LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

OBJETIVO 1:
ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
Meta 1.A:
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas con ingresos inferiores a
1,25 dlares al da.
Indicadores
El objetivo de reducir a la mitad las tasas de pobreza extrema se alcanz cinco aos antes
de la fecha lmite fijada para 2015.
La tasa mundial de pobreza de personas que viven con menos de 1,25 dlares al da
descendi en 2010 a menos de la mitad de la registrada en 1990. Si bien en 2010, 700
millones de personas haban dejado de vivir en condiciones de extrema pobreza en
comparacin con 1990, 1.200 millones de personas en todo el mundo se encuentran todava
en esa situacin.
Meta1.B:
Alcanzar el empleo pleno y productivo y un trabajo decente para todos, incluidos las mujeres
y los jvenes.
Indicadores
En 2011, 384 millones de trabajadores en el mundo vivan por debajo del umbral de pobreza
con 1,25 dlares al da, lo que supone una reduccin de 294 millones desde 2001.
Persiste la desigualdad de gnero en la tasa de empleo, que en 2012 alcanzaba una
diferencia de 24,8 puntos porcentuales entre hombres y mujeres.
Meta 1.C:
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que padecen hambre.
Indicadores
El objetivo de erradicar el hambre para 2015 es alcanzable.
Se calcula que en todo el mundo hay 842 millones de personas desnutridas.
Todava ms de 99 millones de nios menores de cinco aos estn desnutridos y tienen un
peso inferior al normal.
OBJETIVO 2:
LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL
Meta 2.A:
Asegurar que, en 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseanza primaria.
Indicadores
Las esperanzas son cada vez ms dbiles de que en 2015 se logre la educacin universal, a
pesar de que muchos pases pobres han hecho tremendos avances.
La gran mayora de los nios que no finalizan la escuela estn en frica subsahariana y el
Sur de Asia.
Las desigualdades obstaculizan el avance hacia la educacin universal.

OBJETIVO 3:
PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Y EL EMPODERAMIENTO DE LA
MUJER
Meta 3.A:
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de finales de
2015
Indicadores
Para las adolescentes de algunas regiones, hacer realidad el derecho a la educacin sigue
siendo una meta difcil de alcanzar
La pobreza es un importante obstculo para la educacin, especialmente entre las nias de
mayor edad
En todas las regiones en vas de desarrollo, salvo en los pases de la CEI, hay ms hombres
que mujeres en empleos remunerados
A las mujeres se les suele relegar a las formas de empleo ms vulnerables
Gran cantidad de mujeres trabajan en empleos informales, con la consiguiente falta de
prestaciones y seguridad laboral.
Los puestos en los niveles ms altos siguen obtenindolos los hombres, la diferencia es
abrumadora
Las mujeres estn accediendo lentamente al poder poltico, pero por lo general gracias a
cuotas y otras medidas especiales.
OBJETIVO 4:
REDUCIR LA MORTALIDAD DE LOS NIOS MENORES DE 5 AOS
Meta 4.A:
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios menores de cinco
aos
Indicadores
La mortalidad infantil est disminuyendo, pero no lo suficientemente rpido como para
alcanzar la meta
La reactivacin de la lucha contra la neumona y la diarrea, junto con un refuerzo de la
nutricin, podra salvar a millones de nios
El reciente xito en el control del sarampin podra ser efmero si no se cubren las
interrupciones en el suministro de fondos.
OBJETIVO 5:
MEJORAR LA SALUD MATERNA
Meta 5.A:
Reducir un 75% la tasa de mortalidad materna entre 1990 y 2015
Indicadores
Muchas muertes maternas podran evitarse
El alumbramiento es especialmente arriesgado en el sur de Asia y en frica subsahariana,
donde la mayora de las mujeres paren sin atencin sanitaria apropiada
La brecha entre las reas rurales y urbanas en cuanto a atencin adecuada durante el parto
se ha reducido

