15 Manual Ambiental Rehabiltacion y Mantenimiento Caminos Vecinales PDF

PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE RURAL
PROVIAS RURAL

PROGRAMA CAMINOS RURALES

ANEXO N 29

MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIN Y
MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA

ANEXO N 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA

INDICE

CAPTULO I:
INTRODUCCIN
1.1 ANTECEDENTES
1.2 OBJETIVO
1.3 ALCANCE

CAPTULO II:
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 MARCO LEGAL
2.1.1 NORMAS GENERALES
2.1.2 NORMAS ESPECFICAS

2.2 MARCO INSTITUCIONAL
2.2.1 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
2.2.2 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
2.2.3 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
2.2.4 MINISTERIO DE AGRICULTURA
2.2.5 MINISTERIO DE SALUD
2.2.6 MINISTERIO DE EDUCACIN
2.2.7 GOBIERNOS REGIONALES
2.2.8 GOBIERNOS LOCALES

2.3 MARCO ADMINISTRATIVO

CAPTULO III
PROBLEMTICA AMBIENTAL

3.1 DRENAJES
3.2 ESTABILIZACIN DE TALUDES
3.3 PROCESOS EROSIVOS
3.4 EXPLOTACIN DE CANTERAS Y MANEJO DE DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
3.5 CAMPAMENTOS Y PATIO DE MAQUINARIAS
3.6 SEALIZACIN
3.7 MANTENIMIENTO

CAPTULO IV
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL PARA CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

4.1 SISTEMAS DE DRENAJE PARA CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA
4.1.1 GENERALIDADES
4.1.2 ALCANTARILLAS
4.1.3 BADENES
4.1.4 BOMBEO Y PERALTE
4.1.5 CUNETAS
4.1.6 ZANJAS DE CORONACIN
4.1.7 SUBDRENAJES
4.1.8 CRUCES EN ZONAS HIDROMRFICAS
4.1.9 PUENTES MENORES O PONTONES

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M MA AN NU UA AL L D DE E O OP PE ER RA AC CI IO ON NE ES S D DE ER RL L P PR RO OG GR RA AM MA A M MO OP P
HERRADURA

4.2.1 OBJETIVO
4.2.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES

4.3 EROSIN
4.3.1 DEFINICIN
4.3.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN EL CONTROL DE LA EROSIN

4.4 MANEJO DE CANTERAS Y DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
4.4.1 CANTERAS
4.4.2 DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME) O BOTADEROS

4.5.1 CAMPAMENTOS
4.5.2 PATIO DE MAQUINARIAS

4.6 SEALIZACIN TEMPORAL Y DEFINITIVA
4.6.1 OBJETIVO
4.6.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES PARA LA SEALIZACIN

4.7 MANTENIMIENTO
4.7.1 OBJETIVO
4.7.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES DURANTE EL MANTENIMIENTO

CAPTULO V
BIBLIOGRAFA

ANEXOS

ANEXO N 1 ESPECIES VEGETALES PROPICIAS PARA EL CONTROL DE LA EROSIN Y
ESTABILIDAD DE SUELOS

ANEXO N 2 GLOSARIO DE TRMINOS

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HERRADURA

CAPITULO I

INTRODUCCIN

1.1 ANTECEDENTES

El Proyecto Especial Infraestructura de Transporte Rural (Provas Rural) tiene como misin llevar a
cabo la rehabilitacin y el mantenimiento de las redes de caminos rurales de la Sierra del Per y sus
articulaciones con la red primaria nacional.

En ese sentido, el Gobierno del Per a travs del Ministerio de Transportes, y Comunicaciones, para
lograr los objetivos trazados, ha conseguido el financiamiento para el Programa de Caminos Vecinales
y de Herradura de Provas Rural, del Banco Interamericano de Reconstruccin y Fomento - BIRF y del
Banco Interamericano de Desarrollo-BID.

1.2 OBJETIVO

La ejecucin de actividades para la rehabilitacin y el mantenimiento de los caminos que han sido
considerados por el Proyecto Especial, originarn alteraciones sobre los componentes fsicos,
biolgicos y socioeconmicos del mbito en el cual se localizan.

En ese contexto se ha previsto la elaboracin del presente Manual, orientado sobre todo a plantear
soluciones ingenieriles prcticas y sencillas que disminuyan los efectos sobre el medio ambiente; y
principalmente, a prever el deterioro de la infraestructura de los caminos vecinales y de herradura,
ante la ocurrencia de fenmenos climticos, ssmicos y de otra ndole que caracterizan a cada
zona de estudio.

1.3 ALCANCE

El Manual est dirigido a los ingenieros de campo, proyectistas y otros profesionales de las
empresas contratistas y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dedicados a la
elaboracin de estudios y ejecucin de obras para la rehabilitacin y mantenimiento de los caminos
rurales.

Principalmente, servir para orientar a los "Comits Centrales de Mantenimiento" formados en las
comunidades locales, sobre aspectos vinculados a la conservacin-ambiental de los caminos
rurales.

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ANEXO N 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y
DE HERRADURA

CAPITULO II

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Las evaluaciones ambientales para la rehabilitacin de caminos rurales (vecinales y de herradura),
se han desarrollado teniendo como marco jurdico, las normas legales de conservacin y
proteccin ambiental vigentes en el Estado Peruano, el cual tiene como fin, el ordenamiento de las
actividades econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental, promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables existentes en el
mbito de influencia de los proyectos vecinales y de herradura.

En consecuencia, en el presente captulo se hace una breve referencia, anlisis y comentarios a
las principales normas ambientales relacionadas a las actividades constructivas y de operacin del
Subsector Transportes, as como de las funciones del propio Ministerio, y de otras entidades
vinculadas con la temtica ambiental. A continuacin, listamos las principales normas nacionales,
para luego establecer su respectiva explicacin:

NORMAS GENERALES

1. Constitucin Poltica del Per.
2. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
3. Nuevo Cdigo Penal.
4. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.
5. Ley Creacin del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
6. Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM.
7. Ley de Evaluacin del Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
8. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.
9. Reglamento del Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
10. Ley General de Residuos Slidos.
11. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
12. Ley Orgnica de Municipalidades.
13. Ley General De Expropiaciones.
14. Ley Del Sistema Nacional De Inversin Pblica.
15. Ley Marco De Modernizacin Del Estado.
16. Ley Orgnica que modifica la Organizacin y Funciones de los Ministerios.

A continuacin, listamos las principales normativas de los diferentes sectores, para luego
establecer su respectiva explicacin:

SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

a) Ley Orgnica del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
b) Registro de Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas Autorizadas para Elaborar
Estudios de Impacto Ambiental.
c) Trminos de Referencia para la Elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental en la
Construccin Vial.
d) Las Canteras de Materiales de Construccin Ubicadas al Lado de las Carreteras en
Mantenimiento se encuentran afectas a sta (Decreto Supremo N 011-93-TCC).
e) Creacin de la Unidad Especializada de Impacto Ambiental (UEIA).
f) Lmites Mximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para Vehculos Automotores
que Circulen en la Red Vial.
g) Reglamento Nacional de Trnsito.

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DE HERRADURA

h) Reglamento Nacional de Vehculos.
i) Procedimiento para Homologacin y Autorizacin de Equipos a Utilizarse en el Control
Oficial de Lmites Mximos Permisibles de Emisin de Contaminantes para Vehculos
Automotores.
j) Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
k) Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
l) Transferencia a la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales, las Funciones
Previstas en los Decretos Supremos N 047-2001-MTC y N 007-2002-MTC.
m) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
en el Sub-Sector Transportes.
n) Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-Sector Transportes.
o) Ley que Facilita la Ejecucin de Obras Pblicas Viales.

SECTOR AGRICULTURA

a) Ley General de Aguas.
b) Modificaciones de los Captulos I, II y IV, de la Ley General de Aguas.
c) Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
d) Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
e) Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
f) Opinin Tcnica del INRENA para la Aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental (EIAs)
y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMAs).
g) Ley de reas Naturales Protegidas.
h) Ley de Comunidades Campesinas.
i) Reglamento de la Ley N 26737 que regula la explotacin de materiales que acarrean y
depositan aguas en sus lveos o cauces.
j) Declaran reas Intangibles los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos,
lagos y lagunas.

SECTOR SALUD

a) Ley General de Salud.

SECTOR ENERGA Y MINAS

a) Requisitos para el Desarrollo de Actividades de Explotacin de Canteras de Materiales de
Construccin
b) Resolucin Ministerial N 188-97-EM/VMM

SECTOR EDUCACIN

a) Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Instituto Nacional de Cultura
(INC).
c) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin.

En lo que respecta al MARCO INSTITUCIONAL, tenemos que ste involucra a las siguiente
entidades gubernamentales:

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

MINISTERIO DE TRANSPORTES y COMUNICACIONES
Direccin General de Asuntos Socio-ambientales
Direccin General de Caminos
Direccin General de Circulacin Terrestre

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DE HERRADURA

MINISTERIO DE AGRICULTURA
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Intendencia de Recursos Hdricos
Direccin General de Asuntos Ambientales
Direccin General Forestal
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PETT)

MINISTERIO DE SALUD
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Art. 78 y el Decreto Supremo N002-
92-SA
Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente

MINISTERIO DE EDUCACIN
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES

2.1 MARCO LEGAL

Dentro del marco legal, se encuentran todas aquellas normas que son de carcter general y las
especficas dirigidas a las actividades de rehabilitacin, construccin y/o mejoramiento de los
caminos rurales, estas se describen a continuacin:

2.1.1 NORMAS GENERALES

1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993

La Constitucin Poltica del Per constituye, dentro del ordenamiento jurdico, la norma legal
de mayor jerarqua e importancia en el Estado Peruano. En ella, se resaltan los derechos
fundamentales de la persona humana, como son el derecho de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la
Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo 123 establece:

Todos tienen el derecho de habitar en un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es
obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental.

Aspecto que se ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, sealando en su artculo 2,
inciso 22 que:

Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su
vida.

Art. 21: Los yacimientos, restos arqueolgicos, construcciones, monumentos y lugares
expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente, los que se
presumen como tales, son patrimonio cultural de la nacin, independientemente
de su condicin de propiedad privada o pblica, y estn protegidos por el
Estado.

La defensa del medio ambiente se ve reflejado en el Ttulo III del Rgimen
Econmico, Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, que seala

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DE HERRADURA

"...que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nacin...". Asimismo, cita que el Estado debe promover el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservacin de la diversidad biolgica y de reas
naturales protegidas (Artculos 66 al 69).

Art. 66: Los recursos naturales renovables y no renovables son Patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Art. 67: El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de los recursos naturales.

Art. 68: El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.

Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues
a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.

2. CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Decreto
Legislativo N 613, promulgada el 7 de septiembre de 1990.

Este Cdigo instaura en el pas la obligacin, a los proponentes de proyectos, de realizar
Estudios de Impacto Ambiental (EIA). En general, la promulgacin de este Cdigo, llen
vacos existentes en el cuerpo legal y posibilit que normas preexistentes se conviertan en
importantes instrumentos para una adecuada gestin ambiental. Menciona adems, que el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad
gentica y la utilizacin sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los recursos
naturales renovables en general, es de carcter obligatorio.

Ttulo Preliminar

I. (DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE SANO Y EQUILIBRADO):

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la
preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.

Es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible
con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental y
cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que pueda interferir
en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas estn
obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propsitos.

II. (EL AMBIENTE COMO PATRIMONIO COMN DE LA NACIN):
El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio comn de la nacin. Su
proteccin y conservacin son de inters social y pueden ser invocados como causa de
necesidad y utilidad pblicas.

III. (LEGITIMACIN PARA ACTUAR EN DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE):

Toda persona tiene derecho a exigir una accin rpida y efectiva ante la justicia, en defensa
del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales.

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DE HERRADURA

Se puede interponer acciones, an en los casos en que no se afecte el inters econmico
del demandante o denunciante. El inters moral autoriza la accin an cuando no se refiera
directamente al agente o a su familia.

VI. (PARTICIPACIN CIUDADANA. DERECHO A LA INFORMACIN):

Toda persona tiene derecho a participar en la definicin de la poltica y en la adopcin de las
medidas de carcter nacional, regional y local relativas al medio ambiente y a los recursos
naturales, de igual modo, a ser informada de las medidas o actividades que puedan afectar
directa o indirectamente la salud de las personas o de la integridad del ambiente y los
recursos naturales.

Todos estn obligados a proporcionar a las autoridades la informacin que stas requieran
en el ejercicio de sus atribuciones para el control y vigilancia del medio ambiente.

Captulo III: De la Proteccin del Ambiente

En el presente captulo (Artculos 9 al 13), establece el contenido de los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA), los que slo podrn ser elaborados por instituciones pblicas o
privadas calificadas y registradas ante la autoridad competente.

Art. 9: Los estudios de impacto ambiental contendrn una descripcin de la actividad
propuesta, y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad
en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la
evaluacin tcnica de los mismos. Debern indicar igualmente, las medidas
necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables, e incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.

Art. 10: Los estudios de impacto ambiental solo podrn ser elaborados por las
instituciones pblicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la
autoridad competente. El costo de su elaboracin es de cargo del titular del
proyecto o actividad.

Art. 11: los estudios de impacto ambiental se encuentran a disposicin del pblico en
general. Los interesados podrn solicitar se mantenga en reserva determinada
informacin cuya publicidad pueda afectar sus derechos de propiedad industrial
o comerciales de carcter reservado o seguridad personal.

Art. 12: La autorizacin de la obra o actividad indicar las condiciones de cumplimiento
obligatorio para la ejecucin del proyecto.

Art. 13: A juicio de la autoridad competente, podr exigirse la elaboracin de un estudio
de impacto ambiental para cualquier actividad en curso que est provocando
impactos negativos en el medio ambiente, a efectos de requerir la adopcin de
las medidas correctivas pertinentes.

Captulo IV: De las Medidas de Seguridad

Art. 14: (PROHIBICIN DE DESCARGAR SUSTANCIAS CONTAMINANTES):
Es prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen
degradacin de los ecosistemas o alteren la calidad del ambiente sin adoptarse
precauciones para la depuracin.

La autoridad competente se encargar de aplicar las medidas de control y
muestreo para velar por el cumplimiento de esta disposicin.

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Art. 15: (PROHIBICIN DE VERTER O EMITIR RESIDUOS QUE ALTEREN LAS
AGUAS):
Queda prohibido verter o emitir residuos slidos, lquidos o gaseosos u otras
formas de materia, o de energa que alteren las aguas en proporcin capaz de
hacer peligrosa su utilizacin. La autoridad competente efectuar muestreos
peridicos de las aguas para velar por el cumplimiento de esta norma.

Captulo VIII: Del Patrimonio Cultural

Art. 36: (DEFINICIN):
El Patrimonio Natural de la Nacin est constituido por la diversidad ecolgica,
biolgica y gentica que albergue su territorio. Los ecosistemas, los procesos
naturales, las especies de flora y fauna, las variedades de las especies
domsticas nativas, los paisajes y las interrelaciones entre estos elementos, son
las manifestaciones principales del patrimonio natural.

Captulo IX: De la Diversidad Gentica y los Ecosistemas

Art. 39: (PROTECCIN A ESPECIES SINGULARES Y REPRESENTATIVAS):
El Estado concede proteccin especial a las especies de carcter singular y a
los ejemplares representativos de los diferentes tipos de ecosistemas, as como
al germoplasma y las especies domsticas nativas.

Aquellas especies cuya supervivencia se encuentre amenazada, en peligro o en
vas de extincin, sern objeto de rigurosos mecanismos de control y proteccin
que garanticen su conservacin.

Art. 49: (CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS):
Es obligacin del Estado proteger y conservar los ecosistemas que comprende
su territorio, entendindose stos, como las interrelaciones de los organismos
vivos entre s y su ambiente fsico. El aprovechamiento sostenido de los
ecosistemas debe garantizar la permanencia de estos procesos naturales.

Captulo X: De las reas Naturales Protegidas

Art. 50: (PROTECCIN DE MUESTRAS REPRESENTATIVAS):
Es obligacin del Estado proteger muestras representativas de los diversos
tipos de ecosistemas naturales existente en el territorio nacional a travs de un
sistema de reas protegidas.

Art. 54: (RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS):
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y
nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las reas naturales
protegidas y en sus zonas de influencia; promueve la participacin de dichas
comunidades para los fines y objetivos de las reas naturales protegidas donde
se encuentran.

Captulo XI: Del Patrimonio Natural Cultural

El Artculo 59 seala que el Estado reconoce como recurso natural-cultural a toda obra de
carcter arqueolgico o histrico, que al estar integrada con el medio ambiente permite su
aprovechamiento racional y sostenido. La responsabilidad de su proteccin, restauracin y
aprovechamiento corresponde a los Gobiernos Locales y Regionales, conjuntamente con el
Instituto Nacional de Cultura y sus entidades regionales (Artculo 60). En general las reas
con dichos recursos no son materia de denuncio y concesin de cualquier ndole, lo mismo

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DE HERRADURA

que para las reas de andenes, canales, acueductos, que sean de orden cultural e histrico
(Artculo 61).

Captulo XIV: De la Poblacin y el Ambiente

Art. 78: (DISTRIBUCIN DE POBLACIONES SEGN CAPACIDAD DE SOPORTE DE
LOS ECOSISTEMAS):
El estado promueve la distribucin de poblaciones en el territorio sobre la base de
la capacidad de soporte de los ecosistemas.

3. NUEVO CDIGO PENAL
Decreto Legislativo N 635

El Cdigo vigente, Considera al medio ambiente como un bien jurdico de carcter
socioeconmico, en el sentido que abarca todas las condiciones necesarias para el
desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos. La
presente norma, sanciona los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente con
penas privativas de la libertad individual y sanciones pecuniarias.

Dicha norma legal establece ciertas conductas que los encargados del Proyecto deben tener
en cuenta, puesto que su cumplimiento merecera la imposicin de una sancin, sea esta
pena privativa de la libertad u otra medida coercitiva.

En el Ttulo III, se tipifica los Delitos Contra la Ecologa, los Recursos Naturales y el Medio
Ambiente, estableciendo los siguientes artculos:

El Artculo 311, es referente a los que utilicen tierras destinadas al uso agrcola, con fines
de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin, sern
reprimidos con pena privativa de la libertad. Asimismo, en el Artculo 313, se estipula que el
que altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna,
mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa
das-multa.

Art. 304: El que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente, lo
contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan
causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser
reprimida con una pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres
aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta cinco das-multa.

Art. 305: Los actos previstos en el Artculo 304, ocasionan peligro para la salud de las
personas o para sus bienes; el perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un
carcter catastrfico; y los actos contaminantes afectan gravemente los
recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica.

Art. 307: El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domsticos en
lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin
del medio ambiente, ser reprimida con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos.

Por otra parte, el Artculo 308 precisa que "...durante la fase de construccin vial, que a la
letra dice: El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna
que estn legalmente protegidas...". En el mismo sentido, el Artculo 309, estipula que "el
que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son
prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos".

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DE HERRADURA

Art. 311: Es referente a los que utilicen tierras destinadas al uso agrcola, con fines de
expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin,
sern reprimidos con pena privativa de la libertad.

Art. 313: La persona que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente,
altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna,
mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la mayora de
sus elementos, ser reprimida con pena privativa de libertad no mayor de dos
aos y con sesenta a noventa das-multa.

4. LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIN PRIVADA
D.L. N 757, promulgada el 08 de noviembre de 1991

Esta ley modifica sustancialmente varios artculos del Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo
socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos
naturales.

Art. 49: El Estado estimula el crecimiento del desarrollo econmico la conservacin del
ambiente y el usos sostenible de los recursos naturales.

Art. 50: Las autoridades sectoriales competentes, para conocer sobre asuntos
relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del medio
Ambiente y los Recursos Naturales, son los Ministerios de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio
de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales,
conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per.

Art., 51: Las autoridades competentes requerirn Estudios de Impacto Ambiental de
acuerdo a los niveles de contaminacin o daos ambientales que puedan
ocasionar las actividades desarrolladas por las empresas.

Estableciendo que los Estudios de Impacto Ambiental sern realizados por
empresas o instituciones pblicas o privadas, que se encuentren debidamente
calificadas e inscritas en el Registro que, para tal efecto, abrir la autoridad
sectorial competente.

Art. 52 Seala que en los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente,
la autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las
siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: a)
procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles
permisibles y; b) medidas que limiten el desarrollo de las actividades que
generan peligro grave e inminente para el medio ambiente.

Los Art. 51 y 52 de la Ley en referencia fueron modificados por la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

5. LEY DE CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
Ley N 26410, publicado el 22 de diciembre de 1994.

Se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con
personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional, econmica
financiera, administrativa y tcnica, que depende del Consejo de Ministros.

