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13.- CONTAMINACIN DE SUELOS.
13.1.- COMPOSICIN E IMPORTACIA DEL SUELO.
El suelo es la fina capa superior de la corteza terrestre en contacto con la at-
msfera o las aguas, que se ha formado lentamente como consecuencia de la ac-
cin combinada de los procesos geolgicos (naturaleza de la roca madre, erosin,
sedimentacin, etc.), climatolgicos (lluvia, viento, humedad, temperatura etc.) y bio-
lgicos (vegetacin, fauna, etc.).

La importancia del suelo para la vida radica en su participacin en el ciclo del
agua y en los ciclos del carbono, nitrgeno y fsforo, adems de servir como soporte
en gran parte de las transformaciones de la energa y de la materia de los ecosiste-
mas. Est considerado un recurso natural de caractersticas muy especiales ya que,
si bien puede renovarse a lo largo de un ciclo ms o menos largo, las pequeas ta-
sas de formacin del suelo, comparadas con las enormes prdidas que pueden pro-
ducirse en un corto periodo de tiempo, por procesos de erosin acelerada, hacen
que pueda ser contemplado como un recurso no renovable en la escala temporal del
ser humano.

Hasta hace relativamente poco tiempo, la preocupacin por la conservacin del
suelo era escasa, puesto que se desconoca la ntima relacin existente entre la ca-
lidad del suelo y el ptimo desarrollo de las actividades que sobre l se desarrollan,
cobrando an mayor importancia en zonas donde la agricultura y la ganadera son el
principal medio de subsistencia. Esta relacin es tan estrecha que, las zonas ms
degradadas o desertizadas, estn tambin notablemente despobladas o, en el mejor
de los casos, en procesos de despoblamiento.

Por otra parte, la despreocupacin por el mantenimiento de una determinada
calidad del suelo, se ve acentuada por dos motivos principalmente:

Los efectos de la contaminacin pueden permanecer ocultos durante mucho
tiempo.
La titularidad privada de la mayor parte de los terrenos dificulta la adopcin
de medidas de proteccin.



13.2.- CONTAMINACIN DEL SUELO.
Ley 10/1998 de 21 de abril, de Residuos (B.O.E. 96 de 22 de abril de 1998) de
Residuos define suelo contaminado como todo aquel cuyas caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de compo-
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nentes de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte
un riesgo para la salud o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estnda-
res que se determinen por el Gobierno.

Dicha Ley seala que la declaracin de un suelo como contaminado obliga a
realizar actuaciones de limpieza y recuperacin segn determine la Comunidad Au-
tnoma. La obligacin de realizar las tareas de limpieza es del causante de la con-
taminacin, previo requerimiento de la Comunidad Autnoma que, adems, es la
designada para emitir dicha declaracin.

El problema radica en que el suelo acta como un sumidero en el que los con-
taminantes se filtran o se transforman hasta agotar su capacidad de amortiguacin,
momento en el que se puede convertir en fuente de sustancias qumicas y los con-
taminantes pueden empezar a filtrarse en las aguas subterrneas.

Los tres principales procesos de degradacin grave del suelo son la ero-
sin, la acidificacin, la contaminacin por metales pesados, plaguicidas y otros con-
taminantes orgnicos, nitratos y fosfatos. Otras amenazas importantes son la com-
pactacin del suelo, la desertificacin, las prdidas de materia orgnica debidas a
prcticas de manejo incorrectas, la salinizacin y el encharcamiento.

Los suelos contaminados se generan principalmente por:

Mala gestin de los residuos urbanos e industriales: vertidos incontrolados,
acumulaciones incorrectas, ruinas industriales, enterramientos de bidones y
envases, antiguos enterramientos de residuos etc.
Malas prcticas en instalaciones industriales: fugas, almacenamiento incorrec-
to.
Accidentes en el transporte, almacenamiento y manipulacin de productos
qumicos.
Tratamiento incorrecto de las aguas residuales urbanas e industriales, mal es-
tado de las redes de saneamiento, fugas, etc.
Empleo indiscriminado de fitosanitarios.
Deposicin de contaminantes atmosfricos.


