UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

Escuela de Poltica y Gobie!o

Pla!ea"ie!to Estat#$ico
ANE%O %
I!&o"e 'i!al
Sr. Director General
Direccin General de Administracin de Infracciones
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
S/D.-
Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., a fin de
remitirle adunto la !ro!uesta reali"ada !or el #$ui!o de #studio, en relacin con la !roblem%tica
detectada & con el !ro!sito de desarrollar la !lanificacin estrat'gica $ue !ermita alcan"ar los
obeti(os organi"acionales, con la ma&or eficacia, eficiencia & economicidad $ue e)ige la !restacin
del ser(icio !*blico bao su direccin.
Saluda a Ud., atte.
#$ui!o de #studio.
Pgina 1 de 16
Lice!ciatua e! Ad"i!istaci(! P)blica
*+ Cuati"este , A-o *./0
A!1lisis de la Poble"1tica y Pla!i&icaci(! Estat#$ica e! la Diecci(! Ge!eal de
Ad"i!istaci(! de I!&accio!es del Gobie!o de la Ciudad Aut(!o"a de 2ue!os Aies
33345la!i&icacio!estate$ica*./04blo$s5ot4co"4a
IDENTI'ICACI6N DEL E7UIPO
A5ellido y No"be DNI
A!di!o8 Cisti!a /*49*:4;<0
C(doba8 Lucia!a *04=<>4/:;
Da? O@a!do8 Maa *<4/=949<:
Di Paolo8 Gaciela //4;*0409<
Go!?1le?8 Aua! Calos />4.:.4;>/
Ba!a??i8 Sil@ia /<4;*=4;.0
NDICE
Pgina 2 de 16
P1$
/ IDENTI'ICACI6N DEL ORGANISMO O DEPENDENCIA 0
/4/4/ I!toducci(! 0
/4/4* Acti@idad Pi!ci5al 0
/4/4< Acti@idad Secu!daia 0
/4/40 Dotaci(! de Peso!al 0
/4/4: 'ecCa de I!icio 0
/4* Dia$!(stico 0
/4*4/ E!u!ciaci(! de la "isi(! del o$a!is"o 0
/4*4* Estuctua O$a!i?ati@a :
* MOMENTO E%PLICATIVOD APRECIACI6N DE LA SITUACI6N :
*4/ Ide!ti&icaci(! de la 5oble"1tica :
Pgina 3 de 16
*4* Desci5ci(! del 5oble"a :
*4< A!1lisis 'ODA :
*40 Situaci(! I!icial >
*4: Situaci(! I!icial o5eacio!al >
< EL MOMENTO NORMATIVOD DESIGNIO E DISEFO DEL PLAN >
<4/ ObGeti@os >
<4/4/ ObGeti@o de desaollo >
<4/4* ObGeti@os es5ec&icos =
<4* Co!stucci(! de Esce!aios =
<4*4/ Vaia!tes =
<4*4* I!@aia!tes o co!sta!tes =
<4*4< O5cio!es =
<4*40 So5esas =
<4*4: Te!de!cias o 5o5e!sio!es =
<4< Dise-o de esce!aios =
<4<4/ Hi5(tesis Desci5ti@a =
<4<4* Hi5(tesis EI5licati@a =
0 EL MOMENTO ESTRATJGICO4 EL DESA'O DE LA VIA2ILIDAD ;
04/ A!1lisis Estat#$ico ;
04/4/ Co!oce el 5ode de Gue$o ;
04/4* Ide!ti&ica o5eacio!es y actoes ;
04/4< A!ali?a ecusos cticos ;
04/40 Dete"i!a Kui#! co!tola los ecusos 9
04/4: Pecisa el 5eso de cada acto social 9
: CONCLUSIONES E RECOMENDACIONES 9
/4, IDENTI'ICACI6N DEL ORGANISMO O DEPENDENCIA
/4/4/ L i!toducci(!
+a !lanificacin estrat'gica se reali"ar% sobre la Direccin General de Administracin de Infracciones
del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ,DGAI-. desde su inicio, dic/a organi"acin /a
e)!erimentado sucesi(os cambios en lo referente a sus obeti(os es!ec0ficos, estructura organi"ati(a
& conte)to, los cuales /an conformado una idiosincrasia !articular $ue determinan significati(amente
su acti(idad.
Su sede !rinci!al se encuentra en Carlos 1ellegrini 233/243, 3er. 1iso 5 CABA & su !%gina 6eb es7
666.buenosaires.gob.ar/areas/seguridad8usticia/usticia8trabao/adm8faltas/9menu8id:;<=>
/4/4* L Acti@idad Pi!ci5al
Pgina 4 de 16
+a DGAI, tiene como acti(idad !rinci!al la com!etencia en el tratamiento de las faltas com!rendidas
en la legislacin (igente ,+e& =;3, ?'gimen de faltas- !ara la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
/4/4< L Acti@idad Secu!daia
Como acti(idad secundaria !odr0amos destacar la constitucin de una instancia administrati(a *nica,
obligatoria & !re(ia al u"gamiento !or !arte de la @usticia Contra(encional & de Aaltas de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires. Asimismo se destaca la de administrar el ?egistro de Antecedentes de
Tr%nsito de la Ciudad de Buenos Aires.
