Renovacin Equipamiento y Gestin Eficiente (No Inteligencia Energtica)
De la reduccin que se consiga en suministro se realiza un reparto entre
licitador y Ayuntamiento de Santander
La renegociacin de suministros la sigue realizando el Ayuntamiento de

Santander
Requisito: disponibilidad de Auditora Energtica

2
Cmo se
Articula
3
Infraestructuras
Contrato de Servicios tipo Acuerdo Marco (segn duracin)

Condiciones en funcin del anlisis de las auditorias energticas realizadas
Cada 6 meses, medicin de ahorros conseguidos y reparto
Alumbrado Pblico
Edificios Administrativos
Edificios de Atencin al Pblico
Bibliotecas
Centros de Salud
Polideportivos
Colegios
Edificios < 100 m2
Hospitales
Edificios histricos
Pendiente estudio resultado auditora
No contemplado
Figura 16: Modelo de Negocio Eficiencia Energtica
4.5.1.3
Iniciativas
Puesta en marcha de las licitaciones de Eficiencia Energtica como modo de ahorro de costes,
basando se en:
Los elementos de Gestin Eficiente identificados en el apartado 4.5.1.1 Gestin Eficiente
El Modelo de Negocio identificado en el apartado 4.5.1.2 Modelo de Negocio
El resultado de las Auditorias Energticas puestas en marcha por el Ayuntamiento de
Santander
Para la lnea de trabajo correspondiente a Energa se han identificado las siguientes iniciativas:
Iniciativa
EE_01. Eficiencia Energtica Grupo de Colegios
Iniciativa
EE_01. Eficiencia Energtica Edificios Municipales
Iniciativa
EE_01. Eficiencia Energtica Alumbrado Pblico
4.5.1.4
Iniciativa
EE_01. Eficiencia Energtica Grupo de Colegios
Objetivos
Ventajas
Licitacin de la eficiencia energtica de un grupo de colegios
Uso racional de los recursos disponibles

Mejora operativa en la gestin y mantenimiento
Reduccin de emisiones CO2
Descripcin
Licitacin de la eficiencia energtica de unos 15 colegios, actuando en:
La renovacin de equipamiento segn el resultado de la auditora energtica realizada por el Ayuntamiento de
Santander.
La realizacin de una gestin eficiente en base a la implantacin de herramientas de supervisin y operacin
remota. Monitorizacin entiempo real de los elementos conectados de los colegios seleccionados, permitiendo la
modificacin de su funcionamiento. Recepcin de alarmas de cada uno de los elementos conectados.
Funcionalidades de la Gestin Eficiente
Monitorizacin sobre planos de la instalacin
Telecontrol sobre todos los dispositivos de toda la instalacin
Consola Central de Alarmas Tcnicas
Ejecucin puntual de reglas a nivel de planta
Histrico de valores de los dispositivos
Definicin de Reglas
Gestin de consecuentes de cada regla
Gestin de programacin de reglas
Iniciativa
EE_02. Eficiencia Energtica Edificios Municipales
Objetivos
Ventajas
Licitacin de la eficiencia energtica del resto de edificios

municipales

Descripcin
Licitacin de la eficiencia energtica del resto de edificios municipales:
Resto de colegios
Dependencias Municipales
Instalaciones Deportivas
Actuando en:
Renovacin de equipamiento segn el resultado de la auditora energtica realizada por el Ayuntamiento de
Santander.
Realizacin de una gestin eficiente en base a la implantacin de herramientas de supervisin y operacin remota.
Monitorizacin entiempo real de los elementos conectados de los edificios municipales seleccionados, permitiendo
la modificacin de su funcionamiento. Recepcin de alarmas de cada uno de los elementos conectados.
Funcionalidades de Gestin Eficiente similares a la iniciativa anterior.
Iniciativa
EE_03. Eficiencia Energtica Alumbrado Pblico
Objetivos
Ventajas
Licitacin de la eficiencia energtica del Alumbrado Pblico

Deteccin de enganches no autorizados
Descripcin
Licitacin de la eficiencia energtica del alumbrado pblico, al menos en las zonas que se determine un mayor ratio
en la relacin de usuarios y puntos de luz.
Actuando en:
Renovacin de equipamiento segn el resultado de la auditora energtica realizada por el Ayuntamiento de
Santander.
Realizacin de una gestin eficiente en base a la implantacin de herramientas de supervisin y operacin remota.
Monitorizacin entiempo real de los elementos conectados de los puntos seleccionados, permitiendo la
modificacin de su funcionamiento. Recepcin de alarmas de cada uno de los elementos conectados.
Funcionalidades de Gestin Eficiente similares a la iniciativa anterior.
4.5.2
Medio Ambiente
En la licitacin de la concesin de los servicios pblicos municipales de recogida, transporte de

residuos urbanos y limpieza, se deben incluir los requerimientos de uso de elementos tecnolgicos
que garanticen una gestin eficiente y sostenible de dichas actividades, y con el objetivo de perseguir
una optimizacin integral de los servicios municipales.
Se pueden considerar los siguientes sistemas:
Sistemas de Sensorizacin de Contenedores
Que permitan la realizacin de una gestin completa de inventariado, localizacin y gestin
de rutas para la prestacin del servicio. Los contenedores deben implementar las soluciones
tecnolgicas que posibiliten su identificacin de manera peridica durante las recogidas
mediante dispositivos disponibles en los vehculos de recogida u operadores.
Se debe poder captar y disponer en tiempo real de toda la informacin relativa al servicio y
mantenimiento de los contenedores, informacin que debe ser geo-referenciada.
Para los contenedores de residuos de recogida selectiva, se debe disponer de dispositivos de
llenado que informen de la ocupacin del contenedor de manera que se puedan establecer las
rutas que se consideren ms oportunas para una gestin ms eficiente del servicio.
Sistemas de Identificacin y Gestin de Papeleras
Que permitan la realizacin de una gestin completa de inventariado y localizacin. Se deben
implementar las soluciones tecnolgicas que posibiliten su identificacin de manera
peridica.
Se debe poder captar y disponer en tiempo real de toda la informacin relativa al servicio y
mantenimiento de las papeleras, informacin que debe ser geo-referenciada.
Sistemas de Monitorizacin de Flotas
Para el control de la prestacin de la actividad y garanta de la optimizacin del uso de los
recursos, se deben implementar elementos de gestin de flota de vehculos, tanto de recogida
como de limpieza y transporte
Disponibilidad de sistemas de gestin y control en tiempo real de los trabajos y tareas del
servicio, que permita mejorar la resolucin de incidencias o situaciones no previstas que
provocan desviaciones en la prediccin de la necesidad del servicio, adecuar el servicio a la
demanda real "on time" para la obtencin de eficiencias operativas.
Incluir capacidades de sensado mvil medioambiental con relacin a la calidad del aire,
temperatura, humedad, deteccin de contaminantes y partculas en suspensin, para que al
igual que otros vehculos municipales se aporten mediciones de parmetros
medioambientales a SmartSantander.
4.5.2.1
Iniciativas
Para la lnea de trabajo correspondiente a Medio Ambiente se han identificado las siguientes
iniciativas:
Iniciativa
MA_01. Uso de Nuevas Tecnologas en Recogida de Residuos

Iniciativa
MA_01. Uso de Nuevas Tecnologas en Recogida de Residuos
Objetivos
Ventajas
Inclusin de elementos de nuevas tecnologas en la

licitacin de la concesin del servicio de recogida, transporte
de residuos urbanos y limpieza
Mejora en la gestin eficiente y sostenible del servicio

Optimizacin integral de los servicios municipales
Descripcin
En la licitacin de la concesin de los servicios pblicos municipales de recogida, transporte de residuos urbanos y
limpieza, se deben incluir requerimientos para el uso de elementos tecnolgicos que permitan alcanzar mejoras en
eficiencia y sostenibilidad de la actividad de recogida/transporte de residuos urbanos y limpieza.
Adems, para asegurar la optimizacin integral de los servicios municipales, se considera necesaria la conexin de
los elementos de nuevas tecnologas incluidos en el servicio a la Plataforma de la Ciudad.
Se consideran los siguientes elementos:
Sistemas de sensorizacin de contenedores
Sistemas de identificacin y gestin de papeleras
Sistemas de monitorizacin de flotas
4.6 Lnea 5. Open Data

Las administraciones pblicas estn trabajando en la apertura de interfaces que permitan a los
ciudadanos, y a la sociedad en general, acceder a la informacin relevante de la administracin y con
el objetivo de satisfacer las siguientes necesidades:
Estimular el tejido empresarial y la innovacin
Promover mejoras de los servicios pblicos
Aumentar la transparencia de la administracin
hacia la ciudadana
Todo ello regido por los principios de Open Data:
Dar acceso va internet a la informacin
pblica, ponindola a disposicin de los
ciudadanos
en
formatos
digitales,
estandarizados y abiertos, para favorecer la
transparencia, la reutilizacin y permitir la
creacin de servicios pblicos y privados de
valor aadido.
El Ayuntamiento de Santander cuenta para ello con los siguientes conjuntos de datos:
Fuentes de datos
Urbanismo
Secretara
Proteccin
Ciudadana
Movilidad
Economa
Patrimonio
Rentas
Servicios
Sociales
Contratacin
Cultura
IMD
Sensorizacin
Estadstica
Turismo
Empresas
GIS
Figura 17: Fuentes de Datos Open Data Ayuntamiento Santander
4.6.1
Objetivos
Los objetivos a satisfacer con las iniciativas Open Data son de modo general los siguientes:
Establecer mecanismos que permitan la difusin y reutilizacin de la informacin pblica
dentro del mbito de competencia del Ayuntamiento de Santander.
Establecer mecanismos que faciliten la transparencia de la gestin de Santander.
Poner en valor la informacin e infraestructuras del proyecto Smart Santander.
Generacin de economas locales a partir de la creacin de servicios asociados a la
reutilizacin de la informacin pblica.
Definicin de estrategias de econmicas en torno a la publicacin de datos.
Donde desde un punto de vista estratgico e innovador, cobran especial relevancia los datos
procedentes de SmartSantander y en concreto los datos procedentes de los sensores desplegados:
Figura 18: Sensores implantados en SmartSantander
Sensores que estn destinados a obtener medidas de:

Iluminacin:
Luminosidad.
Tiempo atmosfrico:
Temperatura.
Humedad.
Polucin:
CO.
Ruido medioambiental.
Movilidad Urbana (deteccin de presencia en vehculos)
reas de carga y descarga.
Paradas de autobs.
Aparcamiento en superficie.
reas de minusvlidos.
Aparcamiento con horario limitado.
Intensidad del trfico.
Transporte pblico.
Irrigacin
Aplicaciones de:
Realidad virtual.
Sensorizacin mvil/participativa.
La disponibilidad de una plataforma Smart City o plataforma de ciudad, tal y como se describe en el
apartado 4.2 Lnea 1. Plataforma Smart City, entre cuyas funciones se encuentra la de recoleccin,
procesamiento y almacenamiento de los datos procedentes de la sensorizacin de la ciudad, ha de
permitir alimentar la infraestructura Open Data con datos en tiempo real o agregados mediante la
conexin de la Plataforma de Ciudad o Plataforma Smart City con los datos procedentes de
SmartSantander.
De esta manera, los datos inicialmente identificados y susceptibles de publicacin se corresponden
con las siguientes fuentes de datos:
Figura 19: Fuentes de Datos Open Data
4.6.2
Objetivos Especficos
Los objetivos que se persiguen para esta lnea estratgica son:

