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CNDDHH Informe Anual-2012 PDF
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, y en ella se afirma
que el archivamiento de las denuncias anteriores no tom en cuenta que se trataba de una violacin a los
derechos humanos y no analiz la participacin de cada uno de los implicados.
El proceso fue asignado a la Primera Fiscala Penal Supra provincial, a cargo de Edith Alicia Chamorro, quien
ya revel las dificultades que tiene para avanzar en la investigacin al no contar con una asistencia especial
que le permita enfrentar la complejidad del caso
31
.
30 El 11 de diciembre de 2009, la Primera Fiscala Superior Anticorrupcin archiv la investigacin 18-2002, la que registraba a 2014 vctimas de es-
terilizacin forzada. Se argument que los hechos no configuraban genocidio ni tortura y que los delitos enmarcados en el Cdigo Penal no se habran
configurado o estaran prescritos.
31 Diario el Pas: http://www.elpais.com.uy/120219/pinter-625355/internacional/investigan-esterilizaciones-de-mujeres-durante-el-fujimorismo/
(visitado el 20 de febrero de 2012).
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Informe Anual 2011
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A MODO DE CONCLUSIN
Aunque a diferencia de experiencias anteriores, el debate electoral coloc en la agenda pblica la legi-
timidad de los derechos sexuales y reproductivos y la opcin poltica que gan las elecciones fue la que
ms compromisos tena sobre los mismos, el estancamiento en el reconocimiento de estos derechos es
palpable. Cabe preguntarse si este estancamiento se debe a la debilidad de nuestro Estado, que no logra ser
genuinamente laico e independiente frente a grupos conservadores que pretenden hacer leyes y polticas
pblicas en base a sus creencias religiosas. El poco tiempo del gobierno hace difcil tener esa respuesta.
Consideramos necesario que las organizaciones de derechos humanos exijamos la vigencia de un estado
laico. Creemos que sin ello, el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproduc-
tivos sern ms tericos que reales para los peruanos, y en especial para las mujeres peruanas.
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, EL FEMINICIDIO COMO DELITO PENAL
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Desde hace algunos aos, las organizaciones feministas vienen trabajando para evidenciar -a travs del
seguimiento de las noticias aparecidas en prensa escrita- que el crimen de mujeres se da rodeado de cir-
cunstancias distintas al de los varones.
Aunque el nmero de varones asesinados es ms elevado que el de mujeres, normalmente no mueren a
manos de sus parejas o ex parejas, sino principalmente en otras circunstancias, como un asalto o inclusive
por un comportamiento social de riesgo, como al intervenir en un delito, por un ajuste de cuentas o una
venganza.
El Registro de Feminicidio del Ministerio Pblico seala que, durante los aos 2009 y 2010, fueron ase-
sinadas en el Per 273 y 254 mujeres, respectivamente. De ellas fueron vctimas de feminicidio 153 en el
2009 y 130 en el 2010, es decir los autores fueron los varones con los que ellas haban estado unidas en el
momento del crimen o con anterioridad.
El feminicidio implica una violencia que se ejerce contra las mujeres por el hecho de ser tales, en el marco
de una matriz cultural que la propicia, legitima y mantiene a travs de los distintos mensajes de subordi-
nacin de lo femenino y disposicin de sus cuerpos. Esta situacin guarda relacin con los resultados de
la ENDES (INEI, 2010), en los el 38.7% de los varones que alguna vez haban sido casados o convivientes,
respondi que la violencia fsica hacia la mujer estaba justificada si ella era infiel. El 12.9% lo justificaba si
descuidaba a los nios, el 8.3% si sala sin decirle a donde iba y el 5% si discuta con l. En el caso que la
mujer rehusara tener relaciones sexuales con el marido cuando l lo solicitaba, un quinto de entrevistados
opinaban que el hombre tena derecho de molestarse.
Por eso, el feminicidio est caracterizado por crmenes que afectan a las mujeres de manera diferenciada,
en feminicidios ntimos mayormente; y, tambin en el asesinato de un grupo considerable de mujeres por
quien no es su cnyuge o conviviente: entre el 12,7% y el 15,4% corresponden a novios, enamorados, o
quienes lo han sido. Por ello, se requera un tipo penal debera ser lo suficientemente abarcador para pro-
teger a las mujeres que caen en estas categoras.
En cuanto a la norma escrita, no exista en la legislacin penal peruana el delito de feminicidio, por lo que la
justicia utilizaba las figuras penales del homicidio simple (artculo 106), homicidio calificado (artculo 108),
parricidio (artculo 107) u homicidio por emocin violenta (artculo 109), segn las caractersticas del caso
concreto. Sin embargo, ninguna de ellas toma en cuenta la discriminacin de gnero como un elemento
agravante o constitutivo del hecho violento.
32 Ma. Jennie Dador. Feminista, abogada.Directora del Movimiento Manuela Ramos.
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Informe Anual 2011
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De la informacin existente en los registros administrativos del Ministerio Pblico (desde la denuncia policial
hasta la formalizacin de la denuncia penal) y de la investigacin de la Defensora del Pueblo
33
en la que se
realiza un anlisis desde etapa policial hasta la sentencia en los distritos judiciales de Lima, Junn, Puno,
San Martn y Ayacucho, se observa que hay impunidad.
Respuesta del sistema de administracin de justicia
Criterios
Registro de Feminicidios: Observatorio de
Criminalidad
Ministerio Pblico
Feminicidio en el Per: estudio de expedientes
judiciales (tramitados entre los aos 2000 y
2006) Defensora del Pueblo
Denuncias previas
En el 2009 un 12,8% de las mujeres
asesinadas haba puesto una denuncia fiscal
previa.
En el 2010 este porcentaje se eleva al 16,2%.
15,6% de las vctimas haba formulado una
denuncia; sin embargo, en el 82,2% de los
casos hay declaraciones de hechos previos de
violencia
Formalizacin de la denuncia
En el 2009 en 121 de los casos (80%) se
formaliz denuncia penal: 49 parricidios, 46
homicidios calificados y 11 homicidios simples.
En el 2010 en 98 casos (78,1%) se formaliz
denuncia penal: 36 parricidios, 35 homicidios
calificados, 11 homicidios simples.
44,4% parricidios; 15,6% homicidio simple;
homicidio calificado 13,3%; y tentativas.
Sentencias
No se cuenta con informacin sobre las
sentencias dictadas.
El 66,7% fue condenado; el 28,9% absuelto;
y, 4,4% extinguido por muerte. En el 62,5%
(23) de estos casos la condena fue inferior al
mnimo legal de 15 aos.
Segn datos del Observatorio de la Criminalidad en el 80% de los casos se formaliza la denuncia penal.
Sin embargo, el Informe Defensorial evidencia que si bien en el 53,3% de los expedientes analizados existe
condena por los delitos de parricidio y homicidio calificado, lamentablemente en el 62,5% de estos casos
la condena fue inferior al mnimo legal de los 15 aos de pena privativa de libertad. En cuanto a las repa-
raciones civiles, aunque ha habido reparaciones de hasta 50,000 soles, en el 40% de los casos el monto
no supera los 5,000 soles e inclusive hay casos en que el valor de la vida de las mujeres ha sido fijado en
800 soles.
Tres legisladoras y el Poder Ejecutivo, con el impulso de la Ministra Garca Naranjo, plantearon modificacio-
nes propuestas a los artculos 107 y 108 del Cdigo Penal, las mismas que algunos legisladores conside-
raron contrarias al principio a la igualdad:
33 Feminicidio en el Per: Estudio de expedientes judiciales. Serie Informes de Adjunta Informe N 04-2010/DP-ADM. Elaboracin de la autora.
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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si se habla de feminicidio, tambin tendra que verse el machicidio, solo que en el caso de
los hombres, por pudor o vergenza no venan denunciando las agresiones. Por lo que precis que
se estara violando la Constitucin, al privilegiarse un gnero sobre el otro
34
.
Sin embargo, ni se vulnera el principio de igualdad, porque es una conducta que afecta diferenciadamente
a las mujeres, ni se vulneran los principios penales de legalidad y taxatividad, al ser descrita la conducta
punible de manera clara y concreta. Por el contrario, la divisin del delito de parricidio, distinguiendo espe- Por el contrario, la divisin del delito de parricidio, distinguiendo espe-
cficamente como feminicidio las conductas contra la mujer, permitira superar la deficiencia existente en el
parricidio vigente que califica como tal solo las relaciones actuales de matrimonio o convivencia, excluyendo
a los ex cnyuges o concubinos y a todo otro tipo de relacin afectiva.
34 Congresista por el fujimorismo, pastor Julio Rosas Huaranga. Sesin de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la Repblica.
Transcripcin del acta del 20 de setiembre de 2011.
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Propuestas legislativas presentadas, 2011
Propuesta N008-2011
Congresista Luisa Cuculiza
Propuesta N224-2011
Congresista Natalie
Condori
Propuesta N350-2011
Agustn Molina Martnez
Propuesta N537-2011-PE
Poder Ejecutivo
Artculo 108 Homicidio
Calificado Asesinato
Ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor
de quince aos el que mate a
otro concurriendo cualquiera
de las circunstancias
siguientes ()
5.Si la vctima es una
mujer con quien el agente
mantiene o mantuvo vnculo
sentimental.
Artculo 107-A.- Feminicidio
El que mate a una mujer con
quien mantiene o mantuvo
una relacin de parentesco
por consanguinidad o afinidad,
matrimonio, concubinato,
noviazgo o cualquier otra
relacin de hecho o amistad,
ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor
de 20 aos.
La pena ser no menor
de 20 aos ni mayor 25
aos, cuando concurran las
siguientes circunstancias
agravantes:
Abusando de la subordinacin
o superioridad entre el
sujeto activo y el pasivo, o
abusando de la incapacidad
fsica o mental de la vctima o
mediante el empleo de drogas
y/o insumos qumicos o
frmacos contra la vctima;
Gran crueldad o alevosa;
Para facilitar el incumplimiento
de sus obligaciones materiales
conyugales, convivenciales u
ocultar otro delito;
Que la vctima presente signos
de violencia sexual, que le
hayan infringido lesiones o
mutilaciones previamente a la
privacin de la vida.
Artculo 107-A.-
Feminicidio
El varn que mata a su
cnyuge o conviviente o a
una mujer con la que ha
mantenido o mantiene un
vnculo sentimental o haya
pretendido tenerlo, ser
reprimido con pena privativa
de libertad no menor de
dieciocho aos.
Ser reprimido con pena
privativa de la libertad no
menor de veinte aos, si
concurre cualquiera de las
circunstancias siguientes:
1.Que el actor haya tenido
la finalidad de sustraerse de
una obligacin alimentaria
a favor de la vctima o su
descendiente;
2.Cuando la vctima haya
solicitado u obtenido garantas
de la autoridad competente,
respecto del autor.
3.Cuando el autor haya sido
denunciado ante la autoridad
policial u otra competente
por actos de violencia
familiar, siendo irrelevante el
estado procesal en el que se
encuentre.
4.Cuando la vctima se
encuentre en estado de
gestacin o exista un proceso
de filiacin
5.Cuando exista ferocidad o
gran crueldad o alevosa.
Artculo 107.- Parricidio/
Feminicidio
El que a sabiendas mata a su
ascendiente, descendiente,
natural o adoptivo, o a quien
es o ha sido su cnyuge,
concubino o conviviente, o
a quien est o haya estado
ligado por una anloga
relacin de afectividad an sin
convivencia, ser reprimido
con pena privativa de la
libertad no menor de quince
aos.
Artculo 2.- Del delito de
feminicidio
Si la vctima del delito
descrito en el artculo 107
del Cdigo Penal es o ha
sido la cnyuge, concubina o
conviviente del autor, o estuvo
ligada a l por una anloga
relacin de afectividad an sin
convivencia, el delito tendr
nombre de feminicidio.
Fuente: Congreso de la Repblica. Elaboracin: Jennie Dador.
Como resultado del debate y los ajustes de las distintas propuestas, con el nimo de conseguir su apro-
bacin por el Pleno del Congreso, las Comisiones de Mujer y Justicia aprobaron una frmula de consenso:
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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Artculo 107.- Parricidio/Feminicidio
El que, a sabiendas, mata a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a quien es o ha
sido su cnyuge, su conviviente, o con quien est o haya sostenido una relacin anloga ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos.
La pena privativa de libertad ser no menor de veinticinco aos cuando concurran cualquiera de
las circunstancias agravantes previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 108.
Si la vctima del delito descrito es o ha sido la cnyuge o la conviviente del autor, o estuvo ligada
a l por una relacin anloga, el delito tendr el nombre de feminicidio.
Este es el nuevo artculo 107 del Cdigo Penal, segn la Ley 29819 publicada el 27 de diciembre de 2011.
Como se puede apreciar, el Cdigo Penal se centra en la figura de feminicidio ntimo, es decir, que el tipo
penal aprobado no comprende al 21% de los feminicidios que cometen los novios, enamorados o quienes
estuvieron en este grado de relacin.
Si bien es necesario contar con leyes que describan adecuadamente las conductas tpicas y brinden san-
ciones proporcionales a la valoracin del bien jurdico tutelado, se hace necesaria tambin la actuacin
eficiente del sistema de administracin de justicia y sus estructuras (Polica Nacional, Poder Judicial, Mi-
nisterio Pblico, Instituto de Medicina Legal) y, los ministerios de Justicia y Mujer, a travs de los defensores
de oficio y los servicios de asesora y defensa gratuita.
Todas las instancias del Estado deben intervenir para lograr frenar y sancionar los casos de feminicidio que
se producen en nuestra sociedad. De igual forma, se hace necesario que la figura del feminicidio ahora
recogida en el Cdigo Penal se ample a los casos de feminicidio no ntimo.