/4/40 L Dotaci(! de Peso!al
Actualmente su dotacin se com!one de BC= agentes, de los cuales 2D>, corres!onden a contratos
de locacin de ser(icios.
/4/4: L 'ecCa de I!icio
+a DGAI fue creada el 34/D4/34<<, !or Decreto =3;4, del entonces Intendente de la Ciudad de
Buenos Aires, con el obeti(o de inde!endi"ar a$uellas funciones $ue !or su car%cter t'cnico-
administrati(a no encuadraban en la rbita udicial $ue detentaba !or ese entonces el ETribunal
Funici!al de AaltasG
/4* L Dia$!(stico
/4*4/ L E!u!ciaci(! de la "isi(! del o$a!is"o
#s misin de la DGAI, refor"ar el control & trans!arencia de la resolucin de actas de infracciones.
+le(ar adelante mecanismos $ue a!orten eficacia & eficiencia en dic/o !rocedimiento, im!lementando
adem%s, sistemas $ue !ermitan agili"ar el mismo, e(itando la !rescri!cin de las sanciones
a!licadas. Disuadir !or a!licacin de multas, la reincidencia de la falta. 1ro(eer de una instancia $ue
recono"ca el leg0timo derec/o de descargo del !resunto im!utado.
/4*4* L Estuctua O$a!i?ati@a
+a DGAI de!ende de la Subsecretar0a de @usticia, bao la rbita del Finisterio de @usticia & Seguridad,
$uien a su (e" guarda relacin de subordinacin con el @efe de Gobierno. Su estructura organi"ati(a
actual fue modificada & a!robada !or Decreto HI 2<D/2D3=. Su car%cter distinti(o est% dado !or la
constitucin de Unidades Administrati(as de Control de Aaltas fuera de ni(el, con inde!endencia
er%r$uica, !rocurando establecer una instancia de im!arcialidad e inde!endencia en el tratamiento
de las actas de infraccin.
*4, MOMENTO E%PLICATIVOD APRECIACI6N DE LA SITUACI6N
*4/ L Ide!ti&icaci(! de la 5oble"1tica
Pgina 5 de 16
Se obser(a ineficiencia e ineficacia en el !roceso de resolucin administrati(a de actas de infraccin
en el %mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
*4* L Desci5ci(! del Poble"a
#l 2;J de actas labradas se e)tinguen !or !rescri!cin de la infraccin a !esar del incremento en la
asignacin de recursos.
*4< L A!1lisis 'ODA
Aortale"as7 a- Idoneidad & ca!acidad de los ??.KK. b- #m!la"amiento de Unidades Controladoras
de Aaltas en las distintas comunas. c- #l sistema Inform%tico de !rocesamiento de infracciones es
adecuado. d- Am!lio /orario de atencin de !resuntos infractores. e- Asignacin de incenti(os
econmico !ara el !ersonal de !lanta !ermanente o transitoria. f- +a asignacin de insumos es
adecuada. g- Sitio 6eb sobre informacin de actas de infraccin labradas. /- Centro o!erati(o
alternati(o en caso de ca0da del sistema !rinci!al.
L!ortunidades7 a- Ubicacin geogr%fica de la sede central & de las Unidades Controladoras
em!la"adas en las distintas comunas. b- +a terceri"acin de los ser(icios de7 labrado fotogr%fico de
infracciones de tr%nsito, el !rocesamiento de infracciones & la distribucin de citaciones. c-
Ca!acitacin del !ersonal administrati(o a tra('s del Instituto Su!erior de la Carrera ,ISC-. d- #l
ser(icio de al$uiler de e$ui!os fotoco!iadores es adecuado !ara las necesidades del ser(icio. e- #l
ser(icio de im!resin de formularios b%sicos de uso administrati(o es el adecuado.
Debilidades7 a- #scaso es!acio f0sico de cada Unidad Controladora !ara el arc/i(o tem!oral de
legaos & el desarrollo de tareas del !ersonal asignado. b- Deficiente control o!erati(o en la Unidades
Controladoras em!la"as en las distintas comunas. c- Control oficial ine)istente entre la em!resa
res!onsable del !rocesamiento de actas de infraccin & la contratada !ara la distribucin de
citaciones. e- #l !ersonal contratado mediante distintas modalidades, no !ercibe la asignacin del
incenti(o econmico.
Amena"as7 a- Deficiencia normati(a. b- ?ecortes !resu!uestarios. c- Irregular acreditacin de la
asignacin del incenti(o econmico. d- Irregular acreditacin del sueldo al !ersonal contratado. e-
Idiosincrasia cultural de los infractores, al negar sistem%ticamente su res!onsabilidad en la (iolacin
de las normas. f- Desactuali"acin del !adrn automotor !or !arte del ?H1A ,?egistro Hacional de la
1ro!iedad Automotor-.g- #)istencia de (e/0culos con c/a!as de identificacin adulteradas.