13.2.1.- EFECTOS DE LOS SUELOS CONTAMINADOS.
Los suelos contaminados pueden tener efectos muy diversos, desde riesgo
txico para la salud humana hasta prdidas de recursos naturales y econmicos.
Los principales peligros que puede suponer un suelo contaminado son:

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Peligro toxicolgico para la salud humana:
Por inhalacin: problemas alrgicos y respiratorios
Por ingestin, por desconocimiento al cultivarse suelos contaminados
Por contacto directo con la piel, alergias y problemas cutneos en traba-
jadores que manipulan este tipo de suelos
Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas y, por tanto, tambin de
los cultivos y animales de granja por utilizacin de dichas aguas para regado y
en las granjas
Volatilizacin de determinados compuestos, con la consiguiente contaminacin
atmosfrica y riesgo para la salud.
Peligros fsicos, como explosin o fuego, corrosin de estructuras o alteracin
en las propiedades mecnicas del suelo.
Degradacin paisajstica: provocada por el vertido indiscriminado de residuos
slidos agrcolas.

Las consecuencias y peligros potenciales de los suelos contaminados pueden
tardar en manifestarse, tardando en ocasiones incluso dcadas.

En principio, un suelo contaminado no es un vector de dispersin de la conta-
minacin, pero las caractersticas del mismo pueden hacer variar esta suposicin.
En el suelo se puede producir la movilizacin de contaminantes por lixiviacin junto
con las aguas subterrneas, por arrastre superficial de las aguas, o por dispersin
atmosfrica (dependiendo de la volatilidad del material).


13.2.2.- PRINCIPALES AGENTES CONTAMINANTES.
Los agentes contaminantes del suelo son muy diversos y proceden general-
mente de las actividades desarrolladas por el hombre. De todos ellos, destacan, por
su especial incidencia sobre la calidad del suelo, los hidrocarburos, los metales pe-
sados, las partculas cidas en suspensin, el agua de riego salina y los fitosanita-
rios. Su procedencia y principales afecciones se presentan a continuacin:
Los hidrocarburos son los principales agentes contaminadores del suelo. Los
combustibles fsiles (fuel, gasolina, gasleo, queroseno, etc.) se emplean en
numerosas actividades y se almacenan en grandes cantidades.
Los metales pesados en pequeas dosis pueden ser beneficiosos para los or-
ganismos vivos y de hecho son utilizados como micronutrientes, pero pasado
un umbral se convierten en elementos nocivos para la salud. Proceden de pro-
ductos qumicos utilizados en agricultura y de lodos residuales, de actividades
de minera y fundicin, de desechos domsticos, y de actividades industriales
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sin olvidar su origen natural, como son las emisiones volcnicas o la existencia
en un tipo de suelo determinado de concentraciones altas de estos tipos de
metales.
Las partculas cidas atmosfricas en suspensin proceden generalmente de la
industria, del trfico rodado, abonos nitrogenados que sufren el proceso de
desnitrificacin. Como consecuencia de esta contaminacin se disminuye el pH
del suelo con lo que se puede superar la capacidad tampn y liberar elementos
de las estructuras cristalinas que a esos pH pueden solubilizarse y son alta-
mente txicos para animales y plantas.
Utilizacin de agua de riego salina. El empleo de un agua de riego inadecuada
provoca la salinizacin y la sodificacin del suelo.


SALINIZACIN.
La salinizacin consiste en la concentracin de sales ms solubles que el yeso,
que interfieren en el crecimiento de la mayora de los cultivos y plantas no especiali-
zadas. Aunque el origen de este fenmeno puede ser natural, el hombre colabora en
la intensificacin de este fenmeno a travs de una serie de actividades inadecua-
das, sobre todo en zonas ms o menos ridas, donde la agricultura se practica de
forma intensa

Uso de agua de riego con un alto porcentaje salino. Existen una serie de con-
troles higinicosanitarios que han de superarse y que en mltiples ocasiones
no se realizan.
Transformaciones de riego y movimientos de tierra sin un estudio de impacto
sobre terrenos adyacentes que ponen al descubierto rocas salinas. La conse-
cuencia inmediata es la contaminacin del suelo in situ adems de aquellos si-
tuados en las depresiones cercanas por la accin de las aguas de escorrentas.
Empleo de elevadas cantidades de fertilizantes, en especial, aquellos que son
ms solubles, ms all de las necesidades de los cultivos.


SODIFICACIN.
La sodificacin del suelo se produce por una acumulacin de sodio intercam-
biable que tiene una accin dispersante sobre las arcillas y de solubilizacin de la
materia orgnica, que afecta muy negativamente a las propiedades fsicas del suelo
(agregados menos estables, sellado del suelo, encostramiento y disminucin de la
conductividad hidrulica), por lo que el medio ser menos apto para el crecimiento
de los cultivos.


