Constitucin Desarrollo y Defensa Nacional

Ciclo 2007- A
1ER TEMA

CONSTITUCIN: NORMAS DE DESARROLLO Y DEFENSA

NACIONAL (Per)
CONSTITUCIN POLTICA

(*)

La Constitucin de un Estado es la estructura o disposicin jurdica que guardan entre s los

diversos elementos que la integran. Podra definirse diciendo que es: el ordenamiento
jurdico que cualquier pueblo da a la autoridad, a los rganos de gobierno y a las relaciones
jurdicas de los ciudadanos y sociedades infraestatales entre s y con la autoridad.
Es un ordenamiento: 1) jurdico, porque es de los derechos y deberes de todos esos
elementos que integran la sociedad, y 2) poltico, porque es en orden al bien comn de la
sociedad poltica.
La Constitucin en este sentido real surge al formarse una sociedad poltica o Estado; se
desarrolla con su historia y se expresa legalmente sobre todo en el derecho consuetudinario.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN

(**)

Las Constituciones escritas modernas suelen constar de un Prembulo, que con frecuencia
define la ideologa del Estado acerca del origen de la autoridad en sentido liberal, y de dos
partes, una Dogmtica o material y otra Orgnica o formal.

- En la parte Dogmtica se declaran y garantizan los derechos individuales de los

ciudadanos.

- En la parte orgnica o formal se exponen los artculos referentes a la forma de gobierno,

divisin de poderes, estructuracin de los diversos rganos del poder, competencias y
relaciones mutuas.
* CONSTITUCIONALISMO.- aquella postura poltica que no considera legtima y fundada en

derecho ninguna Constitucin de un Estado, que no se inspire y se estructura en el principio

de la soberana inalienable del pueblo y en la divisin de poderes .Para el
Constitucionalisrno, slo es vlida una Constitucin escrita en el sentido restringido de la
palabra; porque slo la Voluntad general explica el poder poltico, y slo la divisin de
poderes garantiza contra los abusos del poder o absolutismo del Estado.
* LEGITIMIDAD.- la postura poltica que, aceptando el principio del origen divino del poder

poltico, no considera legtima y asentada en derecho nada ms que la Constitucin del

Estado, que pone el origen de la autoridad poltica de los gobernantes en Dios, aunque los
gobernantes sean designados por el pueblo, y en consecuencia, el ejercicio de ese poder
poltico de acuerdo con la ley de Dios, norma suprema que no puede infringiese.

(*): www.wikipedia.org

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Ciclo 2007- A
* ESTADO DE DERECHO
-DESDE UNA PTICA CONSTITUCIONALISTA: El Estado de Derecho es solamente el que se

estructura a base de la soberana popular y la divisin de poderes, es decir, de una

Constitucin escrita en sentido restringido. Se sealan como condiciones para el Estado de
Derecho, sobre todo, la Divisin de poderes, el reconocimiento efectivo de los Derechos
fundamentales del hombre y la garanta de plena independencia del Poder judicial.
-DESDE UNA PTICA LEGITIMISTA: El Estado de Derecho es aquel que radicalmente se

fundamenta en la doble legitimidad, en la legitimidad de origen y de ejercicio de la autoridad

poltica; aunque luego se acomode en su ordenamiento poltico a cualquier forma de
democracia y de divisin de poderes.
CONSTITUCIN VIGENTE:

(***)

1) PERSONA Y SOCIEDAD:

Art. 1: El fin supremo de la sociedad y el Estado es la defensa de la persona humana y el

respeto de su dignidad.
Art. 7: Todos tienen derecho a la proteccin de la salud, asi como el deber de contribuir a su
proteccin y defensa.
2) ESTADO:

Art. 43: Es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado y se

organiza segn el principio de la separacin de poderes.
Art. 44: Son deberes primordiales del Estado:

* Defender la soberana nacional

* Garantizar los derechos humanos

* Proteger y dar seguridad de la poblacin

* Promover el bienestar general, fundamentado en la justicia, el desarrollo integral y
equilibrado de la nacin.
Art. 45: El poder del Estado emana del pueblo; ninguna persona, fuerza armada, polica
nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo
constituye rebelin o sedicin.
Art. 59: El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la
libertad de empresa, comercio e industria.
Art.60: El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se va a sustentar
en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Solo autorizado por ley, el
Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, por razn de alto inters
publico.
(**): www.mindef.gob.pe

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3) AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES:

Art. 66: Los recursos naturales son patrimonio de la nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Puede otorgarse a particulares. La concesin otorga a su titular un
derecho real, sujeto a ley orgnica, que fija las condiciones de su utilizacin.
Art. 67: El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.
Art. 68: El Estado esta obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas naturales protegidas.
4) SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL:

Art. 163: El Estado garantiza la seguridad de la nacin mediante el sistema nacional. La

defensa nacional es integral y permanente. Toda persona, natural o jurdica, esta obligada a
participar en la defensa nacional, de conformidad a ley.
Art. 164: La direccin, preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional se realiza a travez
de un sistema cuya organizacin y cuyas funciones determinan la ley. El Presidente de la
Republica dirige el Sistema de Defensa Nacional.
Art. 171: Las Fuerza Armadas Y La Polica Nacional participan en el desarrollo econmico y
social del pas y en la defensa civil de acuerdo a ley.
REFORMA CONSTITUCIONAL (27680)

(***)

- DESCENTRALIZACIN:

Art. 188: La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica del Estado. Este
proceso se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada; tal que permita una
adecuada asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional
hacia los gobiernos regionales y locales.
Art. 189: El territorio de la Republica esta integrado por regiones, departamentos, provincias
y distritos; en cuyas circunscripciones se organiza el Gobierno Nacional, Regional y Local.
Art. 191: La estructura orgnica bsica de los gobiernos regionales son: El Consejo Regional
(como rgano normativo y fiscalizador) y El Presidente como rgano ejecutivo.
Art. 194: Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos del gobierno local,
tienen autonoma poltica, econmica y administrativa. La estructura orgnica del gobierno
local la conforma el Consejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador; y la Alcaldia
como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley.
Art. 197: Las municipalidades apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo
local. Asimismo brindan servicio de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica
Nacional del Per.
(***): www.congreso.gob.pe

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LEY PARA EL CRECIMIENTO Y LA INVERSIN PRIVADA

(***)