*40 Situaci(! I!icial
+a Direccin General de Administracin de Infracciones, cuenta dentro de su estructura organi"ati(a
con 32C Unidades Controladoras de Aaltas, fuera de ni(el, ,con inde!endencia er%r$uica- cu&a
funcin es la resolucin administrati(a de actas de infracciones, cometidas en el %mbito de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, conforme la legislacin (igente ,le& =;3, ?'gimen de faltas !ara la
Ciudad de Buenos Aires-. Dic/a instancia se constitu&e en una facultad !re(ia & obligatoria a la
Pgina 6 de 16
inter(encin de la @usticia Contra(encional & de Aaltas. +a !roblem%tica !rinci!al radica en $ue la
normati(a (igente establece la !rescri!cin de la falta al cabo de dos aMos de cometida la misma,
e)ce!to $ue medie, en dic/o !er0odo, la citacin fe/aciente !or !arte del Controlador de Aaltas o $ue,
se registre una infraccin !osterior. Ambas situaciones interrum!en la !rescri!cin.
*4: Situaci(! I!icial O5eacio!al
Al no contem!lar la normati(a la com!arecencia for"osa del !resunto infractor, su tratamiento &
e(aluacin de!ender% de7 a- !or solicitud (oluntaria del !resunto infractor ,#. #n caso de tener $ue
reno(ar el registro de conducir, !or (enta del (e/0culo, etc. & su relacin con el /ec/o de tener $ue
contar con un libre deuda de infracciones !ara efectuar la gestin-, b- ante la citacin &
com!arecencia del im!utado o, c- como consecuencia de la radicacin autom%tica en los distintos
controladores. De esta *ltima o!cin & ante la reiteracin de la no !resentacin del im!utado, el
Controlador de Aaltas !odr% !roceder a la resolucin ficta.
?esulta !ertinente en tal sentido, im!lementar un !roceso eficiente, r%!ido, usto & o!ortuno, a fin de
e(itar la !rescri!cin de la falta & su efica" resolucin. #ntendida esta en sentido am!lio, o sea, no
slo !or el car%cter disuasi(o de la multa, como as0 tambi'n de una instancia (%lida !ara sal(ar un
error o inusticia, & adem%s, como funcin !edaggica & !re(enti(a, ante una !osible reincidencia.
<4, EL MOMENTO NORMATIVOD DESIGNIO E DISEFO DEL PLAN
<4/ L ObGeti@os
<4/4/ L ObGeti@o de desaollo
#stablecer e im!lementar una instancia administrati(a !re(ia & obligatoria a la e(entual inter(encin
de la @usticia Contra(encional & de Aaltas, $ue !ermita un !roceso eficiente, r%!ido, usto & o!ortuno,
a fin de e(itar la !rescri!cin de las faltas & su efica" resolucin, entendida 'sta no slo !or el
car%cter disuasi(o de la multa, sino tambi'n de una instancia (%lida !ara sal(ar un error o inusticia,
adem%s de cum!lir una funcin !edaggica & !re(enti(a, ante una !osible reincidencia. A !artir de
ello des!ertar en la idiosincrasia de los ciudadanos un maneo res!onsable & de res!eto !or el
ciudadano.
<4/4* L ObGeti@os es5ec&icos
Disminuir en un 2DJ la e)tincin !or !rescri!cin, de las actas de infraccin labradas en el %mbito
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a !artir de la a!licacin de un criterio /omog'neo en el
tratamiento de las mismas, como as0 tambi'n el desarrollo de mecanismos de actuali"acin & maneo
de la informacin en tiem!o real, a fin de resol(er sobre todo el uni(erso de actas e)istentes, a*n de
a$uellas sin !rocesar.
<4* L Co!stucci(! de esce!aios
<4*4/ L Vaia!tes
Pgina 7 de 16
Acciones del !resunto infractor 5 Desactuali"acin de los !adrones del automotor 5 Circulacin de
(e/0culos con identificacin adulterada.
<4*4* L I!@aia!tes o co!sta!tes
+e& =;3 ,?'gimen de faltas a!licable en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires-.
<4*4< L O5cio!es
Certificacin de la titularidad o !rerrogati(as otorgadas a los !ro!ietarios de (e/0culos, !re(ia al en(0o
de la citacin.
<4*40 L So5esas
Concurrencia es!ont%nea masi(a de !resuntos infractores 5 Condonacin masi(a de infracciones.
<4*4: L Te!de!cias o 5o5e!sio!es
Aumento del !ar$ue automotor.
<4< L Dise-o de esce!aios
<4<4/ L Hi5(tesis Desci5ti@a
Se !resentar% un uni(erso mu& ele(ado de actas radicadas en la Unidades Controladoras sin $ue se
logre una resolucin eficiente & efica" de la infraccin cometida.