Meta 5.B:
Lograr, para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva
Indicadores
Ms mujeres estn recibiendo cuidado prenatal
Las desigualdades en la atencin durante el embarazo son tremendas
Slo una de cada tres mujeres en reas rurales de regiones en vas de desarrollo recibe la
atencin recomendada durante el embarazo
El progreso para reducir la cantidad de embarazos de adolescentes se ha estancado, lo cual
deja a ms madres jvenes en situacin de riesgo
La pobreza y la falta de educacin perpetan las altas tasas de alumbramientos entre
adolescentes
El progreso en la ampliacin del uso de mtodos anticonceptivos por parte de las mujeres se
ha ralentizado
El uso de mtodos anticonceptivos es menor entre las mujeres ms pobres y las que no
tienen educacin
La escasez de fondos para la planificacin familiar es una enorme falla en el cumplimiento
del compromiso de mejorar la salud reproductiva de las mujeres.
OBJETIVO 6:
COMBATIR EL VIH/SIDA, LA MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES
Meta 6.A:
Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA en 2015
Indicadores
La propagacin del VIH parece haberse estabilizado en la mayora de las regiones, y ms
personas sobreviven ms tiempo
Mucha gente joven sigue sin saber cmo protegerse contra el VIH
Empoderar a las mujeres a travs de la educacin sobre el SIDA s es posible, tal como
varios pases lo han demostrado
En frica subsahariana, el conocimiento sobre VIH es mayor en los sectores ms prsperos
y entre quienes viven en reas urbanas
Disparidades en uso de preservativo por gnero y por ingresos del ncleo familiar
El uso de preservativo durante las relaciones sexuales de alto riesgo est siendo cada vez
ms aceptado en algunos pases, siendo uno de los pilares de la prevencin eficaz del VIH
Los vnculos entre violencia de gnero e infeccin por VIH son cada vez ms evidentes
Los nios hurfanos por SIDA sufren ms que la prdida de sus padres
Meta 6.B:
Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas
que lo necesiten
Indicadores
La tasa de nuevas infecciones por VIH sigue superando a la expansin del tratamiento
La expansin de los tratamientos para mujeres seropositivas tambin protege a los recin
nacidos
Meta 6.C:
Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras
enfermedades graves
Indicadores
Aumenta la produccin de redes para mosquitos tratadas con insecticida
En toda frica, el uso de mosquiteras tratadas con insecticida protege a la poblacin contra
la malaria
La pobreza sigue limitando el uso de mosquiteras

La adquisicin de medicamentos antipaldicos ms efectivos sigue aumentando

rpidamente en todo el mundo
Los nios de los hogares ms pobres tienen menor probabilidad de recibir tratamiento para
malaria
Los fondos externos estn ayudando a reducir la incidencia de malaria y las muertes, pero
se necesita apoyo adicional
Continan los avances en tuberculosis
La prevalencia de tuberculosis est disminuyendo en la mayora de las regiones
La tuberculosis sigue siendo la segunda causa de muertes en el mundo, despus del VIH.
OBJETIVO 7:
GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
Meta 7.A:
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales
y reducir la prdida de recursos del medio ambiente
Indicadores
La tasa de deforestacin muestra signos de remisin, pero sigue siendo alarmantemente
alta
Se necesita urgentemente dar una respuesta decisiva al problema del cambio climtico
El xito sin precedentes del Protocolo de Montreal demuestra que una accin concluyente
sobre cambio climtico est a nuestro alcance
Meta 7.B:
Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de diversidad biolgica en
2010
Indicadores
El mundo no ha alcanzado la meta de 2010 de conservacin de la biodiversidad, con
posibles consecuencias muy graves
Los hbitats de las especies en peligro no estn siendo adecuadamente protegidos
La cantidad de especies en peligro de extincin sigue creciendo a diario, especialmente en
pases en vas de desarrollo
La sobreexplotacin de la pesca global se ha estabilizado, pero quedan enormes desafos
para asegurar su sostenibilidad
Meta 7.C:
Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios bsicos de saneamiento
Indicadores
El mundo est en camino de cumplir con la meta sobre agua potable, aunque en algunas
regiones quedan mucho por hacer
Se necesitan esfuerzos acelerados y especficos para llevar agua potable a todos los
hogares rurales
El suministro de agua potable sigue siendo un desafo en muchas partes del mundo
Dado que la mitad de la poblacin de las regiones en vas de desarrollo carece de servicios
sanitarios, la meta de 2015 parece estar fuera de alcance
Las diferencias en lo que respecta a cobertura de instalaciones sanitarias entre zonas
urbanas y rurales siguen siendo abismales
Las mejoras en los servicios sanitarios no estn llegando a los ms pobres