Art. 1: La ley tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas,
efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad econmica y en cualquiera
de las formas Empresariales permitidas por la constitucin y las Leyes.
Art. 2: El Estado garantiza la libre iniciativa privada. La Economa Social de Mercado se
desarrolla sobre la base de la Libre Competencia y el libre acceso a la actividad econmica.
Art. 3: Se entiende por libre iniciativa privada el derecho que tiene toda persona natural o
jurdica a dedicarse a la actividad econmica de su preferencia, que comprende la
produccin, comercializacin de bienes o la prestacin de servicios, en concordancia con lo
establecido por las leyes.
Art. 5: El Estado garantiza el pluralismo econmico. Toda empresa tiene el derecho de
organizarse bajo cualquier forma empresarial contemplada en la legislacin nacional.
Art. 10: El Estado garantiza el derecho de las empresas, cualquiera que sea la forma
empresarial que adopten a acordar libremente la distribucin del integro de las utilidades o
dividendos que generen y el derecho de los inversionistas a recibir la totalidad de lo que le
correspondan.
Art. 11: El Estado asegura la prestacin de servicios pblicos bsicos promoviendo la
participacin del sector privado, a fin de mejorar la calidad de los servicios.
Art. 44: Los Gobiernos Regionales y Locales podrn celebrar convenios de una estabilidad
jurdica con los inversionistas que efecten inversiones en sus respectivas jurisdicciones, y
con las empresas establecidas o que se establezcan en ellas, exclusivamente con respecto
a las materias de su competencia.
Art. 49 : El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio econmico, la
conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la
debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras
de proteccin del medio ambiente.
Art. 50: Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionados con la aplicacin de disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica.

(***): www.congreso.gob.pe

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2DO TEMA

DESARROLLO Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

DESARROLLO:

(*)

- ANTECEDENTES:

En 1948 se estableci la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), con el objetivo
de ayudar a resolver los problemas econmicos urgentes suscitados por la guerra en esta
regin; se sealo que ...La Comisin dedicar sus actividades al estudio y la bsqueda de
soluciones a los problemas suscitados por el ajuste econmico mundial en Amrica
Latina.... En las discusiones previas a la creacin de la CEPAL se subray que el problema
fundamental de los pases de Amrica Latina era su necesidad de lograr un acelerado
Desarrollo Econmico, via su Industrializacin.
La atencin prestada a los problemas del Desarrollo Econmico y la Industrializacin en las
reas menos desarrolladas del mundo fue convirtindose, en la preocupacin central de las
Naciones Unidas en los aos siguientes. En la medida que los problemas urgentes de
abastecimiento y reconstruccin en los pases devastados por la guerra comenzaban a ser
superados, y el Comercio Internacional adquira nuevo impulso, se impone el desafo
fundamental del mundo de posguerra, la elevacin de los niveles de vida en las reas menos
desarrolladas.
- CONCEPTO DE DESARROLLO:

Tomando como referencia el Desarrollo Industrial de los Pases Desarrollados (PD) el

camino de los Pases Sub Desarrollados (PSD) para obtener mejores niveles de vida son la
industrializacin y, en general, la aplicacin de la tcnica moderna al esfuerzo productivo y al
aprovechamiento optimo de los recursos; por lo tanto se requieren cambios en la
estructura productiva y un esfuerzo deliberado de la comunidad nacional e
internacional para lograr esos fines.
De lo anterior se desprende que estamos frente a un concepto muy amplio y complejo, con
numerosas y sutiles implicaciones, que sera ingenuo y peligroso tratar de encajar en
una definicin precisa y rigurosa. Las nociones de Desarrollo y Subdesarrollo - y sus
equivalentes - son conceptos complejos, que reflejan situaciones reales tambin
estructuralmente complejas.
ENFOQUES ACTUALES DEL DESARROLLO:

(**)

- EL DESARROLLO COMO CRECIMIENTO

Los autores que conciben a este fenmeno del desarrollo como un obvio proceso de
crecimiento, suelen definir el proceso de desarrollo en trminos de:
~ Ingreso por Habitante
~ Tasa de Crecimiento del P.B.I.
~ Tasa de Crecimiento de las Exportaciones
(*): www.peru.gob.pe

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Por ello, la preocupacin fundamental de la Teora de Crecimiento se centra en la influencia
que tiene la Inversin sobre el crecimiento del ingreso y la ocupacin.
* EL DESARROLLO COMO PROCESO DE CAMBIO ESTRUCTURAL GLOBAL
Actualmente no se ha alcanzado todava un proceso de Crecimiento acumulativo y
acelerado; siguen prevaleciendo algunos aspectos esenciales del subdesarrollo, tales como:
- La dependencia externa
- La desigualdad econmica, social y cultural
- La falta de participacin ciudadana
- La inseguridad y desigualdad de oportunidades y otros.
Aparte de esta realidad, y no obstante los esfuerzos realizados, se constat la
tendencia hacia el estancamiento del proceso de industrializacin y crecimiento de los
pases latinoamericanos.
Lo anterior plantea la tarea de examinar la realidad del desarrollo latinoamericano y
enfocarla desde un punto de vista estructural, histrico y totalizante, y ms preocupado por
el anlisis y la explicacin que por la descripcin. No se trata de describir la evolucin de
las economas y de las sociedades latinoamericanas como entidades aisladas, ajenas a
las relaciones internacionales, sino ms bien de explicar dicho proceso de cambio
incorporando las variables socioeconmicas internas y externas que se consideren
pertinentes, formuladas en funcin de un esquema analtico global.
* CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO

(**)

Se define el Desarrollo Humano como un proceso de ampliacin de las capacidades de las

personas para elegir el tipo de vida que ellos ms valoren. El desarrollo estara asociado y
debera evaluarse en funcin de la ampliacin de las libertades que los miembros de una
sociedad disfrutan. El Desarrollo Humano busca como objetivo final que las personas tengan
las posibilidades y medios (que nosotros llamamos capacidades) de elegir el tipo de vida
que ms valoren. Es decir, las metas finales de los procesos de desarrollo son definidas por
las mismas personas en funcin de sus valores propios, y por tanto las polticas de
desarrollo deberan focalizarse en ampliar las capacidades.
- DESARROLLO INTEGRAL: es aquel que tiene por objeto el bienestar con una mejor calidad

de vida, una justicia social basada en criterios equitativos de redistribucin, y la libertad para
el conjunto de la sociedad (y de cada uno de sus miembros), sin producir el deterioro de la
naturaleza, en un contexto democrtico participativo y con el pleno ejercicio de la autonoma
nacional.

