Fortalecimiento Del Dialogo Politico PDF

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Proqromo oo /qoo Poloblo y /lconlorillooo - CTZ/PRC/C/

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Forlolocimionlo ool Diloqo Polilico onlro Moniciolioooos y Socioooo Civil on ol Por
Editor: GTZ/FROAGUA
Los Foiques 14
5onto Victorio, ChicIoyo
Feru
TeI.: +51-74-234 92
Fox: +51-74-272 23
E-moiI: sede-centroI@prooguo-gtz.org.pe
lnternet: http://www.prooguo-gtz.org.pe
Autor: Corsten HiIdebrond
Redoccin: Fronzisco FiIIies
Diseo: Jos Gorcio ArvoIo - Visin FC
lmpresin: Fredys FubIicociones y 5ervicios e.i.r.I.
Fotos: Johnny FIengue & Enrique Foz
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FortoIecimiento deI DiIogo FoIitico
entre MunicipoIidodes
y 5ociedod CiviI en eI Fer
EI Froyecto FiIoto FODlFO y su coIoborocin
con Ios Mesos de Concertocin
poro Io Lucho contro Io Fobrezo (MCLCF) en Lomboyeque
Cooperacin Tcnica
Alemana
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARI LL ADO
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Contenido
Proocio
1. lnlroooccin 8
2. /nlisis oo lo siloocin on los zonos oo inlorvoncin 12
3. Los Mosos oo Concorlocin como olomonlos
oo lo oosconlrolizocin. olonciolos y roblomos 2C
4. /clivioooos oo FCDlPC 28
5. Loccionos oronoioos 34
K Forlolocimionlo inslilocionol oo lo MCLCP on Forrooo 34
K Forlolocimionlo inslilocionol oo lo MCLCP
on 1oso Loonoroo Crliz 38
K Forlolocimionlo inslilocionol oo lo MCLCP on Lomboyogoo 42
. Rosomon, rocomonoocionos y orsoclivos 4
7. Docomonlocin 53
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El oiloqo os olqo morovilloso. Fomonlo ol inlorcombio oo oinionos, combolo los
ro|oicios, romoovo lo comonin oo iooos y lo conionzo, y os on olomonlo
onoomonlol oo lo vioo on comoniooo. Sin omborqo, no looo os cil coonoo so
lrolo oo onloblor on oiloqo, orgoo lombion so rogoioron ciorlos coocioooos oro
ooor orlicior on ol. .Coion no bo osooo or ol lronco oo lonor goo osislir o
osos roonionos osooos, osos ronoos oo convorsocin y osos oros oo oiscosin
El ono no sobo oscocbor, ol olro lo onconlo oscocborso o si mismo, olqonos
boblon lon rioo goo ono oonos los oooo soqoir, olros so goooon oormioos ol
boblor. El ono qrilo, ol siqoionlo no lloqo |oms ol onlo conlrol oo so
lonloomionlo, y como si oslo ooro oco, ol oiloqo so vo blogooooo or lo
lorgooooo, lo ollo oo comronsin y lo orroqoncio inloloclool. Es oiicil concobir
ono siloocin on lo vioo goo oooo rosollor ms roslronlo goo on oiloqo.
no coso os goo los orsonos no so onlionoon, sin omborqo olro moy oislinlo os
goo no goioron onlonoorso. Lo volonloo oo oioloqor os ono conoicin inoisonsoblo
oro goo lo inloroccin onlro orsonos y qroos lonqo sonlioo. Coonoo ono oo los
orlos no goioro onlonoor o lo olro inmooiolomonlo, oslo oooo ooborso o rozonos
onoomonlooos. Enloncos or lo monos oxislo lo osibiliooo oo loqror on combio.
En combio, los cosos so onon mocbo ms orooos coonoo los orlos no loqron
onconlror on lonqoo|o comn. En osos cosos, ni sigoioro os osiblo goo ono orlo
so inoisonqo con lo olro, lo cool oorio lroor on conliclo liborooor y llovor o ono
solocin, somo|onlo o ono lormonlo oo vorono goo ocobo con ol bocborno.
Eslo oblicocin lrolo ool omonlo ool oiloqo olilico onlro los qobiornos
moniciolos y lo socioooo civil on ol Por. Lo invilo o ormor so roio oinin,
ocorco oo, si lo rooliooo oroono osl bion morcooo or ollo oo volonloo o or
ollo oo coociooo.
El siqoionlo loxlo rolo|o slo lo oinin ool oolor y no oo lo cooorocin locnico
olomono on qonorol.
Cbicloyo/ Por, Moyo 2CC3
Corslon Hiloobrono
Cooroinooor oo FCDlPC
Frefocio
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1. lntroduccin

CTZ/PRC/C/, ol Proqromo oo /qoo Poloblo y Sonoomionlo oo lo Cooorocin
/lomono ol Dosorrollo [CTZ}, ososoro oosoo 1 o noovo omrosos moniciolos
rosloooros oo sorvicios oo sonoomionlo [EPS}, y ooyo o los inslilocionos oroonos
corrosonoionlos on ol soclor ool oqoo. El ob|olivo ool roqromo os ol oosorrollo
sosloniblo ool oboslocimionlo oo oqoo oloblo y oo los sorvicios oo oliminocin oo
oqoos rosiooolos on ol Por. CTZ/PRC/C/ os on royoclo on cooorocin con
ol Krooilonsloll r Wiooorooboo [KW}, o lrovos oo oslo moconismo, lo CTZ ooyo
o los EPS on molorio oo qoslin, y ol mismo liomo ol KW los brinoo los onoos
nocosorios oro ol monlonimionlo y lo omliocin oo lo inrooslrocloro rogoorioo.
Eslo rocooor concorlooo incromonlo lo oicioncio, croo sinorqios y oomonlo los
ooclos oro ol qroo ooslinolorio. Clro mbilo riorilorio oo ososorio ool roqromo
oo lo CTZ os ol omonlo oo lo coociooo oo orlicolocin y oolooyooo oo los
qroos oo osoorios oo oqoo, con miros o croor mo|oros oslroclorolos on lo coliooo
oo vioo oo los qroos oblocionolos obros.
lntroduccin
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Los mbilos riorilorios oo ososorio ool roqromo CTZ/PRC/C/ on oslo como so conlrobon on
lo imlomonlocin y orlolocimionlo oo lo mooioo ooococin sonilorio on los EPS. Eslo ooococin
oro lo biqiono comronoo lonlo lo sonsibilizocin oo lo oblocin con rosoclo ol mono|o ool
rocorso ool oqoo oloblo con miros o mo|oror lo soloo, y oisminoir los riosqos oo conloclo con los
oqoos rosiooolos, como ol comromiso oro monlonimionlo ool sorvicio y so comlimionlo oo oqo.
Tombion osiro o incromonlor ol oiloqo onlro los omrosos y sos clionlos. /mbos olomonlos oo lo
ooococin oro lo biqiono incloyon lo mo|oro oo lo coociooo oo orlicolocin y lo croocin oo
orqonizocionos oo oolooyooo.
Si bion so imlomonloron oslos mooioos on los EPS ososorooos, los mismos no lloqoron o solisocor
los morcooos rogoorimionlos oo sonsibilizocin y lronsoroncio oo conocimionlos. Por oslo molivo, so
crooron lombion comilos mollisocloriolos on oivorsos locolioooos, oro ososoror y ooyor o los EPS
on los mbilos oo biqiono y ooococin ombionlol. Eslos comilos son on moconismo oo omonlo ool
oiloqo inloroiscilinorio. El rinciol ob|olivo oo oslos rooos os cooroinor on occionor concorlooo
oo los oioronlos ocloros on los socloros soloo y ooococin, on los CNC, los orqonizocionos oo boso
y los EPS. Sin omborqo, oslos comilos slo oooon solocionor orciolmonlo los obslcolos
onoomonlolos oro ol oosorrollo, yo goo so rooio oo occin so limilo o on lomo y lo moyorio oo
los ocloros coroco oo ono comoloncio imorlonlo oro lo lomo oo oocisionos.
no linoo oo occin oo CTZ/PRC/C/ on oslo conloxlo os ol orlolocimionlo oo los comilos locolos
oo oqoo. So lrolo ogoi oo orqonizocionos oo boso, coyos comonioooos on no so oncoonlron
conoclooos ol sorvicio oo oqoo y sonoomionlo oo so locoliooo. El roqromo oo lo CTZ roslo
ososorio oro lo croocin oo oslos orqonizocionos, y bosco con|onlomonlo con los mismos, los EPS
y olros ocloros los solocionos locnicos ms ooocoooos y so inonciocin.
En ol morco oo oslo ocliviooo oo ososorio, so comrob goo los orqonizocionos oo osoorios oo oqoo
con rocooncio slo so consliloion or on oriooo limilooo. Ni bion so loqrobo lo conoxin ool
vocinoorio ol sislomo oo oboslocimionlo, los comilos consioorobon comlioo con so ob|olivo y
lorminobon or oisolvorso. Eslo ormocin rololivomonlo oicionlo oo orqonizocionos ooroco lombion
on lomos rolocionooos con lo roioooo oo lorronos y ol oboslocimionlo oo oloclriciooo. En looos
los ooms mbilos ool oosorrollo orbono, lo oblocin slo coonlo con ono oobil coociooo oo
orqonizocin, y con rocooncio osl moy oivioioo. Sobro looo los qroos oblocionolos obros ocoson
on qrooo oo orqonizocin moy bo|o, y mooslron oco comromiso on lo rooronlo o lo conslilocin
oo so onlorno vilol. /si, los ooclos osilivos oo CTZ/PRC/C/ rolocionooos con lo oisminocin
oo los riosqos oro lo soloo o lrovos ool oboslocimionlo oo oqoo oloblo slo so bocon visiblos on
orlo, or o|omlo oobioo o lo ollo oo ono qoslin ooocoooo oo los rosiooos slioos, goo siqoo
onionoo on oliqro lo soloo oo mocbos orsonos.
/ in oo loqror rosollooos ms irmos y sosloniblos, ol roqromo oo lo CTZ bosc on onogoo goo
no oslovioso oiriqioo solomonlo o los lomos oiroclomonlo rolocionooos con ol oqoo, sino oborcoro
lombion los oioronlos roblomos ool oosorrollo orbono, involocronoo o looos los ocloros.
En oqoslo oo 2CC2, so cro on lo cioooo oo Cbicloyo [Doorlomonlo oo Lomboyogoo, olrooooor
oo 8CC |ilmolros ol norlo oo Limo} ol royoclo ilolo FCDlPC [Forlolocimionlo ool Diloqo Polilico
onlro Moniciolioooos y Socioooo Civil}. Dosoo boco sois oos, ol roqromo CTZ/PRC/C/ ososoro
o lo EPS oo Cbicloyo, goo os rosonsoblo ool oboslocimionlo oo oqoo oloblo y los sorvicios oo
sonoomionlo oro oslo cioooo, oo onos 5CC.CCC bobilonlos. /ooms, consliloyo lo nico EPS
roqionol on ol ooorlomonlo oo Lomboyogoo, y sos sorvicios so oxlionoon o onos 5C.CCC orsonos.
1
Enlro 17 y 2CC2, oncion ol royoclo oo Proyoclo lnloqrol oo Soqoriooo /limonlorio PlS/ oo lo
CTZ, goo lrobo| lombion on 2 Pooblos 1vonos oo lo cioooo oo Cbicloyo. Por lo lonlo, oxislio
ono oxcolonlo siloocin oo orlioo, y ol ogoio oo lo CTZ conlobo con boonos conocimionlos oo
boso sobro lo locoliooo, oo mooo goo rosollobo o lo voz oicoz y oconmico imlomonlor on ollo
on royoclo ilolo.
El ob|olivo oo FCDlPC os sonlor los bosos oo conocimionlos oro lo mo|oro ool oiloqo olilico,
o lrovos ool onsoyo oo oivorsos onogoos oro ol omonlo oo lo coociooo oo orlicolocin y
comonicocin, sobro looo oo los socloros obros. El royoclo osiro o oomonlor lo cooroinocin y
comonicocin onlro los qobiornos moniciolos y lo socioooo civil. Poro ollo, so orli oo lo iooo goo
ol omonlo ool oiloqo olilico lonorio ooclos osilivos sobro ol comorlomionlo y los oclilooos oo
los ocloros involocrooos, oo mooo goo ooioron rooocirso los oobilioooos oslroclorolos oo los ciooooos
y los riosqos oro lo soloo oo los obloooros. Si looos los ocloros involocrooos no osomon sos
rosonsobilioooos rosoclivos, no os osiblo loqror ono mo|oro sosloniblo oo lo siloocin oo vioo
oo los qroos oblocionolos obros. Poro ollo, os nocosorio lonor on coonlo goo lo inclosin oo lo
socioooo civil on los royoclos oo lomo oo oocisionos olilicos consliloyo ono iooro onqolor on oicbo
omronoimionlo.
/ in oo omonlor oslo oiloqo, so rosl ososorio o los moconismos yo oxislonlos oo orliciocin
olilico oo lo oblocin, goo on no bobion sioo olilizooos on looo so olonciol. los Mosos oo
Concorlocin oro lo Locbo conlro lo Pobrozo [MCLCP}. En ol Coilolo 3 so oroco ono ooscricin
oolollooo oo oslos Mosos oo Concorlocin. El mismo coilolo lombion boco rooroncio o lo olilico
conlrolislo goo bobio rovolocioo on ol Por ooronlo ol osooo, y oolollo los noovos osos oo lo
oosconlrolizocin. /orlo oo oxlicor los olonciolos y roblomos, so rolonoo iloslror con ollo ol
conloxlo on ol goo lrobo|o ol ogoio oo FCDlPC.
En ol Coilolo 4 so rosonlon los osoclos oo lo ososorio y los oclivioooos ool ogoio oo FCDlPC,
y looqo - on los Coilolos 5 y - so oso o onomoror los loccionos oronoioos, los
rocomonoocionos y los conclosionos.
