Año de La Promoción de La Industria Responsable y Del Compromiso Climático

Derecho Constitucional
ESTEFANIE M. NEYRA VILLARREYES Pgina 1

AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE
Y DEL COMPROMISO CLIMTICO".

FACULTAD DE DERECHO
CURSO: Derecho Constitucional

DOCENTE:

ALUMNA: - Neyra Villarreyes, Estefanie
Mariby.

2014
Sullana - Per

Universidad Catlica Los ngeles
Chimbote


DEDICATORIA

A Dios, que durante todo este tiempo me
acompaa, iluminndome y guindome
para llegar a realizar mis metas.

A mis padres que con su amor
incondicional me apoyan en todo
momento.

Al docente, que con su dedicacin,
paciencia, esmero y profesionalismo me
dirigi durante este trayecto, con el
objetivo de ensearme e instruirme para mi
futuro y desarrollo profesional.
La Alumna.



AGRADECIMIENTO

A nuestro profesor a quien le debo gran
parte de mis conocimientos, gracias a su
paciencia, enseanza y finalmente un
eterno agradecimiento a esta prestigiosa
Universidad la cual abre sus puertas a
jvenes como nosotros, preparndonos
para un futuro competitivo, formndonos
como personas de bien.
.



ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO

I.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Estado peruano es un estado unitario. Ello est consagrado en la Constitucin
Poltica del Per que establece en su artculo 43: La Repblica del Per es
democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e
indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza segn el principio de la separacin de poderes.

1. PODER EJECUTIVO

Es la organizacin del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y
conducir la accin del gobierno. Este poder se encuentra conformado por:

1.1. La Presidencia de la Repblica

El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica a la Nacin, y
dirige y aprueba la poltica general del Gobierno en su calidad de Jefe del
Poder Ejecutivo. Sus funciones estn establecidas en la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo y en la Constitucin Poltica del Per.

1.2. El Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras nombrados
por el Presidente de la Repblica, conforme a la Constitucin Poltica del Per.
Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al
Presidente de la Repblica presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus
sesiones y puede convocar a asistir a los funcionarios que estime conveniente.
La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la
coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos
constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.


1.3. Los Ministerios

Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores,
considerando su homogeneidad y finalidad. Disean, establecen, ejecutan y
supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de
ellas.

1.3.1. Agricultura y Riego (MINAG)
Es la institucin del Estado Peruano encargada del sector agrario.

1.3.2. Ambiente (MINAM)

Su funcin es la de ser rector del sector ambiental, con la funcin de disear,
establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental.

1.3.3. Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)

Es el Ministerio encargado de los temas de comercio exterior del Estado
Peruano y la promocin del turismo en el Per.

1.3.4. Defensa (MINDEF)

El Ministerio de Defensa del Per es el organismo representativo de las
Fuerzas Armadas dentro del Consejo de Ministros del Per que ejerce la
poltica del estado para la defensa integral del pas.

1.3.5. Economa y Finanzas (MEF)

Es el organismo encargado del planeamiento y ejecucin de la poltica
econmica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad
econmica y financiera del Estado, establecer la actividad macroeconmica y
lograr un crecimiento sostenido de la economa del pas.

1.3.6. Educacin (MED)


Es el sector del Poder Ejecutivo encargado de la educacin en la nacin.

1.3.7. Energa y Minas (MEM)

Es el Ministerio del Poder Ejecutivo encargado del sector energtico y minero
del Per. A su vez, coordina para la igual distribucin de la energa en la
nacin.

1.3.8. Interior (MININTER)

Es la Institucin Pblica encargada del Gobierno interior del Per; y del orden
interno y pblico a travs de la Polica Nacional del Per

1.3.9. Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH)

Es el Ministerio encargado de asesorar al Presidente Constitucional del Per en
temas judiciales y de Derechos Humanos a la Nacin.

1.3.10. Mujer y Poblaciones vulnerables (MIMP)
Es el rgano del Estado Peruano dedicado a la mujer y al derecho en la
sociedad de los peruanos.

1.3.11. Produccin (PRODUCE)

Es el encargado de formular, aprobar, ejecutar y supervisar todos los niveles de
produccin, industria, manufacturera y pesquera.