(**): www.pnud.org.pe

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- DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

(***)

Para lograrlo, se tiene que fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar
conocimientos cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para
mejorar la gestin de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual
manera, se tiene que incrementar las actividades de investigacin y el control de los
resultados obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Finalmente, tambin se debe
asignar mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que
conduzcan a la seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a proteger la
propiedad intelectual.
- DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA

(***)

Se tiene que desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit, hacer
al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las
condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El Estado, en
sus niveles nacional, regional y local, seria el facilitador y regulador de estas actividades y
fomentar la transferencia de su diseo, construccin, promocin, mantenimiento u
operacin, segn el caso, al sector privado.
- DESARROLLO AGRARIO Y RURAL

(***)

Se tiene que impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, en donde se incluya a la
agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y la explotacin forestal sostenible, para
fomentar el desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador
del Estado sealado en la Constitucin, se promover la rentabilidad y la expansin del
mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocacin
exportadora y buscando la mejora social de la poblacin rural.

(***): www.pucp.edu.pe

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3ER TEMA

CRECIMIENTO Y EQUIDAD
CRECIMIENTO

(*)

La teora del crecimiento nace, de la preocupacin por la crisis y el desempleo, y la

tendencia al estancamiento del sistema capitalista, por el que postula acciones orientadas a
mantener un ritmo expansivo que asegure la ocupacin plena. La preocupacin por el
crecimiento del ingreso, de la capacidad productiva y de la ocupacin, constituye
evidentemente el ncleo esencial de la temtica.
CRECIMIENTO ECONMICO

En el pas se puede presentar un cierto periodo con crecimiento econmico, as como en

otro periodo encontramos un estancamiento prolongado; esto debido a que el crecimiento
sostenido a largo plazo resulta imposible si no se resuelven los problemas estructurales que
se presente en el sector econmico.
Cuando se nos presentan problemas (por ejemplo: estancamiento del PBI, volatilidad de sus
variaciones), existen dos explicaciones:

* Sostiene que el intervencionismo estatal, al impedir el libre juego de las fuerzas del
mercado, distorsion el mecanismo de precios, provocando desequilibrios interno y externo
que terminaron bloqueando, a largo plazo, el crecimiento econmico.
* Destaca la llamada brecha interna sobre la brecha externa, argumentando que el
desequilibrio externo es fruto del intento estatal de crecer a una tasa superior a la permitida
por el ahorro interno.
CRECIMIENTO ECONMICO PARA PROPICIAR EL DESARROLLO HUMANO

Se analiza el carcter y los grados de fortaleza de los vnculos entre crecimiento econmico
y Desarrollo Humano sostenible en los pases. Se llega a la conclusin que el crecimiento
econmico por si solo no garantiza el desarrollo humano, si bien se necesitar mas
desarrollo econmico, se deber prestar atencin a la estructura y la calidad del crecimiento
para que est orientado al apoyo del desarrollo humano, reduccin de la pobreza y
sustentabilidad.
EL DESARROLLO COMO CRECIMIENTO

Los autores que conciben el fenmeno del desarrollo como un largo proceso de crecimiento,
suelen definir el proceso de desarrollo en trminos de:
* Ingreso por habitante

* Tasa de crecimiento del P.B.I.

* Tasa de crecimiento de las exportaciones
8

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Ciclo 2007- A
(*): www.oit.org.pe

Por ello, la preocupacin fundamental de la Teora de Crecimiento se centra en la influencia

que tiene la inversin sobre el crecimiento del ingreso y la ocupacin.
EQUIDAD

(*)

La equidad es algo ms que la distribucin del ingreso y de la riqueza, es tambin la

creacin de condiciones para dar oportunidades de acceso a la salud, educacin y
produccin.
* LA EQUIDAD ES BUENA PARA EL CRECIMIENTO

Se argumenta algunas veces que hay inconsistencias entre crecimiento y equidad, que las
ganancias en un rea son posibles slo con el costo de perdidas en la otra. Altos niveles de
desigualdad en el ingreso reflejan desigualdades ms profundas en el acceso a
oportunidades para salud, educacin y produccin. Estas desigualdades son una barrera
para el desarrollo humano y frenan el crecimiento econmico. La poca salud y el
analfabetismo limitan la capacidad de la gente pobre para responder a las oportunidades del
mercado; y disminuyen la productividad y restringen el desarrollo de las habilidades
necesarias para sostener el crecimiento.
CULES SON LAS POLTICAS PARA COMBINAR EL CRECIMIENTO CON EQUIDAD
RESPECTO A LA REDUCCIN DE LA POBREZA (**)
Principalmente se identifica una estrategia de tres frentes que involucran:
- INVERSIN PBLICA: para crear oportunidades para la salud y la educacin, con la

provisin de servicios bsicos gratuitos, accesibles para los pobres.

- ESTRATEGIA DE DESARROLLO INDUSTRIAL: que maximiza las oportunidades de empleo.
- POLTICAS DE DESARROLLO: se da principalmente en pro de los pobres de la poblacin

rural, incluyendo la reforma agraria, asistencia tcnica, crediticia y el apoyo de

infraestructura para los pequeos propietarios en produccin y mercadeo.
* CRECIMIENTO Y EQUIDAD: CLAVE PARA EL DESARROLLO HUMANO

La tasa de crecimiento ha sido central para la performance del desarrollo humano.

Igualmente importante ha sido la conversin del crecimiento en reduccin de pobreza.
Las consecuencias son de enorme significacin, como ha sido demostrado en la experiencia
reciente en Latinoamrica (es muy lento en comparacin con los pases desarrollados).

