PLAN NACIONAL DE SEMILLAS:

CULTIVANDO
LA SUSTENTABILIDAD ALIMENTARIA

Plan nacional de semillas:

Cultivando la sustentabilidad alimentaria
Publicacin del Ministerio de Comunicacin e Informacin
Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, Piso 9 y 10.
Caracas. Venezuela.
Web: www.mci.gob.ve
e-mail: publicidad@mci.gov.ve

Primera edicin
Abril de 2005

DIRECTORIO
Andrs Izarra
Ministro de Comunicacin e Informacin
Yuri Pimentel
Viceministro de Estrategia Comunicacional
William Castillo
Viceministro de Gestin Comunicacional
Coordinacin General
Germn Villegas C.
Director de Arte
Jos Luis Daz Jimnez
Juan Carlos Prez Escao
Direccin General de Prensa
Lenelina Delgado
Redactores
Carlos Ibarra
Mara Isabel Cern
Manuela Sol
Nely Gmez
Depsito Legal
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CULTIVANDO
LA SUSTENTABILIDAD
ALIMENTARIA

Las semillas son patrimonio de la humanidad, ellas representan el hilo

conector entre el hombre y la naturaleza, no tienen dueo ni pueden
ser propiedad privada y su proteccin es una fuerza de lucha contra
el operador poltico-financiero de las transnacionales: el ALCA.
La Revolucin Bolivariana es la semilla
que se siembra en la tierra del pueblo.
La Esperanza es una Semilla
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uestro planeta es un sistema complejo integrado por organismos

vivos que se autorregulan por medio de procesos maravillosos.
Quizs uno de los ms importantes es el de la reproduccin de la vida, que se
manifiesta, en la botnica, por medio de la semilla. En cada una de ellas se
encuentra el embrin de una futura planta.
Resulta evidente que las semillas, como protagonistas de la cadena alimenticia, garantizan la permanencia y supervivencia de las especies del reino
vegetal, porque contienen la informacin gentica de todas las plantas que
cohabitan con nosotros.
Aparte del papel tradicional atribuido a la agricultura como proveedora de
seguridad alimentaria, debemos entender que un sistema agrcola sano y
prspero contribuir valiosamente con el desarrollo econmico, social y cultural de una nacin.
Esa capacidad que tiene la siembra para estimular una sociedad ms justa,
participativa, igualitaria y fraterna, fue desestimada en el pasado. Es una de
las banderas que retoma el Gobierno Bolivariano, aceptando el mandato de
la Constitucin Bolivariana de Venezuela, que, en el artculo 305, establece
que la agricultura sustentable tiene su base en la ciencia agroecolgica y
constituye una actividad indispensable para mantener la paz y la seguridad de
los pueblos.

GARANTIZANDO LA SOBERANA
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
La biodiversidad de cultivos y plantas que se dan en Venezuela forman
parte de nuestro patrimonio natural. Al asegurarnos su preservacin, defensa
y usufructo, estamos garantizando el abastecimiento de las necesidades alimenticias de las familias venezolanas. Estamos hablando de soberana y
seguridad alimentaria y esto implica una larga cadena que involucra todo el
proceso productivo del pas. Estamos hablando de tierras, de la reivindicacin del hombre a travs de la tierra. Estamos hablando de estimular la produccin agrcola y esto implica el derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores a poder decidir lo que quieren consumir. Estamos hablando de recursos y el principio se encuentra en la creacin de un sistema nacional para la produccin de semillas que incorpore a
los productores y campesinos al proceso de desarrollo agrcola del pas. Por
eso, nace el Plan Nacional de Semillas 2005-2009.
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Podramos preguntarnos si realmente es tan importante el abastecimiento