Meta 7.D:
Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de
habitantes de barrios marginales.
Indicadores
Las mejoras de barrios marginales, si bien han sido considerables, son insuficientes para
compensar el aumento de personas pobres en zonas urbanas
Se necesita una meta revisada sobre la mejora de barrios marginales para fomentar las
iniciativas a nivel pas.

OBJETIVO 8:
FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
Meta 8.A:
Atender las necesidades especiales de los pases menos desarrollados, los pases sin litoral
y los pequeos estados insulares en vas de desarrollo
Indicadores
Slo cinco pases donantes han alcanzado la meta de la ONU en cuanto a ayuda oficial
Meta 8.B:
Continuar desarrollando un sistema comercial y financiero abierto, basado en reglas
establecidas, predecibles y no discriminatorias
Indicadores
Los pases en vas de desarrollo logran un mayor acceso a los mercados de los pases
desarrollados
Los pases menos desarrollados se benefician ms por las reducciones de tarifas,
especialmente en sus productos agrcolas
Meta 8.C:
Lidiar en forma integral con la deuda de los pases en vas de desarrollo
Indicadores
La carga de la deuda disminuy para los pases en vas de desarrollo y contina muy por
debajo de sus niveles histricos
Meta 8.D:
En cooperacin con el sector privado, hacer ms accesible los beneficios de las nuevas
tecnologas, especialmente las de informacin y comunicaciones
Indicadores
Crece la demanda de tecnologas de telecomunicacin
Internet sigue siendo inaccesible para la mayora de los habitantes del planeta
Hay una gran brecha entre quienes cuentan con conexin de alta velocidad a Internet, la
mayora en pases desarrollados, y los usuarios que utilizan conexin telefnica.

EL PLAN BICENTENARIO
Debemos entender el Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 como un plan estratgico de
desarrollo nacional integral, que comprende un conjunto de metas de crecimiento
econmico; de erradicacin de la pobreza; de resolucin de insuficiencias educativas, de
salubridad y de infraestructura; de modernizacin y mayor dinamizacin del Estado y la
gestin pblica; de mejora de la calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de
recuperacin y fortalecimiento de valores ticos e identidades culturales; metas orientadas a
que el Per se afiance como una sociedad de ciudadanos libres, competitiva frente al
acontecer mundial y firmemente sustentada en el Estado social de derecho.
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 ha sido formulado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico CEPLAN, cumpliendo su misin de conducir y desarrollar la
planificacin concertada como instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica,
orientando y ordenando acciones dirigidas a lograr el objetivo estratgico del desarrollo
integrado del pas.
El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo durante los cuales se ha revisado y
analizado amplia informacin, y llevado a cabo diversas reuniones con expertos,
autoridades, dirigentes polticos y representantes de la sociedad civil. Es un plan de largo
plazo que contiene las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per en los
prximos diez aos.
Los criterios empleados en el Plan Bicentenario se sustentan en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de
Estado del Acuerdo Nacional.

1. POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado, las que han sido agrupadas en
cuatro ejes temticos:
(i) Democracia y Estado de derecho;
(ii) Equidad y justicia social;
(iii) Competitividad del pas; y
(iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado.

Estas Polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos
nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021.

I. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.
Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para
asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia
democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en
el poder. Declaramos que la democracia representativa es la base de la organizacin del
Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana
permanente, tica y responsable, en el marco de la constitucionalidad.
2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos.
Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma de decisiones
pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y las organizaciones de
la sociedad civil, con especial nfasis en la funcin que cumplen los partidos polticos.

3. Afirmacin de la identidad nacional.

Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus
valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y
proyectada hacia el futuro.
4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones,
tanto polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmacin de las
coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad, garantizando las libertades de
pensamiento y de propuesta.
5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva
nacional y procedimientos transparentes.
Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento
estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los
objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global.
6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.
Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la democracia
y el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el mundo y en los
mercados internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las
prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesin del Per a las
normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos
Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo,
garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las
organizaciones polticas y las dems organizaciones de la sociedad.
7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden
pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes
individuales.

8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo

integral, armnico y sostenido del Per.
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y
administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional
a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un
sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del
principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional,
regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y propiciar el crecimiento de
sus economas.
9. Poltica de Seguridad Nacional.
Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la
independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales.
Consideramos que sta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los
organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de
la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar
cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad
integral y el bienestar general.
II. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
10. Reduccin de la pobreza.
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de
la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos
a combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen
tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los
grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.
11. Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin.
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de
discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos
mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las
personas desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin de
estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del
Estado y de la sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados a
garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la
poblacin.
12. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y
Defensa de la Cultura y del Deporte.
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral,
pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la
vida social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un
modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin
peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una
conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad.

13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.

Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en
forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin
de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables.
Nos comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y
evaluacin de los servicios pblicos de salud.
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.
Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de
mercado, la creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con
los planes de desarrollo nacional, regional y local.
Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones
adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos
comprometemos adems a fomentar el ahorro, as como la inversin privada y pblica
responsables, especialmente en sectores generadores de empleo sostenible.
15. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin.
Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la
disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para
garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano
integral.
16. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia
y la Juventud.
Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral
de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la
dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir,
sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia que se producen en las
relaciones familiares.
Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna
para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en
situacin de riesgo, pobreza y exclusin.
Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia
pacfica y la seguridad personal, as como una cultura de respeto a los valores morales,
culturales y sociales.

III. COMPETITIVIDAD DEL PAS

17. Afirmacin de la economa social de mercado.
Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la
economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de
un Estado responsable, promotor, regulador,
18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad
econmica.
Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de alcanzar un
crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al
Per en la economa global. La mejora en la competitividad de todas las formas
empresariales, incluyendo la de la pequea y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de
toda la sociedad y en particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para
promover el acceso a una educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y
estable para la inversin privada as como para la gestin pblica y privada.
Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr la formalizacin de las actividades y
relaciones econmicas en todos los niveles.

19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr
el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin
ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y
promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de
vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos
cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin
de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos
comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el control de los resultados
obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar
mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que conduzcan a la
seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a proteger la propiedad
intelectual.
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda.
Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su
dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada
familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El
Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas
actividades y fomentar la transferencia de su diseo, construccin, promocin,
mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado.
22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad.
Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior basada en el esfuerzo
conjunto del Estado y el sector privado para lograr la insercin competitiva del pas en los
mercados internacionales.
23. Poltica de desarrollo agrario y rural.
Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la
agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para
fomentar el desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador
del Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la expansin del
mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocacin
exportadora y buscando la mejora social de la poblacin
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y
transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y
buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin
a que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su participacin en la
gestin de polticas pblicas y sociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos
en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de
los usuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de los
organismos reguladores.