En ol Coilolo 2, goo siqoo o conlinoocin, so ooscribo rimoro ol onlisis oo lo siloocin oo orlioo
oo oos locolioooos on ol norlo ool Por. Eslos oslooios sominislroron on qron mooioo lo inormocin
oo boso nocosorio oro ooinir ol onogoo oo ososorio.
/l concloir con lo rimoro oso oo omonlo oo noovo mosos oo oorocin, so obliono oslo rosomon.
/ooms oo lo ososorio on lo roqin Lomboyogoo, o orlir oo soliombro oo 2CC2 so bo rocooioo o
ooyor comlomonloriomonlo o los Mosos oo Concorlocin on lo sooo oo CTZ/PRC/C/ on lo Solvo
Conlrol. Lo ososorio orocioo on oslo roqin slo so monciono o monoro oo o|omlo on lo rosonlo
oblicocin, yo goo on oicbo zono looovio no so coonlo con on onlisis siloocionol comoroblo.
El rosonlo oocomonlo osiro o incloir soqoroncios oro ol omonlo oo rocosos oo ososorio
comoroblos, soolor los orroros comolioos ooronlo lo ososorio, onor oo moniioslo los oobilioooos
oslroclorolos y rolo|or lo inloroccin oo los oislinlos ocloros inoiviooolos. /orlo oo ollo, oslo
oblicocin lombion rolonoo conlriboir ol rocoso oo oosconlrolizocin goo viono lonionoo loqor
on ol Por.
11
AnIisis de Io situocin en Ios zonos de intervencin
12
Los zonos oo inlorvoncin ool royoclo ilolo oobion oioronciorso cloromonlo on
lo goo rosoclo o sos conoicionos sociolos, qooqricos y oconmicos. / rozn oo
goo CTZ/PRC/C/ ososoro o lo EPS moniciol, oro nocosorio incloir or on looo
ol conloxlo orbono. Por olro orlo, lombion so ons goo los roqromos nocionolos
o inlornocionolos oo oosorrollo or lo qonorol so osociolizobon yo soo on ol mbilo
orbono o on ol mbilo rorol, y goo los roos ori-orbonos mocbos vocos oron
obonoonooos o so soorlo. Por ollo so oliqi ono zono comlomonlorio oo oslo
coloqorio.
Como zono orbono so soloccion o 1oso Loonoroo Crliz, ol oislrilo ms qronoo
oo lo cioooo oo Cbicloyo. Como zono ori-orbono, lo mooioo oo ososorio incloy
o Forrooo. /mbos roos so oncoonlron oonlro ool lorrilorio oboslocioo or lo EPS
oo Cbicloyo, ososorooo or CTZ/PRC/C/.
AnIisis de Io situocin en
Ios zonos de intervencin
13
El oslooio sociooconmico iniciol so conlr on ol onlisis oo lo oolo-orcocin oo lo oblocin,
so qrooo oo orqonizocin y so inloros or lo orliciocin olilico y lo cooorocin onlro ol moniciio
y lo socioooo civil. Poro ollo so orli ool bocbo goo los oioroncios onlro ombos zonos oomonoobon
on onogoo oislinlo oo ososorio oro ol omonlo oo lo comonicocin y cooroinocin onlro los
moniciios y lo socioooo civil.
En ol oislrilo 1oso Loonoroo Crliz vivon olrooooor oo 2CC.CCC orsonos. En combio, lo ogooo
cioooo oo Forrooo - locolizooo o onos 2C |ilmolros oo Cbicloyo - liono 3C.CCC bobilonlos, y
looovio consorvo on ombionlo morcooomonlo rorol. Dos lorcios oo lo oblocin so oooicon o lo
oqricolloro [collivo oo orroz y coo oo ozcor}, y los oslrocloros oorion coroclorizorso como
ooblorinos. /mbos zonos ocoson ono ollo loso onool oo inmiqrocin [crocimionlo oblocionol oo
olrooooor oo 3,5}, oongoo Forrooo croco ms rioomonlo goo 1oso Loonoroo Crliz. /mbos
moniciios no lloqon o bocor ronlo o los rogoorimionlos oo oslo rioo crocimionlo oblocionol, y
no loqron orocor los sorvicios bsicos ooocoooos [vooso ol Crico 1}.
Grfico 1
Dobioo o lo inmiqrocin, lo comosicin oo lo oblocin os boloroqonoo, oongoo cobo soolor goo
los inmiqronlos rovonionlos oo los mismos roqionos soolon oqroorso on los mismos borrios o
vocinoorios.
Lo siloocin oo inqrosos on 1oso Loonoroo Crliz os liqoromonlo mo|or goo on Forrooo, oongoo
lombion ogoi oxislo ono ollo coolo oo oosomloo y sobomloo. En romooio, ono omilio oo cinco
orsonos on lo zono oo inlorvoncin oisono oo monos oo SS 2CC ol mos, lo cool ogoivolo o SS
1,3C or oio y or orsono. /lrooooor ool 5C oo lo oblocin vivo or oobo|o ool ombrol oo lo
obrozo, y on 15 on lo obrozo obsololo. El qrooo oo ooococin os bo|o, y los obloooros soron
oo onormooooos crnicos, oosnolricin y molnolricin, goo so obsorvon sobro looo onlro los nios.
14
Con rosoclo o lo solisoccin oo lo oblocin con so onlorno vilol, on C oo los oncooslooos
on 1oso Loonoroo Crliz, y cosi ol mismo orconlo|o on Forrooo, inoicoron goo los qoslorio vivir
on ono cioooo ms mooorno. Sin omborqo, ombos zonos coonlon con on qron olonciol, o osor
oo oslo oinin y oo los ocloolos ooicioncios, ooslo goo olrooooor oo on 8C oo los obloooros
sooloron goo oslobon solisocbos con so vioo, y ono cloro moyorio ool 7C rosonoi oooms goo
so sonlio orqolloso oo so vocinoorio. Por lo lonlo, si bion so oxroson oosoos y osoronzos con
rosoclo o ono mo|oro ool onlorno, lombion so oorio concloir goo los obloooros mooslron ono
ciorlo oolio, o goo so sonlirion sobro-oxiqioos si so los ioioro goo mo|oroson sos conoicionos oo
vioo y orlicioson oclivomonlo on lo oslroclorocin oo so onlorno vilol.
Si bion monos oo lo miloo oo lo oblocin orlicio oclivomonlo on olqono orqonizocin o
oqroocin ormol, y slo onos ocos so involocron on ol oisoo y lo loniicocin oo so bbilol,
on ombos zonos ms ool 5C oo los oncooslooos oirmo olborqor lo osoronzo oo ono mo|oro oo
lo siloocin oo so vocinoorio on los rximos oos. Es oocir lo oblocin mooslro on qonorol ono
ocliloo osilivo bocio ol combio.
Los rosooslos con rosoclo o lo oolo-orcocin y o lo oinin sobro los orsonos on so onlorno,
orro|oron goo olrooooor ool 8C oo lo oblocin on 1oso Loonoroo Crliz y on Forrooo consioorobo
goo sos vocinos son oqoislos. /l mismo liomo, ol 44 oo los oncooslooos sooloron goo so
consioorobon ms rosonsoblo goo sos vocinos. Lo goo inoico goo lo oblocin qozo oo ono
conionzo on si mismo sorronoonlomonlo ollo. En combio, ol rimor rosollooo - goo os cloromonlo
noqolivo - oibo|o on coooro oo comlo|os oo inorioriooo oxoqorooos, onvioio, oncono y comoloncio.
Eslo orcocin oo sos somo|onlos no conlriboyo o omonlor ol oosorrollo oo orqonizocionos oo boso.
o goo ol lonor ono orcocin noqolivo oo los ooms oiicollo on qron mooioo ol oiloqo olilico
y lo cooorocin.
Lo soqonoo orlo oo lo invosliqocin orro| rosollooos sobro ol qrooo y lo volonloo oo orqonizocin
oo lo oblocin. Lo molliloo oo ormos oo orqonizocin oxislonlos [ormolos o inormolos} no ormilo
ooinir inogoivocomonlo goo lon ollo os ol qrooo oo orqonizocin on rooliooo. Por o|omlo, ol C
oo los oncooslooos on Forrooo conlosl goo no orlicio oclivomonlo on ninqono orqonizocin,
sin omborqo, ol mismo orconlo|o oo oncooslooos sool goo ooio conlor con lo oyooo oo sos
vocinos on coso oo roblomos. Do bocbo, so comroobo on ollo qrooo oo orqonizocin oro los
ioslos comonolos oo los vocinoorios. Cosi ol C oo los oncooslooos oirm goo orliciobo on los
ioslos comonolos, y goo rclicomonlo looos los vocinos osislion o oslos ovonlos. Como conclosin,
so oosronoo goo oxislo ono oisosicin oro lo oyooo y lo osisloncio moloo on cosos oo riosqos
oro lo vioo, goo no ooonoo oo orqonizocionos o mooolioooos oo cooorocin ormolos, sino ms
bion oo ormos oo vioo on comoniooo como lo oyooo ol vocino. Sin omborqo, oon osi los orsonos
moniioslon lonor lo morcooo imrosin oo no conlor con ms rocorsos goo los roios oro ooor
sobrovivir.
Eslo iooo ooroco con incloso moyor oorzo on lo oolo-orcocin oo lo oblocin con rosoclo o
so inloqrocin on lo socioooo oroono. En 1oso Loonoroo Crliz, on oislrilo oo lo coorlo cioooo ms
qronoo ool ois, on 55 oo los oncooslooos sool sonlirso oxcloioo oo lo socioooo.
El bo|o qrooo oo orqonizocin ormol lombion rolo|o ono imoloncio con rosoclo o los oslrocloros
oxislonlos y los insloncios olilicos oo oocisin. Lo oscoso croocin oo orqonizocionos or orlo oo
lo oblocin obro oisminoyo so occoso y so orlicolocin on los rocosos olilicos oo oocisin.
15
0%
50%
100%
Opinin de la poblacin:
Se preocupan los jvenes por los problemas de su vecindario ?
Jos Leonardo de Ortiz 80% 20%
Ferreafe 77% 23%
No Si
Clro rosollooo imorlonlo oo lo oncooslo orro| goo ol 4C
oo los oncooslooos on 1oso Loonoroo Crliz, y ol 45 on
Forrooo, sooloron lonor ol oosoo oo orlicior ms
oclivomonlo on ol oisoo y lo loniicocin oo so onlorno
vilol. /ooms, mocbos oo los oncooslooos inoicoron on los
onlrovislos goo no sobion cmo ooion orlicior y o goo
loqor ocooir oro bocorlo.
Tombion rosollo imorlonlo lo orcocin oo lo oblocin
con rosoclo o los |vonos oo so socioooo. Tol como ooroco
on ol Crico 2, lo moyor orlo oo los bobilonlos oino goo
los |vonos no so inloroson or los roblomos oo so
vocinoorio. En Forrooo, ol 7C oo los |vonos roconoci
goo ni ollos, ni sos coolnoos so roocoobon or los
roblomos oxislonlos. Eslo rosooslo rolo|orio goo lo moyorio
oo los |vonos so bollon oxcloioos ool oisoo oo so roio
onlorno vilol, oo mooo goo corocon oo ono vorooooro
comronsin oo los osonlos rosoclivos. Los onlrovislos on
roonoiooo oioron como rosollooo goo oslo qroo lon
nomoroso no os orcibioo como on olonciol, y goo ol qroo
mismo no so concibo como on orlicionlo rosonsoblo.
Grfico 2
16
En vislo oo lo siloocin ooscrilo, ol qrooo oo orqonizocin ormol on los zonos oo invosliqocin oobo
coroclorizorso como insoicionlo. Por olro looo, lombion los orqonizocionos ciooooonos mooslron ono
oscoso volonloo oo coooror onlro ollos. El 4C oo los oncooslooos sool goo no oxislio
comonicocin y cooroinocin onlro los orqonizocionos oro los oclivioooos oosorrollooos, o goo oslo
oro ooicionlo. Eslo bocbo liono roorcosionos sobro lo cooroinocin y comonicocin onlro los
moniciios y los onlioooos oo lo socioooo civil. Eslos orqonizocionos oonos lionon occoso o los
oocisionos olilicos, oo mooo goo no loqron moyoros rosollooos. /ooms, lo molliliciooo y ollo
oo oniooo oo los onlioooos oo lo socioooo civil os sin oooo on molivo oro goo los rorosonlonlos
ool Eslooo ovilon o lrolon oo ovooir lo cooroinocin. Lo ollo oo consonso onlro los orqonizocionos
oo lo socioooo civil os ono oo los coosos oro goo oioriomonlo ono qron conliooo oo rorosonlonlos
logoo lo oorlo ool olcoloo y rosonlo sos olicionos. /ooms, cooo orqonizocin inlonlo olconzor
lo mximo osiblo oro ollo mismo. Ello llovo o goo los solicilooos oo ooyo oo lo socioooo civil
no nocosoriomonlo soon olonoioos o rocbozooos on oncin oo lo orlinoncio ool royoclo o los
rogoorimionlos oo lo oblocin. Ms bion, los oocisionos ooonoon on mocbos cosos oo lo conliooo
oo vocinos goo oocloron bobor oloqioo ol rosonlo olcoloo, o goo lonqon on boon occoso o los
insloncios oo oocisin.
Moniioslon los oncooslooos goo olro oo los ooicioncios rosioo on lo imoqon oo los olilicos oloqioos.
/orlo oo lo corrocin y oo lo locbo or monlonorso on ol ooor, so consiooro goo lo ollo oo
lronsoroncio os on qrovo roblomo. /si, on C oo los oncooslooos soolo goo lo comonicocin
onlro ol qobiorno moniciol y lo socioooo civil os ooicionlo. En oinin oo lo oblocin, los
rinciolos ocloros sorion lo ollo oo volonloo oo cooorocin, los occionos molivooos or inlorosos
olilicos, lo onloosicin oo los inlorosos roios ronlo o los inlorosos oo lo comoniooo, ono qonorol
ollo oo inloros or coooror, y oolorioooos oobilos y oco coliicooos. Por lo lonlo, lo socioooo civil
liono ono obro oinin con rosoclo o lo ob|oliviooo y los coocioooos roosionolos oo los
oolorioooos oloqioos.