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Informe Anual 2011
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Flash Mob de campaa contra la discriminacin. Fotografa: Charo Narvez
DERECHO A LA IGUALDAD, LA DISCRIMINACIN RACIAL
35
PRESENTACIN
El gobierno de Garca denomin el ao 2011 Ao del descubrimiento de Macchu Picchu para el mundo, a
pesar de que ese ao se cumpla el centenario del nacimiento de Jos Mara Arguedas. De esta forma, des-
de el inicio, el ao estuvo marcado por una visin de lo indgena como extico y no como si fueran sujetos
de derechos, actores y constructores de la identidad en el presente.
Simultneamente, al iniciar su gestin en la Municipalidad de Lima, la Alcaldesa Susana Villarn declar su
vocacin para fomentar la equidad e inclusin, dio signos positivos al asistir a la ceremonia en conmemo-
racin de Taulichusco, ltimo cacique de Lima, emple el quechua para denominar una serie de aconteci-
mientos municipales y reconoci al 2011 como Ao del Centenario del Nacimiento de Jos Mara Arguedas.
35 La relacin de los principales acontecimientos toma como fuente el monitoreo de prensa digital del GIM Per: http://www.facebook.com/pages/GIM-
PERU/104721288449 sobre el cual se realiz una bsqueda ms exhaustiva para el presente informe.
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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Si bien a nivel de polticas pblicas los logros han sido relativos, el 2011 se logr llevar a buen trmino varios
casos emblemticos, poniendo a funcionar los mecanismos que se han ido generando en los ltimos aos
a travs de gobiernos locales e INDECOPI.
1. Racismo en el contexto electoral
La primera mitad del 2011 estuvo marcada por la contienda electoral, aunque en un primer momento los
temas de discriminacin no estuvieron muy presentes en los planes electorales. De los cinco candidatos con
mayor intencin de voto, solo Toledo y Humala
36
tomaban en serio el tema de no discriminacin. Solamente
Toledo present propuestas concretas para los afrodescendientes, y Humala fue el nico que incorpor el
problema del racismo en su visin de pas.
A medida que Humala y Kuczynski suban en las encuestas, el racismo que los peruanos normalmente
mantienen en lo privado, trascendi a lo pblico a travs de las redes sociales
37
, y muchos simpatizantes de
PPK
38
injuriaban a Humala y a sus simpatizantes. Esta nueva manifestacin del racismo cobr dimensiones
insospechadas sobre todo hacia la segunda vuelta, mezclada con clasismo, machismo y empleo de palabras
soeces.
Al parecer, el anonimato del internet permiti que se produjera este fenmeno, lo que nos seala que en
cualquier momento podra volver a producirse ante una situacin de polarizacin similar. A falta de argu-
mentos para convencer, se opta por ratificar las relaciones de poder pre-existentes en la colonia, y as dejar
en claro quienes pueden gobernar y ejercer el poder en el pas, y quienes no.
En este contexto se desarroll el debate de la segunda vuelta, el cual incorpor por primera vez como centro
de la discusin temas relacionados a inclusin
39
, discriminacin y de derechos humanos. Consideramos que
el tema de las esterilizaciones forzadas de mujeres indgenas mientras Keiko Fujimori era Primera Dama fue
decisivo en su derrota electoral, al mismo tiempo que los comentarios racistas contra Humala en las redes
sociales
40
durante el debate pudieron haber jugado a su favor, evidenciando la insensibilidad de la posicin
de los simpatizantes de Fujimori hacia los ms pobres.
36 Para mayor detalle ver: http://workingclassheroin.blogspot.com/2011/03/voto-anti-racista-en-dia-de-eliminacion.html
37 Ver artculos relacionados en:http://elcomercio.pe/peru/778610/noticia-intolerancia-racismo-sacuden-red-elecciones-presidenciales; http://
elcatadioptrico.lamula.pe/2011/06/13/racistometro-el-racismo-en-peru/catadioptrico ; http://www.youtube.com/watch?v=6YiXkz1BQbs ; http://
vodpod.com/watch/6003355-racismo-peruano-en-elecciones-2011
38 El propio Kuczynski tuvo expresiones racistas en: http://achahuasoncco.blogspot.com/2011/03/ppk-el-mejor-candidato-racista.html
39 Ver resumen en: http://www.politicosperu.com/ollanta-humala-promete-desarrollo-de-la-inclusion-social/
40 Sobre twits racistas ver: http://peruanista.wordpress.com/2011/05/29/videos-debate-ollanta-humala-keiko-fujimori-elecciones-peru-2011/
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Informe Anual 2011
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2. La situacin de los afrodescendientes:
El 2011 fue declarado ao de los afrodescendientes, lo cual se reflej en algunos spots y programas espe-
ciales en el canal del estado. Igualmente, la Defensora del Pueblo public el Informe de Adjunta N 003-
2011-DP/ADHP Los Afrodescendientes en el Per: Una aproximacin a su realidad y al ejercicio de sus derechos
41
se
produjeron importantes en el Museo Afroperuano en coordinacin con sociedad civil. Sin embargo, en las
dems instituciones no hubo acciones oficiales para enfrentar los problemas que el Informe Defensorial se-
ala, como la situacin de la salud de los afrodescendientes (70% de los encuestados no acude a servicios
por falta de disponibilidad, accesibilidad, la calidad del servicio y trato discriminatorio) y educacin (ms del
50% no concluye secundaria y solo el 2% sigue estudios superiores).
Tampoco se enfrent la problemtica de la discriminacin
42
durante el ao 2011, pero desde el nuevo go-
bierno el ViceMinisterio de Interculturalidad ha venido trabajando la problemtica y parece ser que se dar
especial atencin a esta poblacin.
3. Indgenas y Mestizos con rasgos indgenas:
En el 2011 los medios de comunicacin researon casos de discriminacin contra estos grupos y tuvieron
una respuesta positiva, que da cuenta que los mecanismos estatales de lucha contra la discriminacin estn
funcionando, al menos cuando trascienden a los medios de comunicacin:
Caso Nio DBC: Se trata de un nio de 10 aos que vive en Villa El Salvador y ha participado en dife-
rentes torneos de golf en Per, pero desde el 2011 no ha podido jugar ninguno, ya que no pertenece a
ningn club de golf. El deportista consideraba que existe racismo, ya que a su mam aparentemente
le habran sealado algunos dirigentes que lo retire que es mejor que Diego se dedique a otro de-
porte, al ftbol, porque el golf no es para l
43
, pese a que ya haba conseguido varias medallas. Al
conocerse a travs de los medios esta denuncia, el Instituto Nacional del Deporte
44
decidi brindarle
el apoyo necesario para que siga practicando dicho deporte. Es posible que junto con el racismo haya
existido una discriminacin de carcter social.
Caso Ricardo Apaza:
45
El 8 de diciembre de 2011, el artesano cusqueo Ricardo Apaza fue impe-
dido de reingresar a la sala de los Multicines UVK, al parecer debido a sus rasgos fsicos y atuendo
41 Ver tambin nota de resumen del comisionado Martin Soto: http://puma.defensoria.gob.pe/blog/?p=2158
42 Se difundi el caso de la joven. Celia Ballumbrosio, quien fue acusada de robo por una cajera de la tienda Plaza Vea en Chincha, hecho que no sera un
acontecimiento aislado, sino una constante en dicha ciudad. Ver nota en: http://peru.com/actualidad/hija-ballumbrosio-denuncia-racismo-plaza-
vea-noticia-38926
43 Ver nota: http://www.larepublica.pe/12-12-2011/diego-branez-federacion-peruana-de-golf-quiero-jugar-torneos
44 Ver: http://elcomercio.pe/deportes/1347786/noticia-ipd-inscribira-nino-golfista-club-que-pueda-jugar-campeonatos
45 Ver: http://elcomercio.pe/lima/1348509/noticia-miraflores-cerro-siete-dias-cine-uvk-larcomar
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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cusqueo originario, que le habra originado ser considerado sospechoso de no haber pagado su
entrada. Frente a este acto discriminatorio la Municipalidad de Miraflores recibi la denuncia, verific
los hechos y a travs de una medida cautelar N189-2011, acord la clausura provisional del esta-
blecimiento por periodo de siete das.
Este hecho gener mucho impacto en la opinin pblica, porque por primera vez se aplic la Ordenanza
294-MM de la Municipalidad de Miraflores. Igualmente, el hecho que la Municipalidad actuara con rapidez
y no tuviera contemplaciones con una poderosa empresa gener que se pensara que la discriminacin s
poda ser sancionada.
4. Trabajadoras del hogar
Contina la difcil situacin de las trabajadoras del hogar, excluidas por condicin de mujeres, con rasgos
andinos y el trabajo que desempean. El Sindicato Nacional de Trabajadoras y Trabajadores del Hogar del
Per (SINTRAHOGARP) impuls plantones y movilizaciones diciembre, exigiendo la ratificacin y cumpli-
miento del Convenio de la OIT sobre el Trabajo Domstico. Sin embargo, fue ms visible el incidente ocurrido
en octubre, donde se difundi que en el Club Villa de Chosica tiene un bao de amas, impidindose a las
trabajadoras del hogar acudir a los mismos servicios que las socias. Se trata de una situacin que se man-
tiene en la mayora de hogares de clase media y clase alta.
5. Personas con Discapacidad:
Un tema que no est tan vinculado al racismo, pero que debe ser abordado es la situacin de las personas con
discapacidad. Varios de ellos postularon y fueron elegidos al Congreso y tambin lograron colocar temas en
agenda. Entre ellos destaca el derecho de las personas ciegas o de baja visin al uso de perros gua en estable-
cimientos privados como pblicos, que ahora est contemplado por la Ley 29392
Sin embargo las discapacidades mentales continan siendo las ms estigmatizadas y discriminadas, vin-
dose afectados sus derechos a educacin, salud, trabajo, participacin entre otros. Un ejemplo de discri-
minacin se pudo ver el 9 de octubre, cuando la estudiante del Centro Ann Sullivan Fanny Roldn (22 aos,
con parlisis cerebral) fue impedida de ingresar a la Expoferia Internacional Mega Manualidades, realizada
en San Borja.
El ao 2004 la RENIEC elimin de los padrones electorales a aproximadamente 20,000 personas con disca-
pacidad mental. En este contexto, la joven Mara Alejandra Villanueva se vio impedida de ejercer su derecho
al voto, denunciando este hecho ante la Defensora del Pueblo quienes intervinieron frente a la RENIEC a fin
de que se reincorporen las personas eliminadas de los padrones electorales y se reconozca que la disca-
pacidad mental no es un impedimento para el ejercicio del derecho a elegir y ser elegido.
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Informe Anual 2011
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Mara Alejandra Villanueva se hizo acreedora a una Mencin Honrosa en los premios anualmente entregados
por la CNDHH.
6. Polticas Pblicas
6.1. Entes rectores:
El CONADIS (Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad) tampoco sufri altera-
ciones el 2011 en su institucionalidad como entidad dependiente del MIMDES (hoy MIMP), aunque tambin
se voce su posible cambio de sector, cosa que finalmente no sucedi.
El que s sufri cambios con el gobierno entrante fue precisamente el MIMDES (Ministerio de la Mujer y De-
sarrollo Social), no solo por el giro de enfoque y prioridades que supuso el remplazo de Ada Garca Naranjo
por Ana Jara. Adems, con la creacin del MIDIS (Ministerio de Inclusin Social), varios de los programas y
ejes de accin dejaron de pertenecer a dicho sector. A inicios del 2012, se cambi de nombre de MIMDES
a MIMP (Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), con una visin que parece conservadora, ms
cercana al asistencialismo que a un enfoque de derechos.
En la actualidad, el CONADIS, el INDEPA, y tambin el CONAJU, que originalmente deban brindar una insti-
tucionalidad y espacio de participacin a las poblaciones de su inters (discapacidad, etnia, jvenes) con la
autonoma que su creacin como OPD les daba, ahora han sido rectificados bajo la tutela de entes rectores
(MIMP, MCULTURA, MINEDU) que son quienes dictarn las polticas referidas a dichos grupos.
6.2. Legislacin y normatividad
En el 2012, el congresista Leonardo Inga Vasquez ha presentado el Proyecto 756 que busca enfrentar la
discriminacin de manera integral, sin centrarse en el acceso a lugares y servicios pblicos. El Proyecto
toca temas estructurales sobre las diversas necesidades de las poblaciones discriminadas. Sera impor-
tante regular otros temas adicionales, como la atencin en salud de los afrodescendientes contemplen la
problemtica de diabetes tipo dos de alta incidencia en este colectivo, as como el acceso a un DNI que les
represente a las personas transgnero segn su identidad de gnero asumida.
Finalmente, durante el 2011, el Estado peruano a travs de la Cancillera particip de la elaboracin del
Proyecto de Convencin Interamericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin e Intolerancia,
que busca que los estados parte sancionen como delito todo acto de discriminacin, e impulsen acciones
afirmativas. Sin embargo en los considerandos an se evidencia una falta de conciencia de los estados
participantes respecto a las poblaciones ms afectadas en Amrica Latina por el racismo, como lo son los
Otros temas de preocupacin
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afrodescendientes, indgenas, y mestizos con rasgos indgenas. Igualmente, se sigue invisibilizando la si-
tuacin de la poblacin LTGB.
Recomendaciones:
1. Fortalecer y vigilar los mecanismos de denuncia y sancin de discriminacin a nivel nacional, y su
actuar en casos que no trascienden a lo meditico.
2. Promover el debate en torno al racismo, reconociendo su existencia y visibilizndolo para combatirlo
en lo cotidiano y no esperar a situaciones de conflicto.
3. Disear estrategias para enfrentar el racismo en las redes sociales y otras formas de discriminacin,
como la homofobia.
4. Retomar la propuesta legislativa sobre crmenes de odio, considerando tambin la incitacin y la
injuria como delito penal.
5. Promover la aprobacin a nivel de todas las municipalidades del Per de ordenanzas que sancionen
las diferentes formas de discriminacin.