de semillas y qu significa este elemento en la cadena de produccin agraria.
Veamos. En Venezuela ms del 70% de los alimentos que consumimos son
importados, pero, adems, importamos el 100% de semillas de hortalizas, el
60-70% de semillas de maz, el 50% de semillas de papa, entre otros. sta
inquietante realidad del sector agrcola nacional incide negativamente en
nuestra capacidad para fortalecer la soberana alimentaria. Se requiere la
articulacin de muchos factores para su solucin y, en este sentido, la implementacin del Plan Nacional de Semillas viene a consolidar el proceso de
reforma agraria que se inici con el Plan Zamora contra el Latifundio.
Buscamos entonces disminuir progresivamente la dependencia de semillas
importadas: es el objetivo fundamental del Plan Nacional de Semillas. La agricultura venezolana demanda materiales genticos adaptados a los pisos climticos del
trpico, a las caractersticas de los suelos y a los riesgos fitosanitarios propios de
estas latitudes. Durante mucho tiempo, hemos estado utilizando materiales generados en otros pases, y esto ha implicado la incorporacin a nuestro sistema de
siembra de referenciales tecnolgicas de alta intensidad en el uso de insumos qumicos, como fertilizantes y biocidas contaminantes, en total discordancia con los
nuevos postulados de agricultura tropical sostenible.
Por otra parte, el Plan Nacional de Semillas se concibe en el principio
constitucional de la participacin corresponsable, al considerar que debe
incrementarse el nmero de nuevos actores en el sistema nacional de produccin de semillas de alta calidad nutricional y biolgica. La incorporacin del
sector cooperativista, especialmente aquel formado en los espacios de los
Ncleos de Desarrollo Endgeno y la Misin Vuelvan Caras, como protagonistas en la consolidacin del Plan para superar la grave dependencia de la
semilla importada y con el control social de la inversin del plan, pueden
garantizar una mayor soberana alimentaria.
El proceso participativo del Plan Nacional de Semillas mejorar la capacidad de produccin y organizacin del pequeo productor agrcola, orientando la formacin agroecolgica y fomentando la autonoma de las comunidades locales en el abastecimiento e intercambio de semillas. Esto incluye el
rescate, preservacin, mejoramiento y multiplicacin de las variedades locales, as como la diversificacin de los cultivos, la plantacin de rboles y el
aumento de la reserva de forraje para los animales.
El Plan Nacional de Semillas contiene las estrategias de accin que nos
protegern frente a los peligros que atentan contra la biodiversidad de nuestra nacin.
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l organismo encargado de la implementacin del Plan Nacional de

Semillas es el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas, INIA,
organismo adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnologa. El INIA apoya tcnicamente a los agricultores dedicados a la produccin de semilla certificada, fiscalizada y artesanal y lleva el control de la calidad de estas producciones.
Adems, el INIA articula, junto con los Ministerios de Agricultura y Tierras,
Alimentacin, Economa Popular y Zonas de Desarrollo Sustentable, todos los
procesos necesarios para impulsar, a nivel nacional, el Plan Nacional de
Semillas 2005-2009, cuyo presupuesto asciende a 92,9 millardos de bolvares.
La sede principal del Plan Nacional de Semillas, se encuentra ubicada en el
estado Barinas, pero cada una de las 53 sedes del INIA a nivel nacional estar
avocada a proveer a los productores con los recursos tecnolgicos, el asesoramiento agrotcnico, as como los servicios de los laboratorios especializados
necesarios para incentivar la produccin de semilla artesanal en todo el territorio.
La estrategia del INIA se fundamenta en rubros importantes para la dieta del
venezolano, como: arroz, maz amarillo, frjol, caraota, papa, soya, yuca, caa
de azcar, hortalizas; adems, semillas forrajeras y sorgo, que apuntalan la produccin animal. El Plan est abriendo espacios para otros rubros estratgicos
para el pas, como el trtago, y en el mediano plazo se incorporar un componente de certificacin de plantas frutcolas.
Los principales componentes de la investigacin del Plan Nacional de
Semillas hacen nfasis en la produccin de variedades que los productores

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podrn almacenar para conformar bancos locales de semillas. Se impulsar la

produccin de semilla bsica, pero todo tomado con una visin integrada de
transferencia de tecnologa, fortalecimiento de infraestructuras, capacitacin y
financiamiento a la produccin de semilla certificada para los nuevos actores de
la realidad agrcola nacional.
En este contexto, se consider prioritario orientar las acciones hacia el desarrollo de cinco Programas iniciales:

Generacin de capacidades en Fitomejoramiento

Desarrollo de capacidades para la produccin de la semilla bsica.
Capacitacin de nuevos actores semilleristas
Generacin de capacidades para la produccin
de semilla certificada, fiscalizada y artesanal de alta calidad.
Capacidad de procesamiento, almacenamiento
y distribucin de semillas.

La posibilidad del xito socio-poltico del plan, se basa en una articulacin

de diferentes organismos del Estado venezolano con competencias y con funciones que faciliten la aplicacin del Plan Nacional de Semillas, considerando
que la variable principal de la propuesta se centra en satisfacer la demanda creciente de semilla para los planes de siembra, dirigidos desde el Ministerio de
Agricultura y Tierras.