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Ciclo 2007- A
(**): www.comunidadandina.org

ACTUALIDAD EN EL PAS

(***)

El Per, pas de una impresionante geografa, dueo de una historia milenaria, muestra viva
de diversos matices culturales expresados en riqusimos platillos tradicionales, admirados
bailes tpicos y con una poblacin clida y amigable, es tambin un pas en dnde,
paradjicamente, la poblacin no disfruta de esos deliciosos platillos, pues se encuentra mal
alimentada por la pobreza en que se encuentra sumida; no conoce su historia, pues se
encuentra muy mal educada por diversos factores ; adems de no presentar un trabajo
estable, por lo que la gran mayora se encuentra desempleada . Y con todo ello, para no
alejarnos del asombro, el Per tambin es un pas que crece econmicamente.
Parece casi una broma de mal gusto que se registre en el INEI un crecimiento cuando a la
vez el desempleo en Lima metropolitana esta en constante crecimiento; y por si fuera poco,
todo esto va acompaado del crecimiento en la tasa de desnutricin infantil. Con tales
desalentadoras cifras salta clara la interrogante en dnde se concentra el crecimiento del
Per? Obviamente no contribuye en medida alguna a aliviar los problemas sociales que
golpean a nuestro pas.
LA EDUCACIN Y SU APORTE AL CRECIMIENTO Y LA EQUIDAD
La expansin econmica sostenida que se espera alcanzar, nos plantea la necesidad de
avanzar simultneamente en crecimiento econmico, competitividad y en equidad social. En
Amrica Latina se observaba un atraso educacional y tecnolgico que la colocaba en
desventaja en la economa internacional, segn se desprende del anlisis de la CEPAL en el
ao 1990.
El pas ya ha dado muestras de que esta estrategia de desarrollo es posible y ha suscrito
importantes convenios de libre comercio que involucra los grandes mercados mundiales. El
desafo de hoy es responder a los niveles de competitividad que se espera. Dos elementos
bsicos del modelo de desarrollo suponen la participacin estratgica de la educacin: los
procesos de formacin del capital humano y los cambios tecnolgicos. No es posible
competir a nivel internacional sin un mejoramiento de los productos del intercambio. Ello slo
es posible a travs del mejoramiento de los estndares de calidad de la produccin, la que
se logra a travs de la modernizacin de los sistemas productivos o tecnologizacin y la
formacin y actualizacin mas permanente de los recursos humanos.

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(***): www.pucp.edu.pe
4TO TEMA

DESARROLLO SUSTENTABLE Y TRATADO DE LIBRE COMERCIO

DESARROLLO SUSTENTABLE:

(*)

- ANTECEDENTES:

La primera definicin internacionalmente reconocida de desarrollo sostenible o desarrollo

continuable se encuentra en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto
de los trabajos de la Comisin de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada
en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumira en el Principio 3
de la Declaracin de Ro (1992): "aquel desarrollo que satisface las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para
atender sus propias necesidades".De esta manera se oficializa un enfoque en el cual
interactan: los aspectos ambientales, los aspectos econmicos y los aspectos sociales.
Por tanto, el concepto de desarrollo sostenible o desarrollo continuable, si bien procede de la
preocupacin por el medio ambiente, no responde a temas fundamentalmente
ambientalistas, sino que trata de superar la visin del medio ambiente como un aspecto
aparte de la actividad humana que hay que preservar.
- DEFINICIN:

El desarrollo sostenible o desarrollo sustentable hace referencia a la utilizacin de forma

racional (con lgica social en beneficio de las grandes mayoras) de los recursos naturales
de un lugar, cuidando que no sean esquilmados (sobretodo con la lgica de la maximizacin
de las ganancias a corto plazo) y las generaciones futuras puedan hacer uso de ellos igual
que hemos hecho nosotros, es decir, sin que nuestras prcticas, fundamentalmente
econmicas, imposibiliten el futuro de la vida humana en la Tierra.
OBJETIVOS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE:

(*)

- SATISFACCIN DE NECESIDADES HUMANAS BSICAS

Existe siempre la preocupacin por las principales carencia que puedan tener los pobres en
los sectores ms alejados de la poblacin.
- ALCANZAR UN CRECIMIENTO ECONMICO CONSTANTE

Se requiere que el crecimiento econmico sea muy por encima del crecimiento demogrfico;
lo cual podra mejorar su capacidad productiva, el potencial de recursos humanos y
tecnolgicos.

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(*): www.comunidadandina.org
* UNA MEJORA LA CALIDAD DEL CRECIMIENTO ECONMICO

En especial a las posibilidades de tener un acceso equitativo a los recursos naturales y al

beneficio del crecimiento, en trminos de una mejor distribucin de la renta, beneficios
sociales, y la proteccin del ambiente.
* ATENCIN A LOS ASPECTOS DEMOGRFICOS:

Preferentemente reducir las altas tasas de crecimiento poblacional, para de esta manera
permitir aumentar la disponibilidad de los recursos y adems evitar una concentracin
poblacional.
* SELECCIONAR OPCIONES TECNOLGICAS ADECUADAS:

Principalmente debido a los problemas que se crean al existir la transferencia de tecnologas

que presentan un fuerte impacto al medio ambiente. Se tiene que estimular la investigacin y
la capacidad tcnica para lograr tecnologas que sustituyan a estas.
* APROVECHAR, RESTAURAR Y CONSERVAR LOS RECURSOS NATURALES

Evitando la degradacin de los recursos, protegiendo la capacidad limitante que nos ofrece
la naturaleza, favoreciendo la restauracin y evitando los efectos adversos sobre la calidad
del aire y tierra; para de esta manera perpetuar la existencia de los diferentes ecosistemas.
GESTIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE:

(*)

* DE LOS CONOCIMIENTOS A LA PRACTICA: Uno de los principales desafios que enfrentan

los gobiernos es el saber como disear y utilizar sistemas de gestin capaces de fomentar
los tres principales objetivos tericos para alcanzar el desarrollo sustentable: el crecimiento
econmico, la equidad (social, econmica y ambiental) y la sustentabilidad ambiental.
* LA MATERIALIZACIN DE ACCIONES: consta de una serie de pasos que a continuacin

describiremos:
- Recopilacin de los problemas de cada uno de los participantes en funcin de sus
necesidades y aspiraciones.
- Identificacin de las restricciones polticas, legales, econmicas, financieras,
organizacionales, funcionales, culturales, educacionales, comerciales y otras que
obstaculicen lograr los objetivos.
- Generacin de opciones para dar solucin a dichas restricciones; adems disear las
estrategias en donde se ponga en practica dichas soluciones va proyectos de inversin.
- Finalmente se da la materializacin de las acciones programadas, para llegar a alcanzar el
desarrollo sustentable.
(*): www.comunidadandina.org
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* INTEGRACIN DE REAS TEMTICAS: este proceso se debe realizar en cada paso de la

secuencia de materializacin de las acciones. Existen dos tipos de integracin que son
bsicas: una de tipo tcnico y la otra de tipo econmico.
INTEGRACIN DE TIPO TCNICO: se realiza durante todo el proceso de materializacin de

acciones; es lo que hoy se conoce como trabajo interdisciplinario.