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DE HERRADURA

El Art. N 2 seala que el CONAM es el organismo rector de la poltica nacional ambiental.
Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la nacin., teniendo como sus objetivos:

Promover la conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la
persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida;
Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservacin del ambiente.

6. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DEL
AMBIENTE (CONAM)
Decreto Supremo N 048-97-PCM del 03 de octubre de 1997

7. LEY DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES
DL N 26786, promulgada el 12 de mayo del 1998

Esta Ley en su artculo 1, modifica el artculo 51 de la Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada y seala que las autoridades sectoriales competentes debern comunicar
al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades que desarrollan en su
sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los niveles o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del ambiente, y que obligatoriamente debern presentar Estudios
de Impacto Ambiental, previos a su ejecucin.

Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondr al CONAM los
requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de
requisitos para la elaboracin de los estudios de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuacin del Manejo Ambiental; as como, tambin el trmite para la aprobacin y la
supervisin correspondiente de los Estudios y otras normas vinculadas con el Impacto
Ambiental.

8. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Ley N 27446 del 23 de abril de 2001

La promulgacin de esta ley tiene por finalidad, la creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversin.

Los Artculos 16, 17 y 18 establecen que el organismo coordinador del SEIA ser el
Consejo Nacional de Ambiente (CONAM), mientras que la autoridad competente es el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente.

En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas sectoriales
correspondientes.

9. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO
URBANO Y MEDIO AMBIENTE
DS N 007-85-VC del 15 de febrero de 1985

10. LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
Ley N 27314, del 21 de julio del 2000

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Se establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para asegurar una
gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin
a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud
y bienestar de la persona humana.

En su Captulo II, Autoridades Sectoriales Artculo 8, establece la competencia del Sector
Transportes y Comunicaciones.

11. LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
Ley N 27868 del 18 de noviembre de 2002

Esta Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones
de los Gobiernos Regionales. Define la organizacin democrtica, descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la
Descentralizacin.

En el Art. 49 se indica que las funciones en materia de salud son promover y preservar la
salud ambiental de la regin; conducir y ejecutar coordinadamente con los rganos
competentes, la prevencin y control de riesgos y daos de emergencia y desastres, etc.

En el Art. 53 se establecen las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial,
como son: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial; implementar el sistema regional
de gestin ambiental; controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos,
proyectos y estudios en materia ambiental y sobre el uso racional de los recursos naturales,
etc.

12. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
Ley N 23853

Esta Ley rige la organizacin, autonoma, competencia y funciones y recursos de las
Municipalidades. Respecto a las funciones generales y especficas en materia de recursos
naturales y medio ambiente, la Ley Orgnica seala en los artculos 62, 65 y 66, cada una
de las acciones que las municipalidades deben asumir.

El Art. 62 faculta a las Municipalidades, segn sea el caso, a planificar, ejecutar e impulsar
a travs de los organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar
al ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades vitales de
vivienda, salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin, transportes y comunicaciones.

Art. 65 se refiere a las funciones especficas que compete a las Municipalidades en materia
de acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva; as, en el numeral 3) se
seala que se deber velar por la conservacin de la flora y fauna locales; adems de
promover ante las entidades respectivas, las acciones necesarias para el desarrollo,
aprovechamiento racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio
de su jurisdiccin.

El Art. 66 establece todas las acciones pertinentes que la Municipalidades deben seguir, en
los aspectos relacionados a la poblacin, salud y saneamiento ambiental, de su jurisdiccin.
Asimismo, se le faculta a los gobiernos locales a tomar las acciones necesarias a efectos de
poder llevarse un correcto saneamiento legal dentro de su jurisdiccin dando una serie de
acciones que debe de realizar a fin de obtener tal fin y poder obtener resultados favorables.

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DE HERRADURA

13. LEY GENERAL DE EXPROPIACIONES.
Ley N 27117

14 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

15. LEY MARCO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO.

16. LEY ORGNICA QUE MODIFICA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LOS
MINISTERIOS.

2.1.2 NORMAS ESPECFICAS

1. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

El sector Transportes y Comunicaciones, orienta su poltica a una gestin ambiental
apropiada, que considerando el uso colectivo del medio ambiente, tiene la finalidad de
protegerlo como patrimonio pblico, de acuerdo a los siguientes puntos:

Control y supervisin de las actividades efectivas o potencialmente
contaminadoras
Proteccin de las reas amenazadas de degradacin, buscando una adecuada
defensa del medio ambiente.
Seguimiento del estado de la calidad ambiental de las vas de transporte.
Proteccin de los ecosistemas, garantizando la conservacin de reas
representativas.
Fomento del desarrollo sostenible a travs de una apropiada gestin ambiental.
Conservacin y proteccin del medio ambiente durante las actividades de
desarrollo vial, mediante la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental.
Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodologas necesarias para el
desarrollo vial, mediante la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental,
requisito indispensable para el inicio de cualquier actividad.
Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodologas necesarias para el
desarrollo de planes y estrategias ambientales vinculadas al sector. Promocionar y
fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica del sector, relacionada con el
medio ambiente.
Incorporar la variable ambiental en los proyectos, programas y planes de desarrollo
vial en sus diversas etapas de prefactibilidad, factibilidad, diseo, ejecucin,
construccin, puesta en marcha y operacin, hasta lograr que las acciones de
desarrollo vial sean compatibles desde el punto de vista econmico y ambiental.

En el mas alto nivel, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), es la entidad que
proporciona la normatividad respecto a los temas ambientales y se encarga de armonizar las
acciones de los diferentes Ministerios. En muchos casos, es el poder ejecutivo y
generalmente es la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales (D.L. 25862, rgano
de Lnea del Subsector Transporte), quien toma la iniciativa para emitir nuevas normas
relacionadas con el ambiente y los recursos naturales.

a) LEY ORGNICA DEL SECTOR TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y
CONSTRUCCIN
D.L. N 25862, promulgada el 24 de noviembre de 1992

El Decreto Ley establece en su Artculo 4, controlar y evaluar su ejecucin: asimismo,
propondr, y en su caso, emitir la normatividad sectorial correspondiente. Este dispositivo
legal estipula que entre las funciones del Ministerio de Transportes. Comunicaciones.
Vivienda y Construccin, estn las de formular, evaluar, supervisar y en su caso ejecutar las

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DE HERRADURA

polticas y las normas sobre construccin, mejoramiento y conservacin de la infraestructura
de transporte; planificar la expansin y desarrollo de los subsectores de su competencia;
establece, que la Entidad Central en el sector es el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones. Vivienda y Construccin; asimismo, en su articulo 23 establece, que la
encargada de proponer la poltica referida al mejoramiento y control de calidad del medio
ambiente es la Direccin General de Medio Ambiente, la cual tendr que supervisar,
fomentar, orientar, divulgar, y normar la capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica
en el mbito de su competencia; desarrollar las acciones necesarias a fin de fomentar la
participacin y la colaboracin activa del sector privado en las actividades del sector.

Adems es importante indicar que segn Resolucin Ministerial N 258-98 MTC/15.01, se
crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la Direccin
General de Caminos y le encarga los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto
Ambiental de los proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de transporte que
realice el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

b) REGISTRO DE EMPRESAS O INSTITUCIONES PBLICAS O PRIVADAS
AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Mediante Resolucin Ministerial N 170-94-TCC/15.03, del 27 de abril de 1994.

Mediante este dispositivo, se apertura el Registro de Empresas o Instituciones Pblicas o
Privadas autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

c) TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIN VIAL
Resolucin Ministerial N 171-94-TCC/15.03, de fecha 27 de abril de 1994.

Mediante esta norma se aprueban los trminos de referencia para la elaboracin de Estudios
de Impacto Ambiental, sealando que la ejecucin de proyectos de infraestructura vial,
previamente a la iniciacin de sus actividades, debe contar con un Estudio de Impacto
Ambiental aprobado por la Direccin General de Medio Ambiente.

Los Estudios de Impacto Ambiental debern ser elaborados por empresas o instituciones,
pblicas o privadas, debidamente registradas en la Direccin General de Medio Ambiente.

En sus Arts. 1 y 2 de dicha Resolucin Ministerial, se hace referencia que antes de la
ejecucin de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio
de Impacto Ambiental.

Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin
ubicadas al lado de las carreteras de mantenimiento se encuentran afectadas a stas
(Decreto Supremo N 011-93-TCC).

Donde se menciona que las canteras de minerales no metlicos que se encuentren hasta
una distancia de 3 Kms., medida a cada lado del eje de la va, se encuentra
permanentemente afectada a stas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.

d) LAS CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN UBICADAS AL LADO DE
LAS CARRETERAS EN MANTENIMIENTO SE ENCUENTRAN AFECTAS A STA
Decreto Supremo N 011-93-TCC

Este Decreto, establece que las canteras de minerales no metlicos de materiales de
construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento
de las carreteras que conforman la Red Vial Nacional, que se encuentren ubicadas dentro de

15
DE HERRADURA

una distancia de hasta 3 Kms., medidos a cada lado del eje de la carretera, se encuentran
permanentemente afectadas a stas y forman parte de dicha infraestructura vial.

e) CREACIN DE LA UNIDAD ESPECIALIZADA DE IMPACTO AMBIENTAL (UEIA).
Resolucin Ministerial N 258-98-MTC/15.01

f) LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES CONTAMINANTES PARA
VEHCULOS AUTOMOTORES QUE CIRCULEN EN LA RED VIAL.
Decreto Supremo N 047-2001-MTC

g) REGLAMENTO NACIONAL DE TRNSITO.

h) REGLAMENTO NACIONAL DE VEHCULOS

I) PROCEDIMIENTO PARA HOMOLOGACIN Y AYTORIZACIN DE EQUIPOS A
UTILIZARSE EN EL CONTROL OFICIAL DE LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
EMISIN DE CONTAMINANTES PARA VEHCULOS AUTOMOTORES.
Decreto Supremo 007-2002-MTC.

j) LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES.
Ley N 27791, del 25 de julio del 2002

Art. 1: Objeto de la ley. La presente Ley determina y regula el mbito, estructura
orgnica bsica y funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley N
27779, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego
presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a Ley.

Art. 2: Competencia. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones integra interna y
externamente al pas, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculando
las reas de recursos, produccin, mercados y centros poblados, a travs de la
formulacin, aprobacin, ejecucin. En su Artculo N 6 establece y desarrolla la
estructura y funciones correspondientes a los rganos de Lnea.

K) REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
Decreto Supremo N 041-2002-MTC, del 24 de agosto de 2002

Mediante el art. 73 Crea la Direccin General de Asuntos Socioambientales (DGASA) y
seala que es la encargada de velar por el cumplimiento de las normas de conservacin del
medio ambiente del subsector con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos
naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transporte. Contando con la
Direccin de Evaluacin Socioambiental y la Direccin de Expropiaciones y
Reasentamientos.

Las funciones de la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales son los siguientes:

a) Formular y proponer polticas, estrategias y proyectos de normas socio-ambientales
para el subsector.
b) Proponer programas planes de manejo socio-ambiental para el subsector.
c) Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los proyectos de infraestructura
de transporte en todas su etapas.

16
DE HERRADURA

d) Emitir opinin tcnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en el
Subsector Transportes.
e) Promover el mantenimiento de una base de datos de asuntos socio-ambientales.
f) Coordinar con los rganos pertenecientes al subsector transportes, as como con
otras entidades del Estado, asuntos relacionados con la gestin socio-ambiental del
subsector.
g) Expedir Resoluciones Directorales que por atribucin y responsabilidad
correspondan a la Direccin General.
h) Formular y proponer convenios y acuerdos nacionales e internacionales, dentro del
mbito de su competencia.
i) Las dems funciones que le asigne el Viceministro, en el mbito de su competencia.

l) TRANSFERENCIA A LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS SOCIO-
AMBIENTALES, LAS FUNCIONES PREVISTAS EN LOS DECRETOS SUPREMOS
N 047-2001-MTC Y N 007-2002-MTC.

m) REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA LA ELABORACIN DE
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SUB-SECTOR TRANSPORTES.
Resolucin Ministerial N 116-2003-MTC/02.

El artculo 1 de este Decreto, trata sobre la creacin del Registro de Entidades Autorizadas
para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el subsector transportes. En
el artculo 2 se indica que la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, es la encargada de la conduccin del Registro a que se
refiere el estudio anterior de la presente Resolucin, estando autorizada a emitir las
disposiciones necesarias para su adecuado funcionamiento.

n) REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE ENTIDADES
AUTORIZADAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL EN EL SUBSECTOR TRANSPORTES.
Resolucin Directoral N 004-2003-MTC/16, del 20 de marzo de 2003

Con esta norma se aprueba el citado reglamento exponiendo los requisitos para la
nombrada inscripcin, pero por el carcter de evaluaciones que realiza el Provas Rural, esta
norma sera aplicable a los consultores ambientales individuales.

O) LEY QUE FACILITA LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS VIALES.
Ley N 27628

2. SECTOR AGRICULTURA

a) LEY GENERAL DE AGUAS
Decreto Ley N 17752. Promulgada el 24 de julio de 1969

Esta Ley establece que las aguas, sin excepcin alguna, son propiedad del Estado, y su
dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos
adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en
armona con el inters social y el desarrollo del pas.

En el Art. 4, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas
martimas, terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales; en todos sus estados
fsicos, las que con carcter emulativo y enunciativo pero no limitativo son:

17
DE HERRADURA

a) Las aguas del mar que se extiende hasta las 200 millas
b) Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros
c) Las atmosfricas
d) Las provenientes de las lluvias de formacin natural o artificial
e) Los nevados y glaciares
f) Las de los ros y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que
discurren por cauces artificiales
g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial
h) Las subterrneas
i) Las minero medicinales
j) Las servidas las producidas
k) Las de desages agrcolas, de filtraciones y drenaje

Segn el Art. 22 (Cap. II) del Ttulo II, est prohibido verter o emitir cualquier residuo slido,
lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud
humana o poner en peligro recursos hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como
perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben
ser adecuadamente tratados para alcanzar los lmites permisibles.

Se reconoce que la Autoridad Sanitaria representada por la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud (Artculo 24), establece los lmites de
concentracin permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas segn el
uso a que se destinen. A su vez, la Autoridad Sanitaria podr solicitar a la Autoridad de
Aguas la suspensin del suministro del recurso hdrico, en caso se compruebe que el cuerpo
de agua sea contaminado, poniendo en peligro el desarrollo de las especies de flora y fauna
acutica y la salud humana.

En el Art. 27 se establece que el orden de preferencia en el uso de las aguas es el
siguiente:

Para las necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones
Para cra y explotacin de animales
Para agricultura
Para usos energticos, industriales y mineros
Para otros usos

El Poder Ejecutivo podr variar el orden preferencial en atencin a los siguientes criterios
bsicos: Caractersticas de las cuencas o sistemas, disponibilidad de aguas, poltica
hidrulica, usos de mayor inters social y pblico y usos de mayor inters econmico.

El Artculo 28 indica que los usos de aguas se otorgan mediante permiso, autorizacin o
licencias. Adems, el Artculo 29 determina que la Autoridad de Aguas de la jurisdiccin
ser quien otorgue los permisos de usos de aguas.

Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas, el Artculo 111 del Reglamento de la Ley
de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N 048-91-AG) del
11-11-91, establece que la utilizacin de las aguas subterrneas se sujetar a lo estipulado
en los artculos pertinentes del Reglamento del Ttulo IV: De Las Aguas Subterrneas de la
Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N
274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artculo 70 de la Ley General de Aguas, seala que:

Todo aquel que con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras,
petrolferas o con cualquier otro propsito, descubriese o alumbrase aguas, est obligado a
dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podr utilizarlas sin permiso, autorizacin o
licencia.

18
DE HERRADURA

(Alumbramiento: Accin de descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar). Adems se
establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas subterrneas,
contaminacin, responsabilidades del Estado y del usuario, entre otros.

b) MODIFICACIONES DE LOS CAPTULOS I, II Y IV, DE LA LEY GENERAL DE AGUAS,
Promulgado mediante Decreto Supremo N 007-83-SA de marzo de 1983

Establece Los LMP Del Agua Superficial

c) LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
LEY N 27308, promulgada el 16 de julio de 2000

La presente Ley, seala que le corresponde al Ministerio de Agricultura normar,
regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y
de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin
progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social,
econmico y ambiental de la nacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos 66
y 67 de la Constitucin Poltica del Per, en el D.L. N 613, Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, en la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales y los convenios internacionales vigentes para el
estado Peruano.

Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en
el territorio nacional, determinando su rgimen de uso racional mediante la transformacin y
comercializacin de los recursos que se deriven de ellos.

Se seala tambin que el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el
encargado de la gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a
nivel nacional.

Esta ley menciona que las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin
ellos, no podrn ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la
cobertura vegetal.

As tambin, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las
prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de
Prevencin y Control de la Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema
Nacional de Prevencin de Incendios Forestales y el Ordenamiento de Uso de la Tierra a
propuesta del INRENA, con la participacin del sector privado.

Finalmente, la Ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial; manejo,
aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales, investigacin y financiamiento y
normas sobre el control, infraccin y sanciones. Dentro de las disposiciones
complementarias transitorias, destaca que a partir del 2005 solo proceder la
comercializacin interna y externa de productos forestales provenientes de bosques
manejados.

d) REGLAMENTO DE LA LEY DE FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE.
Decreto Supremo N 014-2001-AG del 9 de abril de 2001

e) LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES.
Ley N 26821, promulgada el 10 y publicada el 26 de junio de 1997

Se ha establecido con el objeto de promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el

19
DE HERRADURA

fomento a la inversin, procurando el equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana.

La Norma Legal seala las condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66 y 67 del Captulo II del Ttulo III de
la Constitucin Poltica del Per y de conformidad con lo establecido en el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y los Convenidos Internacionales ratificados por el Per.

Art. 3: Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza,
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus
necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:

Las aguas: superficiales y subterrneas;
El suelo, el subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin;
La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y de los
microorganismos o protistos; los recursos genticos y los ecosistemas que dan
soporte a la vida.
Los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares,
geotrmicos y similares;
La atmsfera y el espectro radioelctrico;
Los minerales;
Los dems considerados como tales.

El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico, es
considerado recurso natural para efectos de la presente Ley.

Art. 28: Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos
naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobre-
explotacin y reponindolos cualitativamente y cuantitativamente, de ser el
caso.

El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la
explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores o
beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos
del entorno y del ambiente.

Art. 29: Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, por
parte del titular de un derecho de aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto
en las leyes especiales son:

Utilizar el recurso natural de acuerdo al ttulo del derecho, para los fines
que fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales.

Cumplir con las obligaciones dispuestas para la legislacin especial
correspondiente.

Cumplir con procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y los
Planes de Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislacin
sobre la materia.

Cumplir con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a las
modalidades establecidas en las leyes especiales.

20
DE HERRADURA

Mantener al da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas
legales pertinentes.

f) OPININ TCNICA DEL INRENA PARA LA APROBACIN DE ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIAs) Y PROGRAMAS DE ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMAs)
Decreto Supremo N 056-97-PCM, promulgado el 1 de noviembre de 1997

Este Decreto Supremo establece que los Estudios de Impacto Ambiental, previamente a su
aprobacin por la autoridad sectorial competente, requerirn opinin tcnica del INRENA,
cuando las actividades y opciones que modifiquen el estado natural de los recursos
naturales renovables, se refieran a:

alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas;
represamientos y canalizacin de cursos de agua;
remocin del suelo y de la vegetacin;
alteracin de hbitats de fauna silvestre;
uso del suelo para el depsito de materiales no utilizables (relaves, desechos
industriales, desechos peligrosos o txicos);
desestabilizacin de taludes;
alteracin de fajas marginales (ribereas).

g) LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
Ley N 26834

En la que se norman los aspectos relacionados a la gestin de las reas Naturales
Protegidas y su conservacin, de acuerdo al Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per,
de fecha 17 de junio de 1997. Tiene por finalidad proteger los espacios continentales y
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, incluyendo sus categoras y
zonificaciones para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados al inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como su contribucin al desarrollo sostenible del pas.

El rea de influencia del Proyecto XXXXXXXXXXXX, no forma parte de las reas Naturales
Protegidas con la Ley N 26834, pero se ha previsto que se realizar una capacitacin a los
pobladores beneficiados con el proyecto para proteger el rea intangible o rea fiscal, al
margen del camino vecinal y en las riberas de los ros.

h) LEY DE COMUNIDADES CAMPESINAS
Ley N 24656

Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional e inters social y cultural
el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. Asimismo, garantiza la integridad del
derecho de propiedad del territorio, como tambin, respeta y protege los usos, costumbres y
tradiciones de las Comunidades Campesinas.