1.3.12. Relaciones Exteriores (MRE)

Es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de elaborar y ejecutar la
poltica exterior del Estado. Trabaja en coordinacin con los embajadores y
cnsules peruanos con acreditacin en distintos pases y organismos
internacionales. Igualmente, coordina, atiende y trata con las embajadas
acreditadas ante el Estado peruano en Lima, con los consulados extranjeros
acreditados en diversas ciudades del territorio peruano y con aquellos


organismos internacionales que tienen sede o representacin en la capital.

1.3.13. Salud (MINSA)

Es el sector del Poder Ejecutivo encargado del rea de salud.

1.3.14. Trabajo y Promocin del empleo (MINTRA)

Es el rgano del Estado Peruano para la rama de empleo.

1.3.15. Transportes y Comunicaciones (MTC)

Busca lograr un racional ordenamiento territorial vinculado a las reas de
recursos, produccin, mercados y centros poblados, a travs de la regulacin,
promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura de transportes y
comunicaciones.

1.3.16. Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA)

Es el Ministerio encargado de las materias de viviendas, las construcciones que
se realizan a travs del territorio peruano, adems de promover el agua y
desage de todos los peruanos.

1.3.17. Cultura (MINCU)

Es el sector del Poder Ejecutivo encargado del rea de cultura.

1.3.18. Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)

Es el organismo encargado del desarrollo social, superacin de la pobreza,
promocin de la inclusin y equidad social; adems de la proteccin social de
poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono.



1.4. Organismos Pblicos Ejecutores

Son entidades desconcentradas con personera jurdica de Derecho Pblico
que estn sujetos a los alineamientos tcnicos del Sector del que dependen.
Por ejemplo:

SIS

El Seguro Integral de Salud (SIS) es un Organismo Pblico Ejecutor, del
Ministerio de Salud, tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que
no cuentan con un seguro de salud, priorizando en aquellas poblacionales
vulnerables que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema

SENCICO

El Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin
(SENCICO), es un Organismo Pblico Descentralizado del Sector Vivienda,
Construccin y Saneamiento. Tiene como finalidad la formacin de los
trabajadores del sector construccin, la educacin superior no universitaria, el
desarrollo de investigaciones vinculadas a la problemtica de la vivienda y
edificacin as como a la propuesta de normas tcnicas de aplicacin nacional.

1.5. Organismos Pblicos Especializados

Tiene independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de
creacin. Siendo de dos tipos:

1.5.1. Reguladores

OSITRAN

El Organismo Supervisor de la Inversin enInfraestructura de Transporte de
Uso Pblico es un organismo pblico adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y
financiera. Tiene como objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar,
dentro del mbito de su competencia, el comportamiento de los mercados en
los que actan las Entidades Prestadoras, as como el cumplimiento de los


contratos de concesin, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses
del Estado, de los inversionistas y del usuario.

OSINERGMIN

El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, es una
institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del
sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de
las actividades que desarrollan. Goza de autonoma funcional, tcnica,
administrativa, econmica y financiera.

1.5.2. Tcnicos

SUNAT

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria es un
organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, cuenta con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio
propio y goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, financiera,
presupuestal y administrativa; que tiene por finalidad: Administrar, aplicar,
fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno Nacional, entre otras.

SENASA

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria, es un Organismo Pblico Tcnico
Especializado Adscrito al Ministerio de Agricultura con Autoridad Oficial que
brinda los servicios de inspeccin, verificacin y certificacin fitosanitaria y
zoosanitaria, diagnostica, identifica y provee controladores biolgicos.1.6.
PROGRAMAS

Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema
o situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito
de competencia de la entidad a la que pertenecen. Slo por excepcin, la
creacin de un Programa conlleva a la formacin de un rgano o unidad
orgnica en una entidad. Por ejemplo:



PRONABEC

El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo - PRONABEC, se encarga
del diseo, planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin de las becas y
crditos educativos, con el objetivo de contribuir con la equidad e inclusin
social en la educacin superior; se encuentra a cargo del Ministerio de
Educacin.

CUNA MAS

Es un programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de nias y nios
menores de 3 aos de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para
superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.

1.7. Empresas

Son empresas creadas por el gobierno para prestar servicios pblicos. Son
aquellas entidades que pertenecen al Estado, tienen personalidad jurdica,
patrimonio y rgimen jurdico propios. Se crean mediante un decreto del
Ejecutivo, para la realizacin de actividades mercantiles, industriales y
cualquier otra actividad conforme a su denominacin y forma jurdica.