IV. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y
transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y
buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin
a que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su participacin en la
gestin de polticas pblicas y sociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos
en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de
los usuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de los
organismos reguladores.
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
democracia.
Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el
mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a los
preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos.
26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado
de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas.
Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios ticos y valores
sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz,
transparencia, confianza y efectiva solidaridad.
27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.
Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la base de
principios ticos y valores sociales, est compuesta por elementos educacionales,
econmicos, comerciales, punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos
tambin a generar y apoyar programas eficientes de cultivo alternativo de productos
rentables y los que estn destinados al uso benfico de la hoja de coca, sistemas de
interdiccin para eliminar el trfico ilegal de drogas y campaas destinadas a erradicar su
consumo. Atenderemos adems la situacin y las necesidades de las poblaciones ms
afectadas por el narcotrfico y la salud de las personas afectadas por su consumo.
28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia
e independencia judicial.
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la justicia
de paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular
la complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a
adoptar polticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia.

29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.

Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir
informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de
los actos de gobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y
erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el derecho ciudadano a una
informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo modo, nos comprometemos a promover
el ejercicio pleno y responsable de la ms amplia libertad de prensa, permitir la libre
creacin de todo tipo de medios de comunicacin y la difusin libre de ideas e informacin.
30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional.
Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integral para su
erradicacin, observando la plena vigencia de los derechos humanos y el debido proceso, al
mismo tiempo, continuar con la reconciliacin nacional bajo el convencimiento que slo en
un clima de paz y concordia el Per derrotar la pobreza y alcanzar el bienestar.
31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.
Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contar con un presupuesto
sostenible y acorde a las prioridades nacionales, as como a llevar la Deuda Pblica externa
e interna a niveles sostenibles y compatibles tanto con la recuperacin de la inversin
pblica como con la mejora en la clasificacin del riesgo pas.
2. OBJETIVOS DE ESTRATEGIAS
El Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, incluye como marco orientador las polticas de
Estado aprobadas en el Acuerdo Nacional, agrupndolas en seis (06) ejes estratgicos
definidos en los siguientes objetivos nacionales:
i.) Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas.
ii.) Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad
iii.)Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios.
iv.) Conservacin y aprovechamiento sostenible de los RRNN y la BD con ambiente que
permita buena calidad de vida para las personas y ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo.
v.) Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada
vi.) Estado democrtico descentralizado, que funciona con eficiencia al servicio de los
ciudadanos y el desarrollo y garantiza la seguridad nacional.
Para el desarrollo de cada uno de los ejes estratgicos se ha observado la siguiente
estructura:
Estratgico Diagnstico
A. Objetivo Nacional
B. Lineamientos de poltica
C. Prioridades Indicadores Metas
D. Objetivos especficos: Indicadores Metas - Acciones estratgicas - Programas
estratgicos

1. Un Estado basado en la plena vigencia de los derechos fundamentales y el respeto

a la dignidad de las personas.
Que considere la libertad, la justicia, la paz y la dignidad como derechos intrnsecos e
inalienables de toda la familia humana.
Que considere el ejercicio universal de los derechos de las personas como la finalidad
esencial de toda sociedad humana.
Que considere las diferentes libertades como el fin supremo del desarrollo y al mismo
tiempo como el medio indispensable para alcanzarlo.
2. Una economa que ofrezca igualdad de oportunidades y acceso irrestricto a los
servicios.
Que oriente las polticas de desarrollo hacia la erradicacin de la pobreza y la pobreza
extrema y todas las barreras sociales, de gnero, culturales y de cualquier otro tipo que
limiten las libertades y la libre realizacin de su mximo potencial como seres humanos de
todos los peruanos.
Que asegure a los peruanos, sin excepcin, en todos los espacios geogrficos, iguales
oportunidades para el acceso a los servicios bsicos y para el desarrollo de sus actividades
econmicas, sociales y culturales.
3. Lograr desde el Estado una gestin pblica eficiente que facilite la gobernabilidad y
llegue a todos los sectores de la sociedad y rincones del pas.
Que facilite la gobernabilidad y haga respetar los derechos fundamentales.
Que coadyuve a la erradicacin de la pobreza y defienda la igualdad de oportunidades
ante la ley para toda la poblacin.
Que asegure el acceso a los servicios bsicos a toda la poblacin del pas.
Que provea servicios de educacin y de salud de calidad.
Que asegure el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la calidad del
medio ambiente.
Que promueva la inversin privada en infraestructura y tome la iniciativa de invertir
directamente cuando no se cuente con la oferta privada.
4. Una economa competitiva basada en la generacin masiva de empleos con alta
productividad.
Que de un lugar prioritario a la iniciativa privada como fuente primordial de la generacin
de recursos sostenibles y de empleo calificado.
Que considere los mercados internacionales como la principal fuente de oportunidades
para el desarrollo econmico y los recursos naturales como la principal fuente de riqueza.
5. Desarrollo de una infraestructura adecuada y distribuida adecuadamente entre las
regiones.
Que de solucin a las desigualdades de infraestructura en el interior del Pas de manera
ordenada y coordinada.