El territorio comunal est integrado por tierras originarias de la Comunidad, las tierras
adquiridas de acuerdo al derecho comn y agrario, y las adjudicaciones con fines de
Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que la Comunidad viene
poseyendo, incluso las eriazas y las que indican sus ttulos.

Establece que las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios, por la defensa
del equilibrio ecolgico, la preservacin y el uso racional de los recursos naturales. El
territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad pblica, previo
pago del justiprecio en dinero, segn el Art. 7 de la referida Ley.

21
DE HERRADURA

En cuanto al rgimen de tenencia y uso de la tierra, establece la prohibicin del
acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada Comunidad Campesina determina el
rgimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo cual no otorga el
derecho de propiedad.

i) REGLAMENTO DE LA LEY N 26737 QUE REGULA LA EXPLOTACIN DE
MATERIALES QUE ACARREAN Y DEPOSITAN AGUAS EN SUS LVEOS O
CAUCES
Decreto Supremo N 013-97-AG, del 8 de julio de 1997.

Establece que la Autoridad de Aguas y Suelos es la nica facultada para otorgar los
permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos
o cauces, priorizando la zona de extraccin, el titular est obligado a reponer a su estado
natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zonas de explotacin.

Concluida la extraccin, el titular est obligado a reponer a su estado natural la ribera
utilizada para el acceso y salida de las zonas de explotacin. Se entiende por materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces, a los minerales que se utilizan para
fines de construccin tales como los limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados,
bloques o bolones, entre otros.

Esta norma ambiental tambin se refiere al plazo de los permisos, suspensin y extincin de
los permisos, as como al pago de derechos por concepto de extraccin de material de
acarreo.

j) DECLARAN REAS INTANGIBLES LOS CAUCES, RIBERAS Y FEJAS
MARGINALES DE LOS ROS, ARROYOS, LAGOS Y LAGUNAS
DECRETO SUPREMO N 016-98-AG, del 23 de julio de 1998

La presente norma declara que no estn comprendidas en el Artculo 14 del Reglamento de
la Ley N 26737 (referido al monto que se debe abonar por derecho de explotacin), las
obras viales que ejecuta el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin a travs del Proyecto Especial Rehabilitacin Infraestructura de Transportes
que integran la Red Vial Nacional.

3. SECTOR SALUD

a) LEY GENERAL DE SALUD
LEY N 26842, del 15 de julio de 1997.

Segn esta Ley, la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo (Art. 1 del Ttulo Preliminar). La
proteccin de la salud es de inters pblico. Por tanto, es responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla (Art. II). Toda persona tiene el derecho a la proteccin de su
salud; y el derecho a la proteccin de la salud es irrenunciable (Art. II). La salud es
responsabilidad primaria del Estado (IV). Tambin, es responsabilidad del Estado vigilar,
cautelar y atender los problemas de desnutricin, de salud mental de la poblacin, as como
los de salud ambiental (Art. V). La norma de salud es de orden pblico, as como la
proteccin del ambiente para la salud.

4. SECTOR ENERGA Y MINAS

a) REQUISITOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN DE
CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
N 037-96-EM, del 25 de octubre de 1996

22
DE HERRADURA

Dictan normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de construccin que se
utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado. El Artculo 1 de este decreto,
establece que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la
construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado, directamente o por contrata, ubicadas en un radio de 25 Kms. de la
obra, o dentro de una distancia de hasta 6 Kms. medidos a cada lado del eje longitudinal de
las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha
infraestructura. Asimismo, en el artculo 2 Se establece que previa calificacin de la obra
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones informarn al registro pblico de minera
el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de stas.

b) RESOLUCIN MINISTERIAL N 188-97-EM/VMM DEL 16 DE MAYO DE 1997

Mediante esta resolucin se establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las
actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin, diseo de tajos,
minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al trmino del uso de la cantera
y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las canteras.

5. SECTOR EDUCACIN

a) TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA) DEL
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INC)
Ley N 24047, y Decreto Supremo N 013-98-ED

Este dispositivo aprueba el TUPA del INC, entre ellos el de la Direccin General de
Patrimonio Arqueolgico para la expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos-CIRA (procede solo fuera de los bienes culturales inmuebles arqueolgicos).

Sin embargo, es importante mencionar que por tratarse de un estudio de rehabilitacin de un
camino existente, no se considera la utilizacin de nuevos terrenos que pudieran contener
restos arqueolgicos, ya que en el rea de influencia directa no existe evidencia de restos
arqueolgicos. La cantera que se explotar se encuentra en las proximidades del ro
xxxxxxxxxxxx donde (existen o no) restos arqueolgicos.

b) LEY GENERAL DE AMPARO AL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Ley N 24047 del 03 de enero de 1985

La presente Ley establece que el Patrimonio Cultural de la Nacin est bajo el Amparo del
Estado y de la Comunidad Nacional cuyos miembros estn en la obligacin de cooperar a su
conservacin. Dicho patrimonio est constituido por los bienes culturales que son testimonio
de creacin humana, material o inmaterial, expresamente declarados como tales por su
importancia artstica, cientfica, histrica o tcnica.

En el Art. 6 se encarga al INC la proteccin y declaracin del Patrimonio Cultural
Arqueolgico, Histrico y Artstico, as como tambin las manifestaciones culturales, orales y
tradicionales del pas.

El Art. 11 dispone que las Municipalidades Provinciales, para los fines de conservacin de
los monumentos histricos de su circunscripcin, se atendrn a las normas que dice el INC.
Esta obligacin se extiende a los rganos regionales respectivos, a medida que son creados
por Ley.

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DE HERRADURA

6. LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
Ley 27867, publicada el 18 de noviembre de 2002

Dentro de las funciones especficas que deben cumplir los organismos regionales en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, se seala lo siguiente:

i. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con
los planes de los gobiernos locales.

ii. Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las
comisiones ambientales regionales.

iii. Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del
marco de las estrategias nacionales respectivas.

iv. Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el marco del
Sistema Nacional de reas Protegidas.

v. Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la
participacin ciudadana en todos los niveles.

vi. Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del
territorio regional y organizar, evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de
demarcacin territorial, en armona con las polticas y normas de la materia.

vii. Participar en el diseo de los proyectos de conformacin de macroregiones.

viii. Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdiccin. Imponer sanciones ante la infraccin de normas
ambientales regionales.

ix. Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios
ambientales en regiones con bosques naturales o reas protegidas.

x. Administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reas naturales
protegidas comprendidas dentro de su jurisdiccin, as como los territorios
insulares.

Esta Ley Orgnica, establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones
de los gobiernos regionales. Define la organizacin democrtica descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional, conforma a la Constitucin y a la Ley de Bases de la
Descentralizacin.

En el artculo 49 se indica que las funciones en materia de salud son promover y preservar
la salud ambiental de la regin; conducir y ejecutar coordinadamente con los rganos
competentes, la prevencin y control de riesgos y daos de emergencias y desastres, etc.

En el artculo 53 se establecen las funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, como son: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial; implementar el sistema
regional de gestin ambiental; controlar y supervisar el cumplimiento de las normas,
contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos
naturales, etc.

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DE HERRADURA

7. GOBIERNOS LOCALES
Ley N 27972, Nueva Ley Orgnica de Municipalidades, publicada el 27 de mayo del
2003.

Dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones tienen funciones normativas propias, en
las cuales se han dictado diversas disposiciones de carcter ambiental. As, respecto a la
proteccin y Conservacin del Ambiente (Artculo 73.- Materias de Competencia Municipal),
las Municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial y distrital,
asumen las competencias y ejercen las funciones sealadas en el Ttulo V: Las
Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, efectuar las siguientes
acciones de proteccin y conservacin ambiental:

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
local, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales
y nacional.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento
de sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicacin local de los instrumentos, de planeamiento y de gestin
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.

As tambin se exponen aspectos relacionados con los servicios pblicos locales, que
incluye el saneamiento ambiental, salubridad y salud, asignndoles funciones especficas y
exclusivas, tanto a las municipalidades provinciales como distritales.

2.2 MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto vial, est conformado por el conjunto
de instituciones de carcter pblico y privado, donde el gobierno central, gobiernos locales,
organismos no gubernamentales, agrupaciones vecinales, unidades productivas agrcolas e
industriales y otras del sector privado, participan de una u otra manera en las decisiones de
conservacin del medio ambiente con relacin al mejoramiento y operacin del camino rural. Las
entidades de mayor importancia son:

2.2.1 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM)

Organismo tcnico, normativo y administrativo de apoyo al Presidente del Consejo de Ministros,
establecido por Decreto Supremo N 41-94-PCM, del 3 de Junio de 1994. Sus funciones
bsicamente son de coordinacin y armonizacin entre los distintos sectores, especialmente en lo
que se refiere al establecimiento de prioridades y seguimiento de polticas y programas integrales e
intersectoriales.

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

El Consejo Nacional del Ambiente (creado por la Ley 26410, el 22 de Diciembre de 1994),
dependiente de la PCM, es el organismo rector de la poltica nacional ambiental, cuya
finalidad es planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio
natural de la Nacin. Su misin institucional es promover el desarrollo sostenible,
propiciando un equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, la utilizacin de los recursos
naturales y la proteccin del ambiente.

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DE HERRADURA

Mediante Decreto del Consejo Directivo N 001-97-CD/CONAM, se establece el Marco
Estructural de Gestin Ambiental, como un mecanismo orientado a garantizar el proceso de
coordinacin intersectorial entre las entidades y dependencias pblicas que poseen
competencias ambientales en los diferentes niveles de gobierno.

Para una mejor gestin ambiental, el CONAM ha creado las Comisiones Ambientales
Regionales, que son las instancias de coordinacin y concertacin poltica ambiental
conforme al Marco Estructural de Gestin Ambiental (MEGA), y estn conformadas por
representantes de personas e instituciones tanto del sector pblico, como privado,
acadmicos, ONGs, gobiernos regionales y locales, comunidades campesinas y nativas,
entre otros, con responsabilidad, competencia o inters en la problemtica ambiental en una
determinada zona.

Comisin Nacional para el Desarrollo de la Vida sin Drogas (DEVIDA)

La Comisin Nacional para el Desarrollo de la Vida sin Drogas (DEVIDA) es el organismo
rector en la lucha contra las drogas en el Per, constituida el 11 de mayo de 2002 por
Reglamento como organismo descentralizado del Sector presidencia del Consejo de
Ministros, pasando a reemplazar a la entonces CONTRADROGAS.

La misin de DEVIDA es coordinar, promover, planificar, monitorear y evaluar los programas
y actividades contenidas en la Estrategia Nacional de Lucha contra la Drogas.

Oficina de Medio Ambiente de Contradrogas (OMAC)

La OMAC es responsable de la buena marcha del Sistema Interno de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) dentro del Proyecto Nacional de Desarrollo Alternativo (PNDA) de
CONTRADROGAS.

Su finalidad es proteger y mejorar los componentes ambientales de los espacios de
intervencin del PNDA.

Sus funciones son el control y vigilancia de todo el proceso de los EIA, desde el
cumplimiento del cribado, presentacin, revisin y evaluacin, hasta el monitoreo ambiental,
la participacin pblica y la actuacin de los actores del SEIA.

2.2.2 MINISTERIO DE TRANSPORTES y COMUNICACIONES

El MTC tiene como normativa institucional bsica, a la Ley Orgnica del MTC (Ley N 27791) y su
Reglamento, el Decreto Supremo N 041-2002-MTC. Entre sus funciones, estn las de formular,
evaluar, supervisar y en su caso ejecutar las polticas y normas de su competencia, en las reas de
su competencia. Sus rganos de lnea son:

Direccin General de Asuntos Socio-ambientales

Mediante la reestructuracin del MTC, su ROF (DS N 041-2002-MTC del 24 de agosto del
2002), se crea la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales en el Viceministerio de
Transportes. Esta Direccin General es la encargada de la poltica referida al mejoramiento y
control de la calidad del medio ambiente. Propone y en su caso emite la normatividad
subsectorial correspondiente. Asimismo, est encargada de la formulacin de normas
tcnicas y supervisin de procesos relacionados con el medio ambiente en temas como:
normas para supervisin ambiental de carreteras, asentamientos humanos, construccin
vial, infraestructura de transporte, manejo y uso de vas de comunicacin y construccin en
general.

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DE HERRADURA

La Direccin tambin est encargada de la conduccin del Registro de Empresas e
Instituciones Pblicas o Privadas autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental,
as como de aprobarlos (Resolucin Ministerial N 171-94-TCC/15.03).

Direccin General de Caminos y Ferrocarriles

Propone la poltica relativa a la infraestructura del Transporte Terrestre, adems de
supervisar y evaluar su ejecucin, es responsable de la construccin, mejoramiento,
rehabilitacin y conservacin de la Red Vial Nacional, as como de la autorizacin y
supervisin del Sistema de Peajes.

Segn Resolucin Ministerial N 258-98 MTC/15.01 se crea la Unidad Especializada de
Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la Direccin General de Caminos,
encargndole los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de los
proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de transporte que realice el Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Direccin General de Circulacin Terrestre

Es la encargada de proponer la poltica relativa a la prestacin de los servicios de transporte
terrestre, as como el empleo de las vas, medios e instalaciones conexas; supervisa,
controla y evala su ejecucin, adems de proponer la normatividad subsectorial
correspondiente.

Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional Provas Nacional y
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural Provas Rural (Decreto
Supremo N 033-2002-MTC)

Mediante el presente Decreto, se crea el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte
Nacional - Provas Nacional, como unidad ejecutora del Pliego Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, de carcter temporal, con autonoma tcnica, administrativa y financiera,
encargada de las actividades de preparacin, gestin, administracin y ejecucin de
proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Nacional, as como de la
planificacin, gestin y control de actividades y recursos econmicos que se emplean para el
mantenimiento y seguridad de los caminos y puentes de la Red Vial Nacional (artculo 1).

Asimismo, en el artculo 2 delega los derechos y obligaciones del Programa de
Rehabilitacin de Transportes del Proyecto Especial Rehabilitacin Infraestructura de
Transportes, al Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - Provas
Nacional.

Mediante el mismo Decreto se crea el proyecto Especial de Infraestructura de Transporte
Rural, como Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de
carcter temporal, que est encargado de las actividades de preparacin, gestin,
administracin y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la
Red Vial Rural, as como de la planificacin, gestin y control de actividades y recursos
econmicos que se emplean para el mantenimiento y seguridad de los caminos y puntes de
la Red Vial Rural (artculo N 3)

Asimismo, en su artculo 4 delega los derechos y obligaciones del Programa de Caminos
Rurales del Proyecto Especial Rehabilitacin Infraestructura de Transportes, al Proyecto
Especial de Infraestructura de Transporte Rural - Provas Rural.

Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental Provas
Departamental (Decreto Supremo N 036-2002-MTC)

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DE HERRADURA

Mediante el presente Decreto se modific la denominacin del Proyecto Especial de
Infraestructura de Transporte Departamental PEITD, creado por Decreto Supremo N 023-
2002-MTC; por la de Proyecto Especial De Infraestructura de transporte Departamental
Provas Departamental, que tiene carcter temporal, con autonoma tcnica, administrativa
y financiera, el cual tendr a su cargo las actividades de preparacin, gestin, administracin
y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte departamental del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Asimismo, presta apoyo en situaciones de emergencia para
la atencin de la Red Vial Nacional, Departamental y Rural.

2.2.3 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

El 11 de junio de 2002 el gobierno promulg la Ley 27779, mediante la cual crea el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, con el objeto de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las
polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento. A tal efecto dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.

Su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades
vinculadas a los subsectores Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento. N la
estructuracin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se determina que el
Instituto nacional de Desarrollo (INADE), pase a ser dependencia de dicho Ministerio.

2.2.4 MINISTERIO DE AGRICULTURA

Mediante Decreto Ley N 25902 de fecha 27 de Noviembre de 1992 se promulga la Ley Orgnica
del Ministerio de Agricultura. Posteriormente se expide el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Agricultura y de sus Organismos Pblicos Descentralizados, Decreto Supremo N
053-92-AG.

Compete al Ministerio de Agricultura las funciones siguientes: formular, coordinar y evaluar las
polticas nacionales en lo concerniente al Sector Agrario, en materia de preservacin y
conservacin de los recursos naturales; supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad
vigente en materia agraria; promover la participacin de la inversin privada en el desarrollo del
Sector Agrario promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigacin y
Transferencia de Tecnologa Agraria.

Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

Es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura y tiene como objetivo
el manejo, promocin y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales
renovables y su entorno ecolgico, para lograr el desarrollo sostenible.

Entre sus funciones, indicadas en su Reglamento de Organizacin y Funciones (D.S. N
055-92-AG), estn el de proponer, coordinar, conducir y concertar polticas de uso racional y
conservacin de los recursos naturales renovables; el coordinar con los sectores pblicos y
privados, lo concerniente al uso y conservacin de los recursos naturales renovables; entre
otras.

Las dependencias relacionadas al presente Proyecto son:

Intendencia Forestal y Fauna Silvestre

Es el rgano de lnea del INRENA encargado de supervisar las polticas, planes, programas
y proyectos sobre el uso sostenible y conservacin de recursos forestales; as como, el uso
de tecnologas para optimizar su aprovechamiento, controlado y promoviendo el uso
racional, la conservacin y preservacin de los recursos forestales. Ejecuta acciones de
ordenamiento territorial forestal, administracin y control forestal, promocin y manejo

28
DE HERRADURA

sostenible de los bosques. Participa y realiza acciones nacionales referente a forestacin,
reforestacin, agroforestera; estableciendo lineamientos a comits de reforestacin y
conduccin de proyectos demostrativos.

Intendencia de Recursos Hdricos

Es la mxima autoridad tcnico-normativa para el aprovechamiento sostenible del agua.
Estudia y organiza el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas, previniendo la erosin,
la sedimentacin y las inundaciones, controlando la calidad del agua y ordenando la
distribucin de la descarga de los ros. Promueve tambin la mayor productividad del agua
como insumo bsico de la agricultura y la coordinacin para el uso multisectorial del recurso
hdrico.

Por o expuesto, es el rgano encargado de proponer las polticas, planes y normas sobre el
uso sostenible de los recursos agua y suelo; asimismo, supervisar y controlar la ejecucin de
los mismos. A su vez, es el encargado de controlar y promover su uso racional, conservacin
y preservacin.

Intendencia de reas Naturales Protegidas

Es el rgano encargado de la adecuada gestin de las reas Naturales Protegidas que
conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas del Per (SINAMPE) y la supervisin de
aquellas que no forman parte de este Sistema, incluyendo las Zonas de Amortiguamiento.
Tienen la funcin de administrar y controlar, protegiendo los diferentes ecosistemas del
medio natural peruano complejo y disperso, asegura la supervivencia de la naturaleza
intocada como muestra nica de leccin natural a las generaciones futuras.

Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales

Es el rgano encargado de la evaluacin del impacto ambiental de los programas y
proyectos del sector agrario; de ser el caso, propone las medidas para su preservacin y
correccin, as como efectuar la vigilancia de dichas medidas. De igual manera, est
autorizada a realizar acciones de coordinacin con los dems sectores, sobre aspectos
medioambientales.
Adems, es el encargado de emitir opinin tcnica previa sobre proyectos de inversin que
afecten los recursos, conducir los sistemas de informacin, cartografa, informtica,
biblioteca y estadstica de los recursos naturales renovables, as como de la coordinacin de
estudios concernientes a la promocin del aprovechamiento sostenible y conservacin de los
mismos.

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

Se encarga de desarrollar y promover la participacin de la actividad privada para ejecutar
planes y programas de prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades que
inciden con mayor significacin socioeconmica en las actividades agrarias. Adems,
cautela la seguridad sanitaria del agro nacional.

Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PETT)

El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PETT), fue creado por la
Octava Disposicin Complementaria de la Ley Orgnica de Agricultura, cuenta con
personera jurdica de derecho pblico interno, autonoma administrativa, tcnica y
econmica y cuyo objetivo es titular y/o perfeccionar la titulacin para lograr la inscripcin
registral de todos los predios rsticos que fueron adjudicados en aplicacin del Decreto Ley
N 17716, normas complementarias y conexas. Realizar adems, la titulacin de los predios
rurales que actualmente se encuentran en poder del Estado y que ste adjudique o

29
DE HERRADURA

transfiera con posterioridad a la vigencia del Decreto Legislativo N 653, de fecha 30 de Julio
de 1991.