Objetivo
Transparencia
Reutilizacin
Indicador
Incrementar el nmero de juegos de datos

publicados por el Ayto Santander
Nmero de juegos de datos

publicados
Incrementar los ndices de transparencia
ndice transparencia ITA 2012
Madurez de los juegos de datos publicados.
Nivel medio de calificacin de los

juegos de datos
Nmero de aplicaciones que reutilizan datos

(mviles, Web, )
Nmero de aplicaciones
Accesos al portal de Open Data
Nmero de accesos al portal
Peticiones para nuevos juegos de datos
Nmero de peticiones de nuevos

juegos de datos
Consultas a juegos de datos
Nmero de consultas a juegos de

datos
Empresas que desarrollan productos sobre el

open data del Ayuntamiento
Nmero de empresas que

emplean datos
Nmero de empresas locales.
Servicios internos de reutilizacin de datos
Estimacin de ahorros por

reutilizacin interna de
informacin
Estimacin de ahorros en base a reutilizacin

de datos
Estimacin de ahorros en
empresa por reutilizacin de
informacin
Economa
Valor Objetivo
20 juegos de datos
> 85
3 estrellas
Seguimiento. Se busca el
incremento.
Objetivo en Fase II
Tabla 4: Objetivos Especficos Open Data Santander
4.6.3
Iniciativas
Para la lnea estratgica correspondiente a Open Data se han identificado las siguientes iniciativas:
Iniciativa
OD_01. Consultora y Definicin de la Estrategia
Iniciativa
OD_02. Portal de Datos Abiertos
Iniciativa
OD_03. Infraestructura Real Time Open Data
Iniciativa
OD_04. Modelado y Publicacin de Datos
4.6.4
Detalle de las Iniciativas
Iniciativa
OD_01. Consultora y Definicin de la Estrategia
Objetivos
Definir la estrategia de Open Data a realizar por el
Catalogar las fuentes de datos disponibles en el
ayuntamiento
Identificar nuevas fuentes de datos de inters para la
ciudadana
Ventajas
Identificacin de juegos de datos de rpida publicacin a bajo
coste
Alinear la organizacin a los objetivos de la iniciativa de Open
Data
Enfocar los esfuerzos para su mximo rendimiento
Descripcin
Desarrollo del plan estratgico abordando los siguientes aspectos:
Establecer los objetivos cualitativos y cuantitativos a cumplir en la publicacin de datos (formatos, tipos, etc.).
Identificar los retos legales y de licenciamiento fundamentales y trazar los objetivos a cubrir por la iniciativa en este
mbito.
Plantear una esquema organizativo para el desarrollo de la iniciativa.
Establecer los objetivos generales de difusin de la iniciativa a nivel interno y externo que abordar el plan de
comunicacin correspondiente.
Establecer los mbitos y objetivos de gestin necesarios para el seguimiento y evaluacin de la iniciativa.
Iniciativa
OD_02. Portal de Datos Abiertos
Objetivos
Ventajas
Implantar un portal de Open Data en el Ayuntamiento

Facilitar y favorecer la reutilizacin de la informacin del
Ayuntamiento por parte de otras entidades
Dar acceso a la ciudadana a los datos del Ayuntamiento

Incremento de trasparencia
Posibilita la creacin de servicios por parte de la ciudadana
Posibilita la reutilizacin de la informacin del Sector publico
Descripcin
El portal de datos abiertos est destinado a ser el punto de encuentro y repositorio de contenidos para la comunidad
de reutilizacin de la informacin, dando acceso a todos los conjuntos de datos reutilizables que ofrecen los distintos
organismos.
Aspectos del portal:
Facilidad de uso, en elementos como la edicin de texto, la gestin de elementos multimedia, la administracin de
documentos y el versionado.
Potencia grfica y estructural para la gestin de temas grficos, la correcta aplicacin de los estndares en la capa
de presentacin, el soporte de elementos de accesibilidad, disponibilidad de elementos preconfigurados, etc.
Funcionalidades Web 2.0 para la gestin de la comunidad y sus aportaciones en forma de comentarios,
votaciones, blogs, feeds de contenido, etc.
Seguridad, con un volumen de vulnerabilidades controlado y planes precisos para su gestin y reparacin.
Soporte y comunidad, tanto de desarrollo y mantenimiento como de usuarios.
Iniciativa
OD_03. Infraestructura Real Time Open Data
Objetivos
Ventajas
Implantar una plataforma de interoperabilidad de contenidos

para facilitar la extraccin y publicacin de datos en el portal
de Open Data
Facilitar la extraccin y publicacin de contenidos

Dotar de plataformas al proyecto que aseguren su sostenibilidad
Dotar de capacidades de bsqueda y publicacin avanzadas al
portal de Open Data
Descripcin
En cualquier organizacin existe una gran heterogeneidad de sistemas, productos y back-ends cuya informacin es
susceptible de ser publicada en el portal Open Data. Estos sistemas gestionan la informacin en estructuras y medios
distintos, utilizando por un lado sus propios conjuntos de metadatos, normas para la estructuracin y ordenacin de
los contenidos y por otro, distintos mecanismos para acceder a la informacin por parte de otros sistemas.
Las diferencias entre los modelos de datos proporcionados por dichos sistemas, plantea la necesidad de buscar
alternativas que involucren no slo el aspecto de sintaxis sino tambin de semntica (significado) para conciliar estos
modelos con el fin de permitir la interoperabilidad entre distintos modelos. Una solucin para este problema es
emplear tecnologas o componentes directamente relacionados con la Web Semntica para conseguir la
interoperabilidad de contenidos entre diferentes sistemas.
En este contexto, la infraestructura Real Time Open Data persigue los siguientes objetivos:
Establecer un canal estndar para el acceso a los contenidos que sean seleccionados para su publicacin en el
Portal Open Data.
Realizar las adaptaciones (aplicacin de vocabularios, taxonomas, enriquecimiento, etc.) que resulten necesarias.
Iniciativa
OD_04. Modelado y Publicacin de Datos
Objetivos
Determinar los conjuntos de datos iniciales susceptibles de
ser publicados en el portal de datos abiertos
Ventajas
Fomentar el uso de la informacin pblica
Generar economas locales
Generar servicios de la administracin a bajo coste
Descripcin
En el modelado y publicacin de datos sern responsabilidad del equipo de proyecto de Open Data las siguientes actividades:
Enriquecimiento semntico de conjuntos de datos.
Parametrizacin y configuracin de conjuntos de datos en la arquitectura ROTD.
Conjuntos de Datos Municipales:
Urbanismo
Secretara
Proteccin Ciudadana
Movilidad Sostenible
Economa
Patrimonio
Rentas
Servicios Sociales
Contratacin
Cultura
IMD
Conjuntos de Datos Smart Santander y Webs Municipales
4.7 Lnea 6. Open Innovation

Bajo el modelo de Open Innovation el Ayuntamiento de Santander se propone impulsar un proceso en
el que los emprendedores y empresas desarrolladoras locales puedan crear y testear soluciones
empresariales contando con soporte tecnolgico, y en colaboracin con los principales socios
tecnolgicos del mundo (Apple, Nokia, Google, RIM; etc.).
Los objetivos a cubrir se polarizan en el impulso en tres focos:
Objetivo
Impulso a desarrolladores locales de Santander para que se siten como lideres en el desarrollo de
aplicaciones mviles
Impulso
Emprendedores
Locales
Impulso Colaboracin
con Universidad
Impulso Santander y
Nuevas Tecnologas
Y con el objetivo de satisfacer las siguientes necesidades:
Formacin
Satisfacer las necesidades de adquisicin de conocimiento en Nuevas

Tecnologas por parte de los emprendedores
Lograr la participacin de grandes lideres tecnolgicos en actividades de
formacin y seminarios
Entorno
Tecnolgico
Disponibilidad de herramientas de desarrollo

Accesibilidad a plataformas y APIs para el desarrollo de aplicaciones y
testeo de servicios
Facilidades de gestin remota de dispositivos
Disponibilidad de dispositivos para la realizacin de pruebas
Testeo de aplicaciones IOS
Impulso
Soluciones
Fomentar el talento mediante la canalizacin de soluciones en la oferta

final de empresa lder del sector
Catlogo de productos y casos de xito donde el emprendedor puede
detectar sus propias oportunidades
Impulso de las soluciones del emprendedor a travs de la red comercial
de una Empresa lder del sector
Integracin con Pymes y Autnomos mediante a travs de una plataforma
de aplicaciones con soporte on-line y demostraciones del servicio
4.7.1
Objetivos
Los objetivos especficos que se persiguen en esta lnea estratgica son:
Objetivos Especficos
Indicador
Valor Objetivo
Formacin
Cubrir las necesidades de formacin en

nuevas tecnologas
Nmero de eventos
Partnership
Impulsar a Empresas emprendedoras en el

desarrollo de servicios basados en nuevas
tecnologas
Nmero de partners
60%
4.7.2
Iniciativas
Para la lnea estratgica correspondiente a Open Innovation se han identificado las siguientes iniciativas:
Iniciativa
MF_01. Puesta en Marcha del Programa Emprendedores en Santander
Iniciativa
MF_02. Plan de Impulso del Programa Emprendedores
Iniciativa
MF_03. Plan de Formacin
Iniciativa
MF_04. Acceso a las Herramientas Tcnicas
4.7.3
Iniciativa
MF_01. Puesta en Marcha del Programa Emprendedores en Santander
Objetivos
Formalizar la relacin de empresas locales en el Programa
Emprendedores
Ventajas
Acceso a las facilidades del programa
Participacin en eventos con emprendedores
Descripcin
Actividades encaminadas a la puesta en marcha del Programa Emprendedores en Santander:
Interlocucin con el Organismo Local correspondiente para identificar las empresas objetivo para participar
inicialmente en el Programa
Interlocucin con la Universidad para iniciar su participacin
Eventos de comunicacin con las empresas identificadas para definir su colaboracin con el programa
Formalizacin de acuerdos de participacin
Gestionar el acceso a las facilidades del programa
Iniciativa
MF_02. Plan de Impulso del Programa Emprendedores
Objetivos
Ventajas
Realizar el impulso de los desarrolladores locales

Facilitar la identificacin de oportunidades
Acercar las soluciones al mercado
Recopilacin de productos y casos de xito de los

Emprendedores para acercar las soluciones al mercado
Participacin en proyectos de innovacin con Clientes
Herramientas de marketing y comunicacin
Descripcin
La iniciativa consta de las siguientes actividades:

Identificacin de nuevos emprendedores locales para que se consoliden como lideres en el desarrollo de
aplicaciones mviles
Plan de actividades para incentivar la participacin de colaboradores dentro de la Universidad
Eventos de promocin del foro
Actividades a desarrollar en el Centro de Demostraciones
Facilitar informacin de valor para orientar el desarrollo de servicios
Planificacin de concursos de ideas relacionados con smart cities o aplicaciones en movilidad que se generen
desde la Universidad u Organismos Locales
Identificacin de oportunidades. Catlogo de productos y casos de xito
Iniciativa
MF_03. Plan de Formacin
Objetivos
Ventajas
Satisfacer las necesidades de adquisicin de conocimiento

en Nuevas Tecnologas por parte de los emprendedores
Asegurar la formacin de los profesionales de las Empresas
sobre las tecnologas mviles y plataformas
Contacto con lideres tecnolgicos

Networking con otras Empresas desarrolladoras del sector para
compartir conocimiento y buscar sinergias
Descripcin
Formacin sobre nuevas tecnologas y plataformas:
Cursos presenciales
Cursos online
Seminarios con las principales compaas tecnolgicas sobre las nuevas tendencias
Acceso a eventos/ferias tecnolgicas del sector
Colaboracin en jornadas de innovacin
Canales de informacin sobre el desarrollo de nuevas tecnologas, documentacin tcnica, estudios de mercado,
etc.
Iniciativa
MF_04. Acceso a Herramientas Tcnicas
Objetivos
Acelerar el proceso de puesta en marcha de las iniciativas
de los emprendedores locales
Facilitar una red de innovacin que permita el desarrollo de
servicios y testeo de aplicaciones por parte de los
emprendedores
Ventajas
Red de pruebas disponible

Plataformas y facilidades replica de las plataformas reales
Soporte Tcnico personalizado
Stock de ltimos modelos de terminales para prstamo
Desarrollo de aplicaciones en cualquier en cualquier SO
(Android, IOS, Windows Mobile, Blackberry, etc.)
Soporte para la realizacin de pilotos
Descripcin
Disponibilidad para partners locales de todas las capacidades de Red y APIs e interfaces que ayudaran al emprendedor a enriquecer su
portfolio de aplicaciones en movilidad. As mismo, ante la necesidad de puesta en marcha de cualquier piloto pre-comercial en casa del
Cliente, el programa pone a disposicin del emprendedor todos los recursos necesarios.
Acceso a las plataformas y APIs del programa:
Plataforma de Mensajera
Plataforma de Localizacin
Exchange Blackberry
Servidores Virtuales
Prstamo de Terminales
Gestin de Dispositivos
Mensajera de Negocio
Tecnologa de partners y socios tecnolgicos
Conectividad VPN
Nuevas APIs: Corporate IP, Wi-Fi
Desarrollo iPhone. Testeo de Aplicaciones IOS
Certificacin de las soluciones de los partners para asegurar la calidad
4.8 Lnea 7. Centro de Demostraciones

