Consulta Nacional por la Calidad Educativa

Toda la sociedad est invitada a participar activamente en

el debate nacional. Queremos escuchar todas las opiniones,
pareceres, enfoques sobre la educacin en Venezuela para
mejorar su calidad.
Hctor Rodrguez Castro.
Ministro del Poder Popular para la Educacin.
Marzo 2014
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El mandato
La consulta est dirigida a la ms amplia discusin
acerca de la educacin que queremos y a la bsqueda
de elementos comunes que nos permitan avanzar ha-
cia una educacin de mayor calidad en el marco de la
construccin de una sociedad igualitaria, libre, plu-
ral, solidaria, participativa y profundamente demo-
crtica. De esta forma, la consulta debe proporcionar
lneas orientadoras para la formulacin del currculo,
la formulacin de polticas educativas nacionales y
la transformacin del sistema educativo para gene-
rar una gestin institucional efciente, transparente,
comprometida y participativa, cnsona con los fnes
y el valor constitucional de la educacin.
El marco tico y legal
Este esfuerzo de consulta nacional y de diagnstico
institucional tiene un marco tico y legal bajo el cual
se someter al escrutinio pblico y la consulta popu-
lar: 1) La educacin es un proceso social que dura a
lo largo de toda la vida; 2) Es un derecho humano
inalienable y un deber del Estado garantizarlo como
un todo orgnico contenido en mltiples niveles y
modalidades, por lo tanto asume la rectora en los
procesos de defnicin, organizacin, ejecucin y
supervisin de las polticas educativas del pas; 3) La
educacin es pblica, obligatoria, laica, y gratuita en
todos sus niveles; 4) La educacin est fundamentada
en el respeto a todas las corrientes del pensamiento,
con la fnalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personali-
dad; 5) Son principios de la educacin la democracia
participativa, la responsabilidad social, la igualdad
entre todos los ciudadanos y ciudadanas, la formacin
para la independencia, la defensa de la soberana, la
formacin de una cultura de paz, la justicia social, el
respeto por los derechos humanos, la equidad de g-
nero y la inclusin, la sustentabilidad del desarrollo,
el fortalecimiento a la identidad nacional, la lealtad a
la Patria y la integracin latinoamericana y caribea.
Principios
Esta Comisin trabajar bajo los siguientes principios:
La participacin, entendida como la ms amplia,
plural y democrtica consulta de todos los sectores
de la vida nacional; La integridad, entendiendo que
en esta labor debe privar el inters colectivo y no
responder a intereses particulares; La transparencia,
entendida como la difusin y publicidad de los ha-
llazgos a fn de que sean ampliamente conocidos; La
corresponsabilidad, en el entendido de que la educa-
cin supone una responsabilidad compartida entre la
sociedad y el Estado como rgano rector.
Los 10 temas propuestos
para la consulta nacional
I
Objetivos y caractersticas de la educacin
bsica
La educacin es de carcter pblico y uno de los
medios fundamentales para la construccin de
una sociabilidad democrtica. Sus fines deben co-
rresponderse con los principios constitucionales y
dems leyes de la Repblica porque estos orientan
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el modelo de sociedad que se aspira. La educacin
debe tributar a estos fines sociales y, en ese sen-
tido, se ha entendido que la educacin debe ser
integral, liberadora, transformadora, equitativa y
de calidad, participativa, democrtica, humanista,
Bolivariana, permanente e intercultural.
Preguntas generadoras
Cules deben ser los objetivos de la educacin
bsica en Venezuela?
Qu otras caractersticas deberan ser parte de
la educacin bsica venezolana?
Cmo debera ser la vinculacin entre el
Subsistema de Educacin Bsica y el Subsistema
de Educacin Universitaria?
II
Perfil integral de las y los egresados de la
educacin bsica.
El perfil est constituido por aquellos rasgos
que se espera definan integralmente a quien haya
concluido la formacin prevista en educacin b-
sica. Rasgos que deben estar relacionados con lo
establecido en el ordenamiento jurdico de la Re-
pblica Bolivariana de Venezuela. Son un conjunto
de conocimientos, habilidades, actitudes y valores,
que integran y trascienden las disciplinas, que per-
miten una accin positiva en el mundo y que se
organiza en torno a aprendizajes fundamentales:
ser, conocer, convivir y hacer; se integran los aspec-
tos cognitivos, motrices, afectivos y morales, con
la finalidad de lograr una formacin integral para
ser mejores personas y ejercer ciudadana.
Preguntas generadoras
Cules deben ser los saberes y capacidades
que desarrollen los estudiantes durante toda la
educacin inicial y primaria?