2.2.5 MINISTERIO DE SALUD

Su normativa bsica institucional es la Ley Orgnica del Ministerio de Salud, (Decreto Legislativo
N 584) y su Reglamento de Organizacin y Funciones Decreto Supremo N 002-92-SA).

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Art. 78 y ss. del Decreto Supremo N
002-92-SA

Es el rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar,
controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y dems componentes
del Sistema Nacional de Salud; as como con otros sectores, los aspectos de proteccin del
ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria, control de la zoonosis y salud
ocupacional.

Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente

Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos Locales y Regionales
planes, programas y proyectos de control de la contaminacin ambiental y otros aspectos
que daen a la salud. Entre sus principales funciones estn: normar, controlar y aplicar
sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y bienestar de las personas; y promover la
conservacin y proteccin del ambiente como factor condicionante de la salud.

2.2.6 MINISTERIO DE EDUCACIN

Con relacin al Patrimonio Cultural de la Nacin, se cuenta con la normativa institucional del
Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, modificada por la Ley N 26510 y
los Reglamentos de Organizacin y Funciones de dicho Ministerio, Decreto Supremo N 004-93-
ED.

El Ministerio de Educacin cuenta como rgano de Lnea a la Direccin Nacional de Promocin,
Participacin y Desarrollo Educativo, que se encarga de promover, coordinar y normar, en la parte
que le corresponda, la participacin de la comunidad en la gestin del servicio educativo; y en la
promocin, y la ejecucin de programas educacionales no formales de desarrollo comunal. Su
principal funcin es promover actividades destinadas a la revaloracin de la familia, logro de la
identidad nacional, prctica de valores, convivencia pacfica y la conservacin y mejoramiento del
medio ambiente, y otras similares, en coordinacin con otros rganos de lnea del Ministerio.

2.2.7 GOBIERNOS REGIONALES

Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
econmica y administrativa en asuntos de su competencia. Tienen jurisdiccin en el mbito de sus
respectivas circunscripciones territoriales.

Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la
constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
as como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno. Entre sus
competencias se encuentran la gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental; preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
regionales, etc.

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral
sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de

30
DE HERRADURA

los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de
desarrollo econmico, social, poblacional, cultural o ambiental, a travs de planes, programas y
proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado
con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos
naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos
de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

2.2.8 GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la
justicia social y la sostenibilidad ambiental.

La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las Municipalidades provinciales y
distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno
regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores
condiciones de vida de su poblacin.

2.3 MARCO ADMINISTRATIVO

El marco administrativo se encuentra incorporado dentro de la poltica del sector y se orienta a:

Una gestin apropiada que considere el uso colectivo del medio ambiente, protegindolo como
patrimonio pblico.
La proteccin de los ecosistemas, garantizando la conservacin de reas representativas.
El control y supervisin de las actividades efectivas o potencialmente contaminadoras.
La proteccin de reas amenazadas de degradacin, buscando una adecuada defensa del
medio ambiente.
El seguimiento del estado de la calidad ambiental de las vas de transporte.
Incorporar la variable ambiental en los proyectos, programas y planes de desarrollo vial en sus
diversas etapas de prefactivilidad, factibilidad, diseo, ejecucin, construccin, puesta en
marcha y operacin; hasta lograr que las acciones de desarrollo vial sean compartidas desde
el punto de vista econmico y ambiental.
Fomentar el desarrollo sostenible a travs de una apropiada gestin ambiental.
Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodologas necesarias para el desarrollo de
planes y estrategias ambientales vinculadas al sector.
Promocionar y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica del sector relacionadas con el
medio ambiente.
Conservar y proteger el medio ambiente durante las actividades de desarrollo vial, mediante la
elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, requisito indispensable para el inicio de
cualquier actividad.

31
DE HERRADURA

CAPITULO III

PROBLEMATICA AMBIENTAL

La ejecucin de las diferentes actividades para la rehabilitacin y el mantenimiento de los caminos
rurales, ocasionarn alteraciones ambientales que sern necesarias evitar o mitigar; para no
afectar los recursos fsicos, biolgicos, socioeconmicos y cultural en el mbito donde se localizan.

Al respecto, el diseo mismo establece la manera en que el camino ser construido y que
estructuras sern necesarias, ya que el camino se relaciona con el rea de estudio. La Fig. 2.1
muestra los trminos tpicos utilizados en la descripcin de un camino y su seccin transversal. Los
principales problemas ambientales en los caminos rurales estn relacionados con:

3.1 DRENAJES

En su recorrido los caminos rurales atraviesan cursos de agua tales como quebradas, ros y
riachuelos; los cuales, pueden ser de escurrimiento eventual, temporal o permanente. En estos
puntos, para el cruce de los caminos rurales se puede encauzar y/o modificar el curso de las vas
de drenaje natural y en otros casos interrumpir estos flujos de agua, originando problemas
ambientales que afectan la misma infraestructura vial y al ecosistema de la zona, principalmente en
pocas de mximas avenidas.


Debido al proceso constructivo de los caminos rurales, se pueden presentar problemas de
estabilidad de taludes, principalmente debido a la ejecucin de cortes altos y empinados sin tener
en cuenta las caractersticas del material predominante; as como, por la ocurrencia de lluvias que
se infiltran en los taludes y por la presencia de flujos de agua subterrnea que humedecen el
material.

La inestabilidad de taludes provoca deslizamientos de masas de tierra que afectan a la plataforma
del camino, a las obras de drenaje, interrumpiendo el trnsito de vehculos; asimismo, pueden
afectar la integridad fsica de las
personas que hacen uso del camino.

3.3 PROCESOS EROSIVOS

El escurrimiento de las aguas superficiales provocadas por la lluvia u otros factores, producen
erosin en los taludes de corte y de relleno, cuando estos no tienen cobertura vegetal u obras de
drenaje que los proteja de la fuerza erosiva de las aguas que llegan desde la parte alta de las
laderas o son evacuadas de la plataforma del camino.

Existe tambin otro tipo de proceso de erosin, conocido como erosin elica que se da en las
zonas de fuertes vientos, los cuales propician el desprendimiento de material particulado (polvo) y
pueden originar derrumbes en los taludes de corte y relleno, cuando estos estn constituidos por
material granular fino y deleznable, como limos y arenas consolidadas, que con el transcurrir del
tiempo. se van intemperizando.

32
DE HERRADURA

3.4 EXPLOTACIN DE CANTERAS Y MANEJO DE DEPSITOS DE MATERIAL
EXCEDENTE

La explotacin de canteras en cerros y laderas, generalmente provocan zonas inestables;
principalmente, por la ejecucin de cortes altos con taludes inestables, provocando derrumbes y
deslizamientos que en su mayora ocurren una vez concluidas las obras de los caminos rurales.

Respecto a la explotacin de canteras en los cursos de agua; tales como ros y quebradas, existe
el riesgo de afectar el equilibrio de los ecosistemas hidrobiolgicos que all se localizan, siendo la
remocin del lecho del cauce la principal causa de estos efectos adversos.

Por otro lado es de suma importancia que el material excedente del proceso constructivo sea
dispuesto convenientemente en los denominados Depsitos de Material Excedente ("botaderos") y
cuya ubicacin no debe ocupar reas inestables ni de inters humano y/o biolgico.


La instalacin de campamentos generar problemas ambientales, relacionados bsicamente con la
disposicin de residuos slidos domsticos, aguas servidas y excretas; adems por costumbres
inadecuadas del personal forneo, que puede provocar la pesca y caza indiscriminada.

Estos problemas si no son resueltos adecuadamente, representan un serio riesgo para la salud de
la poblacin local, e incluso para los mismos trabajadores de la obra, debido a la proliferacin de
vectores infecciosos. Asimismo, podran contaminarse fuentes de agua superficial y subterrnea
por el vertimiento y disposicin de los residuos domsticos que se producen en los campamentos y
por los vertidos accidentales al suelo, tales como combustibles y lubricantes.

Con relacin a la caza y pesca, se debe instruir al personal acerca de Ios abusos que estas
prcticas ocasionan, cuando se realizan de manera irracional.

Por otro lado, los vertimientos de hidrocarburos que se vierten en los patios de mquinas, retardan
las acciones de restauracin con vegetacin, por lo que es recomendable retirar el suelo afectado,
depositndolo en los depsitos de material excedente adecuadamente ubicados.

3.6 SEALIZACIN

Las etapas constructivas y/o de rehabilitacin, as como la de operacin, pueden representar
riesgos para algunos usuarios de los caminos, involucrando su salud, y en el peor de los casos, su
vida. En la etapa de operacin, es particularmente importante la sealizacin para evitar la
degradacin del medio ambiente, provocado por las actividades humanas, que atentan tambin
contra la vida til del camino.

3.7 MANTENIMIENTO

El mantenimiento del camino es particularmente importante para sostener la fluidez del sistema de
drenaje en forma debida.

Durante el mantenimiento de los caminos rurales se originar la acumulacin de material que
resulta de la limpieza en la plataforma del camino, en las cunetas, en las alcantarillas y dems
obras del proyecto vial. La inadecuada disposicin de este material residual podra afectar terrenos
agrcolas u otras reas de inters humano y biolgico.

Los caminos que pasen por o cerca de restos arqueolgicos, al ser rehabilitados y mantenidos
deben respetar estas reas, conforme manda la Ley.

33
ANEXO N 29 MANUAL AMBIENTAL PARA LA REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA

34

DE HERRADURA

CAPTULO IV

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL PARA CAMINOS VECINALES Y DE
HERRADURA

La ejecucin de obras para el mejoramiento del camino rural o de herradura, comprende, entre
otros: excavaciones, movimiento de equipos y explotacin de canteras; generar impactos
ambientales directos e indirectos en el mbito de su influencia; por lo que se propone la
elaboracin de un Plan de Manejo Ambiental, el cual establecer un sistema de control que
garantice el cumplimiento de las acciones y medidas preventivas y correctivas enmarcadas dentro
del manejo y conservacin del ambiente en armona con el desarrollo integral y sostenido de las
reas involucradas a lo largo del emplazamiento de la va. A este respecto, se considera de
especial importancia la coordinacin intersectorial y local para lograr la conciliacin de los aspectos
ambientales con la propuesta tcnica que se presenta para la ejecucin de la va.

El Plan de Gestin Ambiental tiene como objetivos, alcanzar la conservacin del medio ambiente
durante la rehabilitacin y operacin del camino vecinal o de herradura, as como el de establecer
un conjunto de medidas ambientales para mejorar y/o mantener la calidad ambiental del rea de
influencia del Proyecto vial, de tal forma que se eviten y/o mitiguen los impactos ambientales
positivos. Generar un mayor efecto ambiental, tanto en el mbito local como regional.

Los componentes del Plan de Manejo Ambiental son:

Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o Mitigacin Ambiental
Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental
Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental
Programa de Contingencias
Programa de Abandono
Programa de Inversiones

Las medidas preventivas, correctivas y/o mitigacin ambiental se orientan principalmente a evitar
que se originen impactos negativos y que a su vez causen otras alteraciones, las que en conjunto
podran afectar al ambiente de la zona en estudio. En este sentido, las medidas establecidas se
complementan con los principios y prcticas de ingeniera vial, particularmente en las
recomendaciones del Manual Tcnico de Mejoramiento de Caminos de Herradura, Guas
Ambientales, entre otros.

Estas medidas son aplicadas a los siguientes aspectos que ms adelante sern tratadas en
detalle:

4.1 Sistema de Drenaje para Caminos Rurales, el mismo que comprende a las alcantarillas,
badenes, bombeo y peralte, cunetas, zanjas de coronacin, sub-drenajes, cruces en zonas
hidromrficas y puentes menores o pontones
4.2 Estabilizacin de Taludes
4.3 Erosin
4.4 Manejo de Canteras y Depsitos de Material Excedente
4.5 Campamentos y Patio de Maquinarias
4.6 Sealizacin Temporal y Definitiva
4.7 Mantenimiento

35
DE HERRADURA

36

4.1 SISTEMA DE DRENAJE PARA CAMINOS RURALES

El mismo que comprende a las alcantarillas, badenes, bombeo y peralte, cunetas, zanjas de
coronacin, sub-drenajes, cruces en zonas hidromrficas y puentes menores o pontones

4.1.1 GENERALIDADES

El sistema de drenaje es el aspecto ms importante del diseo, por la finalidad que cumple para la
preservacin de la vida til del camino y del medio ambiente, as como, por la fuerte incidencia en
los costos de mantenimiento.

Entre los objetivos bsicos ms importantes de estos sistemas de drenaje son:

a. Encausar toda la cantidad de agua de los cursos naturales que crucen el camino.
b. Sacar el agua fuera de la superficie del camino, sin daar su estructura.
c. Prevenir los posibles problemas ambientales que puedan ocurrir a los lados del camino.
d. Reducir al mnimo los cambios al patrn de drenaje natural.
e. Reducir al mnimo la velocidad del agua y la distancia que el agua tiene que recorrer.
f. Drenar el agua subterrnea que se encuentre, cuando sea necesario.

Los sistemas de drenaje para Caminos Rurales, generalmente estn conformados por las
siguientes estructuras: Alcantarillas, Badenes y desviadores de agua, Bombeo, Cunetas,
Subdrenajes en las reas hmedas y Pontones.

Cuando exista la necesidad de desviar un curso de agua natural, el Contratista deber previamente
solicitar el respectivo permiso a la Administracin Tcnica del Distrito de Riego de la zona de la
obra. Asimismo, el curso abandonado, deber ser restaurado a sus condiciones originales; los
materiales empleados y los desechos producidos en la construccin del paso en la construccin
del paso de agua, se removern a lugares convenientemente elegidos.

4.1.2 ALCANTARILLAS

a) Definicin

Las alcantarillas son obras de arte, que canalizan el agua de un lado de la va hacia el otro,
cualquiera sea su procedencia, ayudando a controlar el flujo de agua y reduciendo la
velocidad para aminorar la erosin.

b) Consideraciones ambientales en la instalacin y uso de alcantarillas

Cuando haya un cauce bien definido, la alcantarilla deber seguir la direccin natural
de cauce existente, a fin de reducir al mnimo la perturbacin en el sitio.

DE HERRADURA

En zonas inundables, se debe proyectar varias alcantarillas, en lugar de concentrar el
flujo de agua en una alcantarilla grande, debido a que se puede originar socavacin
debajo de las alcantarillas.

Las modificaciones del cauce se deben reducirse al mnimo, sin embargo, en los
cauces sinuosos las modificaciones son necesarias, a fin de que los cursos de agua
puedan entrar a la alcantarilla en forma recta.

37
DE HERRADURA

Los caminos y las alcantarillas, deben cruzarse en lo posible formando un ngulo
recto. Por lo dicho, es probable que los cauces sinuosos necesiten modificaciones a
fin de alinear el cruce.

38
DE HERRADURA

En la alcantarilla de caja, con techo
de concreto armado, se observa la
socavacin ocurrida a la salida de la
estructura, as como el posible atoro
debido a las obstrucciones existentes
Salida de la alcantarilla limpia y
protegida contra la erosin, con
una cama de empedrado.

En toda alcantarilla tipo tubo se construir muros de cabecera (cabezales) con alas,
en la entrada y salida, para mejorar la captacin y aprovechar la capacidad de la
tubera, as como para reducir la erosin del relleno y controlar el nivel de entrada de
agua.

Probable ocurrencia de
socavacin en la salida
de la alcantarilla y la
erosin en el talud del
relleno del camino.

39
DE HERRADURA

Salida de la alcantarilla
protegida contra la soca-
vacin con una cama de
empedrado. Talud del relleno
del camino, estabilizado con
vegetacin.

Una manera de evitar la obstruccin prematura es proyectando la alcantarilla con
seccin razonablemente mayor que la requerida.

Los arcos de bveda construidos de concreto o mampostera ofrecen una alternativa
razonable a los arcos de metal, los que tambin se deben proteger en las salidas con
camas de empedrado, para evitar la socavacin.

Alcantarilla tipo arco de bveda,
protegido contra la erosin en la
salida y entrada del flujo de
agua.

Una prctica alterna para proteger un relleno cuando la alcantarilla resulta
insuficiente, es la instalacin de un badn de desborde revestido a la orilla del
relleno.

Este tipo de estructura de rebosadero es particularmente importante
cuando se produce embalse por obstruccin de la alcantarilla, evitando que el agua
corra por la va con el consiguiente dao.

40
DE HERRADURA

En caso de existir peces, cuando la profundidad de agua es mnima, se recomienda
ubicar la alcantarilla a un mnimo de 15 cm. bajo el nivel del lecho natural. En caso de
utilizarse estructuras tipo caja, en vez de dejar el fondo plano, se recomienda hacer en
el centro un canal trapezoidal de un ancho mnimo de 60 cm. y una profundidad
mnima de 15 cm.

4.1.3 BADENES

a) Definicin

Son estructuras de revestimiento ubicadas en las superficies de la calzada, en la zona de
cruces con cursos de agua de tipo estacional, como una alternativa econmica a los
puentes y alcantarillas grandes; a fin de impedir la erosin de dicha superficie.

b) Consideraciones ambientales en la construccin de badenes

En la construccin de un badn simple de empedrado, se debe utilizar piedras de
aproximadamente 10 Kgs. o ms, tanto para el mismo badn, como para las zonas de

41
DE HERRADURA

entrada y de evacuacin para que sirva de proteccin contra la erosin.

Se deber sembrar gramneas en las orillas para proteger el suelo.

Superficie de
rodadura
deteriorado por el
curso de agua
natural.

Badn de piedras
protegiendo el camino
de la erosin hdrica.

Badn de concreto con
buena proteccin, mediante
empedrado dispuesto aguas
abajo, para evitar la
socavacin

Los badenes pueden ser combinados con tuberas (alcantarillado), para permitir el
cruce de los vehculos sin tocar el agua, durante los perodos de mnimos caudales;

42
DE HERRADURA

asimismo, posibilita el paso de peces y otros animales acuticos. En periodos de
mximos caudales la estructura entera estar debajo del agua. Se ha sembrado
gramneas en las orillas para proteger el suelo.

Badn de concreto con
alcantarillas.

4.1.4 BOMBEO Y PERALTE

a) Definicin

El Bombeo es la inclinacin transversal de la superficie de rodadura, a ambos lados del eje
del camino, que permite que el agua corra hacia las cunetas laterales.

Con el fin de contrarrestar la accin de la fuerza centrfuga, todas las curvas horizontales
deben ser peraltadas, es decir, que el camino debe tener una inclinacin hacia adentro o
hacia afuera, segn sea el caso.

b) Consideraciones ambientales en la conformacin del Bombeo y del Peralte

Todos los caminos deben de estar dotados de bombeo o peralte, para poder facilitar la
evacuacin de las aguas.

Encharcamiento de agua
que ha causado el
deterioro superficie de
rodadura por la falta de
bombeo y cunetas en el
camino.

Se debe dar mayor bombeo a caminos rehabilitados constituidos por materiales en que
predomine la arcilla, debido a su mayor retencin de aguas superficiales.

43
DE HERRADURA

Usar frecuentemente peraltes hacia afuera en los caminos rurales, dispersando el
agua de las reas de suelos estables, revestidos o cubierto con vegetacin.

Usar peraltes hacia las cunetas para colectar el agua en reas inestables y erosivas
compuestas por suelos arcillosos y limosos que son resbalosos cuando estn
hmedos.

4.1.5 CUNETAS

a) Definicin

Son estructuras del sistema de drenaje del camino, que se construyen al pie de los taludes
de corte y se utilizan para evacuar el agua de la zona de la va.

b) Consideraciones ambientales en la construccin de cunetas

Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de un camino rural confluyan
directamente a un ro, ste, deber estar provisto de obras civiles que permitan la
decantacin de sedimentos y eviten la erosin.
Las cunetas necesitan mantenerse limpias y protegidas de la erosin, ya sea con
empedrado, vegetacin, emboquillado de piedras o concreto.

Cunetas protegidas con
empedrado.

El revestimiento de las cunetas es importante, debido a que el agua puede infiltrarse
de regreso hacia la base del camino rural, causando el deterioro de la superficie de
rodadura.

Cuneta sin revestir, donde
el agua causa la erosin
de la superficie de
rodadura.

44
DE HERRADURA

Es necesario limitar la pendiente de las cunetas de un 2% a 5%; cuando sea
necesario hacer cunetas con pendientes mayores de 5% se deber reducir la
velocidad del agua con diques de contencin o se debe revestir.

Cunetas con diques de
piedra para disminuir la
fuerza del agua.

Si en el mantenimiento se constata que las cunetas no tienen suficiente capacidad
para la intensidad pluvial local, se debe agregar desfogues intermedios entre las
alcantarillas existentes.