4.8.1
Objetivos
La ciudad de Santander, desde hace aos, se ha convertido en una referencia clave en la creacin y
diseo de las Smart Cities. Disponibilidad de sensores, procurar su comunicacin y disponer de las
plataformas necesarias para poder almacenar y procesar la informacin, son palancas clave dentro
del proceso de la creacin de la experiencia Smart Santander.
Ms all de poder llevar a cabo el mayor despliegue de sensores que se ha realizado en cualquier
ciudad, as como la puesta en marcha de las plataformas de gestin; resulta necesario poder
compartir con los ciudadanos, con las instituciones, con otras administraciones pblicas y, en
general, con todos los componentes y organismos involucrados, en esta verdadera revolucin de las
ciudades; todas las variantes, posibilidades y ventajas que ofrece una Smart City.
Para que esto sea posible, se hace necesario poder aglutinar en un espacio los diferentes elementos
que componen una Smart City:
Diferentes elementos de sensorizacin capaces de proporcionar informacin til a las
plataformas de gestin
Plataformas de gestin y control de los datos sensorizados
Aplicaciones y servicios desarrollados a partir de los datos obtenidos, para poder mejorar la
prestacin de los servicios pblicos
Cualquier iniciativa dentro del entorno de la creacin de las Smart Cities
En este apartado se presenta el proyecto de creacin de un espacio tecnolgico que pondr en valor
las ventajas y capacidades que ofrecen las Smart Cities; en concreto, se centrar en los desarrollos
que se estn generando dentro del proyecto Smart Santander. A este espacio se le denominar
Centro de Demostraciones de Santander.
4.8.2
Espacio Seleccionado
El espacio propuesto por el Ayuntamiento de Santander es el enclave Pronillo de Santander, que

aglutina una serie de caractersticas que lo convierten en un espacio idneo para albergar el Centro
de Demostraciones.
Combina Historia, modernidad y espritu de la ciudad de Santander. El palacio de RivaHerrera es el
edificio civil ms antiguo que se conserva en la ciudad de Santander, por lo que es un claro referente
en la ciudad.
El espacio a crear, debe permitir cautivar al visitante y trasladarlo a un futuro cercano en el que los
servicios pblicos alcanzan un grado de creatividad e innovacin capaces de convertir el
conocimiento en una realidad.
Dentro del palacio de RivaHerrera, para albergar esta zona de demostraciones se opta por el espacio
que se encuentra en la planta baja del palacio. En la siguiente figura se identifica el espacio para
poder albergar la sala de demostraciones.
Figura 20: Espacio Demo Smart City
4.8.3
Proyectos Asociados
La sala de demostraciones que se pretende generar, dispondr de una serie de caractersticas que la
ayudarn a crear un entorno innovador e inspirador en el que sentir y compartir las tecnologas.
Algunas de estas caractersticas que se van a crear son:
Escenografa en funcin del colectivo que la visite y las soluciones que se quieran trasladar.
En este sentido, dentro del grupo de aplicaciones y servicios desarrollos dentro del entorno
Smart Cities, se ha llevado a cabo una agrupacin por tipologas de servicios y
funcionalidades:
Movilidad
Energa y Medio Ambiente /Calidad de Vida
Economa y Turismo
Ayuntamiento. Plataforma Smart City
En base a la agrupacin anterior, en la zona demostrativa, se propone la creacin de un

sistema audiovisual proyectado, que permita la ambientacin de los cuatros entornos
Se mostrarn servicios y dispositivos sobre los que corrern las distintas aplicaciones. El
equipamiento y las conexiones irn escamoteadas en los paramentos que se utilicen para
generar la escenografa
Se har uso de iluminacin regulable y sectorizada para poder generar un efecto de

teatralizacin
Dentro del proyecto de crecimiento y adaptacin a las diferentes mejoras que se vayan
produciendo, se contempla la posibilidad de poder ir aadiendo nuevas aplicaciones o
demostraciones y, por lo tanto, todo el equipamiento asociado
Para poder desarrollar este entorno demostrativo, y cumplir con las caractersticas comentadas, se
han de activar, en paralelo, varios proyectos. En este apartado, se muestran las caractersticas bsicas
que deben cumplir los diferentes proyectos.
4.8.3.1
Proyecto Mobiliario
Las caractersticas principales del proyecto mobiliario son:

Debe permitir generar una ambientacin acorde con los proyectos tecnolgicos presentados
Debe albergar el equipamiento necesario para poder llevar a cabo las demostraciones
4.8.3.2 Proyecto Audiovisual
Uno de los retos ms grandes asociados al proyecto de creacin de un entorno demostrativo
relacionado con las Smart Cities, es conseguir recrear una serie de entornos muy heterogneos; sobre
todo porque se requiere contextualizar soluciones y demostraciones para gremios o grupos de
trabajo tales como: recogidas de basuras, riegos y mantenimiento de parques y jardines, gestin de
zonas de parking, gestin y control de los elementos de alumbrado pblico, etc.
Para poder recrear todos estos entornos; as como otros que puedan llegar en el futuro, se precisa de
un sistema que permita la flexibilizacin de los espacios. Es por esto que, sobre la base de un
proyecto mobiliario, se har uso de un sistema de proyecciones audiovisuales que permita generar
todos estos entornos.
Las caractersticas fundamentales del proyecto audiovisual a desplegar en la sala o zona de
demostraciones son:
Disponer de sistemas de proyeccin de gran formato que permita proyectar en los
paramentos verticales de la sala, imgenes asociadas a cada uno de los entornos a recrear
Componer la imagen de varios proyectores para poder generar diferentes macroimgenes de
gran formato que cubran un 180 de la sala
Hacer uso de sistemas de superposicin y combinacin de imgenes para que, sobre las
imgenes que contextualizan los diferentes entornos, se puedan proyectar las seales de los
equipos y servidores sobre los que corrern las diferentes demostraciones
Control de las imgenes que se proyectan y de las seales que se muestran en cada momento
4.8.3.3 Proyecto de Creacin de Imgenes
Tal y como se ha expuesto en las necesidades asociadas al proyecto audiovisual, es necesario
proyectar una serie de imgenes que recreen los diferentes entornos. Por lo tanto, ser necesario
habilitar un proyecto en el que se determinen qu imgenes se proyectarn y sobre cuntos
proyectores.
4.8.3.4 Proyecto Relacionado con el Equipamiento

Todos los servicios a mostrar, requerirn de una serie de equipamiento que permitan mostrar todas
las capacidades asociadas a los desarrollos. El tipo de material que se contempla es:
PCs
Porttiles
Tabletas sobre las que mostrar los servicios
SmartPhones
4.8.3.5 Operacin y Mantenimiento
Una vez se disponga del espacio demostrativo en el emplazamiento de Pronillo, ser necesario
disponer de un personal mnimo para poder operarlo y mantenerlo. Estas tareas sern llevadas a
cabo por personal especializado. Los perfiles a incluir en estas labores de explotacin son:
Mantenimiento y explotacin Audiovisual. Las tareas bsicas asociadas a este cometido son:
Mantenimiento preventivo de equipos
Operacin de los equipos
Encendido/Apagado
Recambio o sustitucin de piezas, lmparas y otros elementos de sustitucin
Notificacin de incidencias al equipo de equipo de coordinacin del proyecto
Carga de contenidos, PlayLists, etc en los diferentes Players, PCs, etc
La persona que lleve a cabo estas tareas, estar en total coordinacin con el grupo de
explotacin y coordinacin del Centro de Demostraciones.
Un Consultor especializado en los servicios y desarrollos realizados en Smart Santander. Esta
persona ser la que se encargar de:
Atender las visitas
Explicar los diferentes proyectos y soluciones a los visitantes
Proponer la mejora de espacios y contenidos (en coordinacin con el grupo de trabajo

del Centro de Demostraciones)
Llevar a cabo el mantenimiento e instalacin de nuevos servicios en el equipamiento

existente, para su posterior traslado a los visitantes
Llevar a cabo las labores logsticas relacionadas con la reserva y gestin de la agenda y
el reporte de los datos asociados a las visitas
4.9 Lnea 8. Administracin Electrnica

La administracin electrnica se refiere al conjunto de portales y sistemas, que implantan las
administraciones para que el ciudadano o entidades acten sobre ellas.
Una persona fsica o jurdica tendr capacidades para iniciar, intervenir y estar informado de los
trmites administrativos, procedimientos, etc., de la administracin con los que est relacionado.
El objeto de esta lnea estratgica es dibujar un escenario de implantacin de la Administracin
Electrnica alcanzable en 3 aos, basado en una estrategia de desarrollo que busque eficiencia,
economa y xitos parciales. Por lo que desde el punto de vista estratgico los siguientes factores se
consideran clave:
Orientacin a la sostenibilidad de la tramitacin electrnica.
Priorizacin de los procedimientos a implantar. Trmites que ms se usan o aquellos que
proporcionan ingresos.
Rediseo de los procedimientos a implantar, priorizando la usabilidad de los mismos.
Estandarizacin de las tramitaciones.
Calidad en vez de cantidad. Mejor tener pocos tramites pero tiles y atendidos de forma gil
que tener cientos de ellos.
Ir de lo poco a lo mucho, asegurndose que los tramites son utilizados y convencen de su
uso a todas las partes implicadas.
Y poniendo foco en tres elementos prcticos que se enumeran a continuacin:
Promover la
Administracin
Electrnica
Aumento de la cartera de servicios electrnicos a disposicin de

ciudadanos y empresas
Establecimiento de una estructura de e-Administracin robusta
que permita el crecimiento de una manera integrada y gradual
Integracin en la plataforma de e-Administracin de los sistemas
de gestin del Ayuntamiento
Promover la
Cooperacin
Administrativa
Interna
Favorecer el uso de plataformas comunes por parte de

concejalas y departamentos, produciendo mejoras de gestin
interna.
Reduccin del uso del papel en el Ayuntamiento
Auditoria de los procesos de a realizar en tramitacin electrnica,
bajo criterios de usabilidad y simplificacin
Establecimiento de firma electrnica
Reducir la carga
Administrativa a
Ciudadano y
Empresas
Establecimiento de pasarela de pago

Priorizacin de tramitaciones ms demandadas
Priorizacin de tramitaciones que faciliten la generacin de tejido
empresarial (por ejemplo, licencias de obra menor)
Priorizacin de tramitaciones de mucha carga administrativa (por
ejemplo, licencias de apertura)
4.9.1
Marco Estratgico y Objetivos
Un marco estratgico de la Administracin Electrnica es necesario para poder trazar un camino, o

Plan, que garantice llegar a las metas deseadas y por el camino ptimo. Es esencial, por lo tanto,
partir de un mapa que recoja el conjunto de los elementos a considerar, sin pretensin de
exhaustividad:
Figura 21: Elementos de Administracin Electrnica
La misin y los objetivos que se persiguen en esta lnea estratgica son:
Misin
Objetivos
4.9.2
Poner en marcha el conjunto de la administracin electrnica en el Ayuntamiento de

Santander
1.
El desarrollo normativo de la administracin electrnica
2.
Creacin de una plataforma de administracin electrnica
3.
Creacin de una sede electrnica como punto nico de acceso de ciudadanos y

empresas
4.
Creacin del catlogo de procedimientos del Ayuntamiento
5.
La adecuacin de los servicios y procedimientos administrativos en trminos de

revisin y simplificacin
6.
La tramitacin electrnica de los expedientes, gestin electrnica de documentos

y Archivo Electrnico
7.
El intercambio seguro de datos entre administraciones y cumplimiento del ENI
8.
Establecer mecanismos de desarrollo sostenible de la administracin electrnica

en el Ayuntamiento, as como las adecuaciones organizativas a los nuevos
modelos de trabajo
9.
Establecer un sistema de comunicacin, difusin y soporte que fomente el

conocimiento y uso por parte de ciudadana y empresas de los servicios digitales
Principios de Actuacin y Etapas de Desarrollo
La lgica constructiva de una plataforma de Administracin Electrnica, desde un punto de vista

tcnico, buscara la optimizacin del proceso desarrollando e integrando componentes desde el
ncleo hacia la periferia del sistema. Bus, conjunto de webservices y dataservices, seguridad, PKI,
identidad digital y federacin de identidades, LDAP, etc. hasta llegar por un lado a la carpeta y los
servicios digitales, y por otro a la gestin de expedientes. Las consecuencias seran que,
probablemente, el desarrollo y la integracin de componentes costaran un esfuerzo mnimo, pero
no se dara el primer servicio ni se mejorara el primer procedimiento hasta tener la plataforma
totalmente acabada.
El presente Plan propone un enfoque bien distinto. Aunque siempre es necesario acumular un cierto
esfuerzo inicial antes de presentar algn resultado tangible, el road map de desarrollo e implantacin
partir de un principio de actuacin claro: entregar los primeros servicios, mejorar los primeros
procedimientos y resolver los primeros problemas lo antes posible, y hacer progresar el desarrollo a
partir de ah.
Desde el punto de vista de la seleccin de tramitaciones se considerarn los siguientes criterios:

Sencillez
Incorporacin rpida en el canal digital de los procedimientos y trmites fciles de desarrollar y

poner en servicio
Impacto
Seleccin de procedimientos que representen, en su formato actual, mucha carga de trabajo

para los servicios del Ayuntamiento
Frecuencia
Incorporacin de servicios y trmites muy demandados los ciudadanos o cuyo impacto sea
claramente perceptible
Rentabilidad
Evaluacin de los beneficios que se espera obtener con la puesta en marcha del procedimiento,
especial atencin a la mejora de ingresos
Y se identifican las siguientes reas del Ayuntamiento como reas estratgicas:
4.9.3
Ingresos y
Gestin
Econmica
Contratacin
Empleo y
Desarrollo
Empresarial
Proteccin
Ciudadana
Servicios
Sociales
Servicios de
Atencin al
Ciudadano
Iniciativas
Se proponen un conjunto de iniciativas a corto (primer ao).