6. Promover la inclusin en la currcula educativa los fundamentos contra la discriminacin en todas
sus formas, la promocin del reconocimiento y valoracin de las diferencias, as como una educacin
intercultural.
7. Disear en el marco de un Plan Nacional polticas pblicas concretas que atiendan a las vctimas de
discriminacin.
8. Impulsar la firma del Convencin Interamericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin
e Intolerancia, explicitando las principales poblaciones vctimas de racismo y discriminacin, es decir
afrodescendientes, indgenas, y mestizos con rasgos indgenas, as como la poblacin LGTB
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Marcha del Orgullo Gay. Fotografa: Arnold Rojas
SITUACIN DE LAS PERSONAS LTGB EN PER DURANTE 2011
46
LOS CRMENES DE ODIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA
La expresin ms extrema de la violencia sistemtica y recurrente que viven las personas por su orientacin
sexual o identidad de gnero -real o percibida- disidente del orden imperante son los crmenes de odio,
formas de violencia extrema caracterizados por el ensaamiento. Estos crmenes usualmente permanecen
impunes y silenciados: las vctimas no denuncian, ya sea por el temor a represalias o por desconfianza en
las instituciones encargadas de administrar justicia, o porque el entorno familiar prefiere esconder la orien-
tacin sexual e identidad de gnero de las vctimas. Adems, los medios de comunicacin estigmatizan a
las vctimas y justifican sus muertes por la promiscuidad, escndalo o pasin.
La vctimas suelen ser varones gays adultos y con solvencia econmica atacados en sus casas, hoteles u
espacio laboral y en segundo lugar trabajadoras sexuales trans violentadas por sus clientes, proxenetas o
46 Movimiento Homosexual de Lima (MHOL)
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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las fuerzas del orden. Tenemos en tercer lugar los casos de mujeres lesbianas violentadas sexualmente
como un acto disciplinario por personas de su entorno cercano.
Los autores materiales e intelectuales de estos crmenes suelen ser hombres jvenes menores que sus
vctimas, quienes tenan con ellas alguna relacin sexual o sentimental. Muchos de ellos pertenecen o per-
tenecieron a la Polica o Fuerzas Armadas.
Existen tambin otras muertes por odio, cuya configuracin es ms compleja que la del simple asesinato:
personas LTGB expulsadas del hogar por sus familias, que les quitan todo soporte econmico y emocional o
los abandonan enfermos en hospitales. Existen tambin personas que mueren en centros de curacin de
la homosexualidad o que se suicidan ante el abandono y la violencia constante.
Por otro lado, es cotidiana la violencia hacia adolescentes LTGB en los colegios. En sus casos ms extremos,
impulsa el abandono de los estudios por parte de adolescentes trans, o deja graves consecuencias a la sa-
lud. Un ejemplo fue el caso del escolar de 12 aos que fue golpeado, pateado y aplastado por 5 compaeros
de clase en el colegio Isaac Newton (San Miguel, Lima) en noviembre del ao pasado.
La Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas, Ley 29719, aprobada
en junio, todava no es aplicable por la falta de psiclogos en las escuelas, motivo por el que el Consejo
Nacional de Educacin ha propuesto la incorporacin de los equipos de pastoral, que consideramos no se
encuentran capacitados para proteger los derechos de adolescentes LTGB y el respeto a su dignidad.
BESOS Y HOMOFOBIA
El 12 de febrero el MHOL haba convocado por tercer ao consecutivo al acto Besos contra la homofobia
en la Plaza Mayor de Lima y, sbitamente las parejas de lesbianas y gays fueron expulsadas del pasaje
Santa Rosa por un contingente policial, perseguidas, golpeadas e insultadas, durante dos horas, genern-
doles diversas lesiones graves y leves. Los policas se ensaaron con las lesbianas, a las que les tocaron los
senos y las nalgas. Una de las activistas fue empujada por dos policas y rod las escalinatas de la Catedral,
rompindose la cabeza.
Estos hechos fueron denunciados en la comisara del sector, as como en el Ministerio del Interior, la Fiscala
Provincial de Lima y en la Defensora del Pueblo, quien fue la nica que se pronunci denunciando los he-
chos. La Fiscala no consider que la actuacin de la polica configurara delito y se ha negado a obligar a la
Polica que sus efectivos agresores declaren en el proceso.
Este incidente permiti tambin apreciar la reaccin de los partidos polticos en plena campaa electoral.
De hecho, solamente Gana Per se solidariz con los agredidos.
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Informe Anual 2011
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Una semana despus se llev a cabo un acto reivindicatorio en el mismo espacio, convocado por el MHOL,
el Bloque Estudiantil LTGBI y el Colectivo ContraNaturas, quienes han establecido el 12 de febrero en el Da
de la Dignidad LTGB.
Ante estos hechos, el periodista radial Phillip Butters amenaz en su programa con patear a las parejas de
lesbianas y gays si se besaban frente al nido de sus hijas e incit al odio homofbico en las entrevistas que
hizo en su programa de Radio Capital (Grupo RPP) a activistas del Bloque Estudiantil LTGBI y del MHOL, as
como en diversos medios de comunicacin, entre febrero y marzo.
La radioemisora no deslind a pesar de las mltiples iniciativas ciudadanas de rechazo como una carta
firmada por ms de 500 personas e instituciones exigiendo las disculpas pblicas del periodista. Por ello,
Flora Tristn y MHOL presentaron una queja contra Radio Capital ante la Sociedad Nacional de Radio y Te-
levisin (SNRTV) por la violacin de su Cdigo de tica, a lo que el Grupo RPP contest que las frases haban
tenido carcter coloquial y que la amenaza de patear parejas gay-lsbicas era equivalente a la popular
frase patear el tablero.
En noviembre el Tribunal de tica de la SNRTV resolvi de modo final e inapelable que la radioemisora viol
los principios de defensa de la dignidad de las personas, de defensa del orden jurdico y de autorregulacin,
por lo que le orden disculparse pblicamente con la comunidad LTGB por las declaraciones homofbicas
de su periodista.
Los activistas entrevistados y amenazados por Butters lo denunciaron por discriminacin en mayo, sin em-
bargo el periodista se ha negado a dar su manifestacin en 4 oportunidades.
CAMPAA ELECTORAL
La campaa electoral presidencial fue la segunda en la que la agenda LTGB constituy parte del debate, ya
no solo de los partidos de izquierda progresista sino tambin de alianzas con opcin de ser gobierno. Fuerza
Social, Per Posible y Gana Per incluyeron en sus planes de gobierno promesas para la igualacin de dere-
chos y reparacin histrica a las personas y comunidades LTGB. El gobierno, as como las bancadas de Gana
Per y Per Posible, adquirieron compromisos explcitos de reconocer, garantizar y promover los derechos
de las y los LTGB, por ejemplo: sancionar los crmenes de odio, garantizar el acceso a salud, educacin y
trabajo, reconocer la unin civil sin discriminacin por orientacin sexual, entre otros.
ACCESO A LA JUSTICIA
En una lamentable sentencia, la Corte Suprema de Per resolvi que no tena competencia para determinar
si haba o no habido discriminacin por orientacin sexual en el consumo, en el proceso de casacin in-
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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terpuesto por Crissthian Olivera Fuentes versus el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) y Supermercados Peruanos, luego de haber sido expulsa-
do de un supermercado por darse muestras de afecto con su pareja en 2004. Agotadas las vas nacionales,
el caso est siendo evaluado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
El Poder Judicial ha ordenado pericias psicolgicas y psiquitricas a Eva Bracamonte y Liliana Castro, una
pareja de lesbianas procesadas por el homicidio de la empresaria Miriam Fefer, a fin de encontrar una re-
lacin entre la orientacin sexual de las personas y su criminalidad. El ao anterior haba practicado una
pericia psicolgica a Abencia Meza que sealaba la intensidad de las relaciones lsbicas para abonar a la
tesis de incitacin del homicidio de su expareja Alicia Delgado. Estos casos configuran un accionar abier-
tamente lesbofbico y persecutorio de las personas LTGB.
SITUACIN DE LAS LESBIANAS Y BISEXUALES
La violencia en el mbito familiar sigue siendo el problema ms agudo que enfrentan las mujeres lesbianas
y bisexuales. Las ms jvenes y vulnerables reciben insultos, golpizas. Se les restringe la salida de sus
casas, se invade su privacidad y se las chantajea a cambio de continuar apoyndolas econmicamente en
sus estudios. Tambin se las obliga a asistir a consultas psiquitricas o psicolgicas, se las amenaza con
violaciones sexuales y con quitarle la patria potestad de sus hijos, entre otras acciones violatorias de su
dignidad. Pese a todo ello, el Estado no ha desarrollado programas que permitan frenar la violencia contra
las lesbianas, ni para promover sus derechos en campos estratgicos como seguridad ciudadana, educa-
cin, trabajo y salud, entre otros.
La gestin Garca Naranjo en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) prioriz a las mujeres
lesbianas y bisexuales como una de las 7 poblaciones clave en el proceso de elaboracin del Plan Nacional
de Igualdad de Gnero, cuya aprobacin est programada para el primer trimestre de 2012. En diciem-
bre MHOL fue la primera y nica organizacin de lesbianas que logr incorporarse en el Grupo de Trabajo
Nacional del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, aunque este espacio an no ha sido
convocado para iniciar sus acciones.
EL IMPACTO DEL VIH
La epidemia de VIH/SIDA permanece concentrada entre travestis, gays, hombres bisexuales y hombres que
tienen sexo con hombres (TGB/HSH), alcanzando prevalencias de 24.3% en travestis y 17.1% en gays, que
constituyen el 56% de casos nuevos. Sin embargo, los servicios de prevencin, diagnstico y atencin de
ITS y VIH que brinda el Estado peruano alcanzan nicamente al 9.77% de las personas pertenecientes a los
grupos de riesgo, acciones para las que solo se destina el 3.2% del gasto nacional en VIH. Adems, menos
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Informe Anual 2011
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de la mitad de personas TGB/HSH alcanzadas por los servicios del Estado han tenido acceso a una prueba
diagnstica del VIH.
Mientras tanto, el desabastecimiento de condones y antirretrovirales es constante, lo que expone la vida de
las personas y comunidades ms vulnerables a la epidemia e incluso a la muerte: en tiempos de acceso
supuestamente universal y gratuito al tratamiento antirretroviral, el elevado nmero de personas que sigue
muriendo de SIDA implica una serie responsabilidad del Estado pues en realidad es su inaccin la que ge-
nera tantas muertes de travestis, gays y bisexuales.
MARCO NORMATIVO
La legislacin peruana sigue siendo conservadora frente al reconocimiento y proteccin de los derechos de
las personas y comunidades de lesbianas, trans (travestis, transgneros, transexuales), gais y bisexuales
(LTGB). Resulta paradjico que mientras el Estado peruano vota a favor de las resoluciones de la Organi-
zacin de Estados Americanos (OEA) sobre el reconocimiento y proteccin de los derechos de las personas
LTGB, no implementa ninguno de los compromisos adquiridos ante este u otros organismos internacionales.
Tampoco ha ratificado tratados internacionales de proteccin de derechos humanos explcitos sobre la pro-
teccin a las personas LTGB
ni ha suscrito las declaraciones de Naciones Unidas al respecto.
A esto se aade que el Congreso 2006-2011 claudic en su deber de sancionar los crmenes de odio. El
proyecto de Ley 3584/2009-CR que Propone la Incorporacin de los Crmenes de Odio en el Cdigo Penal
obtuvo dictamen favorable de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso y debi ser deba-
tido y aprobado en el pleno del Congreso en noviembre de 2010, sin embargo fue archivado por presin de
los grupos conservadores y las bancadas del APRA, Unidad Nacional y Restauracin Nacional, entre otras.
En diciembre se present el proyecto de ley multipartidario 609/2011-CR Contra Acciones Criminales Ori-
ginadas por Motivos de Discriminacin, que debe ser discutido en comisin y en el pleno durante 2012 por
el nuevo Congreso 2011-2016.
En paralelo, son los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales quienes han avanzado
en el reconocimiento del principio de no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero.
RECOMENDACIONES
1. Vigencia irrestricta de los derechos humanos las ciudadanas y ciudadanos LTGB, con nfasis en las
polticas para prevenir y sancionar la violencia y los crmenes de odio, las polticas educativas res-
petuosas de la diversidad y aquellas contra el impacto de la epidemia del VIH en la comunidad de
travestis y gays.
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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2. Ley de Igualdad y No Discriminacin por Orientacin Sexual e Identidad de Gnero en educacin,
salud, trabajo, consumo y seguridad personal, que incluya la obligacin del Estado de luchar contra
el estigma.
3. Ley de Crmenes de Odio que prevenga y sancione los asesinatos, persecucin y violencia motivados
por -entre otras razones- la orientacin sexual e identidad de gnero de las personas.
4. Ley de Identidad de Gnero que reconozca en el DNI el nombre y sexo con el que las personas trans
se identifican.
5. Reconocimiento del matrimonio igualitario para las parejas del mismo sexo.
6. La despenalizacin de la homosexualidad en la Polica Nacional a travs de la derogacin del cdigo
MG.66 del Anexo III de la Ley 29356.
7. Inclusin de la orientacin sexual e identidad de gnero como categoras protegidas en la Ley 28983,
Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO), excluidas de la versin aprobada
por el Congreso en 2007.
8. Ratificacin irrestricta de tratados internacionales pendientes sobre derechos LTGB: Protocolo Facul-
tativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PFPIDESC) y Convencin
Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes (CIDJ), y suscripcin de las declaraciones de Nacio-
nes Unidas sobre violencia por orientacin sexual e identidad de gnero (2008 y 2011) y la resolucin
del Consejo de Derechos Humanos de la ONU (2011).