4.1.6 ZANJAS DE CORONACIN

a) Definicin

Son canales que se construyen para evitar el efecto erosivo del agua de escorrenta sobre
los taludes de corte, y adems, reducir la colmatacin de las cunetas con sedimentos
provenientes de los mismos taludes de corte.

45
DE HERRADURA

b) Consideraciones ambientales en la construccin de zanjas de coronacin

Las zanjas de coronacin generalmente son de forma trapezoidal y se ubican a unos
10 a 20 mts. del camino, las pendientes de estos canales no debern ser mayor de
2%, con fines de evitar arrastre del mismo material conformante de la zanja de
coronacin; en caso contrario, si las descargas se realizan por terrenos de fuerte
pendiente, estas zanjas debern ser revestidas con emboquillado de piedra en forma
escalonada.

Descarga de una zanja de
coronacin en terreno de
fuerte pendiente, revestida
en forma escalonada.

Las aguas acumuladas se descargarn en las quebradas ms cercanas, para lo cual
se debern colocar estructuras disipadoras de energa, tipo cama de empedrado.

A fin de que estas zanjas de coronacin no sufran erosin, a medida que serpentean
alrededor de las laderas, se deber revegetar los costados superior e inferior de estos
canales.

Erosin en las zanjas de
coronacin.

46
DE HERRADURA

Proteccin contra la
erosin mediante
tcnicas vegetativas.

4.1.7 SUBDRENAJES

a) Definicin

El drenaje subterrneo o subdrenaje, son estructuras que se ubican en zonas donde se
presentan situaciones desfavorables debido a la presencia de aguas subterrneas y que
comprometen la estabilidad del camino.

Estas estructuras reducen la humedad constante de la subrasante en zonas hidromrficas
(humedales), que ocasionan hundimiento general de la plataforma del camino.

b) Consideraciones ambientales en la instalacin de subdrenajes

El agua subterrnea ocasiona problemas en los caminos debilitando los suelos,
particularmente si el suelo es arcilloso y rico en limo, ocasionando problemas de
inestabilidad del camino; por lo que se debe colocar un sistema de drenaje
subterrneo.

Los subdrenajes de uso ms comn son el dren longitudinal tipo zanja rellenado con
material granular filtrante y un tubo perforado de captacin en el fondo.

El subdren transversal con piedra grande en el fondo y menuda en la parte superior,
se utiliza para pasar zonas con fuerte filtracin (aguajales).

47
DE HERRADURA

48
DE HERRADURA

4.1.8 CRUCES EN ZONAS HIDROMRFICAS

a) Definicin

Las zonas hidromrficas (bofedales, humedales, oconales, aguajales, cinagas, etc.) son
zonas cuya vegetacin caracterstica se desarrolla sobre la base de las condiciones de
humedad impuestas por la presencia de cuerpos de agua, y en la cual se concentran una
gran variedad de especies faunsticas. En la sierra estas se ubican generalmente en las
partes altas de la cordillera, sobre los 4,000 metros snm, y conforman los pastos naturales
de mejor calidad para los animales herbvoros.

Oconal presente en la sierra,
donde se presentan los pastos
mejor aprovechados tanto por
animales silvestres, como
domsticos el cual es
ecolgicamente sensible por las
perturbaciones llevadas a cabo
por las actividades del hombre.

b) Consideraciones ambientales en la ubicacin del sistema de drenaje del camino
rural

La ubicacin del sistema de drenaje de los caminos rurales, en los cruces con zonas
hidromrficas, son particularmente importantes, debido a que estas estructuras
adems de lograr una superficie estable del camino, no deben daar el ecosistema
existente, ni alterar el patrn del flujo superficial y subterrneo disperso, el cual es de
bajas velocidades.

Las alcantarillas de los caminos en los cruces con zonas hidromrficas deben ser
colocadas, de tal forma de evitar la concentracin del flujo de agua, debido a que se
formaran canales de agua y crcavas, creando zonas secas con la consiguiente
alteracin del ecosistema de estas zonas hidromrficas.
49
DE HERRADURA

Se debe evitar que las alcantarillas sean colocadas por debajo del nivel del terreno
natural, por lo que pueden generar concentraciones de flujos de agua, formndose
crcavas, tanto aguas arriba como aguas abajo de la alcantarilla. Estos efectos
produciran que las zonas perimtricas de la zona hidromrfica se sequen, alterando
el ecosistema local.

El sistema de drenaje debera ser mediante una serie de alcantarillas de dimetro
pequeo, en vez de concentrar el flujo en una alcantarilla de dimetro grande;
asimismo, se debe proteger la entrada y la salida de estas alcantarillas de drenaje,
50
DE HERRADURA

con empedrado o vegetacin, para prevenir problemas de socavacin local.

4.1.9 PUENTES MENORES O PONTONES

a) Definicin

Son estructuras especiales que se utilizan para el paso sobre los ros. Estos puentes
menores o pontones, bsicamente debern ser diseados con muros de concreto ciclpeo
en los estribos y rollizos de madera de eucalipto, u otra especie local resistente, para la
plataforma.

b) Consideraciones ambientales

Tratar de usar en lo posible maderas locales en lugar de concreto, por ser ms
baratas y fciles de reponer, dependiendo de la luz y otras consideraciones tcnicas.

Si hubieren columnas, establecer fciles accesos a las bases de las mismas,
protegiendo con cobertura vegetal los taludes prximos a los extremos del pontn.
En caso de que la estructura del pontn pueda afectar el cauce y mrgenes de los
ros, se recomienda efectuar obras de encauzamiento.

51
DE HERRADURA

Las mrgenes del ro
estn protegidas contra la
erosin hdrica mediante
el empleo de especies
vegetales, como
gramneas y arbustos, as
como, con rocas.

Con relacin a la preparacin del concreto en obra, en los sitios donde se realice la
mezcla, se deber confinar la zona para evitar los vertimientos accidentales de esta
mezcla al ro o a zonas aledaas.

Asimismo, se recomienda extremar las medidas de precaucin en el transporte de la
mezcla de concreto, a fin de evitar vertimientos accidentales sobre el ro, vegetacin o
suelo adyacente. En caso de derrame de la mezcla, es obvio que deber recogerse y
disponerse de manera inmediata.

Para la construccin de los estribos del puente, se deber remover al mnimo la
vegetacin existente; asimismo, se deber revegetar taludes que presenten signos de
erosin dentro de la margen del ro.

Se debe prohibir el lavado de maquinarias y vehculos sobre el lecho del ro.

4.2 ESTABILIZACION DE TALUDES

4.2.1 OBJETIVO
Tanto la estabilidad de los taludes de corte, como la de los rellenos, son muy importantes para
reducir los costos de mantenimiento de los caminos y los impactos ambientales.
Un derrumbe o un relleno mal hecho pueden producir ms sedimentos que la erosin de la capa
del camino en un rea determinada.

4.2.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES

El proceso de estabilizacin de taludes se inicia desde los estudios de ingeniera, en los cuales
deber adoptarse diseos de taludes de acuerdo a las Normas Peruanas para el Diseo de
Carreteras y/o Normas para el Diseo de Caminos Vecinales y segn las condiciones de lluvias,
aguas subterrneas, vientos y caractersticas de los suelos de la zona de estudio.
52
DE HERRADURA

Riesgo potencial para la integridad
fsica de los usuarios del camino, por la
inestabilidad del talud de corte.

Asimismo, donde sea necesario deber considerarse la construccin de muros de contencin con
materiales disponibles en la zona; as como el sembrado de vegetacin tpica, cuyo enraizamiento
evite deslizamientos o derrumbes.

Corte en roca fija con su
correspondiente talud; as mismo se
ha realizado el desquinche, a fin de
evitar la cada de rocas sueltas. En
el pie del talud de corte, se deber
colocar la cuneta revestida con
emboquillado de piedras a fin de
evitar la erosin de las aguas
pluviales.

En zonas donde existan filtraciones de aguas subterrneas, deber utilizarse
subdrenes de penetracin transversal; mediante el uso de tuberas perforadas, las que
impedirn la llegada de las aguas del subsuelo hacia la cara de los taludes de corte o
relleno.

Frecuentemente, los caminos rurales son afectados por el desarrollo de actividades
agrcolas, principalmente las que se realizan por encima de los taludes de corte,
donde el agua de riego muchas veces llega a estos taludes y produce erosin
progresiva, ocasionando deslizamientos por humedecimiento del material.
53
DE HERRADURA

Al respecto, para no ocasionar la desestabilizacin de los taludes de corte, se deber
construir zanjas de coronacin para desviar las aguas de riego. Estas zanjas de
coronacin sern revestidas con vegetacin o emboquillado de piedra, a fin de que se
evite la infiltracin de las aguas de riego y la erosin. El contratista, deber coordinar
con la municipalidad local y los agricultores, a fin de que los surcos de los cultivos se
realicen siguiendo las curvas del nivel de la ladera, lo cual proteger a los taludes de
corte, de la erosin hdrica.

Riesgo potencial de deslizamientos por
riego en campos agrcolas ubicados
encima del talud de relleno.

Cultivos con el arado siguiendo
las curvas de nivel. Sistema
que protege a las laderas y al
camino de la erosin hdrica.

Los cortes altos, materiales inestables, y la falta de vegetacin para la estabilizacin
de los taludes, son generadoras de deslizamientos de masas de tierras, las que
incrementan los costos de mantenimiento.

Deslizamiento en una zona
de talud inestable

54
DE HERRADURA

Los cortes pueden fallar si los taludes son muy empinados y altos (mayor de 7 m.). Al
respecto, se recomienda que estos se realicen mediante banquetas o cortes
escalonados, siguiendo las recomendaciones dadas en la Tabla N 1.

Banquetas de corte,
realizadas en laderas muy
empinada.

En los taludes de relleno se debe aplicar la inclinacin estable segn la
recomendacin para materiales diversos (ver Tabla N 1); como prctica general,
cubrir los taludes con vegetacin o cualquier tipo de revestimiento a fin de evitar
la erosin e infiltracin de aguas superficiales, que provocar la falla del terrapln.

Falla de un talud de
relleno inestable de un
camino rural.

Durante el proceso de rehabilitacin de un camino rural, todos los taludes que
presenten signos de erosin y/o deslizamientos de materiales, debern ser
estabilizados mediante tcnicas vegetativas, utilizando plantas de la zona.
55
DE HERRADURA

Talud de corte inestable, lo
que podra generar
deslizamientos. Aplicar
tcnicas vegetativas para la
estabilizacin de taludes.

Talud de corte, estabilizado con
vegetacin de la zona.

Para poder realizar convenientemente la estabilizacin de los taludes, ser necesario
instalar vveros para la propagacin de especies nativas aptas para estos fines.
56
DE HERRADURA

TABLA N 1
TALUDES DE CORTE Y RELLENO RECOMENDADOS

TALUDES DE CORTE

MATERIAL

TALUD
Material comn

3 : 1
Conglomerados cementados

4 : 1
Conglomerados comunes

3 : 1
Tierra compacta

2 : 1
Roca suelta

4 : 1
Roca fija

10 : 1

TALUDES DE RELLENO

MATERIAL

TALUD
Material comn

1 : 1,5
Arena compactada

1 : 2
Enrocado 1 : 1

4.3 EROSIN

4.3.1 DEFINICIN
La erosin del suelo, se define como el movimiento de tierra debido al agua, al viento u otros
procesos geolgicos. Es uno de los efectos ambientales ms comunes en los caminos construidos,
en general.

La accin erosiva se manifiesta en el mismo camino, en las canteras o en los cauces de ros o
riachuelos. Las prdidas en trminos econmicos y ambientales pueden ser significativas para los
encargados del mantenimiento del camino rural.

4.3.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN EL CONTROL DE LA EROSIN
La erosin de la superficie de rodadura de los caminos rurales, es ocasionada por el
flujo de agua que corre sobre la misma, inclusive hasta la formacin de crcavas,
debido principalmente a la falta de un sistema de drenaje superficial (bombeo o
peralte, cunetas, alcantarillas, badenes, etc.) y de mantenimiento.
57
DE HERRADURA

Formacin de crcavas en la
superficie de rodadura, por
falta de un sistema de drenaje
superficial.

Camino rural con superficie de
rodadura y cuneta

La erosin laminar (tambin llamada erosin superficial), es otra forma del deterioro del
camino, que consiste en que la lluvia intensa o las grandes gotas de agua desplazan
partculas finas de la superficie de rodadura. Esta capa superior del camino es
disgregada por este efecto ambiental, lo cual puede mitigarse con un sistema de
drenaje superficial.

58
DE HERRADURA

Erosin laminar en la superficie de
rodadura, desplazando las partculas
finas y quedando solo el material
grueso (piedras).

La erosin en crcavas en los taludes de corte y relleno, se produce a medida que el
agua se acumula en canales estrechos, el cual continua removiendo el suelo. Este es
el caso ms severo de erosin y puede remover la tierra hasta grandes profundidades
en casos extremos.

La forma de controlar este tipo de erosin, es aumentando la cubierta vegetal
(gramneas, arbustos, rboles, etc.) en los taludes y reas con suelo desnudo, as
como la construccin de zanjas de coronacin, revestido con vegetacin o con
empedrado y la construccin de un sistema de drenaje superficial.

Formacin de crcavas
en el talud de corte,
llevando las aguas
superficiales hacia la
superficie de rodadura,
erosionndolo.

Para proteger los taludes en relleno, se debe construir bordillos en la calzada para
concentrar el escurrimiento superficial y descargar a travs de bajadas de agua.
Otras soluciones que se recomiendan para controlar el proceso de erosin en
crcavas, es mediante la construccin de diques de piedra, diques de palos y/o
vegetacin, que disminuyan la fuerza erosiva de las aguas:

59
DE HERRADURA

Control de crcavas mediante
diques de piedras.

Crcava controlada con
diques de piedras, donde
ha crecido vegetacin.

Control de la erosin con
crcavas mediante diques de
palos y piedras.

Los caminos rurales que bordean los ros, usualmente estn expuestos a la erosin
debido a las aguas del ro (erosin de ribera). Durante los perodos de mximas
avenidas la erosin es ms intensa, pudiendo incluso llegar al colapso de la
plataforma de rodadura.
La solucin ms til y prctica, es construir defensas de enrocado con piedras
grandes o en su defecto muros de mampostera de piedra, con la suficientemente
profundidad de cimentacin que evite la socavacin local. Tambin es de utilidad la
implantacin de espigones, para desviar el agua hacia la otra banda del ro.
60
DE HERRADURA

Erosin hdrica, por las aguas
del ro, en el borde del
camino rural.

La erosin hdrica, en los puentes de los caminos rurales, generalmente se manifiesta
durante las corrientes altas y cuando la profundidad y la velocidad de la corriente del
ro aumentan. Asimismo, esta erosin ocurre debido a las modificaciones de tipo
geolgico o hechas por el hombre, y por los cambios en la direccin y velocidad del
agua ocasionados por estribos u otras estructuras en el ro.

La probable erosin o socavacin en la cimentacin de los puentes, pueden evitarse,
protegiendo estas fundaciones con empedrado, o mediante la incorporacin de
vegetacin que estabilice estos terrenos.

Proteccin de los pilares del
puente con vegetacin.

Las mrgenes del ro, aguas arriba o aguas abajo del puente, susceptibles a la
erosin hdrica, debern protegerse utilizando tcnicas vegetativas, empedrados u
otro tipo de estructura.

61
DE HERRADURA

Proteccin de las
mrgenes del ro con
vegetacin.

4.4 MANEJO DE CANTERAS Y DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

4.4.1 CANTERAS

a) Explotacin de Canteras
Las canteras sern seleccionadas previo anlisis de alternativas; y su explotacin, ser
sometida a aprobacin por parte de la Eutoridad Competente.

La cubierta vegetal, removida de una zona de prstamo, debe ser almacenada para
ser reutilizada posteriormente en las restauraciones futuras.

Previo al inicio de las actividades de excavacin, el contratista verificar las
recomendaciones establecidas en los diseos, con relacin a la estabilidad de los
taludes de corte.

Se deber realizar la excavacin de
tal manera que no se produzcan
deslizamientos inesperados,
identificando el rea de trabajo y
verificando que no hayan personas u
obstrucciones cerca.
El Contratista est en la obligacin de suministrar a los trabajadores todos los
elementos de proteccin personal necesarios, de acuerdo a las actividades que
realicen y tener a su disposicin equipos de primeros auxilios.

62
DE HERRADURA

Emisin de material particulado
(polvo). El personal de obra deber
contar con el equipo necesario de
proteccin.

Los drenajes naturales interceptados por los cortes debern ser canalizados con el fin
de proteger el talud y evitar erosin e inestabilidad en el mismo.

Respecto a las fuentes de materiales de origen aluvial (en los ros), la explotacin del
material se recomienda realizarla fuera de los cursos de agua y sobre las playas del
lecho, ya que la movilizacin de maquinaria genera una fuerte remocin de material
con el consecuente aumento en la turbiedad del agua.

La extraccin de material se
realiza fuera del curso de
agua.

b) Transporte de material de cantera a Obra
Durante el transporte de materiales de la cantera a obra pueden producirse emisiones
de material particulado (polvo), afectando a la poblacin local y/o vida silvestre.

Al respecto, esta emisin de polvo puede minimizarse, humedeciendo peridicamente
los caminos temporales, as como humedeciendo la superficie de los materiales
transportados y cubrindolos con un toldo hmedo.

63
DE HERRADURA

Volquete transportando
material y emitiendo material
particulado y un volquete
cubierto con toldo hmedo.

c) Restauracin de Canteras
Una vez terminados los rellenos y/o conformacin de terraplenes de la construccin y/o
rehabilitacin del camino rural, se iniciar el proceso de reacondicionamiento o
restauracin de las canteras; en el que se incluye la readecuacin de la superficie de
acuerdo al relieve del entorno y la revegetacin del mismo, con plantas de la zona,
evitando los desmoronamientos y procurando su estabilizacin.

Respecto a las fuentes de materiales de origen aluvial (en los ros) y a las ubicadas
adyacentes a los ros, adems de la readecuacin de la superficie, se deber prestar
especial atencin a la proteccin de las mrgenes de los ros, ya que son
fundamentales para evitar desbordamientos en pocas de grandes avenidas.

Cantera donde se est
protegiendo la margen del
ro, para evitar
inundaciones.

4.4.2 DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME) O BOTADEROS
Los Depsitos de Material Excedente (DME) son zonas donde se colocarn los materiales
excedentes de la obra, es decir, los provenientes de los cortes y de la limpieza que se realicen
durante el proceso de construccin del camino rural.

a) Ubicacin de los Depsitos

Los lugares ms recomendados para la ubicacin de los DMEs tambin llamados
botaderos, son las zonas adyacentes al camino rural, donde se ha tomado material de
prstamo para los terraplenes (canteras abandonadas) y que son suelos estriles, sin
ningn tipo de cobertura vegetal y sin uso aparente.

64
DE HERRADURA

Cantera abandonada y
utilizada como botadero, la cual
se ha revegetado para
recuperar la calidad
paisajstica.

Se deben evitar zonas inestables o reas de importancia ambiental como bofedales o
reas de alta productividad agrcola.

Asimismo, no se podr depositar materiales en los cursos de agua o quebradas, ni en
las franjas ubicadas a por lo menos 30 m. a cada lado de las orillas; ni se permitir
depositar materiales a media ladera, ni en zonas de fallas geolgicas, o en sitios
donde la capacidad de soporte de los suelos no permita su colocacin.

Botadero inestable, por la
presencia de grietas,
inadecuada disposicin de
los materiales excedentes.

b) Disposicin de materiales excedentes y Restauracin de los Botaderos
Los materiales excedentes del proceso constructivo y/o rehabilitacin de un camino
rural, una vez colocados en los DMEs (botaderos), debern ser compactados, por lo
menos con 4 pasadas de tractor de orugas, sobre de capas de un espesor adecuado.

Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua en los botaderos, deben densificarse
las dos ltimas capas anteriores a la superficie definitiva, mediante varias pasadas de
tractor de orugas (por lo menos 10 pasadas). Asimismo, con el fin de estabilizar los
taludes y restaurar el paisaje de la zona, el botadero deber ser cubierto de suelo y
revegetado.

65
DE HERRADURA

Acomodo y compactacin de
materiales en un botadero

Botadero con cubierta vegetal

La superficie superior de los botaderos se deber perfilar con una pendiente suave
que, por una parte, asegure que no va a ser erosionada y, por otra, permita el drenaje
de las aguas, reduciendo con ello la infiltracin.

De ninguna manera se permitir que los materiales excedentes de la obra sean
arrojados a los terrenos adyacentes o acumulados; as, sea de manera temporal, a lo
largo y ancho del camino rural; asimismo, no se permitir que estos materiales sean
arrojados libremente a las laderas de los cerros.


