Sesin 1

ntroduccin a la Administracin Financiera

Segunda arte
royectos SIAI en Amr|ca Lat|na
jp_consuItor@hotmaiI.com
Docente: Jos Panta Quiroga
royectos SIAI - 8anco Mund|a|:
Inst|tuc|ona||dad resupuestar|a
SIAI GAS1OS :
CON1ROL DL GAS1OS
MODULOS:
MlP , MPP, MAD,CON1,
DLUDA PBLICA
PLRU
CON1ROL DL GAS1OS
MODULOS:
MlP , MPP, MAD,CON1,
DLUDA PBLICA
SIAI INGRLSOS:
RLCAUDACION
MODULO:
MR : Modulo de Rentas
hLLp://www.respondaneL.com/spanlsh/admln_flnanclera/proyecLos_slaf.hLm
L| Contexto:
arad|gmas de Desarro||o
Anos 30's a los 70's: lnversln en royecLos
Anos 70's a los 80's: ConcenLracln en necesldades 8slcas
Anos 80's a los 90's: ConcenLracln en Mercados, A[usLe LsLrucLural
Anos 90's al presenLe: lnsLlLuclonalldad/Cobernabllldad
Anos 30's a los 70's: lnversln en royecLos
Anos 70's a los 80's: ConcenLracln en necesldades 8slcas
Anos 80's a los 90's: ConcenLracln en Mercados, A[usLe LsLrucLural
Anos 90's al presenLe: lnsLlLuclonalldad/Cobernabllldad
Def|n|c|n : jUL LS UN SIAI?
un slsLema lnLegrado por varlos subslsLemas que
planean, procesan y reporLan lnformacln sobre los
recursos flnancleros publlcos. lncluye conLabllldad,
presupuesLo, Lesorerla, deuda.
Se apllca a dlsLlnLos nlveles de goblerno (cenLral,
descenLrallzado, munlclpal).
ermlLe desagregar LerrlLorlalmenLe (y por oLros
crlLerlos) la lnformacln.
un slsLema lnLegrado por varlos subslsLemas que
planean, procesan y reporLan lnformacln sobre los
recursos flnancleros publlcos. lncluye conLabllldad,
presupuesLo, Lesorerla, deuda.
Se apllca a dlsLlnLos nlveles de goblerno (cenLral,
descenLrallzado, munlclpal).
ermlLe desagregar LerrlLorlalmenLe (y por oLros
crlLerlos) la lnformacln.
Ms o// de sus corocteristicos tecno/qicos, es un nuevo
sistemo sociopo/itico {ur. Mortin 1oy/or)
uesarrollar un slsLema en llnea de lnformacln flnanclera
CaranLlzar la calldad y oporLunldad de la lnformacln
dlrlglda a los dlsLlnLos nlveles [errqulcos de la
admlnlsLracln del LsLado.
lacllldades para llevar a cabo los procesos de
flscallzacln y evaluacln de los enLes publlcos
Conformar un medlo de comunlcacln desLlnado a lograr
plenamenLe las normas lnLernaclonales de Lransparencla
flscal en los recursos flnancleros
Cb[et|vos de |os SIAIs
uesarrollar un slsLema en llnea de lnformacln flnanclera
CaranLlzar la calldad y oporLunldad de la lnformacln
dlrlglda a los dlsLlnLos nlveles [errqulcos de la
admlnlsLracln del LsLado.