Cules saberes y capacidades deben
desarrollarse durante la educacin media
general y la media tcnica para fomentar el
desarrollo integral de las personas?
Cmo debe ser la formacin en el Subsistema
de Educacin Bsica para lograr que los
estudiantes sean sujetos activos de la democracia
participativa y orienten su comportamiento
con tica?
III
Ejes integradores y reas de aprendizaje de la
educacin bsica
Los ejes integradores son elementos que organizan,
orientan e integran las experiencias de aprendizaje
en todos los niveles de la educacin para fomentar
valores, actitudes y virtudes. Alguno de estos ejes
son: salud integral, interculturalidad, ambiente, de-
rechos humanos, enfoque y perspectiva de gnero,
trabajo liberador. Las reas de aprendizaje son un
conjunto de temas y problemas que permiten or-
denar el currculo expreso, bien sea por disciplinas
(matemtica, lenguaje, historia) o por temas (eco-
noma, poltica, sociedad, cultura). Estos campos
del conocimiento comprenden grupos de referentes
terico-prcticos que pueden agruparse integrando
distintos enfoques. Algunas reas se identifcan
como: ciencias sociales e identidad, educacin fsi-
ca, deporte y recreacin, lenguaje, comunicacin y
cultura, ciencias naturales, matemticas.
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Preguntas generadoras
Cules otros ejes integradores deberan formar
parte del currculo?
Cules deberan ser las reas de aprendizaje
para la educacin primaria, media y tcnica?
Cmo debera ser el abordaje de la salud sexual
y reproductiva desde los centros educativos?
IV
La organizacin y la cultura escolar en sus
diferentes niveles y modalidades
La estructura del sistema educativo venezolano se
divide en niveles (educacin inicial, educacin pri-
maria, media y tcnica) y modalidades (educacin
rural, artstica, militar, especial, de jvenes, adultos
y adultas, en fronteras, intercultural e intercultural
bilinge). La estructura organizativa y de funcio-
namiento, las relaciones entre los distintos actores
escolares (supervisoras y supervisores, directoras
y directores, docentes, estudiantes, familias), as
como valores, creencias, rituales y tradiciones es-
colares, condicionan los aprendizajes. Si la escuela
quiere propiciar determinados valores y compor-
tamientos de su vida diaria, su organizacin y
funcionamiento, debe parecerse a esos valores y
comportamientos.
Preguntas generadoras
Cules son las prcticas, rituales, creencias
que afectan negativamente el desarrollo
educativo en los centros de educacin y no se
corresponden con los valores que queremos
fomentar?
Cules son las prcticas de violencia que estn
afectando el desarrollo educativo y cul debe
ser el rol de los centros de educacin para
promover convivencia solidaria?
Qu cambios deberamos impulsar en
la organizacin escolar, las relaciones y
rituales escolares para que la vida escolar se
corresponda con los objetivos educativos y
valores que queremos?
V
El desempeo institucional y las buenas
prcticas educativas
El buen desempeo escolar no es otra cosa sino la
capacidad que tienen las instituciones educativas
de cumplir con los objetivos planteados segn el
ordenamiento jurdico venezolano, en los tiempos
que corresponden, con mtodos que sean acordes
con los principios y valores consagrados en la
Constitucin. El desarrollo de los parmetros para
examinar, reconocer y estimular una buena prc-
tica educativa es una obligacin del Estado que nos
permite ponernos de acuerdo en cules deben ser
los criterios estandarizados para calificar las in-
stituciones educativas como buenas y, su examen
peridico, facilitara el diagnstico permanente
del sistema educativo, por lo que favorecera el
diseo de polticas pblicas ms acertadas para
mejorar la calidad.
Preguntas generadoras
Cmo se define una buena institucin
educativa?, es decir, una institucin de
educacin inicial, una escuela o un liceo de
calidad.
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Qu aspectos la hacen ser una buena
institucin educativa?, es decir, una institucin
de educacin inicial, una escuela o un liceo de
calidad.
Cules deberan ser los principales problemas
que deberan superar las instituciones
educativas para mejorar su desempeo?
VI
Las prcticas de supervisin, seguimiento
sobre los procesos educativos.
Segn lo establecido en el artculo 6 de la Ley
Orgnica de Educacin, el Estado Docente tiene la
obligacin de conocer las condiciones en las que
se desarrolla el proceso educativo e impartir las
orientaciones para el mejoramiento de la calidad
de la educacin y del funcionamiento de los servi-
cios educativos; ejercer la inspeccin y vigilancia;
participar en la evaluacin del cumplimiento de
las metas; garantizar el cumplimiento del orde-
namiento jurdico aplicable al sector educacin;
estimular la participacin de la comunidad en to-
das las iniciativas que favorezcan la accin educa-
tiva y evaluar el rendimiento del personal docente
y el de los propios supervisores.