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FITOSANITARIOS.
Los fitosanitarios son productos utilizados para combatir los parsitos y en-
fermedades de las plantas, proteger a los cultivos de los agentes dainos, aunque
no sean parsitos (malas hierbas, algas...) y mejorar cualitativa y cuantitativamente
la produccin.

Al introducirlos en el medio ambiente pueden seguir diversos caminos: atms-
fera, suelo y agua, pudiendo intercambiarse de un sistema a otro formando un ciclo
tal y como se muestra en el siguiente grfico:


Grfico 149.- Ciclo de intercambio de los agentes contaminantes.

Dentro de los fitosanitarios se pueden distinguir los plaguicidas, herbicidas y
fertilizantes:

Plaguicidas. Son sustancias o compuestos qumicos que sirven para combatir
los parsitos de los cultivos, del ganado, de los animales domsticos, del hom-
bre y su ambiente
Herbicidas. Son sustancias que evitan el desarrollo de determinadas plantas no
deseables
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Fertilizantes. Son productos qumicos que aportan los nutrientes necesarios pa-
ra el desarrollo de las plantas. Contienen metales pesados adems de producir
contaminacin por fosfatos (eutrofizacin en lagos) y nitratos.

En el grfico siguiente se muestran los tipos de fitosanitarios y su consumo por
provincias en Andaluca durante el ao 2002.

0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla
T
m
Insecticidas Acaricidas Nematocidas Fungicidas
Herbicidas Fitorreguladores Molusquicidas Varios

Grfico 150.- Consumo de fitosanitarios por provincia. Ao 2002.
Fuente: Informe de Medio Ambiente 2002. Consejera de Medio Ambiente
Como se observa en el grfico la provincia de Cdiz tiene los niveles bajos de
consumo de insecticidas, herbicidas, molusquicidas y fungicidas comparado con el
resto de las provincias de Andaluca.

Adems de las posibles consecuencias provocadas por la propia agricultura,
hay actividades desarrolladas en torno a ella que generan grandes cantidades de
residuos y subproductos que no son fcilmente asimilables por el suelo. Entre ellos
destacan:

Residuos vegetales. Han creado un foco importante de infeccin para los culti-
vos, contaminan aguas de riego, encarecen los costes de produccin y, ade-
ms, constituyen un alimento para el ganado, a pesar de contener restos de
productos fitosanitarios.
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Residuos de envases de pesticidas. Los envases de los plaguicidas se arrojan
indiscriminadamente, ocasionando procesos de contaminacin de suelo y acu-
feros, adems de suponer un peligro para la poblacin.
Otros (alambres, maderas etc.).



13.3.- INVENTARIO DE SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS EN
ANDALUCA.
Como se ha mencionado con anterioridad la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos, define "suelo contaminado" como todo aquel cuyas caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de compo-
nentes de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte
un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y
estndares que se determinen por el Gobierno.

Por su parte, la Comunidad Autnoma de Andaluca elabora la Ley 7/1994 de
18 de mayo, de Proteccin Ambiental, en la que se establecen las condiciones en
que se han de llevar a cabo las distintas operaciones y se articula la intervencin
pblica.

En febrero de 1995 se aprueban el "Plan Nacional de Residuos Peligrosos
(1995-2000)" y el "Plan de Recuperacin de Suelos Contaminados (1995-2000)", en
el que se contempla la identificacin, caracterizacin, actuaciones de rehabilitacin,
control y vigilancia de los emplazamientos hasta su completa recuperacin.

En ese mismo ao, la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca
publica el Decreto 283/95 de 21 de noviembre, por el que se aprueba el "Reglamen-
to de Residuos de la Comunidad Autnoma de Andaluca" que regula especfica-
mente el tema de los residuos, dentro de la Ley 7/1994 de Proteccin Ambiental.

En 1996 se firman Convenios Marco de colaboracin entre el MOPTMA y las
distintas Comunidades Autnomas, entre ellas Andaluca, para actuaciones en mate-
ria de recuperacin de suelos contaminados.

Por ltimo, en 1998, las Cortes Generales aprueban la Ley 10/1998 de 21 de
abril, de Residuos, que regula los Suelos Contaminados, para a partir de ah, priori-
zar las actuaciones segn el riesgo que presenta cada ubicacin.