4.5.1 CAMPAMENTOS
Cuando sea necesario instalar campamentos ser conveniente asegurar el cumplimiento de
diversas normas de construccin, sanitarias y ambientales, para evitar o disminuir los probables
impactos ambientales que se puedan generar.
a) Normas de Construccin
Aunque las reas de los campamentos son mnimas en Caminos Rurales, en la
rehabilitacin de los mismos se evitar en lo posible la remocin de la cobertura
vegetal; asimismo, se debe conservar la topografa natural del terreno a fin de no
realizar movimientos de tierra excesivos.

En lo posible, los campamentos sern construidos con material prefabricado; en caso
contrario, se emplearn rboles de la zona convenientemente talados u otra
vegetacin compatible a la construccin de las instalaciones, sin que esto
comprometa la diversidad biolgica de la zona.

66
DE HERRADURA

Campamento construido con
materiales prefabricados.

De considerarse necesaria la remocin de los suelos para el emplazamiento de los
campamentos, la cobertura superficial vegetal removida debe ser convenientemente
almacenada y protegida para su empleo posterior en la restauracin del rea alterada.
Por ningn motivo se debe interferir con el uso del agua de la poblacin local, sobre
todo de aquellas fuentes de captacin susceptibles de agotarse.

b) Normas sanitarias

Los campamentos debern estar provistos de los servicios bsicos de saneamiento.
Para la disposicin de excretas se podrn construir silos artesanales en lugares
seleccionados que no afecten a los cuerpos de agua. Al final de la rehabilitacin, los
silos sern convenientemente sellados.

Debern contar con equipos de extincin de incendios y material de primeros auxilios
mdicos, a fin de atender urgencias de salud del personal de obra.

El agua para el consumo humano deber ser potabilizada, utilizando tcnicas de
67
DE HERRADURA

tratamiento como la cloracin mediante pastillas.

c) Normas ambientales

El Contratista organizar charlas a fin de hacer conocer a la poblacin laboral
empleada, la obligacin de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de
los trabajos.

El Contratista en lo fundamental centrar su manejo ambiental en la no contaminacin
de las aguas de ros o cuerpos de agua cercanos, por residuos lquidos y slidos,
entre ellos, aguas servidas, grasas, aceites y combustibles, residuos de cemento,
concreto, materiales excedentes, etc.

Est prohibido el emplazamiento de campamentos en zonas biolgicamente frgiles y
ambientalmente sensibles como son las Unidades de Conservacin (Parques
Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Histricos,
entre otros).
El campamento no debe localizarse en zonas cercanas a las corrientes de agua, por
lo cual su localizacin deber realizarse a una distancia prudencial de la corriente y en
lo posible en contrapendiente para evitar contingencias relativas a escurrimientos de
residuos lquidos que puedan contaminar la fauna ctica y la calidad del agua.

Los silos debern ser excavados con herramientas manuales y su construccin debe
incluir la impermeabilizacin de las paredes laterales y fondo de los mismos.

Los silos que hubieran cumplido con su perodo de vida til sern clausurados,
utilizando para ello el material excavado inicialmente.

Finalizado los trabajos de rehabilitacin, las instalaciones de los campamentos sern
desmantelados y dispuestos adecuadamente en un depsito de material excedente. El
desmontaje de los campamentos incluye tambin la demolicin de los pisos de
concreto y el transporte para su eliminacin en botaderos.

Los materiales reciclables podrn ser entregados a la comunidad en calidad de
donacin para ser utilizados para otros fines.

Compensar las reas a ser destinadas a los campamentos y patio de mquinas,
mediante plantaciones forestales y arbustivas en un espacio concertado con las
autoridades locales.

d) Normas para el personal

Se prohbe que el personal de obra, realice actividades de tala no autorizada de
vegetacin, caza y comercio ilegal de especies de fauna y pesca con dinamita o
barbasco en los lagos, lagunas, ros u otros cursos de agua.

Los trabajadores no podrn llevar a cabo actividades ilcitas de capturas de especies
de fauna; asimismo, se prohibe las actividades de caza furtiva en el mbito de
influencia del proyecto.

La poblacin laboral empleada no podr posesionarse de terrenos aledaos a las
reas de trabajo a las nuevas vas.

Se debe de prohibir tambin el consumo de bebidas alcohlicas en los campamentos.

68
DE HERRADURA

4.5.2 PATIO DE MAQUINARIAS
Se instalarn en los talleres y patios de maquinaria, sistemas de manejo y disposicin
de grasas y aceites; asimismo, los residuos de aceites y lubricantes se debern
retener en recipientes hermticos y disponerse en sitios adecuados de
almacenamiento con miras a su posterior eliminacin a un botadero adecuado.

Patio de maquinarias, donde se
observa la contaminacin del
suelo por vertidos de
combustibles y lubricantes.

El abastecimiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y equipo,
incluyendo el lavado de vehculos, se efectuar de forma tal que eviten el derrame de
hidrocarburos, u otras sustancias contaminantes, a ros, quebradas, arroyos o al
suelo.

El lugar de lavado de maquinaria
debe estar alejado de cursos de
agua y cuerpos de agua

Una vez retirada la maquinaria de la obra, por conclusin de los trabajos, se
proceder al reacondicionamiento de las reas ocupadas por el Patio de Mquinas; en
el que se incluye, la remocin y eliminacin de los suelos contaminados con residuos
de combustibles y lubricantes, as como la correspondiente revegetacin.
4.6 SEALIZACIN TEMPORAL Y DEFINITIVA

4.6.1 OBJETIVO

Dentro de las actividades previstas en la ejecucin de los caminos rurales, la demarcacin y
sealizacin proporcionan un aspecto fundamental en la seguridad del usuario del camino.

La falta de una buena demarcacin y sealizacin tanto en las etapas de construccin y de
operacin pueden ocasionar accidentes de trabajo y accidentes vehiculares con graves
consecuencias a todo nivel.

Los carteles que se colocan sirven tambin como fuentes de informacin y de concientizacin para
69
DE HERRADURA

los usuarios de la va.

4.6.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES PARA LA SEALIZACIN

Adems de lo contemplado en el Manual de Sealizacin vigente, el Contratista deber
implementar la sealizacin ambiental de tipo informativo y preventivo en torno a la proteccin del
Medio Ambiente, en especial a:
Al no atropellamiento de la fauna.
A la prohibicin de la tala indiscriminada de bosques.
A la proteccin de las reas naturales protegidas.
A la proteccin de las reas arqueolgicas.
A la prohibicin a la caza y pesca furtiva.
A la conservacin de la Biodiversidad.
A la no contaminacin del aire y de las aguas, etc.

Tramo donde debe colocarse un
aviso preventivo de cruce de
animales, a fin de evitar
atropellamientos

Estos tipos de sealizacin se debern colocar en sitios visibles de los caminos rurales, en los
campamentos y en los frentes de trabajo.

Las dimensiones de las sealizaciones sern de acuerdo a un tamao adecuado que puedan ser
fcilmente visualizadas por los trabajadores y usuarios de la va, con contenidos a la conservacin
del medio ambiente, como los siguientes:
Disminuye la velocidad- Evita el atropello de alpacas, vicuas y llamas.
No comercialices especies de fauna. Conserva el medio ambiente.
Tu educacin es importante. Ayuda a proteger este Santuario Histrico.
Protege la fauna.
No prendas fuego.
Prohibida la caza, bajo pena de arresto.
Ests cruzando la Reserva Nacional ... - Protege su flora y fauna.

4.7 MANTENIMIENTO

4.7.1 OBJETIVO
El objetivo del mantenimiento de un camino rural, es el de asegurar de que el camino funcione de
acuerdo al diseo, con la cual se ejecut la construccin o rehabilitacin del camino, logrando de
esta manera seguridad y fluidez a los usuarios de estos caminos.

En general, el mantenimiento de los caminos rurales consiste en que los drenajes deben ser
peridicamente limpiados, se deben quitar los materiales deslizantes de los taludes de corte, se
deben de retirar los materiales sobre la superficie de rodadura y sellar las grietas existentes; as
como, el de controlar la vegetacin, tanto las que se sembraron con fines de estabilizacin, como
las que de alguna manera estn invadiendo la superficie de rodadura, disminuyendo la visibilidad.

70
DE HERRADURA

4.7.2 CONSIDERACIONES AMBIENTALES DURANTE EL MANTENIMIENTO
Se deber nivelar y conformar la superficie de rodadura, corregir los baches, relleno
de las huellas vehiculares y de los hundimientos; por efecto del humedecimiento, y de
las crcavas producidas en la calzada, por efecto de la erosin de las aguas
superficiales, reduciendo al mnimo la prdida de material de revestimiento y
manteniendo un bombeo adecuado.

Crcava en la superficie de
rodadura la cual debe ser
sellada, reparando el
bombeo del camino.

Se debe limpiar y reparar el sistema de drenaje superficial del camino rural
(alcantarillas, cunetas, badenes, etc.). Esta actividad consiste en la remocin y
eliminacin de materiales sedimentados dentro de las estructuras del drenaje y en las
entradas y salidas de ellas.

Las cunetas deben ser
limpiados peridicamente. El
exceso de mantenimiento puede
causar erosin, porque la
vegetacin sirve para frenar la
corriente de agua.

Reposicin necesaria de los empedrados, revestimientos y medidas de control de
erosin alrededor de las estructuras de drenaje.

71
DE HERRADURA

Badn en el cual se debe
reponer las piedras que
funcionan como
disipadores de energa,
tanto aguas arriba como
aguas abajo del badn.

Se debe retirar el material cado del talud sobre la calzada, con el fin de mantenerla
libre de obstculos para el normal funcionamiento del trfico vehicular; asimismo, estos
taludes debern ser estabilizadas mediante tcnicas vegetativas.
El retiro de los derrumbes menores y la estabilizacin mediante revegetacin, sern
efectuadas exclusivamente con la mano de obra no calificada, con el uso de
herramientas manuales.

Zona de deslizamientos, previa
limpieza del camino, el talud de
corte debe ser estabilizado
mediante tcnicas vegetativas.
Se deben identificar y aplicar medidas de control de la erosin, principalmente en
los taludes de corte y relleno. Se recomienda, en lo posible, utilizar medidas
vegetativas.

Talud de relleno con presencia
de crcavas. Este tipo de
erosin, debe ser estabilizada
a fin de que el camino no
colapse.
72
DE HERRADURA

El desbroce de vegetacin de calzada, consiste en la eliminacin de todo tipo de
vegetacin (rboles y arbustos) que hayan invadido la plataforma del camino y que
disminuyan la visibilidad para el trnsito vehicular. Se debe evitar el exceso de
desbroce, a fin de no perturbar la calidad paisajstica de la zona.

Se debe retirar los arbustos
que afectan la visibilidad para
los usuarios del camino.

La excesiva eliminacin de la
vegetacin, disminuye la
calidad paisajista. L desbroce
debe hacerse en forma
manual.

Se debe de mantener la vegetacin de los bordes del camino, especialmente de las
zonas altas (mas de 3,800 m.s.n.m.). Esta vegetacin sirve de sealizacin del lmite
lateral del camino, ante la densa neblina que existe en determinadas horas del da.

En zonas de alta neblina, la
vegetacin de borde sirve de
sealizacin del lmite lateral
del camino.
Se debe tener especial cuidado en conservar el adecuado bombeo y peralte de las
vas.
73
DE HERRADURA

Es necesario adecuar las actividades de las microempresas a os Programas de
Reforestacin, en especial el relacionado con el Convenio Interinstitucional con el
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
(PRONAMACHCS).
74
DE HERRADURA

CAPTULO V

BIBLIOGRAFA

Caminos Rurales con Impactos Mnimos. 1995 Ing. Gordon Keller -Ing. Gerald Bauer - Ing.
Mario Aldana. AID - Guatemala.
Estudio de Impacto Ambiental de la Red Vial N 5. 1998. ECSA Ingenieros.

Estudio de Factibilidad y de Evaluacin Ambiental para el Mejoramiento y Rehabilitacin de
la Carretera SullanaEl Alamor del Eje Vial N 2 de Interconexin Vial Per-Ecuador. 2003.
ECSA Ingenieros

Evaluacin Ambiental Estratgica del Programa de Transporte Urbano de Lima. 2003. ECSA
Ingenieros.

Gua para la Gestin de Estudios y Programas de Mitigacin Ambiental. 1996. Banco
Interamericano de Desarrollo.

Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Transportes. 1995.
Unidad Especializada de Impacto Ambiental -PERT. Documento de Trabajo. Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Lima - Per.

Gua para la Determinacin de Costos Ambientales en Carreteras. 1995. Unidad Especializada
de Impacto Ambiental PERT. Documento de Trabajo. Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin. Lima - Per.

Gua para la Supervisin Ambiental para Carreteras. _ 1995. Unidad Especializada de Impacto
Ambiental - PERT. Documento de Trabajo. Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin. Lima -Per.

Manual Ambiental para la Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Rurales. Octubre 1996.
Primera Versin. Unidad Especializada de Impacto Ambiental -PERT. Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Lima - Per.

Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas.
1994. Direccin General del Medio Ambiente. Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin. Lima - Per.
Normas para el Diseo de Caminos Vecinales. 1978. Direccin General de Transporte Terrestre.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Lima - Per.

Normas Peruanas para el Diseo de Carreteras. 1970. Direccin de Infraestructura Vial.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Lima - Per.

Polticas y Prcticas Ambientales. 1996. Instituto Nacional de Vas. Ministerio de Transporte.
Repblica de Colombia.

Roads and the Environment a Handbook. 1994 The World Bank Service D'Etudes Techniques
Des Routes Et Autoroutes (SETRA).

Rodovais Recursos Naturais e Meio Ambiente. 1973. Departamento Nacional de Estradas de
Rodagem. Ministerio Dos Transportes
75
DE HERRADURA

.- Banco Mundial.

Erosion and Sediment Control Handbook. EPA 440/3-78-003. State of California. 1978.
Departament of Conservation, Resouces Agency Sacramento, CA. USA.

Impacto de Grandes Obras de Ingeniera Civil sobre el Hombre y el Medio. 1976. Ing. Enrique
Millones alano. Primer Congreso Nacional de Ingeniera Civil. CIP-Per. Lima - Per.

Evaluacin del Impacto Ambiental en Proyectos de Ingeniera. 1986. Ing. Enrique Millones
alano. Octavo Congreso Nacional de Ingeniera Civil CIP. Cajamarca, Per.

Los Problemas Ambientales en Pases en Desarrollo. 1985. Ing. Enrique Millones Olano.
Documento de Difusin. Universidad Nacional de Ingeniera - IECOS/FIECS/UNI.

Manual de Proteccin Geotcnica y Ambiental, Oleoducto V Asconia -COVEAS. Oleoducto
de Colombia. Garca L., Manuel. 1991. Segunda Edicin. Bogot - Colombia, S.A.

Manual of Standards for Erosion and Sediment Control Measures. Association of Bay Area
Governements. 1981. San Francisco, California, USA.

Manual Tcnico de Conservacin de Suelos. Ministerio de Agricultura. Direccin General de
Aguas, Suelos e Irrigaciones. Arledge, Jerome E., L. Chang - Navarro L., y A. Vsquez Villanueva
1985. Programa Nacional de Conservacin de Suelos y Aguas en Cuencas Hidrogrficas.
Convenio Per-AID N 527-0220. Lima - Per.

Erosion des Berges et Restauration par Genie Biologique,
Groupe N 3. Comit Recherche Et Developpement - CNR.

Manual Tcnico de Mantenimiento Rutinario de Caminos Rurales. MTC-PCR, 1999.
Especificaciones Tcnicas Generales y Ambientales para la Rehabilitacin de caminos
Rurales. MTC-PCR, 1999.

Manual Tcnico de mejoramiento de Caminos de Herradura. MTC-PCR, 2000.

76
DE HERRADURA

A N E X O S

77

ANEXO N 1
ESPECIES VEGETALES PROPICIAS PARA EL CONTROL DE LA EROSIN Y ESTABILIDAD DE SUELOS

ESPECIES RANGO
ALTITUDINAL
NITRIFICANT
E
TALUDES CARCAVAS CUNETAS ESTABILIZACION
DRENAJES
RIBERAS
RIBERAS
CANTERAS ROMPEVIENTO
S
Aliso
(Alnus
jorullensis)
1200 - 3800 x
X X
X
Pisonay
(Erythrina
edulis)
1300 - 3400 x

X
Capul
(Prunus
serotina)
2300 - 3500

X

X
Sauce
(Sal ix
chilensis)
500 - 2900

X

X X

X
Sauco
(Sambucus
peruviana)
2300 - 3500

x X
Eucalipto
(Eucalyptus
globulus)
2500 - 3200

x X
Quinual
(Polylepis
incana)
2800 - 5000

x x
C'olle
(Budddleja
coriacea)
3400 - 4500

x
Quisuar
(Budddleja
incana)
2300 - 3400

x
Chilca
(Baccharis
pentlandii)
2000 - 3800
X x

x X X

78

ESPECIES RANGO
ALTITUDINAL
NITRIFICAN
TE
TALUDE
S
CARCAVA
S
CUNETAS ESTABILIZACION
DRENAJES
RIBERAS
RIBERAS
CANTERA
S
ROMPEVIENT
OS
Chejche
(Berberis lutea)
3200 3800

X

X X

Upaychucro
(Monnina
salicifolia)
3000 - 3500
X

Mullaca
(Muhlenbergia
volcnica)
3500 - 4200

X

X
Malco
(Ambrosia
arborens)
2900 - 3700

X X
Chinchilcume
(Mutisia
acuminata)
3000 - 3550

X

X X

Chilpe
(Solanum
nitidum)
2000 - 3800

X

Retama
(Spartium
junceum)
0 - 3500

X

x

X x
Molle
(Schinus molle)
0 3200

x
Tara
(Caesalpinia
spinosa)
1200 3800

X
x

X
Cantuta
(Cantua
buxifolia)
1500 3100

X

x x
X
Mutuy
(Cassia
Huockeriana)
2600 3200

X
Mutuy
(Cassia
tormentosa)
2300 4000

79

ESPECIES RANGO
ALTITUDINAL
NITRIFICAN
TE
TALUDE
S
CARCAVA
S
DRENAJES
RIBERAS
RIBERAS
CANTERA
S
ROMPEVIENT
OS
Masca paque
(Eupatorium
gilbertii)
2500 4300

X

X X
Supu tola
(Diplostephium
tovari)
3800 4000

Hierba santa
(Cestrum
auriculatum)
2500 - 3900

Cedro de Altura
(Cedrela lilloi)
2800 3500

x
X
Chamana
(Dodonea
viscosa)
1000 3200

x
X

x x
Choruro
(Dunalia
spinosa)
2500 3800

x
x

X
Cortadera
Cortaderia
jubata)
2600 3650

x
x

X X
Quicuyo
Pennisetum
clandestinium)
2600 3000

X

x

x x
Ichu
(Stipa ichu)
2800 5000

X

x
X
Chuor
(Stipa
mucronata)
2900 3700

X

Chojlla
Bromus
catharticus)
2500 4000

X

Cocho
(Lupinus
balliannus)
1600 3800

X

80

ESPECIES RANGO
ALTITUDINAL
NITRIFICAN
TE
TALUDE
S
CARCAVA
S
DRENAJES
RIBERAS
RIBERA
CANTERAS ROMPEVIENTO
S
Tuna
(Opuntia ficus-
indica)
0000 3000

X

X
Magey
(Agava
americana)
0000 3500

X

x
Roque
Colletia
spinosissima)
2500 - 4000
X
X

Tasta
(Escallonia
angustifolia)
2500 - 3200
X X

Chachacomo
(Escallonia
resinosa)
2600 - 4000
X X X

Japur (Gynoxys
oleifolia)
3300 - 4500
X X

X

Manzanito
(Hesperomeles
lanuginosa)
2300 - 3700

X X

X
Lloque
(Kageneckia
lanceolata)
2300 - 3600
X
X
X
Ca (Satureja
boliviana)
2500 - 4000
X

X
Cactus
columnar
(Cereus sp.)
500 - 2300
X

Chilhua ichu
(Festuca
dolichophylla)

3800 - 4500
X

X

81
HERRADURA

ANEXO N 2

GLOSARIO DE TRMINOS

Agroecologa

El estudio holstico de los agroecosistemas, incluyendo todos los elementos ambientales y humanos,
sus interrelaciones y procesos en los cuales estn involucrados. Toma en cuenta las formas de
produccin y/o manejo de unidades agrcolas considerando aspectos ecolgicos, sociales y
econmicos.

Alcantarilla

Estructura de drenaje construida de piedra, concreto, madera o tubera de acero, a fin recoger y evacuar
el agua proveniente de las precipitaciones pluviales o de las quebradas, permite el paso del agua por
debajo de la calzada del camino evitando su erosin.