<4<4* L Hi5(tesis EI5licati@a
#l !roceso de resolucin de actas & el tiem!o in(olucrado en el tratamiento de las mismas de!ende
de la o!eratoria !articular de cada Unidad Controladora & de la com!leidad $ue encierra su
resolucin efecti(a.
04, EL MOMENTO ESTRATJGICO4 EL DESA'O DE LA VIA2ILIDAD
04/ L A!1lisis Estat#$ico
04/4/ L Co!oce el 5ode de Gue$o
Indagar sobre la !redis!osicin de los em!leados en lle(ar adelante una tarea com!rometida $ue
logre aunar esfuer"os en !ro de establecer una ca!acidad de trabao regular, acti(o & de criterio
/omog'neo.
Nerificar el efecti(o cum!limiento de la le& =;3, e(itando inter!retaciones arbitrarias ante la
im!osibilidad de im!lementar la com!arecencia obligatoria del !resunto infractor, cercenando la
ca!acidad de la organi"acin en el cum!limiento de sus obeti(os.
Pgina 8 de 16
Informarse de la e(entual !osibilidad de reali"ar la transmisin en tiem!o real de las infracciones $ue
se est'n cometiendo, a tra('s del mismo sistema $ue actualmente registra las mismas, emitiendo
seMal directa desde los dis!ositi(os fios & m(iles distribuidos en todo el %mbito de la CABA.
04/4* L Ide!ti&ica o5eacio!es y actoes co!&licti@os
Ine)istencia de control oficial entre la em!resa $ue reali"a el !rocesamiento de actas de infraccin &
a$uella $ue efect*a la citacin !ostal, im!osibilitando la discriminacin de a$uellas $ue adolecen de
fallas e(identes de forma o contenido, !ro(ocando un gasto innecesario en el en(0o.
Aalta de e$uidad en la asignacin de incenti(os !or desem!eMo entre los distintos em!leados $ue se
/a&an bao las distintas modalidades de contratacin.
Aalta de re!resentacin gremial unificada $ue atienda las demandas de los em!leados.
+a idiosincrasia cultural de los conductores, al negar sistem%ticamente su res!onsabilidad en la
(iolacin de las normas de tr%nsito o la indiferencia en cometerlas.
04/4< L A!ali?a ecusos cticos
Deficiencia normati(a $ue im!ide la com!arecencia for"osa del !resunto im!utado.
Desinter's de las autoridades su!eriores en im!lementar el control !rimario !re(io al en(0o de
citaciones.
Ine$uidad & arbitrariedad en la asignacin de incenti(os econmicos otorgados a los em!leados en
funcin del desem!eMo reali"ado.
1ro!ensin a la anomia sobre la concrecin de los obeti(os organi"acionales.
04/40 L Dete"i!a Kui#! co!tola los ecusos
#l recorte de asignaciones !resu!uestarias !or !arte del eecuti(o im!ide el desarrollo regular de los
obeti(os.
Inde!endientemente de la garant0a de im!arcialidad !erseguida en el !roceso, la resolucin !or !arte
de los Controladores de Aaltas no guarda un criterio /omog'neo, en !articular, en lo concerniente a la
!rescri!cin de las faltas.
+a falta de un control oficial !re(io al en(0o de citaciones, transforma el !rocedimiento en un
mecanismo $ue alimenta la ma)imi"acin de ganancias de las em!resas contratadas.
#l labrado de actas de infraccin !or !arte de distintos agentes, organismos & em!resas
adudicatarias del control fotogr%fico, no guardan un criterio uniforme, !or lo cual, el tiem!o insumido
en su !rocesamiento & tratamiento es dis!ar & dif0cil de cuantificar.
Pgina 9 de 16
#)istencia de un !adrn del automotor desactuali"ado, im!iden sortear las incom!atibilidades de
titularidad actualmente e)istentes.
+a cultura organi"acional se encuentra atra(esada !or di(ersas sub-culturas, como consecuencia de
la conformacin de un organismo constituido !or la disgregacin & o fusin de otros, constitu&endo
??.KK, con diferentes (alores & !rinci!ios.
04/4: L Pecisa el 5eso de cada acto social
+a ma&or incidencia en el alcance de los obeti(os organi"acionales (a estar dado, !or una !arte en la
accin de los Controladores de Aaltas, en es!ecial, en su obeti(a inter!retacin de la le& de ?'gimen
de Aaltas. !or otra !arte, !or las autoridades su!eriores a las $ue le corres!onde reglamentar dic/a
le&, im!idiendo $ue la discrecionalidad se confunda con la arbitrariedad.
#l sindicato de trabaadores detenta un !eso relati(o a !esar de $ue deber0a re!resentar cabalmente
los reclamos de los em!leados $ue demandan e$uidad & reconocimiento usto de su desem!eMo,
!ro(ocando ma&or irritacin & desinter's !or el logro de los obeti(os de la organi"acin.