9. La implementacin urgente e irrestricta de la Carta Andina de Derechos Humanos y de las resolucio-
nes AG/RES.2435 XXXVIII-O/08; AG/RES.2504 XXXIX-O/09; AG/RES.2600 XL-O/10 y AG/RES. 2653
XLI-O/11 suscritas por Per.
10. La promocin del fortalecimiento del tejido organizativo comunitario y la participacin ciudadana de
las personas, organizaciones y comunidades LTGB en los espacios de consulta y toma de decisiones
pblicas.
Estos diez pasos buscan saldar la deuda histrica del Estado peruano con las personas y comunidades LTGB
y generar una sociedad ms justa e inclusiva.
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Informe Anual 2011
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DERECHOS HUMANOS DE LA COMUNIDAD TRANSGNERO
INTRODUCCIN
Inicialmente, los derechos humanos de la comunidad transgnero eran caracterizados como demandas de
la comunidad gay. Se pensaba que todas las personas transgnero eran homosexuales, sin reconocer que
no se les puede atribuir un comportamiento sexual especfico pues hay personas transgnero que tienen
una orientacin sexual heterosexual o bisexual.
La orientacin sexual y la identidad de gnero son dos procesos diferentes que se dan en la persona y que
no se condicionan mutuamente. La identidad de gnero que asumen las personas transgnero no guarda
afinidad con la convencin tradicional de que una persona perteneciente al sexo masculino o femenino debe
expresar una identidad de gnero sea como hombre o mujer respectivamente. En la poblacin transgnero,
el gnero se construye independientemente del sexo verificado al nacer. De hecho, la identidad de gnero se
define en los primeros aos de vida, en la infancia, y la orientacin sexual en los albores de la adolescencia.
Los Principios de Yogyakarta explican la identidad de gnero como la vivencia interna e individual del g-
nero tal como cada persona la siente profundamente, la cual podra corresponder o no con el sexo asignado
al momento del nacimiento. Esto incluye la vivencia personal del cuerpo, que podra involucrar la modifica-
cin de la apariencia o la funcin corporal a travs de medios mdicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre
que la misma sea libremente escogida y otras expresiones de gnero, incluyendo la vestimenta, el modo de
hablar y los modales.
La identidad de gnero es la causa primaria de discriminacin que afecta los derechos de la comunidad
transgnero, mientras la orientacin sexual es una causal secundaria que se superpone a la anterior. Sin
embargo la cultura patriarcal no las diferencia y evala solo el comportamiento externo, manifestando re-
chazo hacia todo aquel que no tiene una conducta convencional.
DISCRIMINACIN Y EXCLUSIN SOCIAL.
Derecho a la identidad de gnero y discriminacin
La identidad es un derecho otorgado por la sociedad en el que mayormente las personas se asumen en el
proceso de socializacin. Es un derecho fundante de la persona que la individualiza para ser sujeto activo
en el ejercicio de su ciudadana. Para las personas transgnero, la identidad que se les asigna al nacer se-
gn normas convencionales, ya que asumen una identidad de gnero disidente, replanteada en base a sus
experiencias personales, sensibilidad, sentido de libertad, es decir sus sentimientos y percepciones ms
ntimas.
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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La identidad de gnero no alineada a las normas sociales es la razn bsica de la discriminacin y exclu-
sin de la poblacin transgnero, que consecuentemente va a conformar un patrn de mltiples matices
que afecta la violacin de derechos de la comunidad: los crmenes de odio, la tortura y los malos tratos, las
agresiones sexuales y las violaciones, las intrusiones a la privacidad, las detenciones arbitrarias, la carencia
de empleo, falta de oportunidades educativas y severas restricciones en el goce de otros derechos huma-
nos. Por lo tanto, la discriminacin y exclusin de la poblacin transgnero afecta el disfrute de los derechos
humanos universales. El Estado peruano es renuente a incorporar la normativa que se desarrolla en otros
pases que considera los derechos de las personas transgnero como derechos humanos.
A estas formas de violaciones se suman otros agravantes discriminatorios como aquellos basados en la
orientacin sexual, la raza, la edad, la religin, la discapacidad o la condicin econmica, social o de otra
ndole.
Siendo los derechos humanos interdependientes, al operarse la discriminacin por la identidad de gnero
asumida, termina afectando toda la gama de derechos civiles y polticos, como los econmicos, sociales y
culturales.
La exclusin social en que se encuentra la poblacin transgnero es el fiel reflejo del incumplimiento del
Estado Peruano de promover la igualdad. Se constata la indiferencia y la falta de voluntad poltica que con-
fluye con diversas formas de discriminacin, desde las ms sutiles que se hacen normales en la prctica
social hasta las manifiestamente violentas que se mantienen en la impunidad.
La exclusin social que sufren las personas transgnero afecta seriamente su derecho a una vida plena,
porque se les priva de los mecanismos sociales, redes de apoyo, que hacen posible la vida en sociedad. A
la violencia sistmica y la impunidad frente a acciones criminales originados en su identidad de gnero se
une la omisin de las autoridades frente a los atropellos.
El derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica
El derecho a la personalidad jurdica de las personas transgnero permitira su aptitud para ser titulares de
derechos, pero muchas de ellas no tienen documentos de identidad al haberse retirado de su casa abrup-
tamente, cuando eran menores de edad. An si, con mucho esfuerzo, lograran los documentos que les
permitira tramitar su DNI, este procedimiento resulta confrontado, pues la identidad y el nombre que se les
atribuye son una imposicin pues la persona en cuestin no se reconoce a s misma en lo que se determin
como su identidad, porque no se tom en cuenta su libertad y autonoma para determinarlos.
Muchas personas trangnero enfrentan esta problemtica cuando acuden a los juzgados civiles solicitando
el cambio de nombre. Las resoluciones judiciales al respecto no guardan un criterio uniforme y difieren
enormemente de un juez a otro. Los criterios manejados por los jueces suelen estar ideologizados y guiados
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Informe Anual 2011
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por una concepcin del gnero como reflejo del sexo verificado en el nacimiento. Generalmente hay un
divorcio con respecto a los avances que se han dado en otras disciplinas como la psicologa, la sociologa,
la antropologa.
El derecho de toda persona a no ser detenida arbitrariamente.
Se percibe en el imaginario colectivo que una persona transgnero es transgresora del orden establecido.
Sobre esta premisa, los agentes encargados del orden pblico suelen detenerlas de manera arbitraria, sin
fundamento jurdico. Se suele invocar quejas de los vecinos o denuncias de hechos delictivos en la zona
para organizar intervenciones y detenciones arbitrarias.
El derecho de toda persona a ser protegida de tratos crueles, inhumanos y degradantes.
Las personas transgnero son un grupo social muy expuesto a la violencia, desde la familia, el barrio, la
escuela, el entorno social, los espacios pblicos, siendo estos actos alimentados por el prejuicio y la discri-
minacin que transmiten los medios de comunicacin y los contenidos educativos.
Mientras en la sociedad existe una gran preocupacin por la seguridad ciudadana, no se considera a la
poblacin transgnero como uno de los grupos ms vulnerables. Por el contrario, son percibidas como un
factor de la inseguridad ciudadana, por lo que son perseguidas, hostilizadas y agredidas por las fuerzas del
orden del gobierno nacional y de los gobiernos locales.
Aunque han disminuido las prcticas de trato cruel y degradante durante las intervenciones de los agentes
del Serenazgo y la Polica Nacional, especialmente en centro de la capital, por una poltica humanizada de
la actual administracin en la Municipalidad de Lima Metropolitana, suelen darse ocasionalmente estos
eventos, como tambin en otras circunscripciones de la metrpoli. Las intervenciones que pudieran darse
en resguardo del orden y la seguridad deben seguir una pauta de respeto de los derechos de todas las per-
sonas, y los procedimientos deben erradicar toda accin de trato cruel, inhumano y degradante.
El derecho a un juicio justo
Con frecuencia se involucra en procesos penales a personas transgnero solo por el dicho de personas,
sin una adecuada investigacin. En esta esfera de aplicacin de la justicia, hay fuertes prejuicios, y no se
aplican medidas que evitaran la detencin de la persona transgnero, porque normalmente carece de los
elementos que se esperan de un/una ciudadana respetable: documentos de identidad, trabajo estable, do-
micilio fijo, lo cual suele generar el mandato de detencin.
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
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Durante los juicios, los defensores pblicos no se preocupan por defender la inocencia que argumenta la
detenida, sino que se les conmina a declararse culpables, a fin de lograr una sentencia anticipada y pueda
salir en corto tiempo considerando los beneficios carcelarios.
El derecho al trabajo
Las barreras impuestas en el acceso al derecho al trabajo son el ejemplo ms notorio de cmo se efectiviza
la discriminacin de la poblacin transgnero. Sin documentos de identidad, sin haber concluido el colegio,
la poblacin transgnero carece de oportunidades laborales y se concentra en el trabajo sexual y tambin en
peluqueras. El mercado del trabajo, adems, solo reconoce como postulantes vlidos a quienes se insertan
en el modelo tradicional de gnero. Aunque es posible desempearse en empleos menores, stos no cubren
las necesidades personales, especialmente cuando se carece de redes de apoyo, y que por otro lado no
siempre se goza de beneficios laborales por su carcter de subempleos.
El derecho a la seguridad social y a otras medidas de proteccin social
Estos derechos estn ligados al empleo formal y no pudiendo acceder a l, no es posible el acceso a la se-
guridad social o acceder a otras medidas de proteccin, dado que no se incluye a la poblacin transgnero
en programas de polticas pblicas.
El derecho a una vivienda adecuada
Muchos propietarios cuando se presenta un posible inquilino transgnero emplean cualquier argumento
para evitar dar el inmueble en alquiler. Normalmente temen que otros inquilinos puedan incomodarse o que
los vecinos lo presionen expresando su desagrado a tener transgnero en la vecindad por considerarlas
personas indeseables y proclives a crear problemas y dar un mal ejemplo. Existen pocos espacios en la
ciudad permisibles a la presencia de personas transgnero.
El derecho a la educacin
El derecho a la educacin sigue lneas de formacin dentro de los cnones del gnero binario para formar a los
futuros hombres y mujeres como ciudadanos integrados a la sociedad. El modelo educativo no es respetuoso
de la diferencia de gnero y al querer corregir la identidad de los educando transgnero, no se hace otra cosa
que permanentemente hostilizarlos y de paso dar seales a sus compaeros que aquella postura no solo no es
aceptada, sino que puede ser hostilizada. Finalmente este conflicto incide en la desercin escolar de la pobla-
cin transgnero y tenga bajos niveles de escolaridad, porque no responde a sus necesidades.
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Informe Anual 2011
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El derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud
La salud es un derecho bsico que no se cumple para la poblacin trans. Los protocolos de atencin estn
diseados para atender los cuerpos que identifican a hombres y mujeres. El cuerpo transgnero no solo
produce recelo en el medio mdico, sino que genera un rechazo, que se expresa en una atencin que pre-
tende corregir conductas consideradas inadecuadas. Si bien se ha avanzado en la estrategia sanitaria del
programa de control y prevencin del VIH, los transgnero no quieren ser incluidos en la categora de HSH,
hombres que tienen sexo con hombres, sino que se acepte su condicin de hombres o mujeres transgnero.
CONCLUSIONES
La poblacin transgnero vive una permanente afectacin de sus derechos fundamentales, originada en
problemas de discriminacin estructural, muchas veces encubiertos por criterios morales. La carencia de
documentos de identidad y de educacin agrava esta situacin. Resulta fundamental por ello, la interven-
cin de las autoridades para generar una mejora integral de sus condiciones de vida y el respeto de sus
derechos ciudadanos.
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DERECHOS DE LOS NIOS
EL CAMBIO EN LA PERCEPCIN DE LA NIEZ
Queremos presentar este artculo como un balance de la situacin de la niez y adolescencia en 2011,
teniendo en cuenta que si bien cuantitativamente no hay muchos avances en comparacin con el 2010,
ha habido cambios polticos e institucionales de gran significancia, matizado por las nuevas prioridades y
orientaciones polticas que puedan generar un mejor desarrollo en los prximos aos.
El ascenso al poder de Ollanta Humala gener una ventana de oportunidad para importantes cambios y
avances relacionados a la niez y adolescencia del Per: se cre el Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, cuya tarea, segn la ministra Carolina Trivelli es asegurar que todos los nios y nias del Per ten-
gan iguales oportunidades y capacidad de ejercer sus derechos, ya que invirtiendo en ellos vamos a tener
ciudadanos que estn en condiciones de desarrollar al mximo sus capacidades y que aporten al pas. El
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Informe Anual 2011
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MIDIS agrupa los programas de prestacin social Wawa Wasi, Cuna Ms, Juntos, Foncodes y PRONAA. El
gobierno tambin ha dado inicio al Programa Beca 18, que segn anuncios oficiales, atender a jvenes de
zonas rurales y urbano marginales, de frontera, comunidades nativas, afroperuanas y altoandinas.
A nivel de Lima Metropolitana, la alcaldesa Susana Villarn, quien fue miembro del CDN de la ONU cre el
Consejo Consultivo de Nias, Nios y Adolescentes-CONNA.
En el marco dichas modificaciones a gran escala dentro del Estado, podemos percibir una mane-
ra diferente de pensar la temtica de la niez y sus derechos. En ese sentido, se dise el nue-
vo Plan Nacional de Accin para la Infancia y Adolescencia (PNAIA). En efecto, el precedente PNAIA
se termin en 2010. A la hora de escribir esas lneas est en proceso de consulta y de aprobacin.
Los aportes que consideramos ms importantes y que han sido presentados el da de la consulta y que se
deberan tener en cuenta para la mejor implementacin y desarrollo del PNAIA 2021, son:
- La importancia de contar con una rectora nacional y descentralizada para el tema de infancia, que
pueda liderar y gestionar el avance del Plan a nivel nacional.