Alteraciones en la Flora y Fauna

La contaminacin provoca alteraciones en la cadena alimenticia al disminuir la capacidad de
fotosntesis de las plantas, desequilibra los procesos productivos y genera una disminucin de las
especies. Provoca migraciones forzadas y reduccin de los hbitats naturales.

Ambiente

Sistema conformado por elementos fsicos (clima, suelo, agua), biolgicos (plantas, animales) y
socioeconmicos que interactan y tienen influencia en el desarrollo de los seres vivos. Este sistema
no es esttico, ya que los elementos que lo conforman varan con el tiempo.

Aprovechamiento Racional

La utilizacin de los elementos naturales, en forma que resulte eficiente, socialmente til y procure su
preservacin y la del ambiente.

reas de Conservacin

Son las superficies que por sus caractersticas y ubicacin, sirven fundamentalmente para preservar
los suelos y mantener el equilibrio hdrico, con el objeto de proteger centros poblados, tierras
agrcolas, actividad pecuaria, infraestructura vial o de otra ndole, cuyo aprovechamiento se sujeta a
los lineamientos tcnicos difundidos, que emita el ministerio de agricultura.
rea Natural Protegida

Extensiones de territorio nacional que el estado destina a fines de investigacin, proteccin o manejo
controlado de sus ecosistemas, recursos y dems riquezas naturales.

reas Protegidas

Desde 1961 el Per ha establecido reas naturales protegidas en forma de Parques, Reservas y
Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos y Bosques de Proteccin; sobre una superficie de ms
de 5 millones de Has. que abarcan cerca del 5% del territorio nacional.

82
HERRADURA

reas Verdes

Superficie de terreno de uso pblico dentro del rea urbana o en su periferia, provista de vegetacin,
jardines, arboladas y edificaciones menores complementarias. Se utiliza por extensin, para
superficies similares no pblicas (Ejemplo: campos de golf, grandes jardines privadas, huertos
urbanos, clubes privados de esparcimiento y deportes, etc.). En este caso, por ser incluido como rea
verde, la superficie del terreno deber ser considerablemente grande.

Asentamiento Humano

Determinacin conglomerado demogrfica con el conjunto de sus sistemas y condiciones de
convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos
naturales y las obras materiales que la integran.

Aspecto Ambiental

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el
ambiente.

Atmsfera

Capa de gases que rodea un planeta.

Autoridad Ambiental Competente

Se refiere a la entidad gubernamental encargado de:

1 Establecer la Normatividad sobre proteccin del ambiente para las actividades de su sector,
priorizando la adopcin de prcticas de prevencin de la contaminacin, coordinando
intersectorialmente y con el CONAM los objetivos de proteccin ambiental que sustentan la
poltica ambiental a su cargo.

2 Aprobar las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) y los Programas de Adecuacin
y Manejo Ambiental (PAMA) y autorizar la ejecucin de los mismos.
3 Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades industriales en sus centros
operativos y reas de influencia, determinando la responsabilidad del titular de una
determinada actividad en caso de producirse una violacin a las disposiciones
ambientales aplicables e imponiendo las sanciones del caso.

4 Racionalizar los procedimientos destinados al cumplimiento de las obligaciones
ambientales por los titulares del Sector, con el objetivo, entre otros, de evitar la
duplicidad o superposicin de requerimientos sectoriales.

5 Establecer de comn acuerdo con los Gobiernos Regionales y Locales la participacin
del Sector correspondiente en la elaboracin de los Planes de Desarrollo.
particularmente en lo que se refiere a los aspectos ambientales.

6 Coordinar con las autoridades competentes de los dems Sectores y con el CONAM
las acciones destinadas al cumplimiento de los objetivos de proteccin ambiental.

Avalancha o Alud

Movimiento descendente de una masa de material comnmente constituido por nieve o roca, que se
desprende y avanza a una velocidad creciente por una pista o ruta gravitacional hasta llegar a una
83
HERRADURA

zona de reposo. Generalmente se inicia en pendientes a partir de 10 grados aunque en la pista la
pendiente puede llegar a ser considerablemente menor.

Bache

Depresin que se forma en la superficie de rodadura producto del desgaste originado por el trnsito
vehicular y la erosin de las aguas superficiales.

Bacheo

Actividad principal del mantenimiento rutinario de un camino que consiste en rellenar y compactar los
baches o depresiones que pudieran presentarse en la superficie de rodadura. Se utilizar material
seleccionado de cantera.

Badn

Estructura construida con piedra y/o concreto, permite el paso del agua, piedras y otros elementos
sobre la superficie de rodadura. Se construyen en zonas donde existen quebradas cuyos flujos de
agua son de tipo estacional.

Barbecho

Terreno que se deja sin cultivar por una o ms campaas; generalmente invadido por vegetacin
natural y puede ser pastoreada.

Berma

Franja longitudinal comprendida entre el borde exterior de la superficie de rodadura y la cuneta o
talud.

Bitico

Perteneciente a cualquier aspecto de la vida; especialmente a las caractersticas de poblaciones o
ecosistemas completos.

Bofedal

Turbera de altura, es decir un lugar pantanoso donde crecen abundantes hierbas cuyos residuos se
acumulan en el sitio.

Bombeo

Inclinacin transversal de la superficie de rodadura a ambos lados del eje del camino permite que el
agua discurra hacia las zonas laterales; generalmente el bombeo de un camino vara entre 2% y 4%.

Bosque

Comunidad vegetal compuesta de rboles y a veces de arbustos, que forman pocos estratos
superpuestos.

Bosques Nacionales
Son bosques declarados aptos para la produccin permanente de madera, otros productos forestales
y de fauna silvestre, cuya utilizacin podr ser realizada por el Estado o Compaas Privadas.
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HERRADURA

Botadero

Lugar elegido para depositar desechos de forma tal que no afecte el medio ambiente.

Calidad Ambiental

Son las estructuras y los procesos ecolgicos que permiten el desarrollo sustentable (o racional), la
conservacin de la diversidad biolgica y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin humana.
Tambin puede ser entendida como el conjunto de propiedades de los elementos del ambiente que
permite reconocer las condiciones en que estos se encuentran.

Calidad del Agua

Calidad que debe tener el agua segn su empleo.

Calzada

Parte del camino rural destinado a la circulacin de vehculos. Comprende la superficie de rodadura y
las bermas.

Camino Vecinal

Elemento bsico del sistema vecinal, que constituye la red alimentadora de los sistemas
departamental y nacional. Une las capitales distritales, pueblos o caseros entre s, o los vinculan a
carreteras ms importantes.

Cantera

Lugar donde existe material apropiado para ser utilizado en la construccin, rehabilitacin,
mejoramiento y/o mantenimiento de los caminos.

Crcava

Zanja formada por una erosin generalmente en laderas o terrenos en pendiente.

Cauce

Lecho de los ros y arroyos.

Colmatacin

Acumulacin de material o de residuos slidos en las estructuras de drenaje del camino (cunetas,
zanjas de coronacin, alcantarillas, pontones, etc).

Conocimiento y Conciencia de los Problemas Ambientales

El conocimiento es saber la existencia de los problemas que afectan el medio ambiente del pas de
sus causas y efectos, de los impactos que tienen sobre los seres vivos y sobre los elementos bsicos
de la naturaleza (agua, aire, suelo). La conciencia adiciona a lo anterior el elemento reflexivo, por el
cual, adems de tener noticias sobre la situacin ambiental, hay un anlisis de las acciones que
provocan los problemas, distinguiendo entre las actitudes positivas y negativas para el ambiente.

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HERRADURA

Conservacin

La semntica del trmino Conservacin alude a la accin y efecto de mantener algo en buen estado,
guardarlo cuidadosamente y no malgastarlo. Como sinnimos, se utilizan los trminos reservar,
guardar, mantener y cuidar.

La acepcin del trmino en relacin a los recursos naturales y el medio ambiente se refiere al
aprovechamiento optimizado de los mismos, o si se prefiere, sostenible. La filosofa de la
conservacin se sustenta en la ciencia ecolgica y considera la mantencin de los procesos
ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y la utilizacin sostenible de las
especies y ecosistemas.

El conservacionismo o marco conceptual para el aprovechamiento de los recursos naturales y el
medio ambiente, basado en la filosofa de la conservacin, no niega los valores ticos y estticos de la
naturaleza, sino los armoniza con sus potencialidades econmicas y sociales, teniendo al hombre
como razn ltima de todo.

Contaminacin

Deterioro de la biosfera debido a la presencia de sustancias venenosas o dainas, por lo general
residuos domsticos o industriales o productos qumicos. La contaminacin de la biosfera causa
cambios perjudiciales en la infraestructura fsica, qumica y biolgica y se refleja en una reduccin del
crecimiento, una menor capacidad de procreacin, y en ltima instancia, la muerte de los organismos
individuales.

Contaminacin Ambiental

Accin que resulta de la introduccin por el hombre, directa o indirectamente en el ambiente, de
contaminantes que por su concentracin, al superar los patrones ambientales establecidos o por el
tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera caractersticas diferentes a las
originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza o a la salud.

Contaminacin del Agua

Provocada por los vertimientos de los efluentes industriales puede afectar los cursos de aguas
superficiales y subterrneas; en las aguas marinas contribuye al deterioro de las zonas literales
someras, especialmente de reas frgiles (baha y reas) con poca circulacin o corrientes. Procesos
de eutroficacin y deterioro de los substratos de los cuerpos de agua que reciben volmenes
apreciables de efluentes. El agua recibe considerables cargas de sustancias con una alta DBO, SST.
Los efluentes de muchas industrias con alteraciones notables de pH, temperatura. Las aguas
residuales no tratadas pueden contener cidos, metales, cianuros, y otros elementos txicos.

Contaminacin del Aire

Presencia en el aire de cualquier agente qumico, fsico (formas de energa), biolgico o de
combinacin de los mismos en lugares, formas, concentraciones y tiempos de exposicin tales que
puedan ser molestos o nocivos para la salud, seguridad y bienestar de la poblacin.

Contaminacin del Suelo

Por disposicin o evacuacin inadecuada de los residuos, especialmente de los txicos y peligrosos.

Contaminante
Toda materia, sustancia o energa en cualquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse
o actuar en el ambiente, produzca o pueda producir efectos nocivos o peligrosos tales como la
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HERRADURA

destruccin o daos a los recursos vivos, peligros para la salud, obstaculizacin de las actividades y/o
deterioro de la calidad del ambiente.

Contaminante Ambiental

Toda materia o energa que al incorporarse o actuar en el ambiente degrada su calidad original a un
nivel que es perjudicial para la salud, (el bienestar humano) y los ecosistemas.

Contingencia Ambiental

Situacin de riesgo derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en
peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.

Cultivo

Variedad cultivada de una determinada especie hidrobiolgica que tiene su tecnologa propia.

Cuneta

Canal construido al borde del camino que sirve para evacuar el agua proveniente de las
precipitaciones pluviales. Generalmente es de forma triangular y debe mantener una pendiente
mnima para que discurra el agua.

Dao Ambiental

Deterioro ambiental que se produce como consecuencia de una accin natural o antropognica.

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Documento de compromiso ambiental que presentan los titulares de proyectos o actividades de menor
escala, o de subsistencia en comunidades locales, nativas o campesinas, sealando que sus
actividades no causarn efectos perjudiciales a la salud, a los recursos naturales y al ambiente.

Deforestacin

Tala o quema de un bosque; eliminacin de una masa boscosa.

Degradacin

Proceso de descomposicin o desgaste de la materia, por medios fsicos, qumicos o biolgicos.

Derecho de Va

Llamada tambin faja de dominio, es el rea del terreno dentro del cual se encuentra el camino rural y
sus obras complementarias y cuya propiedad corresponde al estado.

Derrumbe

Desprendimiento y precipitacin de masas de tierra y piedra, obstaculizando el libre transito de
vehculos por el camino.

Desarrollo Sostenible

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HERRADURA

El que conduce al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin
agotar la base del recurso en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.

Desbroce

Accin de cortar y eliminar todo arbusto, hierba, maleza, vegetacin que crezca en los costados del
camino y que impida su visibilidad.

Desperdicio Contaminante

Producto que en condiciones naturales no se descompone o de hacerlo puede contaminar el medio
ambiente (plsticos, cartones, latas, gasolina, aceite, etc.). Desquinche: Accin de eliminar toda
piedra, roca o material ubicado en el talud que presente signos de inestabilidad, evitando la cada de
dichos elementos hacia las cunetas o superficie de rodadura.

Deterioro del Medio Ambiente

Agotamiento o destruccin de un recurso potencialmente renovable, como los suelos, los pastizales,
los bosques o las especies silvestres, cuando se les utiliza a un ritmo ms acelerado que el de su
reposicin natural. Si este ritmo contina, el recurso puede pasar a ser no renovable en una escala
temporal humana o inexistente (extinto).

Diversidad Biolgica

Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas
terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman
parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Comprenden tambin las variedades genticas que contienen.

Drenaje

Sistema de tubera mediante el cual se eliminan de la vivienda, las aguas negras, grises y los
desechos.

Ecologa

Ciencia que estudia las relaciones de los factores biticos, abiticos y antropognicos como un todo,
dentro de los ecosistemas en particular y la bisfera en general.

Ecosistema

Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente
que interactan como una unidad funcional.

Educacin Ambiental

[na] Es una manera de alcanzar los objetivos de la proteccin del medio. La Educacin Ambiental no
es una rama de la ciencia o una materia de estudio separada. Debera llevarse a cabo de acuerdo con
el principio de una educacin integral permanente.

Emisin Atmosfrica

Es el vertido de determinadas sustancias a la atmsfera.
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HERRADURA

Encauzamiento

Accin de dirigir una corriente de agua hacia un cauce determinado.

Equilibrio Ecolgico

Balance que existe entre las relaciones de los seres vivos con el medio donde se desarrollan.

Erosin

Desgaste o destruccin de las rocas y el suelo por la accin del viento, el agua o el hielo, para dar
partculas pequeas que pueden ser movilizadas por los mismos elementos.

Desgaste producido por el agua en la superficie de rodadura o en otros elementos del camino
(cunetas, taludes, etc).

Erosin de los suelos

Proceso que destruye la integridad fsica de los terrenos, provoca la prdida de nutrientes orgnicos e
inorgnicos e implica el transporte de material de un lugar a otro por accin del agua (erosin hdrica)
o del aire (erosin elica).

Escorrenta

Se refiere al agua que corre a lo largo de las pendientes sin penetrar en el suelo.

Escurrimiento

Flujo superficial del agua proveniente de un rea o volumen total del flujo durante un tiempo
especificado.

Especie

Poblaciones o grupos de individuos que poseen caractersticas comunes y pueden reproducirse entre
s.

Especie Endmica

Especie vegetal o animal cuya poblacin, debido a condiciones de hbitat, se encuentra restringida a
un rea limitada.

Especie en Peligro

Especie en peligro es un trmino usado para una especie de planta o animal en peligro de extincin
por toda la amplitud de su territorio o en parte del mismo.

Especies en Vas de Extincin

Aquellas que estn en peligro inmediato de desaparicin, y cuya supervivencia es imposible si los
factores causantes continan actuando.

Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en
el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni del ambiente.
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HERRADURA

Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresado en mximos, mnimos o rangos.

Estiaje

Nivel ms bajo que tiene las aguas de un ro en un perodo determinado (normalmente entre los
meses de mayo y octubre).

Estudio de Impacto Ambiental Detallado

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos
ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms
profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.

Evaluacin Ambiental (Environmental monitoring)

La actividad sistemtica, continua y repetitiva, relacionada con la generacin de agentes (sean
qumicos o fsicos) en el ambiente (sea ocupacional o ambiente general) a fin de evaluar la exposicin
y el riesgo que representan para la salud cuando se compara con una referencia apropiada.

Fauna Silvestre

Las especies animales terrestres, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural, cuyas
poblaciones habitan temporal o permanentemente en el territorio nacional y que se desarrollan
libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como
los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura
y apropiacin.

Flora Silvestre

Las especies vegetales terrestres as como hongos, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin
natural y que se desarrollan libremente en el territorio nacional, incluyendo las poblaciones o
especmenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre.

Gestin Ambiental

Gestin ambiental es el conjunto de diligencias conducentes al manejo del sistema ambiental. Dicho
de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se
organizan las actividades antrpicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada
calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales,

La gestin ambiental responde al "como hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo
sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo econmico, crecimiento
de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y conservacin del ambiente.

Hbitat

El lugar donde vive una especie animal o vegetal, porque all encuentra las condiciones ambientales
necesarias para su supervivencia.

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HERRADURA

Hitos Kilomtricos

Elementos de concreto armado o de madera que sirven para indicar la progresiva del camino; se
ubican cada 1,000 metros.

Impacto Ambiental

Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante de manera total o parcial de
las actividades, productos o servicios de una organizacin.

Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza.

Impacto Ambiental Significativo

Un impacto ambiental significativo es, en general, un impacto que puede alterar las propiedades de un
recurso natural o artificial de manera importante.

Indicador de Mantenimiento

Evala la calidad del trabajo y la eficiencia del desempeo de las microempresas,

Inventario Vial

Registro ordenado, sistemtico y peridico de los componentes de un camino, especificando su
ubicacin, caractersticas fsicas y estado de conservacin.

Lmite Mximo Permisible (LMP)

Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud,
bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.

Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresado en mximos, mnimos o rangos.

Maleza

Planta que crece en forma espontnea y compite con las plantas de un sembro.

Mantenimiento

Conservacin y cuidado de los instrumentos, equipos, lneas de muestreo, etctera.

Mantenimiento de caminos

Conjunto de actividades tcnicas de naturaleza rutinaria, peridica o de emergencia, que se realizan
para conservar los caminos y mantenerlos en estado ptimo de transitabilidad. Tienen como propsito
inmediato brindar fluidez al trnsito vehicular en toda poca del ao, pero tambin en un sentido ms
amplio, busca preservar las inversiones y generar una cultura de mantenimiento.

Mantenimiento rutinario

Conjunto de actividades dirigidas a conservar la calzada, el sistema de drenaje, el control de la
vegetacin, la sealizacin y el medio ambiente de un camino. Los trabajos se realizan durante todo
el ao, de acuerdo a una programacin elaborada en funcin a prioridades, estacionalidad y
91
HERRADURA

caractersticas del camino. El mantenimiento rutinario se caracteriza por el uso intensivo de mano de
obra.

Mantenimiento peridico

Conjunto de actividades orientadas a restablecer las caractersticas de la superficie de rodadura
(uniformidad, textura, resistencia y transmisin de esfuerzos). Los trabajos se realizan cada tres o
cuatro aos en los caminos sometidos a un permanente mantenimiento rutinario. Se caracteriza por el
uso intensivo de maquinaria pesada.

Mantenimiento de emergencia o extraordinario

Conjunto de actividades orientadas a recuperar la inmediata transitabilidad del camino, afectada por
eventos severos y/o imprevisibles. Las actividades ms frecuentes son: la remocin de derrumbes
mayores, reconformacin de la plataforma y construccin de obras de drenaje. Se caracteriza por el
uso intensivo de maquinaria pesada.

Medio Ambiente

(o Ambiente). Es el entorno vital, la totalidad de las condiciones del medio geogrfico, social y cultural
que influyen, positiva o negativamente, sobre los organismos vivos.

La concepcin del ambiente como sistema facilita la visin de conjunto y de interrelacin de los
elementos y procesos del ambiente. Empleando la teora de sistemas, como marco conceptual para
aprehender la realidad, el medio ambiente puede conceptuarse como un sistema complejo, dispuesto
en el tiempo y en el espacio, con un contexto biofsico, socio-econmico cultural y jurdico-
institucional, los cuales pueden ser concebidos como subsistemas.

El concepto medio ambiente no debe ser considerado como una variable ms a ser incorporada en las
polticas, planes y proyectos, sino como un concepto inherente y consustancial a ellos.

Mitigacin de los Impactos del proyecto

Se basar en la identificacin y seleccin de tecnologas y procesos que permitan prevenir o mitigar
los impactos negativos que podrn ocurrir durante el desarrollo del proyecto. Los impactos
relacionados con el proyecto deben ser identificados antes de la construccin y operacin. En esos
casos, los mtodos de control y mitigacin deben ser elaborados con el diseo del proyecto.

Monitoreo Ambiental (Environmental Monitoring)

El monitoreo ambiental, consiste en la evaluacin peridica, continuada, secuencial, integrada y
permanente de la de la dinmica de las variables ambientales, tanto de orden biofsico (clima, suelo,
relieve, agua, vegetacin, fauna, etc.), socioeconmico-cultural (niveles de ingreso, tipo de actividad
productiva, nivel de tecnologa, esperanza de vida, necesidades bsicas insatisfechas, recreacin,
religiosidad, etc.), as como, de orden jurdico-institucional (normas, tica, organizaciones, etc.), con el
fin de suministrar informacin precisa, eficaz, eficiente, coherente, completa, actualizada e integrada
necesaria para la toma de decisiones que consideren, consustancialmente, la conservacin o uso
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.