El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(FONAFE) es una empresa de Derecho Pblico adscrita al Sector Economa y
Finanzas que se encuentra encargada de normar y dirigir la actividad
empresarial del Estado. Al momento de su creacin, FONAFE asumi las
funciones de la desaparecidaOficina de Instituciones y Organismos del Estado
OIOE.
Bajo el mbito de FONAFE se encuentran nicamente las empresas que
cuentan con participacin mayoritaria del Estado, sea que dichas empresas se
encuentren activas o en proceso de liquidacin. Asimismo, se encuentran bajo
su mbito las empresas que le han sido entregadas por encargo. Entre stas
tenemos por ejemplo:

HIDRANDINA

La Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad Electro Norte Medio
S.A. comercialmente conocida como Hidrandina, es una empresa peruana que


realiza actividades propias del servicio pblico de electricidad,
fundamentalmente en distribucin y comercializacin de energa elctrica,
cubriendo las regiones de Ancash, La Libertad y parte de Cajamarca;
atendiendo ms de 400 mil clientes.

BANCO DE LA NACIN

El Banco de la Nacin o Banco de la Nacin del Per, es el banco que
representa al Estado peruano en las transacciones comerciales en el sector
pblico o privado, ya sea a nivel nacional o extranjero. Es una entidad
integrante del Ministerio de Economa y Finanzas.

2. PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo est constituido por el Congreso de la Repblica, el cual,
en base a su Reglamento, se define como el rgano representativo de la
Nacin, pues sus representantes (los congresistas) son elegidos en votacin
popular. Es unicameral y cuenta con autonoma poltica, normativa,
administrativa y econmica para el ejercicio de sus funciones. Su funcin
principal es legislar (modificacin de la Constitucin, aprobacin de leyes y
resoluciones legislativas e interpretacin, modificacin y derogacin de
normas), asimismo cumple funciones de control poltico (interpelacin a
losministros, antejuicio, delegacin de facultades legislativas, etc.) y otras
funciones especiales especificadas por la Constitucin (como designar al
Contralor de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, a los miembros del
Tribunal Constitucional, al Directorio del BCRP).

1. TIPO DE NORMAS QUE EMITE EL PODER LEGISLATIVO

1. Leyes

Jerrquicamente inferiores a la Constitucin, pueden ser leyes ordinarias, leyes
de reforma de la Constitucin, leyes orgnicas, leyes presupuestales y
financieras, leyes autoritativas de legislacin delegada, leyes de amnista y
leyes demarcatorias.



2. Resoluciones

Resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban normas
internas.

3. Procedimiento para aprobar una ley

Segn establece el portal institucional del Congreso de la Repblica, el proceso
para aprobar una ley, denominado Ciclo Legislativo, consta de 10 pasos, los
cuales estn identificados segn las reas que intervienen en este. Para ello,
debe de existir una iniciativa (proyecto ley) que puede ser dada por los
Congresistas, el Presidente de la Repblica, las instituciones pblicas
autnomas, los municipios, los colegios de profesionales y los ciudadanos. As
pues, se tiene:

1 Oficina de Trmite Documentario: recibe, registra y numera el
proyecto ley.

2 Oficiala Mayor: el Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y
remite el decreto de envo del proyecto (con fecha, nmero de proyecto,
nombre de la comisin encargada del proyecto, firma del Oficial Mayor)

3 Comisiones: estudian del proyecto ley, cuyo plazo es de 30 das
hbiles para emitir respuesta (dictamen de favorable, dictamen
desfavorable o rechazo de plano).

4 Consejo Directivo: ordenalos proyectos y los pone en agenda para el
debate en el pleno.

5 Pleno: debate del proyecto ley para su posterior aprobacin o
Rechazo.
6Oficina de Relatora y Agenda: elabora la autgrafa.

7Oficiala Mayor: revisa y certifica la autgrafa para el enviarla al Poder
Ejecutivo.



8Poder Ejecutivo: revisa la ley y la promulga, de estar en desacuerdo la
enva nuevamente al Congreso (plazo de 15 das hbiles).

9 Promulgacin y Publicacin: publicacin en el diario El Peruano.

10 Vigencia de la Ley: la vigencia de la ley es a partir del da siguiente
de su publicacin, salvo exista alguna especificacin.

