Resumen de Administrativo.

La ciencia de la administracin con el derecho administrativo: es un conjunto de regla que se dan

para primero que el estado actu y segundo que lo haga dentro de sus facultades en base a los
principios bsicos del derecho administrativo que indican que solamente se puede hacer lo que
est permitido la autoridad no puede exceder de sus facultades salvo en el caso del 2%
constitucional pero aun as eso est regulado la idea es que la autoridad no exceda las
atribuciones que se le han otorgado, esto rompe con la idea bsica que exista hasta la revolucin
francesa del rey de que estado soy yo, el mandaba y decida, el dispona de la vida y de los
bienes de sus sbditos, en la poca del feudalismo tenan todo el derecho y claro tenan la
obligacin de proteger a sus sbditos, a partir de la revolucin francesa se dividen y se crean los 3
poderes y es el poder ejecutivo el que administra y tiene la obligacin de actuar un poder
legislativo que dicta la ley y el poder judicial que aplica las leyes. Esto dio nacimiento al derecho
administrativo.
Fuentes del Derecho administrativo:
Las fuentes legales, las fuentes racionales y la costumbre.
Las fuentes legales son:
-

La constitucin y los tratados internacionales

Las leyes segn la constitucin del 80 que establece leyes orgnicas constitucionales, leyes
interpretativas constitucin, leyes de qurum calificado y las leyes comunes
Decretos que son reguladores de la ley dentro de la facultad de la potestad reglamentaria
que pertenece al presidente de la republica.

Las fuentes racionales:

-

La jurisprudencia y en nuestro sistema la jurisprudencia es mas amplia porque no tenemos

tribunales en lo contencioso administrativo y esa figura la cumple la contralora general de
la republica junto con la jurisprudencia de los tribunales de justicia, porque cuando los
tribunales de justicia conocen de una materia la contralora deja de participar.
La opinin de los tratadistas que sin tener fuerza obligatoria es de mucha influencia en el
desarrollo de esta materia y muchas veces los tratados o la opinin de los tratadistas es
inspiradora de la legislacin, tambin constituye muchas veces lo que se llama lex afortiori
que quiere decir que anticipan la dictacin de normas .
Ej: leyes de medio ambiente que todava no tiene reglas pero sin embargo a habido mucha
iteratura sobre el particular y recin a partir del 2005 se empiezan a dictar normas que
establecen las leyes del medio ambiente y posteriormente la declaracin del tribunal

ambiental sin perjuicio de toda la legislacin que se dicto atraves del tiempo pero sin ser
sistematica.
La costumbre:
Sin embargo la costumbre no tiene el carcter en el derecho publico que tiene o puede
tener en el derecho privado y la costumbre es la realizacin de un acto de manera
reiterada con la conviccin de que se esta dando lugar a un deber jurdico que se cumple
algo porque hay ese convencimiento distinto son las tradiciones o los hbitos, son
cuestiones morales de cortesa pero en cambio si el cumplimiento de una norma en el
punto de vista del derecho influye cuando hay una costumbre que lleva ese elemento tan
especial que es el convencimiento de estar dando una regla jurdica.
Nuestro sistema estableci todo esto en la constitucin, en la ley general de base , en la
ley de procedimiento administrativo, en el estatuto administrativo y en todas las normas
sobre la administracin del estado, en la administracin provincial y tambin las normas
de la administracin comunal.
Y la esencia de esto esta dado en el articulo 6 y se requiere que los rganos de la
administracin deben cumplir su funcin conforme a la constitucin y garantizar el
cumplimiento que esto obliga tanto a los titulares como a los integrantes de la
administracin, por otra parte cuando se excede de estas facultades se produce lo que se
llama la nulidad de derecho publico.
Hay que distinguir tambin entre actos de gobierno y actos administrativos, los actos
administrativos son aquellos que regulan como la autoridad actua y estn destinados a
producir efectos y a cumplir la funcin del estado en cambio los actos de gobierno son
cuestiones que no tienen ese carcter y son mas que nada aquellas gestiones de carcter
poltico y que no tienen consecuencias concretas en la aplicacin del derecho.
La autoridad al respecto tiene potestades:
La potestad efectiva de ejecutar las cosas
la potestad ejecutiva es el deber de actuar
la potestad de mando en el sentido de que tiene la jerarqua el deber de obediencia que
tienen los funcionarios cuando realizan los planes y programas y las ordenes que se
imparten en la administracin.
La potestad diciplinaria poder corregir y exigir que los funcionarios tengan una conducta
adecuada al cargo que desempean
La potestad reglamentaria es la facultad que tiene el presidente de la republica para dictar
normas tendientes a hacer efectivo el cumplimiento de la ley
La potestad discrecional es una de las caractersticas de la administracin y tiene la
facultad de actuar discrecionalmente pero esta no es sinnimo de arbitrariedad y que la
jurisprudencia ha ido creando junto con el desarrollo del derecho administrativo han
creado limites a la discrecionalidad que prohbe la desviacin de poder, impide el exceso

