Sobre distintos aspectos de los derechos colectivos y difusos, entre otros, su

conceptualizacin, legitimacin para incoar las acciones en su proteccin, efectos del fallo
que se dicta respecto a los mismos ver, entre otras, sentencias Nros. 483 del ! de mayo de
""", caso# $ofavic y %ueremos &legir, '(' del 3" de )unio de """, caso# *ilia +arra, ,,"
del -, de mayo de ""-, caso# *efensor.a del +ueblo, -3- del -! de )unio de "", caso#
/01imo 23bres y Nelson $hitty 4a 5oche, -(!4 del ! de )ulio de "", caso# 6lfredo
7arc.a *effendini y otros, -(!( del ! de )ulio de "", caso# $olegio de /3dicos del
*istrito /etropolitano de $aracas, -(,- del de agosto de ""-, caso# *eudores
8ipotecarios, 34, del 3 de octubre de "", caso# 8enrique $apriles 5adons9i, '34 del
3 de octubre de "", caso# *efensor.a del +ueblo, y 334 del -! de diciembre de ""
caso# 23li1 5odr.guez:,; que han sido resumidos en sentencia del -! de diciembre de ""3
<$aso# 2ernando 6sen)o: de la siguiente manera#

=DERECHOS O INTERESES DIFUSOS: se refieren a un bien que atae a
todo el mundo (luralidad de su!etos"# esto es# a ersonas que $en rin%iio$
no %onforman un se%tor obla%ional identifi%able e indi&iduali'ado# ( que sin
&)n%ulo !ur)di%o entre ellos# se &en lesionados o amena'ados de lesi*n+
,os dere%-os o intereses difusos se fundan en -e%-os .en/ri%os# %ontin.entes#
a%%identales o mutantes que afe%tan a un n0mero indeterminado de ersonas (
que emanan de su!etos que deben una resta%i*n .en/ri%a o indeterminada# en
%uanto a los osibles benefi%iarios de la a%ti&idad de la %ual deri&a tal
asisten%ia# %omo o%urre en el %aso de los dere%-os ositi&os %omo el dere%-o a
la salud# a la edu%a%i*n o a la obten%i*n de una &i&ienda di.na# rote.idos
or la Constitu%i*n ( or el 1a%to Interna%ional de Dere%-os E%on*mi%os#
So%iales ( Culturales+

DERECHOS O INTERESES CO,ECTI2OS: est3n referidos a un se%tor
obla%ional determinado (aunque no %uantifi%ado" e identifi%able# aunque
indi&idualmente# dentro del %on!unto de esas ersonas e4iste o uede e4istir un
&)n%ulo !ur)di%o que los une entre ellos+ Su lesi*n se lo%ali'a %on%retamente en
un .ruo determinable %omo tal# %omo ser)an los .ruos rofesionales# los
.ruos de &e%inos# los .remios# o los -abitantes de un 3rea determinada# et%+
,os dere%-os %ole%ti&os deben distin.uirse de los dere%-os de las ersonas
%ole%ti&as# (a que estos 0ltimos son an3lo.os a los dere%-os indi&iduales# ues
no se refieren a una a.rua%i*n de indi&iduos sino a la ersona !ur)di%a o
moral a quien se atribu(an los dere%-os+ 5ientras las ersonas !ur)di%as
a%t0an or or.ani%idad# las a.rua%iones de indi&iduos que tienen un inter/s
%ole%ti&o obran or reresenta%i*n# aun en el %aso de que /sta sea e!er%ida
or un .ruo de ersonas# ues el %ar3%ter %ole%ti&o de los dere%-os %u(a
tutela se in&o%a siemre e4%ede al inter/s de aqu/l+

TI1O DE 6CCI7N: ,as a%%iones ro&enientes de dere%-os e intereses difusos
( %ole%ti&os# son siemre a%%iones de %ondena# o restable%edoras de
situa%iones# ( nun%a mero de%larati&as o %onstituti&as+ ,a osibilidad de una
indemni'a%i*n a fa&or de las &)%timas (en rin%iio no indi&iduali'adas" %omo
arte de la retensi*n fundada en estos dere%-os e intereses# la %ontemla el
numeral 8 del art)%ulo 89: de la &i.ente Constitu%i*n; ero ello no e4%lu(e
que uedan e4istir demandas que no retendan indemni'a%i*n al.una# sino el
%ese de una a%ti&idad# la suresi*n de un rodu%to o de una ubli%idad# la
demoli%i*n de una %onstru%%i*n# et%+