Iniciativa
AD_01. Sede Electrnica y Escritorio Tramitacin Fase I
Iniciativa
AD_02 Escritorio Tramitacin Fase II y Bandeja de Firma
Iniciativa
AD_03 Escritorio Tramitacin Fase III
4.9.4
Iniciativa
AD_01. Sede Electrnica y Escritorio Tramitacin Fase I
Objetivos
Ventajas
Implantacin de la sede electrnica del Ayuntamiento de

Santander
Puesta en produccin de plataforma de tramitacin y
procedimientos
Cumplimiento de normativa
Ordenacin y creacin de un primer catlogo de procedimientos.
Acceso desde un punto nico a tramitacin ya disponible en el
ayuntamiento
Descripcin
Procedimientos
Volante empadronamiento individual / colectivo
Declaracin Responsable Comunicacin previa
Quejas y sugerencias
Instancia Genrica
Domiciliacin
Solicitud Alta en Padrn por cambio de Residencia
Solicitud Cambio Domicilio Padrn
Reclamaciones, quejas y sugerencias TUS
Solicitud de bonificaciones IBI para familias numerosas
Alegaciones a denuncias en materia de trafico
Solicitud licencia de vados
Solicitud ocupacin o reserva de va publica
Presentacin de facturas
Solicitud de certificado de signos externos
Denuncia deficiencias en edificio
Solicitud participacin en sistema dinmico de contratacin
Secretara General (Convocatoria Plenos, Comisiones, )
Implantacin, configuracin y puesta en funcionamiento de la

sede electrnica del Ayuntamiento de Santander.
Integracin con los componentes de habilitantes que se
requieran: firma electrnica, Registro, Padrn y Terceros.
Enlazar la tramitacin ya existente en el ayuntamiento desde la
sede electrnica.
Carga de datos en la sede electrnica para el 1er catlogo de
procedimientos administrativos.
Iniciativa
AD_02. Escritorio Tramitacin Fase II, Bandeja de Firma
Objetivos
Ampliacin de funcionalidades iniciales e integracin con
sistemas del Ayuntamiento necesarios para la
implementacin de procedimientos y pasarela de pagos
Ampliacin de los procedimiento y Soporte
Ventajas
Generar eficiencias en el Ayuntamiento

Mejora del servicio a la ciudadana
Habilitar mecanismos de obtencin de ingresos al ayuntamiento
Facilitar la relacin con las empresas
Descripcin
Implantacin de la plataforma de pago, bandeja de firma, OCR y Registro de representantes.

Implantacin de una infraestructura orientada a servicios y su gobernabilidad.
Implantacin de una infraestructura de anlisis y toma de decisin en cuanto a la administracin electrnica.
Implantacin de procedimientos de respuesta inmediata o prcticamente inmediata y que faciliten ingresos:
Pago de multa
Pago de IBI
Solicitud de fraccionamiento
Pago de contenedor de residuos de obra
Sanciones trafico
IBI ( actualizacin de catastro)
IVTM ( actualizacin de datos)
Procedimiento Abierto
Iniciativa
AD_03. Escritorio Tramitacin Fase III
Objetivos
Ampliacin de funcionalidades iniciales e integracin con
sistemas del Ayuntamiento necesarios para la
implementacin de procedimientos y pasarela de pagos
Movilizacin de los sistemas
Ventajas
Generar eficiencias en el Ayuntamiento.

Mejora del servicio a la ciudadana
Habilitar mecanismos de obtencin de ingresos al ayuntamiento
Facilitar la relacin con las empresas
Descripcin
Desarrollo de nuevos procedimientos.
Soporte evolutivo.
Firma mvil universal multidispositivo o sede electrnica mvil.
4.10 Lnea 9. Atencin al Ciudadano

4.10.1 Objetivos
En el servicio de atencin al ciudadano se concentran la mayor parte de la informacin, trmites y
gestiones del Ayuntamiento al servicio del ciudadano.
Una de las caractersticas bsicas es la recepcin de cualquier tipo de demanda del ciudadano
(ventanilla nica), y bien resolver las demandas o bien canalizar su resolucin a travs de los
departamentos o servicios correspondientes. En todo caso al ciudadano se le atiende desde un nico
servicio y desde un nico punto.
Los servicios prestados son numerosos y variados, solicitndose por el Ayuntamiento de Santander
su puesta en marcha de una manera escalonada y de acuerdo a las necesidades y disponibilidades del
Ayuntamiento. Destacamos alguno de los servicios se pueden prestar:
Informacin municipal multicanal.
Solicitud de cita previa
Tramites y procedimientos administrativos
Registro de Entrada. Ventanilla nica
Compulsa de documentos
Recepcin, gestin y respuesta a los ciudadanos de quejas, averas, avisos y sugerencias.
Padrn
Envo de impresos, instrucciones, documentacin municipal en general
El servicio de Atencin al Ciudadano (AC) es una oficina municipal donde se concentran la mayor
parte de la informacin, trmites y gestiones del Ayuntamiento, al servicio del ciudadano, compuesta
por personal polivalente (todos hacen todo) y adaptada a las necesidades de horario del ciudadano.
Una de las caractersticas bsicas del servicio de Atencin al Ciudadano es su carcter de servicio
frontera con el ciudadano. El ciudadano transmite sus demandas al Ayuntamiento a travs del AC y
ste, bien resuelve las demandas, o bien las canaliza a los especialistas/reas del Ayuntamiento. Esta
forma de actuacin, introduce los conceptos de barrera-filtro (slo se remiten a las reas
necesidades especificas) y conductor (con la informacin que posee AC, canaliza la solucin de las
demandas del ciudadano).
Los conceptos barrera-filtro y conductor propios del servicio, aportan ventajas como:
Elimina el flujo de pblico por los diferentes servicios de la organizacin, permitiendo una
mayor concentracin y dedicacin a la gestin dentro de las reas.
Posibilita la recepcin del pblico en las reas/Servicios de manera racional y organizada a

travs de cita previa.
Provoca una mejora global de la productividad en los diferentes servicios de gestin y
administracin municipales.
El marco estratgico para el servicio de Atencin al Cliente se recoge en la siguiente figura:
Multicanal
Telfono
Internet
Oficina
Ventanilla nica
Orientacin a
Ciudadan@s
Orientacin a
Emplead@s
Orientacin a
Resultados
Tecnologa
Procesos
Plataforma Atencin
Carta de Servicios
Cita Previa
Procedimientos
Atencin
Gestor Contenidos
Medicin
Satisfaccin
Eficiencia,
Productividad
Departamentos
Calidad y
Satisfaccin
Ciudadanos
Organizacin
Unidad
Informacin
Unidad
Tramitacin
Movilizar
Tramites y
Demandas vs.
Movilizar
Ciudadanos
Figura 22: Modelo Estratgico Atencin al Ciudadano
Al ciudadano se le atiende desde un nico punto del servicio, ventanilla nica, y se habilitan
diferentes canales de atencin: Telfono, Presencial e Internet, este ltimo debe desarrollarse en el
contexto de la administracin electrnica con elementos como la carpeta del ciudadano y tendrn
que definirse los servicios a ofrecer telemticamente, que pueden ser puramente informativos:
acceder a datos pblicos, descargar formularios, consultar datos personales, etc.; as como la
posibilidad de operar y realizar tramitaciones electrnicas seguras.
El principio organizativo que caracteriza al servicio de atencin al ciudadano se basa adems en la
disponibilidad de una unidad de lgica de informacin que resuelve todos aquellos contactos
relacionados con el servicio de informacin al ciudadano, tanto presencial, telefnicamente o a
travs de web. Es importante para esta labor el apoyo en un gestor de contenidos Web que acerque
toda la informacin necesaria para la prestacin del servicio.
Por otro lado, est la existencia de una unidad lgica de tramitacin o gestin que resuelve las
demandas ms sencillas y canaliza las demandas restantes.
Las ventajas que ofrece un servicio de estas caractersticas, son las siguientes:
Para los ciudadanos:

Resuelve todas aquellas cuestiones generales y que pueden ser normalizadas.
Se obtiene una mayor agilidad y rapidez en la atencin de las demandas.
Posee informacin y la canaliza de tal manera que el ciudadano no tiene que ir de un sitio a
otro buscando la solucin a sus demandas.
Filtra las consultas que el ciudadano plantea en el sentido de que slo enva al departamento
competente a aquellos ciudadanos cuya demanda es especfica, y normalmente con cita
previa.
Mejora sensiblemente la imagen del ayuntamiento ante los ciudadanos.
Para el propio Ayuntamiento:
Racionaliza los recursos, principalmente humanos
Aporta una imagen del Ayuntamiento volcado en la solucin de las demandas del ciudadano
Permite el contacto con el ciudadano bajo el concepto de servicio, posibilitando una
disposicin de mejora permanente, atencin de sugerencias, etc.
Provoca una mejora de la productividad en los diferentes servicios de gestin y
administracin municipales
En cualquier caso, el servicio debe contemplar los siguientes tres principios:
Orientacin a los ciudadanos
Orientacin a los empleados
Orientacin a la calidad
Lo que implica la consideracin de los siguientes elementos clave del servicio de Atencin Al
Ciudadano:
El servicio de atencin al ciudadano es un servicio especializado de alto valor y que gestiona
las expectativas y emociones de los ciudadanos que contactan con l.
La gestin y tratamiento que se realiza de las necesidades del ciudadano debe ser adecuada ya
que representan la primera imagen que el ciudadano tiene del Ayuntamiento.
Es importante la formacin y especializacin de los agentes para dar una imagen de solvencia
y conseguir dar respuesta una respuesta rpida a las necesidades de los ciudadanos.
La identificacin de los procesos de atencin y la simplificacin del lenguaje para el

ciudadano permite mejoras en eficiencia del servicio.
La carta de servicios a prestar al ciudadano debe estar definida de antemano y disponible
para ciudadanos y empleados.
La automatizacin de los procesos de atencin (IVR, social media, web) para la resolucin de
consultas de poco valor permite liberar a los recursos de tareas repetitivas y lo que supone
un estimulo profesional, y permite ampliar los horarios de atencin a 24x7 lo que supone
una mayor satisfaccin de los ciudadanos para el uso del servicio por su mayor
disponibilidad.
Es necesario la realizacin de las campaas de comunicacin adecuadas para concienciar a la
ciudadana del uso del servicio.
Es importante realizar la medicin de la satisfaccin del ciudadano con el funcionamiento
del servicio.
En resumen, los objetivos que se plantean para con el servicio de Atencin al Ciudadano se pueden
agrupar en tres ejes:
Eficiencia Operativa:
Poner en marcha un centro de atencin que optimice el proceso de atencin al ciudadano
Aumentar la productividad de los departamentos implicados
Diseo y rediseo de los procesos de atencin ciudadana para una prestacin de atencin
eficiente y de calidad
Mejorar la eficacia de la relacin interdepartamental en la atencin al ciudadano
Multicanalidad y Ventanilla nica:
Ventanilla nica para todas las gestiones de atencin al ciudadano incluidas en el alcance
evolutivo del centro de Atencin
Aadir nuevos canales a la atencin ciudadana
Anlisis de viabilidad de ventanilla de atencin a empresas
Calidad del Servicio:
Mejorar lo mtodos de medicin de la satisfaccin del ciudadano o ciudadana
Disponer de herramientas de soporte que permitan la medicin de indicadores del servicio