3. Comisiones del Congreso

Son grupos especializados y multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar
el funcionamiento de los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley.
Las clases de comisiones son:

1. Comisiones Ordinarias
Formadas a partir de la estructura del Estado (como los sectores), tienen
prioridad en la funcin legislativa y fiscalizadora.
2. Comisiones de Investigacin
Estudian, investigan y dictaminan asuntos de inters pblico, por lo cual tiene
acceso a cualquier tipo de informacin (por ejemplo: cuentas bancarias).
3. Comisiones Especiales
Formadas para asuntos especiales, protocolares o ceremoniales previo
acuerdo del Pleno
4. Comisin de tica Parlamentaria
Formada para promover la tica sancionar los actos en contra de esta.

3. PODER JUDICIAL

El Poder Judicial es la institucin que tiene como potestad exclusiva la
administracin de justicia a travs de sus rganos institucionales, su mximo
representante es el Presidente de la Corte Suprema. As pues, cuenta con
autonoma poltica, administrativa, econmica e independencia jurisdiccional,
pero est sujeta a lo estipulado en la Constitucin y en su Ley Orgnica. Sus
rganos institucionales son:



3.1. Juzgados de Paz No Letrados
Son creados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, estn encargados de
resolver faltas menores

3.2. Juzgados de Paz Letrados
Su competencia territorial est establecido por el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, se encargan principalmente de resolver las apelaciones hechas a las
sentencias delos Juzgados de Paz No Letrados.

3.3. Juzgados Especializados o Mixtos
Son los Juzgados Civiles, Juzgados Penales, Juzgados de Trabajo, Juzgados
Agrarios y Juzgados de Familia. Los cuales tienen su sede en la capital
provincial y existiendo mnimo uno por provincia.

3.4. Cortes Superiores
Sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales, con sedes especificadas
por ley. Estn conformadas por Salas Especializadas o Mixtas, las cuales
resuelven en segunda y ltima instancia, salvo excepciones.

3.5. Corte Suprema
Su nica sede es en Lima y tiene competencia en todo el territorio nacional.
Est constituida por Salas Especializadas Permanentes y Transitorias.

4. RGANOS CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS

Son organismos que cuentan con autonoma econmica, administrativa,
funcional, tcnica y financiera, lo que implica que no dependen de otros
jerrquicamente. Su condicin les otorga el derecho a iniciativa en la formacin
de leyes aplicables a su mbito de competencia. Estos organismos se
constituyen como autnomos debido a que sus funciones requieren de
autonoma de los dems poderes del Estado y su labor no debe ser interferida
de forma alguna por injerencias polticas.



4.1. JuradoNacional de Elecciones (JNE)

Es el mximo rgano electoral y fiscalizador de la legalidad de los procesos
electorales y del ejercicio del sufragio. De competencia a nivel nacional su
mxima autoridad es el Pleno, que est integrado por cinco miembros, que son
elegidos en diferentes instancias; su misin es garantizar el respeto de la
voluntad popular, manifestada en los procesos electorales, contribuyendo en la
consolidacin del sistema democrtico y la gobernabilidad de nuestro pas.

4.2. Oficinal Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Es el organismo especializado en organizar y ejecutar los procesos electorales
en el Per. En poca electoral disea y distribuye la cdula de sufragio, actas
electorales y todos los materiales necesarios para las elecciones; asimismo
capacita a los miembros de mesa y dems actores electorales. En periodo no
electoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a las organizaciones
polticas en sus procesos de democracia interna y supervisa la actividad
econmica-financiera de los mismos.

4.3. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)

Organismo encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y
electoral, que incluye nacimientos, matrimonios, divorcios y defunciones.

4.4. Consejo Nacional de Magistratura (CNM)

Este Organismo, tiene la delicada misin de seleccionar, nombrar y
peridicamente ratificar a jueces y fiscales slidamente probos, independientes,
provistos de irreductibles valores ticos y morales, idneos para garantizar una
correcta administracin de justicia.

4.5. Tribunal Constitucional (TC)

El TC es el mximo ente intrprete de la Constitucin y cuida que las leyes o
actos de los rganos delEstado no socaven lo dispuesto por ella. Interviene
para reestablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos
constitucionales en particular.