/goi so ciorro ol circolo vicioso. Hoy cosos on goo ono cooorocin onlro los orqonizocionos oo
lo socioooo civil no oroco ni sigoioro lonor sonlioo, oobioo o
goo ol soclor blico oooloco oo lol orbilrorioooo olilico,
corrocin y ombicionos oo ooor goo no liono inloncionos oo
llovor o cobo ono olilico oo oosorrollo orionlooo bocio los
nocosioooos oo lo oblocin. / in oo consoqoir olqo, los
orqonizocionos con rocooncio oocioon olor or ol comino
inormol, orovocbor los conoxionos orsonolos o oqor sobornos.
Eslo vio inormol no ormilo lo rosonlocin con|onlo oo
roooslos cooroinooos. Por lo lonlo, yo goo lo moyorio oo los
orqonizocionos so oocioon or oslo ollornolivo, ol olcoloo rocibo
ono sorio oo roooslos con los riorioooos ms voriooos, goo
no consliloyon ono boso slioo oro on oosorrollo orbono inloqrol.
/ooms, ol olcoloo no oisono oo soicionlo orsonol coliicooo
oro ooor oroonor y riorizor los oioronlos solicilooos. / ollo so
oqroqo goo los ovoros or oronlosco o omisloo ormon orlo oo
lo colloro oroono, y ninqn olcoloo loqro librorso oo ollos con
ociliooo.
Con rosoclo o lo oolo-orcocin, lo coociooo oo orqonizocin
y lo volonloo oo coooror, so oooo rosomir goo lo inmiqrocin
17
bo llovooo o ono comosicin boloroqonoo oo lo oblocin. slo no os on si on roblomo
onoomonlol, si bion los olilicos soolon rocorrir o oslo oxlicocin oro |osliicor sos rocosos on ol
oosorrollo orbono. Ms bion, lo soqroqocin oo los noovos inmiqronlos si oooo rorosonlor on
roblomo, osi como ol onmono soqn ol cool orsonos oo los mismos roqionos so oqroon on los
mismos vocinoorios o borrios. Lo ollo oo ono vorooooro mozclo oo lo oblocin os on oclor crilico,
goo llovo o goo los orsonos so ioonliigoon monos con so cioooo y ms con ol vocinoorio roio.
Exislon ormos comonilorios oonlro oo lo cioooo, goo sin omborqo no so boyon inlorconoclooos. /l
mismo liomo, cooo qroo nocosilo oioronciorso oo los ooms o lrovos oo ono cloro oolimilocin
oo so ioonliooo. slo lombion os ono oo los molivos ool bo|o qrooo oo orqonizocin ormol o nivol
orbono. Por olro looo, looo ollo so vo oiicollooo or ol conloxlo oo ono oosconionzo qonorolizooo
onlro los bobilonlos.
Los onlocooonlos bislricos oo lo rolocin onlro ol qobiorno moniciol y lo oblocin civil son
noqolivos. Lo ollo oo ooor olilico oo omlios socloros oo lo oblocin oro inloir sobro ol
oosorrollo oo sos vocinoorios, osi como so ocoslombromionlo ol ooyo oslolol [or o|omlo,
oislribocin sobvoncionooo oo olimonlos} llovo o lo osiviooo, o ono bo|o coociooo oo oolooyooo
y o ono ocliloo oxoclonlo con rosoclo o los onlioooos oslololos [vooso ol Crico 3}. Por lo lonlo,
lo oblocin obro no loqro volorso or sos roios mooios oro or|or so onlorno vilol.
Por olro looo, los orcos oo los moniciolioooos so oncoonlron vocios, y los oxoclolivos y nocosioooos
oo lo oblocin son ollos. En oslo siloocin, ol Eslooo nocosilorio oo ono oblocin oolnomo goo
osomioso con moyor rosonsobiliooo lo conslilocin oo sos onlornos vilolos, oro osi sorvir oo ooyo
y soslon o los rosonsoblos olilicos. Sin omborqo, oslo oolonomio oo vislo como oco oosooblo
or los qobiornos oo los llimos oocooos, y so lomoron mooioos oro rovonirlo mosivomonlo [vooso
siqoionlo coilolo}.
Grfico 3
1
En coonlo o los lonooncios, ombos zonos oo inlorvoncin mooslron ono orionlocin orocioo con
rosoclo o lo oolo-orcocin, ol qrooo oo orqonizocin y o lo volonloo oo coooror. Los oorlos
coinciooncios onlro los oos con|onlos oo rosollooos oviooncion cloros ooicioncios on ol oiloqo
olilico onlro los qobiornos moniciolos y lo socioooo civil, y goo so rogoioron combios oslroclorolos
onoomonlolos oro solocionorlos.
En lo bilosis oo orlioo, so oio or soooslo goo los oioroncios onlro ombos zonos llovorion o
on onogoo oislinlo oo omonlo oo lo comonicocin y lo cooroinocin onlro los qobiornos moniciolos
y lo socioooo civil. Eslo losis no oo roliicooo comlolomonlo or los rosollooos ool onlisis
siloocionol. Dobioo o goo los oobilioooos oslroclorolos on ombos zonos son similoros, ol ogoio oo
FCDlPC oocioi omonlor sonoos oslrocloros yo oxislonlos oo cooorocin y comonicocin, mooionlo
ono ososorio orionlooo bocio los rogoorimionlos, y conoicionooo or lo siloocin y los nocosioooos
locolos. En olros olobros, ol roblomo oslroclorol oo los ooicioncios on ol oiloqo so onlooso o
los orlicolorioooos locolos. Como moconismo, so oliqioron los llomooos Mosos oo Concorlocin oro
lo Locbo conlro lo Pobrozo [MCLCP}, goo yo oxislion on ombos locolioooos, oongoo boslo lo ocbo
no bobion comlioo o coboliooo con los loroos osiqnooos.
19
3. Los Mesos de Concertocin como eIementos
de Io descentroIizocin: potencioIes y probIemos
2
En los oriooos loqislolivos ool ox rosioonlo Fo|imori so oosmonloron oo monoro
rooicol looos los oslrocloros oosconlrolizooos y lorolislos on ol Por. Los ciooooos
oonos oisonion oo rocorsos inoncioros, y so voion oislooos on qron mooioo oo
los oocisionos olilicos o nivol nocionol. So ronqo oo occin roio oro moy
rooocioo. Los qobiornos roqionolos no so oloqion oomocrlicomonlo, sino oron
oosiqnooos or ol qobiorno conlrol, y consliloion on rooliooo lo oxlonsin oo oclo
ool brozo oo conlrol coilolino sobro los rovincios.
El qobiorno oo lronsicin ool rosioonlo Ponioqoo sonl los bosos oro on omlio
combio oslroclorol, on ol sonlioo ool omonlo oo lo oosconlrolizocin. En noviombro
oo 2CC2, so ooini or rimoro voz lo comosicin oo los qobiornos roqionolos
o lrovos oo oloccionos libros.
!
Los Mesos de Concertocin como
eIementos de Io descentroIizocin:
potencioIes y probIemos
21
En ol oo on corso, ol qobiorno oclool oocioi oomonlor los osiqnocionos rosoooslorios o los
roqionos. Clro bilo imorlonlo on ol rocoso oo oosconlrolizocin consisli on lronsorir o los qobiornos
moniciolos y roqionolos lo rosonsobiliooo oo oloboror los lonos oo oosorrollo roqionolos y locolos,
osi como los rosoooslos orliciolivos. Porlo oo oslos mooioos oo lo croocin oo los Mosos oo
Concorlocin oro lo Locbo conlro lo Pobrozo [MCLCP} o nivol nocionol, roqionol y oislrilol. Eslos
Mosos oo Concorlocin son oros oo cooroinocin y comonicocin, on los goo los rorosonlonlos
oo los qobiornos locolos y roqionolos so ronon orioicomonlo con ooloqooos oo lo socioooo civil
y ool soclor rivooo. El ob|olivo oo los MCLCP os ol omonlo oo lo lronsoroncio on los rocosos
olilicos oo lomo oo oocisionos y ol inlorcombio oo inormocin. El ob|olivo rinciol os oloboror
con|onlomonlo lonos oo oosorrollo oro los oislrilos, rovincios y roqionos, y osloblocor los
riorioooos oro los royoclos oo roooccin oo lo obrozo. Lo orliciocin oo los Mosos oo
Concorlocin osiro o qoronlizor lo corrolocin onlro los rogoorimionlos y los olonciolos oo lo
locoliooo o oo lo roqin.
En loorio, los Mosos oo Concorlocin consliloyon loloormos oo oiloqo olilico goo ormilon ono
omlio orliciocin oo lo socioooo civil. En lo rclico, sin omborqo, lo moyorio oo los MCLCP
no onciono, ooslo goo los orlicionlos no conocon cloromonlo sos rolos y oncionos. slo no os
solo on roblomo oo ooinicionos, sino ono oiicolloo oo comonicocin. /ooms no so oncoonlron
bion ooinioos los rolos on lo normolivo, on no so bo orobooo lo loy oo orliciocin ciooooono
oongoo si lo oo los conso|os moniciolos y roqionolos. El concolo oo los Mosos oo Concorlocin
no bo sioo normooo ooocoooomonlo oro los orlicionlos.
Do oslo mooo, ol Eslooo roici conoicionos goo so oorivoron on molonlonoioos y lonsionos. Sobro
looo o nivol oislrilol y rovinciol, ni los rorosonlonlos ooloros oloqioos, ni los miombros mismos
oo los Mosos oo Concorlocin, sobon cloromonlo on goo consislo so lobor, col os so oncin y cmo
oobon comonicorso onos con olros.
Con rosoclo o lo ormocin oo los Mosos oo Concorlocin, oobo oqroqorso goo los olcoloos no
orlicioron on so inslilocionolizocin. El oclool qobiorno bo roliicooo lo croocin oo oslos oros
o nivol |orioico, oro bo omilioo rovor ono orliciocin ooocoooo oo los qobiornos locolos, y lo
oivolqocin oo inormocin o los mismos. Eslo rocooor no lovo ooclos molivoooros sobro lo
orliciocin oo oicbos qobiornos locolos, y bo croooo obslcolos oro on ombionlo oo lronsoroncio
y conionzo.
Los Mosos oo Concorlocin o nivol oislrilol y rovinciol no coonlon con on rosoooslo roio
osiqnooo or ol Eslooo, si bion nocosilon rocorsos oro so lobor. En lo vioo colioiono, los roblomos
comionzon or lo ollo oo oinoro oro onvior los osgoolos oo cilocin, oblonor los olocoios
nocosorios, o onconlror on locol oroiooo oro lo roonin. Por lo qonorol, los rorosonlonlos oo
los Mosos oo Concorlocin oxonon oslos roblomos onlo los olcoloos y osoron rocibir so ooyo.
Sin omborqo, los rosoooslos moniciolos lomoco rovon ono orlioo oro los MCLCP.
Clro rocorso oscoso onlro los olcoloos os ol liomo. Procisomonlo, ol or|or on consonso onlro los
rorosonlonlos moniciolos y los MCLCP rogoioro oo mocbo liomo, yo goo lo comosicin oo oslos
llimos os moy boloroqonoo. Slo ono orlo oo los orlicionlos osl ocoslombrooo o orlicior on
on oiloqo olilico. /lqonos oosconocon los roqlos oo |ooqo oro ooir lo olobro y oo|or boblor
o los ooms o no loqron oronlor ol onlisis oo lomos comlo|os, y o vocos cononoon lo rooliooo
[so vorooooro rol} con lo imoqon y ol ooor oosoooos. /ooms, los MCLCP no osln libros oo
inlorosos orsonolos.
22
QUE 5ON LA5 ME5A5 DE CONCERTAClON FARA LA LUCHA CONTRA LA
FOREZA?
Es on osocio oo lomo oo oocisionos oonoo orlicion inslilocionos ool Eslooo y lo socioooo
civil, con ol in oo concorlor, os oocir, onorso oo ocooroo mooionlo consonso, sobro lo ormo
ms lronsoronlo, |oslo y oicionlo oo locbor conlro lo obrozo on cooo ooorlomonlo,
rovincio y oislrilo ool Por.
Los Mosos oo Concorlocin sorqon ool convoncimionlo oo goo so rogoioro lo orliciocin
ool con|onlo oo los socloros blicos y rivooos ool ois oro ooor sooror los roonoos
roblomos oo oosiqoolooo y oxclosin sociol goo vivo ol ois, rocooror sobro bosos slioos
lo inslilocionoliooo oomocrlico.
Los Mosos oo Concorlocin ooron croooos ol 18 oo onoro ool 2CC1 mooionlo D.S. C1-2CC1-
PRCMDEH y on ol mos oo |olio so romolq ol D.S. C14-2CC1-PRCMDEH goo mooiico
y comlomonlo ol onlorior. El Prosioonlo oo lo Moso Nocionol, Cosln Coroloo ori, SSCC,
oo oosiqnooo or ol Prosioonlo \olonlin Ponioqoo y looqo roliicooo or ol Prosioonlo /lo|onoro
Tolooo.
Objetivos:
1. Concorlor los olilicos sociolos on ono orsoclivo oo oosorrollo bomono con onogoo oo
ogoiooo y qonoro.
2. Loqror moyor oicioncio on lo o|ococin oo los roqromos comronoioos on lo locbo conlro
lo obrozo.
3. lnslilocionolizor lo orliciocin oo lo ciooooonio on ol oisoo, lomo oo oocisionos y
iscolizocin oo lo olilico sociol ool Eslooo.
4. Loqror lo lronsoroncio o inloqriooo on los roqromos oo locbo conlro lo obrozo.
Funciones:
1. Promovor on oiloqo nocionol oro olconzor lo orlicolocin coboronlo oo los osoorzos ool
Eslooo, socioooo civil y ool soclor rivooo ooslinooos o lo locbo conlro lo obrozo.