INTEGRACIN DE TIPO ECONMICO: se basa en la valoracin econmica de los elementos

que intervienen en una decisin, con el fin de disponer cifras con las cuales comparar
situaciones.
DESAFO ACTUAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE:
Dos de las situaciones mas graves que hoy enfrenta la sociedad son: las grandes
necesidades de una poblacin creciente y la degradacin del ambiente y los recursos
naturales. Estos problemas estn intimamente relacionados, ya que para satisfacer tales
necesidades se requiere aumentar la capacidad productiva de los recursos naturales, la cual
ya tiene limites. Esta visin del desarrollo plantea tres enfoques bsicos: el econmico, el
ecolgico, y el poltico social; mediante los cuales se pretende alcanzar como puntos mas
importantes:
- Satisfacer las necesidades bsicas y mnimas
Reducir el uso de recursos no renovables
Mejorar la calidad de vida y las prestaciones de bienes y servicios
Redistribuir los medios de produccin y reducir los desequilibrios regionales
TRATADO DE LIBRE COMERCIO:

(**)

- ANTECEDENTES:

En el ao de 1990, los presidentes de Mxico y Estados Unidos deciden iniciar una

negociacin, basado en un acuerdo de libre comercio; a esto se sumo el inters por parte de
Canad de participar en las discusiones para celebrar dicho Tratado. Por lo tanto se dio
inicio a los trabajos trilaterales, con el objetivo claro de la creacin de una zona de libre
comercio en Amrica del Norte.
Las negociaciones concluyeron el 11 de agosto de 1992 por los jefes de Gobierno de los tres
pases. Una vez concluidas las negociaciones, los textos son revisados por parte de los
ministerios de Comercio y posteriormente sometidos a la aprobacin del Senado Mexicano,
del Congreso de los Estados Unidos y de la Cmara de los Comunes en Canad. El
Tratado de Libre Comercio, entro en vigor el 1 de Enero del 1994.
QUE ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO: viene a representar el contrato entre dos o mas

pases, que es de carcter vinculante (de manera obligatoria) y cuyo objetivo es el de

eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a los bienes y servicios; y
favorecer la captacin de la inversin privada y profundizar la integracin de las economas.

(**): www.peru.gob.pe

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OBJETIVOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO:

* Promover las condiciones para una competencia justa.

* Incrementar las oportunidades de inversin.
* Brindar proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
* Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del T.L.C. y para la solucin de
controversias.
CUALES SON LOS TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN T.L.C:

(**)

Un T.L.C. constituye un acuerdo integral, en donde estn incluidos temas de importancia

econmica entre las partes. En el caso de acceso al mercado de bienes, aborda aspectos
relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen,
obstculos tcnicos y mecanismos de defensa comercial.
El T.L.C. incorpora tambin asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones,
financieros, profesionales, construccin, entre otros), al comercio electrnico y las compras
gubernamentales, la promocin y la proteccin reciproca de inversiones y la proteccin de
los derechos de la propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y
medioambientales y la aplicacin de mecanismos de solucin de controversias.
QUE NOS BRINDA EL T.L.C:

(**)

El Tratado de Libre Comercio nos ofrece fundamentalmente dos oportunidades:

* La de vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor
que el peruano (ofrecemos un mercado de solo 26 millones de habitantes con un ingreso
promedio de 2 mil dlares anuales y ganamos un mercado de 285 millones de dlares).

* La de incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconmicos, hoy en da

estables, al vincularnos mas estrechamente con las tendencias de la economa mas grande
y estable del mundo.
COMO SE NEGOCIA UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO

(**)

Un TLC es negociado por los gobiernos de los pases interesados. Previo a las reuniones de
negociacin, se llevan a cabo acercamientos informales que buscan un intercambio entre los
pases que iniciaron las negociaciones. A nivel nacional, antes de tomar la decisin de
negociar un TLC, el Gobierno consulta con los distintos sectores sociales para determinar si
existe inters en iniciar negociaciones y se empieza, as, una etapa de investigacin y
evaluacin de la conveniencia de suscribir un Tratado.
Una vez acordado el inicio de negociaciones, los pases llevan a cabo reuniones que reciben
el nombre de Rondas de Negociacin, en las que se discute y acuerda el texto que
contendr el TLC. La duracin de la etapa de negociaciones depende de la capacidad de los
pases para encontrar acuerdos.

(**): www.peru.gob.pe

14

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Ciclo 2007- A
Cuando se concluye la negociacin, usualmente cada pas lleva a cabo una revisin legal,
es decir, una revisin del texto del tratado para uniformar el lenguaje de acuerdo a los
trminos jurdicos pertinentes.
CONCEPTOS IMPORTANTES EN UN T.L.C.

(***)

- QUE ES ACCESO A MERCADOS:

Se llama acceso a mercados a la capacidad que tiene el proveedor de un pas de ingresar

sus productos a un mercado extranjero. En ese sentido, los TLCs buscan ampliar y
consolidar el acceso a mercados de los principales productos de exportacin de un pas.
Ante la ausencia de un TLC entre pases, el acceso a un mercado se puede ver restringido
por barreras arancelarias y no arancelarias.
- QUE SE ENTIENDE POR BARRERA COMERCIAL:

Se refiere a cualquiera de los mecanismos proteccionistas que utilizan los gobiernos para
reducir los incentivos para importar. Entre ellos, se pueden citar los siguientes: precios de
referencia, reglamentos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otros.
- QUE SE ENTIENDE POR BARRERAS ARANCELARIAS:

Son restricciones al comercio exterior que se traducen en un alza en los derechos

arancelarios o en otro tipo de limitaciones de carcter cuantitativo. Su objetivo es impedir la
importacin de ciertas mercancas, ya sea para equilibrar la balanza comercial del pas, para
proteger la produccin nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de pases.
- QUE SE ENTIENDE POR BARRERAS NO ARANCELARIAS:

son dificultades u obstculos a la comercializacin de un producto. Pueden ser de dos

clases:
Directas: restricciones cuantitativas a la importacin, licencias automticas, contingentes a la
importacin, licencias discrecionales, precios mnimos, precios tope, entre otras
Indirectas: medidas de proteccin a la industria nacional que constituyen obstculos al

comercio internacional ayudando a la produccin nacional o a la exportacin, medidas de

proteccin a la produccin y a la exportacin nacional.