4.6. Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin

Este Ministerio tiene la misin fundamental de defender la legalidad y los
Derechos Humanos.

4.7. Defensora del Pueblo

Tiene la misin de proteger los derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
La titular de la institucin es la Defensora del Pueblo. Su mandato dura cinco
aos. La Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni
sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni
sanciones; sus opiniones o manifestaciones de voluntad no cuentan con
efectos coercitivos.
El cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias se basa en la
persuasin, con la cual se busca crear conciencia en los poderes pblicos
respecto de que su actuacin debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los
derechos de los ciudadanos.

4.8. Contralora Nacional de la Repblica (CRG)

rgano de control pblico cuyo fin es supervisar la legalidad de la ejecucin del
presupuesto del Estado, por parte de las diversas entidades pblicas.

4.9. Superintendencia de Banca y Seguros (SBS)

Es el organismo encargado de la regulacin y supervisin de los Sistemas
Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones (SPP), as como
de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Su
objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los
asegurados y de los afiliados al SPP. La SBS es una institucin de derecho
pblico cuya autonoma funcional est reconocida por la Constitucin Poltica
del Per. Sus objetivos, funciones y atribuciones estn establecidos en la Ley
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Ley 26702).



4.10. Banco Central de Reserva del Per (BCRP)

La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. Adems tiene la
tarea de regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las
reservas internacionales a su cargo, emitir billetes y monedas, e informar
peridicamente al pas sobre las finanzas nacionales.

5. GOBIERNO REGIONAL

Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, cuyos
principales representantes son elegidos por votacin popular por un periodo de
4 aos. Cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa. Tienen
por finalidad realizar una gestin ms eficiente de los recursos, a partir de las
capacidades y potenciales de cada regin, para contribuir a su desarrollo
sostenible. Su estructura, organizacin, funciones y competencias estn
especificadas por la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (LeyN27867).
Cuentan con Gerencias y Direcciones Regionales para el desempeo de las
funciones con que cuentan.

Actualmente existen 26 Gobiernos Regionales, los cuales estn conformados
por los 24 departamentos y bajo un Rgimen Especial se tiene a la Provincia
Constitucional del Callao y a la Municipalidad de Lima Metropolitana.

5.1. Consejo Regional
Conformado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los
Consejeros de las provincias de las regiones(entre 7 y 25miembros). Es el
rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional, elegido en sufragio
directo.
5.2. Presidencia Regional
Es el rgano ejecutivo de gobierno regional.
5.3. Consejo de Coordinacin Regional
Es un rgano a cargo de la comunicacin y coordinacin con las
municipalidades, en donde tambin participan representantes de la sociedad
civil.



6. GOBIERNO LOCAL

El Gobierno Local es la forma ms bsica de organizacin del Estado Peruano,
cuentan con personera jurdica de derecho pblico, es decir, son entidades
con autonoma poltica, econmica y administrativa, que responden a la
necesidad de una mayor participacin ciudadana. Estn regidos por la Ley
Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, la cual fue publicada el 27 de
Mayo de 2003.Dentro de los Gobiernos Locales se encuentran las
Municipalidades Provinciales y las Municipalidades Distritales.

6.1. Consejo Municipal

Encargado de ejercer funciones normativas y fiscalizadoras. Est conformado
por el alcalde y el nmero de regidores que el Jurado Nacional de Elecciones
establezca.

6.2. Alcalda

rgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el alcalde) es
elegido por votacin popular.



II.- ORGANIZACIN DEL TERRITORIO

De conformidad con el artculo 189 de la Constitucin Poltica del Per, la
Repblica del Per se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos,
en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera
descentralizada y desconcentrada. Cabe sealar que en el Per existen:

26 departamentos regionales
24 departamentos
La Provincia Constitucional del Callao
Lima Metropolitana
195 provincias
1638 distritos

El nmero de municipalidades asciende a un total de 1833, incluidas tanto
municipalidades provinciales como distritales. Como parte de este proceso de
descentralizacin se planteaba el proceso de regionalizacin, donde los
diferentes departamentos regionales se agrupasen entre s para conformar las
regiones. Sin embargo, el crear regiones polticas ser mucho ms complicado
una vez que se han creado departamentos regionales, es decir, unidades
polticas ms pequeas.