Aportar soluciones que mejores la percepcin del ciudadano, como por ejemplo IVR, cal me
back, etc.
Formacin continua que garantice la calidad dela atencin
Optimizacin de la informacin en un gestor de contenidos Web
Creacin de un catlogo de servicios de atencin ciudadana y que se pueda poner en marcha
de manera evolutiva, desde la informacin bsica de gestiones hasta las tramitaciones del
Ayuntamiento
4.10.2 Sensado Participativo
El Ayuntamiento de Santander ha puesto en marcha una iniciativa de sensado participativo con el
objetivo de obtener el pulso a la actividad de la ciudad mediante la participacin ciudadana. De esta
manera, personas de forma annima colaboran para transmitir y compartir informacin sobre lo que
sucede en la ciudad en tiempo real.
El ciudadano reporta a travs de su dispositivo mvil una categora de evento/incidencia, su
descripcin detallada y la ubicacin donde se produce, tambin es posible de manera opcional
adjuntar imgenes. El objetivo es la visualizacin del evento/incidencia por parte del resto de
ciudadanos y por parte de los responsables de la ciudad que proceden a su tratamiento y gestin (si
procede) en funcin de la naturaleza del evento/incidencia.
Los eventos/incidencias tipificados disponibles se refieren a las siguientes reas:
Meteorologa
Transporte
Va Pblica
Playas
Parques y Jardines
Trfico
Aguas
Sanidad
El ciudadano puede por tanto contribuir a hacer visible el estado de las infraestructuras y de los
diferentes elementos del mobiliario urbano, el estado del trfico, el funcionamiento de los servicios,
el estado de los contenedores, la carencia de limpieza en una determinada zona, y un sin fin de
informacin que es relevante para el resto de ciudadanos o para los responsables municipales.
4.10.3 Iniciativas
Para la lnea estratgica correspondiente a Atencin al Ciudadano se han identificado las siguientes
iniciativas:
Iniciativa
AC_01. Definicin del Modelo de Atencin Ciudadana
Iniciativa
AC_02. Evolucin de la plataforma de Atencin al Ciudadano
Iniciativa
AC_03. Campaa de Comunicacin de concienciacin, al empleado y al ciudadano
Iniciativa
AC_04. Formacin continua que garantice la calidad del servicio
Iniciativa
AC_05. Estudio de viabilidad para la implantacin de una ventanilla de atencin a empresas
4.10.4 Detalle de Iniciativas

Iniciativa
AC_01. Definicin del Modelo de Atencin Ciudadana
Objetivos
Definir los procesos del servicio de Atencin al Ciudadano
Definir el mbito organizativo del servicio
Mejorar la calidad y productividad del servicio
Ventajas
Movilizacin de las solicitudes de los ciudadanos en lugar de
movilizar al ciudadano
Generacin de especialistas en el trato al pblico
Generacin de cultura de servicio al ciudadano
Descripcin
Es condicin necesaria para alcanzar los objetivos de Atencin Ciudadana la definicin y el rediseo los procesos que regulan la
actividad del Servicio de Atencin Ciudadana, para ser ms eficientes tanto en la relacin interna como en la relacin con los ciudadanos
y ciudadanas.
En esta definicin de procesos para la optimizacin de la actividad es necesario identificar claramente el catlogo de servicios de
atencin al ciudadano y los canales en los que estarn disponibles.
Junto con el rediseo de los procedimientos es necesario identificar la estructura organizativa necesaria para el funcionamiento del
servicio de Atencin al Ciudadano.
Una de las premisas debe de ser incorporar la Calidad en la Atencin Ciudadana. Para ello es necesario elaborar una carta de servicios
donde el ciudadano identifique claramente las prestaciones a recibir en la atencin ciudadana.
Es importante elevar las expectativas de los ciudadanos y mejorar cualitativamente la satisfaccin de los mismos, por lo que se hace
imprescindible definir los mecanismos de medicin de la satisfaccin del ciudadano con el servicio.
Iniciativa
AC_02. Evolucin de la Plataforma de Atencin al Ciudadano

Ventajas
Objetivos
Optimizacin de los costes : Potenciar el autoservicio y la

automatizacin de trmites
Hacer un uso eficiente de los recursos asistenciales,
redireccionando la demanda al recurso ms adecuado
Mayor satisfaccin : Reduccin de listas de espera en cola y
seguimiento proactivo
Hacer un seguimiento de la calidad
Inclusin de la VU de Atencin Ciudadana con la integracin de
Multicanalidad de forma progresiva y modular
Integrar Plataforma IVR

Implantar el servicio de Cita Previa
Integracin con BBDD o Gestor de Contenidos para la
lectura y grabacin de Datos sensibles de mantener
Descripcin
El primer paso para la evolucin de la Atencin al Ciudadano sera la implantacin de la Plataforma IVR para la peticin de
informacin municipal, realizacin de trmites sencillos, etc., de forma automatizada y en un horario 24x7. Esta plataforma se
integrar con el Call Center que dispone el Ayuntamiento actualmente y se podrn redirigir llamadas a determinados recursos
en funcin de la peticin del ciudadano.
El segundo paso, despus de la integracin del IVR, ser la implantacin del servicio de Cita Previa y su integracin con las
agendas de los departamentos implicados.
La integracin con las BBDD se realizar en el momento de la implantacin del IVR y servir para tener actualizado al momento
toda la informacin sensible de ser almacenada y para dar la informacin requerida de forma adecuada al ciudadano.
Migrar los agentes actualmente existentes a la plataforma Conctact Center on Demand para dar funcionalidad de Multicanalidad
(mail, chat, redes sociales, etc.) e integrar progresivamente diferentes canales para la recepcin de peticin de informacin,
reclamaciones, grabacin de la llamada, etc.
Con esta nueva plataforma en red, se podrn realizar encuestas de satisfaccin y mejorar la calidad y la imagen del
Ayuntamiento, as como utilizar dichos recursos para incluir una nica Ventanilla nica para la recepcin de todo tipo de
peticiones del ciudadano.
Iniciativa
AC_03. Campaa de Comunicacin de concienciacin, al empleado y al ciudadano
Objetivos
Ventajas
Potenciar el uso de la Multicanalidad para los procesos de

Atencin Ciudadana
Mejorar la satisfaccin de la ciudadana con el servicio de
Atencin Ciudadana
Se obtiene el compromiso de empleados y complicidad de

ciudadanos en el servicio
Ir comunicando las ampliaciones de los servicio atendidos
siempre los criterios de eficiencia y servicio a la ciudadana
Descripcin
Uno de los objetivos de la Atencin Ciudadana es incrementar los servicios a varios canales (presencial, telefnico,
internet), as que en el mbito de la Atencin Ciudadana, debe realizarse una campaa de comunicacin dirigida
tanto al personal del Ayuntamiento, como a la ciudadana y que est orientada a fomentar el uso de los diferentes
canales.
Por otra parte, es necesario que en el despliegue del nuevo modelo de relacin entre los diferentes concejalas y
departamentos para llevar a cabo la AC se realice una campaa de comunicacin interna para apoyar el despliegue.
Es importante, destacar en esta campaa interna el papel fundamental del servicio de Atencin Ciudadana en el
acercamiento de la Administracin del Ayuntamiento a la ciudadana.
Iniciativa
AC_04. Formacin continua que garantice la calidad del servicio
Objetivos
Ventajas
Elaborar el Plan de Gestin del servicio:

Plan de Comunicacin
Plan de Formacin
Minimizar el impacto negativo y el riesgo inherente a cualquier

iniciativa de cambio
Conseguir el apoyo y el compromiso de todas las partes
involucradas
Gestionar las habilidades y capacidades de las personas para
llevar a cabo los cambios requeridos de manera efectiva
Asegurar el mximo aprovechamiento de las nuevas
herramientas en el trabajo habitual de los empleados
Descripcin
Como apoyo al nuevo modelo de relacin entre reas y la Atencin Ciudadana es necesario elaborar un plan de
gestin del cambio dnde principalmente se definan acciones de informacin y comunicacin. Estas acciones deben
ayudar a mitigar el riesgo sobre la reticencia de las personas al cambio.
En todo caso, estas acciones de comunicacin e informacin no debern ser puntuales, sino debern realizarse a lo
largo de la ejecucin de las iniciativas relacionadas con el servicio de Atencin Ciudadana.
Por otro lado, es necesario que se definan los mecanismos necesarios para retener el talento en el Servicio, y para
ello se definir un plan de formacin continuado en el tiempo, que fomente el desarrollo de las habilidades necesarias
y el conocimiento adecuado para realizar la atencin ciudadana ofreciendo el mejor servicio posible.
Iniciativa
AC_05. Estudio de viabilidad para la implantacin de una ventanilla de atencin a empresas
Objetivos
Revisar el modelo actual de departamentos y unidades
internas para la atencin a las Empresas
Identificar los recursos tcnicos y humanos necesario para
la atencin a Empresas
Ventajas
Mejora del servicio de atencin de Empresas
Descripcin
La iniciativa consiste en el estudio de la viabilidad de implantar una ventanilla de atencin a
empresas, entendida como un conjunto de recursos tcnicos y humanos que permiten dar soporte a las empresas de
manera integral, ofreciendo la posibilidad de gestionar y solucionar todas las posibles incidencias tanto tcnicas como
funcionales. Es importante que se aborde desde una visin global.
Hay que dar soporte y apoyo desde el punto de vista tcnico y funcional dentro de una nica organizacin.
En el anlisis tendr que tener en cuenta los siguientes puntos:
El modelo organizativo: identificar los recursos necesarios, identificar y asignar roles y
responsabilidades,
Canales de soporte: presencial, online, telefnico, intranet, tabln de anuncios,
Herramientas tcnicas necesarias
Plan de Despliegue del servicio si la iniciativa se quiere llevar a la prctica
4.11 Lnea 10. Aplicaciones en Movilidad

4.11.1 Objetivos
El desarrollo de aplicaciones en movilidad tiene dos mbitos: B2C y B2B.
Aplicaciones mviles para

ganar notoriedad y prestar
un servicio al ciudadano
B2C
Servicio
Servicio al
al
ciudadano
ciudadano
Aplicaciones mviles
transaccionales entre
administracin y ciudadano
Notoriedad
Notoriedad
Uso externo
Las aplicaciones B2C estn orientadas a prestar un servicio de calidad al ciudadano a travs de un
canal cada vez ms extendido.
Movilizacin de
aplicaciones ya existentes
en el ayuntamiento
B2B
Uso interno
Nuevas aplicaciones
mviles que mejoren
procesos del ayuntamiento
Eficiencia
Productividad
Figura 23: mbito de Desarrollo de Aplicaciones en Movilidad
Las aplicaciones B2B persiguen la movilizacin de procesos del Ayuntamiento, normalmente

procesos que se realizan en la va pblica, con el objetivo de obtener eficiencias acortando tiempos
de respuesta, facilitando la gestin a los empleados y mejorando la calidad del servicio.
4.11.2 Aplicaciones en Movilidad B2C