lacllldades para llevar a cabo los procesos de
flscallzacln y evaluacln de los enLes publlcos
Conformar un medlo de comunlcacln desLlnado a lograr
plenamenLe las normas lnLernaclonales de Lransparencla
flscal en los recursos flnancleros
1omado de kIV Sem|nar|o keg|ona| de o||t|ca I|sca|
Inst|tuc|ona||dad resupuestar|a
UNIDADES
E1ECUTORAS
DE
PROGRAMAS
ORGANIZACION Y
PROCEDIMIENTOS
ADQUISICIONES

PRESUPUESTO
CONTABILIDAD

SISTEMA DE
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA

SIS1LMA IN1LGkADC DL GLS1ICN U8LICA (Mode|o)

ALMACENES
BIENES
DEL ESTADO
RECURSOS
HUMANOS
TESORERIA
CREDITO PUBLICO
INVERSION
PUBLICA
GERENCIA DE
PROYECTOS
BANCOS
PROVEEDORES
Y CONTRATISTAS
cON1kOL lN1kNO
cON1kOL x1kNO
SAF-SP : herramienta administrativa de registro de informacin,
basada en las Tecnologas de la nformacin y las Comunicaciones
(TCs).
FNALDAD : Gestionar en todas las entidades pblicas del Gobierno General
del Per (GN, GR y GL) los tres procesos bsicos de la administracin
financiera pblica
1. Programacin (ArLlculo 77 C) del uso de los recursos en funcin de las
polticas pblicas derivadas del planeamiento estratgico y del MMM
2. Ejecucin de la programacin (ArLlculo 77 C) mediante la gestin de
ingresos, gastos y financiamiento;
3. Rendicin de cuentas (78 y 80 C) sobre el uso de los recursos vinculando
los aspectos financieros con los resultados obtenidos
El Software Oficial de Registro de
nformacin : SAF-SP
SAF-SP : herramienta administrativa de registro de informacin,
basada en las Tecnologas de la nformacin y las Comunicaciones
(TCs).
FNALDAD : Gestionar en todas las entidades pblicas del Gobierno General
del Per (GN, GR y GL) los tres procesos bsicos de la administracin
financiera pblica
1. Programacin (ArLlculo 77 C) del uso de los recursos en funcin de las
polticas pblicas derivadas del planeamiento estratgico y del MMM
2. Ejecucin de la programacin (ArLlculo 77 C) mediante la gestin de
ingresos, gastos y financiamiento;
3. Rendicin de cuentas (78 y 80 C) sobre el uso de los recursos vinculando
los aspectos financieros con los resultados obtenidos
El registro de la informacin es nico y obligatorio por
parte de todas las entidades y organismos del Sector
Pblico, a nivel nacional, regional y local.
Ley SAFI N 28112
COBERTURA COBERTURA
RegionaI
NacionaI
Se efecta a travs del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-
SP) que administra el Ministerio de Economa y Finanzas.
El SAF-SP constituye el medio oficial para el registro,
procesamiento y generacin de la informacin
relacionada con la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
LocaI
RegionaI
El funcionamiento y operatividad del SAF-SP se
desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por
los rganos rectores*.
* Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, Direccin Nacional del Tesoro Pblico, Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica, Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico.
FIujo de informacin deI SIAF-SP
FIujo de informacin deI SIAF-SP
rogramacln,
lormulacln
Aprobacln
L[ecucln y
ConLrol
Lvaluacln
roceso resupuestar|o
8eLroallmenLacln
Art. 14-Ley 28411 Ley de| S|stema Nac|ona| de resupuesto
Medlcln de resulLados obLenldos y el anllsls de
las varlaclones flslcas y flnancleras
rogramacln,
lormulacln
Aprobacln
L[ecucln y
ConLrol
Lvaluacln
1. La revlslon del gasLo
2. ueflnlcln de la LsLrucLura lunclonal rogramLlca
3. Aprobacln del lA