15

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Ciclo 2007- A
(***): www.wikpedia.org
5TO TEMA

REALIDAD NACIONAL DEL TURISMO, PYMES Y MINERA

REALIDAD NACIONAL

(*)

- DEFINICIN

La Realidad Nacional es la totalidad de hechos y situaciones relacionadas, dinmicas y

cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales que se presenta en un
determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histrico.
CARACTERSTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL

* Constituye una totalidad, en el sentido que abarca o comprende todos los aspectos de la
realidad, esto es, hechos, fenmenos, medios, situaciones, condiciones, que suceden en la
naturaleza y en la vida social.

* Es un amplio proceso eminentemente dinmico, caracterizado por el permanente cambio

de los hechos, fenmenos, situaciones o condiciones que ella conforma. En tal sentido, La
Realidad Nacional no es sino que est siendo ya que la realidad percibida en un
determinado momento est en transito a travs del tiempo.

* Es en determinado momento el producto de un prolongado desarrollo histrico, en el que

se hallan sus antecedentes, los hechos y las causas explicativa de su conformacin; y se
encuentran tambin las tendencias (cuyo comportamiento proyectan en perspectiva una
posible evolucin futura).

* Contiene elementos no cuantificables, adems de los aspectos cuantitativos y

mensurables, contiene otro conjunto de situaciones y atributos, que mediante la
investigacin y valoracin, adquieren propiedad, dndole sentido a lo material.
CONOCIMIENTO GENERAL DE LA REALIDAD NACIONAL

Es captar mediante un mtodo la Realidad Nacional tal como ella se presenta en

determinado momento histrico; se identifican adems situaciones problemticas, sealando
las causas que la origina, proyectando su posible evolucin y proponiendo soluciones para
superarla o modificarla.
* IMPORTANCIA:

El logro de los fines del Estado, requiere de la accin poltica y sta se basa en conocimiento
general de la realidad. Mientras ms amplio, profundo, riguroso y actualizado sea este
conocimiento, la accin poltica ser tanto ms efectiva y beneficiosa para la nacin.

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Ciclo 2007- A

(*): www.wikipedia.org

Por ello, conocer la realidad, tal como ella es en determinado momento, sealando las
causas que la explican y proyectarla en su posible evolucin, es el requisito decisivo para
proponer las polticas correctivas en el corto, mediano y largo plazo y por lo tanto acercarse
cada vez ms a los fines de bienestar general y seguridad integral.
REALIDAD DEL PAS

* Se ha optado por seguir con el mismo modelo neoliberal excluyente, implantado por la
dictadura predecesora al gobierno actual; adems va a continuar con el gobierno entrante.

* El Per carece de una propuesta nacional; de un programa de cambio en democracia que

de a los ciudadanos una perspectiva clara de desarrollo.

* Los medios de comunicacin no abordan temas de real inters para el pas (lo que nos
permita elevar el bajo nivel de cultura que presenta el pas); solo nos venden asesinatos,
violencia, muerte, vulgaridad, etc.
TURISMO

(**)

Representa a la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas reas

productivas (agricultura, construccin, fabricacin) y de los sectores pblico y privado para
proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas. No tiene lmites
determinados con claridad ni es un producto tangible, sino que es la produccin de servicios
que vara dependiendo de los pases.
CONTEXTO ACTUAL TURSTICO:

El Per tiene en el turismo un sector con enorme potencial de desarrollo. No solo cuenta con
importantes recursos tursticos con potencial para atender todos lo segmentos de! mercado,
sino que su cultura tradicional y diversa ofrece una amplia gama de posibilidades a los
turistas que lo visitan. Adems, su variada cultura gastronmica es de fcil adaptacin a los
gustos de visitantes la cual le est permitiendo adquirir rpidamente reconocimiento
internacional.
Luego de haber derrotado al terrorismo, en 1993 comienza ha crecer de manera favorable el
numero de turistas en el pas, logrando casi triplicarse en solo 5 aos (principalmente debido
a que se respiran ciertos aires de confianza). A partir de ese mismo ao, los ingresos de
divisas generadas por este sector empiezan a crecer a tasas de 20% anual hasta 1998 ao
en que se generaron 913 millones de dlares en divisas.
El Per, explica actualmente alrededor del 4% de! turismo internacional en Amrica Latina y
el 0.13% a nivel mundial. Si se mantuvieran esas proporciones, solo por efectos de
crecimiento del turismo mundial se llegara a recibir unos 1.4 millones de turistas hacia el
ao 2010

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(**): www.cenfotur.net
CARACTERSTICAS DE LOS TURISTAS

(**)

EL TURISMO EXTRANJERO

El turismo internacional en el Per viene alcanzado niveles histricos desde 1994, cuando se
pas la barrera de los 400 mil turistas. En 1998 se alcanz los 830 mil y se prev que para el
ao 2004 se lograr superar un milln de turistas internacionales.
PROCEDENCIA DE LOS TURISTAS EXTRANJEROS

SUDAMRICA

Chile
Argentina
Bolivia
Brasil
Resto
EUROPA

Francia
Inglaterra
Alemania
Espaa
Resto
NORTEAMRICA

Estados Unidos
Resto
ASIA

Japn
Resto
RESTO
TOTAL

38.4%
18.1%
5.1%
3.6%
3.4%
7.4%
26.8%
4.2%
4.1%
4.0%
3.9%
10.6%
26.6%
21.9%
4.7%
5%
1.9%
3.1%
3.2%
100%

EL TURISMO NACIONAL

El turismo nacional es uno de los temas menos estudiados, pero a la vez uno de los ms
interesantes en lo que se refiere a perspectivas de desarrollo futuro. Por ejemplo en el ao
1999 fue declarado por el Gobierno como el Ao del Turismo Interno y en los ltimos aos
se han dictado diversas medidas orientadas a promover esta actividad (en el caso de los
empleados pblicos, se ha dispuesto la acumulacin de los feriados en los fines de semana
a fin de promover excursiones o viajes cortos de turismo local). Asimismo, se han mejorado
y/o reparado las principales carreteras del pas con lo cual se han acortado las distancias
entre los principales lugares.