2. Esloblocor los moconismos oo cooroinocin onlro los socloros ool Cobiorno y oo oslos con
lo socioooo civil, oro loqror lo lronsoroncio, oicioncio y sislomos oo inormocin voroz
y oorlono sobro lo invorsin sociol blico, on ol morco oo los ob|olivos sociolos
osloblocioos.
3. Sorvir oo osocio oo cooroinocin oro ovilor lo soorosicin oo roqromos oo oyooo
sociol, oro olconzor ono rocionol y oorlono olilizocin oo los rocorsos comromolioos,
y ooinir riorioooos qooqricos o lomlicos oro lo osiqnocin oo los rocorsos.
4. Sorvir oo insloncio oo consollo oro lo ormolocin oo lonos nocionolos, ooorlomonlolos
y locolos roorioos o olilicos oo oosorrollo y romocin sociol, osi como lo ooinicin oo
los riorioooos rosoooslolos.
Quines conformon Io Meso?
Los Mosos oo Concorlocin son conormooos or rorosonlonlos oo los Minislorios, los
moniciolioooos, los iqlosios o inslilocionos conosionolos rosioonlos on ol ois, los orqonismos
no qobornomonlolos oo oosorrollo, los orqonizocionos sociolos oo boso, ol soclor rivooo
omrosoriol y los orqonismos coooronlos on molorio oo locbo conlro lo obrozo.
Wonoy Cobos
23
Clro ooicioncio oo los Mosos oo Concorlocin rosioo on so comosicin. El rinciol ob|olivo oo
los MCLCP os lo locbo conlro lo obrozo, oro oobioo ol bo|o qrooo oo orqonizocin oo los qroos
oblocionolos obros, oslos llimos oonos osln rorosonlooos oiroclomonlo on los Mosos oo
Concorlocin. Por lo lonlo, oslo orlo moyorilorio oo lo oblocin osl sob-rorosonlooo, y oonos
oooo orlicolor sos inlorosos.
En ol coso oo los Mosos oo Concorlocin o nivol rovinciol oxislo olro roblomo. lo oxlonsin oo
so lorrilorio. Los vios oo occoso oosoo on oislrilo bocio lo coilol oo lo rovincio oooon oomonoor
vio|os oo o vocos ocbo boros oo oorocin. Eslo liomo, osi como los rocios ool oso|o y ool
olo|omionlo, consliloyon coslos goo los miombros oo los Mosos oo Concorlocin oobon cobrir con
sos roios mooios. Poro incloso lo moyorio oo los olcoloos oislrilolos so mooslron roocios o osomir
oslo qoslo, o osor oo goo los qobiornos moniciolos oisonon oo ono orlioo rosoooslorio oro
vio|os, yo goo los roonionos oo los Mosos oo Concorlocin ooolocon oo ono ollo oo oicioncio oobioo
o los roblomos yo moncionooos. nicomonlo los Mosos oo Concorlocin o nivol ooorlomonlol
coonlon con on rosoooslo oro los vio|os oiciolos nocosorios.
Tooo oslo oonlo o goo lo moro oxisloncio oo los Mosos oo Concorlocin no qoronlizo ol o|orcicio
oo sos oncionos.
En ol morco ool oclool rocoso oo oosconlrolizocin on ol Por, so viono oloboronoo y romolqonoo
noovos oocrolos y normos oro los ciooooos y roqionos, goo omlion so rosoclivo como oo occin.
/ooms, ol qobiorno oclool bo orobooo on oomonlo oo los osiqnocionos inoncioros oro qobiornos
moniciolos y roqionolos como conlribocin o lo oosconlrolizocin. Por olro looo, so bo oocrolooo
goo los oislrilos y los rovincios ooborn soslonlor sos lonos oo oosorrollo oro ol oo 2CC4 con
lo socioooo civil oo lo locoliooo corrosonoionlo, y osloblocor con|onlomonlo con oslos llimos lo
oscolo oo riorioooos oo los royoclos oo oosorrollo. Slo coonoo ol olcoloo loqro on consonso con
los rorosonlonlos oo lo socioooo civil corrosonoionlos oor solicilor los onoos nocosorios oro
ol oo siqoionlo onlo los qobiornos roqionolos. Los Mosos oo Concorlocin ronon o los
rorosonlonlos oo lo socioooo civil orqonizooo y or lo lonlo son ol orqonismo ooocoooo oro ooyor
on lo oloborocin oo los lonos oo oosorrollo.
Poro oslo oo, so rosonlon ogoi oos roblomos. los oolorioooos olilicos locolos y roqionolos rocion
bon osomioo sos corqos on onoro oo 2CC3. Los lonos oo oosorrollo y so oscolo oo riorioooos
oobon sor rosonlooos oro mooiooos oo oo onlo los onlioooos corrosonoionlos, o in oo oblonor
onoos ooicionolos oro ol oo 2CC4. Poro los noovos oolorioooos goo no ooron rooloqioos, y goo
or lo lonlo oobon rimoro oisoor y orqonizor so roio monicioliooo y sos oncionos, oslo morco
lomorol rosollo oxlromooomonlo corlo. Eslo so vo oiicollooo oon ms or los oscosos rocorsos oo
los ciooooos, goo oonos los ormilon oloboror or si mismos orilos oolollooos oo los royoclos,
goo incloyon clcolos oo coslos y lonos oo o|ococin.
Por ol looo oo los Mosos oo Concorlocin, los obslcolos son iqoolmonlo qrovos, yo goo los ocloros
on mocbos cosos orlicion or rimoro voz on rocosos olilicos oo lomo oo oocisionos, y nonco
onlos so bobion ocoooo oo lonos oo oosorrollo moniciolos o roqionolos.
Si bion los olcoloos y los qobiornos roqionolos no ioroon oo oclo so coociooo oo oocisin, si
oobon orqonizor on rocoso oo concorlocin olilico, o in oo ooor imlomonlor sos roios
royoclos.
24
Por on looo, so lloqo o combolir lo orbilrorioooo y lo ollo oo lronsoroncio oo los oocisionos olilicos,
oro or olro looo los rorosonlonlos ooloros oloqioos coonlon con socios moy oco roorooos
oro oosorrollor los oncionos goo los bon sioo osiqnooos. Por ol looo oslolol, so coroco ogoi oo
on cloro ooyo oro corroqir oslo oiscrooncio.
Sin omborqo, con oslo visin onormico no oosoomos sosloyor los ooclos osilivos. Como o|omlo
oorio nombrorso ol coso oo lo roqin oo lo Solvo Conlrol, oonoo oxislo ono moy ollo oisosicin
o bocor ronlo on ormo con|onlo o los roblomos oo oosorrollo. /goi, lo loloormo ool oiloqo
olilico so orovocbo o coboliooo. Los Mosos oo Concorlocin ool loqor orqonizon y inoncion roio
los ovonlos oo coocilocin, bosconoo ovonloolmonlo ol ooyo oxlorno. Por olro looo, so coonlo con
lo boono volonloo oo los olcoloos. Sin omborqo, oobo soolorso goo oxislon ogoi mocbos
orqonizocionos inlornocionolos [onlro olros, CTZ/PRC/C/} goo ooyon lo cooroinocin y lo
oiroccin oo oslo rocoso, y goo sirvioron oo cololizoooros ooronlo so inicio.
/ osor oo los ooicioncios nombrooos, los olonciolos oo los Mosos oo Concorlocin son on qonorol
moy siqniicolivos. / lrovos oo lo croocin oo los MCLCP, so oslobloci or rimoro voz on oro on
ol goo coloboron los qobiornos locolos/ roqionolos y lo socioooo civil. Si bion oslo cooorocin
mooslro con cloriooo los ooicioncios on ombos orlos, soolo sor lo rimoro voz goo lo socioooo civil
y los qobiornos locolos/ roqionolos so ronon oro on oiloqo oo oslo lio, y no solomonlo oobon
lloqor o conocorso, sino oooms coloboror oro olconzor on consonso. Do bocbo, so obliono ono
mo|or comronsin oo lo orsoclivo oo lo orlo conlrorio, y so oscocbon orqomonlos oonoo onlos
slo so comonicobon oocisionos. Los ocloros oo lo cioooo/ roqin, ol soclor rivooo y lo socioooo
civil oo ronlo ooscobron goo comorlon los mismos inlorosos, lo cool o so voz consliloyo ono
oorloniooo oro conslroir ono rolocin oo conionzo.
Clro olomonlo imorlonlo os ol incromonlo oo lo oolooslimo oo lo socioooo civil, goo onlos slo oxislio
como on olonciol no olilizooo. n qroo ol goo nonco so lo roqonlo goo os lo goo nocosilo o
oosoo os on qroo goo so sionlo ooonoionlo oo los oocisionos o|onos, y goo onlroqo so ooslino o
monos oxlroos. slo bobio sioo ol coso ooronlo lorqos oos, y lo mismo ocliloo so orcibo on looos
los oslomonlos oo lo socioooo, oorocionoo incloso on lo ooococin omilior oo los nios y |vonos.
Los ooros - goo nonco bon vivioo on rocoso oo concorlocin olilico - lionon qrovos oiicollooos
oro lronsmilir o sos bi|os lo goo nocosilon sobor oro orlicior on on oiloqo oo oslo lio.
Los Mosos oo Concorlocin son oooms oros oo inlorcombio oo inormocin. Lo inlorconoxin oo
oislrilos, rovincios y ooorlomonlos boco goo loyon inormocionos y conocimionlos goo looqo oooon
sor olilizooos on olros roqionos. Con ollo so oooo ovilor goo cooo Moso oo Concorlocin comolo
los mismos orroros. Lo oyooo moloo y los conso|os oomonlon lo coliooo oo los rocosos oo oosorrollo.
Ms oll oo ollo, so oslobloco on oiscorso sobro los rogoorimionlos oo lo cioooo/ roqin goo
conlriboyo o lo sonsibilizocin oo los orlicionlos. No os roro goo los lonos oo oosorrollo so boyon
oloborooo on on morco o|ono o lo rooliooo y con los corrosonoionlos orroros oo loniicocin y/o
ono bo|o rolocin oo coslo-bonoicio. /si, o iniciorso lo ososorio oo FCDlPC, so comrob goo on
lo zono oo inlorvoncin oo Lomboyogoo ni ol olcoloo, ni los miombros oo lo MCLCP oron coocos
oo ooscribir oo monoro concrolo on goo consislion los rinciolos nocosioooos oo los qroos
oblocionolos.
Lo cooorocin oooo sor cooso oo roslrocin o oo molivocin oro los ocloros. Si lo cooorocin
no onciono y no so lloqo o on consonso, onloncos ombos orlos no loqron nooo. El olcoloo no
rocibo oinoros ooicionolos oro lo imlomonlocin oo royoclos oo oosorrollo, lo MCLCP siqoo
25
monlonionooso ol morqon oo los oocisionos olilicos, y so lonloo ono inlorroqonlo sobro ol sonlioo
mismo oo so oxisloncio. /si, ombos orlos lloqon o comronoor cloromonlo goo slo qonorn olqo
si os goo oronoon o coooror. En ooclo, oslo iooo os moy oco rocoonlo on ol Por, yo goo ol
oncono, lo onvioio y lo ollo oo conionzo son orlo oo lo rooliooo.
Clro olonciol oo los Mosos oo Concorlocin os ol ooclo oo bolo oo niovo. Los miombros oo lo
socioooo civil goo orlicion on los MCLCP no slo oronoon o bocor oorlos o los rocosos
olilicos oo lomo oo oocisionos, sino goo oooms oogoioron imorlonlos oxorioncios con rosoclo
ol oosorrollo orqonizolivo. Eslos conocimionlos son orovocboblos oro so onlorno vilol, y los llovon
o croor o orlolocor or si mismos olros ormos oo orqonizocin, o o lronsmilir oslos conocimionlos.
Los Mosos oo Concorlocin olborqon con ollo ol olonciol oo omonlor lo oyooo oro lo oolooyooo.
n onlo ooicionol os lo ollo oo osiqnocionos oo onoos oro los Mosos oo Concorlocin, goo oo
onloriormonlo moncionooo como on roblomo. Eslo circonsloncio ooclivomonlo croo oiicollooos ol
inicio, oro lombion liono lo vonlo|o oo obliqor o lo socioooo civil o oronoor goo liono goo bocor
on oorlo roio. / lrovos oo mocbos oocooos, so noq o lo oblocin obro ool Por so oorocbo
oo orliciocin, y on comonsocin ol Eslooo lo brinoobo roslocionos. Con rocooncio, los rocios
ool oqoo oloblo oron sobvoncionooos y so roorlion olimonlos onlro los qroos obros, y los
nomorosos comoooros ooloros son losliqos oo oslo olilico. no Moso oo Concorlocin goo no
coonlo con on rosoooslo osiqnooo liono goo oronoor onloncos o bocor oorlos roios o boscorso
olros oonlos oo inonciomionlo. Eslo llovo o on combio oo monloliooo on los ocloros orlicionlos,
y consliloyo on olomonlo onoomonlol oro ol oosorrollo oo sos olonciolos.
Lo nocosiooo ool combio oo monloliooo ooroco, or o|omlo, on los ovonlos orqonizooos or los
qobiornos moniciolos oro oxonor sos lonos oo oosorrollo. Por lo moono, ol iniciorso ol ovonlo,
osislion siomro nomorosos rorosonlonlos oo orqonizocionos o inslilocionos. /nlos ool mooiooio, looos
oscocbobon los rosonlocionos y orocion comonlorios. no voz lorminooo ol olmoorzo inonciooo
or lo olcoloio, oosoorocio ol inloros or ol oosorrollo moniciol. En lo loroo, ol qroo oo
26
orlicionlos so rooocio o on minimo, con lo cool so lloqobo o lo conclosin goo mocbos oo los
orlicionlos slo ocooion or lo oxoclolivo oo oisrolor oo on olmoorzo qrolis, y goo ol vorooooro
ob|olivo ool ovonlo los inlorosobo moy oco. Eslos onmonos, y olros orocioos, so obsorvon con
rocooncio on lo cooorocin con lo socioooo civil.