En el mbito de aplicaciones en movilidad B2C, las aplicaciones se orientan a cada una de las reas o
concejalas del Ayuntamiento, de manera que cualquiera de las reas es susceptible de interactuar con
los ciudadanos a travs de una aplicacin en movilidad:
Economa
Salud
Servicios
sociales
Deporte
Turismo
Cultura
Ocio
Emergencias
Movilidad
Alcalda
Comuni
cacin
Trfico
Transporte
Consumo y
comercio
Gobierno
Urbanismo
Figura 24: mbito Aplicaciones en Movilidad B2C
En el caso del Ayuntamiento de Santander para las aplicaciones B2C se persigue la movilizacin de
procesos B2C en los siguientes mbitos:
Deportes: Reservas de instalaciones y alta en cursos
Cultura: Guas multimedia de museos, realidad aumentada en museos y puntos de inters,
informacin georeferenciada de actividades culturales, etc.
Turismo: viajero conectado, guas autocontenidas de las diferentes rutas de la ciudad,
realidad aumentada, Santander visual, etc.
Comercio: Movilizacin del portal de Comercio, difusin activa de promociones.
Gobierno: Buzn del ciudadano para la comunicacin de incidencias, comunicacin hacia el
ciudadano. Santander al da, comunicacin de noticias y eventos de la ciudad.
Autonoma personal: Accesibilidad urbana, de edificios y comercios.
Transporte: clculo de rutas, estado en tiempo real del trfico, gestin de estacionamiento
regulado, reserva y alquiler de plazas de aparcamientos concesionados, etc.
Juventud: Aplicacin para jvenes incluyendo alertas de eventos y directorio de puntos de
inters
La seleccin de aplicaciones en movilidad de procesos B2C debe satisfacer los siguientes requisitos:
Reforzar la marca de Santander
Proporcionar un servicio de calidad al ciudadano

Ser complementario a otras iniciativas de aplicaciones en movilidad, como Smart Santander.
4.11.2.1 Iniciativas
Para la lnea de trabajo correspondiente a Aplicaciones en Movilidad B2C se han identificado las
Iniciativa
AM_01. Aplicacin lanzadera
Iniciativa
AM_02. Buzn del Ciudadano
Iniciativa
AM_03. Aplicacin de Trfico
Iniciativa
AM_04. Santander Visual
Iniciativa
AM_05. Aplicacin de Juventud

Iniciativa
AM_01. Lanzadera de aplicaciones
Objetivos
Ventajas
Disponer de una presencia nica y homognea del

Ayuntamiento de Santander en las tiendas de aplicaciones
mviles
Reforzar la imagen de marca
Las aplicaciones individuales siguen teniendo identidad y son

accedidas directamente como hasta ahora
El ciudadano no tiene que conocer la existencia de las nuevas
aplicaciones desarrolladas, se incorporan directamente a la
lanzadera
Descripcin
La aplicacin que aglutina las diferentes aplicaciones desarrolladas o promovidas por el Ayuntamiento de
Santander:
Aplicaciones desarrolladas por Proveedores de Servicio
Aplicaciones desarrolladas en el mbito de SmartSantander
Aplicaciones desarrolladas por terceros o particulares
Informacin disponible de las aplicaciones:
Nombre aplicacin
Descripcin
Instalada (acceso al App) / no instalada (acceso al Store para su instalacin)
Incluye un lector de noticias RSS del portal municipal
Iniciativa
AM_02. Buzn del Ciudadano
Objetivos
Ventajas
El ciudadano dispone de un medio tecnolgico en movilidad

por el que comunicar incidencias en el lugar en el que se
producen (Calle, parques, etc..)
Fomenta la participacin ciudadana al potenciar el reporte de

incidencias in situ
Permite a los ciudadanos sentirse valorados y escuchados
Descripcin
Eleccin del tipo de incidencia a reportar entre las categoras y subcategoras predefinidas
Opciones de inclusin de informacin ampliada sobre la incidencia:

Campo de observaciones
Localizacin geogrfica
Inclusin de fotografas
Gestin de histrico de incidencias reportadas
Ajustes configurables por el usuario:
Datos personales
Formato de recepcin de notificaciones de respuesta (mvil o correo)
Iniciativa
AM_03. Aplicacin de Trfico
Objetivos
Manejo de informacin y/o usuarios de forma gil y directa

Informacin en tiempo real y alternativa a otros medios
Posibilidad de visualizacin en directo
Previsin de aglomeraciones, cuellos de botellas, etc.
Posibilidad de plantear posibles alternativas
Ventajas
Proporciona informacin completa, actualizada y visual sobre el
estado del trfico.
Permite a los usuarios mantenerse informados acerca del estado
del trfico en todo momento y desde cualquier lugar
Descripcin
Informacin visual sobre Google Maps de la ubicacin y orientacin de todas las cmaras de trfico
disponibles permitiendo al usuario interactuar sobre el mapa haciendo zoom para un mayor detalle
y acceder al detalle de cada una
Proporciona al usuario informacin
acerca de su ubicacin dentro del
mapa
Informacin en modo listado de la
situacin y orientacin de todas las
cmaras disponibles permitiendo al
usuario acceder al detalle de cada
una
Vista detalle de las cmaras
proporcionando informacin detallada
as como la posibilidad de agregar
la misma a sus Favoritos
Iniciativa
AM_04. Santander Visual
Objetivos
Ventajas
Proporcionar informacin al ciudadano independientemente

de donde se encuentre
Ofrecer un volumen alto de informacin sobre puntos de la
ciudad de manera fcil y accesible
Permite organizar la informacin agrupada por categoras

predefinidas a travs del gestor de contenidos
Permite presentar informacin acerca de los lugares o
actividades geoposicionados a travs de su ubicacin GPS en un
mapa o bien a travs del modulo de Realidad Aumentada
incorporado
Descripcin
Esta aplicacin presenta fotografas antiguas de edificios y calles de
Santander, permitiendo: consultar sus datos (ao, autor, descripcin),
ubicarla en un mapa, marcarla como ya vista, marcarla como favorita,
enviarla por correo electrnico.
Tambin dispone de un mdulo de Realidad Aumentada, que permite
localizar con la ayuda de un radar los lugares ms cercanos donde hay
fotografas. Al enfocar el edificio actual y superponer la fotografa
antigua, se puede ver las diferencias modificando en grado de
opacidad de la imgenes superpuestas.
Iniciativa
AM_05. Aplicacin de Juventud
Objetivos
Crear un nuevo canal de comunicacin para los jvenes,
permitindoles obtener informacin relevante en cualquier
lugar, mediante sus dispositivos mviles.
Contribuir al impulso de la iniciativa de Innovacin que el
Municipio esta abordando actualmente.
Ventajas
Dota de una imagen municipal ms afn al lenguaje y canales de
relacin al que estn habituados los usuarios jvenes
Supone un ahorro de costes frente a las comunicaciones basadas
en SMS.
Descripcin
rea Espacio Joven:
Noticias.
Agenda. Listado de prximos eventos del calendario publico de Espacio Joven. Posibilidad de agregar
estos eventos al propio calendario del usuario para crear alertas.
Galera de imgenes Facebook.
Boletines (Entrate). Boletn informativo mensual con posibilidad para el alta o la baja de este mailing.
Avisos (Al loro). Alertas informativas diarias
Dosieres.
Msica Joven. Buscador de grupos cntabros. Reproductor de audio.
Informa-T. Pregunta/Pide.
Se podrn compartir estos contenidos por Facebook o Twitter
rea Noche Joven.
Noticias. Contenido informativo obtenido a travs de Facebook
Catalogo de actividades. Listado de actividades ofrecidas por el ayuntamiento. Posibilidad de agregar
estos eventos al propio calendario del usuario para crear alertas.
Agenda.
Galera de imgenes y videos. Contenido obtenido a travs de Facebook y Un canal de youtube. Se
podrn compartir estos contenidos por Facebook o Twitter.
+Info. Listado dinmico de documentos y folletos promocionales disponibles.
4.11.3 Aplicaciones en Movilidad B2B

Las aplicaciones en movilidad B2B persiguen la movilizacin de procesos del Ayuntamiento, de
manera que los procesos que conllevan actividades, por parte de los empleados del Ayuntamiento,
en la va pblica se vean beneficiados al disponer de herramientas de gestin que permitan:
Obtener eficiencias acortando tiempos de respuesta
Facilitar la gestin a los empleados
Mejorar la calidad del servicio
Los posibles procesos a movilizar en el Ayuntamiento de Santander son:
Gestin de multas
Gestin de incidencias
Inventarios de mobiliario y elementos urbanos
Inspecciones: locales, terrazas, obras, mercados ambulantes, etc.
Las iniciativas respecto a la movilizacin de aplicaciones B2B pasan por la disponibilidad de una
plataforma de movilizacin de procesos, que ha de cumplir una serie de requisitos funcionales y
tcnicos:
Solucin global para la gestin de los procesos en movilidad
Orientado a la experiencia de usuario. Hay que tener en cuenta los potenciales usuarios de
los servicios en movilidad: polica, bomberos, etc.
Con capacidad de personalizacin de los servicios que presta
Flexible para definir los flujos de trabajo de los procesos a implementar en la plataforma (no
es necesario un nuevo desarrollo para la puesta en marcha de un nuevo proceso)
Integrable con los sistemas finales basndose en estndares de mercado
Multi dispositivo, valido para distintos tipos de dispositivos
Multi sistema operativo, valido para los diferentes sistemas operativos presentes en el
mercado.
Independiente de la evolucin tecnolgica. Disponibilidad de conectores que aslen de la
evolucin tecnolgica del Back-Office y de los perifricos (impresoras, escner, etc.)
Despliegue adaptado a las necesidades del Ayuntamiento: bien como SaaS sin infraestructura
IT adicional, bien in-house.
4.11.3.1 Arquitectura Plataforma de Movilizacin de Procesos
El siguiente esquema muestra una propuesta de arquitectura de Plataforma de Movilizacin de
Procesos:
SERVER SIDE
Plataforma + DDBB
4.11.3.2 Iniciativas
Para la lnea de trabajo correspondiente a Aplicaciones en Movilidad B2B se han identificado las
Iniciativa
AM_06. Plataforma de Movilizacin de Procesos

Iniciativa
AM_06. Plataforma de Movilizacin de Procesos
Objetivos
Ventajas
Disponer de una plataforma de movilizacin de procesos del

Obtener eficiencias acortando tiempos de respuesta

Facilitar la gestin a los empleados
Mejorar la calidad del servicio
Descripcin
Posibles procesos a movilizar :
Gestin de multas
Gestin de incidencias
Inventarios de mobiliario y elementos urbanos
Inspecciones: locales, terrazas, obras, mercados ambulantes, etc
Caractersticas:
Multi Dispositivo
Multi Sistema Operativo
Multi proceso
Flujo de procesos flexible
Personalizable
Plazo Ejecucin
Plataforma
Puesta en Marcha de un Vertical Estndar 1 Mes
Valoracin
Modelo de Pago por Uso
4.12 Lnea 11. Marketing Digital

4.12.1 Objetivos
Las nuevas tecnologas son una pieza clave como motor de desarrollo de las sociedades y potencial
crecimiento de todos los sectores productivos, y en el caso de nuevas tecnologas multimedia el
Marketing Digital es uno de los mximos exponentes.
Estamos inmersos en un cambio pasando de la sociedad de la informacin a la sociedad conectada
en la que convergen dispositivos, redes y canales, y donde aparecen nuevos modelos de consumo
basados en el usuario como clave que demanda informacin al instante y que prefiere los contenidos
audiovisuales.
El Marketing Digital, se refiere de forma general, como una nueva forma de emisin, en el que el
video o cualquier otro contenido multimedia son mostrados mediante un dispositivo electrnico en
lugares pblicos con propsito informativo o promocional.
En la actualidad, el Ayuntamiento de Santander ha expresado su inters por la difusin de
informacin y contenidos relacionados con la actividad municipal de una manera atractiva y con
mayor valor visual que la informacin facilitada hasta ahora a travs de las pantallas LED, formados
por diodos emisores de luz de manejo independiente (aunque habitualmente agrupados en triadas).
Estos dispositivos LED ofrecen limitaciones en cuanto a la redaccin de los mensajes transmitir, la
dinamizacin de la comunicacin con el ciudadano y la inclusin de informacin ms visual y
atractiva para el ciudadano.
El enfoque de las oportunidades de mejora para al Ayuntamiento de Santander en esta lnea de
trabajo se reflejan en la siguiente figura:
Marketing Digital
Eficiencia Operativa
Visualizacin de Eventos
Multicanalidad
Inclusin de Marketing Digital de manera permanente en

puntos estratgicos de la Ciudad
Comunicacin de manera atractiva y visual, tanto del
Ayuntamiento como de terceros
Solucin de informacin y publicidad interactiva en el interior
de los taxis
Diseo de estrategias especificas para la visualizacin de

eventos importantes de la Ciudad mediante Marketing
Dinmico u otras soluciones
Inclusin de Ttems multigestin en dependencias

municipales
Los objetivos que se persiguen con la inclusin de Marketing Digital en el Ayuntamiento de