 Que canalice recursos tanto pblicos como privados bajo la forma de concesiones o
asociaciones pblico-privadas, mediante consideraciones de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de buen manejo ambiental.
6. Un crecimiento econmico basado en el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
Que garantice que las actividades extractivas se realicen en las mejores condiciones
ambientales que posibilite la tecnologa moderna.
Que priorice la recuperacin de la calidad ambiental de las ciudades.
Que proteja la biodiversidad y asegure un manejo cuidadoso de los recursos naturales,
combinando medidas de proteccin con medidas selectivas de promocin de actividades
econmicas rentables, sostenibles y de alto valor agregado.
Los seis objetivos estratgicos nacionales mencionados guardan entre si una relacin
estructural, de forma tal que su consecucin simultanea e integrada constituye un requisito
para el xito del Plan Bicentenario.
De acuerdo con esta concepcin es indispensable poner en prctica un enfoque coordinado
e intersectorial de las polticas pblicas que permita integrar las acciones de toda la
sociedad peruana hacia el logro de los objetivos nacionales.

El CEPLAN
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico creado por Decreto Legislativo N 1088

Finalidad y mbito de regulacin de la Ley

La presente ley tiene por finalidad la creacin y regulacin de la organizacin y del
funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico -CEPLAN, orientados al desarrollo de la planificacin estratgica
como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del
pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado
constitucional de derecho.
Creacin y finalidad del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico
2.1. Crase el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico como conjunto articulado e
integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y
viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional para promover y orientar el
desarrollo armnico y sostenido del pas.
2.2. Crase el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN-, como organismo de
derecho pblico cuya finalidad es constituirse como el rgano rector y orientador del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico. Sus competencias son de alcance nacional y
constituye un pliego presupuestario.

Estructura general del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

3.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico est integrado por:
a) el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, como rgano rector del Sistema;
b) los rganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonoma, de los dems
poderes del Estado, de los organismos constitucionales autnomos y de los gobiernos
regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratgico; y
c) el Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de concertacin de la
planificacin estratgica nacional cuando su intervencin es solicitada, en su orden, por el
Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.
Objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
Son objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico:
1. Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin concertada de una visin de
futuro compartida y de los objetivos y planes estratgicos para el desarrollo nacional
armnico, sustentable, sostenido y descentralizado del pas.
2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y opiniones
para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales,
sectoriales, institucionales y subnacionales, as como las orientaciones, los mtodos, los
procesos y los instrumentos para el planeamiento estratgico.
3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratgico.
4. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestin para resultados de
mediano y largo plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional de Competitividad, basada
en los diferentes instrumentos de planeamiento estratgico y con orientacin hacia la
promocin de la modernizacin administrativa y el logro de estndares de eficiencia al
servicio del ciudadano, as como de la mejora de los ndices de competitividad del pas para
aprovechar las oportunidades que la dinmica internacional ofrece en el marco de los
tratados internacionales de promocin, asociacin y cooperacin econmica y comercial de
los que el Per es parte.
5. Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el proceso de
formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos
mbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad del
pas.
6. Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y proyectos con visin
prospectiva de mediano y largo plazo, as como el desarrollo de los aspectos tericos que
los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el mbito internacional, con
prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos
internacionales de los que el Per es parte.