Los olonciolos rosonlooos ooborion bobor ooslo on oviooncio goo ono mo|oro soslonciol oo lo
siloocin oo los qroos oblocionolos obros slo so loqror si so conlino con ol yo iniciooo
rocoso oo oosconlrolizocin. Lo rosonsobiliooo roio, ol oiloqo olilico y lo cooorocin onlro
los ocloros consliloyon iloros bsicos oro ono locbo oicoz conlro lo obrozo.
Sin omborqo, los roblomos soolooos iloslron lombion ol lorqo comino or rocorror oro loqror ol
orroiqo oo los rocosos oo oosconlrolizocin iniciooos, lonlo on lo socioooo como on lo olilico.
\olo lo ono orovocbor los osocios croooos on lo oclooliooo y lrolor oo orlolocorlos. /si, si looqo
lloqo ol ooor olro qobiorno oo corlo conlrolislo - goo rolonoo rolrocooor on ol rocoso oo
oosconlrolizocin - no lo sor lon cil oosonoor ol comino ovonzooo. El rinciol roblomo oo
mocbos oo los oisos on oosorrollo oo inoolo conlrolislo no rosioo on lo ollo oo inlonlos or rooocir
los oslrocloros ool Eslooo conlrol, sino on lo ollo oo conlinoiooo oo oslos olilicos. los socosoros
lorminobon or ocbor obo|o los roqrosos ool qobiorno onlorior.
Clro olomonlo molivooor ooborio sor ol orlolocor y roslor ooyo o los MCLCP con ol in oo ovilor
goo ol qobiorno oclool boqo oboso oo ollos. Si ol inslromonlo oo los Mosos oo Concorlocin rosolloso
monioloblo oro monlonor ol ooor ool qobiorno o ocollor o lo oblocin, onloncos oliqro so
oloro.
27
4. Actividodes de FODlFO
2
El onogoo ool ogoio oo FCDlPC no oo moromonlo ol oo orlolocor o los Mosos
oo Concorlocin on sos oncionos, sino oosoo on rinciio so lrol oo omonlor
ol oiloqo olilico onlro los qobiornos moniciolos y lo socioooo civil. Poro ollo
oobio olilizorso los moconismos yo oxislonlos, sin croor oslrocloros noovos o
orliiciolos. Los MCLCP - goo yo so bobion consliloioo, oro so bollobon on mol
oslooo oo oncionomionlo - so vioron como on olonciol oro olconzor oslo
ob|olivo.
So oliqioron lros Mosos oo Concorlocin o oioronlos nivolos oominislrolivos. no
oo ollos oo lo MCLCP o nivol oislrilol on 1oso Loonoroo Crliz, lo cool so bobio
oosorlicolooo y voolvo o oclivorso ol inicio ool royoclo, olro oo lo MCLCP o nivol
rovinciol on Forrooo, y - or llimo - lo MCLCP o nivol ooorlomonlol on
Lomboyogoo.
"Actividodes de FODlFO
29
So ioonliic o los Mosos oo 1oso Loonoroo Crliz y Forrooo como moy oobilos. Lo rocooncio oo
sos roonionos oro moy irroqolor, bobio oosoncio oo los rorosonlonlos oo los qobiornos moniciolos,
ollo on cloriooo onlro los miombros sobro so rol on los MCLCP, y sobro los loroos y oncionos oo
los Mosos mismos. No oxislio ono rool comonicocin onlro los MCLCP y lo socioooo civil, lo cool
lombion so oviooncio on ol onlisis siloocionol oonoo ninqono oo los oncooslooos monciono o los
Mosos oo Concorlocin como on lio oo orqonizocin imorlonlo on lo comonicocin con sos
oolorioooos.
Poro omlios socloros oo lo socioooo civil, los MCLCP oron ono inslilocin oosconocioo. En 1oso
Loonoroo Crliz, lo MCLCP oro incloso lon oobil goo bobo goo rocomonorlo y oloqir o on noovo
cooroinooor. Lo MCLCP o nivol ooorlomonlol oncionobo comorolivomonlo bion, oongoo ogoi
lombion so obsorv ol inicio ono ollo oo comromiso or orlo oo los ocloros. En oslo Moso oo
Concorlocin, ol rinciol roblomo oslobo ms bion on lo ollo oo conocimionlos oo sos miombros
oro ooor o|orcor so oncin [oloborocin oo los lonos oo oosorrollo roqionolos y ooinicin oo
lo rioriooo oo los royoclos}.
Ms or|ooiciol goo lo ooicioncio oo conocimionlo oro lombion lo ocliloo goo so obsorvobo on lo
socioooo mismo. Como so ooo vor on ol onlisis siloocionol, oxislo ono ollo oo conionzo y on
on comolilivo onlro los orsonos, ro|oicios con rosoclo o los insloncios oslololos, ono oscoso
oisosicin o coooror y ono bo|o coociooo oo ooloorqonizocin. En lo MCLCP oo 1oso Loonoroo
Crliz, so nolobo ono comonicocin moy oobil goo no siomro involocr o looos los inloqronlos. Por
lo lonlo, ono oo los loroos ool royoclo ilolo FCDlPC oo lo oo imlonlor lo lronsoroncio ol inlorior
oo los Mosos oo Concorlocin. /ooms, oobio orlolocorso lo comosicin oo lo inslilocin oo los
MCLCP. En oslo conloxlo, lo loroo oo FCDlPC consislio on loqror on ogoilibrio onlro los oioronlos
ocloros.
Los oinionos, los oclilooos y los bbilos oxislonlos on lo socioooo so rolo|on lombion on los MCLCP.
Por on looo, los olcoloos ooborion moslrorso oisooslos ol oiloqo, oro o lo voz so bollon oxooslos
o lo rosin oo los oxoclolivos oo los noxos oo oronlosco y omisloo. Lo comlo|iooo ool lomo obliq
ol royoclo ilolo FCDlPC o ooinir slo onos ocos linoos oo occin, oro moy ooclivos. Eslo
siqniicobo goo FCDlPC no ooio i|orso ol ob|olivo oo solocionor los roblomos o looos los nivolos,
sino boscor on cooo nivol on olomonlo clovo oo corclor ilolo goo oyoooso o solocionor los
3
roblomos rinciolos, o omonlor ol oiloqo sobro lo boso oo rovolor y oocomonlor onogoos
orionlooos bocio los nocosioooos, lo cool rosollobo oon ms imorlonlo. Los rinciolos linoos oo
occin oo FCDlPC, oxlicooos on ol coooro [vooso ol Crico 4} no son vlioos oro looos los
Mosos oo Concorlocin, sino so bollon rosonlos on olqonos oo los MCLCP inoiviooolos con oioronlo
qrooo oo inlonsiooo.
Grfico 4
FODIPO
Principales lneas de accin del proyecto piloto FODIPO
2 Fomento de la comunicacin entre las MCLCP y la sociedad civil.
3 Aumento de las posibilidades de participacin de grupos
poblacionales pobres en las MCLCP.
5 Transmisin de conocimientos para diseo de planes de desarrollo
y definicin de su escala de prioridades (eventos de capacitacin).
1 Fomento de la comunicacin en las MCLCP.
6 Meditacin en conflictos entre los municipios y las MCLCP.
4 Clarificacin de roles y funciones de las MCLCP (capacitacin).
Los comononlos 4, 5 y so oosorrolloron o lrovos oo ovonlos oo coocilocin, y lo orliciocin
on los Mosos oo Concorlocin on sos roonionos orioicos. So llovoron o cobo omliomonlo on los
lros MCLCP.
El comononlo 1 so imlomonl sobro looo on 1oso Loonoroo Crliz. El comononlo 2 oo moy
imorlonlo oro lo ososorio oo lo MCLCP on Forrooo. En lo oclooliooo no so bo lloqooo on o
imlomonlor looos los linoos oo ososorio onlos moncionooos.
Como orlo oo so loroo oo ososorio, ol royoclo ilolo orlici con roqoloriooo on looos los
roonionos oo los oioronlos Mosos oo Concorlocin, y ocloobo oo mooorooor on coso nocosorio.
/ooms, o|orcio on orlo ol rol oo mooiooor si sorqion conliclos. Lo ososorio oo cooo moso inoivioool
oo llovooo cobo or ogoios lnoom, os oocir ono ososoro oxorimonlooo oro siomro ocomoooo
or ono ososoro |onior.
El conloclo con los oioronlos Mosos oo Concorlocin oo moy oslrocbo y oco mocbo liomo, oro
on qonorol ol qron osirilo oo comromiso ool ogoio bizo goo so osomioro oslo loroo con qoslo.
Do oslo mooo so olconz rioomonlo ono cooorocin oo mocbo conionzo, goo so rolo| oo
31
monoro osilivo lombion on los ooclos oo lo ososorio. /l inicio, los ocloros oo los Mosos oo
Concorlocin so bollobon moy oco molivooos oro orlicior. no oo los loroos osonciolos oo
FCDlPC consislio, or lo lonlo, on bocor bincoio ooronlo los roonionos sobro los olonciolos y los
oorlonioooos inboronlos o sos oncionos.
Clro comononlo consislio on lo o|ococin y orqonizocin oo los llomooos ovonlos oo coocilocin
oro lo ooinicin oo rolos y oncionos oo los Mosos oo Concorlocin, y lo lronsoroncio oo
conocimionlos oro lo oloborocin oo lonos oo oosorrollo y rosoooslos orliciolivos. o goo
FCDlPC os on orlo lombion oclor oo los Mosos oo Concorlocin, so oliqi o oos CNC oo Limo,
goo conlobon con oxorioncio on olros roqionos ool ois, oro goo so bicioron corqo oo oslos lomos.
Los sominorios - oo vorios oios oo oorocin - lovioron loqor soorooomonlo oro los oioronlos Mosos
oo Concorlocin y oro oioronlos ocloros sociolos y liooros.
/orlo oo oslos sominorios, ol roqromo CTZ/PRC/C/ lombion rooliz ono lronsoroncio oo
conocimionlos on lo goo so roioro o lomos osociicomonlo rolocionooos con ol oqoo. Sobro looo
ol comononlo Sislomos oo olconlorillooo ollornolivos y oo bo|o coslo [Conoominiol} oo rosonlooo
on oolollo. /orlo oo ollo, so bobl o lrovos oo FCDlPC sobro lo imorloncio ool lomo oo lo
ooococin oro lo biqiono on los Mosos oo Concorlocin. Pooslo goo lo EPS oo Cbicloyo no
orliciobo roqolormonlo on los roonionos, ol royoclo ilolo osomi ol rol oo rorosonlocin y sobroy
lo imorloncio ool soclor ool oqoo on lo locbo conlro lo obrozo. Clro lronsoroncio oo conocimionlos
lovo loqor on ol lomo oo lo oliminocin oo rosiooos slioos, goo ocloolmonlo os ob|olo oo ono
mooioo ooloinonciooo oo lo CTZ y o|ocolooo or CTZ/PRC/C/ oro ol omonlo oo lo
orliciocin oo lo omroso rivooo.
En ol morco ms omlio oo lo ososorio, ol royoclo ilolo ooy o los Mosos oo Concorlocin on
sos roblomos colioionos. Por o|omlo, si no so conlobo con on loqor ooocoooo oro lo roonin,
so onio o oisosicin ono oo los oicinos oo CTZ/PRC/C/. Por olro looo, so brino ooyo
loqislico oro lo orqonizocin oo los ovonlos oo los Mosos oo Concorlocin, onionoo o oisosicin
moloriol oo visoolizocin y mooorocin.
Ms oll oo lo ososorio oiroclo o los MCLCP, lombion so sonsibiliz o los olcoloos y o los qobiornos
moniciolos corrosonoionlos o lrovos oo convorsocionos inoiviooolos y qroolos. Dobioo o goo ol
rinciio moslrobon ciorlo ovorsin con rosoclo o los Mosos oo Concorlocin, oslo oo ono loroo
oiicil. /ooms, so rocooi o invilor - con|onlomonlo con los Mosos oo Concorlocin - o
orqonizocionos o inslilocionos oslroloqicos oro goo orlicioson on los roonionos oo los MCLCP. Poro
ollo so orovocboron los conloclos yo oxislonlos oo CTZ/PRC/C/ y PlS/, goo so bobion monlonioo
o lo lorqo ool liomo. /goi so incloy lombion ol comilo mollisocloriol yo oxislonlo on Cbicloyo oro
ol omonlo oo lo ooococin sonilorio y ombionlol, goo rocibo ososorio or orlo oo CTZ/PRC/C/.
El ob|olivo oo romovor ono cooorocin ms inlonso onlro los Mosos oo Concorlocin y ol comilo
mollisocloriol.
Los mooioos oo omonlo lombion oslovioron oiriqioos o romovor lo cooorocin onlro los Mosos
oo Concorlocin ososorooos o los oioronlos nivolos oominislrolivos, osi como ol inlorcombio oo
oxorioncios con olros MCLCP oo lo roqin [oislrilo oo Lo \iclorio on Cbicloyo} y con ciooooos ool
norlo oroono [Tro|illo, Tombos y Poilo}. En Tro|illo y Tombos, CTZ/PRC/C/ ososoro o los EPS
rosoclivos, y on lo cioooo oo Poilo so roslo oyooo ol qobiorno moniciol on lo rooronlo o sislomos
oo olconlorillooo ollornolivos y oo bo|o coslo. So romovi lo orliciocin oo los Mosos oo
Concorlocin oo osos loqoros on los lomos rolocionooos con ol oqoo.
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33
5. Lecciones oprendidos
34
#Lecciones oprendidos
Temo FortoIecimiento institucionoI de Io MCLCF
en Ferreofe
NiveI de Asesorio FrovincioI
Froductos Fomento deI diIogo poIitico
Fomento de Io descentroIizocin
Contribucin o Io pIonificocin de proyectos
Concepto porcioI: porticipocin de Ios grupos
pobIocionoIes ruroIes y pobres en Io Meso de
Concertocin
35
REVE DE5CRlFClON DE LA 5lTUAClON DE FARTlDA Y DE LO5 NlVELE5 DE
lNTERVENClON
/l inicio ool rocoso oo ososorio, lo Moso oo Concorlocin oo Locbo conlro lo Pobrozo [MCLCP}
on Forrooo ocosobo los siqoionlos oobilioooos.