Puede considerarse el Monitoreo Ambiental como un instrumento de gestin ambiental que permite el
control del sistema ambiental con el fin de corregir las disfuncionalidades del sistema.

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HERRADURA

Muro de Contencin o de Sostenimiento

Estructuras destinadas a garantizar la estabilidad de la plataforma o a defenderla de la accin erosiva
de las aguas superficiales. Pueden ser construidos con piedra (muros secos) o concreto, sirven para
contener los rellenos o para proteger la va de eventuales derrumbes, en cuyo caso se construyen al
pie de los taludes de corte en zonas inestables.

Napa Fretica

Capa de agua subterrnea.

Niveles de Servicio

Demanda o necesidad de mantenimiento que tiene un camino, en funcin a su categora, importancia,
uso y nivel de transitabilidad y/o accesibilidad esperado. La unidad de evaluacin es el camino en su
conjunto, es decir un camino slo puede un nivel de servicio: Alto (A) o Bsico (B).

Normas Tcnicas

Conjunto de normas desarrolladas para facilitar la planificacin del mantenimiento, la medicin de la
productividad y los rendimientos que debern alcanzar las microempresas para brindar un eficiente
servicio de mantenimiento. Estn compuestas por las normas de ejecucin, normas de cantidad y
normas de evaluacin.

Normas de Ejecucin

Conjunto de actividades, procedimientos tcnicos, rendimientos, recursos de mano de obra,
materiales y herramientas, que estn dirigidas a conservar la va, el sistema de drenaje, el control de
la vegetacin, la sealizacin y el medio ambiente, mediante uso intensivo de mano de obra.

Normas de Cantidad

Cargas de trabajo estimadas por cada actividad, por kilmetro ao segn el tipo y el nivel de servicio,
que la microempresa debe ejecutar para mantener la transitabilidad del camino.

Normas de Evaluacin

Conjunto de indicadores de mantenimiento que permiten evaluar la calidad del trabajo y la eficiencia
del desempeo de las microempresas, considerando tolerancias y tiempos de respuesta por cada
actividad.

Obras de Arte

Estructuras construidas parta permitir la evacuacin de las aguas y asegurar la estabilidad del camino.

Ordenamiento Ambiental

El Ordenamiento Ambiental es el instrumento escencial para la integracin de las variables de la
dimensin ambiental en las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la
demanda del desarrollo sostenible, a travs de un apropiado ordenamiento de la ocupacin del
territorio basado en la identificacin y asignacin de reas de especializacin y complementariedad
productiva.

El ordenamiento ambiental debe entenderse como el ordenamiento del territorio que introduce la
dimensin ambiental en su conceptuacin, diferencindose de la conceptuacin economicista que
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HERRADURA

considera la ordenacin territorial en trminos econmicos, sin tener en cuenta el costo social y los
impactos ambientales que ello signifique, ignorando la realidad social y el sentido de utilizacin de la
naturaleza dentro de los criterios de uso sostenible. Diferencindose, tambin, de la conceptuacin
proteccionista, que plantea como finalidad exclusiva, la proteccin del ambiente, olvidando el contexto
social y el valor econmico de los recursos naturales, as como, la necesidad de su aprovechamiento
para conseguir el bienestar comn.

El ordenamiento ambiental del territorio debe entenderse como un proceso planificado de la
naturaleza poltica, tcnica y administrativa que plantea el anlisis de un sistema socio espacial
concreto (sistema ambiental), conducente a organizar y administrar el uso y ocupacin de ese
espacio, en conformidad con las condiciones naturales y de los recursos naturales, la dinmica social,
la estructura productiva, los asentamientos humanos y la infraestructura de servicios, para prever los
efectos que provocan las actividades socioeconmicas en esa realidad espacial y establecer las
acciones a ser instrumentadas con miras a que se cumplan los objetivos de bienestar social, manejo
adecuado de las reservas naturales y calidad de vida, es decir, con miras al desarrollo sostenible.

El ordenamiento ambiental para su operatividad e instrumentacin requiere de instrumentos
indisolublemente relacionados, tales como, las disposiciones legales, la organizacin institucional y los
planes de ordenamiento y desarrollo.

Para ello, la zonificacin ecolgica-econmica constituye un soporte indispensable para la elaboracin
de los planes de ordenamiento; pues, provee la localizacin geogrfica y cuantificacin de reas con
caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas propias, distinguibles entre ellas, por su potencial
de recursos naturales y su capacidad de soporte de los impactos ambientales; proporcionando la
informacin necesaria para resolver los problemas complejos relacionados con la generacin de
bienes y servicios, conservacin de los procesos ecolgicos y el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin.

Paisaje

Parte de la superficie terrestre que en los fenmenos que lo constituye presenta caracteres
homogneos y una cierta unidad espacial bsica.

Parques Nacionales

Areas naturales destinadas a la proteccin y preservacin con carcter de intangible, de las
asociaciones naturales de la flora y fauna silvestre y de las bellezas paisajsticas que contienen. En tal
virtud, en los Parques Nacionales est absolutamente prohibido todo aprovechamiento directo de los
recursos naturales y el asentamiento de grupos humanos. En estas unidades se permite la entrada de
visitantes con fines cientficos, educativos, recreativos y culturales bajo condiciones especiales.

Participacin Ciudadana

Mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad y del sector productivo privado
en el proceso de calificacin de los EIA que se presentan, y previo a su aprobacin. Estos
mecanismos incluyen entre otros, el acceso libre a la informacin tanto de la DIA, EIA, PAMA, Informe
Ambiental y la Audiencia Pblica.

Plaguicida (Pesticide)

Toda sustancia de naturaleza qumica o biolgica que sola o en combinacin con coadyuvantes, se
utilice para prevenir, repeler, combatir y destruir insectos, caros, agentes patgenos, nemtodos,
malezas, roedores u otros organismos biolgicos nocivos a los vegetales, a sus productos y
derivados.

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HERRADURA

Plan de Abandono del Area

Es el conjunto de acciones para abandonar un rea o instalacin. Este incluir medidas a adoptarse
para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos
que puedan existir o que puedan aflorar en el corto, mediano y largo plazo.

Plan de Cierre

Medidas que debe adoptar el titular de una determinada actividad, productiva o de servicios antes del
cierre de sus operaciones, para evitar efectos adversos al ambiente producidos por los residuos
slidos lquidos y gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano y largo plazo.

Plan de Contingencia

Es aquel plan elaborado para contrarrestar las emergencias tales como incendios, desastres
naturales, etc. Por lo menos debe incluir la siguiente informacin:

[aplicado a las actividades de hidrocarburos y electricidad]
El procedimiento de notificacin a seguirse para reportar el incidente y establecer una
comunicacin entre el personal del lugar de emergencia y el personal ejecutivo de la instalacin, la
[Direccin General de Hidrocarburos] [Direccin General de Electricidad] y otras entidades segn
se requiera.
Procedimiento para el entrenamiento del personal en tcnicos de emergencia y respuesta.
Una descripcin general del rea de operacin.
Una lista de los tipos de equipos a ser utilizados para hacer frente a las emergencias.
Una lista de los contratistas que se considera forman parte de la organizacin de respuesta,
incluyendo apoyo mdico, otros servicios y logstica.

Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Es el plan operativo que contempla la ejecucin de prcticas ambientales, elaboracin de medidas de
mitigacin, prevencin de riesgos, de contingencias y la implementacin de sistemas de informacin
ambiental para el desarrollo de las unidades operativas o proyectos a fin de cumplir con la legislacin
ambiental y garantizar que se alcancen estndares que se establezcan.

Plan de Ordenamiento Ambiental

Documento terico y operativo que determina las acciones que deben adelantarse en un espacio
determinado, para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la
calidad de la vida de las poblaciones humanas que lo habitan.

Polticas, Planes y Programas

Incluye todas aquellas acciones tendientes a implementar, ejecutar y desarrollar las reas de inters
nacional y sectorial considerando una cobertura tal que abarque a un grupo significativo de mbitos y
acciones especficas dentro del territorio nacional, regional, local o sectorial. En general, dicen relacin
con las iniciativas de la autoridad para el desarrollo productivo, social, econmico, ambiental y cultural,
involucrando todos aquellos proyectos de inversin pertinentes segn sea el caso.

Polvo (Dust)

Trmino general que se utiliza para definir a las partculas slidas de dimensiones y orgenes
variables, que se encuentran en la atmsfera, en la cual, puede permanecer en suspensin por algn
tiempo, llamndoseles polvo sedimentable.

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HERRADURA

Pontn

Es una estructura de drenaje construida con piedra, madera o concreto a fin de permitir el paso del
agua por debajo de la superficie de rodadura del camino. Generalmente la longitud libre entre apoyos
es de 5 m a 10 m.

Preservacin

El trmino Preservacin en su sentido estricto se refiere a la accin y efecto de defender algo contra
algn dao o peligro. Como sinnimo se utiliza el verbo defender.

Una acepcin similar tiene el trmino proteccin, el cual se refiere a la accin y efecto de tomar la
defensa de uno, apoyar o ayudar. Como sinonimia se utilizan los trminos abrigar o defender,
inmunizar, precaver, preservar, resguardar y salvar.

En cuanto al uso del trmino Preservar, en lo referente a los recursos naturales y el medio ambiente,
el mismo debe usarse en el sentido de proteccin de los recursos y el medio ambiente, desestimando
su aprovechamiento. Debe tenerse en cuenta que para la conservacin de los recursos naturales y el
medio ambiente los ecosistemas en peligro de desaparicin, as como, las especies en peligro de
extincin, deben protegerse.

Ms preservacin o proteccin como filosofa de aprovechamiento de los recursos naturales y el
medio ambiente se opone a la conservacin. El Proteccionismo resalta los valores ticos y estticos
de la naturaleza dejando de considerar los valores sociales y econmicos de los recursos naturales.
Tuvo sus orgenes como filosofa de las clases acomodadas con respecto al medio ambiente en
Europa y especialmente en Inglaterra, abarcando hoy el mundo entero. Entre las contradicciones de
esta corriente se encuentra la de proteger la naturaleza, impidiendo su aprovechamiento; mientras
justifica que se talen miles de hectreas de vegetacin para el establecimiento de latifundios pecuarios
y agrcolas u obliga que miles de personas padezcan hambre y miseria, en aras de la proteccin del
medio ambiente.

Prevencin de la Contaminacin

Prcticas destinadas a reducir o eliminar la generacin de contaminantes o contaminacin en la fuente
generadora por medio del incremento de la eficiencia en el uso de las materias primas, energa, agua
y otros recursos.

La reduccin de la Contaminacin en la fuente generadora podr incluir modificaciones en los equipos
o tecnologas, cambios en los procesos o procedimientos, reformulacin o rediseo de productos,
sustitucin de materias primas, mejoras en el mantenimiento, entrenamiento del personal y controles
de inventario.

Programa de Monitoreo

Muestreo sistemtico destinado a evaluar la presencia y concentracin de contaminantes emitidos o
vertidos en el ambiente, efectuado con mtodos y tcnicas adecuadas al medio en que se realiza el
estudio, basados en normas establecidas en protocolos y aprobadas por la autoridad competente.

Programa de Seguimiento y Control

Es el muestreo sistemtico y permanente con mtodos y tecnologa adecuada al medio en que se
realiza el programa, para determinar la presencia y concentracin de contaminantes emitidos o
vertidos en el ambiente con fines de prevencin, monitoreo, seguimiento y control y para la verificacin
del cumplimiento de las metas contenidas en la Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de
Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental y la Legislacin Ambiental vigente.
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HERRADURA

Proteccin Ambiental

Conjunto organizado de medidas y actividades que propician el uso racional del territorio nacional de
acuerdo con sus caractersticas potenciales y de aptitud, tomando en cuenta los recursos naturales,
las actividades econmicas y sociales y la distribucin de la poblacin en el marco de una poltica de
mantenimiento de la calidad de los ecosistemas. Es a travs del uso del medio ambiente que un
hombre logra satisfacer sus necesidades bsicas: alimentacin, vestuario, vivienda y as alcanzar
diferentes grados de desarrollo y perfeccionamiento.

Proyecto, Obra y Actividad

Un proyecto, obra o actividad incluye la planificacin, ejecucin, emplazamiento, instalacin,
construccin, montaje, ensamblaje, mantenimiento, operacin, funcionamiento, modificacin,
desmantelamiento, abandono y terminacin del conjunto de todas las acciones, usos del espacio,
actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su desarrollo.

Quebrada

Abertura entre dos montaas causada por la accin erosiva de las aguas.

Recursos Forestales

Los bosques naturales y cultivados y los dems componentes de la flora silvestre cualquiera sea su
ubicacin en el territorio nacional, las tierras cuya aptitud natural es forestal, las tierras de proteccin y las
destinadas para la conservacin del ambiente.

Recursos Genticos

Por "recursos genticos" se entiende el material gentico de valor real o potencial.

Recurso Natural

Aquello que nos brinda la naturaleza para satisfacer nuestras necesidades y las de todos los seres
vivos.

Reservas Comunales

Son reas reservadas para la conservacin de la fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones
aledaas (Comunidades Nativas y Campesinas), para las cuales dicho producto es fuente tradicional
de alimento.

Reservas Naturales

Son reas naturales destinadas a la proteccin y propagacin de la fauna silvestre, cuya conservacin
sea de inters nacional. En las Reservas Nacionales, los recursos de fauna silvestre, cuya situacin lo
permita, podrn ser utilizados nicamente por el Estado.

Riberas

Fajas de terreno de los lveos o cauces comprendidas entre los mayores y menores niveles ordinarios
alcanzados por las aguas.

Riesgo (Risk)

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HERRADURA

Probabilidad de ocurrencia de efectos perjudiciales a la salud, recursos naturales, funciones
ambientales, valor paisajstico, turstico, antropolgico, histrico o patrimonial, como consecuencia de
actividades humanas.

Ruido

Toda seal audible. Puede ser daina para la salud del sistema nervioso del hombre y animales. Se
mide generalmente en decibeles. Es uno de los factores de contaminacin de las grandes ciudades.
Sonidos mas o menos fuertes, molesto e inarmnico que puede daar.
Salud Ambiental

Es el estudio de los agentes productores de enfermedad que han sido introducidos en el ambiente por
el hombre, as como las enfermedades causadas por dichos agentes.

Santuarios Histricos

Areas destinadas a proteger, con carcter de intangible, los escenarios naturales en que se
desarrollaron acontecimientos gloriosos de la historia nacional.

Santuarios Nacionales

Areas destinadas a proteger con carcter de intangible una especie o una comunidad determinada de
plantas y/o animales, as como las formaciones naturales de inters cientfico o paisajstico.

Sedimento

Todo aquel material que se deposita en el fondo de un badn, cuneta o alcantarilla que obstaculiza el
flujo normal del agua.

Sistema de Gestin Ambiental

La parte del sistema general de gestin que incluye la estructura organizacional, planificacin de las
actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar,
implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental.

Socavar

Erosin de la cimentacin de una estructura por la accin erosiva del agua.

Superficie de Rodadura

Zona destinada al transito de los vehculos, recubierta por una capa de material de afirmado a fin de
proporcionar una superficie uniforme de forma y de textura apropiada resistente a la accin del
transito.

Sustancias Txicas (Toxic Substances)

(Sinnimo: Sustancias qumicas txicas, materiales txicos, agentes de etiologa qumica). Sustancias
que causan efectos adversos en los organismos, dependiendo del grado de toxicidad. El trmino
"toxinas" no debe usarse como sinnimo de "sustancias txicas".

98
HERRADURA

Tajea

Alcantarilla de pequeos dimensiones, trabajada en piedra, destinada a transportar aguas con fines de
riego.

Talud

Inclinacin o declive del terreno, se ubica a ambos lados del camino.

Tipologa

Proceso que permite clasificar un camino en grupos homogneos, segn sus demandas de
mantenimiento. Evala una serie de variables o factores relacionadas con las caractersticas fsicas
del camino y del entorno en que ellos se ubican (relieve, vegetacin, drenaje y calzada). Se trata de
clasificar caminos segn sus condiciones mas o menos favorables para ejecutar el mantenimiento
rutinario. Tipo I, II y III. La unidad de medida es el kilmetro.

Txico (Toxic)

Capaz de causar dao a organismos vivientes como resultado de interacciones qumicas. Que
produce toxicidad.

Unidades de Conservacin
Constituyen reas naturales del dominio pblico y su administracin es ejercida por el Estado para la
proteccin, conservacin y/o aprovechamiento de la fauna silvestre, de la flora y los valores de inters
paisajstico, cientfico e histrico.
Las Unidades de Conservacin son los Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios
Nacionales y Santuarios Histricos, que en conjunto conforman el Sistema Nacional de Unidades de
Conservacin.

Uso Sostenible

Se entiende por uso cualquier actividad humana que suponga relacin de un organismo, ecosistema o
recurso no renovable que beneficie a una poblacin. Estas actividades van de aquellas que afectan
directamente a los organismos, ecosistemas o recursos no renovables, como (pesca, agricultura y
minera a las que no producen ningn efecto (p.e.: apreciacin y depreciacin). El uso sostenible es
aplicable a los recursos renovables: significa su utilizacin a un ritmo que no supere su capacidad de
renovacin, pero no se puede utilizar cuando se habla de los recursos no renovables.

Utilizacin Sostenible

Por "Utilizacin Sostenible" se entiende la utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de un
modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual
se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las
generaciones actuales y futuras.

Vegetacin Secundaria

Vegetacin que se desarrolla luego de una modificacin de una situacin primaria o primitiva causada
por una catstrofe natural, entresaca o desmonte.

Vertimiento

Evacuacin deliberada de desechos u otras sustancias al ambiente.

99
HERRADURA

Vigilancia Ecolgica

La vigilancia ecolgica, expresin equivalente a monitoreo ecolgico, es definida como la evaluacin
peridica de la dinmica de las variables ambientales con el fin de suministrar informacin precisa,
eficaz, eficiente, coherente, completa actualizada necesaria para los responsables de la toma de
decisiones, en cuanto al comportamiento de los procesos ecolgicos.

En sentido estricto puede usarse para nominar al monitoreo de las variables biofsicas (clima, suelo,
relieve, agua, vegetacin, fauna). Ms, esta acepcin resulta muy limitada

Con el desarrollo de los conceptos de medio ambiente y la precisin de otros como el de "desarrollo
sostenible", la expresin "vigilancia ecolgica" o "monitoreo ecolgico" adquiere una mayor dimensin,
siendo entonces equivalente al de "Monitoreo Ambiental" o "Vigilancia Ambiental".

Zanja de Coronacin

Canal ubicado en la parte alta de un talud a fin de amenguar el efecto erosivo del agua sobre el talud.

Zona Restringida
Area natural que presenta un mnimo de intervencin humana, conteniendo ecosistemas
caractersticos y en la que se permite un moderado uso slo para fines de investigacin cientfica. En
esta zona queda prohibido el uso de motores o vehculos que produzcan alteracin al medio ambiente.

Zonas Reservadas

Son reas establecidas en el Reglamento de Conservacin de Flora y Fauna Decreto Supremo N
158-77AG, con la finalidad de proteger y/o manejar la flora y fauna silvestre.

Es necesario enfatizar que no constituyen exactamente una categora de rea protegida o unidad de
conservacin, ni de manejo de recursos. Son reas cuyo estado es transitorio o provisional, en tanto
se realicen los estudios pertinentes para poder definir la categora de proteccin o manejo ms
conveniente.

Zonas de Vida

Conjuntos naturales de asociaciones, diferenciadas por tres factores climticos principales: calor,
precipitacin y humedad.

Zonificacin Ecolgica - Econmica

La zonificacin ecolgica-econmica, tambin denominada zonificacin ecolgica, puede definirse
como un proceso de sectorizacin de un rea compleja, en reas relativamente homogneas,
caracterizadas de acuerdo a factores fsicos, biolgicos y socioeconmicos y evaluados en cuanto a
su potencial de uso sostenible y restricciones ambientales.

Vista as, la zonificacin economica-ecolgica constituye un instrumento para plantear la ocupacin
racional de los espacios, redireccionando las actividades humanas no compatibles con la oferta
ambiental del mbito en cuestin.

Sus resultados pueden utilizarse para diversos fines, como: la planificacin de reas naturales
protegidas, desarrollo de una agricultura sostenible, determinacin de la aptitud de las tierras para
determinados usos, desarrollo de planes de ordenamiento territorial, etc.

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