- La importancia de contar con un presupuesto que garantice la implementacin de los resultados
programados.
- La importancia de implementar los elementos necesarios para poder contar con una data nacional
en todas las lneas del Plan que permita medir los indicadores, la escuela juega un rol importante a
tener en cuenta.
- Lograr la participacin activa de las autoridades nacionales, regionales y locales en la implementa-
cin de polticas pblicas para la atencin de la violencia en la familia, la escuela y el bullying.
- Fortalecer las defensoras locales, comunales y escolares que permita jugar un rol importante en la
prevencin de la violencia a nios, nias y adolescentes.
SALUD
La tasa de mortalidad materno -infantil/parto, redunda en 98 muertes por cada 100,000 nios nacidos
vivos. Asimismo, la tasa de mortalidad materna en los ltimos 20 aos baj en el Per de 265 a 103 casos
por cada 100 mil nacidos vivos, y se espera reducirla a solo 65 en el ao 2015.
Segn la Encuesta Demogrfica ENDES 2009, la mortalidad materna en el Per se ha reduci-
do de 185 a 103 muertes por cada cien mil nacidos vivos. Sin embargo, esta cifra nos coloca como
el segundo pas en Sudamrica con la tasa ms alta de mortalidad materna, superando solo a Bolivia.
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La cifra decreci en los ltimos 10 aos, pero por el ritmo de crecimiento que registra el Per los datos
deberan ser mucho mejores. En Huancavelica y Cusco, las tasas (20% y 21%) siguen siendo escandalosa-
mente elevadas. A inicios de abril de este ao un conjunto de instituciones
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presentaron un informe alter-
nativo sobre la situacin de la salud sexual y reproductiva en el Per, en el marco del informe presentado por
el Estado acerca del cumplimiento de los derechos amparados por el Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. Segn el Informe, como parte del compromiso del Per para el logro de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) con respecto a la reduccin de la tasa de mortalidad materna
a 66 x 100,000 nacidos vivos para el ao 2015, pese a que el MINSA ha desarrollado el Plan Estratgico
Multisectorial para la Reduccin de la Mortalidad Materna ste no obliga a los gobiernos regionales y no
tiene fondos suficientes para su implementacin.
Asimismo, los casos de tuberculosis han aumentado en aos recientes incrementndose de 35,000 a 50,000
nuevos casos. En base a esto, el Ministerio de Salud recibi una donacin de ms de 5 millones de soles
por el Fondo Mundial que utilizar para efectuar pruebas gratuitas para detectar a tiempo la Tuberculosos
Multidrogo Resistente (TBMDR) as como invertir en infraestructura, equipamiento, insumos y personal para
ocho laboratorios regionales. Esto beneficiaria a 35 mil pacientes y sus familias.
NUTRICIN
La desnutricin crnica infantil ahora afecta a ms de 700 mil nios menores de cinco aos. Puede llegar al
52.2% en Huancavelica, al 41.6% en Hunuco y al 30.9% en Pasco.
Frente a esta situacin, tres anuncios importantes del gobierno actual son la puesta en marcha de un pro-
grama nutricional en las escuelas, la implementacin del programa Cuna Ms para dar atencin integral
a los nios menores de tres aos en los 800 distritos ms pobres del Per y la ampliacin del programa
Juntos.
EMBARAZO ADOLESCENTE
De acuerdo a una encuesta realizada por el Instituto Peruano de Paternidad Responsable, trece de cada 100
mujeres entre los 15 y 19 aos de edad son madres o estn embarazadas (2009). El porcentaje se eleva en
los lugares ms pobres y alejados de la capital. Tal es el caso de Loreto, en donde 30 de cada 100 adoles-
centes se encuentran en dicha condicin.
47 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC) ; Centro de Derechos Reproductivos - CRR; PROMSEX; Catlicas por el Derecho a
Decidir Per; Centro de Investigacin y Promocin Popular CENDIPP; Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer
CLADEM Per; DEMUS; Instituto de Estudios en Salud, Sexualidad y Desarrollo Humano IESSDEH; Lesbianas Independientes Feministas Socialistas
LIFS; Mesa de Vigilancia de los Derechos Sexuales y Reproductivos, Movimiento Manuela Ramos y Planned Parenthood Federation of Amrica PPFA
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Informe Anual 2011
134
A la fecha no se ha desarrollado un programa de Educacin Sexual en los colegios que podra incidir en
prevenir estas elevadas cifras, a las que se suma la propagacin de enfermedades de trasmisin sexual. Por
otro lado, la poltica de salud pblica exige que las adolescentes acudan a los consultorios solamente con
sus padres, lo cual es tambin una barrera.
EDUCACIN
Si bien el Per ha logrado mejorar los niveles de cobertura de la educacin y la asistencia a las aulas, se
encuentra muy atrasado en relacin a la mayora de los pases de Amrica Latina en los indicadores de
calidad de la educacin. Esta situacin se agrava en determinadas zonas del pas: los resultados de ex-
menes estandarizados en 2009, revelaron que el Per tiene una de las mayores disparidades entre las zonas
urbanas y rurales en logros acadmicos. El 30 % de estudiantes de las zonas rurales tiene por lo menos un
ao de retraso en la escuela, mientras que esta cifra es slo del 13 % en las zonas urbanas. Entre los ado-
lescentes la situacin se agrava: 53% de escolares adolescentes en las zonas rurales tienen por lo menos
un ao de retraso en su aprendizaje, en comparacin con el 26 % para las zonas urbanas. De otro lado, los
estudiantes de las regiones del altiplano tienen un rendimiento menor que quienes viven en la costa. En
general las regiones con peor rendimiento acadmico de los adolescentes son Loreto, Amazonas, Ayacucho,
y Huancavelica.
Hay ms de 40 lenguas nativas en el Per, y muchos nios y nias hablan estas lenguas, especialmente
quechua. De hecho, en cuatro regiones, Apurmac, Ayacucho, Cusco, y Huancavelica, ms del 50 por ciento
de los nios y nias hablan quechua. Los programas de educacin bilinge slo llegan al 37 % de los nios
y nias indgenas, porque no existen muchos maestros suficientemente capacitados. Los Programas de
educacin bilinge no estn presentes en las zonas urbanas, y han sido criticados por su falta de relevancia
para las realidades cotidianas de los nios y nias de los pueblos originarios.
Los grupos hablantes de algunas lenguas nativas amaznicas tienen poca o ningn acceso a la educacin
primaria y secundaria. La exclusin es particularmente evidente en la relacin entre los indicadores de la
educacin y los resultados del trabajo.
El gobierno de Garca celebr en 2011 el fin del analfabetismo en Per por haber llegado a una tasa oficial de
2,8%. Sin embargo, segn fuentes internacionales, entre ellas la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (CEPAL), el ndice de analfabetismo del Per alcanz un 7% en 2011.
Prioridades de la administracin actual incluyen la continuacin de la descentralizacin de la gestin de la
educacin, la incorporacin de los temas interculturales en los programas de las escuelas e impulsar las ta-
sas de alfabetizacin y el rendimiento general de los y las estudiantes en zonas rurales. El gobierno tambin
busca ampliar la educacin tcnica en las provincias y promover la educacin de los jvenes en centros que
Otros temas de preocupacin
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
135
ofrecen cursos cortos de idiomas, informtica y otros temas que ayudarn a los jvenes a prepararse para
mejores puestos de trabajo como adultos.
TRABAJO INFANTIL
La inversin pblica debe dirigirse a eliminar progresivamente el trabajo infantil, especialmente en sus peo-
res formas. Los ltimos datos oficiales indican que la incidencia del trabajo infantil en el Per se mantiene
en los mismos niveles en los ltimos 10 aos. Se estima que 2,3 millones de nios de 6 a 17 aos trabajan,
es decir, un 29,8 % del total del grupo en edad. A nivel nacional, 22 % de los nios y las nias entre 6 y
13 son econmicamente activos, mientras que el 40 % de los y las adolescentes de 14 a 17 aos trabajan.
De acuerdo con la encuesta nacional, la poblacin de nios y adolescentes hombres que realizan activi-
dades econmicas es de 30 %, algo superior al de las nias y las adolescentes, cuyo nivel de participacin
alcanza el 26 %. Los sectores en los que la mayora de nios, nias y adolescentes trabaja son la agricultura
(39 %), comercio (16 %), el servicio domstico (9 %), manufactura (9 %) y hoteles/restaurantes (7 %).
El trabajo infantil es ms frecuente en las zonas rurales que en las urbanas, con aproximadamente el 47%
de los nios, nias y adolescentes rurales que realizan actividades econmicas en comparacin con el 14
% de los que residen en reas urbanas. Aunque el mayor nmero se encuentran en las regiones de Puno
y Lima, los porcentajes ms altos de trabajo infantil y adolescente se encuentra en las regiones pobres:
Huancavelica, 63.7%; Puno, 59.9 %, ; Hunuco, 58,5%; Amazonas, 57.4 %.
Para el tema del trabajo infantil nos parece importante tener un acercamiento desde el PNAIA. Creemos que
es importante:
- Promover y fortalecer la labor coordinada de las instituciones del estado para prevenir y erradicar el
trabajo infantil y sus peores formas.
- Promover el uso de espacios existentes para el desarrollo de actividades que permitan aumentar la
permanencia de las y los estudiantes en la escuela
- Coordinar con organizaciones del estado, la sociedad civil y las empresas privadas para ofrecer al
adolescente que trabaja la formacin y capacitacin laboral que les permita mejorar su situacin.
- Crear e implementar programas y talleres productivos adecuados como parte del sistema educativo.
- Promover el acceso a servicios de salud para los nios, nias y adolescentes que trabajan.
- Promover la organizacin de las y los adolescentes que trabajan, que les permita capacitarse, mejo-
rar sus condiciones de vida y participar organizadamente en los diferentes espacios sociales.
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Informe Anual 2011
136
- Crear mecanismos de proteccin para las y los adolescentes que trabajan en forma independiente de
parte del estado y de la sociedad civil.
- Promover la creacin de un Observatorio del Trabajo Infantil, en coordinacin con las Universidades
nacionales y particulares as como con las diferentes entidades del Estado peruano.
El gobierno de Humala viene reflejando una forma distinta de abordar la temtica de la niez y sus derechos.
De hecho, la erradicacin de la pobreza y la inclusin social fueron identificadas por el nuevo Presidente
como polticas prioritarias. Sin embargo, para ello es fundamental prestar constante atencin a temas como
la desnutricin infantil, la educacin, el trabajo infantil y la atencin de la salud de los sectores ms pobres,
segn las prioridades que hemos sealado.
Otros temas de preocupacin
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anexo 1
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ANEXO 1 / Casos ante el Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos
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Un ao del gobierno de Ollanta Humala
143
ANEXO 1 / Casos ante el Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos
anexo 2
MUERTOS POR LA INTERVENCIN
POLICIAL EN CONTEXTOS
DE PROTESTA SOCIAL
ENERO 2011 - JULIO 2012
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ANEXO 2 / Muertos por la intervencin policial en contextos de protesta social enero del 2011 a julio del 2012
anexo 3
INFORMES REGIONALES
INFORME SOBRE LA REGIN DE PASCO
Entre todos los problemas que vive la regin Pasco, hemos elegido tres que consideramos especialmente
relevantes.
1. El traslado de la ciudad, un anuncio que no se cumple
En el Per muy pocos conocen la realidad que vive la ciudad de Cerro de Pasco, que convive con un inmenso
forado generado por la actividad minera. Sus habitantes viven a ms de 4000 metros de altura y enfrentan
un clima difcil pero adems sobreviven a la dramtica realidad de respirar aire y beber agua con altas
concentraciones de metales pesados como aluminio, estao, plomo y arsnico. Inclusive estos metales se
concentran cuando la poblacin hierve el agua.
El 2011 se cumpli tres aos de la ley 29293 que declaraba de necesidad pblica la reubicacin de la ciudad
de Cerro de Pasco, a iniciativa de la congresista Gloria Ramos, debido a los altos ndices de contaminacin
de la ciudad. La norma se anticipaba a la confrontacin que existira entre la poblacin cerrea y la empresa
minera Volcan, por su intencin de expandir la explotacin minera a tajo abierto con el llamado Plan L, que
continuara destruyendo la ciudad.
Se dispuso una Comisin Interinstitucional, presidida por un alto funcionario del Gobierno Central, encar-
gada de la implementacin de dicha Ley, con un presupuesto de cinco millones para invertir en los estudios.
Sin embargo, dicha comisin se ha enfrascado en largas reuniones improductivas, sin presentar ninguna
alternativa, ni abrir dilogo con la sociedad civil. Recin a fines del ao 2011 el gobierno de Ollanta Humala
ratific al Presidente de la Comisin Interinstitucional.
El 10 de Julio del 2011 la Universidad Ricardo Palma present un informe preliminar. Se indic que habra
ocho zonas donde podra realizarse la reubicacin de la ciudad, pero no precis con claridad a qu lugares
se refera. Por su parte el ex congresista Eduardo Carhuaricra Meza, en representacin del Gobierno Re-
gional, dijo que el informe no era determinante en las decisiones de la Comisin Interinstitucional y que se
tomara como una lnea de base para iniciar las discusiones sobre el tema de la ciudad, contaminacin y
otros. Ms adelante recin se daran los estudios definitivos.
Entretanto, no se aprecia voluntad concreta de encaminar el problema.
2. Estrategias de Volcan para evadir responsabilidad socio-ambiental
En una carta abierta Gladys Huamn Gora, Directora Ejecutiva de la ONG Centro de Cultura Popular Labor y
la Congresista Gloria Ramos Prudencio, advirtieron a la poblacin de Cerro de Pasco sobre las intenciones de
los accionistas de Volcan de acogerse a la Ley General de Sociedades para segregar el bloque patrimonial
Unidad Cerro de Pasco y su aporte a la empresa subsidiaria administradora Cerro S.A.C.