Preguntas generadoras
Cules deben ser los mecanismos y los mtodos
implementados por parte del rgano rector para
el ejercicio de la supervisin nacional, estadal
y municipal del correcto funcionamiento de las
instituciones de educacin inicial, las escuelas,
liceos y tcnicas?
Cules deben ser los mecanismos de
participacin comunitaria y de gestin local
para la supervisin y contralora social del
buen funcionamiento de las instituciones de
educacin inicial, las escuelas, liceos y tcnicas?
VII
La carrera profesional de las y los
trabajadores acadmicos y de apoyo
La carrera docente incluye el sistema integral de in-
greso, promocin, permanencia y egreso de quien
ejerce la funcin profesional, donde adems queda
garantizado el derecho a la estabilidad laboral, el
derecho a la permanencia en el cargo que desem-
pea con la progresin, categora, remuneracin y
beneficios socioeconmicos en la corresponsabili-
dad con los principios establecidos en la Consti-
tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
bajo los criterios de evaluacin del desempeo que
se determinen.
Preguntas generadoras
Cul debe ser el perfil de una persona que
pretenda ejercer funciones docentes en
Venezuela?
Cules deberan ser los criterios y mecanismos
de ingreso y ascenso en la carrera docente?
Cules deben ser las dimensiones y los
mecanismos de un sistema de formacin
continua de los docentes en todos sus niveles y
modalidades?
Cmo debe ser la formacin inicial de las y los
docentes?
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VIII
La importancia de la vinculacin de los centros
educativos con la comunidad
Todas las instituciones educativas tienen la respon-
sabilidad social de relacionarse con la comunidad
donde estn situadas, intercambiar experiencias,
dialogar con los saberes propios de la comunidad,
conocer el contexto cultural y personal de los es-
tudiantes, disear formas de trabajo conjunto para
mejorar las condiciones de las familias y la comuni-
dad, y formarles para asumir la corresponsabilidad
de la educacin de los nios, nias y adolescentes.
Preguntas generadoras
Cul debera ser la responsabilidad de los
centros educativos con la comunidad?
Cul debera ser la responsabilidad de la
comunidad con el centro educativo?
Qu deberan hacer los gobiernos locales
para ayudar a la escuela a profundizar en los
procesos de formacin?
Cmo puede contribuir la comunidad con el
trabajo educativo ms all de la escuela?
IX
La participacin de la familia, la comunidad,
los nios, nias y adolescentes en la gestin
educativa
En el marco del derecho a la participacin en los
asuntos pblicos, reconocido en nuestra Constitu-
cin y dems leyes de la Repblica, la familia, las
comunidades y los sujetos principales del proceso
educativo (los nios, nias y adolescentes) tienen
la potestad y el deber de involucrarse en todas las
fases del proceso educativo, asumiendo distintos
niveles de corresponsabilidad junto a las y los do-
centes, directivas y directivos y autoridades supe-
riores del Estado. As tambin las y los trabajadores
administrativos y las y los obreros estn llamados
a participar.
Preguntas generadoras
Cul debe ser la funcin de las familias en el
proceso educativo en corresponsabilidad con
los centros educativos?
Cules deben ser las estrategias de los
centros educativos para que los nios, nias
y adolescentes participen activamente en la
gestin del centro y en la definicin de los
procesos educativos?
Cmo pueden participar mejor las y los
docentes en la gestin educativa?
Cmo puede incrementarse la participacin y
corresponsabilidad del personal administrativo
y obrero?
X
Educacin, sociedad y trabajo en lgica de
educacin permanente
Nuestra Constitucin establece que la educacin
y el trabajo son los medios fundamentales para
lograr una sociedad justa, libre, solidaria y amante
de la paz. Por otra parte, la educacin y el traba-
jo son interdependientes, es necesario aprender
a trabajar para avanzar en la construccin de un
mejor vivir y el trabajo es una indudable fuente de
aprendizaje. La educacin y el trabajo deben estar
relacionados a lo largo de toda la vida, para que el
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proceso social de trabajo sea espacio de liberacin,
creatividad y construccin de mejores condiciones
de vida para todas y todos.
Preguntas generadoras
Cul debe ser la relacin entre educacin y
trabajo?
Cmo vincular a las escuelas con experiencias
de produccin de bienes y servicios, con
responsabilidad ambiental y pertinencia social?
Cules deben ser los mecanismos para articular
la educacin con los mapas socio-productivos
y culturales de las regiones contextualizando
los saberes?