1. Modlflcaclones resupuesLarlas (lA + Modlflcaclones = lM)
2. ueflnlcln de la rogramacln de Compromlsos Anual CA y sus Modlflcaclones
3. Calendarlos de agos
4. L[ecucln de lngresos (esLlmado, deLermlnado y perclbldo)
3. L[ecucln de CasLos (compromlso, devengado y glrado)
FIujo de informacin deI SIAF-SP
roceso de Llaboracln de la CuenLa de la LnLldad
C
C
k k
I
L
N
1
L
C
C
k k
I
L
N
1
L
I
N
V
L
k
S
I
C
N
L
S
I
N
V
L
k
S
I
C
N
L
S
D
L
U
D
A
D
L
U
D
A
kLGIS1kC
C
C
k k
I
L
N
1
L
I
N
V
L
k
S
I
C
N
L
S
I
N
V
L
k
S
I
C
N
L
S
D
L
U
D
A
D
L
U
D
A
ICkMULACICN
kLSLN1ACICN
Mdulo de Administracin del Sistema
Mdulo Administrativo
Mdulo Contable
Mdulo Procesos Presupuestarios
Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace
Modulo de Ejecucin de Proyectos
Mdulo de Formulacin Presupuestal
Mdulo de Transmisiones
MCuuLCS SlAl
Mdulo de Administracin del Sistema
Mdulo Administrativo
Mdulo Contable
Mdulo Procesos Presupuestarios
Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace
Modulo de Ejecucin de Proyectos
Mdulo de Formulacin Presupuestal
Mdulo de Transmisiones
CLASlllCAuC8LS
8LSuuLS1A8lCS
CLASlllCAuC8LS
8LSuuLS1A8lCS
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
NSTTUCONAL NSTTUCONAL
CLASlllCAuC8LS
8LSuuLS1A8lCS
CLASlllCAuC8LS
8LSuuLS1A8lCS
CLASlllCAuC8LS
8LSuuLS1A8lCS
CLASlllCAuC8LS
8LSuuLS1A8lCS
CLASFCADORES PRESUPUESTAROS CLASFCADORES PRESUPUESTAROS
NSTTUCONAL NSTTUCONAL
CLASlllCAuC8LS
8LSuuLS1A8lCS
CLASlllCAuC8LS
8LSuuLS1A8lCS
Claslflcadores resupuesLarlos
LsLrucLura de los claslflcadores
Hasta2dgitos
Hasta2
dgitos
Hasta2dgitos Hasta2dgitos 1dgito 1dgito
Especfica
Nivel2
Especfica
Nivel1
SubGenrica
Nivel2
SubGenrica
Nivel1
Especfica SubGenrica
Genrica
Tipo
Transaccin
ldentifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinacin de
costos y el registro contable.
Especfica
Nivel intermedio de agregacin, identifica el conjunto homogneo, claro y
ordenado de cdigos ingresos y gastos.
SubGenrica
ldentifica el conjunto homogneo de recursos que se recaudan; as como
de las aplicaciones de stos.
Genrica
ldentifica el tipo de transaccin presupuestal. TipodeTransaccin
18
Claslflcadores resupuesLarlos
Clasif.Genricadelngresos Clasif.GenricadeGastos
1.lmpuestosycontribuciones
obligatorias
1.Personalyobligacionessociales
2.Contribucionessociales 2.Pensionesyotrasprestacionessociales
3.Ventadebienesyserviciosy
derechosadministrativos
3.Bienesyservicios 3.Ventadebienesyserviciosy
derechosadministrativos
4.Donacionesytransferencias 4.Donacionesytransferencias
5.Otrosingresos 5.Otrosgastos
6.Ventadeactivosnofinancieros 6.Adquisicindeactivosnofinancieros
7.Ventadeactivosfinancieros 7.Adquisicindeactivosfinancieros
8.Endeudamiento 8.Serviciodeladeudapblica
19
Claslflcadores resupuesLarlos
Claslflcadores de lngresos
mpuesto al patrimonio predial
Predial 1
Predial 1
mpuesto sobre la propiedad inmueble 1
mpuesto a la propiedad 2
mpuestos y contribuciones obligatorias 1
ngresos presupuestarios 1
1 1 1 2 1 1
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
mpuesto al patrimonio predial
Predial 1
Predial 1
mpuesto sobre la propiedad inmueble 1
mpuesto a la propiedad 2
mpuestos y contribuciones obligatorias 1
ngresos presupuestarios 1
1 1 1 2 1 1
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
20
Claslflcadores resupuesLarlos
Claslflcadores de lngresos
Formularios para trmites administrativos
Formularios 1
Otros derechos administrativos 1