Al objeto de seguir avanzando en el conocimiento de posibles zonas contami-
nadas en Andaluca, la Consejera de Medio Ambiente ha seguido abordando duran-
te el ao 1999, las labores para la realizacin del "Inventario de Suelos Potencial-
mente Contaminados de Andaluca".
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Este inventario tiene por objeto la identificacin de todos los suelos andaluces
que pueden estar contaminados, reflejando las caractersticas, situacin y gravedad
de los mismos. Partiendo de este planteamiento, se han censado establecimientos
industriales en activo y abandonados, que por su consumo y/o almacenamiento de
sustancias, procesos productivos o generacin de residuos, puedan ser potencial-
mente generadores de suelos contaminados, y aquellos vertederos en los que no
est garantizado que la procedencia de los vertidos sea exclusivamente urbana.
Igualmente, se han censado estaciones de servicio, unidades de suministro y gran-
des centros de almacenamiento de combustibles.

En sntesis, los objetivos perseguidos por el inventario son:

Identificar, definir y localizar todos los emplazamientos potencialmente conta-
minados de Andaluca, su naturaleza y situacin.
Establecer un listado de actividades potencialmente contaminantes de suelos.
Recopilar la informacin ms relevante de cada uno de los emplazamientos
supuestamente contaminados.
Localizar sobre el terreno los emplazamientos previamente seleccionados, va-
lorando los tipos de residuos depositados y/o materias primas almacenadas.
Registrar de forma estructurada la informacin recopilada en una base de da-
tos, que mediante una aplicacin informtica, permita un manejo gil y efectivo
de la informacin.
Jerarquizar los emplazamientos inventariados segn un sistema informtico di-
seado especficamente.
Definir las tecnologas y sistemas de tratamiento ms idneos tanto desde el
punto de vista medioambiental, como tcnico y econmico.

El siguiente paso para conseguir un mayor control sobre los suelos contamina-
dos es la elaboracin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se es-
tablece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y
los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. Es de-
cir, pretende establecer metodologas normalizadas para la identificacin y caracteri-
zacin de los suelos contaminados, ya que existe heterogeneidad de criterios con
que en los diferentes pases se definen estos suelos contaminados.

Las actividades recogidas en el inventario estn situadas en cuatro tipos de
emplazamientos distintos:

Establecimientos industriales en activo y abandonados que, por su consumo
y/o almacenamiento de sustancias, procesos productivos o naturaleza de los
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residuos generados pueden ser potencialmente generadores de suelos conta-
minados.
Vertederos en los que no existen garantas suficientes de que la procedencia
de los residuos sea exclusivamente urbana.
Estaciones de servicio.
Unidades de suministro y grandes centros de almacenamiento de combusti-
bles.

La inclusin en este listado no implica que exista una situacin real de conta-
minacin que entrae un riesgo y una necesidad de actuacin, sino la existencia de
indicios acerca de la posible alteracin de las caractersticas naturales del suelo co-
mo consecuencia de determinadas actividades


13.3.1.- SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS EN EL MUNICIPIO DE
ROTA.
En el siguiente apartado se hace referencia al Inventario de Suelos Potencial-
mente Contaminados, facilitado por la Consejera de Medio Ambiente. La informa-
cin facilitada lo es del Trmino Municipal de Rota y, es preciso sealar, que la pre-
sencia de un emplazamiento en el Inventario no supone en forma alguna que el
mismo se encuentre contaminado. Como indica la denominacin de este Inventario,
se trata nicamente de identificar emplazamientos en los que, en virtud de las activi-
dades que soportan o han soportado, puede producirse o haberse producido una
afeccin al suelo, sin que exista constancia de ello.

Segn esto no se dispone de datos acerca de la existencia de suelos poten-
cialmente contaminados en Rota.

Puede atisbarse algunos, teniendo en cuenta diferentes actividades que se rea-
lizan en Rota y que se consideran potencialmente contaminantes de los suelos, co-
mo son

Estaciones de servicio: existen tres estaciones, dos de ellas en el casco urbano
y una en la comarcal CA-603, en el paso de las Lagunetas y la prevista en Cos-
ta Ballena. Cada una de las cuales se considera que son potencialmente con-
taminantes de suelos, debido al depsito importante de hidrocarburos.
Deposito de combustibles: Adems de las estaciones de servicio mencionadas
anteriormente, est el depsito Repsol de gas embotellado del Camino de la
Carbonera y el que est previsto de CEPSA en el polgono industrial.

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Existen tambin otras actividades que generan residuos que pueden contami-
nar los suelos, como las actividades agrcolas (debido al empleo de fertilizantes y
pesticidas), construccin, etc.