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(**): www.cenfotur.net
LOS INGRESOS POR TURISMO

No obstante las limitaciones estadsticas la estimacin de los ingresos por turismo (divisas)
han crecido de manera consistente con la evolucin de la llegada de los turistas. Es ms, se
puede decir que este crecimiento ha sido ms pronunciado an dado que, adicionalmente, el
gasto por turista se ha Incrementado. Se distinguen claramente dos periodos. En la dcada
de los ochenta y hasta 1992, las divisas generadas por el sector turismo fluctuaban en
alrededor de 200 millones de dlares. Sin embargo, a partir de 1993 este indicador empieza
a crecer a tasas de 20% anual hasta 1998 ao en que se generaron 913 millones de dlares.
MEDIANA Y PEQUEA EMPRESA (PYME)

(***)

- INTRODUCCIN

El Per en la actualidad no ha logrado insertarse adecuadamente en la economa mundial,

debido, entre otros factores a su falta de competitividad. El nivel de vida de los peruanos
contina deteriorndose y es imprescindible trabajar en los factores que podran ayudar a
revertir esta situacin. Un pas que no cuenta con un entorno macroeconmico estable, con
un Estado eficiente en su rol subsidiario y con empresas competitivas segn los estndares
internacionales, difcilmente podr alcanzar niveles de crecimiento sostenible, ni mejorara los
estndares de vida de su poblacin. La ausencia de estrategias nacionales y polticas de
Estado implica desperdiciar oportunidades en un conjunto de esfuerzos aislados y
desarticulados con escasas o nulas posibilidades de xito.
Tipo de empresa
Trabajador
independiente (PYME)

Numero de empresas
1 408184

Pequea y
microempresa (PYME)

800 638

Mediana y gran empresa

TOTAL

7 482
2 216 304

Porcentaje
63.54%
36.12%
0.34%
100%

SITUACIN DEL PAS DENTRO DEL ENTORNO COMPETITIVO MUNDIAL

* El problema del empleo y sub-empleo afecta a ms del 50% de la poblacin

econmicamente activa (PEA). La economa peruana debe crecer en cerca de 3 millones de
empleos hasta el ao 2010 para acoger a las nuevas generaciones que se incorporen a la
PEA.

* Las empresas PYME (pequea y microempresa), representan ms del 98% del total,
generan el 79% del empleo y contribuyen con el 40% del PBI.

* La informalidad del pas, es la 2da ms alta en Latinoamrica y se ha convertido en un

gran obstculo para la competitividad y el desarrollo.

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(***): www.pucp.edu.pe

* Dado el bajo ingreso per-capita, el mercado interno se convierte en un recurso insuficiente

para generar rpido crecimiento econmico, por lo cual las exportaciones debern
convertirse en el motor del crecimiento.
- LA EMPRESA
* COMPETENCIAS ESENCIALES: es el conjunto de capacidades duraderas nicas que una

empresa desarrolla en ciertas reas operativas clave (calidad, servicio, innovacin, trabajo
en equipo, flexibilidad, etc) las cuales les permiten vencer a sus competidores.
* LA GESTIN O ADMINISTRACIN ESTRATGICA: se puede entender como el arte y la

ciencia de formular, implementar y evaluar las decisiones interfuncionales que permiten a la

organizacin alcanzar sus objetivos. Este concepto implica un conjunto de decisiones y
acciones que resultan en la formulacin e implementacin de planes diseados para lograr
los objetivos de la empresa.
* LA COMPETITIVIDAD: es el objetivo final de la integracin de todos los conceptos y

componentes de este modelo conceptual. Una empresa logra competitividad estratgica

cuando formula e implanta con xito una estrategia para la creacin de valor, de la cual otras
empresas no pueden duplicar los beneficios o la consideran demasiado costosa para imitar.
- EL EMPRESARIO
Aqu se incluyen los valores y las competencias directivas y tcnicas del empresario PYME,
los cuales van a determinar, en ultima instancia, la competitividad de su empresa.
LOS VALORES:

Constitutidos por las creencias, suposiciones y sentimientos acerca de que cosas son
buenas, aceptables, racionales, valiosas, etc. Los valores del empresario condicionan
grandemente los valores de la empresa; los valores tienden a persistir en el tiempo dentro de
una organizacin, aun cuando los miembros de la organizacin hayan cambiado.
LAS COMPETENCIAS:

Son aquellos comportamientos observables y habituables que posibilitan el xito de una

persona en su actividad o funcin. Los valores y competencias del empresario PYME estn
determinados en una buena parte por la educacin recibida, tanto en el mbito familiar como
el escolar, as como en el entorno cultural en que se desenvuelve la persona.
FACTORES EXTERNOS QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD
- MACROECONMICOS:

* Desarrollo tecnolgico
* Calidad de instituciones publicas
* Condiciones Macroeconmicas

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(***): www.pucp.edu.pe
- MICROECONOMICOS:

* Ambientes para hacer negocios

* Fuerzas Competitivas
SITUACIN ACTUAL DEL PER

El Per muestra indicios de problemas de competitividad, relacionados con su crecimiento

econmico ha sido bajo e inestable en los ltimos aos. Histricamente, se tiene que la
productividad de los aos 90 mejoro, sin embargo fue baja. Otro indicador que da muestras
de los problemas competitivos del Per es el tamao de sus empresas, las cuales son
pequeas con relacin al tamao de la economa. La baja productividad del Per se puede
deber a:

* Inestabilidad macroeconmica
* Falta de acceso a recursos productivos claves: Recursos Humanos, Crdito,
Infraestructura, Tecnologa)
* Debilidad de las instituciones
Una de las causas de esta baja competitividad en el campo de los recursos humanos es la
casi nula inversin que hacen las empresas en entrenar y capacitar a su personal.
En cuanto a la tecnologa, la ausencia del dinamismo en los sistemas de entrenamiento y los
dbiles derechos a la proteccin de la propiedad intelectual, pueden limitar su desarrollo.
Finalmente se resalta otro posible causante de la baja competitividad del Per: la debilidad
de sus instituciones. Las estadsticas que muestran el el imperio de la ley en los pases
latinoamericanos, colocan al Per en una ubicacin media en la regin, pero muy por debajo
de la escala mundial.
LA EMPRESA PERUANA PYME

En el Per existe un panorama empresarial heterogneo y atomizado. Muchas empresas se

mantienen a un nivel de supervivencia y productividad aisladas, pues no logran niveles de
acumulacin de riqueza que les permita modernizarse, alcanzar una escala de produccin
rentable, y trabajar con procesos de calidad y estndares, para competir exitosamente.
Respecto al capital y tecnologa utilizados por las pequeas empresas, se conoce que estas
operan con bajos niveles de capital y con tecnologas que distan de ser las mas avanzadas,
y son, adems principalmente intensivas en mano de obra.
Adems de las limitaciones en el acceso a los avances tecnolgicos, las Pymes peruanas
tienen problemas de organizacin y gestin, generalmente originados por la falta de
preparacin de los empresarios y por la errada actitud de no emplear profesionales y
tcnicos de alto nivel por los altos costos que esto significa.