:4, CONCLUSIONES E RECOMENDACIONES
Andino, Cristina
#l !resente trabao nos !ermiti identificar las falencias de la administracin con res!ecto a la
tem%tica abordada utili"ando la metodolog0a sugerida !or la c%tedra. #sta metodolog0a consta de
!asos sistem%ticos & estrat'gicos $ue nos fue lle(ando /acia los obeti(os deseados & !osibles, lo
cual es mu& im!ortante a la /ora de la !lanificacin. #ste !roceso de toma de decisiones & resolucin
de !roblemas resulta de (ital im!ortancia !ara de em!render cual$uier acti(idad organi"acional. A
esto sumamos la im!ortancia de la reali"acin del an%lisis ALDA !ara iniciar cual$uier curso de
accin.
#l 1lan estrat'gico fue lle(ado a cabo !or todos los integrantes del e$ui!o lo cual dio como resultado
un gran enri$uecimiento en cuanto a !ro!uestas, (isiones, o!iniones como as0 tambi'n la elaboracin
de los ane)os en las distintas eta!as. De la conuncin de 'stas, se !udo definir un n*mero de
acciones $ue se !odr0an reali"ar en el futuro !ara corregir los !osibles des(0os $ue !ro(ocaran la
Pgina 10 de 16
ineficiencia e ineficacia en el !roceso de resolucin administrati(a de las actas de infracciones en el
%mbito de la C.A.B.A.
Con res!ecto a la !roblem%tica del Lrganismo elegido !or nuestro e$ui!o, se detect un deficiente
control o!erati(o en las unidades de Control, un control oficial ine)istente entre la em!resa
res!onsable del !rocesamiento de actas de infraccin & la contratada !ara la distribucin de las
citaciones. #stas debilidades im!iden obtener resultados eficaces & eficientes en la instancia
administrati(a !re(ia & obligatoria a la @usticia Contra(encional & de esa forma no logra disminuir la
!rescri!cin de las faltas.
#n conclusin, el !rinci!al /alla"go es la falta de control oficial en todo el !roceso de !lanificacin &
esto se nota en la discordancia entre los distintos actores. Sumado a lo dic/o encontramos una
normati(a desactuali"ada !ara una sociedad cu&a idiosincrasia es no reconocer sus faltas & es!erar
la !rescri!cin a los efectos de e(itar el !ago de la infraccin.
1ara re(ertir estas falencias considero $ue deber0a /aber un control oficial efica" en todo el !roceso.
Im!lementar un sistema de multas !ara la Unidades Controladoras $ue emitan infracciones errneas.
Fantener actuali"ado el !adrn automotor utili"ando las /erramientas tecnolgicas necesarias.
Actuali"ar la normati(a (igente de acuerdo a las necesidades de la sociedad, aun$ue esto no es
com!etencia de la Administracin. Fodificar la conducta de los infractores con la im!lementacin de
una reglamentacin m%s se(era. Incrementar los medios de concienti"acin !ara el cum!limiento
efecti(o de la sancin im!uesta.
Con todo esto, no slo llegar0amos a los obeti(os es!ec0ficos de disminuir la !rescri!cin en un 2D
J de las actas de infraccin labradas sino $ue tambi'n lograr0amos una interrelacin efecti(a entre
todos los actores con la obtencin de un resultado efica" & eficiente.
Lucia!a C(doba
+a !lanificacin estrat'gica es una /erramienta, $ue !one el 'nfasis en lograr obeti(os & de este
modo !oder eecutar lo !lanificado, en congruencia a las o!ortunidades & amena"as $ue ofrece el
entorno. con res!ecto a las o!ortunidades estas se !ueden a!ro(ec/ar !ara fa(orecer a la
organi"acin &, las amena"as enfrentarlas de forma tal $ue se !uedan transformar en o!ortunidades
$ue nos !ermitan lograr los obeti(os.
#n t'rminos generales un !lan estrat'gico es una estructura com!uesta $ue nos !ermite establecer
un an%lisis de situacin & a !artir de este solucionar a$uellos !roblemas $ue se susciten tra"ando
!lanes de accin !osibles, un an%lisis ALDA !ara tener en cuenta los as!ectos internos & e)ternos
$ue afectan o !ueden afectar al organismo. (isuali"ando /acia dnde $ueremos ir, atendiendo &
entiendo desde donde !artimos. #stos son instrumentos $ue !ermiten la e(aluacin & control
constante de cada o!eracin !lanificada.
Pgina 11 de 16
A tra('s de este trabao gru!al & teniendo en cuenta las consignas de la materia, !udimos a!licar en
cada caso los conocimientos ad$uiridos de forma tal $ue logramos detectar en la Direccin General
de Administracin de Infracciones ,CABA- deficiencias en la inter!retacin del ?'gimen de Aaltas !or
!arte de la Unidades Controladoras, como as0 tambi'n insuficiencias de controles !or !arte de la
Direccin General de Infracciones, situacin $ue dificulta la resolucin de las actas de infracciones.
Con este modo de accionar, lo *nico $ue se !roduce es la !rescri!cin de la falta, !or el transcurso
del tiem!o.