CO51ETENCI6: de las a%%iones que se e!er'an %on o%asi*n de los dere%-os e
intereses difusos o %ole%ti&os# ser3 %ometente esta Sala Constitu%ional ara %ono%er
de ellas -asta tanto no se -a(a di%tado una le( ro%esal ese%ial que re.ule estas
a%%iones# o e4ista un sealamiento %on%reto en la le( sobre %ual es el Tribunal
%ometente+

,61SO 16R6 SU E<ERCICIO: los dere%-os e intereses %ole%ti&os ( difusos# son de
eminente orden 0bli%o# or ello a las a%%iones in%oadas ara su rote%%i*n no les es
ali%able el laso de %adu%idad re&enido ara el amaro# ra'*n or la %ual no %orre
el trans%urso de seis meses desde que sur.e la &iola%i*n a la %alidad de &ida; ( de
in&o%arse# tamo%o es ali%able el %riterio de que la ina%ti&idad ro%esal del a%tor or
seis meses# %onlle&ar3 la de%laratoria de abandono del tr3mite# %omo en materia de
amaro %onstitu%ional lo -a de%larado esta Sala# a artir de la senten%ia di%tada el =
de !unio de 8>>: (Caso: <os/ 2i%ente 6renas C3%eres" ( ubli%ada en la ?a%eta Ofi%ial
N@ AB+8C8 del 8 de a.osto de 8>>:# sal&o lo %on%erniente a la eren%i*n re&ista en el
C*di.o de 1ro%edimiento Ci&il+

,E?ITI56CI7N 16R6 INCO6R UN6 6CCI7N 1OR INTERESES DIFUSOS:
no se requiere que se ten.a un &)n%ulo estable%ido re&iamente %on el ofensor#
ero s) que se a%t0e %omo miembro de la so%iedad# o de sus %ate.or)as
.enerales (%onsumidores# usuarios# et%+" ( que in&oque su dere%-o o inter/s
%omartido %on la %iudadan)a# orque arti%ia %on ella de la situa%i*n
f3%ti%a lesionada or el in%umlimiento o desme!ora de los Dere%-os
Fundamentales que ataen a todos# ( que .enera un dere%-o sub!eti&o
%omunal# que a esar de ser indi&isible# es a%%ionable or %ualquiera que se
en%uentre dentro de la situa%i*n infrin.ida+ ,a a%%i*n (sea de amaro o
ese%)fi%a" ara la rote%%i*n de estos intereses la tiene tanto la Defensor)a
del 1ueblo (siendo este or.anismo el que odr)a soli%itar una indemni'a%i*n
de ser ro%edente" dentro de sus atribu%iones# %omo toda ersona domi%iliada
en el a)s# sal&o las e4%e%iones le.ales+

,E?ITI56CI7N 16R6 INCO6R UN6 6CCI7N 1OR INTERESES D
DERECHOS CO,ECTI2OS: quien in%oa la demanda %on base a dere%-os o
intereses %ole%ti&os# debe -a%erlo en su %ondi%i*n de miembro o &in%ulado al
.ruo o se%tor lesionado# ( que or ello sufre la lesi*n %on!untamente %on los
dem3s# or lo que or esta &)a asume un inter/s que le es roio ( le da
dere%-o de re%lamar el %ese de la lesi*n ara s) ( ara los dem3s# %on quienes
%omarte el dere%-o o el inter/s+ ,a a%%i*n en rote%%i*n de los intereses
%ole%ti&os# adem3s de la Defensor)a del 1ueblo# la tiene %ualquier miembro
del .ruo o se%tor que se identifique %omo %omonente de esa %ole%ti&idad
ese%)fi%a ( a%t0a en defensa del %ole%ti&o# de manera que los dere%-os
%ole%ti&os imli%an# ob&iamente# la e4isten%ia de su!etos %ole%ti&os# %omo las
na%iones# los ueblos# las so%iedades an*nimas# los artidos ol)ti%os# los
sindi%atos# las aso%ia%iones# los .remios# ero tambi/n minor)as /tni%as#
reli.iosas o de ./nero que# ese a tener una ese%)fi%a estru%tura
or.ani'a%ional# so%ial o %ultural# ueden no ser ersonas !ur)di%as o morales
en el sentido re%ono%ido or el dere%-o ositi&o# e in%lusi&e simles indi&iduos
or.ani'ados en ro%ura de reser&ar el bien %om0n de quienes se en%uentran
en id/nti%a situa%i*n deri&ado del disfrute de tales dere%-os %ole%ti&os+
6-ora bien# en materia de indemni'a%iones or intereses %ole%ti&os# ellas s*lo
ueden ser edidas or las ersonas !ur)di%as ara sus miembros %onstituidos
%onforme a dere%-o# ( los arti%ulares ara ellos mismos# al atenti'ar su
dere%-o sub!eti&o# sin que otras ersonas uedan benefi%iarse de ellas; ero
en lo referente a la %ondena sin indemni'a%i*n# al restable%imiento de una
situa%i*n %om0n lesionada# los otros miembros del %ole%ti&o ueden
aro&e%-arse de lo !udi%ialmente de%larado# si as) lo manifestaren+
En ambos %asos (dere%-os o intereses difusos ( dere%-os o intereses
%ole%ti&os" el n0mero de ersonas re%lamantes no es imortante# sino la
e4isten%ia del dere%-o o inter/s in&o%ado+