Otros derechos administrativos 10
Derechos y tasas administrativos 2
Venta de bienes y servicios y derechos administrativos 3
ngresos presupuestarios 1
1 1 10 2 3 1
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
Formularios para trmites administrativos
Formularios 1
Otros derechos administrativos 1
Otros derechos administrativos 10
Derechos y tasas administrativos 2
Venta de bienes y servicios y derechos administrativos 3
ngresos presupuestarios 1
1 1 10 2 3 1
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
21
Claslflcadores resupuesLarlos
Claslflcadores de lngresos
Transferencias Canon Minero
Canon minero 3
Canon y sobrecanon 1
Por participaciones de recursos determinados 4
Donaciones y transferencias corrientes 1
Donaciones y transferencias 4
ngresos presupuestarios 1
3 1 4 1 4 1
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
Transferencias Canon Minero
Canon minero 3
Canon y sobrecanon 1
Por participaciones de recursos determinados 4
Donaciones y transferencias corrientes 1
Donaciones y transferencias 4
ngresos presupuestarios 1
3 1 4 1 4 1
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
22
Claslflcadores resupuesLarlos
Claslflcadores de gasLos
2.8 8. Servicio de la deuda pblica
Servicio de Ia deuda
2.7 7. Adquisicin de activos financieros
2.6 6. Adquisicin de activos no financieros
2.5.2.2 5. Otros gastos
2.4.2 4. Donaciones y transferencias
Gastos de capitaI
2.5 - (2.5.2.2) 5. Otros gastos
2.4.1 4. Donaciones y transferencias
2.3 3. Bienes y servicios
2.2. 2. Pensiones y otras prestaciones sociales
2.1 1. Personal y obligaciones sociales
2.0 0. Reserva de contingencia
Gastos corrientes
2.8 8. Servicio de la deuda pblica
Servicio de Ia deuda
2.7 7. Adquisicin de activos financieros
2.6 6. Adquisicin de activos no financieros
2.5.2.2 5. Otros gastos
2.4.2 4. Donaciones y transferencias
Gastos de capitaI
2.5 - (2.5.2.2) 5. Otros gastos
2.4.1 4. Donaciones y transferencias
2.3 3. Bienes y servicios
2.2. 2. Pensiones y otras prestaciones sociales
2.1 1. Personal y obligaciones sociales
2.0 0. Reserva de contingencia
Gastos corrientes
23
Claslflcadores resupuesLarlos
Claslflcadores de gasLos
Retribuciones del Personal Administrativo
Personal administrativo nombrado (regimen pblico) 2
Personal administrativo 1
Personal administrativo 1
Retribuciones y complementos en efectivo 1
Personal y obligaciones sociales 1
Gastos presupuestarios 2
2 1 1 1 1 2
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
Retribuciones del Personal Administrativo
Personal administrativo nombrado (regimen pblico) 2
Personal administrativo 1
Personal administrativo 1
Retribuciones y complementos en efectivo 1
Personal y obligaciones sociales 1
Gastos presupuestarios 2
2 1 1 1 1 2
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
24
Claslflcadores resupuesLarlos
Claslflcadores de gasLos
Material de escritorio
Papeleria en general, utiles y materiales de oficina 2
De oficina 1
Materiales y utiles 5
Compra de bienes 1
Bienes y servicios 3
Gastos presupuestarios 2
2 1 5 1 3 2
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
Material de escritorio
Papeleria en general, utiles y materiales de oficina 2
De oficina 1
Materiales y utiles 5
Compra de bienes 1
Bienes y servicios 3
Gastos presupuestarios 2
2 1 5 1 3 2
Especfica
NiveI 2
Especfica
NiveI 1
Sub Genrica
NiveI 2
Sub Genrica
NiveI 1
Especfica Sub Genrica
Genrica
Tipo
Transaccin
23