Esta decisin tena implicancias a nivel administrativo, social, laboral, en los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA) y los convenios y acuerdos con la poblacin, que quedaron en el aire, lo que permita a Volcan evadir
sus responsabilidades. De hecho, la decisin de Volcan de crear la subsidiaria Cerro SAC afect la situacin
de los trabajadores y empleados de la Unidad Cerro de Pasco, principalmente a los trabajadores del tajo.
Muchos fueron despedidos quedando menos de 500 trabajadores en planilla y contratndose nuevo per-
sonal eventual.
La empresa Cerro no est asumiendo debidamente los activos y pasivos que le ha dejado Volcan en cuanto
al impacto social que viene afectando a ms de 1200 viviendas, la contaminacin que sufre la poblacin de
Paragsha, o las hectreas de terreno contaminados en la comunidad de Rancas.
Pese a ello, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas aprueba
el EIA del proyecto Ampliacin del Tajo Abierto Ral Rojas Rojas - Plan L, presentado por Volcan. De igual
manera el 14 de febrero, aprueba el EIA del proyecto Colquijirca presentado por la Sociedad Minera El Brocal
para la ampliacin de operaciones a 18,000 toneladas mtricas diarias, en la provincia de Pasco, Distrito de
Tinyahuarco, que tambin tiene explotacin a tajo abierto.
Frente a esta situacin el 10 agosto del 2011, 25 organizaciones e instituciones estatales se comprome-
tieron en conformar el Comit de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo para dar seguimiento y
vigilancia a los compromisos asumidos por Volcan en el EIA aprobado para el Plan L.
Debe sealarse que en enero del 2011, que a fines de la gestin municipal 2006 2010 se aprob con
muchas irregularidades el Acta de la Sesin Ordinaria N 047-2010 del Consejo, que dispona la resolucin
del convenio entre la Municipalidad y Volcan, permitiendo a la empresa evadir sus responsabilidades frente
a los daos causados a la ciudad. El nuevo Consejo de regidores en Sesin Extraordinaria del 13 de enero
del 2011, acord por unanimidad declarar nulo el mencionado acuerdo.
3. Elecciones congresales: muerte sbita de un lder y congresistas denunciados
Las elecciones congresales del 2011 estuvieron empaadas de profunda consternacin para los pobladores
de la Regin Pasco. El 30 de marzo, a pocos das de los comicios, el vehculo de campaa de la agrupacin
poltica Solidaridad Nacional, donde se trasladaba el candidato Valentin Lopez Espiritu cay a un abismo
Informe Anual 2011
150
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
en el distrito de Palca. El candidato y su hermano fallecieron, siendo solamente encontrado el cadver del
segundo.
Segn la encuestas de opinin Valentn Lpez era uno de los favoritos para ser elegido al Congreso por su
trayectoria como activista ecolgico y lder que se haba enfrentado a Volcan cuando como alcalde distrital
de Simn Bolivar y luego como alcalde provincial de Pasco. Durante sus campaas haba anunciado que
luchara contra de los abusos que cometen las empresas mineras y las services. Su familia ha denunciado
denunci penalmente a los sobrevivientes del accidente y a los propietarios del vehculo, por atentado con-
tra la vida de los fallecidos.
Por otro lado, das despus de conocerse los nombres de los dos Congresistas electos por Pasco, salieron
a luz denuncias penales en su contra. As el Congresista William Tito Valle Ramrez, ex alcalde del Municipio
Provincial de Pasco viene siendo investigado por el delito contra la administracin pblica en la modalidad
de negociacin incompatible o aprovechamiento indebido del cargo. La Contralora General de la Repblica
ha emitido un informe sobre responsabilidad de Valle en la exoneracin irregular del proceso de seleccin
para la ejecucin de la construccin del anillo colector del contorno de la laguna de Patarcocha, contratn-
dose de manera directa e indebida al Consorcio Cerro. Valle le otorg adems a esta empresa ampliaciones
irregulares de plazo por ms de dos aos y la eximi de las penalidades correspondientes a ms de 200,000
soles. La obra se encuentra paralizada e inconclusa, dejando el perjuicio para la municipalidad de casi
700,000 soles. Al respecto el Congresista contina asistiendo a las audiencias que le citan los magistrados.
Respecto al otro congresista, Nstor Antonio Vallqui Matos, el Segundo Juzgado Especializado Penal de
Pasco lo ha sentenciado por delito de proxenetismo, imponindole a dos aos de prisin y una reparacin
civil, luego de que un operativo policial realizado al Nigth Club Calusa, propiedad del congresista, haba
encontrado a cuatro mujeres que ejercan la prostitucin.
En setiembre del 2011, El Comercio dio a conocer adems que Nstor Valqui no haba incluido esta sen-
tencia en su hoja de vida, cuando era candidato al Congreso de la Republica por Pasco. Posteriormente el
mencionado congresista present documentos de que l no era propietario del mencionado establecimien-
to, sino su esposa. Frente a la prensa local habra mostrado prepotencia. Hasta fines del 2011, la Comisin
de tica del Congreso no haba logrado sancionar al congresista.
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
151
ANEXO 3 / Informes Regionales
INFORME SOBRE LA REGIN HUANUCO
Hunuco aporta el 0,9% del PBI nacional, lo que demuestra la fragilidad de su estructura econmica. En
la sierra se practica una agricultura de secano, que junto a la precariedad del sistema vial, da lugar a una
economa de subsistencia, con escaso excedente para el mercado.
En la selva hay una gran diversidad de productos, pero la economa est distorsionada por la extendida
produccin de coca y cocana, es decir, existe una economa paralela o ilcita. El narcotrfico afecta la vida
social, econmica y poltica, as como la seguridad ciudadana, trastocando los valores de las comunidades.
Ha mantenido y mantiene la presencia del terrorismo y el Estado reacciona con represin, y polticas de efi-
cacia muy dudosa. Hay un conflicto permanente en el Alto Huallaga, expresado en el estado de emergencia
y los constantes asesinatos cometidos por los senderistas. La erradicacin del terrorismo y del narcotrfico
son condiciones fundamentales para el establecimiento de una cultura de paz.
La mayor parte de la poblacin, especialmente en las zonas rurales, vive en condiciones de pobreza y ex-
trema pobreza. Aunque la pobreza viene disminuyendo entre los aos 2001, que era del 78,9%, al 2009, que
fue del 64,5%, da lugar a los altos ndices de desnutricin infantil, muertes maternas y analfabetismo. ste
llega al 23.8% y es ms elevado entre las mujeres y los pueblos andinos y amaznicos como las personas
que hablan quechua (31.3% de la poblacin), quienes son discriminados por la poblacin urbana. Esto im-
pide el acceso al mercado y a la justicia, lo cual viene generando problemas acumulativos y conflictos que
pueden desembocar en violencia comunal.
Pese a estas desventajas, la poblacin ha desarrollado diversas alternativas para subsistir. An mantienen
el trabajo comunitario para lograr mejores niveles de produccin, combinan el trabajo migrando temporal-
mente hacia la selva y diversifican sus productos.
Existen fuertes brechas sociales, que seran el elemento estructural que explica los conflictos y la violencia.
Son grandes las brechas entre la poblacin urbana de cultura occidental y la poblacin rural excluida, donde
se concentran los diversos dficit de atencin del Estado. Tenemos adems grandes brechas generacio-
nales y de gnero, las cuales no son abordadas por las polticas, lo que incrementa el riesgo de conflictos
y violencia.
Las brechas en la regin ponen a un gran sector de la poblacin en condicin de vulnerabilidad. Es una
poblacin excluida, sin acceso a derechos bsicos, sin ejercicio de su ciudadana, producto de un siste-
ma discriminador. De hecho, el informe de la CVR muestra que la mayora de vctimas en Hunuco fueron
campesinos quechuahablantes. El conflicto armado produjo graves secuelas que han interrumpido los pro-
yectos personales y familiares de miles de personas y familias. Las secuelas psicosociales, sociopolticas y
econmicas an persisten en toda su crudeza, requiriendo la atencin del Estado para el acceso a la salud
y la educacin como medios para que puedan salir de su condicin de vctimas y pobres. Recordemos que
Informe Anual 2011
152
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
existen cerca de 15 mil desplazados, y alrededor de 7 mil muertos y desaparecidos, cuyos familiares espe-
ran sancin a los responsables y reparaciones adecuadas.
No se podr avanzar en la reconciliacin si no se realizan acciones significativas y eficaces de inclusin.
Es necesaria la implementacin de una educacin con enfoque intercultural y la modalidad bilinge para
fortalecer la identidad y el acceso a los derechos de los pueblos originarios, superando la exclusin.
El proceso de reparaciones se viene realizando con dificultades, con la intervencin de las organizaciones de
vctimas, quienes han generado liderazgos para la temtica. Es necesario que se fortalezcan, diversifiquen
sus liderazgos y participen en diversos espacios de la vida regional pasando de su condicin slo de vcti-
mas para ejercer sus derechos como ciudadanos. Asimismo, es necesario estar alertas ante la mimetizacin
de SL a travs de sus organismos generados, tanto a nivel de cocaleros como de organismos de afectados
por la violencia.
Uno de los medios para el cierre de las brechas, segn las recomendaciones de la CVR es trabajar con el
protagonismo de la ciudadana. Sin embargo, en Hunuco la participacin ciudadana es muy dbil y preca-
ria. Un escenario de pobreza e injusticia hace que la participacin se realice mediante protestas confronta-
cionales, porque los canales oficiales no funcionan. Es necesario promover la participacin de la ciudadana
y fortalecer a los espacios de participacin. Slo a partir del ejercicio de derechos, es decir, ciudadana, se
puede mejorar la participacin y actora social. No puede haber democracia sin actores sociales, sin ciuda-
danos y ciudadanas que ejercen sus derechos.
Durante las ltimas elecciones pudimos observar que el nivel poltico en Hunuco es muy precario. Si bien
hay votaciones democrticas, el poder econmico finalmente triunfa con personas que no tienen la intencin
de hacer poltica sino de servir intereses. Los grupos independientes se forman por parte de grupos o cau-
dillos que no tienen proyecto de gobierno regional ni local. En esta perspectiva, las autoridades tienen muy
poca preocupacin por los temas sociales, su visin de desarrollo est centrada en obras de infraestructura,
por lo que es urgente su capacitacin y sensibilizacin para que se involucren, a travs de la generacin de
polticas, programas y proyectos, en el proceso de construccin de una cultura de paz.
Los conflictos socioambientales son pocos y de baja beligerancia, pero existe la tendencia a extender las
concesiones mineras, por lo que muy pronto pueden aparecer estos problemas, en lugares como Tam-
bogn, Lauricocha, Santa Maria del Valle, Pachitea. Para evitar los conflictos se requiere de una gestin
democrtica de parte de las autoridades que implementen mecanismos de dilogo con la poblacin sobre
tales decisiones, y que los pobladores participen y planteen los problemas a travs del dilogo democrtico.
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
153
ANEXO 3 / Informes Regionales
INFORME SOBRE LA REGIN DE LORETO
La Comisin de Derechos Humanos del Vicariato de San Jos del Amazonas atiende los distritos de Indiana,
Mazn, Napo, Torres Causana, Francisco de Orellana, Fernando Lores, Putumayo, Teniente Manuel Clavero
en la provincia de Maynas y toda la provincia de Ramn Castilla.
Entre los principales problemas que afectan a la poblacin queremos sealar:
Tala ilegal en la cuenca del ro Napo
La presencia de extractores ilegales de madera en la cuenca del ro Napo afecta a todas las comunidades
de esta zona. Gracias a los proyectos que la Comisin de Derechos Humanos viene ejecutando se ha de-
nunciado a los madereros ilegales ante la autoridad forestal del Gobierno Regional de Loreto. En algunos
casos, se ha iniciado investigacin fiscal y policial, y se han realizado operativos para el comiso y sancin
de los responsables.
La tarea persiste, pero continuamos apoyando en la labor de vigilancia del cuidado de los recursos naturales
que se encuentran en los territorios de los pueblos indgenas.
Minera por Dragado
El ao pasado, a inicios de enero, tomamos conocimiento de la presencia de dragas en las orillas del ro
Napo, despus de las denuncias de varios jefes comunales. Trasladamos la problemtica a la Direccin
Regional de Energa y Minas de Loreto, con quienes realizamos visitas a la zona, y convocamos a una
Asamblea comunal con las autoridades comunales y estatales del distrito de Napo. All las comunidades
rechazaron la presencia de las dragas. Se present denuncia penal y se hicieron trmites ante el Ministerio
del Ambiente. Finalmente, el Congreso emiti una Ley que prohbe toda actividad de extraccin de oro alu-
vial por medio de dragas en los ros de la Amazona.
Sin embargo, a la fecha han vuelto aparecer las dragas en nuestros ros y la nueva autoridad regional de
Energa y Minas no est realizando operativos por erradicar a estas embarcaciones.
El engao a las comunidades yaguas
En el mes de noviembre pasado, tomamos conocimiento de la presencia de la empresa Amazon Holding
Limited AHL, que se dedica a los contratos de carbono. Ellos mediante engao y falsas promesas han
venido induciendo a los lderes de las comunidades a firmar contratos lesivos que perjudican la autonoma
Informe Anual 2011
154
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
de sus territorios. Tal es el caso de contratos de joins venture firmados con las comunidades nativas yaguas
de la cuenca del Apayacu, distrito de Pevas, provincia de Ramn Castilla.
Un caso similar se haba intentado realizar con los indgenas matss, quienes se dieron cuenta de la estafa
y no llegaron a firmar el documento, gracias a la intervencin de la Asociacin Intertnica de Desarrollo de
la Selva Peruana AIDESEP, que logr descubrir que el promotor de la empresa, el australiano David John
Nilsson, era un embaucador conocido en varios pases.