?#CLF#HDACILH#S
1ara tratar de o!timi"ar los recursos como as0 tambi'n meorar la eficiencia o!erati(a, mis
recomendaciones ser0an7
Colocar c%maras, como las &a e)istentes, de modo tal $ue en el momento de la falta se saca
la foto del infractor & esa informacin se transmita, dado los a(ances tecnolgicos con los $ue
contamos en la actualidad, a la Direccin General de Infracciones & autom%ticamente se
emita un alerta a los controladores de la "ona !ara el labrado del acta !ertinente la cual luego
ser% sometida al !roceso de resolucin.
Feorar considerablemente las !ol0ticas de direccin & recursos /umanos !ara enfrentar de
manera m%s %gil, la actual situacin en (istas a la o!timi"acin de todos los ni(eles.
Actuali"ar los 1adrones del Automotor.
Actuali"acin de la normati(a a fin de lograr unidad de criterio entre todos los sectores
inter(inientes en la resolucin de las actas.
Im!lementar un sistema $ue informe (0a tel'fono de l0nea al titular del (e/0culo del !r)imo
(encimiento de la infraccin con reiteracin del mismo d0a !or medio un mes antes a fin $ue
se !resente a reali"ar el res!ecti(o descargo o cum!lir con la obligacin !ecuniaria.
D0a" L(ando Far0a
Co!clusio!es
Kabiendo anali"ado la situacin actual dentro de la Direccin General de Administracin Infracciones
se !uede obser(ar $ue uno de los !rinci!ales incon(enientes radica en la gran cantidad de actas de
infracciones $ue !rescriben.
A !esar de la asignacin !resu!uestaria efectuada, el !orcentae de !rescri!cin no se reduce de
manera considerable. #sto obedece a di(ersas ra"ones, una de las !rinci!ales es la normati(a
(igente la cual establece $ue transcurridos los dos aMos de cometida la falta & sin /aber mediado
citacin de manera fe/aciente, esta !rescribe.
Adem%s se !uede a!reciar $ue la ine)istencia de un con(enio entre el ?egistro Hacional de la
1ro!iedad Automotor & la Direccin General de Administracin de Infracciones $ue !ermita mantener
Pgina 12 de 16
actuali"ado el !adrn de esta *ltima, contribu&e a incrementar el c*mulo de actas de infracciones a
ser tratado.
Ltra de las ra"ones !or las cuales aumenta el caudal de actas $ue !rescriben se debe a la falta de
unificacin de criterios entre los Controladores de Aaltas, los cuales establecen un rango de
!rioridades mu& diferente entre s0.
+a metodolog0a utili"ada !ermiti la identificacin del !roblema dentro del organismo, como as0
tambi'n la construccin de un diseMo $ue !ermita acercarse a una !osible solucin al conflicto.
Reco"e!dacio!es
Algunas de las o!ciones a !oner en !r%ctica !ara la disminucin del !orcentae de !rescri!cin ser0a
entonces el control !re(io a reali"ar !or !arte de la organi"acin sobre los distintos organismos $ue
!oseen la facultad de labrar actas de com!robacin, de manera tal $ue !ueda reali"arse un filtro
!re(io al !rocesamiento de las mismas. #sta de!uracin se encuentra a su (e" relacionada con la
actuali"acin del !adrn automotor, el $ue !ermite determinar la titularidad del mismo. Como
consecuencia de esto *ltimo, se e(itar0a el en(0o de citaciones a !ersonas $ue no corres!onden. As0
se estar0a reduciendo el uni(erso de material a ser tratado & como consecuencia de esto !odr0a
dis!onerse de ma&or cantidad de recursos los cuales ser0an utili"ados !ara resol(er las $ue si se
encuentran en condiciones de ser trabaadas.
GRACIELA MABEL DI PAOLO
Creo $ue la Pla!i&icaci(! Estat#$ica se /a con(ertido en una acti@idad ce!tal de las
organi"aciones & una es5o!sabilidad 5aa o5ti"i?a sus $estio!es.
#l obGeti@o a alca!?a est% determinado !or "etas e! el coto8 "edia!o o la$o 5la?o, & de&i!i
los 5i!ci5ales 5o$a"as y accio!es a i"5le"e!ta !ara lo$a esas metas, co!stituye!do u!a
&o"a acio!al y co!se!suada de aboda el &utuo8 !o solo el 5osible si!o ta"bi#! el
deseable.
#s!ec0ficamente el trabao reali"ado !or nuestro e$ui!o, seg*n mi !tica, nos !ermiti ide!ti&ica
las te"1ticas a ser consideradas, &a sea !or ser as5ectos Kue debe! se "eGoados8
e&o"ulados y 5ote!ciados o 5o co!stitui 1eas de @aca!cia u o5otu!idades de desaollo
a!te los !ue@os esce!aios.