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BANCOS DE SEMILLAS PARA RESGUARDAR

EL PATRIMONIO AGRCOLA
La naturaleza es un inmenso laboratorio al alcance de todos y de todas y, adems, es gratis. Podemos observar y experimentar partiendo de sus ejemplos.
Como el de las hormigas o el de las ardillas, que acopian, se sustentan y guardan para tiempos de caresta. Para eso se forma un Banco de Semillas y se instalan, segn el objetivo que se busque: bsicamente se trata de una instalacin o
espacio predestinado con el fin de conservar, manejar, reproducir, procesar,
almacenar y distribuir semillas. Podra ser un laboratorio donde se almacenan
muchas variedades o tal vez un campo sencillo con algunas plantas identificadas, o una pequea coleccin de semillas de rboles frutales locales realizada
por los nios de una escuela.
Cul es el propsito de un Banco de Semillas?.- Primero y fundamentalmente salvaguardar el patrimonio natural de especies y variedades agrcolas de
las grandes amenazas que existen. Estos bancos representan un respaldo y una
garanta al convertirse en depsitos genticos utilizables para la produccin de
cosechas productivas, resistentes a enfermedades o para la proteccin de especies y variedades en peligro de extincin.
En la medida en que avance el Plan Nacional de Semillas, se incrementar el
nmero de bancos locales, siempre con la idea de que estarn administrados por
los nuevos actores semilleristas. El INIA tiene la responsabilidad de apoyarlos
bajo el Programa de Mejoramiento Participativo, ya que muchos productores
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tienen un trabajo ya hecho en la disposicin de cultivares que forman parte de

su tradicin. El propsito es generar capacidades y conocimientos para mejorar la disponibilidad de semillas en el pas y, en consecuencia, garantizar el
suministro de semilla de alta calidad, para los planes de siembra.
Adicionalmente, el INIA se ha planteado la implementacin del Programa de
Semilla Solidaria para los agricultores de menores recursos, aspecto que constituye la razn social fundamental del plan. De esta manera, se ayudar a los campesinos que no cuentan con los recursos para la compra de semillas.
El tema del Banco de Semillas fue punto de discusin durante el Segundo
Congreso Bolivariano de los Pueblos, realizado en Caracas en diciembre de
2004. Las conclusiones de este encuentro, plasmadas en la Proclama
Bolivariana de Caracas, sealan:
Ratificamos que uno de los principales problemas de nuestros pueblos, como
consecuencia de la pobreza a la cual han sido sometidos, es el HAMBRE. En tal
sentido, consideramos que la SOBERANIA AGROALIMENTARIA es una
poltica fundamental para erradicar este flagelo. Por lo que promovemos la creacin de un Banco Latinoamericano de Semillas, criollas, indgenas u originarias, con sede en la Repblica Bolivariana de Venezuela y con sub sedes en otros
pases, y la participacin de todas las organizaciones campesinas e indgenas, en
una dinmica de fortalecimiento de la Coordinadora Latinoamericana de
Organizaciones Campesinas y de la Va Campesina.
Nuestro compromiso es superar la dependencia econmica y asegurar un
pas para todos. Y estaremos avanzando un paso ms en esa direccin al poner
en prctica polticas que aseguren la alimentacin de cada uno de los habitantes
de este pas. El principio es una semilla. Por eso su importancia. Un Banco de
Semillas, entonces, constituye un soporte de gran valor a la hora de un desastre
natural, porque ayuda a agilizar la recuperacin de la agricultura. Por otro lado,
se estara en condiciones de cooperar solidariamente con aquellos pases que
sufrieran este tipo de emergencia. al proporcionarles semillas para el rescate
agrcola. De all deriva tambin la importancia geopoltica de la propuesta de
creacin del Banco Latinoamericano de Semillas.
PRESERVANDO LA BIODIVERSIDAD
La diversidad agrcola provee a las especies la habilidad de adaptacin a los
ambientes siempre cambiantes y al mismo tiempo le permite crear defensas ante
condiciones climticas adversas y la aparicin de plagas nuevas. La calidad de
los suelos se estimula sembrando muchas variedades de rubros, contribuyendo
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con los sistemas agrcolas sustentables que apoyan el desarrollo econmico de

los trabajadores de la tierra al tiempo que se mantiene el equilibrio ambiental.
La siembra de distintos rubros ofrece a los agricultores mejores oportunidades econmicas y nutricionales. A travs de los policultivos (cultivos varios)
pueden aprovecharse mejor las condiciones de los terrenos y diversificar las
fuentes de ingresos de las familias campesinas. Tambin se reduce el riesgo ante
posibles desastres, ya que disminuiran los efectos destructores que puede ocasionar una plaga en siembras de un mismo rubro.