Por otra parte, en la Laguna del Moral, solar en el que estaba previsto la crea-
cin de un parque, ha existido un vertedero incontrolado de escombros. Pero ac-
tualmente se han retirado todos los escombros y se est recuperando este suelo
para realizar el Parque Laguna del Moral. Por lo tanto, este suelo potencialmente
contaminado, ya se estn llevando a cabo actuaciones para realizar una recupera-
cin ambiental y paisajstica.

En la zona donde actualmente est situado el Punto Limpio provisional, tam-
bin puede ser un suelo potencialmente contaminado, ya que se han estado deposi-
tando residuos durante varios aos. A partir de marzo va a entrar en marcha el Nue-
vo Punto Limpio, por lo que esta zona quedar en desuso. Se pretende llevar a cabo
una recuperacin ambiental y paisajstica de la zona por parte del Ayuntamiento, ya
que adems se encuentra ubicado junto a la carretera de acceso del municipio, y es
un punto de paso para todo ciudadano o visitante que acceda al municipio.



13.4.- INTERACCIN CON OTROS FACTORES.
En la siguiente tabla, se indica la interaccin de la contaminacin de los suelos
con el resto de los factores sometidos a estudio en el presente diagnstico.


Grado de Interaccin:
Alto

Medio

Bajo


FACTOR DE ESTUDIO: Contaminacin Atmosfrica
FACTOR DE INTERACCIN GRADO DE INTERACCIN
Calidad del aire
Zonas verdes
Demografa
Movilidad y transporte
Ciclo del agua
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FACTOR DE ESTUDIO: Contaminacin Atmosfrica
FACTOR DE INTERACCIN GRADO DE INTERACCIN
Factores Organizativos Municipales
Energa
Ordenacin del Territorio
Actividades econmicas


13.5.- CONCLUSIONES Y CUADRO DAFO.
A continuacin se relacionan las conclusiones derivadas del estudio de los sue-
los:

Los problemas de contaminacin de suelos ms importantes son los generados
por la utilizacin de fitosanitarios. Pero de forma general el municipio de Rota no
cuenta con muchos problemas de suelos contaminados.


Debilidades: Enumeran aquellos aspectos en los que el sistema resulta
deficiente para atender a objetivos de mejora.
Fortalezas: Ponen de relieve aspectos en los que el sistema resulta
competitivo.
Amenazas: Suponen una retrospectiva de futuro basada en las tenden-
cias observadas y en las previsiones observadas a partir de
las debilidades.
Oportunidades: Identifican aspectos de los que puede beneficiarse el siste-
ma.
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D
E
B
I
L
I
D
A
D
E
S

USO DE FITOSANITARIOS EN AGRICULTURA.
PRESENCIA DE DEPSITOS DE COMBUSTIBLE.
EN ROTA NO EXISTEN APENAS EMPRESAS POTENCIAL-
MENTE CONTAMINANTES.
PRXIMA RECUPERACIN AMBIENTAL Y PAISAJISTICA DE
SOLAR DEL ANTIGUO PUNTO LIMPIO.
RECUPERACIN AMBIENTEL LAGUNA DEL MORAL, CREA-
CIN DE UN PARQUE.
F
O
R
T
A
L
E
Z
A
S

A
M
E
N
A
Z
A
S

CONTAMINACIN DE ACUFERO.
DESARROLLO DE LA AGENDA 21 LOCAL DEL MUNICIPIO.
APLICACIN DE LA LEGISLACIN EXISTENTE.
PARTICIPACIN CIUDADANA.
O
P
O
R
T
U
N
I
D
A
D
E
S


SUELOS CONTAMINADOS
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13.6.- RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD.
Para conformar una estrategia encaminada a alcanzar el desarrollo sostenible
en relacin a los suelos contaminados se establecen las siguientes recomendacio-
nes y propuestas:

Realizacin de un estudio exhaustivo acerca de los suelos que podran estar
contaminados en Rota.
Solicitud e incentivacin de grupos de investigacin sobre edafologa y conta-
minacin edfica.
Control de actividades potencialmente contaminantes de suelos.
Cursos de formacin a los agricultores sobre problemas de contaminacin con
fitosanitarios de suelos y acuferos, as como propuesta de alternativas como
agricultura ecolgica.
Utilizacin de variedades resistentes a plagas, si es posible autctonas, en zo-
nas verdes y parques municipales, que hace que se minimice el uso de fitosani-
tarios.
Establecer programas de recuperacin de suelos contaminados.
Aumentar la vigilancia y control de las actividades que puedan disminuir la cali-
dad del medio.