Santander son:
Potenciar la comunicacin con la ciudadana de la informacin institucional del
Ayuntamiento
Mejorar la percepcin del ciudadano mediante una comunicacin ms atractiva y basada en
contenidos multimedia
Dotar de un canal de comunicacin ms dinmico y con una mayor captacin de la atencin
del ciudadano
Poner en relieve y dar visibilidad a los eventos importantes que se producen en la ciudad,
como son el Mundial de Vela 1014 y la Fundacin Botn
Incluir publicidad en las pantallas de Marketing Dinmico, tanto del propio Ayuntamiento
como de terceros
Desde el punto de vista estratgico se contemplan dos lneas de actividad:
Inclusin de panales de marketing dinmico en puntos estratgicos de la ciudad
Inclusin de ttems multigestin en dependencias municipales
4.12.2 Iniciativas
Para la lnea estratgica correspondiente a Marketing Digital se han identificado las siguientes
iniciativas:
Iniciativa
MK_01. Informacin al Ciudadano Mediante Pantallas de Marketing Dinmico
Iniciativa
MK_02. Informacin al Ciudadano mediante Ttems Interactivos Multigestin

Iniciativa
MK_01. Informacin al Ciudadano Mediante Pantallas de Marketing Dinmico
Objetivos
Ventajas
Creacin de canales privados para la difusin de contenidos

digitales multimedia del ayuntamiento
Instalacin de Pantallas de Marketing Dinmico en puntos
del Ayuntamiento y de la ciudad
Mejorar los contenidos
Utilizacin de todos los canales actuales para visualizar los
contenidos que se transmitan
Nueva forma de comunicacin entre el ayuntamiento y la

ciudadana orientada a mejorar la calidad y la comunicacin
Integracin con otros servicios complementarios para dar mayor
valor aadido
Ahorro de costes en carcelera, distribucin y logstica
Descripcin
Para la mejora de contenidos a transmitir es necesario realizar un estudio que delimitar las caractersticas de:
Hardware: en funcin de la ubicacin del soporte digital, del formato de los contenidos y de los mensajes a trasmitir.
Software: con gestin delegada (proveedor) o con gestin propia (ayuntamiento)
Contenidos: con diseo por el propio ayuntamiento o bien paquetes de contenidos predefinidos, contenidos personalizados o
adaptacin de contenidos existentes.
Disponibilidad de herramientas de gestin publicitaria que permita la distribucin de contenidos multimedia a soportes digitales de todo
tipo y que el ciudadano est continuamente conectado e informado desde cualquier soporte.
Instalacin de nuevos soportes como las pantallas en puntos estratgicos en dependencias municipales de forma gil y sencilla.
Sustitucin de las pantallas actuales de LED por la Instalacin de nuevos soportes como las pantallas de marketing dinmico en el
Ayuntamiento y en 5 puntos estratgicos de la ciudad utilizando cualquiera de los siguientes modelos:
Modelo en propiedad (con inversin inicial)
Modelo en Alquiler (sin inversin inicial)
Iniciativa
MK_02. Informacin al Ciudadano Mediante Ttems Interactivos Multigestin
Objetivos
Creacin de canales privados para la difusin de contenidos

digitales multimedia del ayuntamiento
Posibilitar la informacin y gestin interactiva por parte del
ciudadano
Instalacin de Ttems Multigestin en dependencias
municipales
Ventajas
Nueva forma de comunicacin interactiva entre el ayuntamiento y
la ciudadana orientada a mejorar la calidad y la comunicacin
Potenciacin y mejora de la imagen de la ciudad
Integracin con otros servicios complementarios para dar mayor
valor aadido
Cofinanciacin por venta de espacios a terceros (publicidad)
Ahorro de costes en carcelera, distribucin y logstica
Descripcin
Instalacin de nuevos soportes como los ttems interactivos multigestin en el Ayuntamiento, y en 3 puntos
estratgicos de la ciudad utilizando cualquiera de los siguientes modelos:
Modelo en propiedad (con inversin inicial)
Modelo en Alquiler (sin inversin inicial)
Realizacin de un estudio de las necesidades de informacin que el Ayuntamiento desea ofrecer a los ciudadanos e
incorporacin de contenidos profesionales atractivos y de calidad. Mediante una herramienta de gestin publicitaria
se realizar la distribucin de contenidos multimedia a soportes digitales de todo tipo para que el ciudadano est
continuamente conectado e informado desde cualquier soporte.
La informacin principal que van a mostrar estos ttems de informacin es toda la agenda cultural y turstica
disponible, tanto para los ciudadanos como para visitantes. Informacin orientada a pblico de cualquier edad, dando
especial importancia a las actividades culturales existentes en la ciudad, pero sin dejar de lado las actividades
tursticas o deportivas, y en general todas las actividades participativas.
4.13 Lnea 12. Emergencias

4.13.1 Objetivos
La puesta en marcha de los protocolos de emergencia establecidos requiere cada vez ms el soporte
en tecnologas de la informacin para maximizar la eficiencia de los procesos de emergencias y para
poder disponer de la informacin necesaria para la toma de decisiones ante las actuaciones de
emergencias a realizar.
Tanto la integracin con los sistemas de emergencia del Gobierno de Cantabria como la
automatizacin de los procesos de aviso a la poblacin, son elementos sobre los que se puede actuar
en la bsqueda de eficiencias operativas.
Las oportunidades de mejora que pueden ser analizadas en el rea de emergencias se pueden
estructura en tres ejes:
Emergencias
Eficiencia
Operativa
Puesta en marcha de plataformas de emergencias que optimice los procesos del protocolo
de actuacin de emergencias
Desarrollar con efectividad y rapidez las medidas previstas en el protocolo de emergencias
Disponibilidad de la informacin necesaria para el responsable en cada momento como
apoyo a la toma de decisiones (gran cantidad de informacin y en el tiempo ms breve
posible)
Automatizacin
Maximizar la automatizacin de las actuaciones previstas en el protocolo de

emergencias, como por ejemplo, automatizacin de la generacin de avisos a poblacin
sensible ante una emergencia
Permitir la localizacin de victimas, mediante la geolocalizacin de las llamadas entrantes
tanto para llamadas de emergencia como en violencia de genero
Coordinacin y
Seguimiento
Mejora de la coordinacin de los agentes que intervienen en una emergencia mediante la

maximizacin de la automatizacin de las acciones de comunicacin e integracin
Anlisis de la integracin con los sistemas de emergencias del Gobierno de Cantabria
En el este Plan Director de Innovacin se hace foco en la automatizacin del aviso a la poblacin
sensible ante emergencias.
4.13.2 Iniciativas
Para la lnea estratgica correspondiente a Emergencias se han identificado las siguientes iniciativas:
Iniciativa
EM_01. Optimizacin servicio emergencias. Sistema de aviso a poblacin - Llamadas de voz automatizadas

Iniciativa
EM_01. Optimizacin Servicio Emergencias. Sistema de aviso a poblacin - Llamadas de voz automatizadas
Objetivos
Generar procedimientos automticos de llamadas para las
actuaciones posteriores
Mejorar los procedimientos de comunicacin a los
ciudadanos de forma rpida y automtica
Grabacin de las llamadas intercambiadas por radio (Tetra)
entre el centro de atencin de emergencias del
ayuntamiento y las unidades de emergencias (llamadas
entrantes y salientes)
Ventajas
Informes personalizados
Procedimientos de llamada y de enrutamiento a los diferentes
departamentos para la continuidad de la emergencia
Posibilidad de modificacin de procesos en relacin a las
encuestas de calidad extradas por la plataforma
Descripcin
Grabacin de las llamadas intercambiadas por radio (Tetra) entre el centro de atencin de emergencias del
ayuntamiento y las unidades de emergencias (llamadas entrantes y salientes).
Configuracin del grabador para poder extraer la informacin requerida de forma automtica, mediante algn
parmetro previamente determinado.
Implantacin de sistema de aviso a poblacin por deteccin zonal o de poblacin sensible a travs de localizacin
por GIS o mediante integracin a sistema de BBDD del Ayuntamiento.
.
63
4.14 Lnea 13. Infraestructuras TI

Esta lnea de trabajo tiene como objetivo la liberacin de recursos para acometer nuevos proyectos,
todo ello mediante la optimizacin y externalizacin de infraestructuras de comunicaciones y
sistemas de informacin del Ayuntamiento.
Se plantea como tema objetivo la virtualizacin del Data Center del Ayuntamiento de Santander en
un modelo Cloud Computing, es decir, el Data Center residente en la nube con capacidad,
infraestructura de red y almacenamiento que el Ayuntamiento de Santander necesita para sus
aplicaciones.
Las principales necesidades a cubrir por parte del Ayuntamiento de Santander son:
Mayor eficiencia operativa y mejora de la relacin costes/seguridad con el uso de modelos
Cloud Computing.
Cambiar la inversin en infraestructuras por un gasto conocido.
Mantener el control, por parte de los tcnicos del Ayuntamiento, de los despliegues
tecnolgicos y de las mquinas disponibles para el Ayuntamiento de Santander.
Capacidad de absorcin de picos de demanda por situaciones extraordinarias, por ejemplo el
Mundial de Vela.
Reduccin de los tiempos de despliegue de nuevas infraestructuras eficiencia operativa.
Independencia de la solucin Cloud con respecto de la adjudicacin de las comunicaciones.
4.14.1 Objetivos
Los objetivos especficos que se persiguen en esta lnea estratgica son:
Objetivo
Innovacin IT
Eficiencias
Operativas
Flexibilidad
Disponibilidad
Provisin
Indicador
Valor Objetivo
Reducir los costes en el ciclo de vida

completo de solucin
Ahorro de Costes IT
20-25% de Ahorro
Alinear el despliegue de la plataforma

tecnolgica a la necesidad de la demanda
% de capacidad
sobredimensionada sobre la
real
5-10% mximo de
plataforma
sobredimensionada
Aumentar la flexibilidad de la Plataforma

Tecnolgica conforme a las necesidades del
Ayuntamiento
Plataforma Virtualizada
S/No
Aumentar la disponibilidad de la plataforma
Disponibilidad
99,9%
Mejorar los tiempos de operacin
Tiempo de Operacin
24x7
Reducir los tiempos de despliegue de

nuevas infraestructuras
Tiempo de Resolucin
Tiempo medio de
provisin 1 hora
4.14.2 Iniciativas
Para la lnea de trabajo correspondiente a Infraestructuras TI se ha identificado las siguientes
iniciativas:
Iniciativa
IT_01. Optimizacin de Infraestructuras TI en un Modelo Cloud Computing
Iniciativa
IT_02. Gestin proactiva de la LAN
Iniciativa
IT_03. Optimizacin y mejora de la Administracin de SSOO y Software Base

Iniciativa
Objetivos
Ventajas
Reduccin de costes de infraestructuras TI entre un 25 y

30%
Minimizar el % de infraestructura TI infrautilizada en base al
concepto de Flexibilidad
Mejorar la disponibilidad de la Infraestructura TI
Reduccin de los tiempos de provisin de Infraestructuras
Mejorar la capacidad de absorcin de los picos de demanda
de infraestructuras.
Elasticidad en la provisin de Infraestructuras TI

Automatizacin de la operacin sin perdida de control por el
Ayuntamiento
Facilidad de Autoprovisin para la mejora de los tiempos de
despliegue.
Ahorro de costes: de energa, clima y alojamiento; de
comunicaciones; de mantenimiento hardware de la
Infraestructura
Descripcin
Para la consecucin de los objetivos establecidos, se propone una migracin del actual entono a una solucin Cloud basada en el
concepto de Virtual Data Center. Proporcionando al Ayuntamiento un pool de recursos de computacin, almacenamiento y conectividad
con capacidades equivalentes a los servidores fsicos, pero sobre plataformas de virtualizacin ubicadas en Cetros de Datos
Gestionados.
Evolucin de la solucin Cloud para el Ayuntamiento
Seleccin de maquinas piloto en la Cloud
Despliegue de la virtualizacin
Portal de Autoprovisin
Establecimiento de la Seguridad
Capacidad de Almacenamiento
Gestin del Backup
Integracin directa con los servicios comunicaciones empresariales
Iniciativa
Caractersticas Tcnicas
Computacin
VDC
1CPU 2G
1CPU 4G
2CPU 4G
2CPU 8G
2CPU 16G
4CPU 16G
Backup
Almacenamiento
Uds
20
14
12
1
6
0
Espacio total 75T de almacenamiento