LA DIVERSIDAD AGRCOLA ACTUAL

ES MUCHO MENOR DE LO QUE SOLA SER EN EL PASADO
De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin, (FAO), histricamente los agricultores han utilizado unas
10,000 especies de plantas con propsitos agrcolas. Hoy da, por el contrario,
se estima que el 90% de la produccin agrcola depende de tan solo 120 especies; de stas, aproximadamente 20 han sido desarrolladas cientfica y tecnolgicamente por las transnacionales agroindustriales, imponindose un patrn
nutricional alimentario preconcebido. Esta homogeneizacin ha incrementado
la vulnerabilidad de los cultivos ante la aparicin de plagas y enfermedades.
Ms de 15 millones de hectreas de bosques tropicales se pierden cada ao,
y los expertos estiman que aproximadamente un 8% de las especies de plantas
podran desaparecer en los prximos 25 aos. Durante los ltimos 50 aos, nuevas variedades uniformes de cultivos han reemplazado miles de variedades locales. Estas reducciones tienen serias implicaciones en la seguridad alimentaria ya
que la diversidad agrcola provee la base para una nutricin balanceada y, al
mismo tiempo, representa una garanta para el mantenimiento de rasgos genticos de alta calidad a la hora de seleccionar variedades con cualidades nutricionales especficas.

LA AMENAZA DE LOS TRANSGNICOS

Los cientficos han logrado develar la informacin gentica de los seres
vivos. Esta rama de la ciencia, llamada ingeniera gentica, ha desarrollado tcnicas para modificar las estructuras celulares de los organismos vivos, esos nuevos organismos son denominados transgnicos. As se ha logrado alterar todas
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las limitaciones que la propia naturaleza pone para la relacin entre organismos
de especies alejadas o no emparentadas. Es decir, en la naturaleza hay lmites
para las mezclas, por ejemplo, una orqudea puede cruzarse con otro tipo de
orqudea, pero no se cruzar con un pltano. Una planta transgnica ha cruzado
esas barreras naturales, y adems, no muestra diferencias fsicas en comparacin
con una natural pues la variacin se encuentra en su interior.
La manipulacin gentica se aplica, esencialmente, en el campo de la medicina y en la agricultura. No obstante, existe una incertidumbre, compartida
entre muchos, acerca de la intervencin humana en la informacin gentica de
los organismos vivos, mientras no se demuestre previamente que es inofensiva.
Con mayor razn, por la alerta de numerosos especialistas que advierten sobre
los riesgos, ya que es difcil predecir, dominar y controlar las consecuencias de
la manipulacin gentica de las especies.
Las amenazas provienen de las compaas trasnacionales productoras de tecnologa agrcola de punta. Estas empresas han desarrollado tcnicas para producir la llamada tecnologa terminator que comprende la alteracin de la
semilla para que sta sea frtil durante una sola cosecha y muera despus de
ella. De manera que luego de cada cosecha el agricultor se vea obligado a comprar las semillas a la compaa. El peligro tambin radica en la contaminacin
de cosechas no-transgnicas convirtindolas en estriles, lo que significara el
monopolio total de las empresas globalizadas.
Debido a que los transgnicos son variaciones de las formas de vida conocidas, han estado sujetos a la especulacin jurdica, en derechos de propiedad intelectual y patentes, que favorecen a las trasnacionales. La aplicacin comercial
de la ingeniera gentica existe, porque en el pas donde mayor aceptacin ha
tenido -Estados Unidos- se reconocen derechos de propiedad intelectual sobre
la vida, sobre los procesos biolgicos y sus productos. El peculiar formato de
propiedad privada de las semillas transgnicas, coartan la libertad de los agricultores para conservar, producir e intercambiar sus propias semillas, lo que constituye una de las nefastas caractersticas, menos conocida, del fenmeno cultural conocido como la globalizacin.
A este peligro sobre la incertidumbre de los transgnicos, se unen los tratados de libre comercio, como el ALCA, que promueve la libre circulacin de productos y semillas transgnicas, constituyndose en la mayor amenaza que se
cierne hoy da sobre las comunidades rurales tradicionales.
De estas evidencias, se refleja la enorme importancia que tiene para la
Repblica Bolivariana de Venezuela la implementacin del Plan Nacional de
Semillas 2005-2009.
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Para comunicarse con el INIA usted puede llamar a la sede

de Barinas al telf.: (0273) 415.67.50 al (0416) 872.99.98
de Pedro Arrieta. Coordinador del Plan Nacional de
Semillas. Tambin puede comunicarse a la sede de
Maracay al telf.: (0243) 240.46.42 / 240.49.11. Pgina
web: www.inia.gov.ve. Correo electrnico: info@inia.gov.ve

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