abi- otra, jones sque venio perar ales de 2009, CONTENIDO Y LIMITES A LA NEGOCIACION COLECTIVA SEGUN LA LEY 18.566 Carolina Panizza Dolabdjian 4. INTRODUCCION El objetivo del presente trabajo es analizar cual es el contenido y los limites a la negociacién colectiva de acuerdo a las previsiones de la ley 18.566. Segin lo que establece el art, 2 de la ley, las organizaciones de trabajadores y los empleadores uw organizaciones de empleadores tienen derecho a adoptar libremente acuerdos sobre las condiciones de trabajo y empleo y regular sus relaciones reciprocas. Esto implica gue el contenido de la negociacién bilateral podra referirse tanto a las condiciones de trabajo como a las de empleo y a las relaciones recfprocas entre las partes. Fl término condiciones de trabajo y empleo se ha caracterizado siempre por st falta de precision y amplitud. En efecto, el mismo se ha utilizado para abarcar un gran nimero de situaciones que comprenden précticamente todos los aspectos que hacen a Iarelacién y al contrato de trabajo. En el presente, analizaremos las distintas concep ciones que se han manejado con relacién a esta expresién, cual seria Ta noci6n que ha adoptado e! legislador en la ley 18.566 y el Ambito para su determinacién. {,Qué significa el hecho de que se establezca que las partes tienen derecho a adoptar “libremente” acuerdos sobre las cuestiones seftaladas?. {Cuales son los li- mites a la negociacién?, A los efectos de responder estas interrogantes, analizaremos tos limites a la negociacién que suelen manejarse a nivel doctrinario y cudles serian los limites impuestos por el legislador. 2. ANALISIS DE LOS CONCEPTOS DE CONDICIONES DE TRABAJO, EMPLEO Y RELACIONES RECIPROCAS. 2.4. Elaboraciones doctrinarias. Como lo sefialéramos en el capitulo introductorio, la expresién condiciones de trabajo se ha caracterizado siempre por su vaguedad y falta de precisién. Si bien tanto la legislacién como la jurisprudencia y la doctrina suelen referirse a la mismacon gran frecuencia, son escasas las ocasiones en que encontramos una definici conereta de este término, En general, se entiende que desde el punto de vista histérico, la nocién de cont ciones de trabajo esta ligada con a esencia misma de la cuestion social. El plan de las desigualdades emergentes de la revolucién industrial obligaban al Estado intervenir en la proteccién de los intereses de los trabajadores, exigiendo condicio- nes mas humanas en la prestacién del trabajo subordinado, reconociendo derechos bisicos a los trabajadores y creando mecanismos de tutela a través de compensaci nes juridicas equilibradoras de desigualdades sustanciales entre las partes.' Desde el punto de vista doctrinario existen distintas concepciones. Sezin sefia~ lan RIVAS y ROSENBAUM una de estas corrientes concibe a las condiciones de trabajo como un deber juridico publico, vigilado por el Estado que pasa a ser parte en su cumplimiento, sin perjuicio de las indemnizaciones de derecho privado que puedan demandar los trabajadores afectados por la conducta patronal reticente o| contraria a sus dictados. Esta concepcién de Ia doctrina representada por autores| alemanes, posee un fuerte acento de derecho piiblico? Se trata de una concepeién restringida circunscripta a los aspectos y materias que conforman el derecho reglamentatio de origen etitico y asimilable a las denomi- nadas condiciones legales (duracién de la jornada, los descansos, el trabajo de los ‘menores y las mujeres, la remuneracién y Ta seguridad e higiene industriales) esto es, el conjunto de reglas que constituyen minimos inderogables y determinan un orden piiblico social frente a la libre autonomia de la voluntad de los sujetos Mientras tanto, para otra corriente doctrinaria, las condiciones de trabajo const tuyen limitaciones a la libertad de contratacién de los sujetos del contrato 0 relacién individual de trabajo. Esta es ta posicién que ha adoptado en general la doctrina francesa, para la cual las condiciones de trabajo configuran un conjunto de derechos ¥ garantias que atienden a la dignidad de Ia persona del trabajador y que por sus efectos limitan’ o impiden la libre negociacién de las partes del contrato individual de trabajo, operando como una reglamentacién general que se superpone a la volun- tad de ellas.’ En este sentido, ERMIDA sefala que, por un lado, las condiciones de trabajo pueden ser vistas como las circunstancias en que un trabajador puede o debe juridi- camente trabajar incluyendo Ia jomnada maxima, los descansos obligatorios, la remu- neracién y también el tipo de contratacién e incluso los derechos colectivos tras que por otro lado, se puede ver a las mismas como el conjunto de normas que RIVAS, Daniel y ROSENBAUM RIMOLO, Jorge. “El impacto de las dificultades econdmicas dela ‘empresa en las condiciones de trabajo.”, en Revista Derecho Laboral No. 163. p. 410. IBANEZ, Manuel. “El concepto de condiciones de trabajo en la doctrinalaboral y en el sistema em normas de la OIT.” En Revista Derecho Laboral No, 130, p.333, > IBANEZ, Manuel. “El eoncepto ..", obit. p. 334. + ERMIDA URIARTE, Oscar. “El impacto de las dificultades econémicas de la empres condiciones de trabgjo.”, en Revista Derecho Laboral No. 164, p. 620, 130protegen al trabajador dependiente y a las personas asimiladas a él que las partes individualmente no pueden modificar sino es para mejorarlas en beneficio del traba~ jador y que tienden a asegurarle a este una formacién adecuada, ‘Algunos autores destacan otras posibles concepciones: por un lado podemos ver a las condiciones de trabajo como el conjunto de relaciones que el trabajador esta blece con su tarea, como el resultante de factores diversos como el trabajo en si, el medio ambiente de trabajo, etc., como caracteristicas de la situacién de trabajo (ilu- minacién, temperatura, herramientas, drdenes, etc.), como la totalidad de los facto- res que afectan la salud del trabajador, como los puntos basicos en los que se apoya la humanizacion del trabajo y como el conjunto de los factores que determinan la conducta del trabajador (medios técnicos, ambientes fisicos, reglamentos a obser- var, etc.)* De esta manera, mientras que las condiciones de trabajo hacen referencia al con- tenido de la relacién de trabajo, se ha entendido que las condiciones de empleo hacen referencia al contrato de trabajo, es decir, a las formas de acceder al mismo y de salir de él, Esta segunda nocién, se vincula solamente a las vicisitudes del contra~ to de trabajo, es decir, a las particularidades de la vinculacién trabajador empleador durante la vigencia de este vinculo.* Por su parte, las relaciones reciprocas hacen referencia a los vinculos y al rela~ cionamiento entre las partes de la negociacién, es decir, la’s organizaciones de tra- bajadores y de la/s organizaciones de empleadores 0 empleadores. Las mismas son reguladas a través de las clausulas obligacionales. Una de las obligaciones tipicas {que suelen pactar las partes a los efectos de regular sus relaciones es el deber de paz, el cual consiste en la abstencién de todo acto que implique el desconocimiento del convenio por las partes.” 2.2. Analisis de los conceptos de condiciones de trabajo y de empleo en las normas internacionales La Constitucién de la OIT, al detallar las competencias de este organismo ya establecia en su Predmbulo la necesidad de mejorar “las condiciones de trabajo incluyendo aspectos sumamente amplios que van desde la duracién de la jomada hasta la libertad sindical, ta situacién de los trabajadores mig profesional. Este concepio vuelve a reiterarse en la Declaracién de Filadelfia y en varios Convenios de la OIT. EI Convenio 98 sobre negociacién colectiva en su art. 4, el art. 7 del C 151 sobre relaciones sindicales en la administracién publica y el art. 2 del Convenio S VASILACHIS DE GIALDINO, Irene. “Las condiciones de trabajo” en Legislacion del Trabajo No. 336, Buenos Aires, 198, p. 1094-1096. © ERMIDA URIARTE, Oscar. “El impacto...", ob. ci. p. 625. SARTHOU, Helios, “Trabajo, Derecho y Sociedad ~ Estudios de Derecho Colectivo del Trabajo Tomo I", 1 edicién, Setiembre 2004, p.263-264, 131