FUNCIONES DEL ESTADO PERUANO

Para cumplir su rol garante y promotor el Estado deber asumir las siguientes
funciones:

1. Consolidar y perfeccionar el sistema democrtico, como forma de vida de la
sociedad peruana y de gobierno de la Repblica, expresado en la vigencia real
de los derechos econmicos y sociales de la persona, contenidos en nuestra
Carta Poltica.

2. Garantizar la paz interna y la seguridad externa.

3. Disear el marco legal e institucional, sobre todo el de la administracin de
justicia, dentro del cual, tanto las personas naturales como las empresas


productivas, dispongan de un orden jurdico que les brinde estabilidad y
certidumbre en la disposicin y ejercicio de sus derechos adquiridos dentro de
la ley.

4. Garantizar a sus titulares la propiedad y seguridad de sus medios de
produccin.

5. Planificar la infraestructura (Puertos y aeropuertos modernos y eficientes,
carreteras y ferrocarriles de alta velocidad y seguridad) requerida por el
desarrollo y competitividad de las actividades productivas y la atencin de las
necesidades de agua, alimentos y energa de la creciente poblacin.

6. Identificar las fuentes de riqueza nacional renovables, destruidas o
gravemente afectadas por la accin humana o de las fuerzas naturales y
planificar los proyectos, con categora de polticas de Estado, para su
recuperacin, multiplicacin y puesta en produccin, estableciendo los
programas, prioridades, metas, plazos y modalidades de ejecucin.

7. Velar por el aprovechamiento de las riquezas no renovables en condiciones
de conservacin del medio ambiente y adecuada participacin de la
colectividad nacional (Estado, poblacin y trabajadores).

8. Conceder los derechos de uso y/o explotacin de la riqueza nacional, fijando
las condiciones de su aprovechamiento sustentable y rentabilidad, tanto para
los concesionarios como para la colectividad nacional.

9. Estimular el ahorro interno, pblico y privado, como fuente de financiamiento
de las actividades productivas y velar por el libre acceso a los recursos de
capital y crdito de produccin, cualquiera que fuere la dimensin empresarial.
Dentro de esta funcin debe ser el ejemplo de restriccin del consumo con
fines de equilibrio fiscal y de cumplimiento de las obligaciones externas e
internas.

10. Garantizar a las unidades de produccin la libre disposicin y libre
circulacin de sus ingresos y rentas, dentro del ordenamiento legal sobre la
materia.



11. Ser el guardin de la estabilidad monetaria, velando porque cualquier
aumento de los medios de pago sea proporcional al incremento real del PBI.

12. En el campo de la educacin, planificar la formacin de recursos humanos
tcnicos, cientficos y de investigacin, en orden a la obtencin de una
creciente productividad, calidad y competitividad de las actividades productivas.



GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Las Garantas Constitucionales estn diseadas para cautelar derechos
elementales como el derecho a la libertad, acceso a la informacin, derecho a
la propiedad, derecho a tener un medio ambiente sano, derecho a que se
cumplan las leyes, derecho a que no se vulnere la constitucin, etc. para
garantizar lo dicho anteriormente podemos interponer acciones de Hbeas
Corpus, Hbeas Data, Amparo, Popular-Accin Popular-, Cumplimiento e
Inconstitucionalidad respectivamente.

Estas herramientas legales estn diseadas para que se respeten los derechos
de los ciudadanos y no se abuse de ellos; el problema es que muchos de ellos
las desconocen o no saben cmo aplicarlas a continuacin se presenta una
breve leccin con conceptos y ejemplos de garantas constitucionales.

HBEAS CORPUS
El hbeas corpus es una institucin jurdica que garantiza la libertad personal
del individuo, con el fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa
en la obligacin de presentar a todo detenido en un plazo perentorio ante el
juez, que podra ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontrara
motivo suficiente de arresto.
Tambin puede decirse que tutela los derechos fundamentales derivados de la
vida y la libertad frente a cualquier acto u omisin de cualquier autoridad,
funcionario o persona que pueda vulnerar dichos derechos.

De los siguientes ejemplos cual corresponden a un caso en el que podra
aplicarse el Hbeas Corpus:

a) Recabar informacin necesaria para el promotor.
b) Salvaguardar el derecho a la vida.
c) En caso de que se atente contra el medio ambiente.
d) Cuando se incumple una norma
e) Cuando hay una violacin del derecho a la privacidad o a la vida privada.
f) Amenaza de lesin a la libertad individual.