de poder y el abuso de poder. Porque la autoridad no solamente tiene poder sino que
tambin posee recursos, y toda la administracin publica se realiza en la capital y nada en
regiones.
Cual es la funcin bsica de la administracin:
Que es de la esencia de nuestro sistema (inciso 3,4 y 5 del art. 1 de la CPR) vemos que la
funcin del estado es procurar el bien comn, satisfacer las necesidades y esto
actualmente va unido a 2 principios de mucha importancia en esto que es el principio de
transparencia y el principio de probidad y mas que nada al deber de actuar de la
autoridad esta debe actuar permanentemente si no lo hace nos vamos a encontrar con el
principio de falta de servicios.
Acto administrativo: es la manera como la autoridad actua y realiza sus funciones
Definicin de acto administrativo: es la manifestacin de la autoridad destinada a cumplir
sus funciones.
Pero todo esto esta sujeto a control la autoridad tiene que actuar pero dentro de sus
limites debe tambin estar sujeta al principio de transparencia esto es dar a conocer como
y porque actuo. Y el concepto de probidad que debe dar prevalencia al inters general por
sobre el inters particular.
Procedimiento administrativo como se actua.
Es importante que nuestra soberana en el art. 5, la soberana reside en la nacin y la
nacin es el cuerpo politico esto es los ciudadanos con su derecho a sufragio pero esa
limitacin son los tratados internacionales vlidamente celebrados por Chile que se
encuentran vigentes de manera que la ley no puede ir mas alla de los tratados.
Ej: el caso de la ultima tentacin de cristo, sobre la censura cinematrografica y se
determino que no poda establecer censura lo que pudo hacer es calificar la asistencia del
publico a los cines.
Tiene derecho con el funcionamiento de estado, la relacin del estado y sus funcionarios y
la relacin del estado con os ciudadanos y del estado otros estados. Porque los
particulares pueden exigirle a los particulares que acten y el estado por su parte puede
pedirle que cumpla con ciertas normas.
Ademas de cmo debe cumplir la autoridad y los servicios pblicos y los sistemas de
concesin y el estado cumple funciones propias de los particulares como la explotacin de
cobre que son empresas estatales.
El derecho administrativo es el conjunto de normas que regula la actividad del estado,
pero en todos los mbitos, internos, externos, con los particulares y en sus relaciones
tambin con los dems estados.

El derecho administrativo tiene 2 vertientes: una vertiente continental y una vertiente

anglosajona.
La vertiente anglosajona no distingue el derecho, en cambio para el continente con la
influencia que tiene espaola todo derecho tiene un determinado estatuto y su fuente
fundamental es la ley y la jurisprudencia tiene alguna funcin pero no es la misma que
tiene en el derecho anglosajon.
Y la vertiente francesa- alemana esta consagrada en el contrato social, en el sentido de
que todos nos habriamos reunido alguna vez y habriamos entregado nuestra soberana al
estado para que nos gobernara de ah el sistema democrtico y la divisin de poderes.
Limitaciones al principio de legalidad:
Los estados de necesidad y los actos eminentemente polticos, y la discrecionalidad tiene
esas limitaciones tambin.
El control que hace la autoridad sobre sus actos:
En primer lugar tenemos un control interno que es propio de a administracin casi todos
los entes administrativos han ido creando fiscalas, contralorias internas para que sus
actuaciones se sujeten a la ley.
El control externo que hace la contralora general de la republica de acuerdo a lo que
seala la constitucin, mediante el tramite de la toma de razn.
El control jurisdiccional que hacen los tribunales de justicia.
Adems del control poltico que ejerce el parlamento sobre los actos de la autoridad
ejecutiva.
El control electoral que ser aquel que ejerzan los electores al pronunciarse sobre sus
representantes que en el sistema nuestro esta dado por el carcter poltico y econmico
que esas corrientes representen.
Caracteristicas de derecho administrativo:
-

Es un derecho nuevo de formacin que cuyo campo todava no esta delimitado y que es
tanta la extensin de este derecho que desde que se nace hasta que se muere es aplicado.
Hacen que este derecho regule en gran parte toda la actividad de los particulares. Incluso
en cosas eminentemente particulares como las compras que actua el SERNAC.
Por otra parte los particulares siempre estn exigindole a la autoridad que actue pero es
un derecho en desarrollo.

Su relacin con otros derechos:

Con el derecho constitucional: porque all se encuentran las normas bsicas de la autoridad,
normas como quienes son funcionarios pblicos, con exigencias de ser ciudadanos por
ejemplo.
Con el derecho penal: que consagra en el art. 220 al 260 los delitos que pueden cometer los
funcionarios pblicos, el sistema de agravantes y atenuantes que tiene una norma analgica
en el derecho administrativo.
Con el derecho procesal: tambin rigen las normas sobre el debido proceso que cuando se
hace efectiva la responsabilidad de los funcionarios pblicos deben respetarse
Con el derecho financiero: todas aquellas normas de aduanas, de inversin, de hacienda,
regulaciones que hace la superintendencia hacen que estas materias tengan relacin con el
derecho administrativo.
Con el derecho internacional publico: las relaciones internacionales, todas las relaciones
diplomticas, consulares rigen por materias tpicas de orden administrativo, (los viaticos, los
sueldos,etc).
Con el derecho privado: porque el derecho privado es mas antiguo adems que contiene todas
las normas sobre interpretacin de la ley, con materias como el derecho de minas, el derecho
de aguas, etc.
El efecto retroactivo de la ley administrativa:
El principio general es igual al derecho civil, las normas legales rigen para el futuro y no
tendrn jams efecto retroactivo, lo mismo rige en el derecho administrativo sin perjuicio de
que cuando la ley administrativa crea derechos que pueden favorecer a una persona por
hechos ocurridos en el pasado en ese caso tiene efecto retroactivo.
Ej: cuando se otorga un beneficio como los bonos, pueden beneficiar a personas que estaban
en una situacin diferente, el reconocimiento a la deuda histrica de los profesores,
exonerados polticos, en la medida que el derecho lo reconozca puede tener efecto
retroactivo. Pero es excepcional.
Los principios que rigen a la administracin publica son:
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De juricidad
De legalidad
De servicialidad
De responsabilidad
De coordinacin
De jerarqua funcional
De impulsin de oficio de los procedimientos
De igualdad de los oferentes

La impugnabilidad de los actos administrativos

El control
La probidad
La trasparencia
La publicidad
La servicialidad