Definicin del CEPLAN y naturaleza de las relaciones interinstitucionales con los

rganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
5.1. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN- es el organismo tcnico
especializado que ejerce la funcin de rgano rector, orientador y de coordinacin del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Est adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros.
5.2. Los rganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico mantienen una relacin
tcnica y funcional con el CEPLAN en las materias de su competencia.
5.3. El CEPLAN se estructura y funciona segn un modelo de organizacin flexible y de
gestin horizontal, basado fundamentalmente en la constitucin de comits
multidisciplinarios a cargo de coordinadores.
Funciones del CEPLAN Son funciones del CEPLAN:
I. Funciones generales
1. Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de
futuro del pas en sus diversos sectores y niveles de gobierno.
2. Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la funcin de
coordinacin de la planificacin estratgica concertada en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, segn lo establecido por el inciso 11 del artculo 19 de la Ley
Nm. 29158 -Ley Orgnica del Poder Ejecutivo- y, en consecuencia, formular y actualizar el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, mediante la coordinacin multisectorial,
interinstitucional e intergubernamental, segn las reglas establecidas por la directiva
respectiva.
3. Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los
gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes
estratgicos de desarrollos, con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos
estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
4. Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y
coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional orientadas al desarrollo armnico y
sostenido del pas y al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del
Estado constitucional de derecho.
5. Promover y orientar la formacin y actualizacin profesional y tcnica de especialistas en
planeamiento estratgico, prospectiva y formulacin y evaluacin de polticas pblicas y
planes, en los tres niveles de gobierno y en las instituciones de educacin superior.
6. Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior
presentacin al Consejo de Ministros, el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional que debe
contener los lineamientos de poltica, las prioridades, los objetivos, las metas y la definicin
de las acciones de orden estratgico para el desarrollo armnico y sostenido del pas.
7. Promover sinergias entre las organizaciones de los sectores pblico y privado y de la
sociedad civil.

8. Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia. II. Funciones

especiales
En materia de prospeccin
9. Orientar y desarrollar estudios estratgicos para la identificacin de tendencias
internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear opciones estratgicas
para la aplicacin de las conclusiones y recomendaciones de esos estudios.
10. Identificar y definir escenarios estratgicos futuros a base de estudios prospectivos y del
anlisis integral de la realidad, de las potencialidades, de los activos tangibles e intangibles y
del entorno internacional, promoviendo la participacin de los centros acadmicos y de
investigacin del pas.
En materia de coordinacin
11. Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
con los poderes del Estado, los organismos constitucionales autnomos, los gobiernos
regionales y locales, los partidos polticos y las instituciones representativas de la sociedad
civil, utilizando metodologas de participacin directa y otras diversas de sondeo de opinin
tcnicamente vlidas.
12. Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y, previa evaluacin, articular sus
requerimientos de decisiones en cuanto a promocin y apoyo del Estado, guardando
coherencia con los objetivos de desarrollo nacional.
13. Promover la armonizacin de la formulacin de planes y polticas de desarrollo
multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
14. Coordinar con los rganos responsables la unificacin de criterios y metodologas para
la elaboracin de lneas de base, indicadores y toda informacin relevante que sirve de
insumo para la toma de decisiones en materia de planeamiento estratgico y definicin de
planes y polticas.
15. Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la finalidad de integrar los objetivos
de seguridad nacional al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
En seguimiento y evaluacin
16. Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del Estado, que
comprende el seguimiento y la evaluacin de los planes y polticas, los objetivos, los
programas y los proyectos prioritarios de desarrollo nacional, en coordinacin con los
rganos del Sistema, e informar en forma peridica al Presidente de la Repblica y al
Presidente del Consejo de Ministros sobre sus avances, obstculos y oportunidades y el
nivel de cumplimiento de resultados esperados.
17. Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y al Presidente
del Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social, ambiental e institucional del
pas con relacin al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes multisectoriales,
sectoriales, institucionales y territoriales.