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(***): www.pucp.edu.pe
EL EMPRESARIO PERUANO PYME

Los recursos humanos con que cuenta las Pymes son insuficientes y no estn orientados a
la productividad. A falta de carreras tcnicas especificas, se suman las carencias de la
educacin bsica en cuanto a competencias matemticas y de comprensin de textos.
Recientes estudios han identificado que el nivel educativo de la poblacin Pyme es menor,
en mas del 60% a la formacin secundaria completa, y que en muchos casos los
trabajadores provienen de centros educativos que imparten formacin mala calidad,
usualmente en provincias. La mayora del personal Pyme no ha tenido formacin tcnica
especializada en su rama especfica y su conocimiento es emprico, sin sistematizacin.
DISTRIBUCIN DEL EMPLEO

Numero de trabajadores
Microempresa
(1-9 personas)

Total de trabajadores
4.355.166

% del Total
66.75%

Pequea empresa
(10-49 personas)

695.760

10.66%

Mediana empresa
(50-499 personas)

495.159

7.59%

Gran empresa
(500 personas a mas)

978.205

14.99%

TOTAL

6.524.290

100.00%

MINERA:

(****)

- DESCRIPCIN GENERAL:

La minera es uno de los sectores ms importantes de la economa peruana y representa

normalmente ms del 50% de las exportaciones peruanas con cifras alrededor de los 4 mil
millones de dlares al ao. Por su propia naturaleza la gran minera constituye un sector que
genera grandes movimientos de capital ms no de mano de obra, as el ao 2003 aport el
4.7% del PBI, sin embargo ocup slo al 0.7% de la PEA.
En el Per, la explotacin en Cerro de Pasco (Pasco) comenz en 1905 y en 1922 se
inaugur el complejo metalrgico de la Oroya (Junn). En los aos noventa se otorgaron
numerosas concesiones mineras como parte de la poltica de apertura de mercados del
gobierno de Alberto Fujimori.
Actualmente las mayores explotaciones de cobre se registran en Cuajone (Moquegua),
Toquepala (Tacna), Cerro Verde (Arequipa) y Tintaya (Cuzco). Cerro de Pasco y sus
inmediaciones continan extrayendo zinc, el plomo y la plata. Marcona (Ica) con hierro y San
Rafael (Puno) con estao. Con respecto al oro, Yanacocha y Sipn (Cajamarca), Pierina
(Ancash) y Santa Rosa (La Libertad) constituye las mayores explotaciones.

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Ciclo 2007- A

(****): www.minem.gob.pe

El Per posee el 16% de las reservas de minerales conocidas, incluyndole 15% de las de
cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que hasta el da de hoy el Per nicamente ha
extrado el 12% de sus recursos minerales y que con tecnologa adecuada puede triplicar su
actual produccin, especialmente en metales bsicos. Los principales demandantes de oro
son Estados Unidos, Suiza y Reino Unido. As, desde 1990 las extracciones en el Per se
han
incrementado
en
un
500%.
Para el perodo comprendido entre 1992 y 2007 se ha planeado invertir 9.811 millones de
dlares en el sector. El proyecto ms ambicioso es el de las empresas canadienses
Noranda, Ro Algom y Teck, y la japonesa Mitsubishi, en el yacimiento polimetlico de
Antamina que produce cobre, plomo, plata y zinc : Se ubica en Ancash y es considerado
como
uno
de
los
mayores
yacimientos
del
mundo.
PROBLEMTICA DEL SECTOR MINERO:

Si bien la contribucin del sector minero en los indicadores macroeconmicos es innegable

constituyendo ms del 50% de los ingresos del pas por exportaciones, el impacto que
genera en el medio ambiente y en los pobladores de los alrededores de las zonas de
explotacin
ha
sido
motivo
de
constantes
preocupaciones.
La actividad minera es una actividad extractiva que por su propia naturaleza implica
procesos de fuerte impacto en el ambiente porque es necesario perforar la corteza terrestre
y separar los minerales entre s. El Estado Peruano solicita a los inversionistas estudios de
impacto ambiental (EIA) antes de iniciar las operaciones, pero el mismo no cuenta con los
recursos para regular el cumplimiento de la ley.
En el camino de Lima a la Oroya se pueden apreciar verdaderas lagunas de desechos
txicos donde no hay vida alguna. Los ruidos producto de las explosiones ahuyentan la
fauna del lugar y al final de sus operaciones los suelos ya no pueden ser utilizados para la
agricultura. La contaminacin afecta tambin la salud de los pobladores que viven en las
zonas
aledaas
a
los
lugares
en
donde
existen
minas.
Ante las continuas denuncias y conflictos que se han dado entre los centros poblados y las
empresas mineras el tema se ha vuelto muy sensible a los ojos de los pobladores y los
medios de comunicacin. Un ejemplo de ello constituye el centro poblado de Tambo Grande
en el departamento de Piura. La minera Manhattan descubri un yacimiento de oro para
invertir en una mina de tajo abierto. Para poder realizar el proyecto tendra que trasladar
parte del pueblo y ocupar tierras de cultivo que generan el 40% de la produccin nacional de
Limn y Mango. Los pobladores se opusieron a los intereses de la minera mientras el Estado
Peruano declaraba la inversin minera como de necesidad nacional. Ante las protestas de
los pobladores la mencionada minera despus de varios aos de intentos, decidi que ya no
continuara operando en la zona.
(****): www.minem.gob.pe

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