#ste Pla! Estat#$ico es el esultado del tabaGo i!te!so y es5o!sable de todos los "ie"bos
de este eKui5o, con la sal(edad del co!oci"ie!to "1s 5o&u!do sobre la re!articin de las
!ersonas $ue trabaan en ella. Durante el !roceso, se establecieo! di@esos "eca!is"os de
Pgina 13 de 16
co!sulta8 o5i!i(! y 5atici5aci(!8 Kue 5e"itieo! e!iKuece las 5o5uestas y los
docu"e!tos elaboados le$iti"a!do cada u!a de las eta5as eali?adas4
#sta taea 5atici5ati@a y aticulada !ermiti ede&i!i u! co!Gu!to de accio!es !ara im!lementar
en el futuro & tratar de resol(er la i!e&icie!cia e i!e&icacia e! el 5oceso de esoluci(!
ad"i!istati@a de las actas de i!&accio!es e! el 1"bito de la Ciudad Aut(!o"a de 2ue!os
Aies4
Por lo que recomendara para la reparticinD
Oue el RNPA ,?egistro Hacional de la 1ro!iedad del Automotor- actualice los 5ado!es
auto"otoes.
Obli$atoiedad de los controladores de cita a los i!&actoes a!tes de la 5esci5ci(! de las
actas, a!licando un citeio obGeti@o en la inter!retacin de las faltas.
E&icie!cia8 e&icacia y a$ilidad en los tr%mites !ara no tener ninguna eIcusa 5aa co"5aece8
siendo acom!aMada esta medida con un i!ce!ti@o Gusto y eKuitati@o 5aa los e"5leados4
@unto con la 5ate!te a!ual, el co!tibuye!te ecibia la citaci(! coes5o!die!te a fin de
regulari"ar su situacin, en caso $ue cuente con i!&accio!es 5e!die!tes, de no !resentarse, se
(er% i"5osibilitado de abo!a el tibuto8 i"5idi#!dole su libe ciculaci(!4
En cuanto a las recomendaciones sobre la eperiencia del traba!o"
Creo $ue es i"5ota!te y !ecesaio $ue todo el eKui5o tenga un co!oci"ie!to 5o&u!do y
eICausti@o sobre la e5atici(!, !ermitiendo de esta manera un buen dia$!(stico estat#$ico
sentando en las bases del an%lisis 'ODA ,Aortale"as, L!ortunidades, Debilidades, Amena"as-
!ermitiendo co!&o"a un cuadro de la situaci(! actual del obGeto de estudio8 siendo esta la lla@e
!ara un a!1lisis 15ido y ceteo8 $ue nos lle(e a $aa!ti?a u! 5la! eIitoso.
Estoy co!@e!cida Kue el Pla!ea"ie!to Estat#$ico co!stituye u! ca"bio tasce!de!tal e! la
&o"a de $estio!a y Kue co!solida e! el &utuo8 la i"5le"e!taci(!8 la e@isi(! y la
"odi&icaci(! 5ei(dica Kue sea !ecesaia8 5aa "aca el u"bo del desaollo i!stitucio!al8
cualKuiea &uee su 1"bito de acci(!4
Go!?1le?8 Aua! Calos
El a!1lisis eali?ado 5e"ite aoGa las si$uie!tes co!clusio!esD
M#l alto 0ndice en la !rescri!cin de actas de infraccin im!lica un inadecuado abordae de la
!roblem%tica, !uesto $ue a !esar de las fortale"as & o!ortunidades mencionadas, no se /a !odido
re(ertir las debilidades organi"acionales, ni tam!oco antici!arse a las amena"as con medidas $ue
neutralicen el des(0o en el logro de los obeti(os enunciados.
M+a instancia administrati(a !re(ia encierra un ele(ado contenido de arbitrariedad, en desmedro de la
discrecionalidad urisdiccional necesaria $ue debe !re(alecer, al sostener la !retensin de
im!arcialidad e inde!endencia en las resoluciones emitidas.
M#l condicionamiento de un !rocesamiento eficiente & efica" sueto a las acciones o conductas del
infractor demuestra, !or un lado, una deficiencia normati(a, & !or el otro, la ausencia de iniciati(a en
!ro de modificar la indiferencia en el cometido de infracciones & como !recursor en la cimentacin de
una conducta solidaria !or !arte de a$uellos.
Pgina 14 de 16
M+a falta de mediacin oficial en el en(0o de citaciones transforma el !rocedimiento en un mecanismo
$ue alimenta la ma)imi"acin de ganancias de las em!resas contratadas.
Reco"e!dacio!esD
M+a constitucin de una instancia !re(ia administrati(a en la resolucin de actas de infraccin debe
fundamentarse slo en la idoneidad t'cnica es!ec0fica $ue legitime su accionar, desarticulando toda
intencin de af%n recaudatorio, brindando una o!ortunidad $ue !ermita corregir los des(0os
obser(ados tanto !or el !resunto infractor como de la !ro!ia administracin.
M+a a!licacin de un criterio uniforme & *nico en la inter!retacin de la le& =;3 !or !arte de los
Controladores de Aaltas, !articularmente en lo concerniente a la !rescri!cin de las actas de
infraccin labradas, e(itando la inter!retacin ambigua o arbitraria &, a !artir de ello, im!ulsar una
cultura social $ue internalice una conduccin res!onsable.