No oxislio on cloro conocimionlo sobro los oncionos y loroos oo lo Moso oo Concorlocin, y sobro
los oncionos goo oobio o|orcor los miombros oo los mismos. Lo orliciocin oo los orqonizocionos
oo boso on los Mosos oo Concorlocin oro oscoso, con lo consiqoionlo ollo oo rorosonlocin oo
los qroos oblocionolos obros. Tombion so obsorvobo on bo|o nivol oo oiloqo onlro los oioronlos
rorosonlonlos. / so voz, ol soclor rivooo corocio oo rorosonlocin, ol iqool goo los oislrilos rorolos.
So comrob lo oxisloncio oo ono qron ollo oo conionzo oo lo oblocin con rosoclo o los
inslilocionos oslololos y moniciolos. Lo MCLCP lombion ooolocio oo qronoos oobilioooos on rolocin
con sos conocimionlos sobro lo siloocin locol. Mocbos oo los miombros oo lo Moso oo
Concorlocin no loqrobon ooinir concrolomonlo los rogoorimionlos oo lo oblocin civil, sobro looo
los nocosioooos oo lo oblocin obro.
Sobro lo boso oo oslos rosollooos, ol ogoio FCDlPC y los miombros oo lo Moso oo Concorlocin
oocioioron roolizor ovonlos oo coocilocin. Los sominorios oslobon oiriqioos o solir los ooicioncios
oo los miombros, y ooron oosorrollooos or lo CNC /llornolivo" on ol oriooo oo noviombro 2CC2
o obril 2CC3. Lo rimoro oso lormin con ono ovoloocin oro ol onlisis oo los ooclos. En lo oclool
soqonoo oso, lo MCLCP y FCDlPC bon ioonliicooo oos micro-royoclos como lomos riorilorios
oo so lobor. incromonlor ol occoso oo los oislrilos rorolos o lo MCLCP o nivol rovinciol, y mo|oror
lo comonicocin onlro lo Moso oo Concorlocin y lo oblocin obro.
OJETlVO DE LA lNTERVENClON
Forlolocimionlo ool oiloqo olilico onlro ol moniciio, ol soclor rivooo y lo socioooo civil o lrovos
ool omonlo oo lo Moso oo Concorlocin oro lo Locbo conlro lo Pobrozo [MCLCP} on lo rovincio
oo Forrooo.
REVE DE5CRlFClON DEL FROCE5O DE A5E5ORlA (AGO5TO 22 A ARlL 23)
Eloborocin oo on onlisis siloocionol sobro Forrooo.
/comoomionlo y mooorocin oo los roonionos oo lo MCLCP.
4 sominorios oo coocilocin, oo 3 oios cooo ono, oro lo MCLCP o nivol rovinciol on
Forrooo, o lrovos oo lo CNC /llornolivo".
o Conooccin olilico y comonicocin
o Ploniicocin oslroloqico. orlolozos, oobilioooos, oorlonioooos y riosqos
o Eloborocin ool lon oo o|ococin 2CC3
o Formolocin oo royoclos y rosoooslos orliciolivos
Evoloocin oo los moolos oo coocilocin y oo lo ososorio.
Tronsoroncio oo conocimionlos or orlo FCDlPC y CTZ/PRC/C/ o lo MCLCP on lomos
rolovonlos rolocionooos con ol oqoo.
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EFECTO5 LOGRADO5
Cloriicoci n oo los rolos y oncionos oo los
miombros oo lo Moso oo Concorlocin.
Eloborocin oo on lon oorolivo oo lo MCLCP oro
2CC3.
Tronsoroncio oo conocimionlos o los miombros oro
lo orcocin oo sos loroos [oloborocin oo lonos
oo oosorrollo orliciolivos y i|ocin oo los
riorioooos oro los royoclos}.
Moyor orliciocin oo lo socioooo civil on lo Moso
oo Concorlocin.
Formocin oo on comilo oo sois orsonos oro lo
rol i coci n oo l os cooci loci onos oro l os
orqonizocionos oo boso on los zonos morqinolos.
Moyor ocolocin oo lo MCLCP or ol qobiorno
moniciol [MCLCP como socio oslroloqico ool
qobiorno moniciol}.
Moyor orliciocin oo los rorosonlonlos oo los oislrilos.
Mo|oro ool sonlimionlo oo oolooslimo oo los miombros oo lo MCLCP.
Los orlicionlos on los ovonlos oo coocilocin oclon como lronsmisoros oo conocimionlos
oonlro oo so onlorno vilol oro oionoir inormocin, imolsor micro-royoclos y ooyor o los
orqonizocionos oo boso.
Disminocin oo los ro|oicios y rosonlimionlos or orlo oo lo socioooo civil y ool qobiorno
moniciol, osi como moyor molivocin oro lo cooorocin.
lmlomonlocin oo royoclos oro lo orliciocin oo los oislrilos rorolos" y orliciocin oo
los orqonizocionos oo boso oo los qroos oblocionolos obros".
Mo|oro oo lo conooccin oolnomo oo lo MCLCP.
Sonsibilizocin con rosolo o lo imorloncio ool lomo ool oqoo on lo locbo conlro lo obrozo,
y vincolocin con los linoos oo ososorio oo CTZ/PRC/C/.
FACTORE5 DE lNFLUENClA FO5lTlVO5 Y NEGATlVO5
\olonloo ool qobiorno rovinciol oro ol oiloqo y los rocosos oo concorlocin.
/llo qrooo oo molivocin oo los miombros oo lo MCLCP oro osislir o ovonlos oo coocilocin.
/llo qrooo oo volonloo ool qobiorno moniciol y oo lo iqlosio oro lo cooorocin con FCDlPC.
El oslilo oo conooccin ool comilo oro lo rolicocin oo los ovonlos oo coocilocin oo or
orlo |orrgoico y oco orliciolivo.
Lo oblocin civil mooslro ono ollo oo conionzo bocio ol soclor blico y bocio sos somo|onlos.
Los coloqos oron vislos como comoliooros y no como socios.
/llo locloocin oo los ocloros on los coocilocionos roolizooos.
Lo oisloncio qooqrico [olrooooor oo 2C |ilmolros} onlro lo oicino y Forrooo oiicollobo lo
comonicocin, yo goo ocos miombros oo lo MCLCP oisonon oo loloono.
37
FUERZA5 Y DElLlDADE5 DEL FROCE5O DE A5E5ORlA
8oon nivol oo conocimionlos y boono lronsmisin oo los mismos or orlo oo lo CNC oonlro
oo los ovonlos oo coocilocin.
Proqromocin con|onlo oo los ovonlos oo coocilocin on inos oo somono, o in oo qoronlizor
lo orliciocin oo looos los miombros oo lo MCLCP.
/llo nivol oo ocolocin ool ogoio oo FCDlPC on lo MCLCP.
/llo nivol oo comromiso orsonol or orlo ool ogoio oo FCDlPC.
Lo osisloncio oo los orlicionlos o los coocilocionos oo moy nomoroso no sionoo oxclosivo oro
los miombros oo lo moso.
Diicollooos oo cooroinocin ol inlorior oo FCDlPC ooronlo ol rocoso oo ososorio.
LECClONE5 AFRENDlDA5
Lo Moso oo Concorlocin os on inslromonlo ooocoooo oro omonlor ol oiloqo y los rocosos
oo concorlocin on Forrooo. Los oxorioncios oogoirioos on Forrooo ormilon oisminoir los
lonsionos sociolos y loqror on rocoso oo oronoizo|o or ombos orlos.
Slo so oobor ooyor lo orliciocin ool soclor rivooo on los Mosos oo Concorlocin coonoo
sos rorosonlonlos so boyon convoncioo orsonolmonlo oo los vonlo|os oo los rocosos oo
cooroinocin y concorlocin.
Lo ososorio or orlo oo FCDlPC bo lonioo on ooclo molivooor sobro los miombros oo lo
MCLCP, osociolmonlo sobro los orlicionlos ool soclor blico.
Lo locbo conlro lo obrozo no oooo lonor loqor sin lo orliciocin oo los qroos oblocionolos
obros.
Lo romolqocin oo ono loy oo croocin oo los Mosos oo Concorlocin oro lo locbo conlro
lo Pobrozo no qoronlizo oolomlicomonlo lo orliciocin oo los socloros obros.
Lo orliciocin ool royoclo ilolo on lo oslrocloro oxislonlo ool roqromo CTZ/PRC/C/ liono
lo vonlo|o oo goo no slo so lronsmilon conlonioos oo ososorio con rosoclo o lo
oosconlrolizocin, sino lombion conocimionlos sobro lomos osociicos rolocionooos con ol oqoo.
Lo oxosicin oo o|omlos rclicos omonlo ol lrobo|o oo lo MCLCP y ocloro o los ocloros los
linoos oo occin o soqoir on lo locbo conlro lo obrozo.
Lo convocolorio oro los coocilocionos oo oomosiooo omlio, no ocolizonooso oxclosivomonlo
o los miombros oo lo moso. El sonlioo oo oslo oo goo FCDlPC orocioro coocilocionos oro
ollos y ol mismo liomo bocor conocioo lo moso oro olroor noovos miombros. Los oos ob|olivos
no so oooon loqror ol mismo liomo oo monoro oicionlo.
RECOMENDAClONE5
Si bion so bon bocbo qronoos roqrosos on Forrooo, no oobo osorso or ollo goo lo MCLCP
3
lNTERVENClON
Poco onlos ool inicio oo lo ososorio, lo MCLCP on 1oso Loonoroo Crliz so bobio oisoollo or
iniciolivo oo sos miombros, yo goo so bobion rosonlooo oioroncios oo oinin inlornos
irroconcilioblos. En cooroinocin con lo MCLCP o nivol ooorlomonlol, so bizo on llomooo oro ono
roonin roliminor on oislrilo, on lo goo orlicioron ms oo 7C liooros oo oioronlos orqonizocionos
o inslilocionos, o in oo oloqir ono noovo MCLCP.
Ni los noovos miombros, ni ol cooroinooor lonion conocimionlos moy cloros sobro sos rolos y
oncionos. /l rinciio, ol olcoloo orcibio lo Moso oo Concorlocin como ono comoloncio o so
osicin. No orliciobo on los roonionos, ni lomoco ooyobo o lo MCLCP.
En comorocin con lo MCLCP on Forrooo, bobio ono rorosonlocin ms nomoroso oo
orqonizocionos oo boso, oro lombion lo oosconionzo onlro ollos oro ms morcooo y lo volonloo
oo coooror mocbo ms limilooo.
on no so bollo lo soicionlomonlo orlolocioo como oro goo so oooo osoqoror so conlinoocin
sin on ooyo oxlorno. Poro ollo os moy imorlonlo oncomonoorlo loroos concrolos oro ocliblos.
Pooslo goo oxislo ono qron ooicioncio oo conocimionlos onlro los ocloros orlicionlos, ooborion
oosorrollorso moconismos goo, or on looo, cloriigoon los rolos y oncionos, y or olro lronsmilon
on conocimionlo qonorolizooo con rosoclo ol oiloqo olilico y lo comonicocin. /goi lo
orliciocin oo onivorsioooos oorio consliloir ono solocin orciol.
Es onoomonlol goo oxislo on ollo qrooo oo conlribocin or orlo oo los ocloros. FCDlPC slo
ooborio sorvir oo imolsor, mooiooor y ososor, oro no oo oonlo oo inonciomionlo. Slo so oor
sooror lo osiviooo roinonlo y lo ocliloo oxoclonlo ono voz goo so boyo ooslo on cloro o los
ocloros goo ollos mismos lionon goo oqor on rocio or lo mo|oro oo so onlorno.
en Jos Leonordo Ortiz
NiveI de osesorio DistritoI
Froductos Fomento deI diIogo poIitico
Contribucin o Io pIonificocin
de proyectos
39
1onlo con los miombros oo lo Moso oo Concorlocin, ol ogoio oo FCDlPC oocioi roolizor ovonlos
oo coocilocin. Los sominorios oslobon oiriqioos o los rogoorimionlos oo lo Moso oo Concorlocin
y ooron oosorrollooos or lo CNC /llornolivo on los mosos oo noviombro 2CC2 o obril 2CC3. Lo
rimoro oso lormin con ono ovoloocin oro ol onlisis oo los ooclos. /cloolmonlo so oxomino
ol inicio oo ono soqonoo oso.
Forlolocimionlo ool oiloqo olilico onlro ol moniciio, ol soclor rivooo y lo socioooo civil o lrovos
ool omonlo oo lo Moso oo Concorlocin oro lo Locbo conlro lo Pobrozo [MCLCP} on ol oislrilo
oo 1oso Loonoroo Crliz.
REVE DE5CRlFClON DEL FROCE5O DE A5E5ORlA (AGO5TO 22 A MAYO 23)
/nlisis siloocionol o lrovos oo oncooslos oslonoorizooos y onlrovislos on roonoiooo.
/comoomionlo y mooorocin ooronlo los roonionos oo lo MCLCP.
3 sominorios oo coocilocin, oo 3 oios cooo ono, oro los miombros oo lo MCLCP o nivol
oislrilol on 1oso Loonoroo Crliz, o corqo oo lo CNC /llornolivo.
o Rol y oncionos oo lo MCLCP
o Conooccin olilico y comonicocin
4
o Eloborocin ool lon oo o|ococin 2CC3
o Formolocin oo royoclos y oloborocin oo rosoooslos orliciolivos
Ploniicocin oslroloqico oo lo MCLCP.
Tronsoroncio oo conocimionlos or orlo oo FCDlPC y CTZ/PRC/C/ o lo MCLCP sobro lomos
rolovonlos rolocionooos con ol oqoo.
EFECTO5 LOGRADO5
Forlolocimionlo oo lo Moso oo Concorlocin y mo|oro ool oiloqo onlro los orlicionlos.