Lamentablemente, las comunidades yaguas del Apayacu, no saban de la trayectoria de Nilsson y l, apro-
vechndose de la situacin pauprrima en la que se encuentran logr un contrato, que segn los propios
dirigentes de las comunidades, es para 100 aos, de los cuales se realizar aprovechamiento del recurso
forestal para fines de extraccin y comercializacin, as como siembra de palma aceitera, y posteriormente
el negocio de la venta de servicios ambientales con la captura de carbono.
Junto con el Instituto de Bien Comn IBC, el Programa de Conservacin Regional de Loreto PROCREL,
la Defensora del Pueblo, la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional, el
Poder Judicial, desde la Comisin de Derechos Humanos del Vicariato hemos unido esfuerzos para tratar
esta problemtica que es nuevo para la regin, incluso para el pas.
En marzo visitamos las comunidades yaguas del Apayacu y supimos que stas no conocan el contenido
exacto del contrato, por lo que han pedido una copia original del texto para iniciar las acciones legales co-
rrespondientes. Este caso es un conflicto latente, que puede ocurrir en otros lugares de la Amazona.
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
155
ANEXO 3 / Informes Regionales
INFORME SOBRE LA REGIN DE UCAYALI
Los problemas lgidos en nuestra Regin son:
La inseguridad ciudadana, con los continuos asaltos y robos, que aumentan en progresin geomtrica. A
pesar de que la polica y el serenazgo incrementan su patrullaje, la poblacin siente que las autoridades no
estn enfrentando el problema y esto puede llevar a la gente a actuar por su cuenta golpeando y linchando
a los delincuentes atrapados infraganti en la comisin de algn delito.
El trafico de personas: casi todas las semanas desaparecen nios, nias, adolescentes y hasta personas
adultas. Inclusive existen indicios de trfico de rganos, por cuanto ha habido levantamiento de cadve-
res sin rganos, pero las autoridades policiales no se atreven a difundirlo. Esto se da en las zonas de ms
vulnerabilidad donde existe ms pobreza: los centros poblados de la rivera de los ros y las zonas urbano
marginales.
La tala ilegal de madera, sigue indiscriminadamente ya que no existe un rgano o institucin guberna-
mental que lleve un control de cuanto se est forestando por cada rbol que se tala. Existen concesiones
madereras cerca de las reas de proteccin y hacen pasar la madera como que proviniese de la zona con-
cedida. A los nativos les compran la madera de su zona y les ofrecen trabajo, lo que hace ms difcil que
denuncien estos hechos. Falta una conciencia colectiva hacia la conservacin de la naturaleza.
Inundaciones: Este ao, las crecientes han arrasado con cultivos de los pobladores que radican en las
riberas del Ucayali. Se trata de zonas en extrema pobreza con muchos problemas de comunicacin, pues
toma ms de 12 horas el viaje en bote motor. Por ello en estas zonas encontramos gran cantidad de nios
con desnutricin crnica.
Nmero elevado de personas indocumentadas, es decir no tienen partida de nacimiento ni documento
nacional de identidad y esto no solo se da en casos de nios, sino que tambin en personas de avanzada
edad.
Reclutamiento ilegal de menores: Llegan a Ucayali integrantes de bases militares de otros lugares para
reclutar adolescentes, quienes se alistan al servicio militar motivados por la necesidad de un salario o por
el estudio. Algunos luego desertan y otros son enviados al VRAE, donde el ao pasado dos menores de
edad provenientes de Pucallpa fueron asesinados por terroristas. En Pucallpa, en convenio con el Instituto
de Defensa Legal, la Comisin de Derechos Humanos-CODEH viene trabajando el Proyecto Ciudadanos
protegiendo ciudadanos con la finalidad de frenar el nmero de menores de edad que se alistan al servicio
militar.
Informe Anual 2011
156
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
157
anexo 4
ANCASH
1. CJS-Chimbote
Comisin de Justicia Social de Chimbote
Director: Vctor Mendoza Barrantes
Telf.: (043) 321-392 Telefax.: 321-745
Direccin: Av. Enrique Meigg 570 - Chimbote
E-Mail: cjschimbote@derechoshumanos.pe
2. CODISPAS
Comisin Diocesana de Servicio Pastoral Social
Secretaria Ejecutiva: Zarela Trinidad
Telf.: (043) 422-177
Direccin: Jr. Simn Bolvar 704 - Huaraz
E-mail: codispas@hotmail.com
AREQUIPA
3. CEPRODEH
Centro de Promocin y Defensa de Derechos Humanos Arequipa
Director Ejecutivo: Eugenio Felix Tamayo Tamayo
Telfono.: (054) 337-400 / 959-944429
Direccin: Calle Melgar 410-A Oficina 201-C Arequipa
E-mail: ceprodeh@hotmail.com
APURMAC
4. CDH Apurmac
Centro para el Desarrollo Humano
Director Ejecutivo: Jos Coronado Cobeas
Telf.: (083) 322-220
Direccin: Urb. Los Chankas Jr. Los Jardines 432 Abancay
E-mail: coronadojose28@yahoo.es
ORGANIZACIONES QUE
INTEGRAN LA CNDDHH
Informe Anual 2011
160
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
AYACUCHO
5. ANFASEP
Asociacin Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos, Desaparecidos en Zonas de Emergencia
Presidenta: Elena Gonzales Chinquillo
Telf.: (066) 317-170
Direccin: Prolongacin La Libertad 1229 Urb. La Maravillas Huamanga
E-mail: anfasepayacucho@gmail.com
CAJAMARCA
6. CDHVS
Comisin de Derechos Humanos de la Vicaria de la Solidaridad
Parroquia de Celendn - Celendn
7. COMISIN DIOCESANA DE PASTORAL SOCIAL Cajamarca
Comisin Diocesana de Pastoral Social - Cajamarca
Representante: Padre Efran Castillo Hervias
Telf.: (076) 367-600
Direccin: Jr. Juan Villanueva 519 - Cajamarca
E-mail: pastoralsocialcaj@yahoo.com
8. GRUFIDES
Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo Sostenible
Directora: Mirtha Vsquez Chuquilin
Telef.: (076) 342-082
Direccin: Jr. Dos de Mayo 1172 Cajamarca
E-mail: info@grufides.org
9. VICARA DE LA SOLIDARIDAD DE JAN
Vicara de la Solidaridad de Jan
Director: Padre Segundo Jacinto Cajo
Telf.: (076) 432-454
Direccin: Orellana 313 - Jan (va Chiclayo)
E-mail: vicjaen@derechoshumanos.pe
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
161
ANEXO 4 / Organizaciones que integran la CNDDHH
CUSCO
10. APORVIDHA
Asociacin por la Vida y la Dignidad Humana
Directora: Iscra Chvez
Telefax: (084) 241-209
Direccin: Av. Los Incas 714 - 2do Piso Wanchaq - Cusco
E-Mail: aporvidha@derechoshumanos.pe
11. CODEH-Canas
Comit de Derechos Humanos de Canas
Representante: Cupertino Ramos Castro
Telfono: (084) 792012
Direccin: Av. Tpac Amaru 270 - Yanaoca
E-mail: cuper1160@hotmail.com
12. CODEH-Chumbivilcas
Comit de Derechos Humanos de Chumbivilcas
Presidente: Mauro Caldern
Telfono: (084) 83-0423 Telf. Pblico
Direccin: Parroquia Santo Tomas - Chumbivilcas
13. CODEH-Espinar
Comit de Derechos Humanos de Espinar
Presidente: Yolanda Flores
Telfono: 084 30-1113
Direccin: Parroquia Santa Ana Calle Zela s/n - Espinar
E-mail: yflores_5@hotmail.com
14. MCPDHQ
Movimiento Cristiano Pro Derechos Humanos de Quillabamba
Responsable: Mara Jess Villava Boneta
Telf.: (084) 281-426 / 281-022
Direccin: Av. Ricardo Palma 442, La Convencin Quillabamba
E-mail: mcpdhq@derechoshumanos.pe / covac_pe@yahoo.es
15. VICARA DE LA PRELATURA DE SICUANI
Directora: Ruth Luque Ibarra
Telf.: (084) 351-356 Fax: 352-542
Direccin: Jr. Hiplito Unanue 236, 3er piso - Sicuani
E-mail: visopsic@derechoshumanos.pe
Informe Anual 2011
162
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
JUNN
16. CEIDHU
Centro de Iniciativas para el Desarrollo Humanos
Directora Ejecutiva: Edith Goytenda
Telf.: (064) 224-747
Direccin: Jr. Arequipa 430 Of. 302 - Huancayo
E-mail: ceidhu@hotmail.com
17. PASDIH
Pastoral de Dignidad Humana Arzobispado de Huancayo
Coordinador: Nilton Velasco Lvano
Telefax: (064) 798542
Direccin: Jr. Lima 415 - Huancayo
E-mail: passdiharzohyo@hotmail.com pasdij_hyo@hotmail.com
HUANCAVELICA
18. CITAQ
Asociacin Civil Citaq
Representante: Alberto Garma Malpartida
Telefono: (067) 368-662
Direccin: Av Escalonada N 149, San Cristbal Huancavelica
E-mail: citaqperu@yahoo.com
HUNUCO
19. CODHAH
Comisin de Derechos Humanos Alto Huallaga
Director Ejecutivo: Rosalia Storck Salazar
Telf.: (062) 488-382
Direccin Jr. Grau 319 Aucayacu
E-mail: codhah@derechoshumanos.pe
20. CODEH-Pachitea
Comit de Derechos Humanos de Pachitea
Presidente: Mauro Quispe
Direccin: Mercado de Abastos de Panao Pachitea
E-mail: codehpachitea@yahoo.com
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
163
ANEXO 4 / Organizaciones que integran la CNDDHH
21. IREPAZ
Instituto Regional para la Paz
Directora Ejecutiva: Nidia Alegra Herrera
Telfono: (062) 512-074
Direccin: Prolongacin Pedro Barroso Nro 208- Las Moras, Hunuco
E-mail: irepazperuano@yahoo.es
22. JATARISHUN
Movimiento Jatarishun
Directora Ejecutiva: Mnica Mirabal Berrospi
Telfono: (062) 96254-2567
Direccin: Jr. Progreso 364 Hunuco
E-mail: movjatarishun@yahoo.es
ICA
23. CODEH-Ica
Comisin de Derechos Humanos de Ica
Presidente: Gustavo Echegaray Aguirre
Telefax: (056) 239-674
Direccin: Jr. Cutervo 124 - Ica
E-mail: codehica@terra.com.pe
LAMBAYEQUE
24. COSDEJ
Comisin de Solidaridad, Desarrollo y Justicia
Director: Norbel Mondragn
Telefax: (074) 229-624
Direccin: Av. Lora y Cordero 1120 - Chiclayo
E-mail: cosdejdh@hotmail.com>cosdejdh@hotmail.com
LA LIBERTAD
25. CODDEH-Snchez Carrin
Comit de Defensa de los Derechos Humanos de la provincia de Snchez Carrin
Presidente: Monseor Sebastian Ramis
Vicepresidenta: Genera Prado
Telfono: (044) 441-214 (obispado)
Direccin: Jos Balta 555 Huamachuco
Informe Anual 2011
164
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
26. CODEH-Tayabamba
Comit de Derechos Humanos de Tayabamba
Encargado: Carlos Federico Villarreal Gonzles
Direccin: Jr. Sucre 393, Tayabamba Pataz. La Libertad.