M#l com!romiso !or !arte de las autoridades su!eriores de liderar un !roceso $ue !romue(a
con(enios de coo!eracin entre los distintos actores res!onsables del labrado de actas, como as0
tambi'n de a$uellos organismos $ue directa o indirectamente contribu&en al logro de los obeti(os.
Asimismo, encabe"ar las acciones necesarias $ue logren el reconocimiento usto & o!ortuno de los
??.KK. sal(ando diferencias, como as0 tambi'n, rei(indicando (alores & !rinci!ios.
MIm!lementar el uso eficiente de las nue(as tecnolog0as de la informacin en la transmisin de datos
en tiem!o real $ue, im!idan la dilacin del !roceso, la toma de decisiones o!ortunas & su efica"
eecucin. Su a!ro(ec/amiento, !ro!orcionar% la sustentabilidad del !rograma, la eliminacin de
intermediacin & !or consiguiente tambi'n, la meora en la eficiencia & eficacia del !roceso.
O5i!i(!D
#n el marco del desarrollo de la 6eb 2.D, la introduccin del uso de blogs como /erramienta de
a!rendi"ae /a resultado una e)!eriencia interesante, aun$ue la falta de sociali"acin e interaccin
con los distintos e$ui!os no /a !ro!orcionado el efecto $ue en mi o!inin /ubiese sido im!ortante
a!reciar & a!ro(ec/ar. Del mismo modo, la !roduccin de los diferentes ane)os, deber0an /aber
tenido un feedbacP $ue, en el meor de los casos, confirmara el correcto !rogreso de cada tem%tica &,
una utili"acin m%s beneficiosa del !laneamiento estrat'gico & la metodolog0a im!lementada.
Ba!a??i8 Sil@ia A4
1laneamiento #strat'gico desde un !unto de (ista metodolgico nos /a !ermitido entender la
im!ortancia del !roceso de ?esolucin de 1roblemas & Toma de Decisiones, com!rendiendo as0 $ue
la !lanificacin estrat'gica debe ser de gran im!ortancia !ara los organismos con el fin de alcan"ar
los obeti(os establecidos.
#llo !ara la consecucin de eficacia & eficiencia en cual$uier organismo !ublico o em!resa,
concibiendo esto como el reconocimiento de los !roblemas a resol(er, las (ariables relacionadas, la
im!ortancia de la reali"acin de un an%lisis ALDA !ara el desarrollo de los distintos cursos de accin
con el fin de la im!lementacin, es decir la decisin del curso de accin a seguir ob(iamente
comunicando & e)!licando el mismo a todos los integrantes de la organi"acin, !ara el logro del
obeti(o & utili"ando lo meor !osible los medios dis!onibles, lo cual significa ni mas ni menos $ue
(isuali"ar dnde $uiero ir, entender dnde esto& & tra"ar el camino !ara transitar de un !unto a otro.
A/ora bien en referencia a la de!endencia elegida !or nuestro gru!o se detect un deficiente control
o!erati(o en las Unidades Controladoras !or discre!ancias en la inter!retacin de la normati(a, como
Pgina 15 de 16
as0 tambi'n un control oficial ineficiente & discordancia entre las em!resas res!onsables del
!rocesamiento de las actas & de la distribucin de citaciones, o sea tanto actores como o!eraciones
conflicti(as, lo cual im!osibilita el logro de los obeti(os referidos a la celeridad en la resolucin de las
actas a tra('s de un criterio uniforme !ara e(itar la !rescri!cin de las faltas, como la reincidencia en
las mismas, sal(ar errores & crear conciencia en el ciudadano de res!eto !or si & !or los dem%s, as0
como la coe)istencia de un !adrn del automotor desactuali"ado & una normati(a deficiente.
1or lo cual mi recomendacin ser0a teniendo en cuenta el escenario !lanteado & utili"ando como
estrategia la coo!eracin, modificar la normati(a (igente a fin de otorgar un criterio uniforme entre
todos los actores in(olucrados en el !roceso de resolucin de las actas, a fin de acelerar los tiem!os
del mismo a la (e" $ue im!ulse la com!arecencia de los infractores con el fin de disminuir la
!rescri!cin de las faltas, concienti"ando simult%neamente al ciudadano.
1or otra !arte deber0a mantenerse actuali"ado el !adrn automotor, tratando inclusi(e de trabaar en
red con el ?egistro Hacional de la 1ro!iedad del Automotor & la Direccin General de ?entas !ara
conocer acabadamente las modificaciones en la titularidad de los (e/0culos, utili"ando estos medios
!ara $ue en los momentos en $ue se realice alguna tramitacin en los mismos e)ista una a!licacin
$ue remita autom%ticamente a la consulta de faltas &, en caso de e)istir adeudadas im!ida la
continuacin del tr%mite /asta tanto se regularice dic/a situacin ante la autoridad com!etente.
Pgina 16 de 16