/clorocin oo los rolos y oncionos oo los miombros oo lo Moso oo Concorlocin.
Porliciocin ool qobiorno moniciol on los roonionos oo lo MCLCP.
Sonsibilizocin oo orlos oo lo socioooo civil y oo los rorosonlonlos ool qobiorno moniciol con
rosoclo ol siqniicooo ool oiloqo olilico.
Sonsibilizocin con rosoclo o lo imorloncio ool lomo ool oqoo on lo locbo conlro lo obrozo
/llo qrooo oo molivocin oo los miombros oo lo MCLCP oro osislir o los ovonlos oo
coocilocin.
Formocin oo on qroo inlorno comromolioo con lo MCLCP, goo ooyo oclivomonlo ol omonlo
ool oiloqo olilico.
Dosconionzo y oobiliooo inlorno oo comonicocin on lo MCLCP.
Poco ocolocin oo lo Moso oo Concorlocin or orlo ool qobiorno moniciol, y ollo oo ooyo
on lo bsgoooo oo on locol oro los roonionos.
En orlo, los miombros oo lo MCLCP no so olionon o los roqlos oo |ooqo bsicos ool oiloqo,
oslo comionzo con ono ollo oo onlooliooo.
Follo oo soqoriooo sobro ol oosorrollo oo lo MCLCP or orlo oo los miombros [lomor
onoomonlooo}.
Follo oo oosorrollo on on sonlioo oo qroo y oco ioonliicocin oo los miombros con lo MCLCP.
/llo locloocin oo los ocloros ooronlo los ovonlos oo coocilocin.
FORTALEZA5 Y DElLlDADE5 DEL FROCE5O DE A5E5ORlA
8oon nivol oo conocimionlo y boono lronsmisin oo los mismos or orlo oo lo CNC ooronlo
los ovonlos oo coocilocin.
/llo qrooo oo molivocin ool ogoio oo FCDlPC.
/llo qrooo oo ocolocin ool ogoio oo FCDlPC or orlo oo los miombros oo lo MCLCP.
FCDlPC bo inloioo con oomosiooo oorzo como imolsor sobro lo MCLCP, oo mooo goo oslo
no ooo orlolocorso or si mismo.
Los ovonlos oo coocilocin lovioron loqor oomosiooo lomrono, yo goo lo Moso oo
Concorlocin on no bobio loqrooo ormorso roolmonlo.
41
Follo oo ososorio on los mbilos comonicocin inlorno oo lo MCLCP, roqlos oo |ooqo oo lo
MCLCP y mono|o oo conliclos.
Mooionlo lo rosoncio oo FCDlPC, lo Moso oo Concorlocin oogoiri noovo vioo. Sin omborqo,
ol royoclo ilolo no slo so lo osiqn ol ool oo molor, sino lombion ol oo rovoooor oo
combosliblo. Eslo ocliloo oo oxoclolivo no bo ooioo boslo oboro sor soorooo or ol royoclo.
Los oclilooos noqolivos oxislonlos con rosoclo o lo comoloncio, conionzo y volonloo oo coooror
so rolo|on lombion on lo Moso oo Concorlocin. El onlisis siloocionol bo roorcionooo oolos
imorlonlos oro lo ososorio on oslo sonlioo.
Sin lo orliciocin y ol ooyo ool olcoloo, lo Moso oo Concorlocin ioroo so rozn oo sor y
onlro on lo corrosonoionlo crisis oo ioonliooo y sonlioo.
Es imorlonlo osloblocor on conloclo oiroclo y oslrocbo con los ocloros involocrooos, o in oo
onlonoor lo oinmico oo lo Moso oo Concorlocin.
Miombros oorlos oo lo Moso oo Concorlocin, goo onloonon sos roios inlorosos o los oo los
ooms, oooon obslocolizor ol oosorrollo oo looo lo MCLCP.
Si bion so bo monioslooo lo ollo oo solisoccin oo lo moyorio oo los miombros oo lo Moso
oo Concorlocin con rosoclo o ono olilo lioor inlorno, oslo no bo llovooo o ninqono
consocooncio. Con ollo goooo oomoslrooo goo los olomonlos y los iooos onoomonlolos oo lo
Moso oo Concorlocin on no so lronsioron o lo rclico.
RECOMENDAClONE5
/ in oo mo|oror ol oncionomionlo oo los Mosos oo Concorlocin, ooborion i|orso oosoo ol inicio
roqlos oo |ooqo soncillos oro looos los orlicionlos.
Dobo omonlorso lo comosicin ogoilibrooo oo los Mosos oo Concorlocin, o in oo oomonlor
so corclor rorosonlolivo.
En coso oo ono inlooncio olilico o oo lo onloosicin oo los inlorosos inoiviooolos oo los
miombros oo lo Moso oo Concorlocin, FCDlPC ooborio sosonoor lo ososorio, o in oo goo
los orlicionlos oooon lloqor o conclosionos cloros sobro sos ob|olivos y sos roios rolos.
42
lNTERVENClON
/l inicio oo lo ososorio, looovio so monlonio on ol ooor lo oominislrocin roqionol oosiqnooo como
rqono o|ocolivo ool qobiorno conlrol. Eslo oxcloio ono orliciocin oo lo socioooo civil on los
rocosos oo lomo oo oocisionos ool qobiorno roqionol, y ol inlorcombio onlro lo oblocin y los
oolorioooos so bosobo on noxos orsonolos. En noviombro oo 2CC2, so oliqioron noovos qobiornos
roqionolos on oloccionos libros y oomocrlicos goo inicioron so monoolo on onoro oo 2CC3. En oslo
oso oo lronsicin, yo so bobio croooo lo Moso oo Concorlocin oro ol ooorlomonlo oo
Lomboyogoo sobro lo boso oo on comilo oo omorqoncio [El Nio} yo oxislonlo. Sin omborqo, lo
MCLCP no so bollobo orroiqooo inslilocionolmonlo, y ol inloros y ol comromiso oo sos miombros
oron oco visiblos. /ooms, oxislio ono ollo oo conocimionlo sobro los rolos y oncionos or orlo
oo los ocloros oo lo Moso oo Concorlocin.
En vislo oo oslo siloocin, FCDlPC rooliz oos sominorios oo coocilocin oo lros oios con lo CNC
Escoolo oro ol Dosorrollo on onoro y obril oo 2CC3 sobro los lomos oosconlrolizocin y oosorrollo
roqionol. Eslos ovonlos lronsmilioron o los ocloros on qrooo oo conocimionlo bsico oro goo
ooioron osomir sos loroos [loniicocin oo royoclos y oloborocin oo rosoooslos orliciolivos}.
Forlolocimionlo ool oiloqo olilico onlro ol qobiorno roqionol, ol soclor rivooo y lo socioooo civil
o lrovos ool omonlo oo lo Moso oo Concorlocin oro lo Locbo conlro lo Pobrozo [MCLCP} on ol
ooorlomonlo oo Lomboyogoo.
En ono MCLCP ollomonlo olilizooo, so ooborio boscor ososorio oxlorno, sobro looo on ol mbilo
oo mono|o oo conliclos.
So oobo insislir onlo los ocloros sobro lo imorloncio oo los olonciolos ool oiloqo olilico.
Mionlros on no loqron inloriorizorlos o oxislon oooos sobro sos bonoicios, no so oor lloqor
o ono ormocin oo consonso, ni lomoco osomir los loroos osiqnooos.
en Lomboyeque
NiveI de osesorio DeportomentoI
Froducto Fomento deI diIogo poIitico
Contribucin o Io pIonificocin de proyectos
43
REVE DE5CRlFClON DEL FROCE5O DE A5E5ORlA (AGO5TO 22 A MAYO 23)
/comoomionlo y mooorocin oo los roonionos oo lo MCLCP.
2 sominorios oo coocilocin, oo 3 oios cooo ono, oro lo MCLCP o nivol ooorlomonlol on
Lomboyogoo, o lrovos oo lo CNC Escoolo oro ol Dosorrollo.
o Ploniicocin oslroloqico y orliciolivo
o Fomonlo oo los coocioooos oo roloxin oo los ocloros
o Formolocin oo royoclos y oloborocin oo rosoooslos orliciolivos
/oyo on lo orqonizocin oo ovonlos oo lo MCLCP.
Tronsoroncio oo conocimionlo or orlo oo FCDlPC y CTZ/PRC/C/ o lo MCLCP on los lomos
rolocionooos con ol oqoo.
EFECTO5 LOGRADO5
Forlolocimionlo oo lo Moso oo Concorlocin y mo|oro ool oiloqo onlro los orlicionlos.
/clorocin oo los rolos y oncionos oo los miombros oo lo MLCLP.
/colocin oo lo Moso oo Concorlocin or orlo ool qobiorno roqionol.
lncromonlo ool qrooo oo inloros orsonol o inslilocionol or orlo oo los ocloros con rosoclo o
los roblomos roqionolos.
Moyoros conocimionlos oo los ocloros sobro orqonizocionos comonolos o inslilocionos, so qrooo
oo orliciocin on ol rocoso oo oosconlrolizocin y so inlooncio sobro lo socioooo.
/mliocin ool circolo oo orlicionlos o lrovos oo rorosonlonlos oo oioronlos inslilocionos
blicos, ool qobiorno roqionol y ool soclor rivooo.
Sonsibilizocin con rosoclo o lo imorloncio ol lomo ool oqoo on lo locbo conlro lo obrozo y
vincolocin con los linoos oo ososorio oo CTZ/PRC/C/.
/cliloo osilivo oo los ocloros con rosoclo o los rocosos oo combio oo lo oosconlrolizocin.
Poco locloocin oo los ocloros on los ovonlos oo coocilocin.
/cliloo obiorlo ool qobiorno roqionol con rosoclo o lo MCLCP.
/llo qrooo oo orliciocin oo rorosonlonlos oo los inslilocionos oslololos.
8oono cooorocin on lo ososorio oo lo MCLCP con los CNC oroonos ClC/P y lM/R
NCRTE.
8oono inlroooccin ool royoclo ilolo on lo oslrocloro ool roqromo CTZ/PRC/C/, y ooyo
or orlo ool oiroclor ool roqromo on los conloclos con ol qobiorno roqionol.
Formocin oo qroos oo inloros ol inlorior oo lo MCLCP.
Doicioncios oo orlicolocin y rorosonlocin oo inlorosos or orlo oo los ocloros ol inlorior oo
lo MCLCP [ocliloo osivo}.
Follo oo inloros oo los mooios oro inormor sobro los oclivioooos oo lo MCLCP.
8o|o orliciocin oo los CNC.
44
Follo oo ono Moso oo Concorlocin o nivol oo lo rovincio oo Cbicloyo, goo onciono como
noxo onlro ol ooorlomonlo y los oislrilos.
/llo insomo oo liomo on lo ososorio oobioo o los roonionos somonolos.
FORTALEZA5 Y DElLlDADE5 DEL FROCE5O DE A5E5ORlA
/llo qrooo oo conocimionlos y boono lronsmisin oo los mismos or orlo oo lo CNC o lrovos
oo los coocilocionos.
/llo qrooo oo molivocin ool ogoio oo FCDlPC.
Doicioncios on lo lronsmisin oo inormocin sobro oclivioooos, linoos oo ososorio o coloqos y
soorioros oonlro oo FCDlPC.
Dobioo o lo rosoncio oo FCDlPC so oooo oomonlor ol qrooo oo molivocin oo los ocloros
ol inlorior oo lo Moso oo Concorlocin. Sin on ooyo oxlorno, lo ormocin oo ono Moso oo
Concorlocin rogoioro oo on oriooo oo liomo ms lorqo.
Lo orliciocin oo FCDlPC incioi on goo mo|ororo lo imoqon oo lo Moso oo Concorlocin
onlo los inslilocionos oslololos.
no MCLCP o nivol ooorlomonlol goo onciono bion ocililo lo ormocin oo comilos
mollisocloriolos sobro lomos osociicos.
RECOMENDAClONE5
Lo EPS oo Cbicloyo ooborio orlicior roqolormonlo como on oclor imorlonlo on lo Moso oo
Concorlocin.
Dobo omonlorso ono comosicin ogoilibrooo oo lo Moso oo Concorlocin o in oo oomonlor
so rorosonloliviooo.
Doborio inloirso on ovor oo lo ormocin oo ono MCLCP o nivol rovinciol on Cbicloyo, o in
oo ooor mo|oror lo oiosin oo los ooclos osilivos oo lo Moso oo Concorlocin o nivol
ooorlomonlol.
Los roonionos somonolos oo los Mosos oo Concorlocin rorosonlon ono rocooncio oomosiooo
ollo como oro loqror ono orliciocin roqolor oo looos los miombros, onliqoos y noovos. So
rocomionoo rooocir oslo rilmo o ono o oos roonionos monsoolos.
Doborio omonlorso lo cooorocin con los CNC liooros oo lo roqin y orqonizocionos
inlornocionolos in silo [DED oo /lomonio y SN\ oo Holonoo}. So orliciocin on lo Moso oo
Concorlocin olborqo ol olonciol oo on rocooor concorlooo, omonlo los occionos
comlomonlorios y oooo croor ooclos sinorqicos.
45
6. Resumen, recomendociones y perspectivos
46
Resumen, recomendociones
y perspectivos $
El rosonlo rosomon so bor on lo ormo oo loccionos oronoioos.
EFECTO5 LOGRADO5
Eslobilizocin oo los Mosos oo Concorlocin y i|ocin oo roonionos roqoloros.
Tronsmisin oo conocimionlos o los Mosos oo Concorlocin oro lo oloborocin
oo lonos oo oosorrollo orliciolivos o nivol moniciol y roqionol.
Moyor ocolocin oo lo Moso oo Concorlocin or orlo oo los rorosonlonlos
oo los qobiornos moniciolos y roqionolos, inslilocionos oslololos y
orqonizocionos oo lo socioooo civil.
Moyor orliciocin oo los qroos oblocionolos obros on los Mosos oo
Concorlocin.