27. COPREPAS
Comisin Prelatural de Pastoral Social de Huamachuco
Director: Padre Wilder Henriquez Ledesma
Telfono: (044) 440-229 (oficina de ODEC)
Direccin: Pasaje Damin Nicolau 101, Humachuco
E-mail: prelaturahuamachuco@hotmail.com
28. CODDHT
Comit de Defensa de Derechos Humanos de Taurija
Presidente: Rosario Torres
Telfono: (044) 797-831
Direccin: Esquina Sucre y Anselmo Hoyle 120 Taurija
29. SEDYS
Servicio Educativo para el Desarrollo y la Solidaridad
Director: Csar Mariano Figueroa Vergara
Telefax: (044) 446-322
Direccin: Calle San Martn N 3 Laredo, Trujillo
E-mail: sedys@derechoshumanos.pe, sedystrujillo@gmail.com
30. Proyecto Amigo
Proyecto Amigo Oficina de Derechos Humanos
Presidente: Mario Vidori
Directora: Nury Garca Crdova
Telfono: (044) 440-086
Direccin: Jr. Alfonso Ugarte 854 Huamachuco
E-mail: nurygac@terra.com.pe/ casamarcelino@terra.com.pe
Web: proyectoamigo.blogspot.com/
LIMA
31. Seccin Peruana de AMNISTIA INTERNACIONAL
Director: Juan Carlos La Puente Tapia
Telf.: (01) 241-5625 Telefax: 447-1360
Direccin: Enrique Palacios 735 Int. A - Miraflores
E-Mail: direccion@amnistiaperu.org.pe / Web: amnistia.org.pe
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
165
ANEXO 4 / Organizaciones que integran la CNDDHH
32. APRODEH
Asociacin Pro Derechos Humanos
Director Ejecutivo: Francisco Soberon Garrido
Telf.: (01) 424-7057, 431-0482 / 431-4837 / 332-5995 Fax: 431-0477
Direccin: Jr. Pachactec 980 - Jess Mara
E-mail: postmast@aprodeh.org.pe Pgina Web.: www.aprodeh.org.pe
33. ASFADEL
Asociacin de Familias Desplazadas de Lima
Responsable: Tefilo Orozco
Direccin: Glvez Chipoco 340 Dpto. 9 - Lima
34. CAAAP
Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica
Directora: Ada Chuecas
Telf.: (01) 461-5223 / 460-0763 Fax: 463-8846
Direccin: Gonzles Prada 626 - Magdalena del Mar
E-mail: caaapdirec@amauta.rcp.net.pe
35. CAPS
Centro de Atencin Psicosocial
Directora: Jacquely Fontela Salinas
Telf.: (01) 462-1600 462-1700
Direccin: Jr. Caracas 2380 Jess Mara
E-mail: psico@caps.org.pe
36. CEAPAZ
Centro de Estudios y Accin para la Paz
Director Ejecutivo: Ernesto Alayza
Telf.: (01) 463-5000
Direccin: Juan Roberto Acevedo 330 Pueblo Libre
E-mail: ceapaz@ceapaz.org
37. CEAS
Comisin Episcopal de Accin Social (INVITADO PERMANENTE)
Secretaria Ejecutiva: Humberto Ortiz
Telfs.: (01) 471-0790 / 472-3715 / 472-4712 / 471-2806 Fax: 471-7336
Direccin: Av. Salaverry No.1945 - Jess Mara
E-mail: ceas@ceas.org.pe
Informe Anual 2011
166
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
38. CEDAL
Centro de Asesora Laboral del Per
Director Ejecutivo: Luis Miguel Sirumbal
Telf.: (01) 205-5730 Fax: 205-5736
Direccin: Jr. Talara 769 - Jess Mara
E-mail: cedal@cedal.org.pe
39. CENIA
Centro Andino de Investigaciones Antropolgico Forenses
Directora: Mara Ins Barreto
Telfono: (01) 623-7057
Direccin: Av. Precursores 532 Maranga, Lima
E-mail: ceniaforense@yahoo.com
40. CEDET
Centro de Desarrollo tnico
Director: Oswaldo Bilbao
Telfono: (01) 332-4524
Direccin: Av. Bolivia 569 Brea, Lima
E-mail: cedetdir@ec-red.com
41. CENCA
Instituto de Desarrollo Urbano
Director Ejecutivo: Jess Quispe Romero
Telfono: (01) 421-5866 Fax 266-0012 anexo 21
Direccin: Jr Coronel Zegarra 426, Jess Mara, Lima
E-mail: direccin@cenca.org.pe
42. CODEH-El Agustino
Comisin de Derechos Humanos del El Agustino
Responsable: Nely Carasa
Telfono: (01) 327-0483
Direccin: Renn Olivera 249 El Agustino
E-mail: parroquia@virgendenazareth.com, codeh_agustino@hotmail.com
43. CODEH-Huacho
Comit de Defensa de los Derechos Humanos de la Dicesis de Huacho
Secretario Ejecutivo: Jorge Guerra
Telefax: (01) 232-3919
Av. Grau s/n. Obispado de Huacho - Huacho
E.mail: codehuacho@derechoshumanos.pe
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
167
ANEXO 4 / Organizaciones que integran la CNDDHH
44. COFADER
Comit de Familiares de Detenidos, Desaparecidos y Refugiados
Presidenta: Margarita Pomajambo Fernndez
Telf.: (01) 636-9960
Direccin: Andamarca N 108 Urb. Tahuantinsuyo Independencia
E-mail: margaritapomajambo@hotmail.com
45. COMISEDH
Comisin de Derechos Humanos
Director Ejecutivo: Miguel Huerta Barrn
Telfono: (01) 330-5255
Telefax: (01) 423-3876
Direccin: Av. Horacio Urteaga 811 Jess Mara, Lima
E-Mail: oficina.lima@comisedh.org.pe
46. CONEP
Concilio Nacional Evanglico del Per
Director: Vctor Arroyo
Telefax.: (01) 431-4022
Direccin: Jr. Huaraz 2030 Pueblo Libre
E-mail: conep@speedy.com.pe, conepperu@gmail.com
47. CONFENADIP
Confederacin Nacional de Discapacitados del Per
Presidente: Wilfredo Guzmn Jara
Telfono: (01) 460-6903 / 592-3559 Anx 104
Direccin: Calle San Marcos 124 Pueblo Libre, Lima
E-mail: proyectoconfenadip@yahoo.com
Web: www.confenadip.org
48. CooperAccin
Accin Solidaria para el Desarrollo
Director: Julia Cuadros Falla
Telfono: (01) 444-0316 / 444-5385
Direccin: Jr. Berln 1353 Miraflores, Lima
E-mail: cooperaccion@cooperaccion.org.pe
Web: www.cooperaccion.org.pe
Informe Anual 2011
168
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
49. DEMUS
Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer
Directora: Jeannette Llaja
Telfono: (01) 463-1236 / 463-8515
Direccin: Jr. Caracas 2624 Jess Mara, Lima
E-mail: demus@demus.org.pe
Web: www.demus.org.pe
50. EPAF
Equipo Peruano de Antropologa Forense
Presidente: Jos Pablo Baraybar
Telefax: (01) 261-5471
Direccin Postal: Apartado 868 Lima 18
E-Mail: epaf_peru@yahoo.com
51. FSP
Forum Solidaridad Per
Director: Rmulo Torres Seoane
Telfono: (01) 207-6840 / 207-6843 / 207-6845 / 207-6847 / 207-6850
Fax: (01) 261-7619
Direccin: Jr. Daniel Olaechea 175 Jess Mara, Lima
E-mail: psf@psf.org.pe
52. FEDEPAZ
Fundacin Ecumnica para el Desarrollo y la Paz
Director Ejecutivo: David Velasco
Telefax. (01) 425 02 09 / 425 02 11
Direccin: Av. General Garzn N 1253 alt cdra 12 Av. Brasil, Jess Mara
E-mail: fedepaz@fedepaz.org
53. GIN
Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Nio
Directora: Maria Watson
Telefax: (01) 461-0402
Direccin: Jr. Martn Prez 866 - Magdalena del Mar
E-mail: gin@terra.com.pe
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
169
ANEXO 4 / Organizaciones que integran la CNDDHH
54. IDL
Instituto de Defensa Legal
Director Ejecutivo: Glatzer Tuesta Altamirano
Telf. (01) 617-5700 Fax
Direccin: Av. Parque Norte 829 Urb. Corpac San Isidro
E-mail: idl@idl.org.pe
55. IPEDEHP
Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la Paz
Director: William Lpez Prieto
Telf.: (01) 616-8200
Direccin: Comandante Jimnez 480 Magdalena del Mar
E-mail: ipedehp@ipedehp.org.pe
56. Lundu
Centro de Estudios y Promocin Afroperuanos
Directora: Mnica Carrillo Prieto
Telfono: (01) 628-3764
Direccin: Av. Bolvar 138 A Pueblo Libre, Lima
E-mail: lundu@lundu.org.pe
57. Movimiento Manuela Ramos
Movimiento Manuela Ramos
Directora: Jennie Dador Tozzini
Telfono: (01) 423-8840
Fax: 431-4412
Direccin: Av. Juan Pablo Fernandini 1550 Pueblo Libre, Lima
E-mail: postmast@manuela.org.pe
Web: www.manuela.org.pe
58. MHOL
Movimiento Homosexual de Lima
Directora Ejecutiva: Vernica Ferrari
Telfono: (01) 433-5314
Direccin: Mariscal Miller 828 Jess Mara, Lima
E-mail: estafeta@mhol.org.pe
Web: www.mhol.org.pe
Informe Anual 2011
170
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
59. OFIP
Oficina de los Derechos Humanos del Periodista
Responsable: Roberto Mejia
Telf.: (01) 427-0687 Fax: 427-8493
Jr. Huancavelica 320 of. 501 5to. Piso - Lima
E-mail: anp@amauta.rcp.net.pe, ofip@hotmail.com / Pag. Web: www.cronicaviva.com.pe
60. PAZ Y ESPERANZA
Asociacin paz y Esperanza Ministerio Diaconal
Director: Germn Vargas
Telf.: (01) 463-3300
Direccin: Jr. Herminio Valdizn 681 Jess Mara
E-Mail: aspazes@pazyesperanza.org
61. REDINFA
Red para la Infancia y la Familia- Per
Presidenta: Rosalia Chauca Sabroso
Telefax: (01) 274-8012 477-4855
Direccin: Av. Brasil 1650 Of.101 Pueblo Libre
E-mail: redinfa2007@gmail.com.pe
62. RUNA
Instituto Runa de Desarrollo y Estudios sobre Gnero
Directora: Bethsab Anda Prez
Telefax: (01) 578-0068
Direccin: Eugenio de la Torre 191, 1er Piso San Miguel, Lima
E-mail: postmaster@runa.org.pe
63. SER
Asociacin Servicios Educativos Rurales
Director: Roger Agero
Telfono: (01) 472-7950 / 472-7937 / 470-1734
Fax: (01) 471-6138
Direccin: Mayta Cpac 1329 Jess Mara, Lima
E-mail: postmast@ser.org.pe
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
171
ANEXO 4 / Organizaciones que integran la CNDDHH
LORETO
64. CODHP
Comit de Derechos Humanos del Distrito del Putumayo
Coordinador: Javier Retegui
Telfono: (065) 811-615 / 812-228 (comunitarios)
Direccin: Calle 28 de Julio s/n El Estrecho Putumayo, Maynas
E-mail: jreategui60@hotmail.com
65. Comisin de Derechos Humanos del Vicariato Apostlico de San Jos del Amazonas
Coordinador: Jorge Luis Gutierrez Martnez
Telfono: (065) 253-630
Telefax: (065) 251-922
Direccin: Calle Edilberto Valles 964 Punchana, Maynas
E-mail: cdhvsja@exploratelmex.com.pe
66. VICARIATO APOSTOLICO DE IQUITOS
Comisin de Justicia y Paz Derechos Humanos Vicariato de Iquitos
Coordinadora: Carmen Rosa Arvalo Salas
Telfono: (065) 600-042
Direccin: Putumayo 318 (Plaza de Armas) Iquitos
E-mail: cjpdhvai@derechoshumanos.pe
MOQUEGUA
67. CODEH-Ilo
Comit de Derechos Humanos de Ilo
Presidente: Donald Zevallos
Telefax: (053) 481-819
Direccin: Jr. Dos de Mayo 618 Ilo
PASCO
68. CODEH-Pasco
Comit de Derechos Humanos de Pasco
Presidente: Vctor Jess Vergara Espritu
Telefax: (063) 421-744
Direccin: Jr. Bolognesi 415 Cerro de Pasco
E-mail: codehpasco_2006@yahoo.com
Informe Anual 2011
172
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
PIURA
69. DICESIS DE CHULUCANAS AREA DE JUSTICIA Y PAZ
rea de Justicia y Paz del Centro Pastoral Diocesano la Sagrada Familia
Coordinador: Luis Martn Vidal Nez
Telfono: (073) 378-616
Direccin: Av. Ramn Castilla s/n (Frente al AH Vate Manrique) Chulucanas
E-mail: jpazchulucanas@gmail.com
70. DIACONA PARA LA JUSTICIA Y LA PAZ
Diacona para la Justicia y la Paz del Arzobispado de Piura
Secretaria Ejecutiva: Claudia Alzadora Farfn
Telfono: (073) 302-797
Telefax: (073) 325-883
Direccin: Jr. Libertad 378 Piura
E-Mail: diaconiajusticiaypaz@hotmail.com
PUNO
71. ADLps
Asociacin de Defensa Legal y Promocin Social
Directora: Nancy Apaza Quispe
Telefax: (051) 326-965
Direccin: Jr. Jorge Chvez 253 Juliaca
E-mail: aquinta23@hotmail.com
72. ASOCIACIN DERECHOS HUMANOS Y MEDIO AMBIENTE
Presidente: Pedro Camacho Quenta
Telfono: (051) 36-9320
Direccin: Jirn Arequipa 345, 5to Piso, Puno
E-mail: derechoshumanospuno@yahoo.es
73. CEDEH
Centro de Desarrollo Humano
Presidente: Oscar Canales
Telf.: (051) 369-146
Direccin: Jr. Cajamarca 515, 4to piso - Puno
E-mail: cedehpuno@yahoo.es
Un ao del gobierno de Ollanta Humala
173
ANEXO 4 / Organizaciones que integran la CNDDHH
74. FEDERH
Asociacin Fe y Derechos Humanos
Presidente: R.P. Luis Zambrano
Director: Edwin Poir Huanta
Telfono: (051) 366-940
Direccin Ofic. Principal: Jr. Puno 563 Puno.
Direccin Ofic. Descentralizada: Jr. Elas Aguirre 175 Juliaca
E-mail: federhpuno@hotmail.com
75. ISADH
Instituto Sur Andino de Derechos Humanos
Presidente: Csar Rodrguez Aguilar
Telfono: (051) 326-304
Direccin: Jr. Brasil B-15, Lote 2, Urbanizacin Taparachi Juliaca
E-mail: isadhpuno@hotmail.com
Web: www.isadh.org.pe
SAN MARTN
76. CODEH- Moyobamba
Comit de Derechos Humanos de Moyobamba
Director: Gregorio Rafael Altamirano
Telf.: (042) 56-2217
Direccin: Jr. Apurmac 385 - Sector Ingainal-Kkuyllucucha Moyo bamba
UCAYALI
77. CODEH-Pucallpa
Comisin de Derechos Humanos de Pucallpa
Director: Padre Grald Veilleux
Telfono: (061) 572-639
Direccin: Jr. Aguaytia N 697- San Fernando, Distrito de Manantay, Pucallpa
E-mail: vicpucal@derechoshumanos.pe, codehpucallpa@gmail.com
78. OAS Pucallpa
Organizacin de Accin Social de Ucayali
Director: Roberto Lee Apac
Telfono: (061) 601-181
Direccin: Av. Per s/n CP Nuevo San Juan, Manantay, Pucallpa
E-mail: asesorialegal_oas@hotmail.com
Informe Anual 2011
174
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
TACNA
79. ADEHSUR
Asociacin de Derechos Humanos del Sur
Director: David Pereira Flores
Telfono: 052-426174
Direccin: Calle Deustua 302 Tacna
E.mail: ADEHSUR@hotmail.com