SAN para aplicaciones que requieran
sistema de almacenamiento masivo de
altas prestaciones (Interfaz Fibre
Channel y SATA)
Seguridad
Proteccin de la plataforma de
accesos no deseados mediante
firewall virtual con capacidad de
segmentar la red en varias zonas de
seguridad
Tipos de Backup:
Completo (C)
Incremental (I)
Caractersticas:
Backup I diario, se mantienen 7 ltimos
Backup C semanal, se mantienen 4 ltimos
Backup C mensual, se mantienen 4 ltimos
Red
Integracin directa de la
infraestructura VDC con la Red
Privada Virtual del Ayuntamiento
Iniciativa
IT_02. Gestin proactiva de la LAN
Objetivos
Ventajas
Mejorar la eficiencia operativa mediante la gestin extremo a

extremo de LAN + WAN
Garantizar la evolucin tecnolgica de la Red
Asegurar la calidad de la Red
Enfoque proactivo de la gestin de la Red

Integracin eficiente y real WAN/LAN/ToIP
Un nico punto de entrada de incidencias de toda la Red.
Capacidad de servicios de valora aadido sobre la Red
Informes WAN/LAN
Descripcin
Extensin de la red de datos mediante facilidades de Gestin, que permitira al Ayuntamiento una gestin
eficaz y proactiva de la LAN.
Caractersticas:
Horario 24 x 7
Mantenimiento preventivo
Distribucin versiones Software
Copias de seguridad
Monitorizacin permanente
Gestin de alarmas (Deteccin, reconocimiento, diagnstico)
Solucin de incidencias
Cambios de configuracin
Inventario de equipos
Informes de calidad del Servicio Y Configuracin
Iniciativa
IT_03. Optimizacin y mejora de la Administracin de SSOO y Software Base
Objetivos
Ventajas
Realizar ahorros en los costes de administracin de SSOO y

Software Base
Liberar de actividades a recursos que pueden ser
reutilizados en actuaciones que aporten mayor valor.
Enfoque proactivo en la gestin de aplicacin

Mejora en los tiempos de servicio : horarios 24 x 7 (Optimizacin
para servicios de eAdmistracin, de Atencin al ciudadano, etc.)
Liberacin de tareas recurrentes lo que permite a los recursos
del ayuntamiento enfocarse en labores que aporten mas valor al
Ayuntamiento
Descripcin
Dentro de la estrategia de migracin de plataforma a un modelo Cloud se pueden alcanzar eficiencias operativas y
calidad de gestin mediante servicios de administracin de software base que incluyen desde la administracin del
sistema operativo, hasta los servidores de aplicaciones, frontales y bases de datos instalados en los mismos.
Actividades:
Determinacin del aplicativo a gestionar
Clasificacin de los distintos aplicativos en funcin del criterio de administracin compartida con el Ayuntamiento y
administracin total por parte del servicio
Establecimiento del servicio de Administracin de Software base
05
Plan de Gestin
PLAN DE GESTIN
5.1 Enfoque Plan de Gestin

El Plan Director de Innovacin, que contiene un nmero elevado de iniciativas, necesita dotarse de
los instrumentos y mecanismos que le permitan velar por el adecuado cumplimiento de los objetivos
marcados para cada una de dichas iniciativas.
Adems, las actuaciones involucran a diferentes reas de actividad del Ayuntamiento, por lo que ser
necesaria una coordinacin de todas las actividades relacionadas con las iniciativas del Plan Director
de Innovacin.
El plan de gestin del PDI debe considerar los siguientes aspectos para asegurar que se cumplen los
objetivos propuestos:
Impulso
Actualizacin
Coordinacin
Supervisin
Impulso.
Establecimiento de un liderazgo decidido para el cumplimiento de los objetivos. El liderazgo
del Plan Director de Innovacin recae sobre la Direccin General de Innovacin, su
Director pondr en marcha los mecanismos necesarios para impulsar las iniciativas del PDI,
actuando como promotor de dichas iniciativas e involucrando y buscando el liderazgo del
Alcalde y el apoyo del resto de reas y concejalas del Ayuntamiento cuando sea necesario.
Coordinacin.
El Plan Director de Innovacin es un plan del Ayuntamiento y por lo tanto implica a la
mayora de las reas de actividad del mismo, lo que requiere la participacin de todos en la
consecucin de los objetivos planteados.
128 Plan de Gestin | Plan Director de Innovacin

El desarrollo del PDI debe contar con un conjunto de mecanismos que permitan coordinar
adecuadamente la actuacin de las distintas reas con el objetivo de maximizar la eficiencia
en el desarrollo de las iniciativas.
Supervisin.
El desarrollo del Plan Director de Innovacin debe contar con los instrumentos que
permitan el control y seguimiento continuados del avance de las iniciativas y del
cumplimiento de los objetivos.
Es necesario, por lo tanto, contemplar una serie de rganos y procedimientos orientados a
realizar una supervisin que permita a Direccin del plan una visin clara y real de cual es la
situacin del desarrollo de las iniciativas, cuales son sus resultados y que facilite la
informacin para que se puedan tomar las medidas necesarias en funcin de la evolucin de
cada caso.
La supervisin debe ser rigurosa y eficiente, de manera que no penalice en exceso la gestin
de cada una de las lneas de trabajo.
Actualizacin.
El PDI nace con la vocacin de ser un plan en permanente construccin, por lo que es
necesario que garantice su adaptacin continua a los nuevos elementos o cambios que
puedan producirse en su entrono.
Cambios en normativa, en la tecnologa, en los presupuestos o por el mismo resultado de los
proyectos implican que se cambien decisiones tcnicas y situaciones en las que es necesario
realizar cambios al Plan Director de Innovacin.
5.2 Organizacin
El modelo organizativo del Plan Director de Innovacin se basa en la existencia de un conjunto de
equipos de proyectos que sern los encargados de la ejecucin del Plan y de una serie de rganos que
se encargan de los aspectos de gestin mencionados en el apartado anterior: Impulso, Coordinacin,
Supervisin y Actualizacin.
En concreto los rganos previstos son:
Comit de Direccin
Y de manera grfica puede verse las relaciones entre ellos en el siguiente esquema:
Plan Director de Innovacin| Plan de Gestin 129
Comit de Direccin
Equipos de Proyecto Iniciativas
Responsable
rea
Responsable
rea
Jefe de
Proyecto
Responsable
rea
Responsable
rea
Responsable
rea
Jefe de
Proyecto
Jefe de
Proyecto
Jefe de
Proyecto
Figura 25: Modelo de Relacin de la Estructura Organizativa del PDI
Las responsabilidades de dada uno de los rganos en cuanto a liderazgo, coordinacin y supervisin
son:
Comit de Direccin
Funciones
Impulsar decididamente el Plan Director de Innovacin
Velar por el cumplimiento de los objetivos marcados
Dirigir las iniciativas que configuran el Plan Director de Innovacin
Establecer y revisar las estrategias de actuacin
Revisar los informes del Comit de Seguimiento
Informar de la evolucin del proyecto al Comit de Coordinacin y

facilitar su participacin en el Plan
Resolver las incidencias o problemas que se escalen desde el Comit

de Seguimiento, Comit de Coordinacin o cualquiera de las partes
implicadas en el Plan
Garantizar los recursos necesarios para realizar el Plan
Control de calidad sobre el Plan
Tabla 5: Funciones Comit de Direccin del Plan de Gestin del PDI
Funciones
Facilitar la particin de las reas y concejalas implicadas en cada

iniciativa
Coordinar la colaboracin y el correcto desarrollo de las iniciativas
Identificar sinergias y posibles correlaciones entre el PDI y otras

iniciativas de cada rea o concejala
Tabla 6: Funciones Comit de Coordinacin del Plan de Gestin del PDI
Funciones
Supervisar el avance de los proyectos
Elaborar informes de seguimiento con el resumen del avance del Plan

para el Comit de Direccin
Resolver las incidencias y problemas que se escalen desde cada equipo

de proyecto.
Revisar los cambios reportado por los jefes de proyectos y valorar su

posible impacto en otras iniciativas
Autorizar/Denegar las solicitudes de cambio
Revisar peridicamente la conveniencia de realizar modificaciones en

las iniciativas previstas
Hacer seguimiento del cuadro de indicadores del Plan Director de

Innovacin
Tabla 7: Funciones Comit de Seguimiento del Plan de Gestin del PDI
Plan Director de Innovacin| Plan de Gestin 131

Adems, con el objetivo de garantizar la adaptacin continua del plan Director a las diferentes
vicisitudes que se produzcan durante el desarrollo del mimo, se plantea un procedimiento de
revisin, que establece dos tipos de revisin:
Revisin Ordinaria.
En esta categora entran los cambios que son propios de la gestin ordinaria de proyectos y
que pueden afectar la marcha de otras iniciativas, aunque no se consideran cambios de mayor
impacto, por ejemplo:
Cambios en la planificacin de una iniciativa
Incorporacin de nuevos indicadles de medicin
Modificaciones en las iniciativas por replanificacin o cambio de alcance.
Estos cambios son normalmente gestionados por cada responsable de proyecto y deben de
reportarlos directamente al Comit de Seguimiento.
Revisin extraordinaria
Se incluyen los cambios de mayor calado y que requieren anlisis de impacto en el resto de
iniciativas, por ejemplo:
Incorporacin de nuevas iniciativas
Eliminacin de iniciativas
Cambios significativos en el alcance de la iniciativa
Modificaciones presupuestarias
Cambio de los objetivos
Cambios en el rea o concejala involucrada
Estos cambios debern ser solicitados al Comit de Seguimiento que deber obtener la
autorizacin/denegacin del Comit de Direccin.

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Santander Smart City

Plan Director de Innovacin

Santander Smart City - Plan Director de Innovacin

Plan Director de Innovacin 1

Santander Smart City - Plan Director de Innovacin

ANLISIS DE SITUACIN ACTUAL

ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................................ 17

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL....................................................................................................... 19

RETOS DEL PDI ............................................................................................................................................... 24

MISIN Y VISIN ............................................................................................................................................ 27

OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................................................................. 28

EJES ESTRATGICOS ....................................................................................................................................... 32

LNEAS ESTRATGICAS ................................................................................................................................... 34

CONCEPTO Y ARQUITECTURA SMART CITY .................................................................................................... 38

LNEA 1. PLATAFORMA SMART CITY .............................................................................................................. 45

LNEA 2. MOVILIDAD URBANA ....................................................................................................................... 52

LNEA 3. ECONOMA LOCAL............................................................................................................................ 56

LNEA 4. ENERGA Y MEDIO AMBIENTE .......................................................................................................... 71

LNEA 5. OPEN DATA ...................................................................................................................................... 80

LNEA 6. OPEN INNOVATION ........................................................................................................................... 87

LNEA 7. CENTRO DE DEMOSTRACIONES ........................................................................................................ 91

LNEA 8. ADMINISTRACIN ELECTRNICA ..................................................................................................... 95

LNEA 9. ATENCIN AL CIUDADANO............................................................................................................. 101

LNEA 10. APLICACIONES EN MOVILIDAD ..................................................................................................... 109

LNEA 11. MARKETING DIGITAL ................................................................................................................... 117

LNEA 12. EMERGENCIAS .............................................................................................................................. 121

LNEA 13. INFRAESTRUCTURAS TI ................................................................................................................ 123

ENFOQUE PLAN DE GESTIN ......................................................................................................................... 128

ORGANIZACIN ............................................................................................................................................. 129

2 Plan Director de Innovacin

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Plan Director de Innovacin 3

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calidad y eficiencia para la mejora de la competitividad de su economa. As mismo, asume un rol

operativa, entre otros.

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hacia el logro de los cambios.

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Figura 2: Metodologa Plan Director de Innovacin

Plan Director de Innovacin| Introduccin 11

Santander Smart City - Plan Director de Innovacin

En esta fase se establecen los instrumentos que

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Identificacin de la situacin de partida mediante el anlisis de las necesidades y de los resultados de

Plan Director de Innovacin| Introduccin 12

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Retos del PDI