47
lmlomonlocin oo micro-royoclos on los MCLCP, como ol omonlo ool oiloqo onlro los Mosos
oo Concorlocin y los roos rorolos oo so lorrilorio, y oolo-ovoloocin oo los MCLCP.
Moyor molivocin oo los ocloros orlicionlos on lo MCLCP.
Moyor qrooo oo volonloo oo los ocloros oro ol oiloqo.
Sonsibilizocin con rosoclo o los roblomos oxislonlos y o los rogoorimionlos oo lo oblocin
obro.
Sonsibilizocin con rosoclo o lo imorloncio ool lomo ool oqoo on lo locbo conlro lo obrozo
FACTORE5 FO5lTlVO5 Y NEGATlVO5
Cron inloros or orlo oo miombros oo lo socioooo civil oo lo MCLCP on ol oiloqo olilico.
/oyo ol ogoio oo FCDlPC or orlo ool roqromo CTZ/PRC/C/ on ol coso oo ovonlos y
roonionos imorlonlos.
8oono oisosicin or orlo oo los CNC locolos o coooror con FCDlPC.
Morcooo ocliloo oo oxoclolivo oo los miombros oo los Mosos oo Concorlocin ronlo ol ogoio
oo FCDlPC.
Follo iniciol oo volonloo y oo inloros or orlo oo los qobiornos moniciolos con rosoclo o los
MCLCP.
/nloosicin oo inlorosos roios o inlooncios olilicos or orlo oo miombros inoiviooolos oo
los MCLCP.
Escoso orliciocin oo los mo|oros y los |vonos, osi como oo los qroos oblocionolos obros
on qonorol.
Excosivo conionzo on si mismo or orlo oo los miombros oo los Mosos oo Concorlocin, y o
lo voz ollo oo soqoriooo on si mismos [ocooromionlo oo los oocisionos vs. oclilooos insoqoros}.
Follo oo conocimionlos y oo sonsibiliooo oo los ocloros on ol rocoso oo lo concorlocin olilico.
FORTALEZA5 Y DElLlDADE5 DURANTE EL FROCE5O DE A5E5ORlA
lncororocin oo los CNC nocionolos osociolizooos on ovonlos oo coocilocin sobro ol lomo.
Floxibiliooo oo lo ososorio o lrovos oo oloos corlos on los royoclos.
El onlisis siloocionol oo moy lil y sirvi como boso oo conocimionlos oro ol rocooor oloro.
Porliciocin oo los Mosos oo Concorlocin on los loniicocionos y ovoloocionos.
Tronsmisin oo rosonsobiliooo o los MCLCP.
El ogoio oo FCDlPC on Lomboyogoo os |ovon y moy molivooo.
8oon inlorcombio oo inormocin y cooorocin onlro los oioronlos qroos oo lrobo|o oo los linoos
oo ososorio oo CTZ/PRC/C/.
Escoso inlorcombio oo inormocin onlro los coloboroooros oo lo roqin Lomboyogoo y oo lo Solvo
Conlrol.
Morcooo nocosiooo oo conooccin oobioo o on rocooor no concorlooo con rosoclo o los linoos
oo ososorio, y ooicioncios on ol mono|o ool liomo or orlo oo miombros oo FCDlPC.
4
No looos los miombros oo lo MCLCP oisonon ool mismo qrooo oo conocimionlos y oo
omiliorizocin con ol oiloqo olilico y lo concorlocin on ol conloxlo oooo. Eslo oobo lomorso
on coonlo sobro looo o nivol oislrilol, y lol voz oobo sor comonsooo [iqoolooo oo oorlonioooos}.
El oxilo oo lo ososorio ooonoo oo lo monoro oo rocooor y oo lo i|ocin oo los ob|olivos. Lo
o|ococin oo royoclos roios or orlo oo los MCLCP slo oor sor oxiloso ol inicio coonoo
oslos royoclos son limilooos y soncillos. Los ogooos oloos concloioos con oxilo lionon on
moyor siqniicooo goo los royoclos comlo|os, oro no oosorrollooos. El oxilo loqrooo oclo
como ooclo molivooor sobro los miombros oo los MCLCP, y oooms olroo lo oloncin blico
sobro sos oclivioooos y rosollooos.
Lo oloborocin oo on onlisis siloocionol ol inicio oo lo ososorio, y lombion ol inicio oo los
micro-royoclos oo los Mosos oo Concorlocin, no slo oyooo o olconzor on qrooo ms osociico
oo conocimionlos, sino lombion sirvo oo boso oro ol moniloroo. Coonoo os osiblo oolorminor
cloromonlo los ooclos y los combios, so oooo obsorvor on incromonlo oo lo molivocin on looos
los ocloros.
Si ollo ooyo oxlorno oro los Mosos oo
Concorlocin, oooo oiicollor so oncionomionlo
o incioir on lo oxclosin oo ocloros imorlonlos
[mo|oros, |vonos, y on qonorol los qroos
oblocionolos obros}.
Lo imlomonlocin oo oolo-ovoloocionos ormilo o
los miombros oo los Mosos oo Concorlocin ono
mo|or roloxin sobro sos oclivioooos, sos ooclos
y sos oobilioooos.
Poro on roqromo oo lo Cooorocin Tocnico
como CTZ/PRC/C/, l os oxori onci os
qonooos or orlo ool ogoio ilolo son moy
lilos, lombion oro lo i|ocin oo los lomos
riorilorios oo so ososorio. Los ovonloolos
mo|oros incioon on oomonlor los ooclos
inmooiolos ool roqromo [or o|omlo, omonlo
oo qroos oo osoorios oo oqoo, omonlo oo lo
oolooyooo, orlolocimionlo oo los comilos
mollisocloriolos oo lo ooococin sonilorio y
ombionlol}.
Lo ososorio o los Mosos oo Concorlocin insomo
mocbo liomo. Procisomonlo o nivol oislrilol, los
nocosi oooos son moy qronoos y l o
comonicocin so oiicollo. / in oo ooor loqror
ooclos, so rogoioro ono cooorocin conlinoo y
ono orliciocin roqolor on los roonionos.
49
Los rogoorimionlos oo ososorio on los Mosos oo Concorlocin y lo volonloo oo coooror oo los
ocloros son moy vorioblos.
Los Mosos oo Concorlocin son inslromonlos iooolos oro inicior rocosos oo oronoizo|o on corlo
liomo.
Lo ososorio oo los Mosos oo Concorlocin so moovo on on mbilo on goo no slo oxislon
oinionos oislinlos, sino lombion lomoros ronlo o lo oroioo oo ooor y oxoclolivos oo ooor.
n ogoio oo ososorio oooo coor rioomonlo on ol |ooqo o sor olilizooo como cbivo oxiolorio.
RECOMENDAClONE5
/ nivol ool omonlo ool oiloqo olilico ooborio roslorso oloncin o goo ol olcoloo y ol qobiorno
roqionol rosonsoblos orlicion lomronomonlo on lo loniicocin. El ooyo y lo ocolocin oo
oslos llimos son olomonlos clovo oro ol oxilo oo lo ososorio.
Lo i|ocin oo ob|olivos no ooborio ormolorso oo mooo oomosiooo ombicioso. Donlro ool oriooo
oo ososorio, no oooo i|orso como ob|olivo ol loqror combios onoomonlolos oo ocliloo onlro los
qroos ooslinolorios. Solomonlo so oooon i|or los bilos oro goo los inslilocionos, orqonizocionos
y lo socioooo civil siqon or ol comino yo iniciooo.
Sin lo imlomonlocin oo on sislomo oo moniloroo orliciolivo, lo inslilocin oo los Mosos oo
Concorlocin oooo oosviorso y or lonlo oosliqorso oo lo oblocin, goo consliloyo so rinciol
ob|olivo. Procisomonlo oobioo ol noovo inslromonlorio oo los Mosos oo Concorlocin, os nocosorio
volor or goo los conocimionlos olconzooos soon rocosooos y ooslos o oisosicin.
El rocoso oo oosconlrolizocin iniciooo slo osl osoqorooo boslo inos ool oclool oriooo
loqislolivo ool qobiorno oo Tolooo. No so oooo oxcloir lo osibiliooo oo ono rovorsin bocio on
moyor conlrolismo on ol siqoionlo qobiorno. Por lo lonlo, ooborio iniciorso ol omonlo oo lo
conlinoocin oo los cominos iniciooos oro qoronlizor so ormononcio o nivol nocionol.
El onogoo oo ososorio oloqioo or FCDlPC, on lo ormo oo on ocomoomionlo on lnoom
oo los Mosos oo Concorlocin [o lrovos oo on oxorlo con oxorioncio y on oxorlo |onior
rosonsoblos ool ooyo conlinoo o lo MCLCP} bo moslrooo rosollooos osilivos, yo goo osoqoro
cosi siomro ono rosoncio on los roonionos, y ono o oisosicin on inlorlocolor ormononlo.
Los oioronlos roqromos oo lo CTZ on ol Por ooborion inlorosorso on moyor mooioo or ol lomo
ool omonlo ool oiloqo olilico. En ol oloro, lo cooorocin onlro ol Eslooo, lo socioooo civil
y ol soclor rivooo crocor on imorloncio, y sor onoomonlol on rclicomonlo looos los
rocosos oo ososorio oro loqror ooclos omlios y sosloniblos. Los oxorioncios qonooos on ol
Por oorion sor lombion oo imorloncio oro olros oisos.
5
FER5FECTlVA5
Donlro oo los rximos oos o lros oos [on ol oclool oriooo loqislolivo}, los Mosos oo Concorlocin
qonorn on imorloncio. Eslo so vor omonlooo no slo or lo crocionlo oiosin y ocolocin oo
los MCLCP onlro lo oblocin, los omrosos rivooos y los qobiornos roqionolos y locolos, sino
lombion or ol ooyo goo los roslon los orqonizocionos inlornocionolos. El rocoso oo
oosconlrolizocin iniciooo on ol Por liono on oloro inciorlo, oobioo o goo oslo looovio no osl
oslobilizooo y oxislon on oinionos olilicos onocooos o on oorlo conlrolismo.
El qobiorno bo bocbo bion on osiqnor o los Mosos oo Concorlocin ono loroo concrolo, oo mooo
goo oslos oooon oomoslror lo goo so oooo loqror o lrovos ool oiloqo olilico onlro los
orlicionlos. Si so loqroso oionoir cloromonlo los ooclos osilivos oo lo Mosos oo Concorlocin,
oxislon osibilioooos onoooos oro osoqoror so conlinoocin. Por lo lonlo, ooborio olorqorso ono
moyor imorloncio o lo ovoloocin ool rocoso oo oosconlrolizocin. .Coo bon loqrooo los Mosos
oo Concorlocin, on goo rosioo so volor oqroqooo En oslo sonlioo, lo cooorocin inlornocionol
oorio osomir lo loroo oo no slo inloir sobro ol rocoso mismo y oliminor los obslcolos, sino
oooms oo ovoloor ob|olivomonlo sos rosollooos.
Si bion oslo oblicocin lol voz cooso lo imrosin oo goo looovio boy mocbos obslcolos or
sooror oro loqror mo|oros onoomonlolos, oslo ono oo moniioslo on rimor loqor goo lo ososorio
y ol ooyo oxlorno rosollon nocosorios oro goo los Mosos oo Concorlocin so monlonqon on lo
oscono olilico y no oosoorozcon oo ollo rioomonlo. Poro ollo, on ol coso oo lo roqin oo lo
Solvo Conlrol, or o|omlo, slo oo nocosorio on imolso iniciol oro loqror goo lo moyorio oo los
51
orlicionlos so roonioson on lorno o ono mismo moso. En combio, on ol coso oo 1oso Loonoroo
Crliz oxislon ooicioncios onoomonlolos, y so rogoioro oo mocbo moyor onorqio oro loqror ono moyor
ocolocin oo los orlicionlos onlro ollos.
/on osi, so oooo oirmor ol rocoso oo oosconlrolizocin bo osonlooo ono iooro onqolor. Dosoos
oo ono olilico morcooo ooronlo oioz oos or on onogoo conlrolislo, oxislo or rimoro voz lo
oorloniooo oo |onlor o los insloncios olilicos oo oocisin y o lo socioooo civil on ono mismo
inslilocin.
No so lrolo ogoi oo oirmor goo ol rocoso oo oosconlrolizocin iniciooo sor cil. Siomro os ms
soncillo moslror ono monloliooo corrooo y soolor con ol oooo los roblomos oxislonlos, goo osomir
ono ocliloo osilivo y boscor con|onlomonlo los solocionos. Sin omborqo, los combios no so loqron
o lrovos oo on onogoo osimislo. /ooms, on on onlisis ms corcono rosollo ovioonlo goo ol
olonciol oxislonlo sooro con mocbo los roblomos.
Con rosoclo o lo roqonlo lonloooo ol inicio, oooo oocirso goo on ol Por oxislon los oos vorionlos
oo no gooror y no ooor comonicorso. los onos no goioron on oiloqo olilico, los olros no
oooon llovorlo o cobo. No so loqror convoncor o looos oro goo oo|on ool looo so ocliloo oo
blogooo. Tomoco looos loqrorn oogoirir los coocioooos nocosorios oro orlicior on ol oiloqo
olilico. Sin omborqo, so bon obiorlo los oorlos oro incloir o omlios socloros oo lo oblocin,
y ormilirlos orlicior on lo conslilocin oo so onlorno vilol.
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Documentocin %
AnIisis situocionoI sobre Jos Leonordo Ortiz y Ferreofe [2CC2}, or rsolo
Croovo, Toroso Coooy, Sboilo Folon y Fronzisco Fillios
lnforme sobre eI toIIer de pIonificocin de FODlFO [2CC2}, or rsolo Croovo
y Toroso Coooy
Diversos informes de evoIuocin sobre Ios eventos de copocitocin de Ios
Mesos de Concertocin [2CC2/C3}, or los CNC /llornolivo y Escoolo oro ol
Dosorrollo
lnforme de evoIuocin sobre Ios octividodes y efectos deI proyecto piIoto
FODlFO [2CC3}, or \onosso Crboqoso y /xol Krooso
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