HBEAS DATA

Habeas data es el derecho, en ejercicio de una accin constitucional o legal,
que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de datos, de
acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y
de solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio.

Este derecho se fue expandiendo y comenz a ser reglamentado tanto por
leyes de habeas data como por normas de proteccin de datos personales.

De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria
aplicarse el Hbeas Data:

a) En caso de discriminacin en razn del padecimiento de alguna enfermedad
incurable que sea adems contagiosa.
b) Ante la accin u omisin de particulares
c) Excluir informacin de un banco de datos.
d) Cautelar el derecho a huelga.
e) Para proteger el patrimonio pblico.
f) Privacin arbitraria de la libertad personal.

ACCIN DE AMPARO

El recurso de amparo o accin de amparo es la demanda jurdica que tutela los
derechos constitucionales del ciudadano y se enva al Tribunal Constitucional,
cumpliendo una doble funcin de proteccin al ciudadano en sus garantas
fundamentales y a la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus
preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por
actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin.
aplicarse una Accin de Amparo:

a) Resguardar el derecho a la salud.
b) Cuando no se cumple con dar servicios pblicos de manera eficiente y
oportuna.


c) Si la autoridad no cumple con sancionar a personas naturales o jurdicas que
no respetan la ley.
d) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez.
e) Confidencialidad de la informacin.
f) Vulneracin de los derechos fundamentales de Igualdad y No discriminacin
de las personas con discapacidad.

ACCIN POPULAR

El artculo 200 numeral 5) de la Constitucin Poltica del Per de 1993 incluye
dentro de las garantas constitucionales a la Accin Popular, la cual procede
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen, por infraccin
de la Constitucin y de la ley. En el mbito doctrinario, Csar Landa seala que
"La Accin Popular est estrechamente ligada a la accin de
inconstitucionalidad de las leyes, en la medida que su objeto tambin es
asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal, pero examinando
las normas inferiores a la ley".
aplicarse una Accin Popular:

a) Incluir informacin de carcter personal an no considerada en el sistema.
b) Privacin arbitraria de la libertad personal.
c) Proteger el derecho a la educacin.
d) La realizacin de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos
respetando las disposiciones jurdicas, de manera ordenada, y dando
prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes.
e) Molestias o restricciones a la libertad fsica o de locomocin.
f) obligar a los organismos o a los funcionarios del Estado a que se asumen a
una tarea.



ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad
proteger el derecho de las personas a que las autoridades competentes
cumplan lo dispuesto por las leyes o lo dispuesto por algn acto administrativo,
cuando ellas se muestran renuentes a ello. Lo puede presentar el mismo
afectado o cualquier otra persona en su nombre, si el Juez comprueba que
efectivamente aqullas se han producido, ordena que la autoridad demandada
cumpla lo dispuesto por la ley o lo prescrito por el acto administrativo.

aplicarse una Accin de Cumplimiento:

a) Proteger el derecho al trabajo.
b) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento
inadecuado.
c) Libre acceso a la informacin pblica.
d) El derecho a la seguridad y prevencin de desastres previsibles
tcnicamente.
e) Para que se ejecute un acto administrativo.
f) Cuando se pretende la libertad de aquella persona que se encuentra
detenida o condenada.

ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las leyes, decretos
legislativos y otras normas con rango de ley (decretos de urgencia, tratados
internacionales, resoluciones legislativas, etc.) no contravengan a la
Constitucin. Se presenta al Tribunal Constitucional quien resuelve en instancia
nica y declara en su sentencia si la norma que ha sido impugnada,
efectivamente, contradice o no la Constitucin. Si el Tribunal declara
inconstitucional una norma, sta pierde efecto desde el da siguiente a la
publicacin de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir de ese
momento, deja de existir en el ordenamiento jurdico.

De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podra
aplicarse una Accin de Inconstitucionalidad:



a) Vulneracin del derecho a la libertad de expresin y garantas de
legalidad, seguridad jurdica y exacta aplicacin de la ley penal.
b) Para hacer cumplir resoluciones judiciales que han quedado consentidas o
ejecutoriadas.
c) Cautelar el derecho a la propiedad.
d) Confidencialidad de la informacin.
e) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez.
f) Corregir datos falsos, inexactos o imprecisos.

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