IDONEID6D DE ,6 6CCI7N: Si lo que se retende es ener&ar una lesi*n que
ro&iene de &iola%iones a dere%-os ( .arant)as %onstitu%ionales# la &)a
ro%edente es la a%%i*n de amaro ara restable%er una situa%i*n !ur)di%a
ante esas infra%%iones+ Si lo que se retende es e4i.ir resar%imientos a los
lesionados# soli%itar el %umlimiento de obli.a%iones# ro-ibir una a%ti&idad o
un ro%eder ese%)fi%o del demandado# o la destru%%i*n o limita%i*n de bienes
no%i&os# restable%iendo una situa%i*n que se -ab)a %on&ertido en daina ara
la %alidad %om0n de &ida o que sea amena'ante ara esa misma %alidad de
&ida# lo ro%edente es in%oar una a%%i*n de rote%%i*n de dere%-os %)&i%os
(%ole%ti&os o bien sea difusos"# en %u(o fallo se odr3 %ondenar al demandado
a reali'ar determinadas obli.a%iones de -a%er o no -a%er# ( -asta indemni'ar
a la %ole%ti&idad# o a .ruos dentro de ella# en la forma %omo ordene el !ue'#
%on sealamiento de %u3les institu%iones so%iales o 0bli%as# o %u3les
ersonas ser3n a%reedoras de la indemni'a%i*n+
,a a%%i*n en rote%%i*n de los intereses ( dere%-os %ole%ti&os o difusos no
uede ser utili'ada ara la reafirma%i*n de atribu%iones ( obli.a%iones que el
Te4to Fundamental en forma %lara# e4resa ( re%isa -a disuesto $entre
otros$ a los fun%ionarios 0bli%os+ 6s)# -a sealado la Sala que E(l"a
rote%%i*n de la &ida ( la inte.ridad de las ersonas# el dere%-o a reunirse ( a
manifestar %onforme a la le(; la libertad de e4resi*n mediante una mar%-a
le.almente autori'ada# no %orresonde a dere%-o o inter/s difuso al.uno# sino
a %on%retas obli.a%iones ( deberes del Estado que tiene que %umlir ( que se
materiali'an mediante a%%iones ese%)fi%as en ese sentido# or lo que su
e4i.en%ia no %orresonde a dere%-os o intereses difusosF+

EFECTOS DE ,6 SENTENCI6: rodu%e efe%tos erga omnes# (a que benefi%ia
o er!udi%a a la %ole%ti&idad en .eneral o a se%tores de ella# ( rodu%e %osa
!u'.ada al rese%to+ Dado a que lo que est3 en !ue.o es la %alidad de la &ida#
si los -e%-os que ori.inaron las %ausas (a senten%iadas se modifi%an o sufren
%ambios# a esar de que la demanda -ubiere sido de%larada sin lu.ar# si
nue&os -e%-os demuestran que e4iste la amena'a o la lesi*n# una nue&a
a%%i*n odr3 ser in%oada# (a que no e4iste identidad de %ausas+ 2i%e&ersa si
estas modifi%a%iones o %ambios sobre&enidos fa&ore%en al %ondenado# /l
odr3 a%udir ante la administra%i*n# %on miras a que se le ermita la
a%ti&idad ro-ibida# en base a nue&as %ondi%iones en que funda su eti%i*n+G